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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (U.B.V)

MISION SUCRE ALDEA FRANCISCO DE MIRANDA GODOY
DCIMO SEMESTRE ESTUDIOS JURIDICOS

EL AMPARO CONSTITUCIONAL

NOMBRE:
PEA OVALLES NERSO YOLANDA
C.I.V-11.466.670

INDICE DE CONTENIDO

MATERIA I
TEMA I
Pag
LA ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL ............................. 3
RESEA HISTORICA ......................................................................... 3
CONCEPTO .......................................................................................... 4
CARACTERISTICAS ........................................................................... 5
NATURALEZA JURIDICA ................................................................. 5
PRINCIPIOS QUE LA ORIENTAN .................................................... 6
CONTROL CONSTITUCIONAL ........................................................ 8
TEMA II
CRITERIOS DE COMPETENCIA PARA
CONOCER DE LAS ACCIONES DE AMPARO
CONSTITUCIONAL EN FUNCION DE LA MATERIA ................... 9
EN FUNCION DEL TERRITORIO...................................................... 9
TEMA III
SUJETO PROCESAL INTERVINIENTE ........................................... 11
LEGITIMACION ACTIVO ................................................................. 11
SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES .................................. 11
MINISTERIO PUBLICO ..................................................................... 13
TEMA IV
REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACION
ADMINISTRATIVA DEL AMPARO ................................................. 14
HECHO LESIVO ................................................................................. 15
TEMA V
PROCEDIMIENTO PARA TRAMITAR LA ACCION
DE AMPARO ...................................................................................... 15
TEMA VI
MODALIDADES DEL AMPARO CONSTITUCIONAL .................. 17
OTRAS MODALIDADES DE AMPARO .......................................... 19
EL AMPARO SOBREVENIDO .......................................................... 20
TEMA VII
LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONOMICOS
SOCIALES Y CULTURALES POR VIA INTERNACIONAL
EN LAS NACIONES UNIDAS ........................................................... 21
LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS .......................................................................................... 21
LA POSIBILIDAD DE RECLAMACION O DENUNCIAS
ANTE INSTANCIAS INTERNACIONALES .................................... 24

TEMA I
MATERIA 1
ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL

ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

La Accin De Amparo Constitucional es la accin de proteger los derechos
fundamentales consagrados en la constitucin y en declaraciones de derechos
universales y nacionales. La Accin de Amparo Constitucional es utilizada como medio
de impugnacin extraordinario contra actos y omisiones que lesionan o amenazan por
lesionar derechos fundamentales establecidos en nuestros constitucin. El amparo cumple
una doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales
y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por
normas generales contrarias a dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el
contenido o los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.

BREVE RESEA HISTORICA DEL AMPARO CONSTITUCIONAL

Para adentrarse en el estudio del Amparo Constitucional ordinario, as como las figuras
especiales que se abordaran a lo largo del presente trabajo, tales como el
procedimiento del amparo constitucional conforme a la ley Orgnica de
amparo sobre derechos y garantas constitucionales, Amparo contra decisin
judicial, Amparo sobrevenido, Amparo contra omisin de pronunciamiento y el
procedimiento de amparo segn la doctrina vinculante del Tribunal Supremo de
Justicia debemos referirnos brevemente a los antecedentes del amparo constitucional a
cuyo efecto ,en Latinoamrica la figura naci en el derecho Mexicano teniendo
su Carta de naturalizacin en la constitucin de YUKATAN de 1.8 y en el acta de
reforma de 1.847 ,siendo a partir de ah tomado por las dems legislaciones
Latinoamericanas. En Venezuela, en la constitucin de 1.961, en el ART 49 se regulo
la figura de amparo constitucional establecindose a efecto: Los Tribunales
ampararan a todos habitantes de la repblica en el goc y ejercicio de los derechos y
garantas que la constitucin establece, en conformidad con la ley. El procedimiento ser
breve y sumario y el juez competente tendr potestad para restablecer la situacin jurdica
infringida. Indicamos adems que esta norma constitucional prevaleca la figura
del amparo constitucional no aplicable era de contenido programtico no deba ser
aplicada directamente o inmediatamente por los jueces para su aplicacin deba legislarse

mediante la creacin de una ley que respaldara la norma constitucional

programada esto se estableci en una sala poltico administrativo.
fecha 14-12-1.970 42 lo cual limitaba el ejercicio de la accin de amparo constitucional
amparada en el ART49 en cuestin en sus inicios hubo resistencias por partes de
los jueces incapaces de establecer sus propios criterios diferentes .expresados por el
mximo Tribunal de la Repblica quizs por su temor al ser destituidos de sus cargos o
sanciones .en el ao 1.983 se produce el caso de ANDRES VELAZQUES quien intento
una accin de amparo constitucional contra la resolucin del Consejo Supremo Electoral
que haba fijado el espacio de los canales de televisin, oficiales reservando que tenan
representacin mayoritaria en el organismo. Conforme a consideracin del accionante
vulneraba del ART 114 de la CRBV. Venezuela tubo morosidad para aplicarla accin de
amparo de 146 aos para su aplicacin directa e indirecta e inmediatamente transcurrieron
26 aos segn la constitucin de 1.961 transcurrieron27 aos ha sido un procedimiento en
materia de amparo cuando se promulgo la Ley Orgnica de Amparo sobre los derechos
constitucionales existentes , un retardo de los18 aos de los cuales 7 corresponden al
periodo denominado 5ta Repblica actualmente la base legal del amparo constitucional se
encuentra en el ART 27 de la CRBV del 30-12-1.969. El amparo constitucional es un
medio procesal que tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales de los particulares establecidas en la Constitucin, leyes y
tratados internacionales, condenando acciones de los agresores, bien sean ciudadanos,
organizaciones pblicas o privadas; tendente nicamente a la constatacin de la violacin
o amenaza de violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le
restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre
ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar las
indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho. En este orden de ideas, el
artculo 27 de nuestra Constitucin, reza que toda persona tiene derecho a ser amparada
por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
CONCEPTO
Es la accin de proteger los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y en
declaraciones de derechos universales y nacionales. La accin de amparo procede contra
cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los rganos del Poder Pblico Nacional,
Estadal o Municipal. Tambin procede contra el hecho, acto u omisin originados por
ciudadanos, personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado,
violen o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta Ley.
La accin de amparo tambin podr ejercerse conjuntamente con la accin popular de

inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales normativos, en cuyo caso, la

Corte Suprema de Justicia, si lo estima procedente para la proteccin constitucional,
podr suspender la aplicacin de la norma respecto de la situacin jurdica concreta cuya
violacin se alega, mientras dure el juicio de nulidad.
CARACTERISTICAS
1-Se trata de una accin que tiende a tutelar los derechos constitucionales vulnerados o
amenazados de vulneracin lo que se traduce en lo que no se trata ni de un recurso ni un
derecho estando ms dentro del mundo de las garantas.2-Se trata de una accin de
carcter extraordinario pues solo procede antes vulneraciones o amenazas de vulneracin
de derechos constitucionales o derechos humanos previstos en los tratados internacionales
vale decir que no se trata de una va de control de legalidad .3-Procede en que a medida
que la vulneracin o amenaza de la vulneracin de los derechos constitucionales sea
directa inmediata, cierta, flagrante, no inmediata oindirecta.4-Procede en las medidas que
no existan vas ordinarias o preestablecidas para restituir o evitar vulneracin
constitucional salvo que aun existiendo la va ordinaria preestablecida la misma no sea
idnea, expedita y breve es lo que se conoce con el carcter secundario de la accin de
amparo constitucional, a lo cual se le fuma el carcter no subsidiario de la misma referido
a que no depende del agotamiento de las vas ordinarias.5-Mediante la accin de
proteccin constitucional se busca el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.6L a accin de amparo constitucional debe tramitarse a travs de un procedimiento breve
sumario expedito y oral caracterizado por la informalidad.7-Es una accin netamente
jurisdiccional.
NATURALEZA JURIDICA
En cuanto a la naturaleza de amparo constitucional ni la doctrina ni la jurisprudencia han
estado constantes al respecto pues se ha considerado el amparo constitucional como:1Recursos: debe determinarse primeramente si la tutela constitucional se ubica dentro del
concepto y caractersticas de los recursos. Estos son medios de impugnacin que pueden
utilizar las partes y eventualmente los terceros en el marco de un proceso jurisdiccional
para cuestionar, atacar los efectos de las decisiones judiciales interlocutores definitivas
que causan un grvame sobre una leccin y que adolecen de vicios y de actividad o
infracciones de ley. El juicio rescisorio en la revocatoria nulidad, modificacin o
revocacin de la decisin impugnada. Juicios residente es el dictamen inmediato de otra
decisin que la sustituyan o dichos en otras palabras (juicio rescisorio). la revocatoria,
nulidad o modificacin del fallo se obtiene mediante dictados de otra decisin inmediata
que la sustituya confiriendo el error.2-Accin: Se trata del nervio del derecho procesal, el

