Municipio de Solola, Solola, Guatemala

Plan del Municipio de Solol con Enfoque Territorial, Gnero y Pertinencia Cultural 2011-2018
MUNICIPALIDAD DE SOLOLA,
DEPARTAMENTO DE SOLOL. GUATEMALA C.A.
Solol, Septiembre de 2010
Fruto del esfuerzo conjunto de la

poblacin del municipio de Solol, el
Consejo de Desarrollo Municipal,
COMUDE,
las
personas
que
representan los Consejos Comunitarios
de Desarrollo, COCODES de segundo
nivel, la Comisin de la Mujer, ONGs,
OGs y la Honorable Corporacin
Municipal perodo 2008-2012, se tiene el
presente Plan de Desarrollo de nuestro
Municipio con Enfoque Territorial, de
Gnero y Pertinencia Cultural, para el
perodo 2011 al 2018.
Este logro nos anima a participar activa y decididamente en todas y cada una de las
acciones que el plan del municipio establece, es por ello que Invitamos a mujeres y
hombres, jvenes, adultas y adultos, personas individuales y organizaciones para que
hagan suyo este esfuerzo y sobre todo aporten su granito de maz para que en conjunto
alcancemos las metas y objetivos as como la visin que nos planteamos para el
municipio.
Con la bendicin de Ajaw, seguro alcanzaremos las metas que nos plantea este gran
reto, as que, animamos a todas y todos a seguir en la senda de la lucha para alcanzar
tan anhelado cambio en nuestra vida, la de nuestra familia y de nuestro municipio, as
que a luchar por Solol
Atentamente,
Corporacin Municipal de Solol, Perodo 2,008 2,012
INDICE
Contenido
Pg.
I.
PRESENTACION
II.
OBJETIVOS DEL PLAN
1.
OBJETIVO GENERAL
2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
III.
PROCESO DE PLANIFICACION MUNICIPAL
1.
MARCO NORMATIVO:
2.
PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
3.
PRINCIPALES RESULTADOS
IV.
CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE SOLOL
1.
DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
a)
b)
c)
d)
e)
2.
Origen del Nombre:

Datos Histricos:
Localizacin Geogrfica
Extensin Territorial
Divisin Poltica Administrativa
DATOS GENERALES DE LA POBLACIN

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
3.
Poblacin Total
Proyeccin de Crecimiento Demogrfico:
Densidad Poblacional
Distribucin Urbana y Rural
Distribucin por Grupo tnico.
Distribucin de Poblacin por Edades
Poblacin por Sexo
ndice de Desarrollo Humano.
ndice de Desarrollo Relativo al Gnero:
Indicadores de Pobreza y Desigualdad a Nivel Municipal
SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.
Vas de Acceso:
Telecomunicaciones:
Mercado:
Salones Comunales:
Otras Infraestructuras de Uso Colectivo
EDUCACIN:
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
Desercin:
Repitencia:
Promocin:
Analfabetismo:
SALUD
5.1.
Medicina Alternativa
8
8
10
10
10
11
11
11
11
11
11
12
13
13
13
14
14
14
15
15
16
16
16
17
17
17
17
18
19
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
6.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
8.
Comadronas
Mortalidad
Morbilidad
Desnutricin
SEGURIDAD CIUDADANA
20
SERVICIOS BSICOS:
21
Agua:
Electricidad
Disposicin de Excretas
Sistema de Disposicin de Aguas Grises
Recoleccin de Desechos Slidos
SISTEMA NATURAL
8.1.
8.2.
a.
b.
8.3.
a.
8.4.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
8.5.
a.
8.6.
a.
b.
c.
8.7.
a.
b.
8.8.
9.
9.1.
a.
9.2.
a.
b.
9.3.
a.
b.
c.
10.
19
19
19
20
Procesos de la Tierra
Procesos y Recursos Hdricos
Hidrografa
Situacin Actual del Recurso Hdrico
Procesos y Recursos Climticos
Potencial de Peligro Climtico
Ecosistemas Naturales e Intervenidos
Paisaje:
Susceptibilidad Ambiental
Fauna
Bosque.
Agroecosistemas
Impactos/riesgos Relevantes por Contaminacin, Destruccin o Aislamiento de Hbitat
Potencial de Plagas
Saneamiento Ambiental:
Impactos y/o Riesgos de la Contaminacin
Suelo
Funcin Productiva Relevante
Conservacin de la Capacidad Productiva de los Suelos
Impacto por la Degradacin del Suelo
Conflictos de Uso de la Tierra
Potencial de Uso de la Tierra
Prdidas y Peligros que se Derivan del Conflicto Entre Uso Potencial y Uso Actual de la Tierra
Riesgos Naturales
21
21
21
21
21
22
22
22
22
23
23
24
24
24
24
25
25
26
26
27
27
28
28
28
28
29
29
29
30
30
ACTIVIDADES ECONMICAS
31
Actividades Econmicas Productivas

Actividad de Servicios
Funcin Econmica del Territorio
Poblacin Econmicamente Activa, PEA
Produccin Agrcola
Actividades de Subsistencia
Produccin Pecuaria
Produccin Artesanal
Actividad Extractiva
31
31
31
31
31
32
32
32
33
ORGANIZACIN SOCIAL Y SISTEMA INSTITUCIONAL
10.1. Tejido Organizacional

10.2. Organizacin y Participacin Comunitaria
a. Alcaldes/ Alcaldesas Comunitarios
b. Auxiliatura Comunitaria
c. Comits y Comisiones
33
33
34
34
34
34
d. Organizacin y Participacin de las Mujeres
e. Organizaciones Productivas de Base
10.3. Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
10.4. Organizaciones Indgenas
10.5. Presencia Institucional:
a. Organizaciones Gubernamentales:
b. Organizaciones No Gubernamentales
c. Organizaciones Privadas
10.6. Partidos Polticos
10.7. La Municipalidad:
34
35
35
36
36
36
36
36
36
37
V.
ELABORACIN DEL MAPA DE AMENAZAS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD

39
1.
METODOLOGA
39
2.
RESULTADOS
39
3.
RECOMENDACIONES SOBRE LOS RESULTADOS DEL ANLISIS
41
4.
MAPA DE RIESGOS DEL MUNICIPIO
42
VI.
ANLISIS TERRITORIAL
43
1.
ANLISIS FODA
43
1.1.
1.2.
1.3.
2.
Dimensin Social
Dimensin Econmica
Dimensin Ambiental
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL - MDTA2.1.

2.2.
Descripcin del Modelo de Desarrollo Territorial Actual DMTAMapeo del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA-
43
46
48
50
50
51
VII.
PLANIFICACIN DEL MUNICIPIO DE SOLOL
56
1.
MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
56
RESUMEN DE LA MATRIZ DE PLANIFICACIN
56
2.
2.1.
2.2.
a.
b.
2.3.
a.
b.
2.4.
a.
b.
2.5.
a.
b.
3.
Visin Integrada del Municipio.

Dimensin Social
Visin
Programas y proyectos
Dimensin Econmica
Visin
Dimensin Ambiental
Visin
Programas y Proyectos
Dimensin poltico Institucional
Visin
Programas y Proyectos
MAPEO DEL DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO MDTF-
VIII. VISIN ESTRATGICA Y ESTRATEGIAS OPERATIVAS
56
57
57
57
61
61
61
63
63
63
66
66
66
67
73
1.
VISIN ESTRATGICA
73
2.
RESPONSABILIDADES DE EJECUCIN
74
3.
ACTORES DE INTERVENCIN
74
4.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y GESTIN
75
5.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
75
6.
ORGANIGRAMA OPERATIVO DEL PLAN DE DESAROLLO MUNICIPAL
76
7.
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCIN DEL PDM.
77
POLTICAS A IMPLEMENTAR
77
8.
8.1.
8.2.
8.3.
Polticas del Concejo Municipal

Polticas del Consejo Departamental de Desarrollo de Solol
Polticas de Socializacin
78
78
78
IX.
CONCLUSIONES
79
X.
BIBLIOGRAFIA
81
XI.
GLOSARIO
83
XII.
ANEXOS
87
1.
RECOMENDACIONES PARA LA EVALUACIN DE PROYECTOS
87
2.
LISTADO DE ORGANIZACIONES CON PRESENCIA EN EL MUNICIPIO
88
3.
CENTROS POBLADOS
93
4.
CRDITOS
94
5.
MATRICES DE PLANIFICACIN
95
SIGLAS
UTILIZADAS
DMP
Direccin Municipal de Planificacin
COCODE
Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE
Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE
Consejo Municipal de Desarrollo
CONAP
Consejo Nacional de reas Protegidas
CONRED
Coordinadora Nacional de Reduccin de Desastres
CONALFA
Consejo Nacional de Alfabetizacin
COGUANOR
Comisin Guatemalteca de Normas
EDT
Estrategia de Desarrollo Territorial
FODA
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
INGUAT
Instituto Guatemalteco de Turismo
INE
Instituto Nacional de Estadstica
IDG
ndice de Desarrollo Relativo al Gnero
IDH
ndice de Desarrollo Humano
MAGA
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
OG
Organizacin Gubernamental
ONG
Organizacin No Gubernamental
OMA
Oficina Municipal de Agua
PDM
Plan de Desarrollo del Municipio
PET
Planificacin Estratgica Territorial / Plan Estratgico Territorial
PNC
Polica Nacional Civil
PNUD
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PEA
Poblacin Econmicamente Activa
RUMCLA
Reserva de Usos Mltiples de la Cuenca del Lago Atitln
SEGEPLAN
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SINPET
Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial
SNIP
Sistema Nacional de Inversin Pblica
SUN
Sistema Urbano Nacional
SIGAP
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
SAT
Superintendencia de Administracin Tributaria
UTD
Unidad Tcnica Departamental
I.
PRESENTACION
El municipio de Solol, con su Concejo Municipal de Desarrollo, COMUDE, en

coordinacin con las diversas instancias
que se interrelacionan en el territorio,
encabezados por la autoridad municipal, administracin 2008-2012, en cumplimiento de su
mandato legal de promover la elaboracin de Planes de Desarrollo de su municipio,
(artculos 35 y 142 del Cdigo Municipal), teniendo en cuenta las necesidades y
prioridades de sus habitantes; con el apoyo tcnico y financiero de Lagun Artean a travs
de los Proyectos Fortalecimiento del Poder Local con Enfoque de Gnero, fase II" 1 y
"Fortalecimiento de las capacidades del Sistema de Consejos de Desarrollo a nivel local
para la promocin de la equidad, la planificacin participativa del desarrollo y la
interculturalidad, en Solol, Guatemala2, en coordinacin con La Secretara
de
Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN, como rgano planificador
del Estado; e l Pro grama de Desa rro llo E co nm ico de Solo l, P RO SOL y L a
Man comun id ad De Mun icip io s T zo lo jya, MA NCT ZO LO JYA , a quienes
agradecemos, por su participacin y aporte en el presente proceso el cual ha dado como
fruto el Plan de Desarrollo del Municipio -PDM- con vigencia para los aos 2,011 al
2,018, el que esperamos sea un instrumento prioritario que contribuya con la gestin del
desarrollo de nuestro Municipio para los siguientes 8 aos.
La Planificacin del Desarrollo permiti construir, mediante una amplia participacin desde
las instancias locales, una visin de futuro alcanzable a travs de la articulacin de
procesos sociales, institucionales y polticos. De este modo se vinculan los objetivos
institucionales, las acciones y el presupuesto para el mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin. Ratifica la necesidad de lograr en el nivel territorial importantes
alianzas entre comunidades, sector pblico y privado, as como una activa participacin de
los sectores acadmicos de la sociedad civil y de las Organizaciones No Gubernamentales.
En relacin a los aspectos tcnicos, los sectores interactan principalmente a travs de la
Direccin Municipal de Planificacin (DMP) y del Consejo Municipal de Desarrollo
(COMUDE). El involucrar al proceso a los sectores polticos permitir validar de mejor
manera la visin de largo plazo del territorio.
Un valor agregado es la implementacin de mecanismos para que proyectos estratgicos
sean incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y para promover a
nivel municipal planes de ordenamiento territorial. Es por eso, que complementariamente
al proceso de planificacin que SEGEPLAN ha desarrollado en el departamento de Solol,
se desarroll el Plan de Desarrollo del Municipio (PDM), impulsando un proceso
metodolgico con mayor coherencia, con inclusin de otros enfoques que con anterioridad
no se contemplaban en la metodologa de planificacin territorial.
Para el caso, se conform una coordinacin interinstitucional la cual estableci
compromisos y complement la metodologa que se aplic en el presente plan, con los
enfoques de gnero y pertinencia cultural, lo que hace a este plan y de todo su proceso,
1 Proyecto con sede en la cabecera departamental de Solol, financiado por el Gobierno Vasco y co-ejecutado
por la Municipalidad de Solol y la ONGD Entre Amigos Lagun Artean.
2 Proyecto con sede en la cabecera departamental de Solol, financiado por la Diputacin Foral de Bizkaia y
co-ejecutado por la Municipalidad de Solol y la ONGD Lagun Artean Entre Amigos.
venga desde las propias comunidades, de esta manera esta nueva metodologa pretende
ser un modelo para futuros procesos de planificacin municipal en el departamento y en
Guatemala.
El presente documento es el resultado de este proceso de planificacin en nuestro
municipio.
II.
OBJETIVOS DEL PLAN
1. OBJETIVO GENERAL
Contar con un instrumento de planificacin estratgica que oriente el proceso de
desarrollo y ordene la inversin pblica y privada del territorio del municipio de Solol.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
o Organizar la informacin existente del municipio de Solol en los sectores
Econmicos, socio-culturales, ambientales y poltico institucional, con perspectiva de
territorialidad, gnero y pertinencia cultural.
o Evidenciar las condiciones del municipio de Solol para conocer su situacin actual, as
como sus potencialidades.
o Identificar las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que como territorio
tiene el municipio de Solol.
o Priorizar y proponer proyectos estratgicos territoriales integrales de acuerdo a las
ventajas comparativas y a las necesidades principales del territorio.
o Promover polticas de ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible del
municipio de Solol.
III.
PROCESO DE PLANIFICACION MUNICIPAL
1. MARCO NORMATIVO:
La Constitucin promulgada en 1986, establece en su parte orgnica la forma de
organizacin del poder, es decir las estructuras jurdico-polticas del Estado. Para el efecto
otorga a los municipios de la Repblica una clara libertad e independencia del gobierno
central y de cualquier otra institucin, en primer lugar para elegir a sus autoridades, en
segundo para obtener sus propios recursos y disponer de ellos para el beneficio del
municipio y en tercer lugar para atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento
territorial de su jurisdiccin y para emitir las ordenanzas y reglamentos respectivos.
(Artculos 253 al 262 de la Constitucin Poltica de la Repblica.).
En el ao 2002 se aprob por un lado, la Ley General de Descentralizacin y por el otro,
un nuevo Cdigo Municipal, ambas desarrollan los principios constitucionales ya
referidos a la organizacin, gobierno, administracin y funcionamiento de los municipios.
Es decir, que ambas leyes, una general y otra particular, son complementarias, otorgando
a las municipalidades las facultades suficientes para regular con la estrecha participacin
de la sociedad civil, a travs del dilogo, la negociacin y la concertacin, todo aquello que
corresponda a las materias que sean de competencia municipal.
Dentro de estas competencias se encuentran las competencias generales del Concejo
Municipal que entre otras resalta La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad
del municipio para la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas
municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y
priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solucin a los problemas
locales. (Inciso c, artculo 35 del Cdigo Municipal). En el Captulo II del Ttulo VII, se
especifica la obligacin de la municipalidad a formular y ejecutar dos tipos de planes: un
Plan de Desarrollo Integral y un Plan de Ordenamiento Territorial. Dichos planes debern
ser aprobados con el voto favorable de las dos terceras partes (2/3) partes de los
miembros que integran el Concejo Municipal
Sin menoscabo de la competencia que posee el municipio sobre el tema, la Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, reformada tambin en el ao 2002, establece
como funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la formulacin de
polticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial. La Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN- impulsa con base a ello a
partir del ao 2004, el Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial SINPET-,
el cual se visualiza como un sistema de apoyo tcnico al Sistema Nacional de Consejos de
Desarrollo, el cual a su vez, se articula en el nivel nacional a travs de la SEGEPLAN en
su papel de Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y en
los niveles sub-nacionales, a travs de las Unidades Tcnicas en cada uno de los
consejos de desarrollo existentes, especialmente la Unidad Tcnica Departamental de
SEGEPLAN y la Direccin Municipal de Planificacin de cada municipalidad.
En ese sentido, el Cdigo Municipal en su Captulo V, resalta la importancia de las
Direcciones Municipales de Planificacin, la cual coordinar y consolidar los
diagnsticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
El 80 % del departamento de Solol se encuentra dentro de un rea protegida con
categora de Reserva de Usos Mltiples, por lo tanto es necesario mencionar la Ley 4-89
de reas protegidas y su reglamento. Esta ley crea el Consejo Nacional de reas
Protegidas (CONAP), como una dependencia de la Presidencia de la Repblica, y el
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP).
Con relacin a los aspectos polticos, se retoman los compromisos contenidos en los
Acuerdos de Paz (en cuanto al desarrollo rural: Acuerdo socioeconmico y de situacin
agraria). Para ello se integr la Mesa Intersectorial de Dilogo para el Desarrollo Rural con
el objetivo de formular la Poltica de Desarrollo Rural Integral, para que se articule con la
Poltica Nacional de Descentralizacin y con la Estrategia de Desarrollo Territorial (EDT).
La Estrategia de Desarrollo Territorial est planteada como una respuesta a la distribucin
de la poblacin y su tendencia de crecimiento, la cual se ha mantenido en forma sostenida
en los ltimos aos y se estima que en los veinte aos prximos, la misma se aproximar
a 20.8 millones de habitantes.
La presin demogrfica contribuye a ejercer un aumento en la demanda de servicios
bsicos, en el transporte colectivo, en la generacin de nuevos empleos y en el acceso a
tierra urbanizada.
2. PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA:
A partir de junio 2009 hasta mayo del 2010 en el municipio de Solol, se elaboraron los
Planes Comunitarios de Desarrollo de primer nivel de 79 centros poblados, tanto a nivel
urbano como rural. Tambin, dentro de este mismo periodo se formularon 12 Planes de
segundo nivel, de aldeas y cantones. Todo esto con el apoyo y coordinacin de la ONG,
Lagun Artean, Entre Amigos. Esta etapa constituy base fundamental para el proceso de
planificacin municipal ya que en ella se cont con la activa participacin de mujeres,
hombres y jvenes, quienes en conjunto plantearon las necesidades de su comunidad y
generaron insumos para el proceso municipal.
A partir de mayo 2010 hasta septiembre 2010 se elabor el Plan de Desarrollo del
Municipio de Solol, el cual contempla el enfoque Territorial, de Gnero y pertinencia
Cultural.
Para poder desarrollar adecuadamente el proceso de planificacin municipal, fue
necesaria la conjuncin de esfuerzos por lo que inicialmente se desarroll un proceso de
coordinacin interinstitucional, encabezado por la Municipalidad de Solol y Lagun Artean,
y la participacin de SEGEPLAN, MANCTZOLOJYA Y PROSOL, con quienes se
complement la metodologa de planificacin territorial, integrando elementos de mucha
importancia como los son el enfoque de gnero y el de pertinencia cultural.
Esta coordinacin interinstitucional permiti adecuar el proceso a las condiciones y
requerimientos del municipio y facilit el proceso de participacin de las y los actores
presentes en el territorio, para lo cual fue necesario coordinar estrechamente el proceso y
ordenarlo en funcin a la experiencia institucional en su elaboracin, de esta manera
SEGEPLAN aport la metodologa de planificacin territorial, LAGUN ARTEAN Coordin
todo el proceso y facilit la mesa Social, MANCTZOLOJYA facilit el componente
ambiental y la disposicin de su Sistema de Informacin Geogrfica para generacin de
mapas; PROSOL coordin el componente econmico desde la perspectiva de cadenas de
valor y comercializacin, y la DMP, asegur la logstica de cada una de las actividades que
requiri el proceso.
As pues el proceso consisti en una serie de actividades que incluyeron talleres
participativos de sensibilizacin y conocimiento de la metodologa, con la asamblea del
COMUDE, con las representaciones comunitarias de segundo nivel, con la comisin de la
mujer y con la misma autoridad municipal. Tambin se desarrollaron reuniones de trabajo
con la coordinacin interinstitucional, las cuales facilitaron el xito de todo el proceso.
Se trabaj especialmente dentro del marco de la asamblea del Consejo
Municipal de Desarrollo, COMUDE, el cual est integrado por el Concejo
Municipal, las representaciones comunitarias o COCODE de 2 nivel, la
Organizaciones Gubernament ales y las No Gubernamentales. Tambin se
integraron actores y actoras sociales y econmicas, con liderazgo en el
municipio.
Para el abordaje del enfoque de gnero en todas las fases del proceso se asegur su
integracin en cada uno de los talleres con el fin de contar con los puntos de vista de
hombre y mujeres para lograr la equidad de propuestas consensuadas entre todas y todos
para el presente plan. Adems se cont con la participacin de la comisin municipal de la
mujer y representaciones del nivel comunal, quienes participaron con propuestas del
sector en las diferentes reas del desarrollo.
El enfoque de pertinencia cultural se consider desde la formulacin de cada uno de los
planteamientos, tomando como base la cosmovisin ancestral de las comunidades y la
concepcin del desarrollo desde lo comunitario.
Este proceso tuvo una duracin de 4 meses, de Mayo a septiembre del 2010.
A continuacin se muestra el esquema del proceso de planificacin desarrollado en el
municipio de Solol.
N
i
v
e
l
Proceso de
Planificacin de Desarrollo del Municipio
a) FASE PREPARATORIA
Sensibilizar y capacitar
Ejercicio de
C
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
planificacin previa
b) FASE DE ANLISIS
c) FASE DE PLANIFICACIN
Anlisis FODA desde
d) FASE DE
EJECUCIN
lo comunitario y
comisin de la mujer
Validacin Concejo Mpal.
Divulgacin
Externo
N
i
v
e
l
Identificacin
de actores
Identificacin
de territorio
Sensibilizar y
capacitar
M
u
n
i
c
i
p
a
l
Caracterizar el
modelo de
desarrollo
territorial
actual (MDTA)
Construir
Anlisis
territorial
Interno
escenarios
Formular
matriz de
planificacin
territorial
Construir
modelo de
desarrollo
territorial
futuro (MDTF)
del PDM
Gestin de
pre inversin
e inversin
e) Seguimiento, monitoreo y evaluacin

SISTEMATIZACIN DEL PROCESO
3. PRINCIPALES RESULTADOS:
a) Identificacin y caracterizacin del municipio.
b) Identificacin de los actores y actoras individuales y grupales del municipio.
c) Metodologa del Plan Estratgico Territorial, enfoque de gnero y pertinencia
cultural.
d) Sistematizacin de informacin existente en planificaciones anteriores.
e) Anlisis del territorio municipal y elaboracin del estudio tcnico del municipio.
f) Elaboracin de anlisis de vulnerabilidad y mapeo de riesgo
g) Identificacin de los ejes de desarrollo
h) Formulacin de la visin y de objetivos estratgicos
i) Identificacin de proyectos estratgicos.
j) Propuesta del sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin.
IV.
CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE SOLOL
1. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
a) Origen del Nombre:

