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GESTO MUNICIPAL DA EDUCAO E A TRANSIO DE PREFEITOS NO

MUNICPIO DE PRESIDENTE TANCREDO NEVES-BA
Manoel dos Santos, UESC, kalilmanoel@hotmail.com
Maria Neusa de Oliveira, UESC, mneusauesc@hotmail.com

Resumo
O presente texto apresenta resultados parciais de uma pesquisa que tem como objetivo
investigar a transio de cargos de prefeitos(as) em municpios baianos, e como esse ato
republicano envolve a secretaria de educao e os possveis reflexos na (des)continuidade da
gesto das polticas pblicas de educao municipal, enquanto polticas de Estado e no de
governo. Para fins desse texto analisamos o processo da ltima transio que se deu para iniciar
o mandato atual de prefeito (2013-2016), aps as eleies de 2012, no municpio de Presidente
Tancredo Neves BA. Trata-se de uma pesquisa qualitativa pautada em entrevistas
semiestruturadas com Secretrios/as Municipais de Educao, e em anlise documental
(documentos oficiais, legislao e relatrios gerenciais locais, e on-line) como procedimentos
de coleta de dados e informaes. Como resultado, percebe-se que cabe a iniciativa individual
de cada secretrio/a de educao garantir que o processo de transio republicana com
compromisso tico e transparente ocorra com efetividade para garantir a continuidade
administrativa e de polticas pblicas de educao municipal.
Palavras-Chave: Transio de prefeitos(as). Gesto da Educao Municipal. Municpio
Presidente Tancredo Neves-Ba.

Gesto pblica municipal e os princpios e procedimentos da transio governamental

Uma gesto pblica municipal autnoma e responsvel implica pr em prtica a

observncia dos princpios constitucionais da boa administrao pblica (art. 37 da CF/88): da
legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da publicidade e da eficincia. Alm desses
princpios, devem ser observados como princpios da transio governamental, aqueles
estabelecidos no Art. 2, do Decreto n 7.221/2010: colaborao entre o governo atual e o
governo

eleito;

transparncia

da

gesto

pblica;

planejamento

da

ao

governamental; continuidade dos servios prestados sociedade; supremacia do interesse

pblico; e boa-f e executoriedade dos atos administrativos. Decorre que o processo de
transio governamental fundamenta-se na observncia desses princpios, e caracteriza-se,
sobretudo:

Por propiciar condies para que: - o (a) chefe do Poder Executivo em trmino de
mandato possa informar ao candidato (a) eleito (a) sobre as aes, projetos e
programas em andamento, visando dar continuidade gesto pblica; e - o (a)
candidato (a) eleito (a), antes da sua posse, possa conhecer avaliar e receber do (a)

atual chefe do Poder Executivo todos os dados e informaes necessrios elaborao

e implementao do programa do novo governo. (BRASIL, 2012).

Sendo a transio de prefeitos o processo que propicie condies para que o candidato
eleito para esse cargo possa receber de seu antecessor todos os dados e informaes necessrios
implementao do programa do novo prefeito, a observncia desses princpios, o bom uso dos
recursos pblicos e a transio republicana de governos devem garantir a continuidade
administrativa e das polticas pblicas, enquanto polticas de Estado e no de governo. Garantir
a continuidade administrativa condio fundamental para a boa governana. Essa
continuidade se d pela manuteno de programas iniciados pelo governo anterior e pela cautela
em reestruturar o comando do Poder Executivo (BRASIL, 2008, p. 33).
No que se refere educao, pressupomos que a continuidade das polticas e da gesto
da educao municipal se d pela observncia do Plano Municipal de Educao (elaborao,
execuo e avaliao) cumprimento das metas e estratgias, e pela manuteno de programas
de educao de governo, iniciados pelo prefeito anterior, que positivem a qualidade da
educao, com vistas a assegurar o direito educao pblica, gratuita e de qualidade social.
No mbito federal, a Lei n 10.609/20021 e o Decreto n 7.221/20102 constituem-se nos
principais instrumentos legais que prestam informaes e orientaes sobre a transio
governamental, do cargo de Presidente da Repblica.
Quanto transio de governos municipais, identificamos documentos elaborados nessa
esfera de governo, para orientar os municpios no processo de transio. Um desses - Guia
Bsico para Gesto nos Municpios (BRASIL, 2008), que trata de orientaes para o gestor
municipal em incio de mandato, dentre as quais se encontram recomendaes para a transio
(item cinco, p.33), com destaque para a formao da equipe de transio e da equipe de
governo. Neste aspecto, recomenda-se aos prefeitos(as) cercar-se de auxiliares de confiana
e de equipe tcnica qualificada para apoi-lo(a) nas decises e demais atos da administrao
sem, contudo, deixar de observar os preceitos legais nos termos da Smula Vinculante do
Supremo Tribunal Federal n 13, que probe o nepotismo, ou seja, a nomeao de parentes, para
ocupar cargos comissionados e de funes gratificadas como pais, avs, filhos, netos, irmos,
sobrinhos, tios, cnjuges, sogros, genros, noras e cunhados (BRASIL, 2008, p. 33).

