Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria

Aldea Universitaria Al Primera Misin Sucre
Municipio Independencia
Trayecto inicial seccin A
Proyecto Nacional Y Nueva Ciudadana

Profesor:
Milagros Ortiz

Participantes:
Gnesis Marapacuto CI 20.279.919
Catherin Gmez CI 22.563.449
Emma Bonillo CI 16.330.664
Yesi Sivira CI 25.227.555
Dayarlyn Prato CI 19.684.331

Santa Teresa del Tuy Diciembre 2014

PLANIFICACIN Y POLTICA EJES DEL PROYECTO NACIONAL

En el marco del proyecto que se aspira alcanzar, la planificacin se concibe
como una funcin primordial y emblemtica del Estado, a partir del rescate de la
investidura de ste, como actor social de la elevada significacin. La planificacin se
adecua a las realidades del pas en sus distintos mbitos, a partir de la interrelacin
entre el escenario local, nacional, regional e internacional, con la intencin de
impactar la realidad para transformarla. Se apela a la planificacin estratgica
situacional participativa y dinamiza su aplicacin hacia el movimiento popular,
encarnado en la organizacin social de vanguardia.
Prueba de las ideas expuestas es el diseo de plan de desarrollo, en atencin a
los requerimientos de la poblacin, as como la del Estado, en aras de lograr una
sociedad que propicie un mejor vivir.
Surgen las lneas generales del plan, las cuales representan la operativizacin
de lo propuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de
acuerdo a los mandatos que ella establece. Igualmente, muestra los parmetros
orientadores de la gestin pblica. Se debe significar que esta propuesta involucra de
forma expedita a la institucionalidad con el colectivo social, al incorporar los
dispositivos para que en las relaciones Estado sociedad, esta ltima disponga de las
figuras, mecanismos y estrategias para inmiscuirse y beneficiarse de la nueva lgica
planificadora.

ANTECEDENTES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO SOCIAL

(PLANDES)
La Agenda Alternativa Bolivariana (1.996) constituye el punto de partida del
PLANDES. En mayo de 2.000, el presidente Hugo Chvez Fras present su
propuesta impulsar el desarrollo sostenible del pas, tratando de buscar una
congruencia entre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin
ambiental que permita satisfacer las necesidades de la generacin presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
FASE I: 2.001 2.007: LOS CINCO EQUILIBRIOS
1. EQUILIBRIO SOCIAL:
OBJETIVO:
ALCANZAR LA JUSTICIA SOCIAL
Toda sociedad tiene necesidades y demandas sociales que atender y satisfacer
adecuadamente. Las necesidades del pueblo venezolano son mltiples y muchas de
ellas urgentes. Saber cmo y poder satisfacer estas mltiples y urgentes necesidades
constituye probablemente el mayor y ms complejo problema que afrontamos.
Durante las ltimas dcadas aument vertiginosamente la pobreza del venezolano
empeorando, en vez de mejorar, el ndice de desarrollo humano. Aunque ya hemos
revertido esta tendencia negativa, todava falta mucho por hacer. Todava sufrimos de
inequidad. Nuestro objetivo es alcanzar la justicia social. Esta justicia se manifiesta
en ampliar y profundizar la democracia social en todos los campos que le conciernen,
como la educativa, la de la alimentacin, la de la salud, la de la vivienda, la cultural,
la recreacional y la de la seguridad. La conquista de la justicia social se fortalece en lo
pblico, donde el inters colectivo en su accin poltico-social toma progresivamente
las decisiones claves para su desarrollo.

Estrategia
* Incorporacin progresiva (inclusin)
Sub objetivo
* Garantizar el disfrute de los derechos sociales en forma universal y equitativa
* Mejorar la distribucin del ingreso y la riqueza
* Fortalecer la participacin social y generar poder ciudadano, en espacios pblicos
de decisin
2. EQUILIBRIO ECONMICO:
OBJETIVO:
DESARROLLAR LA ECONOMA PRODUCTIVA.
Durante las ltimas dcadas se implant la desesperanza entre los
venezolanos. Uno de sus principales indicadores fue el aumento de la pobreza que
pareca no tener lmite. Se elevaron los precio de los bienes esenciales, hubo un
crecimiento nulo de la produccin, aument el desempleo, se masifico, la ocupacin
informal y se deterior el poder adquisitivo de los traba/adores. Pero, desde 1999 se
ha logrado devolver la esperanza con un conjunto inicial de medidas que ha reducido
la tasa de inflacin y establecido un proceso firme y sostenido de reactivacin
econmica. Sin embargo, esto no es suficiente. Es necesario eliminar los desbalances
econmicos abatiendo la inflacin y alcanzando una tasa de crecimiento econmico
que incorpore masivamente la fuerza de trabajo desempleada al mercado laboral.
Tambin hay que generar mejores salarios, aumentar sostenidamente la inversin y
modernizar el aparato productivo. Todo esto en et marco de justicia y equidad social.
El propsito es el de ampliar y profundizar la democracia econmica que enfatice la
cultura del trabajo y la produccin, y que elimine progresivamente nuestra