El nombre de Solol se deriva del vocablo Tzolojha o Tzolojya, que en Kaqchikel, Kiche
y Tzutuhil significa agua de sauco, refirindose al agua que se obtiene de la planta de
sauco, debido a que en la localidad abundaba este arbusto, el cual creca en los
alrededores de manantiales y ros que son parte de la cuenca del lago Atitln, aunque
tambin se tiene la versin de que dicho trmino proviene de las expresiones Tzol
(volver o retornar), ol (partcula o continuacin) y ya (agua); lo que significara retornar
o volver al agua.
Durante el perodo colonial, a Solol se le denominaba Tecpn Atitln, que significa
Palacio del seor de Atitln, aunque despus el territorio estuvo dividido por dos
corregimientos, Tecpn Atitln o Solol y Atitln.
Durante la poca prehispnica, el territorio fue ocupado originalmente por el pueblo
Tzutuhil, posteriormente por los pueblos Kiche y Kaqchikel.
b) Datos Histricos:
La ciudad de Solol fue fundada en 1547 siendo denominada Asuncin de Nuestra
Seora de Tecpn Atitln, tambin conocida con los nombres de Tzolha, Asuncin
Solol.
En 1825 la Asamblea Constituyente del Estado de Guatemala, dividi el territorio del pas
en siete departamentos, siendo uno de ellos Suchitepquez-Solol. Posteriormente en
1849 Suchitepquez fue creado como un departamento aparte, luego en 1872 se cre el
departamento del Quich desmembrando para ello el territorio de Solol y Totonicapn.
Ms recientemente, San Juan Bautista, Santa Brbara y Patulul fueron anexados a
Suchitepquez.
En la poca colonial, Solol fue la cabecera del Corregimiento de Tecpn Atitln,
posteriormente de la Alcalda Mayor de Solol. En 1825 se elev el pueblo a la categora
de villa, luego en 1882 se suprimi el municipio de San Jorge y se anex a Solol como
aldea; posteriormente en 1,951 se le dio a Solol la categora de ciudad.
En junio de 1921 un acuerdo gubernativo autoriz a la municipalidad la fundacin del
Hospital de la ciudad, denominado posteriormente como Hospital Nacional Juan de Dios
Rodas. En 1920, por acuerdo gubernativo se autoriz a la municipalidad introducir el
servicio de energa elctrica, sin embargo la prestacin de este se inici en 1924, cuando
8
la municipalidad suscribi contrato con el seor Gustavo Westemberg. Ese mismo ao,
por acuerdo gubernativo de fecha 30 de octubre, se elev el pueblo a categora de
ciudad.3
En 1976, Solol sufri los efectos del terremoto que afect a gran parte de Guatemala,
aunque el dao no fue tan severo como en otros departamentos,
En la dcada de 1980 Guatemala estuvo sumergido en un conflicto armado, generando
represin, persecucin y muerte. Todo esto afect al municipio, dejando secuelas de
dolor, desaparicin, desplazamiento, desintegracin familiar, alterando el tejido social del
municipio.
A partir de 1992 con la apertura democrtica y la eleccin de gobiernos civiles en
Guatemala, se restablecen los elementos de autoridad local y comienza una nueva era
para el pueblo de Solol, en donde la figura de autoridad indgena tiene mayor
protagonismo e incidencia dentro de la vida social, poltica, econmica y cultural del
pueblo sololateco.
En 1992, todas las comunidades del municipio apoyaron la demanda de San Jorge La
Laguna entorno a la recuperacin de la finca denominada Jaibal, con levantamiento,
movilizacin y protesta situacin que permiti un proceso de negociacin hasta recuperar
parte de la finca en mencin.
En 1993 se dio un levantamiento del pueblo sololateco, exigiendo la cancelacin definitiva
del reclutamiento forzoso practicado por el ejrcito de Guatemala en contra de la juventud
indgena. El movimiento incidi en la eliminacin de la figura de comisionados militares en
las comunidades y al reclutamiento mismo. 1997 y 1998 se desarrollaron diferentes
acciones para suprimir la Zona militar No. 14 ubicada en el cantn el Tabln, logrando el
15 de enero del 1,998 el retiro definitivo de esta zona militar y en su lugar se implement
un centro de estudios universitarios.
En 1995 es elegido alcalde oficial por primera vez, un indgena de ascendencia Maya
Kaqchikel para gobernar el municipio, y desde entonces se ha mantenido la sucesin de
gobernantes indgenas en la Alcalda oficial.
En el 2005, se desarrollaron levantamientos, manifestaciones y rechazo a la minera a
cielo abierto impuesto en las comunidades indgenas de Guatemala. Durante estas
acciones perdi la vida una persona y varios ms quedaron heridos por la represalia al
levantamiento en defensa de la madre naturaleza.
Un aspecto importante y singular del municipio de Solol, es la existencia de la
Municipalidad Indgena, la cual es una organizacin sociopoltica ancestral, histrica,
representativa, solidaria y legitima del pueblo sololateco, parte de la herencia que ha
constituido como instrumento de las comunidades mayas de este municipio para la
3 Plan de Desarrollo Integral 2002 - 2010, municipio de Solol,
promocin y defensa de sus intereses civiles, econmicos, culturales, sociales y polticas .4
c) Localizacin Geogrfica
Solol, es uno de los 19 municipios del departamento del mismo nombre, se localiza a 140
kilmetros al occidente de la ciudad de Guatemala, con la que se comunica por medio de
carretera CA1 Ruta Interamericana, transitable todo el ao. Colinda al Norte con el
Municipio de Totonicapn, Departamento de Totonicapn y el Municipio de
Chichicastenango, Departamento de El Quich. Al Este con los municipios de Concepcin
y Panajachel, al Sur con el lago Atitln y al Oeste con los municipios de Santa Cruz La
Laguna, San Jos Chacay y Nahual, del departamento de Solol.
El municipio de Solol se encuentra ubicado dentro de la cuenca del lago Atitln y por lo
tanto es parte de la Reserva de Usos Mltiples de dicha Cuenca, RUMCLA. La parte norte
del municipio, constituye parte de de la cuenca del ro Motagua. Sus coordenadas son:
latitud 14 46 23.21 y longitud 91 10 58.98, y su altitud promedio es de 2,123 metros
sobre el nivel del mar5, con un clima que vara segn la regin, en el rea norte y central,
su clima es eminentemente fro y la parte baja, a orillas del lago el clima es templado; se
manifiestan dos estaciones claramente definidas, invierno y verano.
d) Extensin Territorial
La extensin del municipio es de 130.55 kilmetros cuadrados, 8.86% del total del
departamento, con una relacin de 843.69 habitantes por kilmetros cuadrado. Su
fisiografa es de las denominadas tierras altas volcnicas, que se caracteriza por la
diversidad de accidentes geogrficos.
e) Divisin Poltica Administrativa
El municipio de Solol cuenta con un casco urbano con la categora de ciudad, la cual
tambin constituye cabecera departamental, siendo el centro poltico-administrativo y
econmico ms importante del departamento, ya que es en donde tiene sede la mayora
de entidades gubernamentales y no gubernamentales del departamento.
Solol municipio, est integrado por 80 centros poblados, los que se dividen de la
siguiente manera6:
Nueve Cantones
Cuatro Aldeas
Setenta y Seis Caseros
4 Documento, La municipalidad Indgena de Solol, 2008

5 Diagnstico Ambiental Manctzolojy 2008
6 DMP, municipio de Solol.
10
El casco urbano compuesto por cuatro Barrios
En el anexo No. 3 se presenta el detalle de los centros poblados.

2. DATOS GENERALES DE LA POBLACIN
2.1.
Poblacin Total
En base a datos del centro de Salud de Solol del 2009 se establece una poblacin de
107,402, sin embargo, la proyeccin del INE para el 2010, se estima que Solol tiene una
poblacin de 110, 145 habitantes7.
2.2.
Proyeccin de Crecimiento Demogrfico:
El cuadro de proyeccin de crecimiento demogrfico, entre los aos 2007 al

realizado por el INE en el 2002 establece la siguiente informacin.
Grupo Quinquenal
2007
2008
2009
2010
TOTALES
94,655
99,622
104,794
110,145
2010
Fuente: INE, proyecciones de poblacin 2002 - 2010
Como se observa, se marca una tasa notable de crecimiento; de tal manera que entre el
2007 y el 2010 la poblacin, aumentar, segn el INE aproximadamente en quince mil
cuatrocientos cuarenta habitantes ms.
2.3.
Densidad Poblacional
Con base a los datos proyectados del INE para el 2010; se estima que en el municipio de
Solol se tienen 843.69 personas por kilmetro cuadrado, o sea una densidad por encima
del promedio departamental proyectado para el 2010 que es de 399.68 hab/km2 y del
promedio nacional que es de 132.97 hab/km2 para este mismo perodo.
2.4.
Distribucin Urbana y Rural
La poblacin de Solol es mayoritariamente rural ya que el 89% vive en esta zona y

nicamente el 11% es del rea urbana.
2.5.
Distribucin por Grupo tnico.
7 INE, proyecciones de poblacin 2002 - 2010
11
Solol es mayoritariamente Indgena. El Censo Poblacional y habitacional del INE, 2002
establece que la poblacin indgena en el municipio de Solol era del 94.4% siendo
mayoritaria la poblacin de ascendencia Maya Kaqchikel, (87.4 %) por lo que el idioma
materno predominante es el Kaqchikel, distribuidos prioritariamente en las comunidades
rurales, aunque en el casco urbano tambin es de mayora indgena. En el territorio
tambin conviven otros grupos, el Kiche y Ladino constituyendo cada uno el 6% de la
poblacin del municipio. Otras etnias como el Tzutuhil y Qeqchi tienen menor presencia.
Cuadro de distribucin de Poblacin por Grupo tnico.
Grupo tnico
Porcentaje
Kaqchikel
55,909
87.4%
Kiche
4,020
6.3%
Ladino
3,838
6.0%
Tz'utujil
51
0.07%
Q'eqchi
44
0.06%
Otros
111
0.17%
63,973
100%
TOTAL
2.6.
Personas
Distribucin de Poblacin por Edades
La informacin del INE sobre la proyeccin poblacional 2002-2010 denota que la

poblacin Sololateca se caracteriza por ser notablemente joven ya que el 63.95 % es
menor a 25 aos, mientras que las personas con edades entre un 25 a 60 aos
constituye el 28.70 %. Finalmente, el grupo de 60 aos en adelantes, apenas lo
conforma el 5.06 %. La tabla siguiente detalla la distribucin poblacional por grupo
quinquenal.
12
Grupo Quinquenal
2007
2008
2009
2010
Menores de 1 ao
7,065
7,301
7,526
7,760
Entre 1 y 4 aos
10,123
10,504
10,870
11,246
Entre 5 y 9 aos
13,648
14,856
16,055
17,094
Entre 10 y 14 aos
11,595
11,838
12,190
12,765
Entre 15 y 19 aos
10,178
10,777
11,366
11,896
Entre 20 y 24 aos
8,529
8,870
9,244
9,685
Entre 25 y 29 aos
6,958
7,404
7,854
8,291
Entre 30 y 34 aos
5,371
5,721
6,099
6,496
Grupo Quinquenal
2007
2008
2009
2010
Entre 35 y 39 aos
4,176
4,442
4,726
5,035
Entre 40 y 44 aos
3,368
3,543
3,733
3,950
Entre 45 y 49 aos
2,605
2,805
3,015
3,218
Entre 50 y 54 aos
2,217
2,258
2,317
2,415
Entre 55 y 59 aos
1,910
2,017
2,120
2,212
Entre 60 y 64 aos
1,465
1,562
1,662
1,762
Entre 65 y 69 aos
1,165
1,206
1,255
1,314
70 aos y ms
2,141
2,259
2,381
2,503
TOTALES
94,655
99,622
104,794
110,145
Fuente: INE, proyecciones de poblacin 2002 - 2010
2.7.
Poblacin por Sexo
La poblacin desagregada por sexo indica que 51.46 % son mujeres y el 48.54 %
hombres, datos que demuestran que la poblacin es mayoritariamente femenina y joven.
2.8.
ndice de Desarrollo Humano.
Segn el ltimo informe sobre Desarrollo Humano Mundial 2008-2009, Guatemala ocupa
la posicin 122 entre 182 pases con un valor de 0.70, en la categora de pases con el
desarrollo humano medio.
A nivel departamental segn El Programa Nacional de Desarrollo Rural indica que el
valor del ndice de desarrollo humano del Departamento de Solol es de 0.52 en la
categora de desarrollo humano medio8.
2.9.
ndice de Desarrollo Relativo al Gnero:
El IDG considera la informacin desagregada por sexo y mide el logro en las mismas
dimensiones y con las mismas variables que el IDH, pero tomando en cuenta la
desigualdad de logro entre mujeres y hombres. En el informe sobre Desarrollo Humano
Mundial 2006, lleg a la posicin 90 entre un ranking de 136 pases, con un valor de
0.659. El reflejo de las desigualdades entre hombres y mujeres se detalla en los siguientes
aspectos:
o Vida larga y saludable
o Educacin (segn la tasa de alfabetizacin de adultos)
8 Diagnstico, condicin y posicin de las mujeres en el municipio de Solol, Lagun Artean 2010
13
o Nivel de vida digno (segn los clculos de los ingresos percibidos)
En el cuadro se describe los ndices en Guatemala del Desarrollo Humano y lo relativo al

Gnero en los ltimos aos, se entiende que mientras mayor sea la disparidad de gnero
en cuanto al desarrollo humano bsico, menor es el IDG de Guatemala en comparacin
con su IDH.
Valor IDH
0.631
0.663
6.673
Informe 2002 (datos2000)

Informe 2005 (datos 2003)
Informe 2006 (datos 2004)
Valor IDG
0.617
0.649
0.659
Indicadores de Pobreza y Desigualdad a Nivel Municipal9
2.10.
En el cuadro siguiente se muestran los indicadores de pobreza y desigualdad del

municipio de Solol, estos ahondan la brecha de la pobreza, que mide el dficit relativo de
ingresos de los pobres respecto a la lnea de la pobreza. El ndice de severidad tambin
toma en cuenta el nmero de pobres y cun pobres son con la diferencia de que otorga
una importancia mayor a los hogares que se encuentra ms lejanos de la lnea de
pobreza, es decir, los ms pobres. Ahora bien, el ndice Theil es la medida de desigualdad
entre las personas, de la poblacin de Solol. Esta medida no se constituye en relacin
con las lneas de pobreza; por eso, si el valor de la lnea de pobreza cambia, pero el
consumo de las personas se mantiene igual, tampoco se modifica el ndice de Theil.
Pobreza general
Municipio
Solol
Pobreza extrema
Desigualdad
Valor
de
%
del
ndice
%
de ndice de brecha en
ndice de %
de
valor de
de
pobreza
brecha
millones de
severidad
pobreza
brecha
brecha
Q.
Valor de
brecha en
millones
de Q.
% del
valor
ndice
de
Theil
de
severidad
brecha
76.04
8.79
0.94
34.07
93.60
0.84
18.77
26.51
7.23
2.85
23.74
3. SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES
3.1.
Vas de Acceso:
La principal carretera asfaltada que atraviesa Solol es la Interamericana, que es una de

las mayores vas de comunicacin del pas, ya que une a la Regin Nor-Occidente y la
Sur-Occidente, con el resto del pas y el rea centroamericana. La longitud de la misma
dentro del municipio es de 20 Km., siendo los principales centros poblados que atraviesa,
las aldeas Los Encuentros, Xajaxac y Chaquijy.
Adems, pasan por Solol otras tres carreteras que se catalogan como departamentales.
9 Mapa de pobreza y desigualdad de Guatemala. ASIES 2,005 Pgina 35
14
Una proviene del municipio de Panajachel, pasa por la cabecera municipal de Solol y
entronca con la carretera Interamericana a la altura del cantn Xajaxac, con una longitud
de 15 Km. Otro tramo de unos 8 Km. Proviene del municipio de Cocales (Departamento de
Suchitepquez), y pasa por varios caseros Las Trampas, Pujujil III. El ltimo tramo, de
aproximadamente 5 Km., inicia en el Casero Central de la Aldea Los Encuentros, por
donde pasa la carretera Interamericana, y es la principal va de acceso del pas al
Departamento del Quich, pasando previamente por el casero El Paraso de la Aldea Los
Encuentros.
En cuanto a las carreteras de terracera existentes, suman aproximadamente 80
kilmetros, teniendo cada tramo longitudes de entre 1 y 5 Km, gracias a esta red vial, 67
de los 69 centros poblados del municipio cuentan con acceso vehicular.
El servicio de transporte colectivo en el municipio es prestado por buses y microbuses en
las vas principales, pertenecientes a un nmero reducido de empresas, y por numerosos
fleteros en las vas secundarias, que utilizan para ello pick-up y en algunos casos
camiones.
3.2.
Telecomunicaciones:
El municipio tiene acceso a la comunicacin va telefnica de diferentes formas: telfonos

pblicos, alquiler de telfono en los mercados y locales comerciales y seal de todas las
compaas que prestan el servicio mvil en el pas. Adems algunos hogares tambin
cuenta con servicio fijo que presta TELGUA. Las comunidades del rea rural; por su
lejana, la mayor cobertura se da a travs de telfonos mviles.
El municipio cuenta con dos agencias de correos; una ubicada en la cabecera municipal y
la segunda en los encuentros, prestan el servicio de lunes a viernes, en horario de 8:00 a
17:00 horas y el sbado de 9:00 a 13:00 horas.
3.3.
Mercado:
El Municipio se destaca por su plaza pblica que se realiza los das martes y viernes, a
dicha actividad comercial se desplazan comerciantes de todo el departamento de Solol y
de los aledaos como Quich, Quetzaltenango y Chimaltenango. La plaza tiene lugar en
el centro del casco urbano, alrededor de los edificios de administracin pblica, como; la
Municipalidad, Gobernacin, SAT, Tribunales y la Polica Nacional Civil, en donde
comnmente, las ventas se realizan en puestos improvisados de madera, telas y nylon, y
en las calles.
Por otro lado la actividad comercial diaria, tiene lugar en los siguientes tres edificios:
Mercado municipal: Edificio que cuenta con 186 locales, de los cuales se
encuentran arrendados 177, los dems se tienen como bodegas o no renen
15
las condiciones para ser dados en alquiler. Est bajo la responsabilidad de un
Administrador y dos Auxiliares de Administracin, que basan su trabajo en un
Reglamento Municipal de 1,978.
Mercado de Mayoreo: Es importante mencionar que en la actualidad aun se
encuentra en proceso de finalizacin el mercado de mayoreo el que se espera
vendr a contribuir con el ordenamiento territorial del municipio.
Mercado en Argueta: mercado cantonal mnimo.
3.4.
Salones Comunales:
Infraestructura de suma importancia dentro de las comunidades ya que sirven de punto de

reunin de los COCODES, comits y la comunidad en general, para realizar actividades
formativas y organizativas. Los responsables de la administracin de los salones son
comnmente los Consejos de cada comunidad, aunque en otras comunidades, estn en
manos de grupos particulares.
En el casco urbano existen cuatro salones de usos mltiples y varias ms en las
comunidades del rea rural, haciendo un total de diez y seis salones en el municipio.
3.5.
Otras Infraestructuras de Uso Colectivo:
El municipio de Solol cuenta con un cementerio pblico, ubicado en la cabecera y

utilizado por los centros poblados del municipio. Dispone tambin de un Saln municipal,
que se encuentra igualmente en el rea urbana.
Adems, el municipio cuenta con un nmero importante de edificios religiosos. Las
religiones predominantes en el municipio son la catlica y evanglica que cuenta con
diferentes templos e iglesias en el municipio.
4. EDUCACIN:
Al ao 2009, segn memoria de labores de las coordinaciones tcnicas administrativas,
existan 923 maestros y maestras en el sector oficial y 457 en el sector privado lo que
hacen un total de 1,380, quienes atienden a 26,333 alumnos y alumnas en diferentes
niveles de escolaridad, lo cual significa que hay en promedio un maestro por cada 29
escolares; sin embargo, es importante destacar que gran parte de poblados en el rea
rural carecen de centros educativos para el nivel bsico y diversificado, ya que los centros
existentes se concentran en su mayora en la cabecera departamental, por lo que los
nios, nias y la juventud en general de estas comunidades deben movilizarse para
acceder a este servicio.
Durante el ciclo escolar 2009, la poblacin estudiantil del Municipio fue la siguiente.
16
Inscripcin Inicial 2009
Distrito
Pre-primaria
Prvulos
Primaria
Bsica
Diversificado
TOTAL
Total
2344
1561
17500
2703
2178
26286
Total general
Hombres
Mujeres
1150
1194
785
776
8787
8753
1406
1297
1144
1034
13272
13054
Urbano
Hombres
41
431
1613
801
986
3872
Total
94
844
3115
1457
1876
7386
Mujeres
53
413
1502
656
890
3514
Total
2250
717
14385
1246
302
18900
Rural
Hombres
1109
354
7174
605
158
9400
Mujeres
1141
363
7211
641
144
9500
Fuente: Memoria de Labores 2009 Coordinaciones Tcnicas Administrativas
El cuadro anterior indica que, las mujeres representa el 49.66%, mientras que los
hombres el 50.34%. A nivel de reas, se tiene que las mujeres tuvieron mayor ingreso en
el rea rural, con 50.26%.
4.1.
Desercin:
Los ndices de desercin en cada uno de los niveles son los siguientes:
Nivel Primaria 4.58%, Nivel Bsico 4.58% y el Nivel Diversificado 2.02%. El ndice de
desercin general es 5.56% (correspondindole 2.96% a hombres y el 2.6% a mujeres).
4.2.
Repitencia:
Los ndices de repitencia se da en la siguiente forma: El Nivel Primario 15.19%, Bsico
33% y Diversificado 16.94%, y a nivel general es el 14.98% (correspondindole 8.48% a
hombres y el 6.50% a mujeres).
4.3.
Promocin:
Los ndices de Promocin son: Nivel Primaria 80.23%, Bsico 62.42% y Diversificado
81.04%, por lo que el ndice de Promocin a nivel general es el 79.46%.
Indicadores de eficiencia interna
PROMOCIN
REPITENCIA
DESERCIN
NIVEL Y CICLO
EDUCATIVO
Primario
2007
88.30
2008
90.41
2007
10.31
2008
8.54
2007
2.38
2008
1.29
Ciclo Bsico
50.40
48.43
30.30
32.81
19.30
18.75
Ciclo Diversificado
53.35
59.14
28.30
30.63
18.35
10.21
4.4.
Analfabetismo:
El comportamiento del analfabetismo en el municipio de Solol es el siguiente:
TOTAL
17
HOMBRES
MUJERES
POBLACIN
DE
15
AOS Y MS
POBLACIN
ANALFABETA
NDICE DE
ANALFABETISMO
POBLACIN
DE 15 AOS Y
MS
POBLACIN
ANALFABETA
NDICE DE
ANALFABETISMO
POBLACIN
DE 15 AOS Y
MS
POBLACIN
ANALFABETA
NDICE DE
ANALFABETISMO
52,864
12,712
24.05
25,075
5,252
20.95
27,789
7,460
26.85
Fuente: Inf. CONALFA AO 2008
De acuerdo al cuadro anterior, en el caso de las mujeres, el ndice de analfabetismo es

del 26.85 mientras que el de los hombres es de 20.95.
CONALFA con sede en la cabecera departamental realiza acciones en 28 comunidades,
en los Cantones, el Tabln, Chaquijy, Pujujil, Xajaxac, Sacsigun y las Aldeas Pixabaj y
Los Encuentros, adems del casco Urbano.
5. SALUD
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social en el municipio de Solol, tiene 1
Centro de Salud en la cabecera municipal, 7 Puestos de Salud con 18 Programas, con
nfasis en la Atencin Integral a la Mujer y a la Niez priorizando la Atencin Materno
Infantil, las Inmunizaciones, las Enfermedades trasmitidas por Agua y Alimentos,
Enfermedades Respiratorias, Seguridad Alimentaria y Nutricional Enfermedades de
Trasmisin Sexual y Saneamiento Ambiental.
En cada Puesto de Salud atiende un Mdico en Ejercicio Profesional Supervisado, un
Auxiliar de Enfermera, coordinando trabajo comunitario con Alcaldes Comunitarios,
COCODES, Comadronas, Responsables de Instituciones Locales y Lideres del Lugar.
Los puestos de Salud se ubican en las comunidades siguientes:
En el casero central, Cantn el Tabln; En el casero Cipresales del cantn Xajaxac; En
el casero Chuacruz, cantn Pujujil I; En el casero San Juan, Aldea Argueta; En el casero
Central, Aldea Pixabaj; En el casero Central, Aldea Los Encuentros; En el casero el
Mirador, cantn Pujujil II.
A dems, a travs del Programa de Extensin de Cobertura, se tienen 5 Jurisdicciones las
cuales tienen bajo su cargo 57 Centros de Convergencia en 57 caseros, contando para
ello con: 2 Coordinadores, 1 mdico ambulatorio, 4 Enfermeras Profesionales
Ambulatorias, 6 Facilitadores Institucionales, 5 Enfermeras Capacitadas en Atencin
Materno Infantil, 15 Educadores en salud, 3 Contadores, 2 Bodegueros, 3 Asistentes en
Informtica, 55 Facilitadores comunitarios y 282 Vigilantes de salud.
En el Centro de Salud, que es un Centro de Atencin Permanente en el rea urbana, se
atienden las 24 horas. En el ao 2,009 se atendieron 29 partos.
Tambin se cuenta con el Hospital Nacional Juan de Dios Rodas, el cual brinda servicios
curativos al municipio y a todo el departamento de Solol. Los servicios de salud que
18
brinda el hospital son: atencin mdica asistencial, emergencias, servicio de ambulancia,
odontologa, maternidad, ginecologa y pediatra; estas tres ltimas son las que atienden
mayor cantidad de pacientes.
5.1.
Medicina Alternativa
El Municipio se caracteriza por la existencia de conocimientos y recursos naturales para la

aplicacin de la medicina natural y ancestral para tratar algunas enfermedades como:
dolores de estmago, parsitos intestinales, vmitos y diarreas, entre otros. Este tipo de
prctica est ampliamente difundida en las comunidades, por lo que la aplican
comadronas, curanderos y curanderas, Guas Espirituales, etc. Esta medicina la solicitan
ms las mujeres y hombres del rea rural, mientras que en el rea urbana es menor la
demanda, aunque tambin se tienen centros naturistas que proveen estos servicios
alternativos.
5.2.
Comadronas
Las comadronas son las mujeres que asisten a las mujeres en el parto; su rol tambin es
indispensable para las mujeres durante el control prenatal. A continuacin se detalla la
cantidad de comadronas existentes as como su ubicacin:
COMADRONAS ADIESTRADAS TRADICIONALES, CENTRO DE SALUD, PUESTOS Y
EXTENSION DE COBERTURA, MUNICIPIO DE SOLOLA
Centro de Salud de Solol
Cantn El tabln
Cantn Cipresales
Casero Chuacruz
San Juan Argueta
Aldea Pixabaj
Aldea Los Encuentros
Casero El Mirador
Prestadora de Salud IXIM ACH
Prestadora de Salud APNACH
Total
28
18
8
2
9
6
5
3
70
47
196
Fuente: Centro de Salud Solol.
5.3.
Mortalidad
El nmero de muertes registrados en el centro de salud, puestos y extensiones de

cobertura durante el ao 2009 es de 152 (42 por mortalidad neonatal, 56 por mortalidad
infantil, 20 por MEF, 3 por mortalidad materna); entre algunas causas principales se
encuentra la Bronconeumona, Asfixia del Nacimiento, Senilidad y Causas mal Definidas.
5.4.
19
Morbilidad
La morbilidad en general se presenta ms en las mujeres, que incide en el resfriado,
enfermedades ppticas y amebiasis ya que de 35,598 casos registrados durante el 2009
por el centro de salud, puestos y extensiones de cobertura, el 68% corresponde al sector
femenino, mientras el 32% es del sector masculino. Las enfermedades ms comunes en
los nios y nias comprendidos entre las edades de cero a 14 aos, son las infecciones
respiratorias agudas y el parasitismo intestinal, debido al clima del lugar, la falta de
higiene en la manipulacin de los alimentos, la ausencia de limpieza en los hogares, la
carencia de agua potable y el desconocimiento sobre el tratamiento de estas
enfermedades.
5.5.
Desnutricin
Durante el 2010 se han identificado 69 casos de nios y nias con desnutricin Aguda
Moderada, y 18 casos con desnutricin severa. La principal causa de esta situacin, es la
pobreza en que viven los habitantes, es decir que con sus niveles de ingresos y
produccin precaria, no pueden cubrir la dieta mnima para subsistir.10
6. SEGURIDAD CIUDADANA
El Organismo Judicial tiene en el casco urbano de Solol, cuatro juzgados y un tribunal de
sentencia; los cuales cubren diferentes materias, como se puede observar en la siguiente
tabla.
DEPENDENCIA
SERVICIO
UBICACIN
Tribunal de Sentencia
Penal, Narco actividad y Delitos Contra el

