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Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la postura oficial del Centro de Estudios
Sociales y de Opinin Pblica, o de la Cmara de Diputados y sus rganos de gobierno. Este documento es responsabilidad del autor. Este documento es una versin preliminar, favor de citarlo
como tal.
Documento de trabajo:
Junio de 2012
La realizacin del presente documento de trabajo fue posible gracias a la investigacin y elaboracin de
cuadros por parte de la economista Karen Nallely Tenorio Coln.
** Maestro en Economa por la UNAM. Investigador del rea de Opinin Pblica del CESOP. Lneas de
investigacin: gobierno, mercado e impuestos. Correo electrnico: gabriel.fernandez@congreso.gob.mx
Contenido
Pgina
1. Antecedentes
14
30
33
5. Consideraciones finales
50
Anexos
53
1.
Antecedentes
de
los
monopolios,
con
especial
nfasis
en
los
sectores
de
las
c. Josefina Vzquez Mota, candidata del Partido Accin Nacional (PAN), habl del
la necesidad de fortalecer los rganos reguladores, en el sentido de que el
Estado pueda ordenar los mercados y evitar fenmenos de concentracin y
monopolios. No obstante, argument la necesidad de contar con observadores
ciudadanos en el tema, a fin de orientar polticas pblicas y vigilar las licitaciones
gubernamentales.
5
2.
3.
En OCDE, Competition Law and Policy in Mxico, Policy brief, OCDE Observer, Pars, junio de 2004,
pp. 1-2.
10
I.
II.
III.
Tenga por objeto o efecto facilitar sustancialmente a los participantes en dicho acto o
tentativa el ejercicio de las prcticas monoplicas a que se refiere el captulo
segundo de esta ley.
II.
III.
Multa hasta por el equivalente a ciento setenta y cinco mil veces el salario
mnimo general vigente para el Distrito Federal por haber declarado falsamente
11
Multa hasta por el equivalente a diez por ciento de los ingresos del agente
econmico, por haber incurrido en una prctica monoplica absoluta, con
independencia de la responsabilidad penal en que se incurra.
V.
Multa hasta por el equivalente a ocho por ciento de los ingresos del agente
econmico, por haber incurrido en una prctica monoplica relativa.
VI.
Multa hasta por el equivalente a ocho por ciento de los ingresos del agente
econmico, por haber incurrido en alguna concentracin de las prohibidas por
esta ley.
VII.
Multa hasta por el equivalente a cinco por ciento de los ingresos del agente
econmico, por no haber notificado la concentracin cuando legalmente debi
hacerse.
VIII.
Multa hasta por el equivalente a diez por ciento de los ingresos del agente
econmico, por haber incumplido con las condiciones fijadas por la CFC en
trminos del artculo 22 de esta ley en relacin con la entrega de informacin
falsa, sin perjuicio de ordenar la desconcentracin.
IX.
X.
Multas hasta por el equivalente a ciento ochenta mil veces el salario mnimo
general vigente para el Distrito Federal, a quienes hayan coadyuvado,
propiciado, inducido o participado en la comisin de prcticas monoplicas,
concentraciones prohibidas o dems restricciones al funcionamiento eficiente
de los mercados en trminos de esta ley.
XI.
Multa hasta por el equivalente a ocho por ciento de los ingresos del agente
econmico, por haber incumplido la resolucin emitida en trminos de los
12
Multa hasta por el equivalente a ocho por ciento de los ingresos del agente
econmico, por incumplir la orden de no ejecutar una concentracin hasta que
la CFC emita la resolucin favorable en trminos del artculo 20 de esta ley.
XIII.
Multa hasta por el equivalente a diez por ciento de los ingresos del agente
econmico, por incumplir la orden de suspender los actos a los que se refiere
el artculo 34-bis de esta ley en relacin con los plazos fijados.
13
destinarn a los programas de apoyo para la micro, pequea y mediana empresa que
administra la Secretara de Economa.
Finalmente, la ley resalta el hecho de que la LFCE contempla el recurso de
reconsideracin, el cual se podr interponer ante la misma CFC en un plazo de treinta
das hbiles posteriores a la fecha de notificacin. El recurso de reconsideracin tiene
por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada y los fallos que se
dictan debern contener la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en los
que se apoya y los puntos de resolucin.
b.