derecho, poder o potestad subjetivo y abstracto que tiene toda persona natural o jurdica
venezolana o extranjera de reclamar al estado la jurisdiccin de poner en movimiento el
amparo jurisdiccional para obtener como resultado o respuesta el proceso, que terminara
mediante una decisin jurisdiccional que resuelva el conflicto planteado el cual se
encuentra constitucionalizado en el articulo N 26 de la C.R.B.V.3-Derecho
Constitucional: Se trata de la potestad, facultad, poder defender los intereses
patrimoniales o morales que ostentan las personas. La naturaleza jurdica vale decir que el
derecho implica el poder que tienen los sujetos de ejercitar las atribuciones que le
otorgan. El ordenamiento jurdico especficamente la constitucin, el amparo
constitucional no se enmarca dentro de la constitucin pues no se trata de un poder o
facultad del mismo como seria derecho a huelga, el derecho a la libertad de expresin, a la
defensa, al libre trnsito entre otros.3-Garantas: Se considera como la fuerza que la
constitucin da a las normas constitucionales con la finalidad de asegurar que sean
atacadas por los rganos del estado y personas del derecho privado la cual trata del
mecanismo mediante su uso donde se van a tener restablecimientos de los derechos
constitucionales cuando son desconocidos o vulnerados. La garanta es el mecanismo que
se activa y puede utilizarse cuando se vulnera el derecho constitucional por parte del
estado o particulares, el fin supremo es de obtener la reparacin o restablecimiento tal
como sucede en el amparo constitucional, el habeas corpus y o el habeas data lo cual nos
indica que el amparo constitucional se inscribe dentro de las garantas constitucionales
para obtener por estas vas procedimientos breves, sumarios, esperita, oral y sin
formalismos, el restablecimiento de la situacin jurdica infligida como lo prev el art. 27
de la C.R.B.V. Construimos el amparo constitucional y se trata de una garanta
constitucional que se ejercita a travs de una accin adicional subsidiarias
PRINCIPIOS QUE LA ORIENTAN
El proceso es considerado como un conjunto coordinado y concatenado de actos
procesales cuyo fin es la solucin de conflictos inter subjetivos mediante la aplicacin
pacifica de la ley. El procedimiento se encuentra informado por conjunto de principios
que se orientan en su tramitacin buscando la forma de actuar de las partes entre ellos:
Representantes Judiciales y defensores.
Funcionarios auxiliares y el propio operador de la justicia segn el ART N 26
C.R.B.V.que comprende cuatro derechos constitucionales determinados. A) Derecho de
acceso a los rganos de administracin de justicia. B) Derecho a obtener decisiones
judiciales razonadas motivadas o fundamentadas que no sean jurdicamente errneas)
Derecho de recurrir de las decisiones judiciales que causen un grvame o perjuicio)

Derecho de ejecutar las decisiones fundamentales una vez que se produzca su firmeza.
Los dems derechos constitucionales procesales se encuentran regulados en el ART N 49
C.R.B.V referidos al debido proceso legal que comprende.*Derecho a ser informado de la
acusacin o cargo que se le emputan.*Derecho a pruebas que involucran el derecho de
acceder a las pruebas.*Derecho a la no apreciacin y valoracin de las pruebas obtenidas
vulnerando los derechos fundamentales.*Derecho a ser juzgado por un juez
natural.*Derecho a recurrir del fallo o decisin causa o grvame.*Derecho a la presuncin
de inocencia.*Derecho a un intrprete.*Derecho al proceso pblico y notorio.*Derecho
con todas las garantas.*Derecho de igualdad de almas procesales.*Derecho de no
declararse culpable contra s mismo.
PRINCIPIOS DE ORDEN PBLICO DEL PROCESO
Es esencial y comn de todos los procedimientos, el proceso como tal no puede ser
relegado.
PRINCIPIOS DE NOTIFICACION O SITUACION UNICA
Una vez hecha la notificacin o situacin del presunto agraviante para que compadezca al
proceso a ejercer su defensa.
PRINCIPIOS DEL DOBLE GRADO DE JURISDICCION
Es el perjuicio en el cual el elemento que determina el inters que tienen las partes de
recurrir de las decisiones judiciales que le sean adversas por producir un perjuicio por
partes motivas o dispositivas. El establecimiento de doble grado de jurisdiccin tiene un
vnculo estrecho con el debido proceso y el derecho a la defensa.
PRINCIPIOS DE ORALIDAD
El procedimiento de amparo constitucional es oral de acuerdo con el nuevo texto
constitucional.
PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD
Los actos del proceso de amparo sern pblicos y nicamente se proceder a puertas
cerradas cuando as lo determine el tribunal, por motivo de decencia publica segn la
naturaleza de la causa.
PRINCIPIOS DE BREVEDAD
En el amparo todo tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al trmite del amparo
sobre cualquier otro asunto.
PRINCIPIOS DE GRATUIDAD
El estado garantiza la gratuidad de la justicia en general y en particular de los
procedimientos de amparo constitucional, lo que en la prctica se traduce por la exencin
del pago, arancel o tributo alguno en la tramitacin de dichas solicitudes.

CONTROL CONSTITUCIONAL
Es el trmino genrico para hacer referencia al sistema de garantas de orden
constitucional. Significa que se va a buscar un rgano que se encargue a travs de
diferentes procedimientos de estudiar y verificar si una ley est conforme a la
constitucin. Es absolutamente necesario para que se cumpla el Principio de Supremaca

Constitucional. Para que su vigencia quede garantizada es necesario que exista un rgano
facultado a realizarlo mediante procedimientos que confronten normas, actos,
disposiciones con la Constitucin. Ante la presencia de conflictos entre ellos que vulneren
la Constitucin podrn ser declarados inconstitucionales. Se ve claramente la
interdependencia control supremaca extraordinaria.

TEMA II

CRITERIOS DE COMPETENCIA PARA CONOCER DE LAS ACCIONES DE

AMPAROCONSTITUCIONAL.
EN FUNCION DE LA MATERIA
Consiste en la determinacin del Tribunal Competente que debe conocer
tramitar y decidir la Accin de Amparo Constitucional, se debe tomar en consideracin
la naturaleza y consecuencia del Derecho constitucional delatado como lesionado o
amenazado por lesionar ,atribuyndose la competencia al Tribunal de Primera Instancia
que sea competente por la materia a fin con el amparo ejercido ,segn la naturaleza del
Derecho vulnerado o amenazado ,segn lo dispuesto en el ART.7 de la ley Orgnica De
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Segn el criterio de
afinidad, se trata de atribuir la competencia para el conocimiento de la Accin de
Constitucional al Tribunal ms idneo y familiarizado con la materia en relacin a los
Derechos Constitucionales delatados ,siempre en Primera Instancia ,vale
decir, que el conocimiento de la Accin en primer grado de jurisdiccin corresponde al
Tribunal De Primera Instancia con la competencia a fin o familiarizada con la naturaleza
del derecho Constitucional delatado en la solicitud Constitucional no obstante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha considerado que en materia de
cooperativa, la competencia corresponde a los Tribunales de Municipio, lo cual no
parece correcto ,pues si bien la disposicin transitoria cuarta de la Ley de
Asociaciones Cooperativas establecen un rgimen de competencia especial
para conocer de los asuntos relativos a las cooperativas atribuidos a los Tribunales De
Municipios .
EN FUNCION DEL TERRITORIO
La competencia por la afinidad con la naturaleza del Derecho Constitucional
delatado como lo reza el ART.7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales establece concurrentemente el criterio
territorial para la atribucin de competencia al Tribunal De Primera Instancia
que conocer tramitara y decidir la Accin de Amparo Constitucional o Jurisdiccin
donde ocurri el acto, hecho u omisin delatado, indistintamente del domicilio o
residencia de los sujetos agraviantes o agraviados de tal manera quien en funcin de los
criterios atributivos de competencias en materia de Amparo Constitucional deben
aplicarse concurrente los criterios de afinidad y territorialidad, lo se traduce que el

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Tribunal que conocer de la Accin de Amparo siempre ser en primer grado de

Jurisdiccin el Tribunal con categora Besto es, de Primera Instancia, que tenga
competencia a fin con la naturaleza del Derecho vulnerado o amenazado de vulnerar, del
lugar ,territorio o jurisdiccin , circunscripcin Judicial donde ocurri el acto, hecho u
omisin delatado.

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TEMA III
SUJETO PROCESAL INTERVINIENTE
los sujetos de toda relacin procesal son, por una parte, el rgano jurisdiccional y, por el
otro, las partes o sujetos del conflicto, conformadas estas ltimas por el sujeto activo o
demandante y el sujeto pasivo o demandado. En el procedimiento de amparo, al sujeto
activo se le denomina de my diversos modos: accionante, solicitante, presunto
agraviado, quejoso, etc. Y al sujeto pasivo: accionado, presunto agraviante,
imputado, causante del agravio

LEGITIMACIN ACTIVO;
En derecho procesal, la legitimacin es entendida como la cualidad necesaria de las partes
para concurrir al proceso. El proceso debe instaurarse entre aquellos sujetos que se
encuentren frente a la relacin material controvertida contradictora, al afirmarse sujetos
activos y pasivos de dicha relacin, la regla general es que la persona que se afirma titular
de n inters jurdico.

SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES. Son aquellos entre quienes nace, se

desarrolla y decide la relacin jurdica de carcter procesal penal en el mbito
jurisdiccional. Los sujetos de toda relacin procesal son, por una parte, el rgano
jurisdiccional y, por el otro, las partes o sujetos del conflicto, conformadas estas ltimas
por el sujeto activo o demandante y el sujeto pasivo o demandado. En el procedimiento de
amparo, al sujeto activo
se le denomina de muy diversos modos: accionante, solicitante, presunto
agraviado, quejoso, etc. Y al sujeto pasivo: accionado, presunto agraviante,
imputado, causante del agravio.
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce
y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la
persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos. Los sujetos procesales pueden ser: Principales,
secundarios y espordicos Los Principales:
Operadora de Justicia (Tribunal)
Ministerio Publico
Defensora del Pueblo
La Victima o accionante
Accionado o presunto agraviante

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Los Abogados Los Secundarios:

Secretarios: para ser ste tipo de funcionario se requiere ser abogado
Alguaciles: Son funcionarios, no se exige ser abogado. Se encargan de la seguridad de
los dems funcionarios, de los actos.
Expertos: tienen conocimientos amplsimos, en determinadas materias o reas, pueden
ser pblicos o privados.
Peritos: no llegan a la categora de expertos pero tienen amplio conocimiento en
determinada materia.
Funcionarios Policiales. Los Espordicos
Terceros Intervinientes: tienen un inters legtimo en el proceso penal ms no en los
resultados del juicio, no son ni imputado ni vctima. Es de carcter voluntario.
Reclamantes Civiles: no participan directamente en el proceso, son aquellos que exigen
una indemnizacin por hecho punible.
Determinados. Para SNCHEZ MORN, el inters difuso es aquel jurdicamente
reconocido a una pluralidad indeterminada o indeterminable de sujeto.
Precisa VILLEGAS MORENO, que la figura de los intereses difusos puede aplicarse a
muchos de los derechos sociales o a muchos de los enunciados programticos fijados por
las constituciones que adoptan el modelo de Estado
Social. Entre esos enunciados, seala el autor, encontramos inter ala, derechos
constitucionales tales como el derecho a la proteccin de la familia (Art. 75), el derecho a
la educacin (Art. 102), el derecho al trabajo (Art. 87), el derecho al disfrute del medio
ambiente adecuado (Art. 127).El inters difuso tiene, por tanto, el objeto de garantizar una
mejor calidad de vida a ese grupo indeterminable, de modo que ante una eventual
desmejora de ella, puede surgir en cada miembro la legitimacin para accionar. Este
inters puede ser invocado, bien por particulares que se encuentren legitimados para
actuar en nombre de esa colectividad indeterminada, bien a travs de grupos
determinados, tales como las asociaciones (ejemplo asociaciones ambientales).En este
sentido, ser suficiente con los afectados sean la mayora de los miembros y no la
totalidad de ellos. A raz de la expresa consagracin de la tutela judicial de los intereses
colectivos y difusos en la Constitucin de 1999 (Art. 26), la jurisprudencia de la Sala
Constitucional ha perfilado la conceptualizacin de esos intereses en diversas decisiones,
entre las que destacamos la sentencia de 30 de junio de 2000 (casadilla Parra Guilln,
tambin conocido como Defensora del Pueblo), en la cual la Sala seal lo siguiente:
El inters difuso, vincula a personas que no se conocen entre s, que
individualmente pueden carecer de nexo o relaciones jurdicas entre ellas, que en
principio son indeterminadas, unidas slo por la misma situacin de dao o peligro en que
se encuentran como miembros de una sociedad, y por el derecho que en Todos nace de
que se les proteja la calidad de la vida, tutelada por la Constitucin. Los daos al
ambiente o a los consumidores, por ejemplo, as ocurran en una determinada localidad,
tienen efectos expansivos que perjudican a los habitantes de grandes sectores del

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pas. Asimismo, en fecha 06 de febrero de 2000 (caso Z. Martnez y otros en

amparo),la Sala reiter el criterio antes expuesto y sostuvo que:...los derechos o intereses
difusos son indeterminados objetivamente, ya que el objeto jurdico de tales derechos es
una prestacin indeterminada, como ocurre en el caso de los derechos enunciados en
normas positivas, a saber, el derecho a la salud, a la educacin o a la vivienda, entre otros
tantos. Ms recientemente, en sentencia dictada por esa Sala Constitucional, del 19 de
Diciembre de 2003, caso: Fernando A cejo y otros, ratificada el 06 de Diciembre de2005,
en el caso: Yecenia Faras, se destac lo siguiente:Se refieren a un bien que atae a
todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto es, a personas que -en principio- no conforman
un sector poblacional identificable individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos,
se ven lesionados o amenazados de lesin. Los derechos o intereses difusos se fundan en
hechos genricos, contingentes, accidentales o mutantes que afectan a un nmero
indeterminado de personas y que emanan de sujetos que deben una prestacin genrica o
indeterminada, en cuanto a los posibles beneficiarios de la actividad de la cual deriva tal
asistencia, como ocurre en el caso de los derechos positivos como el derecho a la salud, a
la educacin o a la obtencin de una vivienda digna, protegidos por la Constitucin y por
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. De este modo,
quedaron definidos los diversos grados de legitimacin para acceder la jurisdiccin
contencioso administrativa. No obstante, ellos por s mismo no resultaban suficientes para
garantizar la tutela de estos intereses colectivos y difusos. De all que, ante esa carencia,
la Constitucin vigente, en su artculo 26,no slo ratific la existencia de tales derechos,
sino que, adems, garantiz la tutela judicial de los mismos. De este modo, se reconoci
un claro derecho de accin a quienes fueran titulares de un derecho colectivo o difuso,
antes los rganos de administracin de justicia. Ya la defensa de ellos, no es propia de la
jurisdiccin contencioso administrativa, sino por el contrario, compete a la administracin
de justicia, en su sentido ms amplio, quien puede conocer de toda accin que se
interponga para lograr la tutela de derechos e intereses colectivos y difusos. Son los que
se refieren a un bien o derecho que atae a la comunidad, asumido por un cmulo de
ciudadanos que no conforman un sector cuantificable o particularizado y entre los cules
no existe un vnculo jurdico comn. Surge de una prestacin indeterminada cuya omisin
afecta a todo el colectivo sin distincin
Ministerio Pblico:
Ejercer sus atribuciones directamente o a travs de los funcionarios o funcionarias
debidamente facultados o facultadas mediante delegacin o cuando as lo determine la
Ley. Es uno de los rganos del Poder Ciudadano, conjuntamente con la Defensora del
Pueblo y la Contralora General de la Repblica; como parte integrante de dicho Poder no
podr ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones por ninguna autoridad. En
tal sentido, sus atribuciones sern ejercidas sin ms limitaciones que las establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. El Ministerio Pblico
tiene como atribuciones de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela

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TEMA IV
REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACION ADMINISTRATIVA DEL
AMPARO

Dichos requisitos de admisibilidad o procedencia son:

1- Actualidad de la lesin Constitucional.

Este requisito consiste en lo real de la lesin y el tiempo en el que debe

presentarse, es decir, esta debe ser actual, presente o que si bien ya aconteci el mismo
debe aun repercutir en la actualidad.

2- Debe ser reparable.

Quiere decir este requisito que las violaciones que se presenten puedan
restablecerse a travs de la decisin del Juez competente, bien sea evitando que se
consuma, si no se ha iniciado; suspenderla, si ya comenz; o suspenderla si ya se ha
cumplido.

3- Que la lesin Constitucional no haya sido consentida.

Este consentimiento lo tenemos en dos sentidos:

Cuando el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional; o

Si no estando de acuerdo ha dejado transcurrir ms de 6 meses desde la
violacin.Esta ultima en el sentido de la perdida de la urgencia y de la no necesidad del
restablecimiento del derecho o garanta vulnerada.
Ahora bien, esta causal no es aplicable cuando se trate de situaciones que infringen el
Orden Publico o las Buenas Costumbres, es decir, que existen casos en que es necesario la
intervencin del Juez Constitucional por tratarse de prerrogativas del Poder Pblico en la
cual no correr el lapso de caducidad contemplado en el ordinal 4 articulo 6 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

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HECHO LESIVO.
Anteriormente haba quedado claro que deban tratarse de hechos presentes o pasados
pero que estos repercutieran en la actualidad. Pues bien el ordinal 2 del artculo 6 de la ley
bajo estudio se refiere al hecho lesivo que interesa al futuro, quiere decir que este control
se ocupara de hechos que no sean remotos, o sea, inciertos o eventuales, sino que va a
prevenir toda clase de lesin que resulte de indudable cometido, cuyo requisito es pues
ms que una mera probabilidad, una verdadera certeza fundada en un agravio, es decir,
que la amenaza sea inmediata, posible y realizable por el imputado.
TEMA V
PROCEDIMIENTO PARA TRAMITAR LA ACCION DE AMPARO

Procedimiento general de amparo

En un anlisis referente a la jurisprudencia citada, el procedimiento de amparo lo

podemos resumir en las siguientes fases:

A) Fase de admisin

El procedimiento se inicia a travs de una solicitud que conforme al artculo 16 de

la ley puede ser oral o escrita

Artculo 16.- La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin

no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por
va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado
dentro de los tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en
tal caso, el Juez deber recogerla en un acta.

Interposicin de amparo va correo electrnico

La tramitacin de amparo no est sujeta a formalidad razn por la cual puede
interponerse como dice el art. por va telegrfica, hoy da no hablamos de telgrafos pero
si de Internet, La sala constitucional en sentencia del 9 de abril del 2001, en decisin nro.
523 estableci la idoneidad del correo electrnico para la interposicin de acciones de
amparo. Pero como reza en el art. 16 de la ley orgnica de amparo esta solicitud
electrnica deber ser ratificada personalmente o por medio de apoderado dentro de los 3
das siguientes. En virtud de lo anterior en el portal electrnico del Tribunal Supremo de

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Justicia www.tsj.gov.ve existe una herramienta para interponer amparos a travs

de un formulario electrnico.

De acuerdo al art. 18 la solicitud de amparo deber contener:

Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que
acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;
Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de localizacin;
Sealamiento del derecho o de la garanta constitucional violado o amenazado
de violacin;
Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo;
Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica
infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.

Dice el mismo artculo que en caso de que la solicitud se hiciere en forma oral se
exigirn en lo posible los mismos requisitos.
Procedimiento de amparo contra sentencia
En esta modalidad de amparo el legitimado pasivo es el tribunal que dicto la sentencia
lesiva de derechos constitucionales. La misma decisin de carcter vinculante de la sala
constitucional (fecha: 1 de febrero de 2000 CASO Jos Amado ) que venimos analizando
estableci el procedimiento a seguir cuando se intentan acciones de amparo constitucional
contra decisiones judiciales y al efecto determina que las formalidades se simplificaran
aun mas, debiendo notificarse al presunto agraviante (al juez que dicto la sentencia) as
como a las partes que intervinieron en ese proceso la oportunidad en que se realizara la
audiencia oral para que estas presenten sus alegatos y argumentos respecto a la accin. Si
el presunto agraviante, el juez no comparece a la audiencia no se le tendr por confeso.
Estos amparos se intentaran con la copia certificada del fallo que se pretende impugnar a
menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada, caso en el
cual se admitirn las copias previstas en el artculo 429 del Cdigo Procedimiento Civil,
no obstante en la audiencia oral deber presentarse copia autntica de la sentencia.
Unas vez notificadas, la oportunidad de la audiencia ser igual que en el procedimiento
anterior es decir dentro de las 96 horas siguientes la ultima notificacin.
La incomparecencia del presunto agraviante (juez) no significar aceptacin de los
hechos, y el rgano que conoce del amparo, examinar la decisin impugnada.
Y tambin deber decidirse la accin el mismo da de la audiencia oral.