dependencia del rentismo petrolero. Vamos a diversificar la economa no petrolera y

estimular la Economa Social, equilibrando la heterogeneidad de los intereses
econmicos y sociales con la participacin autogestionaria de todos los venezolanos,
convergiendo diversas formas de propiedad y de relaciones de produccin y consumo
urbano-rural. Se apoya toda esta iniciativa auto gestionara en un sistema de micro
finanzas y de asistencia tcnica a las comunidades organizadas.
Estrategias
* Diversificacin productiva.
Sub-Objetivos.
* Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado
* Eliminar la volatilidad econmica
* Internalizacin de los hidrocarburos.
* Desarrollar la economa social
* Alcanzar la sostenibilidad fiscal.
* Incrementar el ahorro y la inversin.
3. EQUILIBRIO POLTICO:
OBJETIVO:
CONSTRUIR LA DEMOCRACIA BOLIVARIANA.
Venezuela vive una transicin. Estamos cambiando la estructura del sistema
poltico, por lo tanto estamos transitando de un tipo de sociedad a otro. La anterior, la
IV Repblica, tuvo su fundamento en un proyecto de pas amparado en una

Constitucin que privilegiaba un pacto poltico partidista. Este modelo llego a su fin
pero no ha sido totalmente superado.
El actual, la V Repblica, ya tiene su fundacin en la Constitucin
Bolivariana, que se est aplicando como base para la elaboracin de un proyecto
nacional. Sin embargo, estos logros no son suficientes. La construccin de una
Venezuela desarrollada, totalmente bolivariana, tiene que incorporar en su haber un
conjunto considerable de transformaciones institucionales y de relaciones ciudadanas.
Tenemos que estructurar un sistema poltico que abarque la totalidad de la nacin y
que concuerde con el proyecto constitucional de manera efectiva. En tal sentido,
estarnos estableciendo una democracia social de derecho y justicia, respetando los
derechos humanos y logrando en la prctica una vida colectiva basada en la libertad,
la igualdad, la solidaridad y la equidad. Por tanto, la transicin en la que estamos
comprometidos dirige sus esfuerzos a consolidar la estabilidad poltica y social,
desarrollar el nuevo marco jurdico institucional, y contribuir al establecimiento de la
democracia participativa y protagnica. Todo esto involucra una profunda
reestructuracin del aparato del Estado para que el pueblo soberano disponga de las
capacidades de regulacin y control de gestin de ste, para ampliar y profundizar la
democracia poltica venezolana.
Estrategias
* Participacin protagnica corresponsable.
Sub- Objetivos
* Consolidar la estabilidad poltica y social.
* Desarrollar el nuevo marco jurdico institucional
* Contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagnica.

4. EQUILIBRIO TERRITORIAL:
OBJETIVO:
OCUPAR Y CONSOLIDAR EL TERRITORIO
No hay nacin realmente soberana que no tenga un efectivo dominio y control
de su territorio. Toda Repblica, con su poblacin soberana, tiene que tener una
estrecha relacin e identificacin con su territorio. Venezuela y todos sus ciudadanos
necesitamos conocer todos los mbitos y particularidades de nuestra diversidad
geogrfica. Esto no es posible si su poblacin se centraliza y se concentra en una
pequea rea. Mucho menos si se abandona y se deja desguarnecida a la mayora de
la superficie nacional. Es por esto que el objetivo de ocupar y consolidar el territorio
es histrica, social, econmica y polticamente determinantes. Si nuestro territorio
est desequilibrado somos una nacin con un flanco dbil. La bsqueda del equilibrio
territorial lo vamos a lograr descentralizando pero tambin desconcentrando. Por esto
es que trabajamos por la descentralizacin desconcentrada. Para lo cual es necesario
modificar el peligroso patrn de poblamiento hasta ahora estimulado, a travs de
diversificar y consolidar las actividades econmicas en todos los espacios de la
repblica que tengan potencial de desarrollo. Como apoyo a esta poltica potenciamos
las tres fachadas de integracin (Amaznica. Andina y Caribea), los tres ejes de
desconcentracin (Occidental, Orinoco-Apure y Oriental) y cada dinmica regional
de acuerdo su vocacin y potencial productivo y de servicios. Para todo esto hemos
formulado tres sub-objetivos:
1. incrementar la superficie nacional ocupada:
2. mejorar la infraestructura fsica y social: y
3. aumentar la poblacin y las actividades productivas.