1Lei

n 10.609 de 20 de Dezembro de 2002 -Dispe sobre a instituio de equipe de transio pelo candidato eleito para o cargo
de Presidente da Repblica, cria cargos em comisso, e d outras providncias.
2Decreto

n 7.221/2010- Dispe sobre a atuao dos rgos e entidades da administrao pblica federal durante o processo de
transio.

Ainda nessa mesma direo, o Governo Federal apresenta o documento/cartilha Orientaes para o Gestor Municipal: encerramento de mandato (BRASIL, 2012) que tem o
objetivo explcito de otimizar a transio governamental nos municpios. Para tanto, sugere
trs passos para a transio republicana. 1 passo: instalar a equipe de transio; 2 passo:
preparar relatrios; e 3 passo: disponibilizar informaes.
Outras orientaes para o encerramento do mandato encontram respaldo legal na
chamada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF (Lei Complementar 101/2000), que tem o
objetivo de evitar que o ciclo poltico comprometesse o equilbrio econmico financeiro do
ente da Federao. A Lei Complementar n 131/2009 (que alterou a Lei de Responsabilidade
Fiscal) ao incrementar o grau de transparncia das informaes sobre a execuo
oramentria e financeira em meios eletrnicos de acesso pblico. A Lei Eleitoral (Lei n
9.504/1997) tambm introduz regras de final de mandato com objetivo diferente: o de impedir
condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos
eleitorais. Alm de outras, vale destacar a Lei de Acesso Informao, Lei n 12.527/11 - que
dispe sobre os procedimentos a serem observados pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, com o fim de assegurar o direito fundamental de acesso informao, os quais
devem ser executados em conformidade com os princpios bsicos da administrao pblica e
com as seguintes diretrizes: I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como
exceo; II - divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de
solicitaes; III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da
informao; IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao
pblica; V - desenvolvimento do controle social da administrao pblica, (art. 3).
No Estado da Bahia, o Tribunal de Contas dos Municpios do Estado da Bahia no uso de
sua atribuio constitucional de orientar os rgos e entidades municipais que lhe so
jurisdicionados, (TCM-BA, 2012) edita a Resoluo n 1311/2012, que disciplina as
providncias a serem adotadas pelos municpios para a transio de cargos de Prefeitos
Municipais e Presidentes de Cmaras.
Em seu prembulo, considera que a transmisso do Poder dever ser promovida pelo
gestor de forma a resguardar o interesse pblico (TCM-BA, 2012), evitando a descontinuidade
administrativa do municpio. Nesse sentido, atribui aos prefeitos que esto encerrando o cargo,
a responsabilidade de constituir a Comisso de Transio de Governos, incumbidas de repassar
informaes e documentos aos representantes da nova administrao, ao tempo em que
estabelece, que o no atendimento desse ato poder ocasionar a rejeio de suas contas anuais
referentes ao ltimo ano de mandato (art. 5). A mesma penalidade tambm poder ser

