El resumen semanal (03-09.12.

2014)
En este resumen de la semana se ilustrarn conclusiones en cuanto a la situacin en el
este de Ucrania, en Crimea, la econima de Ucrania, as como el anlisis de declaraciones
internacionales y ucranianas de esta semana y de las tendencias del apoyo internacional a
Ucrania.
La situacin en la zona de la OA (operacin antiterrorista) entr en la fase de
incertidumbre difcil. En el perodo entre el 3 y el 7 de diciembre la situacintenda a
complicarse: 1) el nmero de ametrallamientos al daestableci un record nuevo: el 4 de
diciembre 71; el 7 de diciembre 87; 2) los guerrilleros de la RPD y la RPL siguen
ametrallando los objetos civiles. Durante la "tregua" a causa de los ataques por parte de los
militares de las RPD y RPL murieron 93 civiles, 520 mil tuvieron que trasladarse a otras
regiones. 684 personas estn en cautiverio y 1600 desaparecieron.
Rusia sigue fomentando la escalada del conflicto: 1) en el territorio de Ucrania estn
aproximadamente 6 mil militares rusos (segn los datos del Estado Mayor) y 32 mil de
guerrilleros; 2) sigue el flujo de armas y equipamiento militar desde Rusia (120 unidades desde
el 6 de diciembre) 3) se continan las acciones provocativas de la aviacin rusa (el 3 de
diciembre MI-8 entr en el espacio areo de Ucrania desde Rusia) 4) en el territorio ucraniano
entr el "convoy humanitario" ilegal de la FR (lo que fue utilizado contra las fuerzas ucranianas)
y "convoyes militares" (segn los datos de la OSCE).
Ucrania se dirige a la OSCE pidiendo tomar medidas urgentes para reformar el
mecanismo de accin de la organizacin. Apoyando totalmente al funcionamiento de la misin
de la OSCE P. Klimkin subray que la organizacin no logr de momento resultados en
solucionar el conflicto del Donbs. Ucrania propone su propio plan: 1) restablecimiento de
confianza, es decir, renovar el cumplimiento de los principios fundamentales de la OSCE, lo que
significa acabar con la ocupacin ilegal de Crimea; 2) un acuerdo nuevo sobre la solucin
pacfica del conflicto, basado en el respeto de fronteras internacionalmente reconocidas; 3) la
mejora de la eficiencia de los instrumentos a travs de la prevencin de conflictos; 4) la unin de
esfuerzos de pases europeos para oponerse a la propaganda rusa.
Dasede el 7 de diciembre se empez el fortalecimiento de iniciativas y posibilidades de
deescalar parcialmente el conflicto. El 4 de diciembre P. Poroshenko discuti con los jefes de
administraciones militares el alto el fuego en el Donbs el 9 de diciembre para el cumplimiento
total de los acuerdos de Minsk y para mejorar la situacin econmica y humanitaria de esta
regin. Desde el 9 de dicimbre las fuerzas gubernamentales de Ucrania cumplanlos acuerdos en
cuanto al alto el fuego ( as como la solicitud de apoyo de la OSCE), y las RPD y RPL a su vez
los violaban con ametrallamientos (el 9 de diciembre se registr el ametrallamiento de los
insurgentes de la OSCE). Un avance leve hacia hallar solucin poltica de la crisis aument
probabilidad de renovar las negociaciones en formato de Minsk (las que fueron aplazadas).
Preocupa el hecho de que la grupa de contacto de representantes de Ucrania, Rusia y la OSCE
todava no est listo para las negociaciones. Cabe sealar: 1) los lderes de separatistas no estn
dispuestos a acordar el alto el fuego en el Donbs; 2) la posicin de la RPD en cuanto a la
imposibilidad de los EE.UU y la UE de participar en las negociaciones por ser "patrocinadores
polticos del genocidio del pueblo del Donbs"; 3) la exigwencia provocativa e inobjetiva de la
RPD derenovar las negociaciones con Ucrania ( el alto el fuego, pagar pensiones, intercambio de
rehenes, introducir las leyes sobre el estatuto especial del Donbs y la amnista); 4) la
declaracin del grupo de contacto de que el rgimen del alto el fuego no se cumple
adecuadamente por los guerrilleros.