Estrategias.
* Descentralizacin desconcentrada.
Sub- Objetivos.
* Aumentar las actividades y la poblacin en reas de desconcentracin.
* Incrementar la superficie ocupada.
* Mejorar la infraestructura fsica y social para todo el pas
5. EQUILIBRIO INTERNACIONAL:
OBJETIVO:
FORTALECER LA SOBERANIA NACIONAL Y PROMOVER UN MUNDO
MULTIPOLAR
El mundo bipolar desapareci con el siglo pasado. Venezuela es un pas
abierto al mundo. Venezuela tiene una vocacin global, pero esta vocacin se afianza
y se multiplica a partir de las relaciones con nuestros vecinos naturales. Con ellos
tenemos fuertes vnculos geogrficos, culturales e histricos, por lo que los
cultivamos y desarrollamos con polticas de integracin, concertacin y cooperacin
latinoamericanas. En todas nuestras relaciones globales buscamos ampliar y
profundizar la democracia, la solidaridad y la paz internacional. Es por esto que nos
planteamos como punto departida indiscutible el fortalecer la soberana nacional y
promover un mundo multipolar. As trabajamos para conformar bloques diversos que
alcancen autonomas polticas favoreciendo el progreso de todos nuestros pueblos
desarrollando capacidades de negociacin frente a otros pases y bloques. Nuestro
compromiso con la ampliacin y profundizacin de la democracia se fundamenta en
el desarrollo econmico y social internacional equitativo, erradicacin de la pobreza,
superacin del nocivo endeudamiento externo y unos justos trminos de intercambio

comercial internacional que valoren adecuadamente las materias primas y los bienes
de los pases en desarrollo. Por lo que continuaremos fortaleciendo a la OPEP y
participando protagnicamente en el mercado petrolero mundial, vinculando
equilibradamente la seguridad, la oferta y la transparencia en la comercializacin de
este vital producto energtico.
Estrategias.
* Pluralizacin multipolar.
Sub-Objetivos
* Impulsar la multipolaridad de la sociedad internacional.
* Promover la integracin Latinoamericana y Caribea.
* Consolidar y diversificar las relaciones internacionales.
* Fortalecer posicionamiento de Venezuela en la economa internacional.
* Promover un nuevo rgimen de seguridad integral hemisfrico.
FASE II. 2007 2.013 LOS SIETE ENFOQUES
I. NUEVA TICA SOCIALISTA
La plena realizacin del socialismo del siglo XXI, que estamos inventando y
que slo ser posible en el mediano tiempo histrico, pasa necesariamente por la
refundacin tica y moral de la Nacin venezolana. Tal refundacin supone un
proyecto tico y moral que hunde sus races en la fusin de los valores y principios de
lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica
del pensamiento de Simn Bolvar.

El Proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de

la tica del capital y se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria de
la necesidad de una nueva moral colectiva, que slo puede ser alcanzada mediante la
dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de
la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es
Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a fundar la conviccin de que si nosotros
mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad exterior.
En esta dialctica del Proyecto tico Socialista Bolivariano aparecen varios
desafos:
a. La necesaria superacin positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que
garantice la realizacin de la tica y no su anulacin. Est claro que el estado de
necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser tico.
b. La construccin de un Estado tico, vale decir, de una nueva tica del hecho
pblico. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que ms que un altar de
valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relacin con el
pueblo y en la vocacin del servicio que prestan a los dems. Un Estado del cual se
sienta parte el ciudadano. El Estado est llamado a ser el espacio tico por excelencia;
si no lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo.
c. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida
pblica. Ningn ciudadano quiere ser sbdito ni vasallo, ni seor de la Repblica.
d. Creacin de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia
y la equidad. Que frente a la dialctica del derecho y la justicia sean capaces de
decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho.
e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones,
distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las
diferencias y las respeta.

El Proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una

sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que
pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza
humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos,
solidarios y felices.
Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la construccin
de una sociedad ms humana. Esto nos los dice el prembulo de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela: refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica, pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad,
la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn.
La tica, en el fondo, trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que
nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir
solidarios con todos los seres humanos.
El Proyecto tico Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construccin del
hombre nuevo del siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No
puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrgeno y el
oxgeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria
constituye el motor para dejar atrs la prehistoria humana y entrar definitivamente a
la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habr
socialismo cuando exista un hombre nuevo.
II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL
* La suprema felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como punto de
partida la construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva
sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista

endgeno donde todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca

Simn Bolvar: La suprema felicidad social.
* Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y
social incluyente estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad poltica
del actual gobierno de avanzar hacia la construccin del socialismo.
* Las relaciones sociales de produccin del socialismo estn basadas en formas de
propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y
comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pblica.
* La estructura social est conformada por un entramado de relaciones sociales
permanentes y recurrentes que, ordenadas jerrquicamente en cuanto al poder, la
riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la
satisfaccin de las necesidades sociales y en la distribucin de la riqueza y del
ingreso.
* La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin
econmica social ms incluyente, porque el Gobierno est ejecutando, especialmente
con las misiones, un proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la
nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura
y la universalizacin en la satisfaccin de necesidades de identidad, alimentacin,
salud, educacin, vivienda y empleo.
* A la diversidad biolgica, de edad, tnica y de gnero se le han sobrepuesto
histricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los
intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las
limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute
de los derechos humanos y sociales. La poltica de inclusin econmica y social
forma parte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el

socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre

los medios de produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos,
equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las
diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer al
trabajo como nica actividad que genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de
propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada
quien segn su trabajo.
* La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de
produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los
trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn
sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las
probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. El principio a cada quien segn
sus necesidades se basa en la calidad de la satisfaccin, comenzando por satisfacer
las necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes.
* La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de atencin
es personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y
est orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus
organizaciones,

lo

cual

implica

prcticas

democrticas,

responsables

autogestionarias por parte de los involucrados.

* El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en
categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y
ecolgicamente insostenible de los recursos naturales.
* El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las
actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son
precisamente los pobres los que ms se ven afectados por la degradacin ambiental.

* El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo

y la ciudad, impulsando la concentracin desordenada e insostenible de la mayor
parte de la poblacin en grandes ciudades y el abandono del campo. Es necesario
equilibrar las relaciones urbanas rurales y crear un nuevo modelo de ciudades
socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza.
* Para Venezuela es imperante prestar atencin al calentamiento global, entre otros
aspectos por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de
sus aguas.
* La biodiversidad nacional es una de las diez ms altas del mundo. Contamos con
abundantes recursos hdricos y con un alto nmero de reas naturales protegidas.
stas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del pas.
* La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el
centro de su atencin debe reconciliar su relacin con el medio ambiente, impulsando
un modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin
postergar los derechos de los pobres.
* La educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles
educativos.
III. DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA
La democracia protagnica revolucionaria es la expresin genuina y autntica
de la verdadera democracia. Los espacios pblicos y privados se consideran
complementarios y no separados y contrapuestos, como en la ideologa liberal. Es
necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la
asociacin cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organizacin no implicar
menoscabo de la independencia, autonoma, libertad y poder originario del individuo.

La

democracia

protagnica

revolucionaria

se

fundamenta

en

el

republicanismo y el bolivarianismo. En sta, la soberana reside intransferiblemente

en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en
la ley e indirectamente mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico.
La democracia protagnica revolucionaria se basa en la defensa, conservacin
y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del
otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el
bien comn, que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El
bien comn determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo tico, lo cual
determina el contenido de la legislacin general, es decir, de la Constitucin y las
leyes.
IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
Enfoque La produccin en la bsqueda de lograr trabajo con significado se
orientar hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su estructura
jerrquica actual y a la eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de necesidad y
produccin de riqueza.
El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas
y estar menos subordinado a la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se
destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera
sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar
especfico. El Estado conservar el control total de las actividades productivas que
sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de
las necesidades y capacidades productivas del individuo social.