Ambiente
8 Ave. 9-23 zona 2
Juzgado de 1a. Instancia del departamento de

Solol
Penal, Narco actividad y Delitos Contra el

Ambiente
6 Avenida entre 9a. y 10a. Calle zona

1

Solol
Trabajo y Familia
13 Calle 7-30 zona 2

Solol
Civil y Econmico Coactivo
6 Avenida entre 9a. y 10a. Calle zona

1
Juzgado de Paz
Penal, Civil, Trabajo y Familia
2a. Calle 7-18 zona 2
Fuente: Diagnstico de la Situacin de Gnero en Solol.
En el municipio existen dos estaciones de polica, sin contar con datos exactos sobre la
cantidad de elementos y vehculos con los que cuentan en cada estacin, debido a que
por mandato de Gobernacin y por seguridad, se indic no proporcionar datos
especficos.
10 Estrategia de Barrido Nutricional, Centro de Salud Solol, 2010
20
7. SERVICIOS BSICOS:
7.1.
Agua:
11
La cobertura del servicio de agua en el municipio es del 89%, cobertura dada en trminos
de la infraestructura existente y no por disponibilidad de agua. En algunas comunidades
rurales existen viviendas con 2, 3 y hasta 5 conexiones prediales que provienen de 2, 3
y hasta 5 sistemas de agua diferentes, de los cuales solo el ms reciente tiene
agua las 24 horas.
7.2.
Electricidad:
Respecto al sistema de energa elctrica, las comunidades han sido beneficiadas

en su totalidad, aunque se estima que solo el 94%12 de las familias cuentan con luz
elctrica, sin embargo carecen de alumbrado pblico.
7.3.
Disposicin de Excretas
13
La cobertura del sistema de disposicin es de excretas en rea Rural es de 74%,

de los cuales el 58% se encuentra en malas condiciones.
En el rea urbana incluyendo la Colonia Mara Tecn de Argueta, el 90% de la
poblacin cuenta con drenaje pero solo el 75% de los desechos cuentan con
tratamiento (2 PTAR), sin embargo, la tubera existente est en proceso de deterioro,
por lo que puede representar un riesgo a corto plazo.
7.4.
Sistema de Disposicin de Aguas Grises
14
La cobertura del sistema de disposicin es de aguas grises en rea Rural es de 7.12%, de

los cuales el 68.27% se encuentra en malas condiciones.
7.5.
Recoleccin de Desechos Slidos
El servicio de recoleccin de desechos slidos en el municipio se presta durante dos

veces por semana, en los barrios centrales del casco urbano, mientras que en las
comunidades de la periferia, esta solo es de una vez por semana. En el caso de las
comunidades del rea rural, todas carecen del servicio.
11 Diagnstico de Agua y Saneamiento en Solol, OMA 2008

12 INE, censo poblacional y habitacional 2002
13 Diagnstico de Agua y Saneamiento en Solol, OMA 2008
14 ibidem
21
8. SISTEMA NATURAL
8.1.
Procesos de la Tierra
El territorio del municipio de Solol se ubica en las tierras altas cristalinas del altiplano
central y a las tierras altas de la cadena volcnica, con montaas y colinas. Los paisajes
fisiogrficos, que el territorio tiene se distribuyen en 34%, montaa en el Norte del
municipio; sigue la altiplanicie (20%), la pendiente fluvial (18%) y el valle (11%), por lo que
el terreno es clasificado como quebrado. Los suelos escarpados son altamente
susceptibles a la erosin y por la misma razn, son inapropiados para los cultivos anuales
y por el contrario, son suelos con vocacin forestal15.
De acuerdo con los datos del Sistema de Informacin Geogrfica de EVERLIFE
contenidos en el diagnstico ambiental de Manctzolojya, indica que en cuanto a la
geologa, predominan las riolitas (tobas de Mara Tecn) y los depsitos piroclsticos y en
cuanto a sismicidad, se han identificado una serie de fallas geolgicas ocultas adems de
su cercana a las placas tectnicas entre Cocos y El Caribe a lo largo de la costa sur por
lo que se puede considerar que la sismicidad del municipio es de riesgo moderado a
bajo16, aunque la ocurrencia de sismos ha sido muy frecuente en los ltimos aos, sin
embargo por su magnitud de ocurrencia, estos no han causado daos de consideracin.
Los deslaves son eventos que han demostrado incidencia frecuente en este municipio
repercutiendo en la poblacin en poca de invierno demostrados en los acontecimientos
recientes. Adems, la infraestructura vial del Municipio, aparte de CA1 Ruta
Interamericana, es deficiente y no tiene el mantenimiento necesario, por lo que las
precipitaciones pluviales que afectan la regin en invierno, tambin constituyen una
amenaza para los derrumbes. Entre las reas ms afectadas estn los accesos viales
desde las comunidades de Los Encuentros a Pixabaj, Xajaxac a Pujujil, Las trampas a
Godnez, de Solol a San Jorge y Solol a Chuaxic, ruta a San Jos Chacay.
8.2.
Procesos y Recursos Hdricos
a. Hidrografa:
El municipio cuenta con una amplia red hidrogrfica, cuyo principal foco de nacimiento es
la cumbre Mara Tecn, el punto ms alto del municipio, que s ubica en la aldea Pixabaj,
en el extremo norte del mismo y de la cuenca del lago de Atitln. En esta zona nacen
varias quebradas o riachuelos que tributan su caudal hacia el Ro Kiskab, principal
afluente del Lago de Atitln, y a la cuenca del Ro Motagua, la cual tiene una zona de
2
captacin que abarca 11.37 km en la parte nororiental y parte de la subcuenca del Ro
2
Xalbaquiej o Sepel que abarca un rea de 25.64 km dentro de la parte norte17.
15 Diagnstico Ambiental Manctzolojya, 2007

16 Ibdem
22
Adems de Pixabaj, las dems aldeas y cantones de la parte alta del municipio, donde el
suelo an guarda bastante humedad, es donde se origina casi la totalidad de los ros,
riachuelos y quebradas que atraviesan el municipio. Es sobre todo el caso de Argueta,
Chaquijy, Xajaxac y Los Encuentros, en menor medida Pujujil II y III y El Tabln.
En total, la red hidrogrfica del municipio la conforman diecisis ros, cuyos recorridos
oscilan entre los 10 y 15 kilmetros. Estas fuentes de agua son utilizadas para las
actividades de la agricultura y el consumo humano. Doce de estos ros presentan un nivel
de contaminacin medio.
En Solol, predomina el rea con muy alta y alta recarga hdrica, lo que representa,
2
2
respectivamente, entre 150,000 m3/ km /ao hasta ms de 300,000 m3/ km /ao, es decir
la mayor recarga hdrica de la cuenca del Lago de Atitln, se da en este municipio,
especialmente en la aldea el Tabln de la cabecera de Solol (MMICH 2007)18.
b. Situacin Actual del Recurso Hdrico
La problemtica de deterioro de las subcuencas en la zona es generalizada a la
inadecuada disposicin de excretas, basura, jabones y residuos de agroqumicos en las
aguas de los ros, causando severos problemas de contaminacin y de salud, ya que
muchas personas consumen el agua de los ros en estas condiciones.
Segn los anlisis de calidad de agua del centro de Salud de Solol, la mayora de
nacimientos de agua, tuberas de agua potable y riachuelos, se encuentran contaminados
con Escherichia coli y no son aptos para consumo humano19 segn las normas de la
Comisin Guatemalteca de Normas (COGUANOR) analizadas en el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social.
8.3.
Procesos y Recursos Climticos:
En el municipio de Solol existen dos tipos de climas segn la clasificacin de Hioldridge:

En la parte alta la de Bosque Muy Hmedo Montano Subtropical (BMHMS), y en la zona
ms bajo la de Bosque Muy Hmedo Montano Bajo Subtropical (BMHMBS). En las dos
zonas las precipitaciones pluviales oscilan entre 1,000 y 2,000 milmetros de agua por ao,
las temperaturas promedio entre los 12 y los 18C (siendo un poco ms clidas las
tierras bajas de San Jorge La Laguna, a orillas del Lago Atitln). Segn Climadiagrama
elaborado con datos de la estacin El Tabln, Solol durante el periodo de 1994 a 2005 20,
determina que el perodo de lluvias empieza en el mes de mayo y termina el mes de
18 ibidem
20 Valoracin econmica ro Kiskab, Manctzolojya, 2008
23
noviembre. En los meses de diciembre a mayo existi un dficit de agua, de abril a
noviembre se produce un supervit de agua para los cultivos del rea.
En relacin a suelos, en la parte alta (BMHMS) stos son profundos, predomina la textura
mediana sobre la liviana, son bien drenados y de color pardo o caf. La pendiente en su
mayora est entre 0% a 5%, entre 5% a 12% y en menor grado el rango de 12% a 32%.
En cuanto a la parte baja (BMHMBS), los suelos son profundos, de textura liviana a
mediana, bien drenados, de color pardo o caf. Predominan las pendientes entre 5% a
12% y 12% a 31%. Tambin las hay comprendidas en el rango de 0% a 5%.
a. Potencial de Peligro Climtico.
En el departamento de Solol la variable demogrfica junto a la cultural son los factores
que determinan el uso del suelo y el aprovechamiento o explotacin de los recursos
naturales. Sin embargo es importante considerar que si se sigue la misma va de uso del
suelo y sobre-explotacin de los recursos naturales en muy poco tiempo la riqueza
biolgica, hidrogrfica y escenogrfica con que cuenta el rea desaparecer, tal como ha
sucedido cclicamente, los fenmenos naturales harn mayor impacto que repercutir en
la vida diaria de la poblacin.
El municipio de Solol est expuesto al riesgo por efectos de tormentas tropicales, las
copiosas lluvias han demostrado tener grandes repercusiones cuantificadas en vidas
humanas y daos materiales, como lo sucedido durante las tormentas Stan, 2006 y
Agatha, mismos que afectaron socio-econmicamente a los pobladores de las
comunidades.
8.4.
Ecosistemas Naturales e Intervenidos
a. Paisaje:
El municipio de Solol se encuentra ubicado sobre la Cordillera Central del Altiplano que
engloba todas las partes altas de las cuencas del Ro Motagua y Lago de Atitln. En esta
zona, est ubicada la montaa denominada Mara Tecn, presentando tambin barrancos
profundos. La zona Norte es considerada una zona de recarga hdrica potencial.
b. Susceptibilidad Ambiental
El municipio presenta condiciones climticas propicias para el crecimiento de flora tpica
de clima templado (en la parte sur) y fro (en la mayor parte de territorio); posee, todava,
considerable riqueza boscosa y recursos hdricos que deben ser manejados en forma
sostenible con el fin de conservarlos. La falta de opciones productivas compatibles con la
vocacin del suelo y desvinculadas del uso adecuado de este recurso, conduce a su
agotamiento en forma acelerada. Por esta razn, el uso de los recursos naturales deber
sujetarse a planes de ordenamiento y manejo sostenible para que el municipio pueda ver
crecer su economa y desarrollo social.
24
c. Fauna:
La presencia de las dos zonas de vida en el municipio provee a ste de una gran riqueza
en materia de flora y fauna. Sin embargo, la ampliacin acelerada de la frontera agrcola
ha disminuido tanto la extensin de los bosques naturales como la cantidad de especies
que en ellos habitan.
En cuanto a fauna, sigue habiendo gran variedad de animales silvestres en el municipio,
entre ellos mamferos como el gato de monte, tigrillo, zorrillo, coyote, venado, ardilla,
taltuza, liebre, armadillo, asimismo aves como el guila y la paloma. Sin embargo, el
nmero de ejemplares de cada especie ha disminuido mucho y varias de stas peligran
con desaparecer del municipio.
d. Bosque.
Segn el Diagnstico Ecolgico Social de la Cuenca del Lago de Atitln (2,004), Solol
se encuentra dentro del bosque mixto (Latifoliado y Conferas). Este bosque se
caracteriza por encontrarse ubicado en un rango altitudinal comprendido entre 1,500 a
3,200 metros sobre el nivel del mar (msnm). Al mismo tiempo corresponde a las zonas de
vida: Bosque hmedo Montano Bajo Subtropical, Bosque Muy Hmedo Montano Bajo
Subtropical y Bosque muy hmedo Montano Subtropical.
Sus lmites altitudinales estn determinados fuertemente por factores climticos, como la
humedad, la temperatura y la geologa. La comunidad florstica se encuentra dominada
por especies de encinos o robles (Quercus spp) y pino (Pinus spp), acompaadas de una
gran diversidad de especies arbreas, arbustivas y herbceas.
La elevacin media del municipio de Solol es de 2,123 msnm. Debido a que en la parte
sur de la Cuenca del Lago de Atitln existe la Cadena Volcnica del Sur (Volcanes
Tolimn, San Pedro, Atitln) se forma una barrera que limita el acceso a los vientos
hmedos provenientes del Ocano Pacfico y de la evapotranspiracin de los bosques de
la Costa Sur; de tal cuenta la montaa Mara Tecn y reas aledaas, se encuentran
alejadas y protegidas de la influencia directa de esos vientos, siendo las partes bajas las
que reciben menos humedad y las partes altas reciben un aporte de humedad de las
nubes, especialmente durante la noche asocindose a especies de flora y fauna nubosa
en comunidades de bosque clmax o maduro
Existe cierta diferencia cualitativa entre los bosques de la zona norte del rea, con los
bosques del sur. Estas diferencias, que muchas veces son sutiles, obedecen a cambios
en las condiciones climticas en las reas. As, en el rea de las laderas de la montaa
Mara Tecn y reas aledaas, se observa una comunidad que constituye un ecotono
entre los bosques mixtos (latifoliado/confera) y el bosque de conferas de Pinabete (Abies
guatemalensis) y pino blanco (Pinus ayacahuite).
Estos bosques contienen especies de ambas comunidades vegetales. Las especies
presentes en esta asociacin son: pino blanco (P. ayacahuite), chicharro (Quercus
25
pilicaulis), aliso o lamo (Alnus jorullensis), Cornus disciflora, madrn (Arbutus
xalapensis), ciprs (Cupressus lusitnica), pino de ocote o rojo (Pinus hartwegii),
granadilla de montaa (Passiflora spp), cerezo (Prunus salasii), pajn (Stipa ichu) y sauco
(Sambucus mexicana). Esta comunidad no se repite en el rea de los volcanes al sur del
territorio de Solol.
Se estima la existencia de 1,763 hectreas de bosques naturales latfoliados, las cuales
se encuentran en su mayora en la parte baja del municipio, y 587 hectreas de conferas,
sobre todo en la parte alta.
e. Agroecosistemas
Segn el Diagnstico Ecolgico Social de la Cuenca del Lago de Atitln (2,004), son tres
agroecosistemas presentes en el rea de SOLOL: Caf bajo sombra, maz y papa.
Agroecosistema de caf: ste se ubica en la parte sur del municipio, especficamente en
San Jorge La Laguna, desde 1,500 hasta 2,000 msnm aproximadamente, las pendientes
son moderadas y se encuentra dominado por caf (Coffea arabica), cuxn (Inga
michelliana) y gravilea (Grevillea robusta). As mismo se asocian con otros especies
como aguacate (Persea americana), guachipiln (Diphysa robinioides) e izote (Yucca
guatemalensis).
Agroecosistema de maz: Est presente en toda el rea municipal, ya que se encuentra
bien distribuido en las zonas con pendientes que varan de moderadas a pronunciadas
(mayores al 60%). La altitud vara desde 1,900 hasta 3,000 msnm. Las especies
encontradas de este Agroecosistema son: maz (Zea mays), Buddleia skutchii, escobo o
arrayn (Baccharis vaccinioides), mora (Rubus sp), izote (Yucca guatemalensis),
lavaplatos (Solanum torvum), quilete (Solanum nigrescens) y aguacate (Persea
americana).
Agroecosistema de papa: La papa (Solanum tuberosum), es un cultivo extendido en
zonas de mayor altura (de 2,900 hasta 3,000 msnm), se asocia con los siguientes cultivos:
sauco (Sambucus mexicana), cereza (Prunus salasii) y canac (Chiranthodendron
pentadactylon).
Existen otros agroecosistemas, menos extendidos como los cultivos de hortalizas, la
cebolla (Allium cepa) y la zanahoria (Daucus carota), en la subcuencas de los ros Kiskab
y Panajachel, desde la Carretera Panamericana hasta el poblado de Panajachel
f. Impactos/riesgos Relevantes
Aislamiento de Hbitat.
por
Contaminacin,
Destruccin
Uno de los riesgos mayores del rea natural son los incendios. Estos fenmenos pueden
ser parte del rgimen natural de un ecosistema. La principal actividad para la ocurrencia
de incendios provocados son las agrcolas, por llevar a cabo limpiezas de terrenos
26
queman matorrales y con ayuda del viento, provocan incendios a gran escala, stos
ocasionan daos materiales y econmicos a las comunidades.
El corte desmedido de rboles que a largo plazo es otro de los impactos que afecta el
ecosistema. El municipio de Solol, ha sufrido este problema a causa de dos factores, el
primero por corte de rboles para uso comercial y el segundo consumo familiar. Casi
todas las reas del municipio han sufrido deforestacin y constituye una amenaza a
desastres naturales.
g. Potencial de Plagas.
Una de las amenazas antrpicas que se dan en el Municipio es el uso de plaguicidas,
herbicidas y fertilizantes, los cuales son utilizados constantemente por los pobladores, ya
que este es un rea de produccin intensiva en agricultura, lo que provoca la
contaminacin de afluentes y pone en peligro la salubridad de la poblacin.
La proliferacin de plagas, especialmente agrcolas, tiene un potencial mnimo en el
municipio
8.5.
Saneamiento Ambiental:
Segn el diagnstico ambiental de la Mactzolojya, 2007, El problema principal

identificado es el inadecuado manejo de los desechos slidos y lquidos, incluyendo los
desechos hospitalarios, el cual de acuerdo con la escala de valoracin corresponde a un
impacto grave, de intensidad muy alta. En segundo orden, fue identificada la disminucin
de la cobertura boscosa y desproteccin de las zonas de recarga hdrica, el cual se
cataloga en la escala de impactos fuertes, de intensidad alta. En tercer orden de
importancia se encontraron los siguientes problemas ambientales: Contaminacin de
aguas, ros, quebradas y agua para consumo humano, contaminacin del aire por humos
de vehculos, quemas y utilizacin de lea, Ineficiente manejo del suelo, produccin
agrcola deficiente y red de drenajes mal estructurados y en mal estado. Estos problemas
se clasifican de impacto e intensidad media.
La falta de drenajes en el rea rural es evidente, ya que slo la Cabecera Municipal y la
Colonia Mara Tecn, cuenta con un sistema de drenaje formal de las aguas residuales,
con tres plantas tratamiento, sin ser suficientes para la cantidad de desechos que se
emanan. En la mayora de comunidades rurales del Municipio, las aguas servidas fluyen
hacia los caminos, veredas y cultivos, lo que influye en la contaminacin de suelos, ros y
arroyos a los que llegan.
En cuanto a residuos slidos, en el rea urbana existe un sistema de recoleccin
compuesto por recurso humano para limpieza, (pilotos, ayudantes, operarios), recursos
materiales, (3 camiones, palas, escobas, toneles), 7 rutas de recoleccin con una
frecuencia de 1 a 2 veces por semana y un botadero ubicado a 8.35 Km. sin que tenga
un tratamiento adecuado para disposicin de basura. En el rea rural, no se cuenta con
ningn sistema de recoleccin ni deposicin de los mismos, por lo que algunas personas
lo queman y otras lo tiran en terrenos cercanos a sus viviendas, lo que constituye una
amenaza para el medio ambiente y tambin para la salud de los habitantes.
27
a. Impactos y/o Riesgos de la Contaminacin.

Entre las principales enfermedades que se vinculan directamente con el agua se
encuentran las de origen digestivo. Entre ellas resaltan las diarreas, reportndose cerca
de medio milln de casos a nivel nacional en un perodo de tres aos (2002-2004).
(IARNA 2006)
Las bacterias patgenas que contaminan el agua y causan enfermedades llegan a los
cursos de agua a travs de las descargas de aguas residuales sin tratar o con tratamiento
deficiente, del drenaje de lluvias, de las descargas provenientes del rastro municipal o de
plantas caseras de procesamiento de carne de aves, y de escorrentas que pasan por los
corrales de ganado en el rea urbana.
8.6.
Suelo21
a. Funcin Productiva Relevante:

Con base a la clasificacin de Simmons Charles, 1959, los suelos de Solol se clasifican
en tres series: Camanch (Cm), los cuales son poco profundos, bien drenados,
desarrollados sobre ceniza volcnica de color claro que puede estar cementada o suelta,
en un clima fro, de hmedo-seco a hmedo; Serie Patzit (Pz) son suelos profundos,
bien drenados, desarrollados sobre ceniza volcnica pomcea en un clima hmedo- seco;
y Totonicapn (Tp), suelos profundos, bien drenados, desarrollados sobre ceniza
volcnica o roca de color claro en un clima fro y hmedo.
El municipio cuenta con una superficie de 9,400.19 hectreas, de las cuales 2,350
hectreas, 25% cuentan con cubierta forestal, mientras que el restante 75 % ha sido
incorporado para las actividades agrcolas, especialmente el cultivo de granos bsicos y
hortalizas, y la ubicacin de la poblacin en aldeas, cantones, caseros etc.
b. Conservacin de la Capacidad Productiva de los Suelos.
Entre las actividades de conservacin de suelos realizadas, estn acequias de ladera,
barreras vivas, barreras muertas y curvas de nivel. Estas actividades se realizan para
prevenir la erosin de los suelos, tanto en cultivos limpios como en sistemas
agroforestales.
Otras actividades como posibles soluciones a implementar son: fortalecimiento de las
prcticas acertadas y adecuadas de conservacin de suelos, utilizacin de abonos
orgnicos (lombricompost, compost), capacitacin tcnica con base al tipo, forma, y
cantidad de fertilizante aplicar en los cultivos, etc.
21 Diagnostico de Gnero, Lagun Artean 2010.
28
c. Impacto por la Degradacin del Suelo.
Los impactos ms importantes de la degradacin de la tierra son:
Perdida de produccin y rendimiento.
Prdida de elementos nutrientes (N, P, S, K, Ca, Mg...). Puede ser de manera

directa, bien al ser eliminados por las aguas que se infiltran en el suelo o bien
por erosin a travs de las aguas de escorrenta.
Deterioro de la estructura.
Disminucin de la capacidad de retencin de agua: por degradacin de la

estructura o por prdida de suelo.
Prdida fsica de materiales.
Incremento de la toxicidad. Al modificarse las propiedades del suelo.
8.7.
Conflictos de Uso de la Tierra
a. Potencial de Uso de la Tierra.