A su vez P. Klimkin subraya que Ucrania est dispuesta a participar en la reunin del
grupo del contacto tripartito en Minsk pero a la escala que pueda asegurar resultados eficaces. En
las declaraciones semanales los lderes europeos y mundiales tienden a expresar deseo de
establecer un dilogo constructivo entre el Occidente y la FRen cuanto a la situacin en
Ucrania. F.-W.Steinmeier seal que la fase ms difcil del conflicto militar en el Donbs ya
estaba superada y los prximos das vendra la deescalada notable. l adems enfatiz en la
necesidad de crear una nueva va de dilogo entre la OTAN y la FR. F. Hollande subray que los
lderes de Francia, Rusia, Alemania y Ucrania deban comenzar el proceso eficaz para reducir la
tensin en las negociaciones entre ellos mismos. Al mismo tiempo fue ambigua la declaracin
de F. Hollande en el encuentro con V. Putin, en la que hizo hincapi en que la integridad
territorial de Ucrania deba mantenerse, pero con la atribucin de "cierta autonoma" a las
regiones orientales.
Con todo ha de considerarse infundadas las declaraciones sobre las diferencias en
posiciones de los EE.UU y la UE en cuanto a resolver la situacin en el este de Ucrania. V. Chaly
seala que no hay ninguna contradiccin entre los EE.UU. y la UE y, al contrario, estn
tomndose soluciones coordinadas relacionadas no slo con la aplicacin de medidas adicionales
de sanciones, sino tambin con la posicin poltica comn. Al mismo tiempo la comunidad
internacional insiste en que Ucrania no se una a la OTAN. E. Brock subray la inadmisin de
renovar la discusin sobre la participacin de Ucrania en la OTAN. Z. Brzezinski est seguro de
que al entrar en la OTAN Ucrania profundizar el conflicto existente con Rusia (lo que puede
causar la distruccin comleta de economa ucraniana y del sistema democrtico en general).
A pesar del deseo de disminuir la tensin en las relaciones entre la Federacin de Rusia
y la Unin Europea, el rgimen sancionador contra Kremlin puede amplificarse y alargarse,
declaran los lderes polticos europeos, estadounidenses, canadienses y otros. La Unin Europea
y los EE.UU. estn dispuestos a establecer nuevas sanciones contra Rusia en caso de que sean
necesarias. Las ltimas declaraciones del gobierno ruso muestran su disposicin a una segunda
etapa de la Guerra Fra.
Rusia sigue integrando intensivamente el territorio ocupado de Crimea a su estado,
amplificando el mbito de aplicacin de la legislacin rusa. Se observan las siguientes
tendencias: 1) aceleracin de la incorporacin de la economa deCrimea al rea economica de
Rusia (que implica el refortalecimento de la dependencia financiera, implementacin del
escenario inercial de desarrollo, estancamiento econmico, aislamiento exterior); 2)
integracin de Crimea en el estamento militar de la Federacin Rusa (incrementacin de la
agrupacin existente de la Flota del Mar Negro, integracin de las instalaciones de la
infraestructura militar, se crean programas de amplificacin de las agrupaciones de Las Fuerzas
Armadas de la Federacin Rusa ); 3) Restriccin de derechos de los crimeos (obligacin de
tomar la ciudadana rusa, embargo de cuentas y depsitos bancarios, prohibicin de reuniones
masivas, persecucin poltica).
A pesar de la prohibicin de las organizaciones internacionales y advertencias de
sanciones, embarcaciones extranjeras de varios pases no han parado de hacer transportaciones a
los puertos crimeos, que es una grave violacin de la legislacin vigente de Ucrania (a lo que el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania reacciona apelando a la Organizacin Martima
Internacional y a institucionas diplomticas de los pases violadores)
La actual situacin econmica y financiera de Ucrania se caracteriza por las siguientes
tendencias: 1) descenso de los indicadores macroeconmicos, que siguen bajando (adjunto la
inflamacin 21%); 2) disminucin de las reservas internacionales del Banco Nacional de Ucrania

de 20,82% (debido a los gastos en gas natural importado y el mantenimiendo de la hryvnia) y de

fondos de otros bancos ucranianos; 3) reduccion de exportaciones de Ucrania ( a Rusia - 32%, a
pases de la CEI - 31%, pases de Asia 8%) mientras ha crecido a pases de la UE ( 5%); 4)
agotamiento y falta de recursos energticos (desconexin de elctrica por todas regiones de
Ucrania) El pas est al borde del desastre energtico y proseguir comprando gas, carbn y
electricidad en el pas agresor Rusia. Esta dependencia econmica frena el desarrollo
econmico y poltico de Ucrania.
En general Ucrania sigue recibiendo gran apoyo internacional en diversas reas. En el
campo de la poltica exterior hay que sealar el apoyo de Polonia (ratificacin del Acuerdo de
asociacin), Singapur (declaracin de apoyo a la integridad territorial) Canada (cooperacin
militar) Lituania (ayuda militar y financiera), EE.UU. (aprobacin de la Resolucin de Adam
Kinzinger por el Senado), Suiza (ayuda humanitaria). Tambin su apoyo a Ucrania y
desaprobacin al agresor Rusia manifestaron Japn, Francia, Blgica, Serbia (declar, que la
resolucin de la cuestin de Ucrania ser prioritaria durante su encabezamiento de la OSCE en
2015). Es significativa la ayuda recibida de los pases blticos, en perticular, en el encuentro
Lituania, Letonia, Estonia y Polonia fueron discutidas las formas de combate con la extensin de
la guerra de propaganda que lleva a cabo Rusia. Entre las actividades de las organizaciones e
instituciones internacionales hay que subrayar el activo apoyo de la UE, el FMI, la ONU, la
OSCE, la Interpol y el Comit Internacional de la Cruz Roja.
La complicada situacin econmica y el problema de seguradad en Ucrania requieren
medidas decisivas para contribuir a la resolucin del conflicto poltico e iniciativas para
establecer un dilogo pacfico. Al mismo tiempo, es importante prestar atencin a las acciones de
Rusia, que hablando de paz sigue realizando agresin militar y presionando econmicamente a
Ucrania.
Para la preparacin de estas conclusiones analticas fueron usadas las siguientes fuentes:
Sitio web oficial del Estado de Ucrania (pgina web del Presidente, del Consejo de Seguridad
Nacional, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Gobierno), "Ukrainska Pravda" (La
verdad ucraniana), "Informatsiyniy sprotyv", UNIAN, TSN, "Corespondent" (el
corresponsal), Noviny Krymu ("Noticias de Crimea"), "Ucrainskiy tyzden"(El semanal
Ucrania), "Liviy bereg"(El extremoizquierdo) "Dzerkalo tyznia", "Focus", "Liga. Noviny" y
otros.