Existen diferentes leyes sectoriales que otorgan facultades especficas a la CFC, sobre
todo en lo que se refiere a la determinacin de poder sustancial y de condiciones de
competencia en mercados especficos, as como en la aprobacin de participantes en
los procesos de licitaciones y privatizaciones que lleva a cabo el Gobierno federal.
Transporte
El servicio de transporte es una actividad econmica prioritaria y corresponde al Estado
ser rector de su desarrollo. Al ejercer sus funciones, el Estado proteger en todo
momento la seguridad y la soberana de la nacin, y promover el desarrollo del
servicio de transporte en condiciones que garanticen la libre competencia entre los
diferentes modos.
Transporte
Sector
Ferrocarriles
Ley
Condiciones de competencia
Ley Reglamentaria
de Servicios
Ferroviarios
14
Aeropuertos
Ley de
Aeropuertos
Aviacin
Ley de Aviacin
Civil
de
calidad,
competitividad
permanencia.
Caminos, puentes Ley de Caminos,
y autotransporte
Puentes y
federal
Autotransporte
competencia econmica.
Federal
Cuando un permisionario sujeto a regulacin tarifaria
considere que no se cumplen las condiciones de
competencia, podr solicitar opinin de la CFC. Si
dicha Comisin opina que las condiciones de
competencia hacen improcedentes en todos o en
parte
la
regulacin,
se
debern
hacer
15
las
Puertos
Ley de Puertos
en
materia
actos
de
de
competencia
econmica.
Todos
los
los
concesionarios,
Ley de
comercio
Navegacin y
martimo
Comercio
Martimos
Telecomunicaciones
Telecomunicaciones
Sector
Ley
Comunicacin va
Reglamento de
satlite
Comunicacin Va
Satlite
Radio y televisin
y Televisin
otorgarn
mediante
licitacin
pblica.
El
comerciales
de
permisos
pblico
que
estn
capacitados
17
Local
transmisin,
tarifacin
telecomunicaciones
para
permitir
la
de
telecomunicaciones;
as
como
distancia
el Servicio de Larga
internacional
Distancia
Internacional que
concesionarios de
redes pblicas de
usuarios.
telecomunicaciones
autorizados
Convergencia de
Acuerdo de
Servicios Fijos de
Convergencia de
telecomunicaciones,
Telefona Local y
Servicios Fijos de
Televisin y/o
Telefona Local y
pblicas
Audio
Restringidos que
Restringidos que se
se proporcionan a
proporcionan a
travs de Redes
travs de Redes
pblicas
Pblicas
Pblicas Almbricas
Almbricas e
e Inalmbricas
Inalmbricas
de
de
as
como
la
telecomunicaciones
telecomunicaciones
sana
que
que
19
Energa
En el prrafo quinto del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos se seala que tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno
slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones
ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la nacin llevar a
cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la ley reglamentaria
respectiva.
Asimismo, establece que corresponde exclusivamente a la nacin generar,
conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la
prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los
particulares y la nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran
para dichos fines. No obstante, ciertas reas se reglamentan o se abren a la
competencia econmica.
Energa
Sector
Ley o reglamento
Comisin
Ley de la Comisin
Reguladora de
Reguladora de
Energa
Energa
20
petroqumicos
bsicos,
as
como
las
habiendo
existido
condiciones
de
Ley Reglamentaria
del Artculo 27
Constitucional en el
acceso
no
discriminatorio
en
transporte,
almacenamiento
21
presentacin
de
informacin
Reglamento de Gas
Si
existiendo
condiciones
de
competencia
Natural
que
dichas
ventas
deben
sujetarse.