V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL

En Venezuela, las actividades econmicas han sido histricamente inducidas
desde los pases hegemnicos del sistema mundial, estableciendo un modelo
econmico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la
desnacionalizacin y a la escasa diversificacin productiva.
Por ello, el patrn de organizacin socio - territorial se ha dirigido hacia la
costa en la etapa agroexportadora y, luego, hacia el subsistema central norte-costero
en la Venezuela petrolera, rasgo tpico de una economa de puertos de carcter
extractiva, que privilegia la concentracin en este subsistema, acumulado de manera
desigual y desequilibrada la distribucin del ingreso petrolero en el territorio
nacional.
El modelo socio - territorial venezolano heredado es viva expresin de las
relaciones histricas de dependencia econmica experimentadas, por lo que la
desarticulacin estructural existente entre los sectores productivos y la economa de
puertos predominante se expresa territorialmente en una escasa integracin
interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la
extraccin primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que
captan principalmente la renta petrolera.
En este sentido, la dinmica urbano-regional del territorio venezolano ha
seguido, desde mediados del siglo pasado, un patrn de ocupacin concentrado,
desequilibrado y polarizado, cuya expresin actual muestra fuertes desigualdades
interregionales, generando importantes problemas sociales y ambientales.
La tenencia de la tierra improductiva, que en lo rural se manifiesta a travs del
latifundio, y en lo urbano a travs de las parcelas intraurbanas vacas y las tierras
periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana, es un factor, la

rmora de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusin social y

productiva.
En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simn
Bolvar (2007-2021), se establecern las bases firmes para la transicin hacia una
nueva organizacin socio-territorial coherente con el socialismo del siglo XXI. Los
proyectos de inversin productiva en los ejes de desarrollo, la formacin de redes y
de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional, tomarn en consideracin la
geocultura nacional y las bases ecolgicas en el proceso de ordenamiento racional de
los recursos y del territorio. Mejorar las condiciones de hbitat de los asentamientos
humanos, (mejorar la salud, educacin y servicios pblicos) sean pequeos, medianos
o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. Se integrarn los sistemas de
transporte y comunicaciones para articular el territorio nacional mediante corredores
multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en
el principal medio de transporte. En este marco, el Eje Norte-Llanero constituye el eje
de integracin y desarrollo principal para el periodo que articular a los dems ejes de
desconcentracin

(ejes

Occidental,

Oriental

Apure-Orinoco).

Ejes

de

desconcentracin y fachadas En este orden de ideas, el Proyecto Nacional Simn

Bolvar (2007-2021) propone, de manera coherente, una visin geoestratgica que
implica el planeamiento integral y la asignacin de medios para alcanzar la meta de
un desarrollo territorial desconcentrado.
VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL
El acervo energtico que posee nuestro pas posibilita el logro de una
estrategia de desarrollo nacional que combine el uso soberano del recurso natural con
la integracin energtica regional y mundial favorable a este proyecto nacional,
convirtiendo a nuestro pas, en el mediano plazo, en una potencia energtica con
influencia mundial. Debido al creciente aumento de la demanda de energa fsil en el
mundo y a la magnitud de las reservas de esas materias primas que posee, el petrleo

continuar teniendo una influencia significativa en el futuro de Venezuela. El

petrleo ser decisivo ms all del horizonte del programa para la captacin de
recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la
satisfaccin de las propias necesidades de energa y para el apoyo al surgimiento y
consolidacin del nuevo modelo productivo. Lo anterior, y el hecho de que la riqueza
natural del pas es patrimonio de todos los venezolanos, hacen indispensable que las
actividades medulares de la industria de los hidrocarburos continen en poder del
Estado venezolano. La demanda mundial de energa de origen fsil mantendr su
participacin en la demanda total de energa y se profundizar su tendencia al mayor
crecimiento en el Asia y, particularmente, en China e India. Se manifestar tambin
un fuerte crecimiento de la demanda en Sudamrica y una disminucin relativa del
crecimiento de la demanda en Norteamrica. Sin embargo, dada su magnitud
absoluta, la satisfaccin de la demanda de hidrocarburos de Estados Unidos
continuar teniendo la mayor participacin en la oferta venezolana. Todo lo anterior,
junto a consideraciones de naturaleza geopoltica, fundamenta una revisin de la
estructura del mercado petrolero venezolano.
VII. NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL
Antecedentes, avances y evaluacin de la fase 2001-2006 Venezuela ha
avanzado de manera certera y sostenida en el cumplimiento de los objetivos del
equilibrio internacional previstos en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social 2001-2007. Se fortaleci la soberana nacional y se avanz en la
construccin de un mundo multipolar, la integracin latinoamericana y caribea y la
diversificacin de las relaciones internacionales que se constituyan en puntales de
nuestra poltica exterior; esto ha dado como resultado que Venezuela haya tenido un
importante crecimiento en su posicionamiento en escenario internacional.