En cuanto a la capacidad de uso del suelo que se presentan dentro del territorio de Solol,
segn los registros de capacidad de uso generados por el MAGA, la mayora de las tierras
son clase VIII, tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotacin forestal. Por
definicin, el principal uso de estas tierras es para proteccin de cuencas; suministro de
energa; explotacin de minas y canteras y captacin de aguas; marco escnico de los
bosques de proteccin y vida silvestre. Se caracterizan por ser tierras montaosas de
topografa muy abrupta; suelos generalmente pedregosos y rocosos, y tierras planas de
drenaje muy pobre. Son suelos arcillosos, con superficies de empozamiento de agua casi
permanente.
Las tierras de clase VII tambin estn presentes y se clasifican como tierras marginales
para uso agropecuario, aptas para el aprovechamiento forestal. Estas se caracterizan por
sus suelos de profundidad efectiva limitada, empinados a muy empinados, potencial
hidroerosivo muy elevado. Pueden presentar rocosidad o pedregosidad superficial. Esta
clase de suelo es apta para la explotacin racional y aprovechamiento integral de los
bosques.
Tambin se encuentran tierras de clase VI, las cuales son no cultivables salvo para
cultivos perennes. En una parte muy reducida se encuentran las tierras de clase IV, que
son tierras cultivables con severas limitaciones permanentes aptas para cultivos perennes
o pastos.
Actualmente el uso del suelo en Solol prioritariamente es para el cultivo de granos
29
bsicos despus est la cubierta forestal, representados por los bosques de conferas,
latifoliado y mixto;
otros cultivos de importancia son las hortalizas (hortalizasornamentales, cultivos mixtos), y pequeas parcelas con cultivo caf y aguacate en San
Jorge La Laguna. Tambin existen reas sembradas con frutales deciduos tales como
durazno, pera, melocotn, nspero, fresa, etc., aunque estos nicamente son frutales de
traspatio.
b. Prdidas y Peligros que se Derivan del Conflicto Entre Uso Potencial y Uso
Actual de la Tierra.
De acuerdo con la Intensidad de Uso de la Tierra, las tierras de Solol presentan altos
niveles de conflicto debido al sobre uso de sus suelos. Los motivos son varios y en
muchos casos complejos. Uno de estos motivos se debe a los escasos recursos con los
que cuenta la poblacin, que los obliga a utilizar tierras que no tienen vocacin agrcola
para cultivos. El uso desmedido de fertilizantes y qumicos tambin ha contribuido a que
los suelos presenten problemas de fertilidad, situacin que se ha tornado preocupante
segn los mismos pobladores del rea.
Es importante considerar que, si se sigue la misma va de uso del suelo y sobreexplotacin de los recursos naturales en muy poco tiempo la riqueza biolgica,
hidrogrfica y escenogrfica con que cuenta, el rea desaparecer, tal como ha sucedido
cclicamente, los fenmenos naturales harn mayor impacto que repercutir en la vida
diaria de la poblacin.
8.8.
Riesgos Naturales:
Debido a la topografa del terreno y la altitud, el municipio tiene vulnerabilidad ante

desastres naturales, especialmente por deslizamiento de tierra y heladas. Por ser el
municipio muy escarpado y la conformacin de su suelo propenso a deslizamientos, por
sobre saturacin de agua (fenmeno de licuefaccin del suelo), colocan a la poblacin en
alta vulnerabilidad, ya que una gran parte de habitantes estn asentados en reas con
pendientes muy pronunciadas; especialmente la parte norte y noreste del municipio, as
como las comunidades que se ubican en las riberas del ro Kiskab. Tambin la mayor
parte de la infraestructura vial est en riesgo de derrumbes constantes.
Los deslaves es uno de los eventos que ha demostrado incidencia frecuente en este
municipio repercutiendo en la poblacin en poca de invierno demostrados en los efectos
de los huracanes y tormentas tropicales Mitch 1998, Stan 2005 y Agatha en el 2010, en
este ltimo el 69.85% de las comunidades del municipio sufrieron daos en su
infraestructura social, como escuelas, puentes, caminos, etc. as como daos y
destruccin de propiedades como viviendas y cultivos agrcolas.
El cuadro de anlisis de amenazas y vulnerabilidad, contenida en el presente documento,
describe el nivel de riesgo que presenta el municipio.
30
9. ACTIVIDADES ECONMICAS
9.1.
Actividades Econmicas Productivas
a. Actividad de Servicios
Por ser cabecera del departamento, la actividad comercial y los servicios son altos,
constituyendo una importante fuente de empleo. Existen innumerables empresas
comerciales y de servicios, ya sean pequeas, medianas o grandes, no obstante se
requiere de procesos de planificacin municipal y ordenamiento territorial que favorezcan
el desarrollo econmico local.
En el municipio es amplia la disponibilidad de servicios y mano de obra calificada y no
calificada, se cuanta con un nuevo mercado de mayoreo y se organizan ferias de
comercializacin como la denominada "Samaj"; se cuenta con un proyecto piloto de
mejoramiento de la imagen urbana y existen recursos naturales para la generacin de
energa elctrica. Existe un incipiente sector industrial con altas potencialidades para el
desarrollo agroindustrial.
9.2.
Funcin Econmica del Territorio
a. Poblacin Econmicamente Activa, PEA22

Segn los datos recabados por el INE, la poblacin econmicamente activa se encuentra
desagregada como se muestra en la tabla siguiente:
%
Hombre
13,660
%
Mujer
78.23%
3801
Total
21.77%
17461
Se coincide en que actualmente en el municipio, el porcentaje del sector de mujeres

econmicamente activa, es mayor al del 2002 debido a que las mujeres se estn
organizando para generar proyectos que le aporten un beneficio econmico.
b. Produccin Agrcola
22 INE, Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Segn Municipio y sexo ao 2002
31
La agricultura es la principal actividad productiva a la que se dedica el 46% de la
poblacin econmicamente activa (PEA) del municipio de Solol, es fuente generadora de
medios de subsistencia, trabajo e ingreso para la poblacin.
Aunque cuentan con alta produccin de granos bsicos, como Maz y Frjol, stos son
destinados al autoconsumo, principalmente en zonas de alta pobreza, como las Aldeas
Los Pujujiles. Dentro de las actividades agrcolas comerciales destaca la produccin de
Hortalizas, entre ellas sobresalen los siguientes productos: Papa, zanahoria, repollo,
cebolla, cilantro, coliflor, remolacha y rbano. Otros con menor volumen de produccin son
arveja, ejote, tomate, col de Bruselas y apio; tambin se cultiva caf, durazno/ melocotn,
aguacate, flores/ ornamentales y manzana, pero en menor escala, ya que no se cuenta
con cultivos extensivos debido al minifundio de la tierra.
En el municipio se identifican 58 grupos de productores hortcolas vinculados a
aproximadamente 70 sistemas de minirriego; algunos de ellos comercializan en todo el
pas, incluyendo Puerto Barrios y Petn.
La infraestructura productiva es limitada, ya que no se cuenta con centros de acopio
acondicionados, los sistemas de mini riego no abastecen a la mayora de los productores,
limitando con ello la produccin y comercializacin agrcola. Adems se carece de
asistencia tcnica para la implementacin de buenas prcticas agrcolas.
9.3.
Actividades de Subsistencia
a. Produccin Pecuaria
La actividad pecuaria del municipio de Solol, departamento de Solol, est integrada por
la produccin avcola (crianza y engorde de gallinas, gallos, pollos y la produccin de
huevos de gallina), apcola (produccin de miel) y porcina (crianza y engorde de cerdos),
estas dos ltimas tienen la particularidad de localizarse en formas dispersas y
concentradas en pocas personas de la poblacin.
b. Produccin Artesanal
La produccin artesanal es la tercera actividad econmica ms importante en el municipio,
despus de la agricultura y el comercio. Es implementada casi en su totalidad por mujeres,
quienes adems de elaborar artculos para uso personal, venden sus artculos en plazas y
mercados locales y regionales.
Se distinguen cuatro especialidades artesanales: Textiles: Cubrecamas, fajas, cortes,
gipiles, servilletas, manteles, perrajes, rebosos, sutes, bufandas, chalinas; Madera:
muebles (mesas, sillas, roperos, libreras) y artculos tallados. (Juguetes, animales,
mascaras, figuras decorativas); Mostacilla: Bisutera, aretes, anillos, collares, fajas,
bolsas, ganchos, collar para perros, adornos para gipiles; Conservas de frutas:
Mermeladas y jaleas de durazno, saco, manzana, ciruela.
32
La actividad artesanal predominante es la manufactura textil, la cual se elabora a travs de
tcnicas variadas como el bordado a mano, telar de cintura, telar de pie y mezcla con
mostacilla.
No se cuenta con grupos organizados fortalecidos, por lo cual la participacin de
intermediarios es muy alta, reduciendo considerablemente las ganancias de las artesanas.
Las artesanas del municipio se comercializan actualmente a nivel local,
Chichicastenango, Guatemala, Antigua, Quetzaltenango, Petn, Livingston, en menor
escala a El Salvador, Estados Unidos e Inglaterra.
c. Actividad Extractiva
La extraccin de materiales o minerales del suelo y subsuelo, no es muy comn en el
municipio. Slo existe la extraccin de arena de ro, que se lleva a cabo en los afluentes y
riveras de algunos ros, como en Chuiquel y Argueta, tambin la extraccin de arena
blanca, selecto y balastro o material para mantener los caminos de terracera, estos
ltimos son muy comunes en la carretera interamericana que atraviesa el municipio en la
parte norte. Estas extracciones, se caracterizan por utilizar mtodos rudimentarios y
herramientas manuales, solo en algunos casos se utiliza maquinaria pesada.
10. ORGANIZACIN SOCIAL Y SISTEMA INSTITUCIONAL
10.1.
Tejido Organizacional
La forma de participacin y organizacin del municipio es diversa y dinmica, la cual ha

sabido adaptarse a las formas que la actualidad requiere, constituyendo instancias con
base a la dinmica social y la legislacin imperante, tales como cooperativas,
asociaciones, comits, el COCODE y otras. Pero tambin ha mantenido expresiones que
son propias como el caso de los consejos de ancianos y ancianas, agrupacin de
principales, Ajqijab o guas espirituales, Eyoma o comadronas y de la Autoridad Indgena,
representada por el Alcalde Comunitario; a nivel local y por la Municipalidad Indgena, a
nivel municipal y quienes en conjunto constituyen un referente de gobierno indgena con
identidad, autonoma y libre ejercicio del derecho indgena y del sistema jurdico Maya.
Los elementos del tejido organizacional son los siguientes:
33
10.2.
Organizacin y Participacin Comunitaria
a. Alcaldes/ Alcaldesas Comunitarios

Es la persona elegida por la comunidad mediante asambleas y consultas, quien por un
perodo especfico de un ao, representa la autoridad comunal, promoviendo y liderando
asambleas, movilizaciones, resolucin de conflictos y acciones sociopolticas en beneficio
de su comunidad, interrelacionado con las diversas expresiones de organizacin local y
municipal, especialmente con la Municipalidad Indgena.
b. Auxiliatura Comunitaria
Es una expresin de organizacin y autoridad local y ancestral, en donde se constituye la
asamblea de autoridades a nivel de Aldea, referente de gobierno indgena con legitimidad,
identidad, autonoma y libre ejercicio del derecho indgena y del sistema jurdico maya.
c. Comits y Comisiones
Estas instancias cumplen diversas funciones, sobre las cuales se constituyen. En las
comunidades del municipio de Solol existen: Los comits de agua, comits pro
mejoramiento, comits de cementerio, comits de camino, bomberos voluntarios, comits
de minirriegos, entre otros. Los comits y comisiones, comnmente se localizan en las
comunidades del rea rural, debido a la dinmica y situacin de vida, mientras que en el
casco urbano es poca la organizacin de comits y comisiones ya que la mayor parte de
los servicios bsicos est a responsabilidad de la Municipalidad.
d. Organizacin y Participacin de las Mujeres:
La organizacin y participacin de las mujeres se ha desarrollado en base al sistema de
los Consejos de Desarrollo, especficamente, mediante la creacin de la comisin: Mujer
Niez y Juventud, a nivel del Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE- y en el seno
del Consejo de Municipal de Desarrollo COMUDE-, se constituyen en torno al objetivo
primordial de concienciar a personas del gnero femenino, sobre la importancia y
necesidad de su participacin dentro del proceso de desarrollo de la comunidad; as
mismo promueven a mujeres lideresas para abordar los problemas sociales, econmicos y
ambientales existentes dentro de la cabecera y plantear soluciones para la erradicacin de
estos obstculos que no les permite tener un mejor nivel de vida.
La Municipalidad, ha implementado la Oficina Municipal de la Mujer, y las comisiones de la
mujer, niez y juventud de primer y segundo nivel. Actualmente existen setenta y siete
comisiones de primer nivel con un aproximado de cuatrocientos mujeres activas. Tambin
existen 11 comisiones de segundo nivel, en donde se aglutinan las de primer nivel en
aldeas y cantones, conformando una junta directiva y su respectiva asamblea que son las
dems miembros de las comisiones de primer nivel.
34
A nivel Municipal, tambin existe una comisin de la mujer, integrado por las diferentes
instituciones tanto OGs como ONGs, organizaciones indgenas, entre otras; sin embargo
no existe representatividad de las comisiones comunitarias en dicha comisin.
e. Organizaciones Productivas de Base Relacionadas a Actividades Productivas
(Comits, Cooperativas, Asociaciones Locales, etc.)
En el municipio de Solol, tambin existen varios comits y asociaciones las cuales son
iniciativas de las mismas comunidades o grupos, quienes se aglutinan para un inters
grupal o comunal. Dichos comits y asociaciones, por lo general no cuentan con mayor
apoyo externo, ms bien sobreviven con sus propios recursos.
10.3.
Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Segn el decreto 11-2002 del Congreso de la Repblica, Ley del los consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, se crea la estructura de estos consejos con el objetivo de
organizar y coordinar la administracin pblica a travs de la formulacin de polticas de
desarrollo, planes y programas presupuestarios, teniendo como una de sus funciones la
de promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin efectiva de la comunidad y
sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para
el desarrollo integral de la comunidad.
En el municipio funciona la siguiente estructura:
78 COCODES de primer nivel o de caseros
12 COCODES de segundo nivel o de cantones y aldeas.
1 Consejo Municipal de Desarrollo COMUDEEl trabajo del COMUDE se organiza en torno a la existencia de comisiones: salud y medio
ambiente, educacin cultura y deportes, urbanismo e infraestructura, fomento econmico,
mujer, niez y juventud y participacin ciudadana.
Sin embargo hay que reconocer que en la realidad el funcionamiento del COMUDE en
Solol, aun no se ha consolidado, como un espacio real de participacin ciudadana y
como un espacio de coordinacin, discusin, negociacin y decisin en el que todos los
actores intervienen de manera activa, (autoridades locales y municipal, instituciones
pblicas, organizaciones no gubernamentales y comunidades). As mismo, la inclusin de
las mujeres en este espacio, presenta una brecha muy grande en relacin a la
participacin de los hombres, ya que de los 62 acreditados como integrantes de la
asamblea del COMUDE apenas existe un 31% de mujeres: 2 mujeres como
representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y la diferencia se refiere a las
mujeres representantes de OGs y ONGs que operan en el municipio. As mismo, no todas
las entidades con presencia en el municipio participan.
35
10.4.
Organizaciones Indgenas
La mxima expresin de organizacin indgena en el municipio est dada por la

MUNICIPALIDAD INDGENA la cual es una organizacin sociopoltica ancestral, histrica,
representativa, solidaria y legitima del pueblo Maya Kaqchikel, parte de la herencia que ha
constituido como instrumento de las comunidades mayas de este municipio para la
promocin y defensa de sus intereses civiles, econmicos, culturales, sociales y
polticas23.
En el municipio se tienen otras organizaciones, con estructura de carcter mixto, es decir,
organizacin ancestral y occidental. Se han identificado al menos 9 organizaciones de
estas, quienes apoyan al pueblo de Solol:
10.5.
Presencia Institucional:
a. Organizaciones Gubernamentales:
Por ser cabecera Departamental, las dependencias de ministerios y otras entidades
estatales se concentran en la cabecera municipal de Solol. Dichas entidades prestan
servicios en todo el Departamento, sin embargo tambin intervienen en el municipio de
Solol mediante los diferentes programas y proyectos. Actualmente existen alrededor de
41 dependencias, que de alguna manera representan una oportunidad para el municipio
en cuanto a su proceso de desarrollo, como tambin, oportunidades de empleo a
profesionales. (Ver Anexo 2 a.)
b. Organizaciones No Gubernamentales:
Tambin existe una valiosa presencia de Organizaciones no Gubernamentales (ONGs),
quienes cubren una gran variedad de temas y mbitos que definen su trabajo y su
colaboracin al desarrollo. Dichos temas estn relacionados con ayuda humanitaria, salud
pblica, investigacin, desarrollo econmico, desarrollo humano, cultura, derechos
humanos, fortalecimiento de la sociedad civil, promocin de la participacin poltica de las
mujeres, etc.
En el municipio se han identificado al menos 27 ONGs, las que en su mayora tienen su
sede en la cabecera municipal. (Ver Anexo 2 b.)
c. Organizaciones Privadas:
Tambin se tiene una importante presencia de organizaciones privadas algunos son
locales por ejemplo las cooperativas y asociaciones de apoyo financiero, otras son
externas como las empresas financieras, Bancos; Casas comerciales, entre otros.
10.6.
Partidos Polticos:
23 La Municipalidad Indgena, Solol 2008
36
En el municipio de Solol, es fuerte la presencia de los partidos polticos; aunque no es

evidente una organizacin y el peso de influencia de estructuras tradicionales como
espacios polticos capaces de influir, regular y equilibrar las acciones del poder poltico,
del poder pblico. En estos ltimos aos han prevalecido dos movimientos polticos en la
direccin del gobierno municipal, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
URNG- ganadora de las elecciones pasadas; as tambin el Comit Cvico Sololatecos
Unidos para el desarrollo SUD-, dichas organizaciones en un mayor porcentaje lo
conforman personas indgenas, con muy buena estructura social que desde el ao 1996
han sido ganadores de las elecciones para las principales funciones de la direccin del
gobierno municipal. Posteriormente se encuentran los dems partidos y comits como la
UNE, CUS, PAN, PATRIOTA, etc.
La multiplicacin de partidos, sobre todo en perodos preelectorales, contribuye a la
dispersin del voto y a la disminucin de la cantidad y calidad de la representatividad, as
como a la poca identificacin ciudadana con los mismos. Otra de las cosas es la ruptura
de la organizacin y la armona comunitaria, porque es en este momento los partidos
polticos podran actuar para el reclutamiento de lderes, lideresas y aprovechamiento de
la organizacin comunitaria. Tambin cabe resaltar que es este periodo las mujeres son
utilizadas como medios para que los partidos entren al proceso electoral.
10.7.
La Municipalidad:
La municipalidad de Solol est encabezada por un Concejo o Corporacin Municipal,

integrado por 10 miembros titulares, adems existen 4 suplentes. La actual corporacin
sali de las elecciones del ao 2007 y est compuesta de la siguiente manera: El Alcalde,
2 sndicos, 7 concejales y como suplentes: 1 sndico y 3 concejales.
Para cumplir con sus funciones y atender las demandas de la poblacin, la Corporacin
Municipal se ha organizado en 8 comisiones, siendo estas: salud y medio ambiente,
educacin cultura y deportes, fomento econmico, Participacin ciudadana, mujer niez y
juventud, infraestructura, urbanismo y ordenamiento territorial, contratacin y personal y
finanzas. Estas comisiones en su mayora concuerdan con las comisiones establecidas
en el Consejo Municipal de Desarrollo .COMUDE-.
En cuanto a la gestin operativa, la Municipalidad brinda sus servicios a la poblacin
mediante las diferentes oficinas y dependencias en donde laboran 200 personas, de las
cuales 150 son de campo y la diferencia ocupan puestos tcnico-administrativos, aunque
este nmero es variable si consideramos al personal de los diferentes proyectos con
apoyo de la Cooperacin Internacional.
37
Las dependencias de la municipalidad son:
1. Direccin Municipal de Planificacin, DMP
2. Tesorera municipal
3. Servicios pblicos y obras municipales
4. Oficina de catastro
5. Oficina Municipal de Agua
6. Oficina Municipal de la Mujer
7. Juzgado de Asuntos municipales
8. Secretaria municipal
9. Recepcin
10. Registro de comits
11. Departamento de Comunicacin
Es importante sealar que la municipalidad ha formulado polticas pblicas con incidencia
en el quehacer dentro del municipio. Estas polticas son:
1. Fortalecimiento de la organizacin comunitaria y participacin ciudadana
2. De ampliacin, mejora y adecuacin de los servicios sociales bsicos prestados a la
poblacin
3. Recuperacin y proteccin de los recursos naturales
4. Ordenamiento territorial y urbanizacin del municipio
5. Poltica de institucionalizacin de la coordinacin interinstitucional
6. Fortalecimiento institucional de la municipalidad
7. Fomento econmico y de las actividades productivas
8. Salud sexual y reproductiva
9. Agua y saneamiento ambiental
38
V.
ELABORACIN DEL MAPA DE AMENAZAS Y ANLISIS

DE VULNERABILIDAD
1. METODOLOGA
El proceso de anlisis de las amenazas y la vulnerabilidad del municipio se desarroll de
tal forma que en la primera etapa se sensibiliz a la poblacin participante, con los trminos
utilizados en la gestin de Riesgos, como: Amenaza, Riesgo, Vulnerabilidad y Desastre y
se dio un ejemplo sencillo del proceso de estos cuatro trminos. La segunda etapa
consisti en realizar el mapeo de Riesgo, utilizando un mapa base del municipio mediante
una ortofoto, la cual se present a la poblacin y en ella se identificaron las amenazas
naturales y no naturales. La tercera epata consisti en el anlisis de las vulnerabilidades de
la poblacin y del municipio, estableciendo valores por cada uno de los eventos que
contiene el formato de anlisis correspondiente.
2. RESULTADOS
Las amenazas naturales a las que est expuesto el municipio de Solol se clasifican en
hidrometeorolgicas, las que se relacionan a la frecuencia de tormentas tropicales,
inundaciones y sequas; geolgicas: todas aquellas relacionadas a deslizamientos,
derrumbes, flujo de lodo y agua, hundimientos y erosin; as como los tectnicos,
especialmente sismos o terremotos, debido a que el municipio se ubica en un rea con
fallas geolgicas.
Los factores que propician fenmenos de inestabilidad del rea se relacionan a
condiciones geolgicas (alteracin de las rocas, erosin de los suelos y presencia de
fallas); a la geomorfologa del rea (cerros con pendientes fuertes y escarpados) y
condiciones climticas (lluvias constantes y de larga duracin en las zonas de mayor
altura). Algunos de los fenmenos de inestabilidad en el municipio de Solol, han sido
acelerados por fenmenos climatolgicos como las lluvias y la mayora de los
deslizamientos superficiales estn siendo acelerados por el inadecuado uso del suelo, la
deforestacin, la contaminacin por desechos, etc.
Tambin, se han identificado riesgos antrpico-sociales, especialmente lo relacionado a la
seguridad ciudadana, manejo del ambiente y urbanizacin desordenada, ya que el
municipio se presenta cada vez ms vulnerable ante la violencia, delincuencia y conflictos
locales, as como el incremento de los elementos de contaminacin ambiental,
deforestacin, incendios y prdida en los ecosistemas naturales, as como un
descontrolado y desorganizado crecimiento urbano.
El escenario de riesgos del municipio de Solol segn los datos obtenidos del proceso
anterior y de los talleres realizados, utilizando la boleta correspondiente, se obtuvo una
ponderacin de riesgo alto, arriba de 1,000, lo que indica que hay que ponerle atencin y
tratamiento adecuado a este elemento para evitar desastres en el territorio y en la
poblacin, tal como lo acontecido las tormentas recientes, como el Stan, y Aghata.
39
Origen del
Evento
Factor
Tipo de Evento
Huracanes, ciclones y tifones
Onda trmica fra
Onda trmica clida
Inundaciones
Deslizamientos
Lahares
Erupciones volcnicas
Total = A * V
Extrem. Alta
Alta
Sub total
4
16
64
20
2
2
18
64
48
1
8
8
1
64
64
16
Genera pobreza y exclusin social

Genera discriminacin (gnero, etnia,
discapacidad)
Ocurrencia de epidemias
32
64
64
64
32
35
Delincuencia comn
Conflictos limtrofes
Ocurrencia de guerra
Ocurrencia de terrorismo
Crisis poltica (prdida democracia)

Crisis gobernabilidad (alteracin orden
pblico)
Crisis econmica (empobrecimiento)
20
16
Destruccin de hbitats naturales.
32
Deforestacin
Descarga de slidos y lquidos a cuerpos
de agua
Descarga de partculas slidas al aire
56
56
Contaminacin de suelos
36
Sobreexplotacin de recursos naturales
36
Contaminacin por ruido superior a 90 DB
Fallas industriales y tecnolgicas
Incendios forestales
40
Violacin de derechos humanos
Desertificacin
Accidentes
Crisis social (conflictos entre pobladores)
Manejo del
ambiente
Delincuencia organizada
Entorno poltico
econmico-social
Asesinatos y crmenes
Antrpico
Social
8 10
Maremotos (tsunamis)
Seguridad
ciudadana
R =
amenaza *
vulnerab.
Terremotos (sismos)
Derechos
humanos
Flujos de lodo y agua

Tectnicos
Geolgicos
10
1
Derrumbes
Topogrficos
Geotcnicos
Tormenta tropical
Sequas que provocan prdidas agrcolas
Naturales
Vulnerabilidad
Tornados (vientos fuertes)

Meteorolgicos
Media
Sub total
Amenaza
Baja
Severa
Moderada
Mnima
Identificacin y Evaluacin de Riesgo del

Municipio de Solol
Insignificante
El cuadro siguiente detalla el resultado del proceso de anlisis de amenazas y

vulnerabilidad de Solol.
5
1
5
1
7
2
35
4
16
Derrame de productos petroleros
Depsitos industriales y qumicos
Colapso de estructuras
Explosiones
Centrales elctricas, trmicas y
geotrmicas.
Oleoductos
Coheteras
De transporte areo, acutico y terrestre
Urbanizacin desordenada
Edificios, ruinas, monumentos
abandonados
0
1
6
1
6
1
8
2
VALORACION TOTAL
48
2
1072
Factor
Escala
Descripcin
Amenaza
Insignificante
No apreciable
Mnima
Visible, sin importancia para la estabilidad del sistema
Moderada
Alteracin notable, pero en un mbito reducido
Severa
Alteracin notable, extensa consecuencias dainas y mortales
Baja
Poblacin es afectada en forma mnima, no existe peligro de muerte.
Media
Poblacin es afectada focalmente, existe peligro de muerte.
Alta
Poblacin es afectada extensivamente, existe peligro de muerte.
Extrem. Alta
Poblacin es afectada extensivamente, existe peligro de muerte, sin capacidad de

recuperacin.
Escala de decisin
Bajo
menor 400
Riesgo
Medio
mayor de 400 hasta 999
(puntos de riesgo)
Alto
mayor de 1000
Vulnerabilidad
3. RECOMENDACIONES SOBRE LOS RESULTADOS DEL ANLISIS