La CFC evaluar las propuestas tcnicas y
desechar las que no cumplan con los requisitos
tcnicos establecidos en las bases de licitacin
y
las
propuestas
de
los
licitantes
cuya
costos
mantenimiento
22
adecuados
aplicables
de
al
operacin
servicio,
y
los
Reglamento de Gas
petrleo
Licuado de Petrleo
las
actividades
de
transporte
la
finalidad
cumplimiento
de
de
las
que
se
verifique
disposiciones
publicar
el
del
dicha
Reglamento de la
yacimientos de
Ley Minera en
Carbn Mineral
Materia de Gas
Asociado a los
Yacimientos de
Carbn Mineral
que
atente
contra
la
libre
Ley de Promocin y
Las
autoridades,
en
el
Desarrollo de los
respectivas
Bioenergticos
competencias,
mbito
de
fomentarn
sus
el
Sector financiero
En el sistema financiero se hace hincapi en el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR),
donde en conjunto con la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
(Consar), se busca proteger los fondos de los trabajadores, por medio del desarrollo de
un entorno de competencia que permita el ejercicio informado de sus derechos, para
que obtengan pensiones dignas.
Sector
Sistemas de
Sector financiero
Ley o reglamento
Condiciones de competencia o licitacin
Ley de los Sistemas
La CFC velar en todo momento porque los
24
Ahorro para el
Retiro
de Ahorro para el
Retiro
adecuadas
de
competencia
la
mecanismos
Comisin
podr
necesarios
para
establecer
que
no
los
se
Temas de economa
En materia econmica se busca promover la generacin de empleos de calidad y el
crecimiento econmico del pas a travs de polticas pblicas que detonen la
competitividad y las inversiones productivas. En ese sentido, se reconoce que la
economa crece mientras mayor sea el nmero de compradores y vendedores que
participan en el mercado. Lo contrario sucede con el monopolio, es decir, bajo un
mercado donde un vendedor nico controla toda la produccin de un determinado bien
o servicio.
25
Temas de economa
Sector
Ley o reglamento
Proteccin al
Ley Federal de
La
consumidor
Proteccin al
Consumidor
Procuradura
Federal
del
Consumidor
Reglamento de la Ley
de Comercio Exterior
por
medio
de
licitacin
pblica
sern
de
un
certificado
lo
transfiera,
el
solicitar
la
expedicin
de
un
nuevo
SE
evaluar
los
factores
econmicos
Ley de la Propiedad
industrial
Industrial
Ley de Desarrollo
La
Secretara
de
Agricultura,
Ganadera,
Sustentable de la
Caa de Azcar
27
Ley o reglamento
Adquisiciones,
Ley de
Para
Arrendamientos y
Adquisiciones,
Arrendamientos y
Pblico
Pblico
la
participacin,
adjudicacin
profesionales,
cmaras
asociaciones
Normalizacin
Metrologa y
Normalizacin
dems
disposiciones
en
materia
de
competencia econmica.
Cuando una entidad de acreditacin o persona
acreditada y aprobada tenga poder sustancial
en el mercado relevante de acuerdo a la Ley
Federal de Competencia Econmica, la SE
estar facultada para establecer obligaciones
especficas
relacionadas
con
las
tarifas,
Ley de Asociaciones
Pblico Privadas
Pblico Privadas
objetividad
transparencia
publicidad
imparcialidad,
y,
con
las
en
las
mejores
condiciones
financiamiento,
oportunidad
dems
circunstancias pertinentes.
4.
30
Objeto de la reforma
Incremento en multas
Sanciones penales
31
Medidas cautelares
Audiencias orales
Terminacin
anticipada
fusiones.
empresas.
Acciones colectivas11
11
32
industria
manufacturera
con
50%;
servicios
profesionales,
13%;
5.
33
13
34
Operador
Telefona
fija
Telefona
mvil
TV de paga
Internet
(fijo)
Ingresos
totales por la
participacin
de mercado
(%)
66%
79.6%
70%
74%
79.9%
69.2%
66%
Telefnica
Participacin de
mercado
Participacin de
ingresos
2.4%
21.8%
1.9%
12.3%
7.1%
Televisa
Participacin de
mercado
Participacin de
ingresos
2.1%
48.9%
6.0%
5.7%
1.4%
Nextel
Participacin de
mercado
Participacin de
ingresos
3.8%
7.2%
13.5%
Iusacell
Participacin de
mercado
Participacin de
ingresos
4.4%
2.7%
5.0%
Dish
Participacin
16.6%
Otros
Participacin de
mercado
Participacin de
ingresos
Total
15.9%
33.6%
16.8%
19.6
millones
de lneas
20.0%
11.3%
28.0%
91.3
millones de
suscriptores
10.2
millones de
suscriptores
11.4
millones de
suscriptores
27,000 millones
de dlares
Fuente: OCDE, Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico, 2012,
en www.oecd.org, (fecha de consulta: 3 de julio de 2012).