atribuda ao novo prefeito, que no enviar ao Tribunal de Contas dos Municpios e Cmara
Municipal respectiva, at 31 de maro do exerccio em que se iniciou seu mandato, o relatrio
conclusivo elaborado pela (referida) Comisso. (V, art. 6).
Sabemos que a realidade dos municpios nem sempre favorece a efetivao de uma
transio tranquila, tanto pela proximidade local, no qual os conchavos e as intrigas so de certa
forma potencializada nessa esfera de governo em perodos eleitorais; quanto pela prpria
pulverizao dos municpios. Afinal, so 5.570 municpios brasileiros. O Estado da Bahia
possui 417 municpios, ocupando o quarto Estado da federao, em nmero de municpios. S
perde para Minas Gerais (853), So Paulo (645) e Rio Grande do Sul (496).
A Resoluo n 1311/2012, do TCM-BA, orienta (art. 2) que a Comisso de Transio
de Governos cargos de prefeitos(as) tenha preferencialmente, a seguinte composio: o
Secretrio de Finanas; o Secretrio de Administrao; o responsvel pelo Sistema de Controle
Interno Municipal; o responsvel pelo setor contbil; e 2 (dois ou mais representante do Prefeito
eleito. No mais, a referida resoluo apresenta, alm do PPA, LOA e LDO, uma relao
detalhada da documentao que compete ao Prefeito e ao Presidente da Cmara (no que couber
a este ltimo) encaminhar para a Comisso de Transmisso de Governo. So precisamente 30
itens (que no cabe relatar aqui).
No processo em que se d a transio, necessrio atentar para que diversas medidas
sejam adotadas a fim de instituir uma cultura poltica que favorea a transparncia pblica, a
continuidade e a manuteno do planejamento, dos programas, dos projetos e das aes
governamentais dos servios pblicos, impedindo inclusive que ocorra retirada de
documentos, equipamentos, programas ou quaisquer outros bens pblicos das dependncias dos
rgos ou entidades municipais, (BRASIL, 2012, p. 4).
No mbito municipal, algumas leis orgnicas municipais estipulam tambm normas
relativas transio de governos, nesse mbito da federao.

A transio na Lei Orgnica do Municpio de Presidente Tancredo Neves-Ba

No Municpio Presidente Tancredo Neves, a Lei Orgnica Municipal - LOM (1990),

atravs da Emenda n 01 de 20 de dezembro de 2002, trata, em seu art. 92, da transio
administrativa, estabelecendo de forma restrita as atribuies dos atuais Chefes do Executivo
Municipal e da Cmara Municipal de Vereadores que constituiro, nos rgos que dirigem

uma Comisso de Inventrio que ter finalidade de levantar o inventrio dos bens patrimoniais,
mveis e imveis, e dos documentos e valores que devero ser entregues ao novo titular eleito.
O art. 92-C da LOM estabelece, em seu caput, que a composio da Comisso de
Inventrio (equipe de transio), deve ser composta e presidida por integrante escolhido pelo
Gestor Pblico atual. E o pargrafo nico deste mesmo artigo, diz que dever ainda participar
da Comisso, na qualidade de membro, um ou mais representantes do Prefeito eleito, se este
indicar at a data prevista no art. 92-B, com antecedncia mnima de 30 dias para a posse e
transmisso do cargo de prefeitos, (EMENDA n 01 de 20/12/2002, p. 72).
Nem a Resoluo do TCM-BA n. 1311 de 2012, nem a Lei Orgnica Municipal
estabelecem normas para que ocorra a integrao da Secretaria Municipal de Educao na
equipe de transio de governos. Portanto, esta pasta no integrou oficialmente a Comisso de
Transmisso de Governo (Portaria N 075/2012), no municpio analisado, conforme
demonstrado no Quadro 02.
Quadro 02 Demonstrativo da comisso de transio de prefeitos, instituda em 2012
(2009-2012) e (2013-2016).
1.0 Comisso de Transio de Prefeitos (2009-2012) e (2013-2016)
1.1 Representantes do prefeito em encerramento de mandato
Nomeao