En los ltimos siete aos, la Revolucin Bolivariana ha implementado una

intensa poltica exterior, rompiendo con la pasividad histrica que caracteriz la
relacin de Venezuela con el mundo, en la cual el elemento fundamental fue la
mediatizacin y subordinacin a los intereses geopolticos del imperialismo
norteamericano.
En la actualidad, Venezuela recuper su independencia y soberana en la
formulacin de su agenda internacional. Las nuevas circunstancias presentes
determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la geopoltica mundial,
fundamentada en una relacin estratgica de mayor claridad en la bsqueda de
objetivos de mayor liderazgo mundial.
La nueva etapa de la geopoltica mundial Es la estrategia de conduccin
multipolar de la poltica mundial que se aplica mediante la diversificacin de las
relaciones polticas, econmicas y culturales, para la creacin de nuevos bloques de
poder atendiendo las particularidades, de acuerdo al establecimiento de reas de
inters geoestratgicas.
La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos
de poder que representen el quiebre de la hegemona del imperialismo
norteamericano, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de
paz bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las
libertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin de los pueblos.
LOS CINCO MOTORES
En diferentes intervenciones pblicas el presidente Hugo Chvez explic el
contenido de los "cinco motores". Se reproducen a continuacin extractos de esas
intervenciones.

PRIMER

MOTOR:

LEY

HABILITANTE.

VA

DIRECTA

AL

SOCIALISMO
Esta ley consiste en que la Asamblea Nacional autoriza al Presidente de la
repblica para que en Consejo de Ministros, y con los procedimientos sealados en la
constitucin, emita decretos-leyes (Posteriormente la Asamblea Nacional aprob la
Ley).
La Asamblea luego deber revisar aquellos decretos y leyes. En caso de que
sean leyes orgnicas debern ir al Tribunal Supremo deJusticia (TSJ), a la Sala
Constitucional.
La Ley Habilitante fue solicitada y aprobada por un ao y medio en los
distintos mbitos: poltico, econmico, social, seguridad y defensa. As tambin en el
mbito de lo que son los procedimientos administrativos de la administracin pblica.
* SEGUNDO MOTOR: REFORMA CONSTITUCIONAL. ESTADO DE
DERECHO SOCIALISTA
Vamos rumbo a la Repblica Socialista de Venezuela y para eso se requiere
una profunda reforma de la Constitucin Nacional. La Constitucin actual nos
presenta un primer piso para la construccin del socialismo, pero para avanzar, en
mayor amplitud y dimensin, se requiere de un conjunto de reformas.
Esta Constitucin naci en medio de la tormenta, pero a pesar de los esfuerzos
quedaron infiltrados muchos gazapos del viejo rgimen, as como otros elementos
que no quedaron bien delineados. Convoquemos al Poder Constituyente y aceleremos
esto en funcin del clamor de ese pueblo que vot por un proyecto.
El artculo 342 de la Constitucin prev tres formas para poder introducir
cambios a la Constitucin, primero la enmienda constitucional que es sobre todo para
algo puntual. El segundo la reforma y el tercero, la Asamblea Constituyente.

La reforma es el mecanismo adecuado; y no la constituyente. El artculo 342

dice que "la reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta
constitucin...", esa es una de las diferencias que me tienen convencido de que la
reforma es la va: cuando se plantea una constituyente es para hacer otra constitucin
y no es que lo necesitamos.
La constitucin establece los lmites de la reforma, permite la sustitucin de
una o varias de sus normas (no pone lmites) que no modifiquen los principios
fundamentales. Los primeros nueve artculos de la constitucin son los principios
fundamentales.
Cuando Bolvar present el proyecto de Constitucin de Bolivia, dijo: "He
pensado que la Constitucin de Bolivia debiera reformarse por perodos. Segn lo
exige el movimiento del mundo moral...".
Esto es normal, sobre todo cuando hay un movimiento moral, poltico y social
tan acelerado. Estamos viviendo tiempos constituyentes, revolucionarios. Por eso
habr que revisar la Constitucin, reformarla.
Por ejemplo, el artculo 302, donde el estado se reserva la actividad petrolera,
pero no as la gasfera. Ah lo que debe estar es "la actividad de hidrocarburos
lquidos, slidos y gaseosos". Aqu, las concesiones petroleras, por 50 aos, se
llevaron y nos sacaron el petrleo. Por esta Revolucin se plante un primer paso
esencial: la liberacin nacional. Compaeros, con el corazn lo digo: Venezuela esta
liberada!, no somos colonia de nadie. se es un paso esencial para tomar decisiones
fundamentales como las que estamos tomando.
Otro ejemplo es el artculo 303 que dice que el Estado por razones de
soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, (...) conservar la totalidad de
las acciones de Petrleos de Venezuela o del ente creado para el gran manejo de la
industria petrolera, pero... viene aqu el pero: "exceptuando la de las filiales,

