ORÇAMENTO 2010

ORÇAMENTO 1
Os Atos das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) em seu Artigo 35 § 2º,
inciso III estabelecem prazos para o encaminhamento do Projeto de Lei Orçamentária
até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro, e devolvido para
sanção até o encerramento da sessão legislativa.

O Artigo 12 § 3º da LRF Dispõe que “o poder Executivo colocará à disposição dos

demais poderes e do MP, no mínimo 30 dias ANTES DO PRAZO FINAL PARA O
ENCAMINHAMENTO DE SUAS PROPOSTAS ORÇAMENTÁRIAS (31/08/2009),
os estudos e as estimativas das receitas para o exercício subseqüente...”

A lei Orgânica Municipal prevê em seu Artigo 115: Sendo a proposta orçamentária
anual de iniciativa vinculada e privativa do Poder Executivo, o Prefeito deverá enviá-la,
obrigatoriamente, dentro do prazo previsto pelo ADCT ou por Lei Federal
Complementar posterior, para apreciação e votação da Câmara Municipal. (4 meses
antes do encerramento do expediente financeiro)

O orçamento municipal para o ano/exercício 2010 foi recebido na Câmara em 27/10/09,

com atraso de 57 dias, conforme parecer da comissão de Orçamento da Câmara
Municipal de Miracema, datado de 14/12/2009.

A primeira votação do projeto foi realizada no dia 23/11/2009, sem o parecer de

nenhuma comissão da Câmara Municipal de Miracema, que somente foi emitido no dia
14/12/2009, portanto o parecer foi emitido 22 dias após a 1ª votação na Casa Legislativa

ORÇAMENTO 2
O Regimento interno da Câmara e o Orçamento

DA ELABORAÇÃO LEGISLAÇÃO ESPECIAL

SEÇÃO I
DO ORÇAMENTO

Art. 217- Recebida do Prefeito a proposta orçamentária, dentro do prazo e na forma

legal, o Presidente mandará publicá-la e distribuir cópia da mesma aos Vereadores,
enviando-a à Comissão de Finanças, Orçamento, Patrimônio, Obras e Serviços Públicos
nos 10 (dez) dias seguintes, para parecer.
Parágrafo único – No decênio, os Vereadores poderão apresentar emendas à proposta,
nos casos em que sejam permitidos, as quais serão publicadas na forma do Artigo 128.

Art.218 - A Comissão de Finanças, Orçamento, Patrimônio, Obras e Serviços Públicos

pronunciar-se-á em 20 (vinte) dias, findos os quais, com ou sem parecer, a matéria será
incluída como item único da Ordem do Dia da primeira sessão desimpedida.
Art. 219 – Na PRIMEIRA DISCUSSÃO, poderão os Vereadores manifestar-se, no
prazo regimental, sobre o projeto e as emendas, assegurando-se preferência ao relator,
do parecer, da Comissão de Finanças, Orçamento, Patrimônio, Obras e Serviços
Públicos e aos autores das emendas no uso da palavra.

Art. 220 – Se forem aprovadas as emendas, dentro do prazo de 3 (três) dias a matéria
retomará à Comissão de Finanças, Orçamento, Patrimônio, Obras e Serviços Públicos
para incorporar ao texto, para o que disporá do prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo Único – Devolvido o processo pela Comissão, ou avocado a esta pelo
Presidente, se esgotado aquele prazo, será reincluído em pauta imediatamente, para
segunda discussão e aprovação do texto definitivo, dispensada a fase de Redação Final.

Não obstante o exposto acima a Proposta Orçamentária Municipal foi colocada em

votação na Câmara Municipal de Miracema no dia 23/11/2009, SEM PASSAR
POR NENHUMA COMISSÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE MIRACEMA,
SEM CONSTAR O PARECER PREVISTO NO ARTIGO 217 E SEGUINTES DO
REGIMENTO INTERNO, SEM QUE FOSSE PUBLICADO COM O PRAZO DE
48 HORAS PREVISTO NO REGIMENTO INTERNO EM SEU ARTIGO 170
QUE PREVÊ:

Art. 170- Nenhuma proposta poderá ser posta em discussão, sem que tenha sido
incluído da Ordem do Dia regularmente publicado, com antecedência mínima de 48
(quarenta e oito) horas do início das sessões, salvo disposição em contrário da Lei
Orgânica do Município.

Todos os fatos acima foram alegados e constam da Ata da Reunião Ordinária da

Câmara do dia 23/11/2009, inclusive com gravação, em que se pede que a votação
não seja feita por desrespeitar os vereadores, impondo uma votação sem se ter
conhecimento da matéria, uma vez que comprovadamente, NENHUMA
COMISSÃO TINHA ANALISADO A MATÉRIA, diante desses fatos, seria
CONFIAR PLENAMENTE NO EXECUTIVO E UMA GRANDE
IRRESPONSABILIDADE NO TRATO DE QUESTÕES DE SUMA
IMPORTÂNCIA PARA O MUNICÍPIO.

Na 1ª votação estavam presentes os Pareceres do Controle Interno e do Assessor

Jurídico da Casa que desempenharam suas funções.

ORÇAMENTO 3

Após os fatos relatados todas as COMISSÕES da Câmara realizaram reuniões para que
fossem dirimidas dúvidas sobre o ORÇAMENTO.