17

TEMA VI
MODALIDAD DEL AMPARO CONSTITUCIONAL

Modalidades Del Amparo

Existen en la Ley Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales 5
tipos o modalidades del amparo:

Amparo contra normas (art. 3)

Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial ( art.4)
Amparo cautelar ( primer aparte del art. 5)
Habeas corpus (art. 38)
Amparo sobrevenido (art. 6 ordinal 5)

1.- Amparo Contra Normas (art. 3 Ley Orgnica de Amparo sobre derechos y
garantas constitucionales)
Est previsto en el artculo 3 de la mencionada ley orgnica de amparo sobre derechos y
garantas constitucionales en los trminos siguientes:
"Tambin es procedente la accin de amparo, cuando la violacin o amenaza de violacin
deriven de una norma que colida con la Constitucin.
En este caso, la providencia judicial que resuelva la accin interpuesta deber apreciar la
inaplicacin de la norma impugnada y el Juez informar a la Corte Suprema de Justicia
acerca de la respectiva decisin.
2.- Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial (art.4 Ley
Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales)
Tambin conocido como amparo contra sentencias, es una accin de carcter
extraordinario, que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de los
tribunales de la repblica, para mitigar la angustia y desesperacin causada por algn fallo
judicial lesivo de normas fundamentales. Est previsto en el artculo 4 de la ley Orgnica
de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales establece:
Articulo 4.Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la
Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene
un acto que lesione un derecho constitucional."
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal
superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y
efectiva.
Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ,
configura dentro del supuesto de la norma:

18

Respecto a esta modalidad del amparo constitucional, la doctrina y la

jurisprudencia han sostenido que la misma permite anular o suspender el acto judicial
impugnado, y debe intentarse ante el Tribunal Superior al que dict la sentencia que
causa el presunto agravio. Su procedencia est sometida a la concurrencia de dos
requisitos, a saber, que el juez haya actuado fuera de su competencia, es decir, con
abuso de autoridad o extralimitacin de funciones, y que al hacerlo haya lesionado un
derecho constitucional.
3.- Amparo cautelar (Primer aparte del art. 5 Ley Orgnica de Amparo sobre
derechos y garantas constitucionales)
Es el resultado de la interposicin conjunta de amparo constitucional con los
recursos contenciosos administrativos, en cuyo caso el amparo funge como una medida
cautelar de suspensin de efectos.
Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artculo 5 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales cuando nos dice:
Articulo 5.
"Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos
particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse
ante el Juez Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos
administrativos o contra las conductas o misivas, respectivamente, que se ejerza. En estos
casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo establecido en el artculo
22, si lo considera procedente para la proteccin constitucional, suspender los efectos del
acto recurrido como garanta de dicho derecho constitucional violado, mientras dure el
juicio"
En cuanto a la procedencia del amparo cautelar en el contencioso
administrativo en general y el contencioso funcionarial en particular, la misma es
dictada cuando exista presuncin grave de la violacin o amenaza de violacin de un
derecho como cumplimiento del requisito del fumus boni iuris, as como el periculum
in mora. Sin embargo, a diferencia del derecho comn, el periculum in mora no se
limita a la posibilidad de ejecucin del fallo en la definitiva, sino que implica una
proteccin ms amplia a los derechos subjetivos de la parte actora siempre verificando
y ponderando los intereses del colectivo. Fumus boni iuris: "Humo de Buen Derecho"
Constituye la presuncin grave de la existencia del riesgo manifiesto de
quedar ilusoria la ejecucin del fallo, as como del derecho que se reclama, por tal
razn es imperativo examinar los requisitos exigidos en el artculo 585 del Cdigo de
Procedimiento Civil, esto es, la presuncin grave del derecho que se reclama (fumus
boni iuris)
El periculum in mora:
Es el peligro grave de que resulte ilusoria la ejecucin de la decisin definitiva
y el fundado temor de que una de las partes pueda causar lesiones graves o de difcil
reparacin a la otra (periculum in damni).

19

La Jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa en sentencia nro. 00159

del 5 de febrero de 2002 asent:
"Cuando, (...) se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso
contencioso administrativo de anulacin de un acto administrativo de efectos particulares,
conforme al segundo prrafo del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos
y Garantas Constitucionales, esta accin tiene el carcter y la funcin de una medida
cautelar, mediante la cual el Juez con su pronunciamiento, debe evitar que al accionante le
sean violentados derechos o garantas de rango constitucional, mientras dure el juicio
principal."
Competencia para conocer del amparo cautelar
La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una
pretensin accesoria del recurso contencioso administrativo de anulacin y por ello sigue
el destino de aquella, en relacin con el tribunal competente para conocer del amparo
cautelar se determina a travs de la competencia de la pretensin principal. (Sala
constitucional, sentencia nro. 887, del 31 mayo de 2001)

OTRAS MODALIDADES DE AMPARO

.- Amparo de la libertad y seguridad personal o Habeas Corpus (art. 38 Ley
Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales)
Est previsto en el ltimo ttulo de la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas
constitucionales, en los artculos 38 y 39.
El penalista venezolano Fernando Fernndez lo define como un procedimiento
constitucional breve, directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y del
lugar, revisa si una detencin es ilegal o no. Se trata de un proceso especialsimo que
protege la libertad personal frente a los abusos de los funcionarios y del Estado mismo en
perjuicio de los ciudadanos.
En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o no del
detenido. Solo verifica si fue hecho preso segn lo permiten la Constitucin y las leyes.
De constatar que la detencin fuere ilegal, debe ordenar la inmediata libertad del detenido
mientras se instaura el juicio que conocer del fondo de la causa, en caso de que
procediere. Mientras, podr imponer medidas cautelares.
El artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece la
accin de amparo a la libertad o seguridad de la persona, y la Institucin del Habeas
corpus constituye un sistema lo suficientemente idneo para resguardar la libertad y
seguridad personal frente a la eventual arbitrariedad de los agentes del Poder Pblico y
siendo que la consecuencia necesaria de la expedicin de un mandamiento de Hbeas
Corpus, es la inmediata libertad de un ciudadano que se encuentre privado
ilegtimamente de su libertad o amenazado en su seguridad personal, el cual se
encuentra reconocido en tratados, pactos, convenios internacionales suscritos por
Venezuela, en donde se ha asumido el compromiso de establecer una va judicial
expedita para proteger la libertad personal

20

Amparo Sobrevenido (art. 6 ordinal 5 Ley Orgnica de Amparo sobre derechos y

garantas constitucionales))

El amparo sobrevenido:
El amparo sobrevenido surge en el curso de un juicio pendiente, cuando con posterioridad
al inicio del mismo surgen actos, que violan, o amenazan violar derechos y garantas
fundamentales de las partes, y que por lo tanto la aludida accin debe cumplir con los
requisitos de admisibilidad establecidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
As pues, la accin de amparo sobrevenido es una va muy especial creada por el
legislador para permitir que se ventile en el mismo juicio una denuncia de lesin
constitucional acaecida durante su curso, y que busca evitar la materializacin o
continuidad de los efectos lesivos de un acto, surgido en el transcurso del proceso
principal, por lo que la misma necesariamente debe interponerse dentro de dicho proceso
y pierde su finalidad una vez que este ha culminado..."
Es del tipo denominado por la doctrina y la jurisprudencia patria, como sobrevenido
por cuanto el hecho generador de la lesin constitucional acaece durante la
sustanciacin del procedimiento, despus de su inicio o de la interposicin de un
recurso ordinario, el cual no es susceptible de restablecer a travs de otros medios
procesales. Tambin ha sido conteste la jurisprudencia vinculante de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que cuando la lesin proviene del
Juez de la causa, la competencia para el conocimiento del asunto le corresponde al
Tribunal de apelaciones o superior respectivo; pero cuando el presunto agraviante es
cualquier otro sujeto procesal, dicho conocimiento le corresponde al Juez que conoce
la causa, quien deber tramitarla en cuaderno separado a la causa sobre la cual
guarda relacin

21

TEMA VII

LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS,

SOCIALES Y CULTURALES POR VIA INTERNACIONAL EN NACIONES UNIDAS

Dos disposiciones clave, los artculos 55 y 56, incorporan la promocin del respeto
universal sin discriminacin a los derechos humanos de todas las personas, y la efectividad
de tales derechos y niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos, y
condiciones de progreso y desarrollo econmico y social. Para la realizacin de este
propsito, todos los Estados miembros se comprometieron a tomar medidas conjuntas o
separadamente, en cooperacin con Naciones Unidas. Por lo tanto, los Estados dieron su
conformidad a garantizar la efectividad de todos los derechos, civiles, econmicos, sociales,
polticos y culturales, sin establecer ninguna jerarqua entre los mismos.
A pesar del gran avance que supone la insercin de los derechos humanos en el documento
constitutivo de Naciones Unidas, la Carta de San Francisco cuenta con dos principales
deficiencias: la no incorporacin de un catlogo detallado de los derechos, y por
consiguiente, la falta de garantas de proteccin de los mismos.

Sin embargo, la competencia que otorga la Carta al Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas (ECOSOC) para establecer comisiones para la promocin de derechos
humanos determinara, como veremos despus, el desarrollo posterior del derecho
internacional de los derechos humanos.

1.1 La Declaracin Universal de Derechos Humanos

La Asamblea General, consciente de las lagunas de la Carta de la ONU, percibi desde el
primer momento la necesidad de elaborar otro documento que concretase e identificase los
derechos humanos. El primer paso para subsanar este vaco fue la creacin de la Comisin
de Derechos Humanos en 1946 por parte del ECOSOC. Esta Comisin de Derechos
Humanos, fue durante dcadas el principal rgano

Defender y repensar los derechos sociales en tiempo de crisis

Observatori DESC, diciembre de 2009
http://www.descweb.org/

22

Intergubernamental de derechos humanos, hasta que en 2006 fue sustituida por el

Consejo de Derechos Humanos.
El primer encargo que recibi la Comisin de Derechos Humanos fue el de elaborar una Carta
Internacional de Derechos Humanos que detallase los derechos mencionados en la carta de la
ONU. Para ello, se estableci un Comit de redaccin compuesto por representantes de ocho
2

Estados . Desde el primer momento surgi en la Comisin de Derechos Humanos un debate que
iba a acompaar tanto el proceso de redaccin de la Declaracin como las dos dcadas
siguientes de elaboracin de los dos Pactos Internacionales y que tena que ver con las distintas
concepciones de derechos humanos que ostentaban los Estados y el diferente nivel de
3

obligatoriedad que estaban dispuestos a aceptar con respecto a los mismos .