El resultado de este anlisis deber de ser considerado permanentemente en todos los
procesos y acciones que se impulsen en el municipio, situacin que permitir minimizar el
impacto de los eventos.
Tambin ser necesario realizar el anlisis por comunidad y contar con un mapa de
susceptibilidad con bastante detalle para una primera aproximacin de un ordenamiento
territorial.
Tomar en cuenta las recomendaciones tcnicas que se describen en el anexo No. 1 para
la evaluacin de proyectos
41
4. MAPA DE RIESGOS DEL MUNICIPIO
42
VI.
ANLISIS TERRITORIAL
1. ANLISIS FODA
El anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) demuestra la
situacin actual del territorio municipal, permitiendo de esta manera obtener un
diagnstico preciso y en funcin de ello se han tomado decisiones para formular la visin,
los objetivos y los proyectos priorizados.
Este instrumento es de amplio conocimiento de la mayora de la poblacin y permiti una
participacin muy fluida en el proceso. Se obtuvo la informacin necesaria para poder
elaborar el Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA) del municipio de Solol.
El resultado del FODA del municipio se presenta por dimensin y con profundizacin en el
anlisis de cada componente, permitiendo mayor riqueza en su contenido y sobre todo,
facilit la formulacin del la planificacin del municipio.
1.1.
Dimensin Social
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Promocin amplia de la
cultura y la cosmovisin
maya como base para
transformar
condiciones
sociales
y polticas
injustas.
Invasin de valores y
antivalores
externos
propician
la
prdida
acelerada de los valores
propios y por consiguiente
a la aculturacin.
Cultura e Identidad
Existencia de identidad cultural
propia cimentada en valores y
elementos ancestrales de la
cultura maya, (idioma, traje
organizacin, gastronoma, arte,
espiritualidad, etc.).
Escasa
transmisin
de
conocimientos
y
prcticas
ancestrales de los mayores hacia
las
nuevas
generaciones,
repercutiendo en la prdida de
algunos elementos de la identidad
cultural,
Salud
Unidades de atencin a travs de

un centro, puestos de salud y
centros de convergencia, con
polticas de prevencin y
mitigacin y con apoyo de ONGs
especficas.
Servicios insuficientes en las unidades

de salud en el rea rural, dado al
nmero reducido de profesionales,
infraestructura, recursos, equipos y
medicamentos, afectando ms a las
mujeres
Fortalecer
la
coordinacin
interinstitucional (OGs y
ONGs), en pro de la
salud local evitando la
duplicidad de esfuerzos.
Pandemias, epidemias y
contaminacin
que
incrementen los ndices
de morbilidad y mortalidad
materno-infantil, y general
Diversidad de farmacias, clnicas,

laboratorios privados y centros
naturistas y/o alternativos en la
cabecera.
La atencin y los servicios de salud

existentes en el rea urbana no se
brindan con pertinencia cultural,
lingstica ni de gnero
Hacer valer la oficina

para la atencin de
pueblos indgenas para
el mejoramiento de la
atencin en salud.
Sustraccin
del
conocimiento ancestral y
medicina natural para
fines
lucrativos
de
empresas transnacionales
(patentar productos y
conocimientos)
Apertura de la oficina para la

atencin de pueblos indgenas en
el rea de salud.
43
Existen
comadronas
y/o
curanderas
con
amplia
participacin e incidencia en la
salud comunitaria con prcticas
de
medicina
natural
y/o
alternativa.
Mal manejo de los desechos slidos

Hospitalarios.
Poco control de desechos slidos y
lquidos principalmente en el rea
rural.
No se reconoce ni se exalta el trabajo
de comadronas y curanderos, (poco
apoyo, capacitaciones, equipos, etc.)
Aprovechar el potencial
de la medicina natural y
recurso local existente
(comadronas,
curanderas, compone
huesos, etc.) para
impulsar una atencin
integral y sostenible en
salud.
Seguridad Alimentara
Diversidad
de
produccin
agrcola local para la Seguridad
Alimentara.
Utilizacin de Semilla criolla o
nativa especialmente en los
cultivos maz, frjol, habas, ayote,
etc.
Poco
conocimiento
sobre
las
propiedades y bondades del consumo
de alimentos producidos en la
localidad
Utilizacin excesiva de agroqumicos
en la produccin agrcola y poca
aplicacin de alternativas amigables
con el ambiente.
No existe una poltica municipal de
soberana alimentara que fortalezca la
produccin local y nativa
Aprovechar
los
programas
de
la
cooperacin
internacional
y
entidades
privadas
(apoyo
tcnico,
financiero, legal)
Mejoramiento
de
semillas
y
Comercializacin de la
produccin local.
Inestabilidad y polticas
econmicas no acordes.
Incremento de precios de
materia prima para la
produccin agrcola,
Saturacin de mercados
por
productos
industrializados
Uso de transgnicos
Educacin
La mayora de centros poblados
cuentan con establecimientos de
educacin primaria.
Existencia e incremento paulatino
de centros educativos del nivel
bsico en el rea rural.
Desarrollo de programas de
alfabetizacin.
Existe un centro de capacitacin
tcnica (INTECAP)
Diversidad de centros educativos
de educacin media y superior
quienes ofertan distintas carreras.
Baja calidad educativa, no hay

participacin de padres de familia en el
proceso de educacin de sus hijos,
an existen multigrados, baja calidad
del currculo, especialmente en
educacin bilinge.
Carencia de centros educativos del
nivel medio en rea rural. (De 38
institutos, 12 son pblicos sin los
servicios necesarios).
CONALFA sin cobertura en todo el
municipio, sobre todo en rea rural.
Los servicios tcnicos de INTECAP, no
llenan las expectativas de
la
poblacin.
Polticas
gubernamentales en pro
de la educacin que
permitan mayor nmero
de docentes, apertura
de centros estatales del
nivel medio en el rea
rural, fortalecimiento de
la educacin bilinge,
etc.
Programa de gratuidad
para el acceso a la
educacin en el sector
pblico.
Carencia de centros de recreacin.
Incremento de los ndices

de desercin y repitencia
escolar por condiciones
econmicas precarias de
las familias.
Carencia de iniciativa de
los gobiernos para crear
ms centros educativos y
pblicos para todos los
niveles.
Incremento
de
la
Intervencin de personal
externo (otros municipios
o departamentos) por la
poca
oferta
de
profesionales locales o
propios del municipio.
Servicios Bsicos
Existencia de iniciativa y
coordinacin
interinstitucional
(municipalidad y ONG) que velan
para la calidad del agua.
44
Deficiente prestacin de los servicios

bsicos
(Agua,
saneamiento
ambiental) y Vas de acceso en malas
condiciones.
Mejor coordinacin de
OGs y gobierno local
para aprovechar la
cooperacin
internacional
Carencia de apoyo por

parte de OGs para prestar
los servicios bsicos y
Apoyo de instancias privadas en
temas de Educacin, Salud,
Infraestructura
Carencia de presupuesto de la
municipalidad para prestar mejores
servicios
La mayora de centros poblados

cuentan con Vas de acceso,
energa elctrica, agua potable.
Inadecuado ordenamiento territorial,

servicios y desorden vial en el
municipio.
Privatizacin de servicios
esenciales que genere
inaccesibilidad hacia las
personas ms pobres.
Poco anlisis en la priorizacin de los

proyectos y la inversin pblica
Seguridad Ciudadana
Existencia de comisara de PNC
y operadores de justicia en el
casco urbano.
La Organizacin comunitaria y
municipal
encabezada
prioritariamente
por
la
municipalidad indgena incide
positivamente en la seguridad.
En algunos centros poblados
existen comisiones de seguridad
que contribuyen con la seguridad
local.
Poca presencia de la PNC en

centros poblados lejanos.
Organizaciones
comunitarias
carentes del apoyo de las
entidades de seguridad y justicia.
Deficiente atencin y
justicia y abuso de
algunos elementos
especialmente con
indgenas,
aplicacin de
autoridad de
del sector,
los pueblos
No hay centro de detencin

preventiva en el municipio.
Fortalecimiento de
la
organizacin comunitaria
con apoyo externo
Incremento
de
delincuencia organizada y
comn.
Mejor coordinacin de las

instancias de justicia y
seguridad
con
la
Municipalidad indgena y
entidades afines.
Impunidad.
Apoyo de ONGs para el

fortalecimiento
de
Comisiones de seguridad.
Violacin de los derechos

humanos.
Cambio
climtico
Fenmenos naturales.
Participacin Ciudadana
Tejido organizacional legtimo y
slido que parte de las
comunidades, con vinculacin de
las
autoridades
indgenas,
Municipalidad indgena y oficial,
el que incide en la vida
sociopoltica del municipio.
Las autoridades comunitarias

intervienen
poco
en
la
administracin pblica
No existe seguimiento a los
procesos de desarrollo, por la
transicin de gobiernos
Estructura organizativa operativa

y legal conformada por los
COCODES de 1ro y 2do nivel
con participacin en el COMUDE.
Poca participacin de mujeres en

procesos de desarrollo y toma de
decisiones, dado a la falta de
polticas
de
participacin,
machismo, discriminacin, etc.
Existe organizacin de mujeres a

con representacin en la
comisin municipal, el COMUDE
y otras instancias.
Poca participacin de la juventud

en las tomas de decisiones del
municipio.
El incremento de anti valores
sociales, crea desconfianza y
perjudica
prioritariamente,
la
participacin de las mujeres.
Poca coordinacin e integracin
entre la autoridad local (alcalde
comunitario) y los diferentes
comits y COCODE.
45
El sistema de Consejos de
Desarrollo para fortalecer la
participacin de hombres,
mujeres y juventud.
Aprovechar la existencia de
acuerdos, polticas y leyes
de participacin.
Aprovechar la experiencia
de
grupos juveniles
externos.
La Poltica partidista
tradicional influye en
instituciones
en
la
priorizacin de proyectos.
Politizacin y polarizacin
de
estructuras
organizativas comunales
en periodos electorales.
1.2.
Dimensin Econmica
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Diversas entidades (Conap,

MARN,
Vivamos
Mejor,
Fundacin Guillermo Toriello,
Mancomunidad, Aires, INTECAP)
brindan
asistencia
tcnica,
capacitacin
e
incentivos
econmicos a la reforestacin.
Existe demanda de hortalizas y
otros productos agrcolas a nivel
nacional e internacional
Agroexportadoras
condicionan
la
compra
segn
calidad
del
producto, a nivel
nacional.
Aprovechar alta oferta financiera

local (bancos y cooperativas)
La comercializacin de productos
agrcolas se realiza a nivel
nacional e internacional
Cambio climtico
que
provoca
desastres
naturales
que
afectan las reas
de cultivo
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Existen grupos organizados de
productores hortcolas
Falta asistencia tcnica en uso de

agroqumicos, abonos orgnicos,
diversificacin de cultivos y prcticas
de conservacin de suelos.
Se cuenta con apoyo tcnico de

entidades para procesos de
reforestacin y cadenas agrcolas
No se cuenta con centros de acopio,

cuartos refrigerados y no todos los
agricultores cuentan con sistemas de
riego.
Se cuenta con sistemas de mini

riego
El clima es favorable para la

produccin hortcola, de flores y
frutales
Las mujeres tienen inters en
asociarse y actualmente realizan
diversas
actividades
como
crianza de aves, cultivo de
hortalizas, artesanas, bordados,
canastas y comercio
Las mujeres producen y

consumen plantas medicinales,
algunas fabrican champ y
pomadas
Las mujeres No cuentan con

espacios favorables en mercados
para la comercializacin de sus
productos
Las mujeres reciben salarios muy
inferiores al de los hombres
Un significativo porcentaje de
mujeres no toman decisiones y
son tomadas en cuenta
actividades productivas
Produccin de subsistencia
determinadas comunidades
Se produce abono orgnico que

puede ser comercializado a otros
municipios
Capacitacin
a
mujeres:
Autoestima,
Derechos,
Participacin por parte de ONGs.
las
no
en
en
ACTIVIDAD ARTESANAL
Se
cuenta
con
diversas
habilidades artesanales (textiles,
mostacilla, madera, conservas de
frutas).
No cuentan con asistencia tcnica

para implementar diseos y artculos
innovadores
Existen fuentes de financiamiento

de entidades de apoyo para
incrementar
volmenes
de
produccin
Existen
algunos
organizados
de
artesanas
Carecen de capital de trabajo y el

financiamiento implica altos intereses
por lo cual no pueden ampliar su
produccin
El mercado externo demanda

lneas de productos artesanales
innovadores
46
grupos
mujeres
Mucha
competencia de
produccin
de
textiles y otras
artesanas a nivel
regional
y
nacional.
Poco seguimiento
a proyectos de
asistencia tcnica
y
financiera
internacional
Existen
experiencias
de
comercializacin de artesanas
fuera del departamento.
No se cuenta con mercados

establecidos para la venta /
exposicin de productos artesanales
y la participacin de intermediarios
hace que las mujeres reciban pago
muy bajo por su trabajo
La participacin de la mujer es
muy alta en estas actividades.
No se cuenta con catlogo de Por

ser
una
actividad
productos para promocionar las eminentemente rural y de alta
artesanas. Las visitas actuales a participacin de mujeres puede
talleres no son remuneradas al ser respaldada por diversas
artesano.
entidades internacionales
ACTIVIDADES TURISTICAS
Se cuenta con diversos atractivos

culturales,
ecolgicos
y
gastronmicos, tanto en el rea
urbana como en el rea rural.
Culturalmente
los
centros
ceremoniales no son pblicos
Existen experiencias y respaldo

de diversas instituciones para el
desarrollo de actividades agro
tursticas, turismo artesanal y de
aventura.
En el municipio conviven diversos

Grupos multitnicos
No se cuenta con servicios para la

atencin de turistas
La poblacin cuenta con

conocimientos y habilidades para
la prestacin de servicios
No existen organizaciones vinculadas

al turismo, la poblacin no esta
preparada sobre este tema, no se
promueve
la
artesana,
la
gastronoma, etc.
Inters de extranjeros por

estudiar en escuelas de idiomas
(espaol,
ingles e idiomas
mayas).
En el exterior se conoce a Solol
como la "Ciudad del Paisaje".
Ms de 40 jvenes han sido

formados en idioma ingles
No esta desarrollada la hotelera y es

difcil la movilidad del turista los das
de plaza por desorden vial
Existe un directorio cultural del

municipio ubicado en la UVG.
Existen ferias artesanales a nivel

nacional e internacional en donde
se puede participar de forma
colectiva.
Desastres
Naturales
Se puede implementar una

vinculacin efectiva con INGUAT
para respaldar los proyectos y
promocionar al municipio y sus
destinos.
Existe
financiamiento
para
implementar proyectos tursticos.
Inters
en
explotacin minera
La
asistencia
tcnica externa es
temporal por lo
que
debe
fortalecerse
la
capacidad local en
el
tema de
fomento
econmico
Incremento
constante
en
tarifas de energa
elctrica.
No se cuenta con una oficina

municipal de turismo, ni un centro de
informacin; no se han implementado
medios como mapa de sitios
tursticos, gua turstica, mapa de
reas protegidas.
GESTION MUNICIPAL EN APOYO A PROCESOS PRODUCTIVOS
Existe voluntad poltica de parte

de las autoridades municipales,
comisiones
comunitarias
y
municipales, as como recurso
humano calificado para promover
el Desarrollo Econmico Local y
territorial.
No se cuenta con planificacin

urbana, regulacin ni sealizacin
vial, los mercados no presentan
condiciones para las mujeres, no
estn ordenados (se utilizan las
calles), no existe seguimiento ni
evaluacin a planes existentes.
Existen
organizaciones
e
instituciones interesadas en
apoyar y promover eventos de
comercializacin y proyectos
estratgicos en apoyo a la
competitividad
Se cuenta con el respaldo tcnico

de la Mancomunidad
No existe catastro municipal para su

uso en fines diversos como servicios
pblicos, urbanizacin, etc.
La Municipalidad puede gestionar

financiamiento externo para
proyectos productivos
47
No se estimula
externamente la
conservacin del
bosque,
los
recursos naturales
y la cultura.
Delincuencia
Perdida de valores
y
costumbres
locales
por
influencia externa
Existe una red vial que vincula al
municipio con otros centros de
inters turstico y comercial.
(Carretera interamericana y
otras).
La organizacin y participacin
comunitaria es alta y efectiva, la
poblacin es joven, entusiasta,
dinmica e innovadora
Es dbil la imagen urbana, mala

calidad del transporte, alta la
acumulacin de basura y desechos,
no hay sensibilizacin sobre este
tema.
Escasa
coordinacin
inter
institucional y pocos recursos para
proyectos productivos
La Actividad comercial es alta por

ser cabecera del departamento
No existe seguridad
linchamientos
Es amplia la disponibilidad de
servicios y mano de obra
calificada y no calificada
Alta explosin demogrfica, no se

visibiliza la participacin de las
mujeres, ya que nicamente se les
promueven
proyectos
de
subsistencia.
No se cuenta con infraestructura
comercial para la venta de productos
locales en lugares estratgicos como
Los encuentros y La cuchilla.
se cuanta con un nuevo mercado

de mayoreo y se organizan ferias
de comercializacin como la
denominada "Samaj"
Se cuenta con un proyecto piloto
de mejoramiento de la imagen
urbana
(calles
y
aceras
mejoradas
en
salida
a
Panajachel)
Existen recursos naturales para
la generacin de energa elctrica
1.3.
Competencia
comercial de otros
departamentos
cercanos.
Se pueden investigar promover

alternativas para la generacin de
energa
elctrica
(hdricas,
elicas, etc.)
Requisitos
para
iniciar empresas
nuevas
y se dan
El pago por mano de obra no

calificada es muy poco, los nios
trabajan desde muy pequeos
limitando su tiempo para estudio y
recreacin
Es difcil obtener crditos por no
contar con escrituras ttulos de
propiedad.
Dimensin Ambiental
FORTALEZAS
El municipio forma parte del rea
protegida "Reserva de Usos
Mltiples de la Cuenca del Lago
Atitln" -RUMCLAAutoridades municipales cuentan
con credibilidad y respaldo de la
poblacin.
El municipio posee riquezas
naturales como bosques, ros y
belleza escnica.
El municipio produce agua en
cantidades suficientes, tanto para
consumo como para actividades
productivas.
48
Existen diversas experiencias e

investigaciones que se pueden
aprovechar para fortalecer el
desarrollo local y territorial.
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Recursos Naturales
No se consider la opinin de la Apoyo externo para la
poblacin del municipio durante proteccin y mejora de la
la creacin del rea protegida.
biodiversidad con que
cuenta el municipio.
El municipio no cuenta con plan El aporte constitucional con
de ordenamiento territorial
que cuenta la municipalidad
oficial y apoyo de la
cooperacin internacional.
Los hombres son los que toman Manejo tcnico de los
las decisiones en el tema recursos
naturales.
ambiental, No se considera la Empoderamiento de las
opinin de las mujeres.
mujeres en tema ambiental.
Las mujeres no integran el Programas
de
comit de agua potable de sus Sensibilizacin
de
comunidades por el machismo. entidades nacionales y
No se considera a las zonas de extranjeras,
sobre
la
recarga hdrica como parte de importancia del agua y del
los proyectos de agua.
ciclo hidrolgico
AMENAZAS
Falta de aplicacin de las
normas y leyes inherentes a
las reas protegidas.
Sobrepoblacin
Deterioro de los recursos

naturales por la sobreexplotacin.
Escasez de agua para la
poblacin en especial mujeres
y nias/os.
Suelos
frtiles
aptos
para
actividades productivas agrcolas y
forestales.
Uso
desmedido
de
agroqumicos.
No
existe conservacin de suelos
en los cultivos de maz.
Existencia de viveros forestales

(municipal, privados, escolares, de
ONGs y comunitarios)
Poca produccin de especies

nativas, especialmente para la
proteccin y recuperacin de
zonas de recarga hdrica.
Poca
coordinacin
interinstitucional, prevaleciendo
an el protagonismo e
invisibilizando
la
complementariedad.
Altos ndices de contaminacin
ambiental (auditiva, por aguas
servidas y desechos slidos).
Fuerte
presencia
y
apoyo
institucional
en
temas
medioambientales y de recursos
naturales.
Afluencia turstica con que cuenta
el municipio debido al Lago Atitln.
Apoyo institucional en
conservacin de suelos y
reforestacin, tomando en
cuenta la prioridad de
mujeres, niez y juventud.
Existencia de especies
forestales
para
recuperacin de bosques.
Prdida de suelos frtiles por

erosin y desertificacin.
Mayor concientizacin a la
poblacin sobre el manejo
sostenible de los recursos
naturales.
La
deforestacin
puede
causar deslaves, derrumbes,
y los nacimientos de agua se
pueden secar.
Prdida
de
recursos
financieros y humanos para
impulsar
procesos
de
desarrollo sostenible.
Apoyo tcnico y financiero

de
la
comunidad
internacional
Prdida de ingresos de
divisas al municipio por la
actividad turstica.
Saneamiento Ambiental
Se ha iniciado con la cloracin del
agua para su potabilizacin.
Existencia de proyectos
y
programas para el manejo de
desechos slidos. (Sistema de
recoleccin municipal en el casco
urbano y modelo comunitario
funcionando en Aldea San Jorge La
Laguna).
El municipio cuenta con tres
plantas de tratamiento de aguas
servidas. (Dos en el casco urbano y
uno en la Colonia Mara Tecn).
Presencia de entidades pblicas y
privadas
acadmicas
que
promueven la formacin de recurso
humano en temas ambientales.
Presencia de sede departamental

de la Coordinadora Nacional Para
la Reduccin de Desastres CONREDElementos de la cosmovisin
ancestral para la conservacin de
la madre naturaleza
Existencia de organizacin de
mujeres, formadas y sensibilizadas
en temas ambientales.
49
Mala distribucin del agua por

instalaciones
inadecuadas,
reflejndose en escasez y mala
calidad de agua para consumo
humano.
No se recicla la basura, no se
han promovido programas y
mecanismos
sobre
el
tratamiento
adecuado
de
desechos slidos, ni se cuenta
con la
infraestructura
necesaria.
No se cuenta con sistema de
alcantarillado
y
drenajes
apropiados que separen las
aguas servidas de las pluviales.
Poco acceso de estudiantes
locales
a
entidades
acadmicas, principalmente por
los altos costos y cupos
limitados.
Riesgo
Falta de financiamiento para la
implementacin de sistemas de
gestin del riesgo en los niveles
municipal y comunitarios.
Poca aplicacin de los
principios y valores mayas de
respeto a la naturaleza,
especialmente por las nuevas
generaciones.
Poca participacin de mujeres
en las comisiones ambientales
municipal y comunitarias,
Reduccin de muertes por

enfermedades
gastrointestinales.
Implementacin de un
sistema
de
manejo
adecuado de los desechos
slidos
domiciliares
urbanos y rurales.
Incremento de muertes por

enfermedades
gastrointestinales
especialmente en mujeres y
nias/os.
Enfermedades respiratorias,
contaminacin
visual,
contaminacin
de
nacimientos, ros, suelos,
bosques y del Lago Atitln.
Implementacin de nuevos
sistemas de tratamiento de
aguas servidas y mejora de
las plantas de tratamiento
existentes.
Formacin acadmica de
hombres, mujeres, nias y
nios en el cuidado del
medio ambiente.
Contaminacin
de
ros,
riachuelos y del Lago Atitln
Implementacin de un
sistema
municipal
apropiado, para la gestin
del riesgo.
Rescate de elementos y
conocimientos ancestrales
para el manejo de los
recursos naturales.
Alta vulnerabilidad de los

centros
poblados
del
municipio de Solol ante
desastres naturales.
Deterioro de los recursos
naturales por la sobreexplotacin.
Formacin integral de las

familias.
Prdida del enfoque de

gnero en el tema ambiental.
Prdida de oportunidades de
financiamiento
local
e
internacional.
Baja capacidad instalada en

temas ambientales y de
recursos naturales en el
municipio de Solol.
2. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL -
MDTA-
Sobre la base de la informacin del anlisis FODA se elabor el Modelo de Desarrollo

Territorial Actual del Municipio de Solol, utilizando en particular las fortalezas y las
debilidades del municipio. A continuacin se describe brevemente el Modelo de
Desarrollo Territorial Actual (MDTA) del municipio Solol, as como sus correspondientes
mapas.
2.1.
Descripcin del Modelo de Desarrollo Territorial Actual DMTA-
Solol es un municipio predominantemente Indgena, de ascendencia Maya Kaqchikel y

Kiche, con muy alta densidad poblacional, 843.69 hab./km2, superior al promedio nacional
y su poblacin es mayoritariamente rural y joven; presenta un alto ndice de pobreza,
76.04 y de extrema pobreza, 26.51. La identidad cultural del municipio est cimentada en
los principios, valores y prcticas de la Cultura Maya; posee un tejido organizacional slido
y legitimo liderado por sus Autoridades Indgenas, con incidencia en la vida sociopoltica
del territorio.
Dentro de los servicios, cuenta con un hospital nacional, centros y puestos de salud y
centros de convergencia en la mayora de comunidades, centros y clnicas privados, sin
embargo el sistema de salud publica es insuficiente, ya que generalmente no cuenta con
los recursos necesarios para brindar un servicio ptimo, por lo que la poblacin aplica
alternativas locales, como el uso de la Medicina Natural y Ancestral. En educacin es
creciente el nmero de estudiantes y profesionales en los distintos niveles, aunque los
servicios educativos del nivel medio y superior estn concentrados en el casco urbano y
en la mayora de casos son centros privados, limitando el acceso a personas de escasos
recursos. Cuenta con una amplia red vial, incluyendo la CA1, Ruta interamericana, sin
embargo la mayora no presenta condiciones adecuadas, especialmente la comunitaria.
Se visualiza una creciente organizacin de mujeres con participacin paulatina en los
espacios de toma de decisin comunal y municipal, mientras que la integracin y
participacin de la juventud es cada vez menos. Los servicios pblicos no son suficientes,
con marcada deficiencia en el rea rural,
Solol se caracteriza por ser altamente minifundista; la agricultura es la principal actividad
econmica a la que se dedica el 46% de su PEA, con alta produccin de granos bsicos,
como Maz y Frjol, los que son destinados al autoconsumo; la actividad agrcola comercial
destaca la produccin de hortalizas; frutales, ornamentales y caf, aunque este ltimo es
muy reducido y solo se produce en la parte sur del municipio; La infraestructura productiva
y asistencia tcnica es limitada o deficiente; La actividad comercial y los servicios son una
importante fuente de empleo, no obstante se requiere de procesos de planificacin
municipal y ordenamiento territorial. La produccin artesanal es la tercera actividad
econmica ms importante la que es implementada casi en su totalidad por mujeres,
quienes adems de elaborar artculos para uso personal, venden artculos en plazas y
mercados locales y regionales. Tambin existe un potencial turstico aun no aprovechado
e incipiente sector industrial.
Los problemas ambientales principales del municipio son el inadecuado manejo de los
50
desechos slidos y lquidos, incluyendo desechos hospitalarios; la disminucin de la
cobertura boscosa y desproteccin de las zonas de recarga hdrica; la contaminacin de
aguas, ros, quebradas y agua para consumo humano, contaminacin del aire por humos
de vehculos, quemas y utilizacin de lea, Ineficiente manejo del suelo y red de drenajes
mal estructurados y en mal estado.
El municipio est expuesto a riesgos naturales permanentes, como los deslaves,
derrumbes, inundaciones, incendios, etc. demostrado en eventos recientes como el Stan,
Aghata y depresin tropical 11-E, afectando sobre todo, la parte norte y noreste del
municipio.
Por ser cabecera departamental, existe fuerte presencia de diferentes entidades: OGs,
ONGs, instituciones privadas, comercios, etc. Las que representan una oportunidad para
contribuir al desarrollo del municipio. La presencia de partidos polticos tradicionales es
fuerte, aunque en estos ltimos 14 aos han prevalecido en el gobierno municipal, dos
movimientos polticos con mayor base local, la URNG y el comit cvico SUD. Solol
posee un gobierno municipal representativo, bastante consolidado y con buen nivel de
participacin e incidencia en la vida socioeconmica, poltica y cultural del municipio.
2.2.
51
Mapeo del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA(Mapas por dimensiones)
MAPA DIMENSION SOCIAL
52
MAPA DIMENSION ECONOMICA
53
MAPA DIMENSION AMBIENTAL
54
MAPA INTEGRADO DEL MDTA
55
VII.
PLANIFICACIN DEL MUNICIPIO DE SOLOL

1. MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Los elementos del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial, Gnero y
Pertinencia Cultural se integran esencialmente en una Matriz del Marco Lgico (ver Matriz
en Anexo No 5). Esta Matriz es el resultado del anlisis desarrollado y contiene los
siguientes elementos:
Visin del municipio
Visin por dimensiones
FODA
Variables
Indicadores
Lneas estratgicas
Objetivo estratgico
Objetivos Operativos
Indicadores por Objetivo

Operativo
Medios de Verificacin
Supuestos
Priorizacin
Costos de pre - inversin
Costos de inversin
2. RESUMEN DE LA MATRIZ DE PLANIFICACIN

A continuacin se describen los elementos principales de la Planificacin los que se
detallan de manera completa en la matriz del marco lgico anexo en el presente
documento.
Tambin es importante indicar que por la magnitud de la presente planificacin, adems
de la Visin Integrada del municipio, se formul una Visin para cada dimensin
abordada, por lo que stas incluyen elementos ms especficos que finalmente aportan
para la visin Integrada:
2.1.
Visin Integrada del Municipio.
Al ao 2018 el municipio de Solol cuenta con un sistema de ordenamiento

territorial, maneja equilibradamente sus recursos naturales; sus instituciones,
organizaciones, comunidades y autoridades estn fortalecidas; brinda servicios
eficientes y eficaces, de manera equitativa y coordinada, logrando que sus
productos y servicios sean competitivos en el marco de la inclusin, equidad de
gnero y pertinencia cultural
56
2.2.
Dimensin Social
a. Visin:
Al ao 2018, el municipio de Solol cuenta con una estructura organizacional fortalecida y
con incidencia; los servicios pblicos son de calidad y accesibles a toda la poblacin,
tomando en cuenta la corresponsabilidad de las instituciones segn su competencia,
dentro de un marco de justicia, inclusin, pertinencia cultural y equidad de gnero, con
nfasis en la participacin plena y activa de las mujeres.
b. Programas y proyectos
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE1. Fortalecer, exaltar y dignificar la identidad cultural como caracterstica
principal del municipio.
OBJETIVOS OPERATIVOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. Promover la transmisin de 1.1. Programa de rescate sobre la cultura sololateca.
conocimientos
y
prcticas
a) Investigacin sobre la cultura Sololateca.
ancestrales
de
beneficio
b) Elaboracin de un Libro de Valores, conocimientos y
comunitario hacia las nuevas
prcticas culturales. (Cultura Sololateca).
generaciones.
2. Promover la prctica y difusin de 2.1. Plan de difusin y socializacin del libro de Cultura Sololateca
las diferentes artes, como la 2.2. Elaboracin de una poltica pblica municipal considerando el
msica,
pintura,
danza,
libro de Cultura Sololateca para su promocin y divulgacin en
organizacin y autoridad indgena
diversas entidades.
y otros elementos importantes de
2.3. Desarrollo de Festival de artes mayas a nivel municipal.
la cultura.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE2. Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de salud con pertinencia
cultural y lingstica.
1. Ampliar la cobertura y los 1.1. Programa integral en salud preventiva (fortalecimiento de
servicios de salud principalmente
estrategias, casas maternas, programas, informacin, educacin
en el rea rural con nfasis en la
y comunicacin por medio de una red interinstitucional).
reduccin de la muerte materna,
neonatal e infantil.
2. Mejorar la calidad de los servicios 2.1. Equipamiento mdico (Personal especializado, Instrumentos y
de salud.
equipos, y sobre todo medicamentos en el Hospital, Centro de
Salud, Puestos y Centros de Convergencia.
2.2. Implementacin de comits de emergencia en las comunidades
del municipio, con recursos necesarios como camillas, botiquines,
ambulancias, etc.
3. Promover el reconocimiento y 3.1. Sistematizacin de las prcticas y el uso de la medicina natural y
fortalecimiento de las prcticas de
ancestral.
la medicina ancestral.
3.2. Plan de difusin y socializacin de la sistematizacin sobre
medicina natural y ancestral.
57
4. Fortalecer a las comadronas en la 4.1. Programa de capacitacin a comadronas adiestradas

estrategia de la reduccin de la
tradicionales: (Contenido: estrategia de reduccin muerte
muerte materna neonatal.
materna,
con pertinencia cultural, derechos sexuales y
reproductivos).
5. Promover la poltica municipal y 5.1. Implementacin de una poltica pblica municipal de salud sexual
programa de salud sexual
y reproductiva con nfasis en el combate del VIH sida (ya existe
reproductiva con nfasis en el
una propuesta en la DASS) con hombres, mujeres y juventud.
combate del VIH/sida.
5.2. Creacin de la unidad de salud reproductiva municipal para la
atencin de hombres y mujeres.
5.3. Promocin de la educacin sexual y reproductiva en todos los
establecimientos y niveles educativos, tomando en cuenta
elementos y valores locales.
6. Velar por la disminucin de la 6.1. Programa de capacitacin a padres y madres de familia de nios
desnutricin aguda y crnica.
y nias de centros educativos de todos los niveles en temas de
salud preventiva y curativa y combate a la desnutricin, con
nfasis en reas rojas.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE3. Mejorar la disponibilidad, acceso, consumo y utilizacin biolgica y
aprovechamiento integral de la produccin agrcola nativa.
1. Difundir y Promover acciones que 1.1. Implementacin de proyectos productivos para la disponibilidad,
denoten la importancia nutritiva
acceso, consumo y utilizacin de la produccin agrcola nativa y
de los productos nativos.
pecuaria en las zonas rojas del municipio con hombres y mujeres.
2. Promover la alimentacin sana y 2.1. Creacin y operativizacin de estrategias de consumo
hbitos alimenticios saludables.
responsable de productos locales, (sensibilizacin y formacin a
consejos escolares, aprovechando, entre otras la iniciativa del
MINEDUC para Tiendas escolares saludables).
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE4. Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de educacin en todos los
niveles, con pertinencia cultural y lingstica.
1. Mejorar la cobertura educativa en 1.1. Construccin y equipamiento de escuelas para el nivel primario
todos los niveles con prioridad en
en centros poblados del rea rural que an carecen del mismo.
el rea rural con nfasis en la 1.2. Construccin e Implementacin
de institutos bsicos y
enseanza primaria universal.
diversificados pblicos en el rea rural
1.3. Implementacin de un Centro universitario de la USAC en el
municipio con diversidad de carreras y accesibles a la poblacin.
2. Mejorar la calidad educativa y 2.1. Programa de sensibilizacin y formacin a maestros/as en
eliminar la desigualdad de gnero
educacin con equidad, educacin no sexista, educacin para la
en la enseanza.
convivencia intercultural (comunidad educativa).
2.2. Implementacin del programa de profesionalizacin a maestras y
58
maestros con prioridad en el rea rural.
2.3. Aplicacin de estrategias para mejorar la calidad del proceso de
enseanza aprendizaje, acorde al contexto local
3. Fomentar el acceso, permanencia 3.1. Subsidio de becas para mejorar la cobertura educativa con
y promocin hacia la educacin
nfasis en nias en alianzas con el sector privado.
en todos los niveles con nfasis
en primaria universal.
4. Fortalecer la enseanza bilinge 4.1. Promover la aplicacin de la currcula bilinge intercultural
intercultural tomando en cuenta la
apropiada a las caractersticas del municipio.
currcula nacional base.
4.2. Creacin y operativizacin de estrategias que permita regular el
uso de uniformes escolares en centros educativos dignificando la
identidad cultural.
5. Disminuir
la
tasa
de 5.1. Ampliacin de la cobertura del programa de alfabetizacin en
analfabetismo en mujeres y
mujeres y hombres en coordinacin institucional.
hombres.
6. Promover la prctica de las 6.1. Creacin y equipamiento de un complejo deportivo municipal con
diferentes disciplinas deportivas.
nfasis en el rea rural.
6.2. Creacin y operativizacin de estrategias que permita incentivar y
regular la prctica del deporte.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE5. Mejorar y ampliar la red vial y el acceso a los servicios primarios con
calidad y eficiencia.
1. Implementar y mejorar la 1.1. Construccin de Carretera entre Churuneles, pujujiles y
infraestructura vial, del municipio,
Concepcin.
previo estudio de factibilidad.
1.2. Mejoramiento de carretera que comunica a concepcin con la
cabecera municipal de Solol.
1.3. Construccin de perifrico en el municipio de Solol.
1.4. Mejoramiento de va alterna de Cooperativa a Km. 143, Solol.
1.5. Mejoramiento de va alterna de Xolb a Concepcin. Solol.
1.6. Mejoramiento de va alterna de Xolb a colonia Mara Tecn,
Argueta, Solol.
2. Mejorar el acceso, calidad y 2.1. Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable en el municipio
disponibilidad de los servicios
de Solol (de acuerdo a la planificacin municipal existente).
bsicos primarios.
2.2. Operativizacin de la poltica de agua y saneamiento.
2.3. Implementacin de soluciones apropiadas para el manejo los
desechos slidos y lquidos en el rea urbana y rural.
2.4. Construccin de sistema de drenajes pluviales en las reas
urbanas del municipio de Solol.
2.5. Ampliacin e implementacin de la red del servicio de energa
elctrica domiciliar y pblico en todo el municipio tomando en
cuenta la participacin de mujeres y hombres.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE6. Promover la seguridad ciudadana con pertinencia cultural y enfoque de
gnero para una convivencia armnica.
59
1. Promover
la
seguridad 1.1. Programa de prevencin para reducir la violencia, promoviendo
institucional
y
seguridad
valores y principios ancestrales en centros educativos.
ciudadana con pertinencia cultural 1.2. Programa de prevencin para la reduccin de la violencia
y enfoque de gnero.
intrafamiliar.
1.3. Construccin e implementacin de albergues para la atencin de
mujeres vctimas de violencia.
2. Fortalecer la capacidad y 2.1. Creacin y equipamiento de comits de seguridad ciudadana.
coordinacin de los grupos de 2.2. Creacin y operativizacin de normativa en materia de seguridad
seguridad comunitaria.
comunitaria (ver Constitucin y derechos de los pueblos
indgenas).
3. Mejorar
la
coordinacin 3.1. Creacin y operativizacin de estrategias de coordinacin entre
interinstitucional
entre
los
operadores de justicia, cuerpos de seguridad del estado y
operadores de justicia, de
autoridades indgenas para la seguridad ciudadana.
seguridad, derechos humanos,
con las estructuras comunitarias.
4. Velar por que existan operadores 4.1. Operativizacin de Normativa para gestin de recursos tanto
de seguridad de acuerdo a los
humanos y materiales para la seguridad ciudadana.
problemas de inseguridad local 4.2. Estrategias de coordinacin interinstitucional con representacin
en cantidad apropiada, honestos
ciudadana e indgena, para la vigilancia y verificacin del
debidamente
equipados
y
cumplimiento del deber de los funcionarios pblicos de justicia y
preferentemente sololatecos.
seguridad en el municipio.
5. Promover acciones que fomenten 5.1. Programa de capacitacin y promocin que fomente la cultura de
la cultura de paz en la poblacin
paz dirigida a hombres, mujeres y juventud, con nfasis en la
sololateca.
reduccin del machismo.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE7. Fortalecer los espacios de participacin y toma de decisiones con
pertinencia cultural y equidad de gnero.
1. Fortalecer la organizacin y 1.1. Plan de Fortalecimiento de la coordinacin y articulacin de las
funcionamiento
de
las
organizaciones ancestrales con el sistema de Consejos de
organizaciones ancestrales y el
desarrollo.
sistema de Consejos de 1.2. Creacin de programas permanentes de capacitacin,
Desarrollo Urbano y Rural en el
acompaamiento y equipamiento adecuado a COCODEs de
nivel comunitario y municipal.
primer y segundo nivel y que cuenten con rubro especifico del
presupuesto municipal.
2. Reducir la discriminacin contra 2.1. Creacin y operativizacin de poltica pblica municipal que
la mujer y juventud en el sistema
promueva la inclusin (cuota de participacin) de la mujer y
de Consejos de Desarrollo
juventud en los espacios de Participacin ciudadana.
Urbano y Rural
en el nivel 2.2. Creacin de programas permanentes de capacitacin,
comunitario y municipal.
acompaamiento y equipamiento adecuado a la comisin de la
mujer de primer y segundo nivel y que cuenten con rubro
especifico del presupuesto municipal.
2.3. Creacin de programas permanentes de capacitacin y formacin
60
a la Juventud para integrarse en procesos de desarrollo.
2.4. Creacin de una Escuela de Formacin Poltica.
2.3.
Dimensin Econmica
a. Visin:
Al ao 2018 el Municipio de Solol cuenta con sistemas productivos agrcolas, forestales,
artesanales y tursticos competitivos manejados de manera sostenible, posicionados en
mercados nacionales e internacionales, con participacin y retribucin econmica
equitativa para mujeres y hombres.
b. Programas y proyectos:
DESARROLLO AGRCOLA SOSTENIBLE
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE1. Promover la mejora competitiva del Sector Agrcola con nfasis en la
cadena de valor de hortalizas y de especies pecuarias para fortalecer la economa de hombres y mujeres
PROYECTOS
1. Mejorar la cadena de valor de 1.1. Asistencia tcnica para la diversificacin agrcola y la produccin
hortalizas
integrando
tecnificada de hortalizas.
prcticas y medidas de 1.2. Ejecucin de un mecanismo de comercializacin agrcola para la
conservacin de suelos
ampliacin de nuevos nichos y segmentos de mercados.
1.3. Promocin de la produccin orgnica (promover incentivos para la
agro ecologa).
1.4. Actualizacin de estudio pre factibilidad y construccin del Centro
de Acopio Municipal e invernaderos comunitarios demostrativos.
1.5. Programa municipal para la mejora tecnolgica de innovacin de
los sistemas de riego del municipio
2. Estimular la implementacin 2.1. Proyectos agropecuarios: granjas tecnificadas para crianza de
de actividades pecuarias
aves, cerdos, fbrica de abono orgnico, huertos familiares.
2.2. Proyecto piloto de elaboracin de productos orgnicos.
3. Establecer
acciones 3.1. Implementacin de un mecanismo de cooperacin y alianza entre
estratgicas en respaldo a la
grupos de base y Servicios Desarrollo Empresarial para el mejor
competitividad agropecuaria
acceso al crdito agrcola
3.2. Realizacin de Ferias y Ruedas de Negocios como un mecanismo
para mejorar la comercializacin y la imagen objetivo municipio.
3.3. Diseo y elaboracin de un sistema de gestin para un seguro
agrcola local.
61
PROMOCION DE LAS ARTESANIAS
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE2. Promover la mejora competitiva del sector artesanal.
1. Mejorar la Cadena Productiva 1.1. Implementacin de un proyecto de asistencia tcnica y
de
artesanas
textiles,
capacitacin para mejorar la productividad, competitividad y
mostacilla y madera.
empresarialidad de la mujer artesana.
1.2. Gestin de lneas de crdito para el fomento artesanal
2. Facilitar la comercializacin de 2.1. Elaboracin e implementacin de Planes de Negocios para las
productos artesanales
principales artesanas de Solol
2.2. Programa integral para la promocin y gestin del comercio
artesanal
2.3. Diseo e implementacin de infraestructura para el comercio de
artesanas.
FOMENTO DE LOS SERVICIOS Y TURISMO
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE3. Implementar infraestructura y servicios para incentivar el Turismo.
1. Organizar y fortalecer
la 1.1. Implementacin de proyecto de formacin recursos humanos
empresarialidad turstica del
orientados al turismo comunitario(ecoturismo)
municipio
1.2. Conformacin del cluster de turismo de Solol
1.3. Implementacin de una estrategia para el fomento de la
empresarialidad turstica de Solol, con nfasis en proyectos
ambientales o eco negocios.
2. Identificar y promover las 2.1. Declaratoria de la Ruta del Paisaje y Ruta Escnica inter
ventajas comparativas en turismo
municipal.
ecolgico y cultural
2.2. Proyecto para la elaboracin del mapa y gua de turismo de
Solol
3. Establecer infraestructura de 3.1. Proyectos de infraestructura en sitios tursticos, urbanos y
apoyo a la actividad turstica
rurales, servicios sanitarios, sealizacin, centro de informacin,
mapa y gua turstica del municipio.
3.2. Implementacin de plan para disponer parqueos pblicos y
privados en la ciudad para vehculos de turismo y comercio
3.3. Promocin del municipio al turismo y enlace con el INGUAT
GESTION MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE4. Fortalecer la gestin tcnica y financiera de la Municipalidad para el
fomento y promocin de un clima de negocios que favorezca la inversin productiva y el fomento empresarial
de hombres y mujeres del municipio.
1. Establecer el marco legal y 1.1. Aprobacin y lanzamiento de la Poltica Pblica Municipal orientada
operativo para el fomento
al Desarrollo Econmico Local en el municipio de Solol.
econmico municipal
1.2. Implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial (Normativas,
Catastro Multifinalitario, Planes de Uso del Suelo) y proyectos de
recuperacin de la imagen urbana del municipio.
62
2. Motivar
y
fortalecer
capacidades productivas y el
empleo
3. Proyectos estratgicos en
apoyo a la competitividad y
productividad
2.4.
1.3. Implementar alianzas pblico/privado por medio de la Comisin de

Fomento Econmico con participacin activa de actores locales e
inversionistas.
1.4. Implementar normativas y reglamentos que permitan la prestacin
eficiente y decorosa del servicio de transporte.
1.5. Implementacin de una campaa de sensibilizacin sobre la
importancia de la participacin equitativa de la mujer en el
desarrollo econmico del municipio.
2.1. Proyecto integral para el fomento del empleo y creacin de
Ventanilla Municipal de Informacin sobre fortalecimiento
empresarial (bolsa de empleo y precios de mercado de productos
del municipio).
2.2. Contar con espacios fsicos equipados, apropiados para promover
e implementar procesos de formacin ocupacional a nivel
comunitario para hombres y para mujeres.
2.3. Desarrollo e implementacin de talleres ocupacionales para
hombres y mujeres
2.4. Diseo y estudios de pre inversin para el Centro Tecnolgico en
Argueta
3.1. Proyectos regionales en apoyo a la competitividad: Rastro
Regional/Municipal, Mercado regional, Planta de Tratamiento de
Desechos Slidos.
3.2. Diseo e implementacin mercados dignos "Mercados del Paisaje"
3.3. Estudio de viabilidad para generacin de energa elctrica con
fuentes alternas existentes en el municipio
Dimensin Ambiental
a. Visin:
Al ao 2018 la poblacin del municipio de Solol tiene un ambiente ms sano gestiona de
forma equilibrada sus recursos naturales y maneja adecuadamente los riesgos; basados
en elementos de la cosmovisin ancestral y equidad de gnero.
b. Programas y Proyectos:
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE1. Conservar y manejar los recursos naturales de forma equilibrada para
beneficio y calidad de vida de las actuales y futuras generaciones
1. Mejorar el uso
del agua 1.1. Conservacin, uso y manejo adecuado del agua (servicio(consumo humano y productivo) y
recurso) Plan de uso y conservacin de zonas de recarga.
sus zonas de recarga hdrica.
2. Implementar prcticas de manejo 2.1. Manejo y conservacin de Suelos en sus diferentes estructuras
y conservacin de suelos, para el
en cultivos tradicionales y hortcolas.
manejo adecuado de los recursos 2.2. Programa de produccin orgnica con enfoque agroecolgico.
3. Manejar de forma sostenible y 3.1. Restauracin y conservacin de los bosques. Reforestacin de
63
participativa
la
masa
reas prioritarias.
boscosa/forestal del Municipio.
3.2. Creacin de una oficina ambiental municipal para la gestin de
los aspectos relacionado a los recursos naturales.
3.3. Vivero forestal municipal tecnificado con especies nativas del
rea (forestal, frutales y ornamentales).
3.4. Construccin de estufas ahorradoras de lea.
4. Promover la utilizacin de 4.1. Estudio para el aprovechamiento de energas (Bio Gas, Elica,
energas renovables en pro del
Fluvial)
cuidado del ambiente
5. Promover actividades productivas 5.1. Implementar sistemas agroforestales sostenibles.
amigables
(enfoque 5.2. Produccin agroecolgica.
agroecolgico)
al
contexto 5.3. Programa de formacin de agricultores sobre el uso y manejo
ambiental y social del Municipio.
adecuado de agroqumicos y plaguicidas potenciando la
agricultura orgnica
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE2. Implementar un sistema integral de gestin municipal adecuado de
saneamiento ambiental para garantizar la salud de mujeres y hombres.
1. Definir/generar lineamientos y 1.1. Plan de educacin ambiental: Uso, conservacin,
temticas gua para la promocin
corresponsabilidad del uso de los recursos naturales,
de la educacin en ambiental a
saneamiento ambiental y gestin de riesgos naturales.
nivel Municipal.
2. Implementar mecanismos de 2.1. Construccin de estaciones de transferencia, sistema de
trabajos
(participativos
e
recoleccin y planta de tratamiento adecuados para el manejo de
incluyentes) de gestin integral de
los desechos slidos en el municipio de Solol.
desechos
slidos
a
nivel
municipal.
3. Promover la implementacin de 3.1. Implementacin de Plan Vigilancia, monitoreo y control de los
planes de manejo y monitoreo de
sistemas de abastecimiento y depuracin de agua.
la calidad de agua para consumo
humano y agua residual, de forma
participativa e incluyente.
4. Promover modelos de co-gestin 4.1. Plan de actualizacin permanente de gestin de agua y
municipal del agua y saneamiento
saneamiento.
que contribuya a reducir los 4.2. Implementar modelos de gestin y sistemas (acorde a las
niveles
de
contaminacin
condiciones de las comunidades, familias) de manejo de
ambiental y los riesgos sanitarios
excretas y aguas servidas y pluviales periferia urbana y reas
a los cual esta expuesta la
rurales.
poblacin.
4.3. Mejoras de la red de drenaje en el casco urbano con planta de
tratamiento de aguas servidas, incluyendo el rastro municipal.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE3. Implementar un sistema integral de gestin de riesgos, para minimizar
los impactos de desastres naturales.
64
1. Elaborar y operar un sistema de 1.1. Implementacin de un sistema de informacin geogrfico
informacin, que identifique la
municipal.
situacin geogrfica del municipio,
sus caractersticas fisiogrficas y
sociales, en relacin a riesgos
naturales
2. Promover e implementar una 2.1. Elaboracin e implementacin de un sistema de alerta temprana.
estructura que permita anticipar la
ocurrencia de desastres naturales.
3. Definir un mecanismo de 3.1. Programa de fortalecimiento a COMRED y COLREDs.
respuesta
dentro
de
las
estructuras
de
organizacin
comunitaria presentes en el
Municipio para la atencin primaria
de desastres.
4. Disear un proceso (pasos) para 4.1. Elaboracin de Planes comunitarios de gestin de riesgo.
planificar la reconstruccin de
forma priorizada y sistematizada.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE4. Implementar un plan de ordenamiento territorial -OT- municipal
vinculado al plan maestro de la RUMCLA
1. Implementar polticas pblicas 1.1. Polticas pblicas. Polticas publicas de agua y saneamiento con
municipales en el uso y proteccin
enfoque de gnero (gestin de agua como recurso y como
del ambiente y sus recursos
servicio)
naturales.
2. Promover la implementacin de 2.1. Ordenanzas/reglamentos municipales. Reglamentacin de:
regulaciones Municipales sobre
Construccin, Uso de suelo, manejo de bosques etc.
uso, conservacin y proteccin de
recursos naturales.
3. Implementar
procesos
de 3.1. Campaas de sensibilizacin y formacin en la conservacin de
sensibilizacin y formacin en la
suelos y uso y manejo responsable de los recursos naturales.
conservacin de suelos y uso y
manejo responsable de los
recursos naturales.
4. Generar y manejar informacin de 4.1. Catastro de usuarios de servicios a nivel Municipal. Catastro de
poblacin afecta a la prestacin de
usuarios de servicios pblicos (agua y saneamiento).
servicios pblicos relacionados
con el recurso agua.
65
2.5.
Dimensin poltico Institucional
a. Visin:
Al ao 2018 el municipio de Solol cuenta con un sistema de desarrollo eficiente,
participativo y acorde a la realidad local; su gobierno municipal est fortalecido y con
mayor sostenibilidad, vinculado a la organizacin comunitaria y autoridad ancestral; en el
marco de la equidad de gnero, pertinencia cultural y la transparencia.
b. Programas y Proyectos:
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE1. Fortalecer el sistema de Consejos de Desarrollo del municipio de
Solol como espacio para la construccin participativa y coordinada del desarrollo
1) Fortalecer
el 1.1. Implementacin de la propuesta del modelo de funcionamiento del
funcionamiento y la
COMUDE que contribuya a:
estructura interna del
a) Una coordinacin interinstitucional real con participacin efectiva
COMUDE para mejorar
de los cuatro actores, pero especialmente de las OGs.
la
coordinacin
b) Mejorar la capacidad de incidencia de las mujeres, la juventud y la
interinstitucional y el
representacin comunitaria.
dialogo
con
la
ciudadana
c) La comunicacin de doble va y efectiva entre todos los niveles del
sistema de consejos de desarrollo (con los COCODE de primer y
segundo nivel y el CODEDE).
1.2. Programa de formacin permanente de las y los miembros del
COMUDE para su mejor participacin y desempeo tomando en
cuenta las especificidades de cada actor: representacin comunitaria,
autoridades municipales, Ogs y ONGs.
1.3. Aplicacin de estrategias de auditoria social, desde las comisiones y
asamblea del COMUDE o de organizaciones locales, que fortalezca la
transparencia de la administracin pblica municipal y gubernamental.
2) Promover
el 2.1. En el corto plazo, institucionalizar desde la Municipalidad el
cumplimiento de los
compromiso de seguimiento del Plan Municipal y los planes
planes de desarrollo del
Comunitarios, en el marco de las competencias que establece el
municipio en todos sus
Cdigo Municipal; a fin de garantizar su cumplimiento ms all de las
niveles a travs de la
administraciones municipales.
participacin de todos 2.2. Formulacin y aplicacin de estrategias permanentes para la
los actores y actoras
promocin, divulgacin y monitoreo de los contenidos de los planes
del municipio que
comunitarios y municipal, con los Consejos de Desarrollo y la
contribuyan
a
poblacin en general.
operativizar
eficientemente
las 2.3. Creacin e institucionalizacin de mecanismo de priorizacin anual de
proyectos del municipio (ruta de anual de gestin de proyectos) con
propuestas y acciones
66
de
desarrollo
municipio.
del
enfoque participativo e incluyente, basado en el sistema de Consejos

de Desarrollo, la coordinacin interinstitucional y las competencias
especficas de las instancias pblicas.
2.4. Establecimiento de un modelo de coordinacin interinstitucional para la
operativizacin de los planes de desarrollo que favorezca al
cumplimiento eficiente de las competencias de los diferentes actores y
actoras del municipio.
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE2. Fortalecer la calidad de la gestin de la municipalidad, para una

mejor incidencia en el desarrollo local.
1) Mejorar la calidad de la 1.1. Realizar un plan de fortalecimiento de los servicios municipales que
atencin y los servicios
contribuya a su eficacia, eficiencia y sostenibilidad financiera.
pblicos que oferta la
1.2. Programa de formacin permanente del recurso humano municipal,
Municipalidad.
con enfoque de gnero y pertinencia cultural, que permita una relacin
ms armnica de la Municipalidad con la ciudadana.
1.3. Fortalecer las capacidades municipales en transparencia, libre acceso
a la informacin y rendicin pblica de cuentas
OBJETIVOS ESTRATGICO: OE3. Fortalecer y reivindicar la organizacin y autoridad comunitaria y
ancestral.
1) Promover y fortalecer, 1.1. Programa de sensibilizacin, difusin y promocin de la organizacin
en
los
distintos
y autoridades comunitarias y ancestrales, en los distintos espacios y a
espacios municipales y
la poblacin en general.
nacionales,
las 1.2. Fortalecimiento integral de la Municipalidad Indgena de Solol como
particularidades de la
referente de la lucha reivindicativa de los Pueblos indgenas del
organizacin local y
municipio.
ancestral sololateca.
a) Fortalecimiento de la estructura organizacional desde la
concepcin ancestral: (integracin y rescate de elementos
ancestrales que han sido suplantadas u olvidadas).
b) Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades indgenas
para el mejor ejercicio de sus atribuciones.
c) Promover espacios o mesas de encuentro que permita o
promueva el respeto y reconocimiento de la municipalidad
indgena en los espacios locales: COMUDE, CODEDE,
Municipalidad, Instituciones, entre otros.
d) Promocin del Reconocimiento del estado guatemalteco sobre la
aplicacin de justicia desde la municipalidad indgena
3. MAPEO DEL DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO MDTF(Mapas Por Dimensin)

