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Mxico
Rodolfo Rosas Martnez
Introduccin
La constitucin de una planificacin nacional de desarrollo representa el documento central
de las actividades econmicas, polticas y sociales de un Estado nacional, los cuales
fundamentan tanto estrategias, acciones y programas que el gobierno ejecutara durante su
mandato.
En Mxico existe una breve, pero interesante, historia de la planificacin estatal de
desarrollo, la cual data desde la redaccin del transitorio Pan Global de Desarrollo (1980 1982) elaborada durante el gobierno de Jos Lpez Portillo, el cual construyo las bases para
la configuracin de lo que actualmente se denominan como Planes Nacionales de
Desarrollo, los cuales sirvieron como elementos sustanciales en la direccin econmica,
poltica y social que Mxico llevo durante las ltimas tres dcadas, as i como las acciones
que mantienen a Mxico en le contexto actual de crisis.
Siguiendo esta idea, el presente trabajo pretende elaborar un anlisis crtico de los ltimos
Planes Nacionales de Desarrollo desde 1983 hasta la fecha, dando cuenta de estos como la
parte fundamental de un proceso global que pretende insertar al estado mexicano dentro de
una lgica global dominada por una ideologa neoliberal, una reduccin del poder estatal,
as como una mercantilizacin de a poltica social; en este sentido se buscan encontrar
similitudes, as como diferencias, dentro de los cinco ltimos PND para brindar un
panorama actual de la situacin nacional.
Estado Posrevolucionario y el gnesis de la Planificacin Nacional
Antes de adentrarnos en el estudio de los PND es preciso ubicar histricamente el
surgimiento de la planificacin del desarrollo nacional como instrumento predilecto del
estado mexicano. Por lo cual es importante resaltar algunos elementos histricos que
solidificaron la creacin del estado moderno nacional.
Despus de la etapa blica desarrollada durante la revolucin mexicano que dejo como
consecuencia un desorientado territorio nacional, fue preciso construir, prcticamente de las
cenizas, un estado nacional moderno. Este fue el principal objetivo primordial de los
gobierno posrevolucionarios, desde inicios del siglo XX, hasta su culminacin con el
gobierno cardenista en la dcada de 1930. Justo es durante el periodo gobernado por el
general Lzaro Crdenas donde se observa los elementos fundamentales que acompaaran,
ideolgica y operacionalmente, la constitucin del PGD. Dentro de los principales
elementos de este moderno estado-nacin mexicano se encuentran: la centralizacin del
poder, la corporativisacion de los sectores productivos y la idealizacin de la figura del
presidente como la figura principal del poder estatal; son estos elementos los que
codificaran la figura posrevolucionaria del estado moderno nacional, el cual se desarrollara
durante toda la mitad del siglo XX, encontrando su crisis durante la dcada de los sesentas,
justo con la apertura de la ideologa mundial neoliberal y la crisis internacional del Estado
de bienestar keynesiano.
Dentro de este contexto estatista se concentra el gnesis de la planeacin nacional de
desarrollo, dentro de los principales intentos por consolidar un plan nacional de desarrollo
podemos mencionar: la Ley Federal de Planeacin (1963)1, el Programa Nacional de
Inversiones (1953-58), el Plan de Accin Inmediata (1962-64) y el Plan de Desarrollo
Econmico y Social (1966 70). Estos primeros simulacros de planeacin sirvieron como
sustento conceptual del PND, concentrando todos estos en la necesidad de la construccin
nacional de un documento rector de la actividad econmica, poltica y social del estado
mexicano en beneficio del desarrollo y crecimiento nacional.
Es hasta 1980 que se desarrolla el Plan Global de Desarrollo (1980 1982) durante el
gobierno de Jos Lpez Portillo teniendo como referente los siguientes puntos: La
reafirmacin y fortalecimiento de la independencia de Mxico, proveer a la poblacin de
Esta sustituyo a la denominada Ley de Planeacin desarrollada en 1930, la cual concentraba la empresa de
desarrollar un mandato general de orientacin econmica, poltica y social desarrollado por el poder
ejecutivo
Estas empresas fueron prcticamente regladas a socios empresariales vinculados a Carlos Salinas
En este mbito es paradigmtico la movilizacin nacional del Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional en
1994 como denuncia no solo del Tratado de Libre comercio, sino de la exclusin de la cultura indgena
mexicana.
7
Conflicto que irnicamente, o patticamente, el presidente Vicente Fox proclamo resolver en menos de 15
minutos
10
Poder Ejecutivo Federal 2000 consultado en: http://dgpp.sep.gob.mx/planeacion/pdf%20inf/PND.pdf
Noviembre 2014
11
Poder Ejecutivo Federal 2006 consultado en: http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/ Noviembre 2014
12
El PND representaba el primer paso de un proceso transformador que tena como meta la erradicacin de
la pobreza en Mxico a 2030