Para entender estas posiciones diversas, es necesario destacar el contexto poltico en el

que se gestaron los primeros pilares de la normativa internacional de los derechos
humanos. En este periodo nos encontramos con dos bloques polticos claramente
diferenciados, el bloque de pases occidentales, firme defensor de las libertades clsicas,
es decir, de los derechos civiles y polticos y el bloque de pases soviticos, que
pusieron el nfasis en sus discursos sobre los derechos econmicos, sociales y culturales
4

(DESC) . Esta diferencia fue ms acusada en la elaboracin de los dos Pactos

Internacionales.

Australia, Chile, China, EEUU, Francia, Lbano, UK y URSS. Entre los miembros ms prestigiosos destacaron
Rene Cassin de Francia, L. Chang de China, Ch. Malik de Lbano, y E. Roosevelt de EEUU.
3

Con respecto a la obligatoriedad de los derechos, claramente se identificaron dos posturas contrapuestas:
por una parte algunos Estados apostaron por la elaboracin de una Declaracin genrica de derechos
humanos que nicamente tuviese fuerza moral, por otra otros Estados apoyaban la redaccin de un texto
que incluyese derechos pero tambin obligaciones e instrumentos de garanta que fuesen de obligado
cumplimiento para los Estados que la firmasen. Mientras Estados como el Reino Unido y Australia
apoyaban un texto obligatorio, EEUU junto con la URSS eran partidarios de una Declaracin genrica.
4
Es necesario destacar que el sistema colonial de la poca impidi la participacin de muchos pases en
los debates.

Defender y repensar los derechos sociales en tiempo de crisis

Observatori DESC, diciembre de 2009
http://www.descweb.org/

23

Despus de varios proyectos, la Declaracin Universal de Derechos Humanos se aprob el

5

10 de diciembre de 1948 . El texto, que cont con un prembulo y 30 artculos, defendi un

enfoque integral de la dignidad humana, una orientacin consciente de que nicamente a
travs del disfrute de todos los derechos humanos las personas pueden alcanzar un nivel de
6

vida digno . Asimismo, la Declaracin Universal no realiz divisiones entre los derechos,
subrayando as la idea de la necesaria indivisibilidad e interrelacin que existe entre todos
los derechos.

La Declaracin incluy entre los derechos econmicos, sociales y culturales, el

7

derecho a la seguridad social, al trabajo y derechos laborales , a un nivel de vida

adecuado, a la educacin, y a tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, adems de los derechos de asociacin.
Con respecto a las obligaciones de los Estados, el texto no identifica deberes correlativos a los
derechos que propugna, y los gobiernos se limitaron a reafirmarse en los compromisos
8

expresados en la Carta de Naciones Unidas . Un aspecto interesante en el mbito de las

obligaciones, es que la Declaracin incorpora la primera mencin

El texto obtuvo 48 votos a favor, 8 abstenciones de los siguientes estados: Arabia Saudita, Bielorrusia,
Checoslovaquia, Polonia, Ucrania, Unin Sudafricana, Unin Sovitica y Yugoslavia, 2 ausencias,
Honduras y Yemen y ningn voto en contra.
5

La Declaracin destac la necesidad de promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un
concepto ms amplio de libertad. Es decir, el texto subray que toda persona debe poder disfrutar de las
condiciones econmicas y sociales que posibiliten el disfrute real de los derechos civiles y polticos, entre ellos,
el derecho a la vida. Por otra parte, la dignidad humana solo se ver respetada si se satisfacen los DESC en un
contexto de respeto a los derechos civiles y polticos.
6

El artculo 23.3 regula el derecho de toda persona que trabaja a una remuneracin equitativa y
satisfactoria que le asegure para s y para su familia una existencia conforme a la dignidad
humana. Es interesante notar la discriminacin de gnero que esconde la presuncin de que
nicamente existe una persona trabajadora en la familia. La presuncin de que esta persona es un
hombre queda corroborada si se revisa la traduccin en ingls de la Declaracin en la que aparece el
adjetivo posesivo his, adjetivo masculino.
7

Los Estados expresaron en el Prembulo de la Declaracin su fe en los derechos fundamentales

del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de
hombres y mujeres y su compromiso a asegurar, en cooperacin con la ONU, el respeto
universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre.

24

LA POSIBILIDAD DE RECLAMACIN O DENUNCIAS ANTE INSTANCIAS

INTERNACIONALES
Para que haya acceso a la justicia internacional de los derechos humanos existe una
serie de condiciones. Cada una de ellas representa un lmite en el progreso. En
oportunidades se logran reunir todas; en otras oportunidades, slo se logran reunir
alguna o algunas. Pero todas se necesitan para que exista, un acceso pleno o lo ms
cercano a serlo, a los beneficios de una justicia sobre derechos humanos desenvuelta
en sus dos instancias: la nacional y la internacional; la primera ms relevante que la
segunda, ya que representa el espacio natural, inmediato, cotidiano de los derechos
humanos, que careceran de positividad si no la garantizara el orden Nacional.
Un obstculo importante para la exigibilidad de los derechos econmicos, sociales y
culturales es la falta de mecanismos judiciales adecuados para su tutela. Las acciones
judiciales tipificadas por el ordenamiento jurdico han sido pensadas,
tradicionalmente, para la proteccin de los derechos civiles y polticos clsicos. La
falta de recursos adecuados y efectivos en el orden jurdico interno de los Estados
para tutelar los derechos econmicos, sociales y culturales, vulnera las normas de los
instrumentos internacionales de derechos humanos que consagran el derecho de
acceder a tales recursos, y en consecuencia, a aquellos derechos. Estas normas
establecen, en definitiva, el derecho del titular de un derecho, a tener una accin para
su tutela. La posibilidad de reclamacin o denuncias ante instancias, mayormente en
el mbito internacional en materia de amparo constitucional de algn modo se ve
afectado por diversos elementos, entrelas tenemos:
- Posibilidad de actuar a partir denuncias individuales.
- Coste econmico aparejado (algunos procedimientos requieren la
intervencin de abogado y otros, como los de Naciones Unidas, no).
- Posibilidad de obtener una reparacin a travs del mecanismo utilizado.
- Fuerza vinculante de la resolucin adoptada.
- Plazos (algunos procedimientos estn sujetos a plazos y otros no estn
sujetos a un plazo concreto).

25

MATERIA 2
TEMA I
EL DERECHO A LA PROPIEDAD

Derecho de propiedad
El derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la
que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones
que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las
facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien,
es decir es el derecho real ms amplio y perfecto.
ORIGEN DE LA ROPIEDAD
El origen de la propiedad se encuentra inevitablemente ligado al origen de la familia.
En los pueblos primitivos (muchas naciones americanas, asiticas, los antiguos
griegos, la Antigua Roma) la familia monogmica como la que hoy conocemos no
exista. La gente se agrupaba en clanes o gens, que eran grupos de familiares ligados
por un parentesco agntico, es decir, por la lnea materna. Descendan de un mismo
ancestro comn, del cual llevaban el apellido. Habitaban tierras comunales, y cada
clan o gens comparta un lugar aislado. Estaba estrictamente prohibido el matrimonio
entre miembros de la misma gens. Las mujeres se casaban con hombres de otra gens,
que no vivan en el clan con ellas y los hijos. Cuando los esposos comienzan a
convivir con sus esposas e hijos, se aslan en sitios cerrados, de uso exclusivo de esa
familia, y los clanes comienzan a ser patriarcales. En los textos bblicos se
encuentran ya testimonios de familias patriarcales, refirindose a cerca de 1.600 A.C.
Slo un hombre, el padre, el pater familiae, estar a cargo de esa familia, que a su
vez, con otras, formar el clan de ancestros comunes. Y un hombre, el patriarca, ser
el jefe del clan de varias familias. El lugar que habitan dejar, de a poco, de ser
comunal, y comenzar a heredarse en sucesin entre los hijos de la misma familia.
Esa tierra ser llamada patria, por ser la tierra del padre (pater). En este tipo de
clanes, la mujer al casarse, pasar a pertenecer al clan o gens del marido. En las gens
patriarcales de Roma ya las mujeres no heredan sucesiones de sus padres. En la Ley
de las Doce Tablas (el documento de leyes civiles ms antiguo romano, del siglo V
A.C.) ya est establecido que slo heredar el hijo promognito varn; si no hubiera
hijos varones, los parientes por lnea masculina. De esta forma, los bienes no salen
nunca de la gens paterna. La agrupacin de varias gens se llamaba "genealogi"; la
palabra genealoga significaba agrupaciones de gens, formando comunidades o tribus
rurales.
Cuando los primeros pueblos germanos llegan a Francia, en los siglos IV y V, se
encuentran con una sociedad romana que ya est agrupada en familias independientes
patriarcales, con viviendas independientes y aisladas por franjas de terreno entre ellas,