participantes y estn en lnea con las directrices internacionales para impulsar prcticas
de competencia. Al analizar los casos resueltos o resoluciones sancionadas que
presenta la Comisin Federal de Competencia en su portal15, entre ellos la discusin en
relacin con la aprobacin de la fusin Televisa-Iusacell y la multa por servicios de
interconexin que se la impuso a Telcel, se tiene un panorama de los alcances de las
reformas.
La CFC en el caso Televisa-Iusacell hace efectivas las atribuciones que le da el
captulo III de la LFCE, a fin de objetar aquellas concentraciones que daan la
competencia y la libre concurrencia en servicios sustancialmente relacionados. Al
considerarla indicio de concentracin decidi, en un principio, su suspensin, debido a
que el vnculo que se creaba podra conducir al desplazamiento de otros agentes
econmicos o al impedimento al acceso a la televisin abierta. Sin embargo, las
condicionantes de reconsideracin que se evaluaron se centraron en la venta de
espacios televisivos y a la entrada de un nuevo competidor, y no en telefona (grfico 3).
Antecedentes16
Resolucin
15
36
Reconsideracin17
37
Chile
Estonia
Luxemburgo
Japn
Mxico (antes)
Italia
Australia
Repblica Checa
Irlanda
Suiza
Repblica Eslovaca
Grecia
Promedio OCDE
Blgica
Portugal
Hungra
Polonia
Dinamarca
Finlandia
Eslovenia
Pases Bajos
Nueva Zelanda
Espaa
Noruega
Islandia
Alemania
Reino Unido
Francia
Suecia
Austria
Mxico (despus)
Corea
Turqua
Israel
EE.UU.
0.1
2
2
7.9
7.9
7.7
7.5
7
6.5
6.4
6.4
6.3
6.3
6.3
6.3
6.2
6
5.7
5.7
5.4
4.8
4.8
4.3
4.3
4.2
3.6
3.3
2.8
10
9.4
9.3
14.2
12.5
11.3
16.6
Fuente: Comisin Federal de Competencia, Impone CFC a Telcel compromisos para reducir tarifas de
interconexin en beneficio de los consumidores, Comunicado CFC-10-2012, 3 de mayo de 2012,
disponible en www.cfc.gob.mx, (fecha de consulta: 3 de julio de 2012).
anticompetitivas.
El poder de disuasin que adquiere la CFC resulta evidente en el caso de
interconexin contra Telcel, con el incremento en las multas y con las sanciones
penales en funcin del dao econmico que infrinjan con las actividades monoplicas.
La multa original por negar los servicios de interconexin era de ms de 180 millones
de pesos, en s la ms alta que aplicaba la Comisin en telecomunicaciones; a partir de
la reforma sta se elev a cerca de 12 mil millones de pesos, de tal forma que los
procesos de negociacin se aceleraron y se produjeron los beneficios sealados
previamente, adems de aprovechar los cambios en la ley que favorecen la terminacin
anticipada de un juicio, en beneficio de los litigantes.
Otros beneficios que se pueden inferir estn relacionados con los infractores
recurrentes. En el cuadro de resoluciones sancionadas, se observa que en los 14 casos
que reporta la CFC en telefona mvil y fija la denuncia es contra Telcel o Telmex por
prcticas monoplicas relativas o absolutas; en televisin tres de los juicios que se
muestran son contra Televisa y empresas que se le relacionan. Estas malas prcticas
se pretenden erradicar con la facultad que adquiere la Comisin al poder imponer en
caso de reincidencia una multa de hasta el doble de lo que se determina originalmente,
lo que podra llevar a castigos de hasta 20% de los ingresos del agente econmico.
De igual forma, la modificacin en relacin con las acciones colectivas, que da la
oportunidad de sumarse a las querellas a los afectados, a fin de recibir alguna
compensacin por afectaciones econmicas, tender a reproducirse con mayor
frecuencia. En las resoluciones sancionadas en el sector de las tecnolgicas se
distingue que 10 de los 17 casos fueron atendidos por denuncia de dos o ms
quejosos, en ellos ciertos juicios se entablaron de manera independiente, aunque se
llegaba a una misma sancin para el demandado.