Em reunião pela Comissão de Legislação, Justiça e Redação Final no dia 02/12/2009

com o diretor da PLANASE que informou, entre outros assuntos relacionados, que o
Orçamento é uma peça técnica e muito complicada e que seria praticamente inviável a
colocação de emendas que pudessem ser sancionadas junto com o orçamento e que
qualquer problema poderia ser resolvido com o remanejamento para os devidos locais.
No dia 03/12/2009 - está no livro de atas da Comissão de Legislação, Justiça e Redação
Final - que o Presidente da CAAPS quando questionado sobre o problema de verbas do
orçamento da CAPPS para proceder o pagamento da folha dos aposentados e
pensionistas (que será de responsabilidade da CAIXA) informou que os valores
poderão ser suplementados pala CAPPS posteriormente, por não haver tempo hábil para
a modificação na proposta orçamentária para 2010.

Sendo assim passamos a analisar alguns pontos do orçamento fazendo um comparativo

com o orçamento de 2009:

SUBVENÇÕES SOCIAIS

VEJAM ALGUMAS MODIFICAÇÕES NO COMPARATIVO DE 2009 E 2010

2009 2010

APAE 50.000,00 20.000,00

Soc. Musical Sete de Setembro 17.000,00 10.000,00

SECRETARIA MUNICIPAL DE GOVERNO

Tiro de Guerra 9.000,00 9.000,00

SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO

2009 2010

Aposentadoria e Reformas 1.540.000,00 350.000,00

Pensões 598.000,00 120.000,00
Obrigações Patronal 428.000,00 10.000,00
Obrigações Patronal- FPP 746.000,00 910.000,00

TOTAL 3.312.000,00 1.390.000,00

DIFERENÇA 1.922.000,00

2009 2010
Auxilio Alimentação 770.000,00 1.000,00

CAPPS

Manutenção Seguridade 2009 2010

Aposentadoria e Reformas 251.000,00 600.000,00
Pensões 82.500,00 250.000,00
Outros Benefícios Previdenciários 415.000,00 515.000,00
Total: 748.000,00 1.365.000,00

DIFERENÇA: 616.500,00

SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA

2009 2010

Vencimento e Vant. - Pessoa Civil 472.000,00 350.000,00

Diárias 500,00 20.500,00
Material de Consumo 30.000,00 135.000,00
Despesas com Locomoção 3.000,00 36.000,00
Indenizações e Restituições 70.000,00 160.000,00

SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

2009 2010

Associação dos Estudantes 120.000,00 0,00

CEMIA 33.900,00 15.000,00

Man.Op Órgão

Vencimento Vant. Pessoa Civil 130.000,00 598.000,00

Escola de Musica 19.000,00 14.000,00
Biblioteca 5.000,00 3.000,00

FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL

Mant. Oper, do Orgão 2009 2010

Vencimento Vant.- Pessoa Civil 567.000,00 480.000,00

Obrigação Patronal 100.000,00 20.000,00
Obrigação Patronal – FPP 50.000,00 40.000,00
Outros Serviços Pessoa Jurídica 100.000,00 650.000,00

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

Mant. do Fundo Munic. de Saúde 2009 2010

Auxilio Alimentação 200.000,00 0,00

Manutenção de inst. Filantrópica 240.000,00 1.000,00

(Hospital de Miracema)
Não há previsão para o convênio com o Hospital de Miracema no Orçamento.

ORÇAMENTO 4
No dia 14/12/2009 foi marcada a 2ª Votação do Orçamento Municipal para o
ano/exercício 2010, sendo anexado o parecer da Comissão de Finanças, Orçamento,
Patrimônio, Obras e Serviços Públicos e da Comissão de Legislação, Justiça e Redação
Final, datado do mesmo dia no entanto, e antes do início da votação a Câmara
Municipal de Miracema foi notificada sobre o Mandado de Segurança contra a votação
do referido projeto de Lei.

Após o ocorrido a Câmara deveria se manifestar no prazo de 48 horas sobre o Mandado

de Segurança e a regularidade do Processo Legislativo. Não se manifestou no prazo
previsto, devendo prestar informações em dez dias.

ORÇAMENTO 5
A Mesa Diretora da Câmara decidiu apresentar novamente o mesmo projeto de lei n°
22/2009 para ser apreciado em primeira votação no dia 22/12/2009 como forma de
sanar possíveis irregularidades no referido projeto, sendo aprovado pela maioria de
votos, 5 votos favoráveis e 3 abstenções.

07/12/2009 2ª votação 2 votos abstenção e 6 votos favoráveis.

Ao verificar novamente o projeto de lei, constatou-se que foram modificadas as

numerações das folhas, as datas e a ordem de alguns documentos, porém, não
foram sanados os vícios de forma do projeto.

“Muito importante é ter responsabilidade, respeito, ética, moral, lisura, transparência,

fidelidade de idéias, coragem, princípios que o ser humano desenvolve com o tempo
que são norteadores da sua convivência em sociedade e que deveriam ser características
de todo homem que deseja ocupar um cargo público e aplicar todo o seu conhecimento
para defender com idéias, tudo que aprendeu com a sua convivência familiar,
experiência profissional e de vida, agindo para defender o interesse da coletividade a
que se comprometeu, acima de qualquer interesse particular ou pessoal, acima de
interesses financeiros, acima de qualquer medo, acima de qualquer sentimento de
dúvida, angústia ou opressão.” (Vereador Sérgio Rocha)

Somos todos livres para pensar e agir, respeitosamente e sempre defendendo os

interesses de nosso município.

Vereadores do PV.