26

con una propiedad privada muy organizada y legislada. Y con grandes extensiones de
tierras (los latifundios), trabajados por siervos, pertenecientes a los patricios ricos.
Pero estos pueblos (los francos, los visigodos, los burgundios) todava tienen su
organizacin de clanes patriarcales, con tierras comunales y un concepto totalmente
diferente de la propiedad. Y costumbres totalmente distintas con respecto a las
sucesiones. En los pueblos germanos todos los hijos heredan en partes iguales. Para
estos pueblos la mujer tiene una importancia mucho mayor que para los romanos:
como generadora de vida, tiene un valor sagrado y proftico, y ellos van a las armas
para recuperar a sus cautivas. Tampoco eran exactamente mongamos; a los
miembros superiores de las gens se les permita la poligamia. Y los hijos, legtimos y
naturales, tenan entre ellos los mismos derechos. La propiedad de las tierras de
cultivo era entre ellos comunal: todas las gens cultivaban en la tierra comn, y la
cosecha se reparta en partes iguales para todos.
Dentro del Imperio Romano, agonizante ya en las Galias, los grandes patricios
terratenientes haban tomado la costumbre de apoderarse de las pequeas propiedades
de los agricultores galos-romanos, ofrecindoles proteccin a cambio de la
transferencia del ttulo de sus tierras. Luego les daban estas tierras en usufructo
perpetuo, pero cobrndoles fuertes impuestos. Esta es la transicin de la esclavitud a
la servidumbre personal. Esto ocasion que muchas familias galas romanas
abandonaran sus tierras y fueran a vivir con los nuevos conquistadores francos, lo que
contribuy, en gran parte, a la cada y desmembramiento del Imperio Romano.
Pero, lamentablemente la historia, en el curso de 4 siglos, se volvi a repetir. Los
francos logran apoderarse de ms de dos tercios del territorio romano en las Galias y
se lo reparten entre todos. Y van formando, como ya vimos, agrupaciones comunales
gentilicias bajo el mando de un jefe militar comn, que ser el barn o seor asignado
para la conduccin militar de la defensa. Estos seores a su vez formarn parte de
condados, y stos de ducados, hasta llegar a establecer una jerarqua preponderante:
el rey. En esta mezcla, en esta convivencia de los pueblos germanos francos con los
galos romanos, se empiezan tambin a mezclar las costumbres de ambos.
Inicialmente las tierras de cultivo eran comunales y trabajadas por
determinados clanes o familias en perodos estacionales; de a poco, las mismas
familias se irn quedando siempre en las mismas tierras y las irn transmitiendo
a sus hijos. Los francos tienen una nueva organizacin social, y deben sustitur el
antiguo Estado romano por otro nuevo. Por lo tanto, la monarqua se rodea de galos
romanos, ms cultos, que manejan la lectura y la escritura, y conocen las leyes, y
comienzan a asimilar parte de sus cdigos y justicia. Ya en los siglos VIII y IX
vemos seores feudales, afianzados en sus posiciones, conservando los cargos entre
familias (y heredndolos, junto con las tierras), y ya no siendo elegidos por asambleas
populares; encerrados en sus fortalezas, y ofreciendo proteccin militar y jurdica a
los pequeos propietarios a cambio de la transferencia a su nombre de sus tierras. Y
usarn el mismo sistema: se las darn en usufructo, a cambio del pago de fuertes
impuestos, pagaderos en cultivos, trabajo personal o en moneda, que poco a poco se
harn haciendo ms numerosos y ms caros. Van desapareciendo los campesinos

27

libres. En la poca de Carlomagno, (siglo VIII) en un catastro censal de la abada de

Saint-Germain-des-Prs, de 2.788 hogares, hay ms de 2.770 colonos y slo 8
campesinos libres independientes.
De esta manera se crean dos tipos de propiedad, que son las que quedarn
establecidas en todo el Ancien Rgime.
BARBARIE Y CIVILIZACION LECTIVA SIGLO IX
Civilizacin
Utilizando el trmino en un sentido restringido, es una sociedad compleja, y por tanto
sus rasgos definitorios son su forma de organizacin, sus instituciones y su estructura
social, as como su tecnologa disponible y la forma de explotacin de los recursos
disponibles Las civilizaciones se diferencian de las sociedades tribales basadas en el
parentesco por el predominio del modo de vida urbano (la ciudad, que impone
relaciones sociales ms abiertas) y el sedentarismo (que implica el desarrollo de la
agricultura y a partir de ella todo tipo de desarrollos tecnolgicos y econmicos con
la divisin del trabajo, la comercializacin de excedentes5 y, ms tarde, la
industrializacin y la terciarizacin). Con pocas excepciones, las civilizaciones son
histricas, es decir, utilizan la escritura para el registro de su legislacin y su religin
(aparecidas con el poder poltico -reyes, estados- y religioso -templos, clero-) y para
la perpetuacin de la memoria de su pasado (incluyendo la aparicin de los conceptos
de tiempo histrico y calendario).
BARBARIE: Actitud de la persona o grupo que actan fuera de las normas de
cultura, en especial de carcter tico, y son salvajes, crueles o faltos de compasin
hacia la vida o la dignidad de los dems.

F. Engels
1) El origen de la familia, la propiedad privada y el estado
(1884) SIGLO IX
Barbarie y Civilizacin

Ya hemos seguido el curso de la disolucin de la gens en los tres grandes ejemplos

particulares de los griegos, los romanos y los germanos. Para concluir, investiguemos
las condiciones econmicas generales que en el estadio superior de la barbarie
minaban ya la organizacin gentil de la sociedad y la hicieron desaparecer con la
entrada en escena de la civilizacin. "El Capital" de Marx nos ser tan necesario aqu
como el libro de Morgan.

28

Nacida la gens en el estadio medio y desarrollada en el estadio superior del

salvajismo, segn nos lo permiten juzgar los documentos de que disponemos, alcanz
su poca ms floreciente en el estadio inferior de la barbarie. Por tanto, este grado de
evolucin es el que tomaremos como punto de partida.
Aqu, donde los pieles rojas de Amrica deben servirnos de ejemplo encontramos
completamente desarrollada la constitucin gentilicia. Una tribu se divide en varias
gens; por lo comn en dos; al aumentar la poblacin, cada una de estas gens
primitivas se segmenta en varias gens hijas, para las cuales la gens madre aparece
como fratria; la tribu misma se subdivide en varias tribus, donde encontramos, en la
mayora de los casos, las antiguas gens; una confederacin, por lo menos en ciertas
ocasiones, enlaza a las tribus emparentadas. Esta sencilla organizacin responde por
completo a las condiciones sociales que la han engendrado. No es ms que un
agrupamiento espontneo; es apta para allanar todos los conflictos que pueden nacer
en el seno de una sociedad as organizada. Los conflictos exteriores los resuelve la
guerra, que puede aniquilar a la tribu, pero no avasallarla. La grandeza del rgimen de
la gens, pero tambin su limitacin, es que en ella no tienen cabida la dominacin ni
la servidumbre. En el interior, no existe an diferencia entre derechos y deberes; para
el indio no existe el problema de saber si es un derecho o un deber tomar parte en los
negocios sociales, sumarse a una venganza de sangre o aceptar una compensacin; el
planterselo le parecera tan absurdo como preguntarse si comer, dormir o cazar es un
deber o un derecho. Tampoco puede haber all divisin de la tribu o de la gens en
clases distintas. Y esto nos conduce al examen de la base econmica de este orden de
cosas.
La poblacin est en extremo espaciada, y slo es densa en el lugar de residencia de
la tribu, alrededor del cual se extiende en vasto crculo el territorio para la caza; luego
viene la zona neutral del bosque protector que la separa de otras tribus. La divisin
del trabajo es en absoluto espontnea: slo existe entre los dos sexos. El hombre va a
la guerra, se dedica a la caza y a la pesca, procura las materias primas para el
alimento y produce los objetos necesarios para dicho propsito. La mujer cuida de la
casa, prepara la comida y hace los vestidos; guisa, hila y cose. Cada uno es el amo en
su dominio: el hombre en la selva, la mujer en la casa. Cada uno es el propietario de
los instrumentos que elabora y usa: el hombre de sus armas, de sus pertrechos de caza
y pesca; la mujer, de sus trebejos caseros. La economa domstica es comunista,
comn para varias y a menudo para muchas familiasLo que se hace y se utiliza en
comn es de propiedad comn: la casa, los huertos, las canoas. Aqu, y slo aqu, es
donde existe realmente "la propiedad fruto del trabajo personal", que los
jurisconsultos y los economistas atribuyen a la sociedad civilizada y que es el ltimo
subterfugio jurdico en el cual se apoya hoy la propiedad capitalista.
Pero no en todas partes se detuvieron los hombres en esta etapa. En Asia encontraron
animales que se dejaron primero domesticar y despus criar. Antes haba que ir de
caza para apoderarse de la hembra del bfalo salvaje; ahora, domesticada, esta
hembra suministraba cada ao una cra y, por aadidura, leche. Ciertas tribus de las
ms adelantadas -los arios, los semitas y quizs los turanios-, hicieron de la