Secretaria

Josilda Pereira dos Santos Silva

Secretaria Municipal de Administrao

Marcos Andrade Pereira

Secretaria Municipal da Fazenda

Vagner Batista de Farias Menezes

Controlador Geral do Municpio

Rosemeire dos Santos Silva

Setor Contbil

1.2 Representantes do novo prefeito eleito

Nomeao

Secretaria

Antonio Ailton de Sousa Venceslau

Erenaldo de Jesus Souza

Jamile da Conceio Monteiro

2.0 Responsabilidades da Comisso de Transio de Prefeitos

2.1 Representantes do prefeito em exerccio
Nomeao
Josilda Pereira dos Santos Silva

Funo na Comisso de Transio de Prefeitos

Presidente

Marcos Andrade Pereira

Membro

Vagner Batista de Farias Menezes

Relator

Rosemeire dos Santos Silva

Membro

2.2 Representantes do prefeito eleito

Nomeao
Antonio Ailton de Sousa Venceslau

Funo na Comisso de Transio de Prefeitos

Vice-Presidente

Erenaldo de Jesus Souza

Membro

Jamile da Conceio Monteiro

Membro

Fonte: Portaria N 075/2012.

Enfatiza-se que, a responsabilidade do Prefeito em processo de encerramento de

mandato instalar uma equipe de transio de governo para assegurar a continuidade
administrativa e das polticas pblicas municipais, disponibilizando relatrios equipe de
transio, com as informaes indispensveis para a tomada de decises no planejamento e
continuidade dos programas, projetos e aes do governo municipal.
Nesta perspectiva, consideramos que a participao da Secretaria de Educao no
levantamento das informaes relativas poltica educacional municipal pode ser uma condio
relevante para a continuidade administrativa e das polticas educacionais, da mesma forma que
a ausncia dessa transio formal, ou no, pode favorecer a sua descontinuidade sem, contudo,
representar o nico fator responsvel pelo fato.

A transio de Secretrios(as) Municipais de Educao e a (des)continuidade na Gesto

de Polticas Pblicas de Educao
Conforme j mencionamos, para compreender como ocorre a transio de secretrios
(as) municipal da educao e sua relao com a (des)continuidade das polticas pblicas da
educao, consideramos para anlise o processo da ltima transio para se iniciar o mandato
atual de prefeitos (2013-2016), decorrente da ltima eleio municipal de 2012, no municpio
de Presidente Tancredo Neves BA.
O municpio de Presidente Tancredo Neves3 relativamente novo, passou por apenas
sete mandatos de prefeitos (sendo oito prefeitos4) desde a sua emancipao poltica, em 26 de
fevereiro de 1989. No entanto, no que se refere gesto da educao, o municpio contou com
12 secretrios(as) de educao at ento (2014). (vide Quadro 01).

Resultou do desmembramento do municpio de Valena, em 19893, atravs da emancipao de um distrito delimitando uma
rea total de 412 km. Integra a regio administrativa do Litoral Sul e, mais especificamente, a microrregio do Baixo Sul da
Bahia. Fica situado s margens da BR 101, a uma distncia de 262 km de Salvador e tem atualmente uma populao estimada
de 26.238 habitantes (IBGE, 2013), sendo a sua maior concentrao na zona rural.
3

O ento Prefeito do mandato (1997-2000), Aurelino Rocha de Matos renunciou Prefeitura de Presidente Tancredo Neves
no ano de 2000, por responder a processo judicial de acusao por homicdios e outros crimes polticos, (UOL NOTCIAS,
2002). Por conta disso, o seu Vice-Prefeito Edinaldo Lima do Lago, assumiu o cargo para findar o mandato de Prefeito.