67
MAPA DIMENSION SOCIAL
68
MAPA DIMENSION ECONOMICA
69
MAPA DIMENSION AMBIENTAL
70
MAPA DIMENSION POLITICO-INSTITUCIONAL
71
MAPA MDTF INTEGRADO
72
VIII.
VISIN ESTRATGICA Y ESTRATEGIAS OPERATIVAS
1. VISIN ESTRATGICA
Sostenibilida
d
Potencialidades
Ventajas
Comparativa
s
Estrategia
de
conservaci
n de RRNN
y Ambiente
Mejoramiento de
la Calidad de Vida
Estrategia de
desarrollo
econmico
Estrategia de
Desarrollo
Social y
polticas
municipales
Oportunidade
s
La visin estratgica del municipio empieza tomando en consideracin las ventajas

comparativas que se convierten en un potencial de desarrollo para sus habitantes.
Adems, estas potencialidades se transforman en oportunidades que generan economa
en el municipio a travs de la implementacin de proyectos productivos.
El desarrollo econmico, acompaado por programas sociales, y polticas pblicas acordes,
garantiza el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y al integrar los
programas ambientales y de conservacin, logramos la sostenibilidad de los recursos
naturales y culturales, que son la fuente del desarrollo sostenible en el municipio.
73
Esta Visin integrada articula las reas de trabajo, los programas y proyectos en una
lgica de desarrollo que sumado a las polticas y estrategias de implementacin, son la
base para promover el desarrollo sostenible en el municipio
2. RESPONSABILIDADES DE EJECUCIN
El presente Plan de Desarrollo es un instrumento del Municipio y de su poblacin en
general, por lo tanto existe una corresponsabilidad de todos los actores y actoras en su
ejecucin, sin embargo, El Concejo Municipal o Corporacin Municipal ser el principal
responsable de coordinar su proceso de ejecucin, integrando el Plan en las polticas y
planes generales de la Municipalidad, y asegurando el apoyo y la coordinacin del
Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y a nivel comunitario con los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODEs) de primero y segundo nivel, tal como lo establece
el Cdigo Municipal.
Tambin, ser necesaria la creacin de una comisin de seguimiento al Plan de
Desarrollo, dentro del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) la cual podra estar
integrada por un representante de cada COCODE, Alcalde Municipal, DMP, OMM y 2
representantes del concejo municipal.
La ejecucin de los proyectos estratgicos identificados en el Plan sern ejecutados como
cualquier otro proyecto con financiamiento Municipal, del Consejo de Desarrollo, de la
Cooperacin Internacional o de entidades privadas. Por lo tanto la operativizacin ser la
misma, es decir, la ejecucin puede realizarse a travs de Organismos Gubernamentales
como No Gubernamentales.
3. ACTORES DE INTERVENCIN
Los principales actores de intervencin en la ejecucin del Plan de Desarrollo del Municipio
con Enfoque Territorial, Gnero y Pertinencia Cultural sern los integrantes del Concejo
Municipal o Corporacin Municipal y los integrantes del Sistema de Consejos de
Desarrollo, especialmente el Consejo Municipal de Desarrollo y los Consejos Comunitarios
de Desarrollo.
El Consejo Departamental de Desarrollo tendr conocimiento de los avances del Plan de
Desarrollo del Municipio con Enfoque Territorial, Gnero y Pertinencia Cultural a travs
del representante de la municipalidad, es decir, el Alcalde Municipal.
La direccin municipal de planificacin (DMP) tendr el apoyo de la Unidad Tcnica
Departamental en el diseo y planificacin de proyectos priorizados tanto en el Plan de
Desarrollo del Municipio como en los Proyectos Estratgicos Territoriales del
departamento de Solol que se ejecuten en su municipio.
74
Adems participarn todas aquellas organizaciones de la sociedad civil que, de alguna
forma, cooperan con el desarrollo del municipio.
4. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y GESTIN
El financiamiento para la implementacin del Plan deber venir en primera instancia de
fondos pblicos. En el nivel municipal provendrn principalmente del aporte municipal y de
aportes del Consejo Departamental de Desarrollo.
Los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial, Gnero y Pertinencia Cultural
estn relacionados con los proyectos estratgicos de la Planificacin Estratgica
Territorial del departamento de Solol, por lo tanto, todas las estrategias de financiamiento
planteadas en la PET del departamento de Solol se aplican tambin a nivel municipal.
Se contempla, as mismo, el financiamiento de estos proyectos con recursos de los
Fondos Sociales que operan en el Departamento, al igual que los fondos de la
Cooperacin Internacional que tengan presencia tanto a nivel municipal, en la cuenca del
Lago Atitln, como en el departamento de Solol.
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Para el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo del
Municipio con Enfoque Territorial, Gnero y Pertinencia Cultural se propone en primera
instancia la creacin de una comisin especfica dentro del Concejo Municipal de
Desarrollo.
Esta comisin estar integrada por los representantes del Concejo Municipal de Desarrollo
que tengan una relacin directa con los proyectos en gestin o en ejecucin. Ser una
comisin dinmica que integre, con voz pero sin voto, a un representante de la Unidad
Tcnica Departamental relacionado con los proyectos en gestin o en ejecucin.
La funcin de la Direccin Municipal de Planificacin es apoyar tcnicamente al
municipio y la Comisin del COMUDE en el diseo, planificacin, seguimiento y
evaluacin de los proyectos.
Los representantes de la UTD dentro de la Comisin de Evaluacin y Seguimiento
mantendrn informado al pleno de la Unidad Tcnica Departamental para la
sistematizacin del avance de los proyectos Municipales y de los proyectos del
departamento de Solol.
De igual manera la Unidad Tcnica Departamental y el Alcalde Municipal mantendrn
informado al pleno del Consejo Departamental de Desarrollo sobre los avances y
dificultades en la ejecucin de los planes.
75
6. ORGANIGRAMA OPERATIVO DEL PLAN DE DESAROLLO MUNICIPAL
Nivel Departamental
Nivel Municipal
Participacin Ciudadana
CONSEJO O
CORPORACIN
MUNICIPAL
COMISIONES DE
TRABAJO
CODEDE
ALCALDE
COMISION
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
UTD
DMP
COMISION DE
SEGUIMIETO
PDM
COMUDE
COCODES 2do
NIVEL
76
7. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCIN DEL PDM.

Planificacin
Polticas
Concejo
municipal
COMUDE
DMP con
apoyo de la
UTD
Unidad Evaluacin
Comisin
especfica del
COMUDE
DMP
SEGEPLAN
UTD
Ejecucin
Municipalidad
OGs y ONGs
Monitoreo y
seguimiento
Comunidad
Comisin
especfica del
COMUDE
8. POLTICAS A IMPLEMENTAR
Las polticas a implementar se concentran en tres aspectos fundamentales.
77
Polticas del Concejo Municipal.
Polticas del Consejo Departamental de Desarrollo.
Polticas de Socializacin del Plan de Desarrollo del Municipio.
8.1.
Polticas del Concejo Municipal
Polticas del Concejo Municipal que establezcan formalmente la estructura organizativa

necesaria dentro de sus comisiones de trabajo y del COMUDE para as darle seguimiento al
Plan de Desarrollo del Municipio con enfoque Territorial, Gnero y Pertinencia Cultural. Esto
significa el establecimiento, a travs de un acuerdo municipal, de la comisin de seguimiento
del Plan de Desarrollo del Municipio dentro del COMUDE.
8.2.
Polticas del Consejo Departamental de Desarrollo de Solol
Polticas del Consejo Departamental de Desarrollo para integrarse a travs de representantes

de la Unidad Tcnica Departamental a la estructura organizativa del COMUDE en el nivel
Municipal. Significa delegar a uno o varios representantes de la Unidad Tcnica
Departamental para que se integren con voz pero sin voto en la comisin de seguimiento del
Plan de Desarrollo del Municipio del COMUDE.
8.3.
Polticas de Socializacin
Polticas de socializacin del Plan de Desarrollo del Municipio con el COMUDE y los
COCODEs de primer y segundo nivel del municipio.
78
Diseo y reproduccin de materiales para socializar el plan de una forma

popular didctica para la poblacin en general y especialmente para los
COCODEs de primer y segundo nivel y la Comisin de la Mujer.
Talleres con los COCODEs de primer y segundo nivel y la comisin de la mujer

para socializar el Plan.
Talleres con otros sectores de la sociedad civil organizada para socializar el

Plan.
IX.
CONCLUSIONES
1. El Plan de Desarrollo del Municipio, PDM, es un instrumento que orienta una visin
estratgica del desarrollo del territorio, tomando en cuenta la pertinencia cultural y
la equidad de gnero, adems tiene una funcin de coordinacin y ejecucin; por
lo que trata de coordinar la toma de decisiones y disponer de un instrumento gua
para la accin pblica y privada al interior del municipio.
2. El Plan de Desarrollo del Municipio (Art. 192 del Cdigo Municipal). Incorpora en su
formulacin todas las dimensiones del desarrollo local (ambiental, social,
econmica, poltico institucional, etc.), las cuales se constituyen en ejes del PDM.
Se desarrolla en un horizonte temporal de largo plazo. Establece los Objetivos,
estrategias, programas y proyectos a realizar.
3. El Plan de Desarrollo del Municipio con Enfoque Territorial, gnero y pertinencia
cultural establece los lineamientos y directrices generales dentro del marco del Plan
Estratgico Territorial del departamento de Solol para su desarrollo.
4. El cumplimiento de los planes de Desarrollo del municipio en todos sus niveles se
puede lograr a travs de la participacin de todos los actores y actoras con
presencia en el municipio que contribuyan a operar eficientemente las propuestas
y acciones de desarrollo del municipio. As mismo, la implementacin de
mecanismos de monitoreo y evaluacin.
5. Mediante el anlisis de amenazas y vulnerabilidad se determin que el municipio
de Solol presenta un riesgo alto. Esta situacin est siendo acelerado dado a los
problemas ambientales como la contaminacin por desechos slidos y lquidos,
deforestacin, uso inadecuado del suelo, desorden territorial, crecimiento
desorganizado, en cuanto al riesgo social, es provocado por la prdida de valores
humanos, la falta de voluntad poltica etc. El resultado de este anlisis deber ser
considerado permanentemente en todos los procesos y acciones que se impulsen
en el municipio, situacin que permitir minimizar el impacto de los eventos.
6. El tejido organizacional del municipio de Solol es diversa y dinmica la cual ha
sabido adaptarse a las formas que la actualidad requiere, constituyendo instancias
con base a la dinmica social y la legislacin imperante, la cual ha permitido la
participacin de los diferentes sectores en el proceso de desarrollo del municipio,
as como su incidencia ante los diferentes problemas que aquejan las
comunidades. Mediante este potencial organizacional se podr viabilizar las
decisiones y acciones de desarrollo del municipio de manera participativa,
organizada y equitativa.
7. El municipio de Solol por ser cabecera departamental, cuenta con la presencia de
diferentes entidades tanto Ogs, ONGs, servicios financieros y casas comerciales
por lo que la actividad comercial y de servicios son altos, adems, constituye una
importante fuente de empleo para hombres y mujeres profesionales; sin embargo
requiere de una oportunidad para coadyuvar esfuerzos en las acciones de
desarrollo del municipio, a travs de procesos de planificacin municipal y
ordenamiento territorial que favorezcan el desarrollo econmico local.
8. La riqueza de la identidad cultural, como los valores ancestrales y otras prcticas
propiamente de la cultura, pueden ser aprovechados para fortalecer la convivencia
armnica entre las personas, comunidades y con la madre naturaleza; asimismo
puede incidir en los jvenes para que poco a poco se pueda reconstruir el tejido
social que tanto dao ha sufrido.
9. En el municipio de Solol existen reas con potencial econmico, las cuales
pueden fortalecer las condiciones de vida de las familias; siempre y cuando se
garantice el cuidado de la madre naturaleza, la conservacin de la identidad
cultural, valores y principios ancestrales.
10. Dentro del tejido organizacional actual, las mujeres, han hecho el esfuerzo de
incorporarse en los diferentes espacios por lo que ha ido creciendo gradualmente
su participacin. Sin embargo es necesario incrementar y fortalecer esta
participacin, tomando conciencia de la problemtica en que viven y las limitadas
oportunidades de desarrollo que tienen, para ello, debe de haber una fuerte
voluntad poltica de las autoridades, el respeto y reconocimiento de las leyes que
dignifica la vida de las mujeres, las organizaciones locales e instituciones debern
institucionalizar el enfoque de gnero dentro de sus competencias.
11. En el proceso de la formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio PDM-, ha
sido evidente la forma en que se ha propiciado la participacin de los distintos
niveles y sectores como las autoridades, comunidades, instituciones, acadmicos,
hombres, mujeres, jvenes, ancianos y ancianas. En este caso se puede concluir
que es posible la interlocucin de todos los actores y actoras en torno a las
decisiones y acciones para el desarrollo integral del municipio, siempre y cuando
haya mecanismos, estrategias, normativas, instrumentos que pueda respaldar su
viabilidad. De esta manera ser posible una verdadera gobernabilidad, democracia
y participacin ciudadana.
80
X.
BIBLIOGRAFIA
1. ASIES, Mapa de pobreza y desigualdad de Guatemala, Guatemala 2005

2. CALDH, Diagnstico sobre la Situacin de los derechos de la juventud en el
departamento de Solol, Guatemala 2010
3. CENTRO DE SALUD, Estrategia de Barrido Nutricional, Solol, 2010
4. CENTRO DE SALUD, Memoria de Labores 2009
5. CONALFA, Informe 2008, Solol, 2008
6. CODEDE, Planificacin Estratgica Territorial del Departamento de Solol -PET2009-2012
7. COMISIN DE MEDIO AMBIENTE CODEDE, Plan Maestro de la Reserva y Usos
Mltiples de la Cuenca del Lago Atitln -RUMCLA 2007
8. Diagnstico Ecolgico Social de la Cuenca del Lago de Atitln, 2,004
9. HOSPITAL NACIONAL JUAN DE DIOS RODAS, Memoria de Labores, Solol
2009
10. INE, Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Segn Municipio y sexo, 2002
11. INE, proyecciones de poblacin 2002 2010, Guatemala C.A. 2002
12. INE, censo poblacional y habitacional, 2002
13. LAGN ARTEAN Entre Amigos, Manual para el funcionamiento del Consejo
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14. LAGN ARTEAN Entre Amigos, Diagnstico de la condicin y posicin de las
mujeres en el municipio de Solol, Solol 2010
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Solol, 2007
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20. OMA, MUNICIPALIDAD DE SOLOL/ LAGN ARTEAN, Diagnostico de Agua y
Saneamiento en Solol, Solol, 2008
21. MUNICIPALIDAD DE
Desarrollo 2011-2018.
81
SOLOL/LAGN ARTEAN,
Planes Comunitarios de
22. MUNICIPALIDAD DE SOLOL/LAGN ARTEAN,
Desarrollo de Segundo Nivel 2011-2018.
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23. MUNICIPALIDAD DE SOLOL, Plan Respuesta ante una Emergencia o Desastre a

Nivel Municipal Solol 2009
24. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO -ONUInforme sobre Desarrollo Humano Mundial 2008-2009
25. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO -ONUObjetivos de desarrollo del milenio ODM- 2000-2015
26. SEGEPLAN, Gua de facilitacin: Plan de Desarrollo Municipal PDM- y Plan de
Desarrollo Departamental PDD-, Guatemala, octubre de 2009.
82
XI.
GLOSARIO
1. Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la naturaleza

o causado por la accin del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenmeno
se presente con una cierta intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo
de tiempo definido.
2. Anlisis: Examen de partes individuales para averiguar su naturaleza, funcin e
interrelacin con otras partes.
3. rea rural: Espacio donde predominan las actividades productivas del sector
primario, conteniendo adems espacios naturales, trazas de sistemas de transporte,
instalaciones industriales, generacin y transmisin de energa elctrica, poblacin
y servicios, todos ellos dispersos.
4. rea urbana : Espacio que contienen la poblacin enucleada, en los que prevalece
como uso del suelo el soporte de construcciones de habitacin, industrias, comercios,
actividades culturales, infraestructuras, servicios y, entre otros, espacios destinados
a la circulacin y al esparcimiento. Constituye el espacio territorial de mayor
desarrollo de actividades secundarias, terciarias y de intercambio social y cultural.
5. Biodiversidad: Variedad de todas las formas de vida consideradas a todos los
niveles de organizacin, incluyendo hbitat y ecosistemas.
6. Conservacin: Mantenimiento y uso humano de un ecosistema para obtener
mximos rendimientos y beneficios para las generaciones presentes manteniendo
el potencial para que generaciones futuras puedan alcanzar sus necesidades y
aspiraciones.
7. Cosmovisin: Conjunto de saber evaluar y reconocer que conforman la imagen o
figura general del mundo que tiene una persona, poca o cultura, a partir del cual
interpreta su propia naturaleza y la de todo lo existente en el mundo. Una
cosmovisin define nociones comunes que se aplican a todos los campos de la
vida, desde la poltica, la economa o la ciencia hasta la religin, la moral o la
filosofa.
8. Desarrollo Humano: Segn el PNUD, el desarrollo humano consiste en la libertad
y la formacin de las capacidades humanas, es decir, en la ampliacin de la gama
de cosas que las personas pueden hacer y de aquello que pueden ser.
9. Desarrollo sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades
econmicas y el bienestar de la comunidad mientras protege y restaura el medio
ambiente natural del cual dependen las personas y las economas.
83
10. Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo que se produce a travs de
mejoras sobre el territorio, en materia de regulacin y gestin de recursos naturales
y de sistemas infraestructurales urbanos, que permiten incrementar sostenidamente
sus prestaciones para el desarrollo de la vida humana.
11. Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura
(casas, puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la
ocurrencia de un fenmeno natural, socio-natural o antrpico.
12. Desastre natural: Impacto importante perjudicial de un peligro natural sobre la
poblacin y ambiente econmico, social y urbano del rea afectada.
13. Equidad: La equidad es un principio ligado a la igualdad. La equidad obliga a
plantear los objetivos a conseguir para avanzar hacia una sociedad ms justa. Es la
igualdad de derechos para hombres y mujeres, la paternidad y la maternidad
responsable, la salud reproductiva y la maternidad saludable.
14. Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos,
realizar actividades, y aplicacin de otros medios para lograr las metas de un
objetivo.
15. Gnero: Se refiere a un concepto asignado al rol de los sexos, actitudes y valores
que ha sido definido o construido socialmente y que la comunidad o la sociedad los
adscriben y apropia para cada uno de los sexos.
16. Interculturalidad: Es la interrelacin y vivencia entre diversa culturas,
desarrollndose en el principio del respecto a la diferencia cultural y la unidad en la
diversidad.
17. Inclusin: El verbo incluir presenta varios significados, todos ellos con el sentido de
algo o alguien insertado entre otras cosas o personas. Esta definicin en ningn
momento presupone que el ser incluido requiere ser igual o semejante a los dems
a quienes se agregan. Cuando hablamos de una sociedad inclusiva, pensamos en
la que valoriza la diversidad humana y fortalece la aceptacin de las diferencias
individuales.
18. Justicia: (del latn, Iustitia) es la concepcin que cada poca y civilizacin tiene
acerca de la equidad y de la bsqueda del bien comn. Se basa en un consenso
amplio en los individuos de una sociedad sobre lo bueno y lo malo, y otros aspectos
prcticos de como deben organizarse las relaciones entre personas.
19. MDTA: Modelo de Desarrollo Territorial Actual que consiste en mapear los
elementos de la situacin actual del municipio, utilizando como base el anlisis
FODA.
20. MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial futuro que consiste en mapear los
proyectos estratgicos priorizados en la matriz de planificacin.
84
21. Monitoreo: Supervisin de un proceso u operacin con el objetivo de controlar la
calidad.
22. Multiculturalismo: Un sistema que propone la convivencia en un mismo espacio
social de personas identificadas con culturas diversas bajo el respecto a la
diferencia.
23. Ordenamiento territorial: Conjunto de acciones y determinaciones institucionales
que tienen por objetivo principal el establecimiento del marco de referencia necesario
para la organizacin espacial de las distintas actividades humanas, en trminos
apropiados para las mismas y acordes a las caractersticas ambientales y territoriales
del mbito considerado.
24. PDM: Plan de Desarrollo del Municipio con enfoque de territorial, gnero y
pertinencia cultural
25. Plan: Conjunto orgnico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo
propuestas, realizadas con la finalidad de superar restricciones y fortalecer
potencialidades de una rea en beneficio permanente de la poblacin involucrada.
Est compuesto adems por investigacin de la realidad, expresiones de deseo.
26. PET: Es la definicin de un proyecto de ciudad o territorio que unifica
diagnsticos, concreta actuaciones pblicas y privadas y establece un marco
coherente de movilizacin y de cooperacin de los actores sociales urbanos.
27. Planificacin: Uso de los conocimientos cientficos y tcnicos para presentar
opciones para la toma de decisiones. Proceso para considerar y alcanzar consenso
en una variedad de opciones.
28. Poltica: Direccin definida o metodologa de accin seleccionada entre varias
opciones por una agencia gubernamental, institucin, grupo o individuo, y a la luz
de condiciones determinadas para guiar y generalmente determinar decisiones
presentes y futuras.
29. Programa: Conjunto de proyectos que en el marco de una estrategia y de un
cronograma de implementacin, convergen al logro de un objetivo comn.
30. Proyecto: Propuesta concreta de accin y de inversin, conteniendo
especificaciones sobre su justificacin, objetivos, metas, estrategias, productos,
tiempos, recursos, procedimientos de implementacin y evaluacin de resultados.
31. Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas
de vida, viviendas, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de
interacciones entre las amenazas y la vulnerabilidad.
32. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica, definido como el conjunto de
normas, instrucciones, procedimientos y herramientas.
85
33. Territorio: El espacio geogrfico es un conjunto indisociable de objetos y de
relaciones entre s; de esta manera encontramos en la superficie terrestre una
infinidad de objetos naturales y humanos que ocupan el espacio geogrfico y un
sinfn de dinmicas que transforman ese espacio. La idea de territorio est referida
a un espacio geogrfico que ha sido apropiado, ocupado y delimitado por un grupo
humano, el cual va organizando y transformando segn las propiedades y
condiciones fsicas, as como las ideas, valores y creencias que ese grupo ha
desarrollado en el transcurso de su experiencia de vida.
34. Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica,
econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se
manifieste un fenmeno peligroso de Origen natural o antropognico. La
vulnerabilidad es la debilidad para enfrentar amenazas.
86
XII.
ANEXOS
1. RECOMENDACIONES PARA LA EVALUACIN DE PROYECTOS
Amenaza
Media
Amenaza
Alta
Grado de
Amenazas
Prdidas y daos previsibles
Recomendaciones
ZONA URBANIZADA: (Todas las amenazas menos erosin): Existe un alto Zona de prohibicin e intervencin inmediata.
peligro de destruccin repentina de edificios. Las personas estn No apta para la instalacin, expansin o
en peligro, tanto dentro como fuera de los edificios.
densificacin de asentamientos humanos o
infraestructura importante como: hospitales, centros de
salud, o infraestructura importante con permanencia
de gran cantidad de personas (mercados,
escuelas).
ZONA RURAL: Deslizamientos, Inundaciones, Vulcanismos,
Es permitida la construccin de infraestructura
Derrumbes, Flujos de lodo y escombros. Exposicin directa al
recreativa (canchas, parques y reas verdes). reas
peligro: Grandes afectaciones y prdidas totales o casi totales de
vidas humanas, bienes inmuebles, terrenos, animales, recursos
ya edificadas y viviendas deben ser desalojadas y
naturales y de las laderas. Erosin: el terreno ha perdido toda su
reubicadas o protegidas con medidas de reduccin
capacidad productiva y no es recuperable a nivel de finca. Las
de amenazas, obras de proteccin, sistemas de alerta
funciones biticas originales han sido destruidas en
normas
temprana, evacuacin permanente o temporal.
importantes. Son necesarias obras Ingenieriles para su
Modificacin paulatina del uso de los territorios u
reestructuracin.
ordenamiento del manejo de la tierra.
ZONA URBANIZADA: (Todas las amenazas menos erosin):
Daos en los edificios pero no destruccin total y repentina de
stos, siempre y cuando su diseo de construccin haya sido adaptado
a las condiciones del lugar. Las personas estn en peligro afuera
de los edificios, pero no o casi no dentro.
Zonas de alta restriccin y reglamentacin del uso

y manejo de los territorios, en la cual se puede permitir
el desarrollo de proyectos, siempre y cuando se
respeten reglas de ocupacin del suelo y normas de
construccin apropiadas, as como el diseo y
ejecucin de medidas de mitigacin. No son
permitidas: Asentamientos humanos densamente
poblados, hospitales y escuelas.
ZONA RURAL: Deslizamientos, Inundaciones, Vulcanismos,