29

domesticacin y despus de la cra y cuidado del ganado su principal ocupacin. Las

tribus de pastores se destacaron del resto de la masa de los brbaros. Esta fue la
primera gran divisin social del trabajo. Las tribus pastoriles, no slo produjeron
muchos ms, sino tambin otros vveres que el resto de los brbaros. Tenan sobre
ellos la ventaja de poseer ms leche, productos lcteos y carne; adems, disponan de
pieles, lanas, pelo de cabra, as como de hilos y tejidos, cuya cantidad aumentaba con
la masa de las materias primas. As fue posible, por primera vez, establecer un
intercambio regular de productos. En los estadios anteriores no puede haber sino
cambios accidentales. Verdad es que una particular habilidad en la fabricacin de las
armas y de los instrumentos puede producir una divisin transitoria del trabajo. As,
se han encontrado en muchos sitios restos de talleres, para fabricar instrumentos de
slice, procedentes de los ltimos tiempos de la Edad de Piedra. Los artfices que
ejercitaban en ellos su habilidad debieron de trabajar por cuenta de la colectividad,
como todava lo hacen los artesanos en las comunidades gentilicias de la India. En
todo caso, en esta fase del desarrollo slo poda haber cambio en el seno mismo de la
tribu, y aun eso con carcter excepcional. Pero en cuanto las tribus pastoriles se
separaron del resto de los salvajes, encontramos enteramente formadas las
condiciones necesarias para el cambio entre los miembros de tribus diferentes y para
el desarrollo y consolidacin del cambio como una institucin regular. Al principio,
el cambio se hizo de tribu a tribu, por mediacin de los jefes de las gens; pero cuando
los rebaos empezaron poco a poco a ser propiedad privada, el cambio entre
individuos fue predominando ms y ms y acab por ser la forma nica. El principal
artculo que las tribus de pastores ofrecan en cambio a sus vecinos era el ganado; ste
lleg a ser la mercanca que valoraba a todas las dems y se aceptaba con mucho
gusto en todas partes a cambio de ellas; en una palabra, el ganado desempe las
funciones de dinero y sirvi como tal ya en aquella poca. Con esa rapidez y
precisin se desarroll desde el comienzo mismo del cambio de mercancas la
necesidad de una mercanca que sirviese de dinero.
El cultivo de los huertos, probablemente desconocido para los brbaros asiticos del
estadio inferior, apareci entre ellos mucho ms tarde, en el estadio medio, como
precursor de la agricultura. El clima de las mesetas turnicas no permite la vida
pastoril sin provisiones de forraje para una larga y rigurosa invernada. As, pues, era
una condicin all necesaria el cultivo pratense y de cereales. Lo mismo puede decirse
de las estepas situadas al norte del Mar Negro. Pero si al principio se recolect el
grano para el ganado, no tard en llegar a ser tambin un alimento para el hombre. La
tierra cultivada continu siendo propiedad de la tribu y se entregaba en usufructo
primero a la gens, despus a las comunidades de familias y, por ltimo, a los
individuos. Estos debieron de tener ciertos derechos de posesin, pero nada ms.
Entre los descubrimientos industriales de ese estadio, hay dos importantsimos. El
primero es el telar y el segundo, la fundicin de minerales y el labrado de los metales.
El cobre, el estao y el bronce, combinacin de los dos primeros, eran con mucho los
ms importantes; el bronce suministraba instrumentos y armas, pero stos no podan
sustituir a los de piedra. Esto slo le era posible al hierro, pero an no se saba cmo

30

obtenerlo. El oro y la plata comenzaron a emplearse en alhajas y adornos, y

probablemente alcanzaron un valor muy elevado con relacin al cobre y al bronce.
A consecuencia del desarrollo de todos los ramos de la produccin - ganadera,
agricultura, oficios manuales domsticos-, la fuerza de trabajo del hombre iba
hacindose capaz de crear ms productos que los necesarios para su sostenimiento.
Tambin aument la suma de trabajo que corresponda diariamente a cada miembro
de la gens, de la comunidad domstica o de la familia aislada. Era ya conveniente
conseguir ms fuerza de trabajo, y la guerra la suministr: los prisioneros fueron
transformados en esclavos. Dadas todas las condiciones histricas de aquel entonces,
la primera gran divisin social del trabajo, al aumentar la productividad del trabajo, y
por consiguiente la riqueza, y al extender el campo de la actividad productora, tena
que traer consigo necesariamente la esclavitud. De la primera gran divisin social del
trabajo naci la primera gran escisin de la sociedad en dos clases: seores y
esclavos, explotadores y explotados.
Nada sabemos hasta ahora acerca de cundo y cmo pasaron los rebaos de
propiedad comn de la tribu o de las gens a ser patrimonio de los distintos cabezas de
familia; pero, en lo esencial, ello debi de acontecer en este estadio. Y con la
aparicin de los rebaos y las dems riquezas nuevas, se produjo una revolucin en la
familia. La industria haba sido siempre asunto del hombre; los medios necesarios
para ella eran producidos por l y propiedad suya. Los rebaos constituan la nueva
industria; su domesticacin al principio y su cuidado despus, eran obra del hombre.
Por eso el ganado le perteneca, as como las mercancas y los esclavos que obtena a
cambio de l. Todo el excedente que dejaba ahora la produccin perteneca al
hombre; la mujer participaba en su consumo, pero no tena ninguna participacin en
su propiedad. El "salvaje", guerrero y cazador, se haba conformado con ocupar en la
casa el segundo lugar, despus de la mujer; el pastor, "ms dulce", engredo de su
riqueza, se puso en primer lugar y releg al segundo a la mujer. Y ella no poda
quejarse. La divisin del trabajo en la familia haba sido la base para distribuir la
propiedad entre el hombre y la mujer. Esta divisin del trabajo en la familia
continuaba siendo la misma, pero ahora trastornaba por completo las relaciones
domsticas existentes por la mera razn de que la divisin del trabajo fuera de la
familia haba cambiado. La misma causa que haba asegurado a la mujer su anterior
supremaca en la casa -su ocupacin exclusiva en las labores domsticas-, aseguraba
ahora la preponderancia del hombre en el hogar: el trabajo domstico de la mujer
perda ahora su importancia comparado con el trabajo productivo del hombre; este
trabajo lo era todo; aqul, un accesorio insignificante. Esto demuestra ya que la
emancipacin de la mujer y su igualdad con el hombre son y seguirn siendo
imposibles mientras permanezca excluida del trabajo productivo social y confinada
dentro del trabajo domstico, que es un trabajo privado. La emancipacin de la mujer
no se hace posible sino cuando sta puede participar en gran escala, en escala social,
en la produccin y el trabajo domstico no le ocupa sino un tiempo insignificante.
Esta condicin slo puede realizarse con la gran industria moderna, que no solamente
permite el trabajo de la mujer en vasta escala, sino que hasta lo exige y tiende ms y
ms a transformar el trabajo domstico privado en una industria pblica.

31

La supremaca efectiva del hombre en la casa haba hecho caer los postreros
obstculos que se oponan a su poder absoluto. Este poder absoluto lo consolidaron y
eternizaron la cada del derecho materno, la introduccin del derecho paterno y el
paso gradual del matrimonio sindismico a la monogamia. Pero esto abri tambin
una brecha en el orden antiguo de la gens; la familia particular lleg a ser potencia y
se alz amenazadora frente a la gensEl progreso ms inmediato nos conduce al
estadio superior de la barbarie, perodo en que todos los pueblos civilizados pasan su
poca heroica: la edad de la espada de hierro, pero tambin del arado y del hacha de
hierro. Al poner este metal a su servicio, el hombre se hizo dueo de la ltima y ms
importante de las materias primas que representaron en la historia un papel
revolucionario; la ltima sin contar la patata. El hierro hizo posible la agricultura en
grandes reas, el desmonte de las ms extensas comarcas selvticas; dio al artesano
un instrumento de una dureza y un filo que ninguna piedra y ningn otro metal de los
conocidos entonces poda tener. Todo esto acaeci poco a poco; el primer hierro era
an a menudo ms blando que el bronce. Por eso el arma de piedra fue
desapareciendo con lentitud; no slo en el canto de Hildebrando, sino tambin en la
batalla de Hastings, en 1066, aparecen en el combate las hachas de piedra. Pero el
progreso era ya incontenible, menos intermitente y ms rpido. La ciudad, encerrando
dentro de su recinto de murallas, torres y almenas de piedra, casas tambin de piedra
y de ladrillo, se hizo la residencia central de la tribu o de la confederacin de tribus.
Fue esto un progreso considerable en la arquitectura, pero tambin una seal de
peligro creciente y de necesidad de defensa. La riqueza aumentaba con rapidez, pero
bajo la forma de riqueza individual; el arte de tejer, el labrado de los metales y otros
oficios, cada vez ms especializados, dieron una variedad y una perfeccin creciente
a la produccin; la agricultura empez a suministrar, adems de grano, legumbres y
frutas, aceite y vino, cuya preparacin habase aprendido. Un trabajo tan variado no
poda ser ya cumplido por un solo individuo y se produjo la segunda gran divisin del
trabajo: los oficios se separaron de la agricultura. El constante crecimiento de la
produccin, y con ella de la productividad del trabajo, aument el valor de la fuerza
de trabajo del hombre; la esclavitud, an en estado naciente y espordico en el
anterior estadio, se convirti en un elemento esencial del sistema social. Los esclavos
dejaron de ser simples auxiliares y los llevaban por decenas a trabajar en los campos
o en los talleres. Al escindirse la produccin en las dos ramas principales -la
agricultura y los oficios manuales-, naci la produccin directa para el cambio, la
produccin mercantil, y con ella el comercio, no slo en el interior y en las fronteras
de la tribu, sino tambin por mar. Todo esto tena an muy poco desarrollo. Los
metales preciosos empezaban a convertirse en la mercanca moneda, dominante y
universal; sin embargo, no se acuaban n y slo se cambiaban al peso.
La diferencia entre ricos y pobres se sum a la existente entre libres y esclavos; de la
nueva divisin del trabajo result una nueva escisin de la sociedad de clases. La
desproporcin de los distintos cabezas de familia destruy las antiguas comunidades
comunistas domsticas en todas partes donde se haban mantenido hasta entonces;
con ello se puso fin al trabajo comn de la tierra por cuenta de dichas comunidades.
El suelo cultivable se distribuy entre las familias particulares; al principio de un
modo temporal, y ms tarde para siempre; el paso a la propiedad privada completa se

32

realiz poco a poco, paralelamente al trnsito del matrimonio sin dismico, a la

monogamia. La familia individual empez a convertirse en la unidad econmica de la
sociedad.
2) CAPITALES DEL SIGLO IV
Formalmente el siglo IV comprende los aos 301-400, ambos incluidos.