Quadro 01 Demonstrativo geral do nmero de mandatos de prefeitos e seus(as)

respectivos(as) Secretrios(as) de Educao, por ordem cronolgica.
Mandatos

Prefeitos Municipais

Partido
Poltico

1990 a 1992
1993 a 1996

Aurelino Rocha de Matos

Antonio Cndido de Souza

PFL
PR

1997 a 2000

Aurelino Rocha de Matos /Edinaldo

Lima do Lago (maro a dezembro)

PFL

2001 a 2004

Osvaldo de Souza Menezes

PSC

2005 a 2008
2009 a 2012

Josu Paulo dos Santos Filho (Quinha)

Josu Paulo dos Santos Filho (Quinha)
(reeleio)

PMDB
PMDB

2013 a 2016

Moacy Pereira dos Santos

PDT

Secretrios de Educao
Maria Domingas
Maria Milza Cardoso
Maria Alice
Maria Domingas
Pr. Joel Leal Pinto
Maria do Amparo Mendes
Eliade Alves
Genice Andrade dos Santos
Genice Andrade dos Santos
Evilazio
Rocha
de
Souza
Santos(interino)
Edilson Alberto dos Santos
Ailton Wenceslau dos Santos
(interino)
Maria da Conceio Santana

Fonte: TCM/BA 2014

Conforme se depreende do quadro (1) dos secretrios de educao no referido

municpio, h um significativo troca-troca de cadeiras. Em apenas dois mandatos de prefeito,
houve a permanncia de uma s secretria de educao, e que respectivamente conseguiram
exercer o mandado duas vezes, uma das quais foi reconduzida permanecendo duas gestes
seguidas, as quais corresponderam sucesso do mesmo prefeito. Em quatro, dos mandatos de
prefeitos, passaram por dois secretrios(as) cada um, e no mandato atual, em apenas dois anos
a pasta da educao j foi ocupada por trs secretrios(as). Tal fato expressa alta taxa de
rotatividade na atividade de secretrios(as) da educao, num prazo curto de tempo,
demonstrando claramente as dificuldades em garantir continuidades de gesto das polticas
educacionais municipais.
Outros dados foram fornecidos em entrevistas realizadas com os trs secretrios que
ocuparam cargos nesse mandato iniciado em 2013.
Em relao a experincia de prefeitos e a gesto de sistema municipal de educao,
constatou-se que dos(as) Secretrios(as) Municipais de Educao entrevistados(as), parcela
destes no possuam experincia nesta funo, sendo apenas um que possua experincia como
gestor do sistema municipal de educao. Da mesma maneira, o tempo que os Secretrios(as)
Municipais de Educao exerceram sua funo varia conforme a conjuntura polticoinstitucional.

Os critrios de escolha para ocupar o cargo de Secretrio(a) Municipal de Educao

ocorrem por fatores como a trajetria profissional positiva exercida como diretor(a) de escolas,
relaes parentais e de confiana com o prefeito, formao tcnica, experincia de atuao na
rea da educao. A indicao tambm por membros da comunidade (agentes polticos) reflete
os acordos polticos que no so desconsiderados e so decisivos na preferncia e escolha para
os(as) Secretria(as) Municipais de Educao exercerem a funo. Neste sentido, questes de
ordem polticas apresentam-se como elemento crucial no estabelecimento de relaes de poder
que envolvem interesses diversos e antagnicos entre os diversos atores polticos, e isso reflete
nas tomadas de decises na conduo das polticas educacionais municipais, (MATIASPEREIRA, 2012).
O conhecimento prvio sobre as condies das polticas educacionais municipais e a
obteno do acesso aos programas/aes/projetos educacionais existentes na Secretaria
Municipal de Educao assegurou a continuidade das polticas educacionais implementadas.
Todavia, a colaborao no processo de transio entre os(as) Secretrios(as) Municipais de
Educao, incluindo garantia de acesso ao Relatrio da Comisso de Transio pela Secretaria
de Educao e concretizao da atualizao da relao de bens e patrimnio e outras medidas
adotadas, no impediram a ocorrncia de situaes de sucateamento e leso aos bens pblicos
do rgo municipal, como retirada de documentos oficiais, equipamentos, programas etc...
Para evitar o sucateamento da Secretaria Municipal de Educao em processos de
transio de prefeitos, considera-se fundamental que aos(as) Secretrios(as) Municipais de
Educao tomem conhecimento dos dispositivos legais que regimentem esta relao e atuem
para impedir que ocorra tais situaes, sob pena inclusive, dos prefeitos em encerramento de
mandato responderem ao judicial por improbidade administrativa. necessrio que as
secretarias municipais de educao e seus dirigentes fortaleam a sua capacidade tcnica e o
compromisso tico e republicano para assegurar a transio de governos que propicie a
continuidade administrativa e das polticas pblicas no processo de transio republicana.
As concluses da anlise permitem afirmar que alguns programas/aes/projetos do
ltimo mandato de prefeito que se deu para iniciar o mandato atual de prefeito (2013-2016),
aps as eleies de 2012, foram descontinuados em detrimento das mudanas de conjunturas
polticas em todas as esferas de governo, pois como o municpio executa polticas pblicas de
educao federais atravs do regime de colaborao, quando ocorre mudanas de governo, estas
polticas pblicas de educao implementadas tambm so descontinuadas. Isso ocorre por
reflexo de uma gesto educacional interseccionada com a Unio, ou seja, o municpio tem