asociaciones estratgicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o que se

constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela",
La privatizacin! Esto hay que modificarlo:
Aqu no se privatiza ms nada! Pero todo eso hay que cerrarlo aqu en la
Constitucin, as como otros artculos, por ejemplo, en lo econmico, en lo poltico.
* TERCER MOTOR: MORAL Y LUCES. EDUCACIN CON VALORES
SOCIALISTAS
Jornada de Educacin Moral, Econmica, Poltica y Social, que trasciende el
mbito escolar, y abarca los ncleos endgenos y dems figuras de educacin
popular. Se refiere a la educacin centrada en valores orientados a propiciar en el pas
la educacin, la cultura y el deporte, la igualdad, la justicia, la solidaridad y la paz.
"Educacin, educacin, educacin, hemos dado muchos avances pero an nos
falta mucho por profundizar en la educacin, la cultura, la ciencia, la tecnologa, la
conciencia, la ideologa, los valores, los nuevos valores"
El tercer motor consiste en la bsqueda permanente del conocimiento a travs
de la educacin popular, la cultura, la ciencia, la tecnologa, la conciencia, la
ideologa, los nuevos valores en todos los momentos y en todos los espacios.
Simn Bolvar diagnostic que era necesario educar a la poblacin en la moral
y el conocimiento ("moral y luces son nuestras primeras necesidades"). La educacin
no tiene que ver slo con el estudio en las escuelas, institutos o universidades; la
educacin debe transmitir valores, cultura y solidaridad, debe ser una herramienta
para la revolucin tica.
Asumiendo como propios los planteamientos de Bolvar y tomando como base
a los postulados del Che, para quien era necesario defender "el pas construyndolo
con nuestro trabajo y preparando los nuevos cuadros tcnicos para acelerar mucho

ms su desarrollo en los aos venideros", el Ejecutivo Nacional pretende que se

ponga en marcha una Jornada Nacional Moral y Luces, donde se impartir educacin
en todos los rdenes: moral, econmico, poltico, social... y en todos los espacios: en
fbricas, en talleres, campos, ncleos endgenos... que capacite a los ciudadanos y
ciudadanas para debatir, discutir, pedir aclaraciones, combatir el formalismo y abrirse
a nuevas experiencias, para ir cambiando la realidad.
El objetivo es preparar a la poblacin para que sea capaz de asumir de forma
responsable su cometido como agente de cambio social, sustituyendo los viejos
valores del individualismo, del capitalismo y del egosmo, por los valores del
ciudadano comprometido socialmente y con espritu de entrega, capaz de abordar
tareas cotidianas, reales y concretas de forma permanente.
* CUARTO MOTOR: LA NUEVA GEOMETRA DEL PODER. EL
REORDENAMIENTO SOCIALISTA DE LA GEOPOLTICA DE LA
NACIN
El cuarto motor del proyecto socialista revolucionario tiene que ver con la
nueva geometra del poder. La geometra mide, sobre todo, tres elementos: la
distancia, la extensin y el volumen o el contenido. Debemos hacer anlisis sobre el
territorio, cmo est distribuido el poder poltico, social, econmico, militar y cmo
debera estar?
*

QUINTO

MOTOR:

EXPLOSIN

DEL

PODER

COMUNAL:

DEMOCRACIA PROTAGNICA, REVOLUCIONARIA Y SOCIALISTA!

La explosin del poder comunal. Reviste de vital importancia al poder
comunal interrelacionado con los otros motores, en aras de potenciar la organizacin,
participacin de las comunidades.