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Acuerdo
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
27/02/2008
26/05/2011
$182,969,089.18
Telfonos de Mxico S.A.B. De C.V.
Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas (GTM) present denuncia en
contra de Telmex por prcticas monoplicas relativas consistentes en
negarse a proporcionar servicios de interconexin que se encuentran
disponibles a terceros, a pesar de haber cumplido con los requisitos
correspondientes y sin que exista una justificacin para ello.
Con fundamento en el artculo 35, segundo prrafo, y 36 de la LFCE se
impuso una multa a Telfonos de Mxico por la cantidad de $91,489,044.59.
El Pleno resolvi sancionar a Telmex por cometer una prctica monoplica
relativa consistente en negar el servicio de interconexin a la empresa GTM,
filial de Telefnica, por un periodo de siete meses entre 2007 y 2008.
La CFC resolvi que Telmex reincidi en una prctica del mismo tipo, al
haber sido sancionado con anterioridad por la violacin de la misma fraccin
del artculo 10 de la LFCE. En consecuencia, conforme al artculo 35 de la
ley vigente hasta antes de las reformas de mayo de 2011, la multa mxima
asciende a lo que resulte mayor entre el doble de la multa normal, el 10% de
las ventas anuales o el 10% de los activos de la empresa.
Telefona mvil inalmbrica
Prctica monoplica relativa
08/11/2004
17/04/2007
Radiomvil Dipsa S.A. de C.V. (Telcel)
Telefnica denunci a Telcel y Moviltel1 del Bajo (Moviltel), por la posible
comisin de diversas prcticas monoplicas violatorias del artculo 10 de la
LFCE, consistentes, por parte de Telcel, en la discriminacin de precios
resultado de ofrecer una tarifa de $1.00 por minuto en llamadas salientes de
usuarios de Telcel en planes de post pago, en llamadas locales con origen y
terminacin en la misma red de Telcel ("On.Net"), y por parte de Telcel y
Moviltel, distribuidor autorizado de tal empresa en Len, Guanajuato, en
ofrecer un cambio gratuito de telfonos activados con Telefnica por
telfonos activados con Telcel, con el fin de desplazar a Telefnica del
mercado.
Se ordena a Telcel la supresin inmediata de la prctica monoplica
imputada, debiendo eliminar todas las clusulas de exclusividad incluidas en
todos y cada uno de los contratos celebrados con los proveedores de
41
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
44
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
11/10/2000
19/03/2002
$6,322,500.00
Telfonos de Mxico S.A. de C.V.
Avantel present denuncia por prcticas monoplicas relativas en contra de
Telfonos de Mxico, sealando que la empresa denunciada ofrece a los
usuarios con consumos mnimos de diez minutos mensuales de larga
distancia la promocin denominada Lada Directo la cual consiste en:
Otorgar troncales digitales dependiendo del consumo, sin costo de
instalacin y renta por dos aos.
No generar cargo de servicio medido por llamadas de larga
distancia.
Aplicar las tarifas y descuentos de otros planes en los que el cliente
se encuentre inscrito.
Requiere que el cliente este pre suscrito con Lada y firme un
contrato por un perodo de dos aos.
Avantel argumento que sus usuarios podran ahorrarse hasta 0.674 pesos
por minuto de adoptar el plan de Telmex, lo cual resulta una oferta contra la
cual la denunciante no podra competir dado que los mrgenes de operacin
de larga distancia son reducidos.
Se orden a Telmex la supresin inmediata de las prcticas de referencia y
se le impuso una multa por la realizacin de las mismas.
Servicios de acceso a redes pblicas de telecomunicaciones
Prctica monoplica relativa
08/09/1999
20/02/2002
$6,849,375.00
Telfonos de Mxico S.A. de C.V.
La empresa Avantel denunci a Telfonos de Mxico por la presunta
comisin de prcticas monoplicas violatorias de la LFCE, consistentes en
la negativa por parte de Telmex de aceptar de Avantel las solicitudes de
servicio para la instalacin de los circuitos privados y lneas privadas para
que dicha empresa preste el servicio de larga distancia para trfico
dedicado.