Derrumbes, Flujos de lodo y Escombros. Exposicin directa al
peligro: Moderadas afectaciones y prdidas parciales de bienes
inmuebles, terrenos, animales, recursos naturales a
excepcin
de vidas humanas. Erosin: el terreno ha reducido su productividad
sensiblemente pero es an adecuado para su uso dentro de los
sistemas agrcolas locales.
Construcciones existentes que no cumplan con las

reglas y normas deben ser reforzadas, protegidas con
medidas de reduccin de peligros, obras de proteccin,
sistemas de alerta temprana o desalojada y
reubicada.
Amenaza
Nula
Amenaza
Baja
La Zona Rural debe ser manejada de acuerdo

con los estudios de ordenamiento territorial o al uso
Las funciones biticas originales han sido parcialmente destruidas. potencial de la tierra, modificando el uso de los
Es posible restaurarlo a su total productividad modificando el territorios para darle seguridad a la poblacin y
sistema de manejo.
proteger sus bienes y servicios.
87
ZONA URBANIZADA: (Todas las amenazas menos erosin): El Zona

de
sensibilizacin:
Proyectos
de
peligro para las personas es dbil. Los edificios pueden sufrir daos asentamientos humanos de baja densidad son
leves.
permitidas. Hospitales o escuelas deben de ser
construidos con todas las normas de seguridad y de
ser necesario contar con obras de proteccin. La
ZONA RURAL: Deslizamientos, Inundaciones, Vulcanismos, Zona Rural debe ser manejada de acuerdo a los
Derrumbes, Flujos de lodo y Escombros. Exposicin directa o estudios de ordenamiento territorial o al uso
indirecta al peligro: Bajas afectaciones y pocas prdidas de bienes potencial de la tierra.
inmuebles, terrenos, animales y recursos naturales. Erosin:
el
terreno ha perdido algo de su capacidad para la agricultura, pero es
adecuado para su uso dentro de los sistemas agrcolas locales. Las
funciones biticas han sido parcialmente destruidas. Es posible
restaurarlo a su total productividad modificando el sistema de
manejo.
El peligro para las personas y recursos naturales disponibles es nulo
o dbil. Los edificios sufren daos. No hay prdidas de las
propiedades y bienes rurales.
Zonas de sensibilizacin.
2. LISTADO DE ORGANIZACIONES CON PRESENCIA EN EL MUNICIPIO
a. Organizaciones Gubernamentales
No.
1.
Institucin
reas de actividades
Tribunal Supremo Electoral TSEProcuradura Auxiliar de los Derechos

Humanos
Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia SEGEPLANMinisterio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin
-MAGAMinisterio de Ambiente y Recursos
Naturales -MARN Centro de Atencin Permanente de
Salud
Instituto Tcnico Capacitacin y
Productividad INTECAP
Instituto Nacional de Estadstica - INE
Instituto Nacional de Bosques
- INAB Fondo Nacional para la Paz
FONAPAZ
Comisin Presidencial de Derechos
Humanos
-COPREDEH Comit Nacional de
Alfabetizacin CONALFAConsejo Nacional de reas
Protegidas -CONAP Consejo Departamental de
Desarrollo Urbano y Rural CODEDE
Asociacin para el Manejo
Sustentable de la Cuenca del Lago
Atitln y su Entorno-AMSCLAE
Secretaria de Obras Sociales de la
Esposa del Presidente
-SOSEP-
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Gobernacin Departamental
20.
Coordinadoras Tcnicas
Administrativas de Educacin -CTADireccin Departamental de
Educacin
Direccin Extraescolar
21.
Centro de Justicia
22.
23.
Polica Nacional Civil

Reservas Militares
18.
19.
88
-PNC-
Lugar poblado donde se

ubica la sede
rea urbana
Rectora del proceso electoral, empadronamiento

Incidencia poltica pblica, Educacin, Investigacin,
rea urbana
Defensa y procuracin jurdica.
Rectora del Sistema de Planificacin, Coordinador de la
asignacin del presupuesto para el Sistema de Consejos de rea urbana
Desarrollo.
Asistencia Tcnica y Crediticia, Proyectos Productivos
Sostenibles, Epidemiologa Vegetal.
rea urbana
Dictmenes Ambientales
de las Leyes Ambientales
rea urbana
Vigencia y aplicacin
Servicios de salud y estadsticas sanitarias.
rea urbana
Capacitacin Tcnica, Profesional y Empresarial.
Cantn El Tabln
Censos sobre Demografa y Produccin
rea urbana
Incentivos forestales, Bosques comunales, Bosques

regionales
Financiamiento de proyectos de infraestructura social y
productiva
Documentacin atencin de relatores especiales,
observadores y Mediacin de conflictos
rea urbana
rea urbana
rea urbana
Alfabetizacin inicial Castellana, Alfabetizacin bilinge post

rea urbana
alfabetizacin.
Conservacin de los recursos naturales en el rea protegida rea urbana
Promocin, planificacin y ejecucin de proyecto de
desarrollo urbano y rural
rea urbana
Educacin ambiental, descontaminacin del lago, manejo

de desechos slidos
rea urbana
Nios y las nias menores de 5 aos y mujeres del rea

rural, los adultos mayores y los discapacitados
rea urbana
Agente del Gobierno y administracin seccional, dirigir y

coordinar, en el Departamento, los servicios nacionales en
las condiciones de la delegacin que le confiera el
Presidente de la Repblica.
Coordinar los centros educativos de los diferentes distritos
del municipio.
Coordinar, planificar, promover y programar, los recursos
educativos del departamento.
Educacin
Coordinar con los juzgados que tienen presencia en el
Municipio.
Seguridad Ciudadana
Seguridad nacional y servicio Social
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Jefatura de Salud DAS

Hospital Nacional San Juan Rodas
Juzgado Familiar
Juzgado de Primera Instancia Civil
Juzgado de Primera Instancia Penal
Defensa Pblica
Ministerio de Cultura y Deportes
Ministerio Pblico
MPCoordinadora Nacional de Reduccin
de Desastres CONRED
Superintendencia de Administracin
Tributaria SAT
32.
33.
Direccin General de Participacin

Comunitaria y Servicios de Apoyo,
DIGEPSA
34.
35.
Sistema Nacional de Prevencin y

Control de Incendios Forestales
SIPECIF
36.
PRORURAL
37.
Defensora de la Mujer Indgena

DEMI-
Salud
Salud
Aplicacin de la ley
Aplicacin de la ley
Aplicacin de la ley
Velar por el cumplimiento de la ley
Recreacin Social
Investigacin criminolgica
Prevencin y reduccin de desastres
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
rea urbana
Finanzas y recaudacin de impuestos
rea urbana
Dependencia del Ministerio de Educacin, prestacin

descentralizada, de recursos econmicos para obtener
servicios de apoyo educativo en las escuelas oficiales
pblicas, y de promover y organizar la autogestin
educativa.
rea urbana
Recursos Naturales, prevencin y manejo de incendios

forestales.
rea urbana
rea urbana
Inversiones pblicas del sector agropecuario para el

rea urbana
fortalecimiento institucional del sector pblico agropecuario.
Asistencia, asesora y acompaamiento en procesos
rea urbana
legales a mujeres indgenas de escasos recursos.
b. Organizaciones No Gubernamentales
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Institucin
Defensora Maya DEM -
Lugar poblado donde

se ubica (Sede)
Cabecera municipal
Cooperacin Indgena de Desarrollo

Cabecera municipal
Integral COINDI
Centro de Comunicadores Mayas
Cabecera municipal
NUTZIJ
Asociacin Juvenil de Desarrollo Integral
Cabecera municipal
de Solol AJUDIS
Asociacin de Centros Educativos
Mayas
Temtica que aborda

Velar por los derechos de los pueblos mayas. Acompaamiento y
asesora en materia legal, especialmente a personas mayas.
Desarrollo socioeconmico, Seguridad Alimentaria, Participacin
ciudadana, Juventud, Apoyo a la Microempresa
Capacitacin a mujeres indgenas en proyectos de Comunicacin y
Edicin, Uso y manejo de plantas medicinales
Juventud
Educacin con pertinencia cultural
Asociacin Municipal de Ftbol
Cabecera municipal
Fomento y organizacin del ftbol
Agua del Pueblo
Quetzaltenango
Gestin, educacin y cuidado del agua
Cabecera municipal
Verificar que no exista duplicidad en crditos financieros en las

diferentes instituciones.
Casero Central El
Tabln
Organizacin, participacin y fomento econmico de las mujeres.
Cabecera municipal
Capacitacin y control de comadronas
Cabecera municipal
Apoya al sector agrcola
Casero Los Cipresales

cantn Xajaxac
Salud
Cabecera municipal
Obras social
Coordinadora Interinstitucional de
Guatemala (COOINGUA)
Asociacin De Mujeres
Oxlajuj E
Asociacin De Comadronas VIDA
Asociacin Sololateca Unidos para el
Desarrollo Integral
MAIZCA
Asociacin de Desarrollo Integral -Ixim
Ach CARITAS de Guatemala
89
No.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Institucin
Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin
FAO
Lugar poblado donde

se ubica (Sede)
Cabecera municipal
HELPS INTERNATIONAL
Temtica que aborda

Apoyo en diferentes actividades para erradicar el hambre
Desarrollo social integral
Amigos de Alemania
Cabecera municipal
Fortalecimiento social y educacin
Lagun Artean, Gobierno Vasco
Cabecera municipal
Desarrollo integral
Asociacin Pro bienestar de la Familia

(APROFAM)
Cabecera municipal
Salud reproductiva, salud integral, capacitacin en salud

reproductiva, capacitacin y participacin en actividad de gnero.
Fundacin Guillermo Toriello Solol
Cabecera municipal
Desarrollo local, vivienda, tierra y desarrollo rural.
Cabecera municipal
Fortalecimiento social
Cabecera municipal
Desarrollo Sostenible
Bomberos Voluntarios
Cabecera municipal
Salud, rescate y prevencin
Centro para la Accin Legal de los

Derechos Humanos CALDH
Cabecera municipal
Mancomunidad Tzolojy
Cabecera municipal
Aldeas Infantiles SOS, Guatemala
Cabecera municipal
Defensora Indgena Waqxaqib Noj
Cabecera Municipal
Defensora Maya
Cabecera municipal
PROSOL
Cabecera municipal
Institucin Holandesa para la

Democracia
El Instituto de Enseanza para el
Desarrollo Sostenible IEPADES-
Velar y promover los derechos indgenas, de las mujeres y la

juventud
Fortalecimiento institucional, fomento econmico local, gestin
ambiental y riesgos.
Fortalecimiento familiar
Participacin ciudadana, Derechos Humanos, Conflictos, Gnero,
Proteccin y desarrollo Ambiental, Promocin de la sostenibilidad
econmica Educacin y formacin
Velar por los derechos de los pueblos mayas. Acompaamiento y
asesora en material legal.
Desarrollo Econmico local
c. Organizaciones privadas
No.
1
2
3
4
5
6
7
Institucin
COLUA R.L
Lugar poblado donde

se ubica (Sede)
Cabecera municipal y
Aldea Argueta
Temtica que aborda

Prestamos, ahorros, crditos financieros
Asociacin para el Desarrollo Integral

de Guatemala ADIGUA
Cabecera municipal
Asesora empresarial, capacitacin, apoyo financiero a

microempresarios, agricultores, para sus negocios o construccin
de viviendas.
ADICLA
Cabecera municipal
Apoyo a los pueblos mayas
Gnesis Empresarial
Cabecera municipal
Prstamos y capacitacin a pequeos comerciantes.
Fondos de Amrica
Cabecera municipal
Apoyo financiero a microempresarios, agricultores, para sus

negocios o construccin de viviendas.
Intercop R.L
Cabecera municipal
Ahorros, prestamos, seguros y remesas
Fundacin para el Desarrollo

Empresarial y Agrcola FUNDEA
Cabecera municipal
90
Micro financiamiento a proyectos productivos
No.
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Institucin
Lugar poblado donde

se ubica (Sede)
Temtica que aborda
Fundacin para el Desarrollo FUNDAP Cabecera municipal
Desarrollo social
FRIENDSHIP BRIDGE Puente de

Amistad
Cabecera municipal
COPINHER RL
Cabecera municipal
COONAGRI RL
Cabecera municipal
Educacin y prstamos financieros a mujeres emprendedoras y

organizadas.
Asesora empresarial, capacitacin, apoyo financiero a
microempresarios, agricultores, para sus negocios o construccin
de viviendas.
Apoyo financiero a microempresarios, agricultores, para sus
negocios o construccin de viviendas.
BANRURAL
Cabecera municipal
Servicios financieros
BANCO G y T
Cabecera municipal
BANTRAB
Cabecera municipal
BANCO AGROMERCANTIL
Cabecera municipal
BANCO DE ANTIGUA
Cabecera municipal
d. Organizaciones productivas de Base Relacionadas a Actividades Productivas.

Nombre de la Asociacin
Lugar poblado donde

se ubica (Sede)
Actividad que productiva o

comercial que apoyan
Asociacin de Rosquiteros
Central Argueta
Produccin y venta de Roscas
Comit de exportacin de arveja china

ADIVA-
Casero Vista Hermosa

Los Encuentros
Produccin y exportacin de
arveja china
COOPAVICH
Casero El Rosario
Produccin y comercializacin
de hortalizas
Lugares poblados donde

estn los asociados
Comunidades de Aldea San
Juan Argueta
Comunidades de la Aldea Los
Encuentros y de la Aldea
Pixabaj
Comunidades de la Aldea Los
encuentros
Asociacin Nuevo Amanecer

Asociacin de Desarrollo Integral de
Chuiquel
Comits de mini riego 1 y 2
Cantn Chuiquel
de hortalizas
Comunidades del cantn

Chuiquel
Asociacin ASINCADI
Casero Central Xajaxac
Asociacin ASIMAK
Casero Central Xajaxac
Comit de exportacin de arveja china

_ADINCE_
Casero Vasconcelos,
cantn Xajaxac
Casero Vasconcelos y
central Xajaxac
Casero Tierra linda
cantn Sacsigun
Produccin y exportacin de
arveja china
Impulsa actividades agrcolas y
artesanales
de arveja china

Xajaxac
Xajaxac
Casero Vasconcelos y Los
Cipresales
Riego de hortalizas
Vasconcelos y central Xajaxac
Riego de hortalizas
Tierra Linda
Comit de mini riego

Comit de mini riego
Grupo de mujeres AJKEN
Pujujil II
Actividades Artesanales:
textiles
Comit de Mini riego
Central Pixabaj
Produccin de Hortalizas
Comunidades de la Aldea
Pixabaj
Grupo de mujeres AJKEN
Casero Chuacruz
textiles
Casero Chuacruz
91
Asociacin Oxlajuj E
Casero Central
Comit de Mini riego

ADIVE
El Potrero
Barrio San Bartolo
cerera, textiles,
manualidades, etc.
Produccin de hortalizas
Productos derivado de Soya
Comunidades de El Tabln,
Pixabaj, Xajaxac y Pujujil
El Potrero
rea Urbana, San Bartolo
e. Organizaciones indgenas
No.
1.
Nombre de la Organizacin
Tipo de Organizacin
Municipalidad Indgena
Organizacin sociopoltica ancestral del

pueblo Maya Kaqchikel
Auxiliaturas comunitarias
Organizacin sociopoltica ancestral del

pueblo maya kaqchikel
Comisiones de Mujeres de primer

y segundo nivel
Organizacin para la promocin de la

participacin ciudadana de las mujeres
2.
3.
4.
Defensora Indgena Waqxaqib

Noj
5.
Defensora Maya
6.
Centro de comunicadores Mayas

NUTZIJ
7.
Asociacin de mujeres Oxlajuj E
8.
Asociacin Juvenil de Desarrollo

Integral de
Solol AJUDIS
92
Participacin ciudadana, Derechos

Humanos, Conflictos, Gnero, Proteccin y
desarrollo Ambiental, Promocin de la
sostenibilidad econmica Educacin y
formacin
Velar por los derechos de los pueblos
mayas. Acompaamiento y asesora en
material legal, especialmente a personas
mayas.
Capacitacin a mujeres indgenas en
proyectos de comunicacin
Organizacin, participacin y fomento
econmico de las mujeres indgenas del
rea rural
Promocin de la organizacin y
participacin sociopoltica de la juventud en
Solol
Lugares poblados que forman parte de la

Organizacin
Todos los caseros, aldeas, cantones y barrios
que conforman el municipio
1. Aldea Argueta
2. Aldea San Jorge La Laguna
3. Aldea Pixabaj
4. Aldea Los Encuentros
5. Colonia Mara Tecn
A nivel del municipio de Solol a
excepcin de: rea urbana que no tienen
segundo nivel,
Tiene cobertura en todo el municipio
Tienen obertura en todo el municipio
Comunidades del cantn El Tabln,

Chuacruz, Pujujil y Pixabaj
Algunas comunidades del municipio: El
Tabln, San Jorge La Laguna, Chaquijy,
rea Urbana, Pixabaj y Xajaxac
3. CENTROS POBLADOS
Nombre de Aldea o Cantn
Aldea Pixabaj
Centros Poblados (caseros o barrios) que forman parte de la comunidad principal
Central, Mara Tecn, Xalam, Chuicacaste, Chuacorral, San Juan, San

Buenaventura y Paquisis
Central, Sacbochol, El Rosario, El Paraso, Vista Hermosa y San Francisco
Aldea Argueta
Central, La Mesita, Ventana Abaj, Chirij Ixim, Colonia Mara Tecn, Coxom y Unin
Aldea San Jorge La Laguna
San Jorge La Laguna, Baha San Jorge
Cantn Chaquijy
Casero Cooperativa, Casero Central, Casero Yaxn, Casero Xibalbay
Cantn Chuiquel
Central, Central I, La Ilusin, El Ascenso y Nueva Esperanza
Cantn Xajaxac
Central, Cipresales, Los Castro, Progreso, Nueva Esperanza, Vasconcelos, Xejuy, y

Santa Rosa
Central, Chuarixch, Chuimanzana, Barranco, Los Morales, El Potrero, Cooperativa,
Yaxn Neboy, Xolb y Santa Mara
Cantn El Tabln
Cantn Chuaxic
Chinimay y Oratorio
Cantn Sacsigun
San Isidro, Monte Mercedes, Pea Blanca, Tierra Linda y Buena Vista
Cantn Pujujil I
Chuacruz, Los Chopn y Progreso
Cantn Pujujil II
Churunel II, Flor del Paisaje, Valle del norte, El Adelanto, La Esperanza, El Encanto,
La Fe, El Mirador, La Fe sector III, El Triunfo y Pujujilito
Churunel central, Churunel I y Las Trampas
Cantn Pujujil III

rea urbana, Solol
93
Barrio El Carmen, Barrio El Calvario, Barrio San Antonio, Barrio San Bartolo, Casero
Panc, Casero Hierbabuena
4. CRDITOS
El Plan de Desarrollo del Municipio de Solol, fue elaborado gracias al inters y
participacin activa de las y los miembros del Consejo Municipal de Desarrollo, COMUDE,
La Honorable Corporacin Municipal, la Direccin Municipal de Planificacin DMP,
representaciones de COCODES y comisin de la mujer de segundo nivel y organizaciones
pblicas y privadas presentes en el municipio.
La coordinacin de todo el proceso estuvo a cargo del equipo tcnico de la Planificacin
Participativa del Desarrollo, PPD, de Lagun Artean, en coordinacin con la Direccin
Municipal de Planificacin DMP, La Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia (SEGEPLAN), el P ro grama de De sa rro llo E con mico d e So lo l ,
P RO SOL y la Mancomun idad De Mu nicip io s T zolojya , MA NCTZO LOJYA.
PARTICIPACION TECNICA INTERINSTITUCIONAL:
DMP- Municipalidad de Solol
Carlos Saloj Yaxn
Roberto Git Palax
Hermenegildo Bixcul Chiyal
SEGEPLAN
Hctor E. T. Martnez
Jess Guachiac Tambriz
MANCTZOLOJYA
Otoniel Bixcul Coroxn
Jos Elas Socop
PROSOL
Juan Ernesto Celada
Aura Isabel Hernndez
Miguel Cheverra
LAGUN ARTEAN, ENTRE AMIGOS

Francisco Teps Jiatz
Estela Bixcul Mendoza
Juan Saloj Pos
ELABORACION DE MAPAS
Jos Francisco Ordoez, SIG Manctzolojya
DIRECCION TCNICA:
Direccin Municipal de Planificacin DMP- Municipalidad de Solol
Juan Saloj Pos. Coordinador Municipal PPD, Lagun Artean, Solol
DIRECCIN GENERAL:
Honorable Corporacin Municipal de Solol, 2008 -2012
Pedro Saloj Quisquin, Alcalde Municipal de Solol
Juan Us Vicente, Coordinador PPD, Lagun Artean Solol
Helena Latorre, Coordinadora ONGD Lagun Artean Entre Amigos
94
5. MATRICES DE PLANIFICACIN
95

Municipio de Solola, Solola, Guatemala

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Plan del Municipio de Solol con Enfoque Territorial, Gnero y Pertinencia Cultural 2011-2018

Solol, Septiembre de 2010

Fruto del esfuerzo conjunto de la

OBJETIVOS DEL PLAN

PROCESO DE PLANIFICACION MUNICIPAL

PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA

CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE SOLOL

DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Origen del Nombre:

DATOS GENERALES DE LA POBLACIN

Actividades Econmicas Productivas

ORGANIZACIN SOCIAL Y SISTEMA INSTITUCIONAL

10.1. Tejido Organizacional

ELABORACIN DEL MAPA DE AMENAZAS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD

RECOMENDACIONES SOBRE LOS RESULTADOS DEL ANLISIS

MAPA DE RIESGOS DEL MUNICIPIO

MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL - MDTA2.1.

PLANIFICACIN DEL MUNICIPIO DE SOLOL

MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

RESUMEN DE LA MATRIZ DE PLANIFICACIN

Visin Integrada del Municipio.

MAPEO DEL DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO MDTF-

VIII. VISIN ESTRATGICA Y ESTRATEGIAS OPERATIVAS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y GESTIN

ORGANIGRAMA OPERATIVO DEL PLAN DE DESAROLLO MUNICIPAL

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCIN DEL PDM.

Polticas del Concejo Municipal

RECOMENDACIONES PARA LA EVALUACIN DE PROYECTOS

LISTADO DE ORGANIZACIONES CON PRESENCIA EN EL MUNICIPIO

Direccin Municipal de Planificacin

Consejo Comunitario de Desarrollo

Consejo Departamental de Desarrollo

Consejo Municipal de Desarrollo

Consejo Nacional de reas Protegidas

Coordinadora Nacional de Reduccin de Desastres

Consejo Nacional de Alfabetizacin

Comisin Guatemalteca de Normas

Estrategia de Desarrollo Territorial

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas

Instituto Guatemalteco de Turismo

Instituto Nacional de Estadstica

ndice de Desarrollo Relativo al Gnero

ndice de Desarrollo Humano

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

Oficina Municipal de Agua

Plan de Desarrollo del Municipio

Planificacin Estratgica Territorial / Plan Estratgico Territorial

Polica Nacional Civil

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Poblacin Econmicamente Activa

Reserva de Usos Mltiples de la Cuenca del Lago Atitln

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Sistema Urbano Nacional

Sistema Guatemalteco de reas Protegidas

Superintendencia de Administracin Tributaria

Unidad Tcnica Departamental

El municipio de Solol, con su Concejo Municipal de Desarrollo, COMUDE, en

OBJETIVOS DEL PLAN

PROCESO DE PLANIFICACION MUNICIPAL

Anlisis FODA desde

Validacin Concejo Mpal.