Descripcin
En la primera parte del siglo, el emperador Constantino I reunific el Imperio
Romano de Occidente y el Imperio Romano de Oriente, y estableci una nica
capital, eligiendo el sitio de Bizancio en 330 para construir la ciudad de Nea Roma,
ms adelante retitulada Constantinopla en su honor.
El sistema de dos emperadores establecido originalmente por Diocleciano en el siglo
anterior se convierte en prctica regular, y el este del imperio contina creciendo en
importancia como centro de la energa comercial e imperial, mientras que Roma
disminuye en la importancia debido a su localizacin lejos de puntos potenciales,
como Europa central y el este. Ms adentrado el siglo, el cristianismo se convierte en
la religin oficial del estado, y la vieja cultura pagana del imperio comienza a
desaparecer. La prosperidad general se siente en este perodo, pero surgen problemas
de seguridad en el imperio por las invasiones que se repiten desde 376 en adelante por
las tribus germnicas. Estas invasiones marcan el principio de la cada del Imperio
romano occidental.
DERECHOS POLITICOS Y DEMOCRACIA
IZQUIERDA

EL PUNTO DE OPCION

La socializacin poltica implica el deber de los partidos de educar a los ciudadanos

en la democracia.
Los primeros partidos de masas, que fueron de carcter obrero, estaban encargados de
afirmar una identidad de clase y de preservar y transmitir pautas de comportamiento y
valores que configuraban la cultura de la clase obrera. Los partidos modernos, de
acuerdo con algunas leyes de partidos o electorales, siguen teniendo la obligacin de
promover los valores democrticos, el respeto de los derechos humanos, la prctica
de la tolerancia y el derecho al disenso, as como tambin la de capacitar a sus
miembros en los principios ideolgicos del partido y difundir stos entre los
ciudadanos. Los partidos modernos, para realizar tales tareas, suelen contar con
medios de difusin, publicaciones, escuelas de cuadros y, en general, centros de
transmisin de sus ideas, no slo a sus militantes, sino a todos los ciudadanos.

33

En la actualidad, la funcin socializadora de los partidos ha descendido en

importancia por el papel creciente de los medios de comunicacin ajenos a los
partidos. Los medios partidistas tienen una precaria existencia, pues los ciudadanos y
en ocasiones los mismos afiliados prefieren una informacin menos doctrinaria. Las
que si tienen cada vez ms aceptacin son las fundaciones de estudio, investigacin y
documentacin de los partidos. No obstante, gran parte de la llamada crisis de los
partidos tiene que ver con la actual debilidad de su funcin socializadora, pues ello se
interpreta como una incapacidad para vincularse con las aspiraciones y los intereses
de la sociedad.
Con la crisis del parlamento, que en la tesis clsica de la democracia liberal era el
lugar idneo para que un pblico razonador e informado (los diputados) discutiera los
asuntos pblicos, los partidos, por lo menos en el inicio de este siglo, fueron los
espacios para canalizar la opinin pblica. En efecto, corresponde a ellos permitir que
se expresen las opiniones, pareceres y criterios de la sociedad civil y posteriormente
dirigirlos a una concrecin eficaz. Los partidos, al disponer de los medios materiales
y las garantas de permanencia y continuidad, pueden asegurar la generacin de
movimientos de opinin.
No obstante, algunos crticos de los partidos han sealado que stos han sido
rebasados por los movimientos sociales en cuanto a su aptitud para movilizar la
opinin pblica. Tal censura debe ser vista con objetividad. Seguramente, algunos
partidos han perdido capacidades para articular las demandas de la comunidad, y ante
ciertas reivindicaciones de los movimientos sociales no actan con la celeridad que se
requiere. Otros, en cambio, actualizan y reformulan sus estrategias y logran
conformar mejores ofertas polticas frente a sus miembros y al resto de la sociedad en
los rdenes privado y pblico, frecuentados por las nuevas organizaciones sociales.
IZQUIERDA Y DERECHOS HUMANOS
ORIGEN Y CONCEPTO. La relacin entre izquierda poltica y DERECHOS
HUMANOS se origina con el mismo surgimiento del concepto izquierda, aunque
vara en intensidad durante su evolucin tanto histrica como terica. La izquierda
poltica surge en el marco de las revoluciones liberales, en particular la francesa, a
finales del siglo XVIII, aunque hunde sus races en corrientes anteriores como el
humanismo y la ilustracin. El fundamento comn de las revoluciones liberales es el
fin del Antiguo Rgimen, la bsqueda de una legitimidad del poder ajena a la
monarqua absoluta, y el valor supremo de la libertad del individuo, que no cuenta
con otro lmite que la libertad de los dems (Valls: 2000, 274).
Por tanto, la izquierda nace en el centro de la bsqueda de una nueva legitimidad en
el poder del Estado, legitimidad que tanto en la revolucin norteamericana como la
francesa, aunque con perfiles diferentes, se sustentar en la distincin entre poder
constituyente y poder constituido y la proclamacin y garanta de los derechos del ser
humano frente al Estado (Blanco: 2006). Desde esta concepcin, el orden jurdico -y,
con l los derechos humanos- legitimado por el poder constituyente del pueblo o de la

34

nacin, se convierte en herramienta necesaria para la emancipacin. A partir de las

revoluciones liberales, por lo tanto, la DEMOCRACIA pudo ser considerada en dos
sentidos interrelacionados: como derecho humano con perfil propio, y como
herramienta legitimadora del resto de los derechos.
PACTO DE SAN JOSE
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de
San Jos de Costa Rica o CADH)1fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad
de San Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las
bases del sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos
humanos.
Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda las
personas que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna".
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizado
por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a
adoptar medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos
efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de
los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de
la Organizacin de los Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles,
por va legislativa u otros medios apropiados.
Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para
conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin:
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
"A la fecha, veinticinco naciones se han adherido a la Convencin: Argentina,
Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El
Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela. Trinidad y Tobago denunci la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario General de la OEA, el
26 de mayo de 1998 al igual que Venezuela en el 2012".

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UNIDAD II
LA PROPIEDAD COLECTIVA E INDIVIDUAL EN VENEZUELA

Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela,

especialmente los artculos
23,115 y 119.Artculo 23.Los tratados ,pactos y convenciones relativos derechos
humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce
y
Ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos
del Poder Pblico.
Artculo 119.El Estado reconocerla existencia de los pueblos y comunidades
indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, susculturas,usos y
costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las
tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que
Son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Los pueblos y
comunidades indgenas y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, segn
lo previsto en la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos
Indgenas

ARTCULO 115 C.R.B.V.

Articulo 115. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
"Se garantiza el Derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce,
disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de
utilidad pblica o de inters general. Solo por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser
declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.

36

Ms all de tratarse de un tema que se encuentra en el tapete de la

discusin poltica en la sociedad venezolana, y aun cuando se respete el derecho de la
propiedad, dentro del nuevo marco constitucional socialista, este articulo en
partculas, de manera concreta, hace referencia directa al termino de la expropiacin,
como toda Institucin de Derecho Pblico, ya que reviste un profundo inters para
la ciudadana en general. Es decir, fundamenta sus objetivos perseguidos con como
instrumento de armonizacin entre los intereses particulares y generales y
apartndose de los trayectorias del arbitrariedad y el abuso contra la propiedad
privada, poniendo en prctica la expropiacin como dispositivo de derecho pblico.
(Eloy Lares Martnez) " La expropiacin es una Institucin de Derecho Pblico en
virtud de la cual la administracin, con fines de utilidad pblica o social, adquiere
coactivamente bienes pertenecientes a los administrados, conforme al procedimiento
determinado en las leyes y mediante el pago de una justa indemnizacin
".()" Es una Institucin que tiene por objeto conciliar los requerimientos del inters
general de la comunidad con el respeto debido al derecho de propiedad de los
administrados".

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B.- ARTCULO 545. CDIGO CIVIL VENEZOLANO.

"La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera
exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley."
El derecho de propiedad es el ms completo que se puede tener sobre una cosa: la
cosa se halla sometida a la voluntad, exclusividad y a la accin de su propietario, sin
ms lmites que los que marca la Ley o los provocados por "la concurrencia de varios
derechos incompatibles en su ilimitado ejercicio" (limitaciones de carcter
extrnseco). No obstante, el reconocimiento de que la propiedad, como institucin,
est orientada a una funcin social, implica que en la actualidad existan limitaciones
intrnsecas o inherentes al derecho; as como obligaciones que se derivan de la
propiedad en s.
En doctrina jurdica, especialmente aquellos ordenamientos con importante influencia
latina, se considera que el dominio o propiedad est integrado por tres facultades o
derechos:
B.- ARTICULO 546. CDIGO CIVIL VENEZOLANO
"El producto o valor del trabajo o industrial licito, asi como las producciones del
ingenio o del talento de cualquier persona, son propiedad suya, y se rigen por las
leyes relativas a la propiedad en general y las especiales sobre estas materias."
Artculo 1. Ley sobre los derechos de autor
14 agosto 1993
"Las disposiciones de esta Ley protegen los derechos de los autores sobre todas
las obras del ingenio de carcter creador, ya sean de ndole literaria, cientfica o
artstica, cualesquiera sea su gnero, forma de expresin, mrito o destino. Los
derechos reconocidos en esta Ley son independientes de la propiedad del objeto
material en el cual est incorporada la obra y no estn sometidos al
cumplimiento de ninguna formalidad. Quedan tambin protegidos los derechos
conexos a que se refiere el Ttulo IV de esta Ley."
Articulo 549. Cdigo Civil Venezolano
"La propiedad del suelo lleva consigo la de la superficie y de todo cuanto se
encuentre encima o debajo de ella, salvo lo dispuesto en las leyes especiales."
Podemos sealar en el articulo up supra que se tiene como propiedad todo lo que se
encuentre construido o se construya, as como todo lo concerniente a
las plantas o arboles , no obstante tambin es propiedad todo lo que se encuentre
debajo del suelo como bienes de valor.

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En ese mismo orden, el artculo 686 ejusdem nos seala que cualquier pared,
construccin o bienhechura que se edifique en terreno ajeno, se entender que es
propiedad del dueo del terreno salvo justificacin en contrario.

Fundamento legal artculo 765 Cdigo Civil.

En el derecho se considera que hay comunidad cuando dos o ms sujetos de derecho
(comuneros) tienen una potestad de idntica naturaleza jurdica sobre la totalidad de
un mismo objeto (cosa comn), la comunidad puede constituirse en cualquier forma,
salvo que se aporten a ellas bienes inmuebles o derechos reales, en cuyo caso ser
necesaria la escritura pblica. La situacin de comunidad crea entre los comuneros
una serie de relaciones jurdicas.