Con fecha 19 de agosto de 1999, Alestra present ante la CFC un escrito de
denuncia relacionado con la contratacin de servicios de lneas y circuitos
dedicados, los cuales se definieron en el numeral primero de estos
antecedentes como los servicios. Alestra, al igual que Avantel, solicit la
emisin de una medida cautelar.
Se ordena a Telmex suprimir las prcticas monoplicas violatorias de las
45
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
Mercado
Prctica
investigada
Fecha de inicio
Fecha de
resolucin
Multa/Agente
Econmico
Antecedentes
Sancin
7. Comentarios finales
El camino que el pas ha emprendido hacia un mercado de competencia econmica
efectiva se puede entender a travs de sus diferentes etapas. La primera se enfoca a
su incorporacin a la esfera global a travs de la apertura y liberacin comercial, as
como a la abolicin de monopolios estatales. Sin embargo, este proceso, a raz de la
poca experiencia de las autoridades correspondientes y los antecedentes de
concentracin, signific pasar, nicamente, de monopolios estatales a escenarios de
dominancia de mercado bajo el sector privado, adems de carecer de una plena
apertura a las inversiones.
La segunda etapa comprende la conformacin del marco legal (LFCE) e
institucional (entes reguladores) que sanciona las prcticas anticompetitivas en el pas.
Se sientan las bases; no obstante, el entramado legal es insuficiente para desalentar
las prcticas monoplicas habituales, lo que genera una sensacin de que las
50
Revocacin de concesiones
51
52
ANEXO
Iniciativas de la LX Legislatura
En la Cmara de Diputados, durante la LX legislatura, se presentaron diez iniciativas que buscan reformar la Ley Federal
de Competencia Econmica. En materia de precios de bienes y servicios se presentaron dos iniciativas, ambas
desechadas; igual nmero de iniciativas se elaboraron en el tema de sanciones, una se aprob, la otra fue desechada; en
materia de prcticas monoplicas se aprobaron las tres iniciativas que se presentaron; por ltimo se aprobaron tres
iniciativas ms en este periodo legislativo, dos en materia de estructura operativa y una en relacin con el marco jurdico.
Nombre Iniciativa
Diputado
y/o
fraccin
No. y fecha
de Gaceta
Turno
Estatus
Resumen
LX Legislatura
Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley
General de Salud y de la Ley
Federal de Competencia
Econmica
Morales
Snchez
Efran, PRD
Nmero
2145, 5 de
diciembre
de 2006
Comisiones
Unidas de
Salud y
Economa
Nmero
Comisin
2174-I, 17 Economa
de enero de
53
Econmica
2007
Nmero
Comisin
2197-I, 20 Economa
de febrero
de 2007
Nmero
2197,
20
de febrero
de 2007
Comisiones
Aprobada
Unidas
de
Economa
y
Gobernacin
54
en la implementacin de las
atribuciones y facultades de la CFC.
Proyecto de decreto que
reforma el artculo 35 de la Ley
Federal
de
Competencia
Econmica
Snchez
Camacho
Alejandro,
PRD
Nmero
Comisin
2231-I, 12 Economa
de abril de
2007
de Aprobada
Guerra
Ochoa Juan
Nicasio,
PRD
Nmero
Comisin
2391-I, 27 Economa
de
noviembre
de 2007
de Aprobada
Aumentar de 5 a 7 el nmero de
comisionados que integren la CFC y
reducir de 10 a 6 aos la duracin
del encargo.