ocupado um espao de mero executor de polticas educacionais formuladas nas estncias da

Unio.
As polticas pblicas de educao municipal do ltimo mandato que se deu para iniciar
o mandato atual de prefeito (2013-2016), foram continuadas e acrescidas outras polticas
educacionais pela gesto municipal para o mandato do novo prefeito eleito, (2013-2016),

assegurando a continuidade administrativa dos programas/aes/projetos encontrados, alm de

outros. Neste contexto, ratificou-se o apoio formao inicial de professores em nvel de
licenciatura e formao continuada, a institucionalizao do Plano de Aes Articuladas PAR
como respaldo do processo de planejamento educacional e sua definio de objetivos e metas
elencados. Instituram-se medidas para reduzir o ndice de reprovao e evaso escolar,
melhoria da infraestrutura das escolas e elaborao dos seus Projetos Polticos Pedaggicos, o
Programa Caminho da Escola (Transporte Escolar); o Programa de Apoio Educao
Municipal PROAM5. O Plano de Desenvolvimento Dinheiro Direto na Escola PDDE; o
Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE; o Programa Nacional de Apoio ao
Transporte Escolar PNATE; o PROINFO e o Pacto Nacional de Alfabetizao na Idade Certa
PENAIC. Alm das polticas pblicas que continuaram outros programas/aes/projetos
tambm foram acrescentados a partir da preocupao com as questes de bases administrativas,
legais e pedaggicas que regem a educao municipal. A descontinuidade ocorrida diz respeito
reestruturao da execuo do Programa Nacional de Tecnologia Educacional - PROINFO.
As dificuldades educacionais enfrentadas pelos(as) Secretrios(as) Municipais de
Educao nos perodos analisados do ltimo mandato de prefeito at 2015, caracterizaram-se
pelo problema de organizar a alocao dos profissionais da educao, pelo alto ndice de
reprovao, de evaso escolar, e de distoro idade-srie, da falta de infraestruturas adequadas
das escolas municipais para garantir o acesso e permanncia aos estudantes. E, alm disso, a
morosidade no processo de licitao, em alguns casos, fez com que as reformas das escolas
ficassem comprometidas por atrasos no cumprimento dos prazos comprometendo a eficincia
e eficcia para o incio das aulas.
Para tanto, as medidas institudas pelos(as) Secretrios(as) Municipais de Educao
priorizaram a melhoria das infraestruturas das escolas; a melhoria dos ndices educacionais; a
expanso e intensificao da coordenao pedaggica; a formao inicial e continuada de
professores; a instituio do planejamento educacional de forma intensiva, dinmica e

O Programa de Apoio Educao Municipal PROAM resultado de um acordo de cooperao entre o Estado da Bahia e o
municpio e o seu objetivo promover a integrao entre as polticas educacionais da Secretaria da Educao do Estado da
Bahia e as secretarias municipais de Educao, para a consolidao da cooperao com os sistemas municipais de ensino.
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institucionalizada. E tambm a atuao para a superao da falta de qualificao inicial da

equipe tcnica em funo da contratao de pessoal por critrios de indicao poltica, em
detrimento da competncia tcnica, fatores agravantes para uma gesto de qualidade.