"Los Consejos Comunales deben trascender lo local. No debemos ponerle

lmites a los Consejos
Comunales, ellos son herramientas del Poder Popular Constituyente, hay que
impulsarlos, fortalecerlos."
Segn se especifica en el artculo 2 de la Ley de Consejos Comunales, "Los
consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagnica, son instancias de participacin y protagonismo del pueblo, de
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad
de equidad y justicia social."
Esta ley regula el funcionamiento de diversos mecanismos del poder popular
que venan funcionando de manera espontnea, dotndolos de organicidad, entidad
propia, competencias y presupuestos. La ley da carta de naturaleza a algo preexistente
y por tanto, no desarrolla su potencialidad y esto es precisamente, lo que se pretende
hacer con el quinto motor.
Se pretende que estas organizaciones populares, cuyo mbito de actuacin se
circunscribe hoy a elaboracin y gestin de proyectos comunales, trasciendan esta
limitacin competencial y geogrfica, transitando hacia una ciudad comunal donde no
hagan falta juntas parroquiales, alcaldas ni concejos municipales, que seran
sustituidos por el poder comunal.
Se tendera hacia una confederacin de consejos comunales capaz de actuar
sobre espacios geogrficos mayores, incluso de mbito nacional, que pueda hacer
diagnsticos profundos, planes y proyectos, presupuestos participativos y obras de

mayor envergadura para elevar la calidad de vida de un conjunto ms complejo de

comunidades.
Conforme el poder comunal vaya implantndose y asumiendo funciones y
competencias a niveles ms complejos, el poder constituido debe irles transfiriendo
poder poltico, social, econmico, hasta que finalmente se eliminen "las viejas
estructuras del Estado capitalista burgus que lo que hace es frenar los impulsos
revolucionarios".
La implantacin de los consejos comunales como herramientas del poder
popular constituyente requiere que de manera previa se desarrollen los objetivos de
los otros cuatro motores: las leyes de la Habilitante, la reforma constitucional, la
Jornada Nacional Moral y Luces y la nueva geometra del poder, de su regulacin por
ley. Los objetivos de este motor son dependientes de los anteriores y su plena
implantacin requiere unos tiempos ms dilatados.
LAS MISIONES NUEVA EXPRESIN DE LAS POLITICAS SOCIALES
Las misiones sociales son una de las principales banderas del gobierno de la
Repblica bolivariana de Venezuela para enfrentar la desigualdad social que existe en
la sociedad venezolana.
Las misiones surgen en el ao 2003, como iniciativa del gobierno nacional a
fin de atender en forma prioritaria a los sectores populares del pas que representan la
gran mayora en reas donde existieran altos dficit de atencin de la poltica
social. Su aparicin ocurre dentro de un clima de confrontacin y polarizacin
poltica cuyos momentos ms lgidos fueron el intento de Golpe de Estado en abril de
2002, el Paro Petrolero de diciembre de 2002 y el Referendo Revocatorio de agosto
de 2004.

Desde el ao 2003 se conocen cerca de 20 programas gubernamentales con el

nombre de Misiones.
De stas se escogieron 7, por estar relacionadas con la poltica social, tener
cierta envergadura poblacional, organizativa y financiera, y ser consideradas
emblema de la accin de gobierno. Estas Misiones fueron: Misin Barrio Adentro
(atencin primaria en salud); en educacin, Misiones Robinson I y II (alfabetizacin y
culminacin estudios primarios), Ribas (culminacin de educacin media) y Sucre
(acceso a estudios universitarios); Misin Mercal (abastecimiento alimentario y
proteccin nutricional); Misin Vuelvan Caras (capacitacin en labores productivas
con formacin en desarrollo econmico y cooperativismo), y Misin Hbitat (tierra,
vivienda y proyectos urbanos para la calidad de vida).
Estas Misiones fueron progresivamente ganando mayor alcance en objetivos
sociales, polticos, institucionales y culturales vinculados al proyecto de definicin
bolivariana a medida que se iba ampliando su ejecucin en el tiempo. El engranaje de
estos objetivos puede visualizarse de la siguiente manera:

Objetivos del Proyecto Bolivariano

* Inclusin e igualdad social

* Democracia social, popular y participativa

* Estado social constituyente |

* Nuevo modelo de desarrollo endgeno

Objetivos de las Misiones

Reduccin del dficit de atencin en
derechos sociales fundamentales,
garantizando la inclusin social y elevar la
calidad de vida de los sectores populares.

Reconocimiento y participacin deliberativa

de los sectores excluidos en las polticas
pblicas y en la asignacin de los recursos del
Estado.

Prefiguracin de una nueva institucionalidad

pblica desburocratizada y alineada a los
intereses demandas de los sectores
populares.

Desarrollo de proyectos colectivos

comunitarios y productivos basados en
relaciones de solidaridad y condiciones
sustentables desde el punto de vista
econmico, ecolgico y social.