Establecer:
55
La sustitucin escalonada de
los comisionados, uno por
ao en el mes de diciembre
de cada ao, en forma
consecutiva
Que las investigaciones que
realice la comisin sean
notificadas de forma personal
Rodrguez
Vizcarra
Velzquez
Adriana,
PAN
Nmero
Comisin
2737-IX, 15 Economa
de abril de
2009
de Aprobada
Arriola
Mnica,
Nueva
Alianza
Nmero
Comisin
2748-XIII,
Economa
30 de abril
de 2009
de Aprobada
56
de Aprobada
Salum del
Palacio
Jorge
Alejandro,
PAN
Nmero
Comisin
2826, 21 de Economa
agosto de
2009
57
Nombre Iniciativa
Diputado
y/o
fraccin
No. y fecha
de Gaceta
Turno
Estatus
Resumen
Pendiente
LXI Legislatura
Vzquez
Gonzlez
Pedro, PT
Martnez
Gonzlez
Hugo
Hctor y
diputados
integrantes
del Grupo
Parlamentar
Nmero
2923-II, 27
de enero de
2010
Nmero
2960-II, 2
de marzo
de 2010
Comisiones
unidas de
Economa y
Gobernacin
Comisin de
Economa
58
Aprobada
io del PRI
Jorge
Humberto
Lpez
Portillo
Basave,
Indira
Vizcano
Silva, y
Jorge
Antonio
Kahwagi
Macari, de
los Grupos
Parlamentar
ios del PRI,
PRD y
Nueva
Alianza
Actualizar la denominacin de la
Secretara de Comercio y Fomento
Industrial por la de Secretara de
Economa.
Nmero
2974-II, 23
de marzo
de 2010
Comisin de
Economa
Aprobada
Nmero
2982-II, 6
de abril de
2010
Comisin de
Economa, con
opinin de las
comisiones de
Hacienda y
Crdito
Pblico, y
Justicia
Aprobada
59
LLerenas
Morales
Vidal,
Alejandro
de Jess
Encinas
Rodrguez y
Armando
Ros Piter,
PRD
Nmero
2987-II, 13
de abril de
2010
Comisin de
Economa
Aprobada
Considerar
como
prcticas
monoplicas relativas la imposicin en
la venta o en la compra de bienes o
servicios, de un precio inequitativo o
abusivo. Sealar que un agente
econmico tiene poder sustancial en el
mercado relevante cuando por s
mismo, tanto en su calidad de
demandante como de oferente, puede
fijar precios o restringir el abasto en el
mercado relevante.
Establecer que la Comisin Federal de
Competencia Econmica contar con
autonoma presupuestaria.
Aumentar el monto de las sanciones
establecidas en la ley.
vila
Nevrez
Pedro, PRI
Nmero
2999-A-III,
29 de abril
de 2010
Comisiones
Unidas de
Puntos
Constitucional
es y Economa
60
Pendiente
Cinta
Martnez
Alberto
Emiliano
(PVEM) y
diputados
integrantes
de diversos
Grupos
Parlamentar
ios
Senadores
Minerva
Hernndez
Ramos,
Ren Arce,
Guillermo
Enrique
Tamborrel
Surez y
Nmero
3206-A-I,
22 de
febrero de
2011
Nmero
3240-I, 12
de abril de
2011
Comisiones
Unidas de
Puntos
Constitucional
es,
Gobernacin y
Hacienda y
Crdito
Pblico.
Pendiente
Con opinin de
las comisiones
de
Comunicacion
es, Economa,
Energa y
Funcin
Pblica
Comisin de
Economa
61
Desechad
a
Francisco
Arroyo
Vieyra de
los Grupos
Parlamentar
ios del
PRD, PAN
y PRI
Izaguirre
Francos
Mara del
Carmen,
PRI
Garca
Almanza
Mara
Guadalupe,
Movimiento
Ciudadano
Nmero
3353-VII, 22
Comisin de
de
Economa
septiembre
de 2011
Nmero
3445-IV, 7
de
septiembre
de 2012
Comisiones
Unidas de
Economa y
Agricultura y
Ganadera
62
Pendiente
Pendiente
63
2006
Disciplina partidista en Mxico: el voto dividido de las fracciones parlamentarias durante las LVII, LVIII y LIX legisla-
turas
2007
2008
de la participacin
ciudadana en Mxico
tentable
subcontratacin laboral
Migracin y codesarrollo
Alejandro Navarro Arredondo
ma del delito
Oscar Rodrguez Olvera
sociales en Mxico?
tecnologa de informacin
2009
breza
opinin pblica.
en Mxico
Mxico
nacional
salud
superior en Mxico
co.
2010
lizaciones.
2011
cin de sentencias
Extincin de dominio
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Las propuestas de
participacin ciudadana en el