Consideraes Finais

necessrio considerar a transio de prefeitos deve pautar-se nos princpios

republicanos com compromisso tico e transparente, assegurar condies nas quais o candidato
eleito para esse cargo receba de seu antecessor todos os dados e informaes necessrios
implementao do programa do novo prefeito, incluindo-se as polticas educacionais.
A gesto pblica municipal autnoma e responsvel implica pr em prtica a
observncia dos princpios constitucionais da boa administrao pblica (art. 37 da CF/88): da
legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da publicidade e da eficincia. Alm desses
princpios, devem ser observados como princpios da transio governamental, aqueles
estabelecidos no Art. 2, do Decreto n 7.221/2010, a saber: I - colaborao entre o governo
atual e o governo eleito; II - transparncia da gesto pblica; III - planejamento da ao
governamental; IV - continuidade dos servios prestados sociedade; V - supremacia do
interesse pblico; e VI - boa-f e executoriedade dos atos administrativos.
Dessa maneira, a continuidade das polticas e da gesto da educao municipal deve
pautar-se na observncia do Plano Municipal de Educao (elaborao, execuo e avaliao)
cumprimento das metas e estratgias, e pela manuteno de programas de educao de governo,
iniciados pelo prefeito anterior, que positivem a qualidade da educao, com vistas a assegurar
o direito educao pblica, gratuita e de qualidade social.
Os(as) prefeitos(as) devem atentar para que diversas medidas sejam adotadas a fim de
instituir uma cultura poltica e compromisso com o atendimento e garantia do direito inalienvel
educao observando os princpios da transparncia pblica, da continuidade, da manuteno
do planejamento, dos programas, dos projetos e das aes governamentais dos servios pblicos
em educao, impedindo inclusive que ocorra sucateamento e leso do patrimnio pblico e
levem documentos, equipamentos, programas ou quaisquer outros bens pblicos das
dependncias dos rgos ou entidades municipais e especialmente da Secretaria Municipal de
Educao.
Portanto, os desafios a serem enfrentados tem como base os critrios de escolhas dos(as)
Secretrios(as) Municipais de Educao, imbudos do conhecimento prvio sobre a realidade e

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das condies das polticas educacionais, do interesse, da qualificao profissional e do esprito

de liderana para assegurar que a educao municipal seja de qualidade social.
Referncias
BAHIA. TCM BA. Resoluo 1311/2012. Disciplina as providncias a serem adotadas
pelos municpios para a transio de cargos de Prefeitos Municipais e Presidentes de
Cmaras. Disponvel em:
<http://www.tcm.ba.gov.br/tcm/DiretorioPublicacao/Resolucoes/131112/resolucao131112nov
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Disponvel em: http://governo-ba.jusbrasil.com.br/legislacao/86107/lei-5183-89. Acesso em: 20
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___. Decreto n 7.221/2010 - Dispe sobre a atuao dos rgos e entidades da administrao
pblica federal durante o processo de transio. Disponvel Em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7221.htm#art10.
Acesso em: 18 de abril de 2014.
___. IBGE. Censo 2010/2013. Disponvel em
<http://www.censo2010.ibge.gov.br/sinopse/index.php?uf=29&dados=1> Acesso em: 12 de
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___. Lei Complementar n 131/2009. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm>. Acesso em: 25 de agosto de
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___. Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. Disponvel
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2014.
___. Lei Eleitoral - Lei n 9.504/1997. Estabelece normas para as eleies. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9504.htm>. Acesso em: 20 de agosto de 2014.
___. Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011. (Lei de Acesso a Informao). Disponvel
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