Valledupar, 24 de septiembre de 2014

Seores
CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
E.
S.
D.

Referencia:Recurso de Queja ante la negativa del Tribunal de

Garantas Electorales de no conceder recursos contra el
Acuerdo 005 del 19 de septiembre de 2014

Cordial saludo

FARID ALBERTO CAMPO BAENA, identificado como aparece al pie de mi firma,

aspirante a representar a los Estudiantes en el Consejo Superior Universitario, por
medio de la presente y actuando en nombre propio, me permito interponer
Recurso de Queja en contra del Acuerdo 005 del 19 de septiembre de 2014,
emanado por el Tribunal de Garantas Electorales de la Universidad Popular del
Cesar, amparado en el artculo 74 numeral 3 del Cdigo Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, de acuerdo a los hechos y fundamentos legales que a
continuacin expondr:

FUNDAMENTOS DEL RECURSO

1. El Acuerdo 005 del 19 de septiembre de 2014, emanado por el Tribunal de

Garantas Electorales de la Universidad Popular del Cesar, es un acto
administrativo violatorio del derecho constitucional al Debido Proceso. Si bien se
afirma que se trata de un acto de tramite o preparatorio, en su contenido se trata
de un acto administrativo definitivo. Para mayor claridad, me permito transcribir lo
dicho por la honorable Corte Constitucional sobre estos tipos de actos
administrativos:

El acto administrativo, ha sido definido como La declaracin de voluntad, de

juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la administracin en ejercicio
de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.
Son variadas e innumerables las formas en que la doctrina y la jurisprudencia
ha clasificado los actos de la administracin, bien por su contenido, por la
autoridad que interviene en su elaboracin, por la mayor o menor
discrecionalidad de quien lo expide o por la incidencia que tengan en la
decisin final, entre otras.
()
Tambin se han distinguido los actos administrativos segn el contenido de la
decisin, en actos de trmite o preparatorios y actos definitivos. Los
primeros no expresan en concreto la voluntad de la administracin,
simplemente constituyen el conjunto de actuaciones intermedias que
preceden a la formacin de la decisin administrativa que se plasma en
el acto definitivo y en la mayora de los casos no crean, definen,
modifican o extinguen situaciones jurdicas.
Segn el inciso final del artculo 50 del C.C.A., son actos definitivos que
ponen fin a la actuacin administrativa, los que deciden directa o
indirectamente el fondo del asunto; los actos de trmite pondrn fin a una
actuacin cuando hagan imposible continuarla. En tal virtud, segn lo ha
entendido la doctrina y la jurisprudencia, los actos de trmite y
preparatorios, como su nombre lo indica, dan impulso a la actuacin
preliminar de la administracin, o disponen u organizan los elementos de
juicio que se requieren para que sta pueda adoptar, a travs del acto
principal o definitivo, la decisin sobre el fondo del asunto. (Sentencia T945-09)

2. En dicho Acuerdo del Tribunal de Garantas Electorales, se me rechaza la

inscripcin de mi candidatura, aduciendo la violacin de las normas suscritas en
Circular del Tribunal de Garantas Electorales de fecha 24 de agosto de 2014 en lo
que respecta a la prohibicin de propaganda poltica sin autorizacin expresa del
Tribunal de Garantas Electorales. Esta decisin, es una flagrante vulneracin de
mi Derecho al Debido Proceso, puesto que no hubo un proceso pblico, donde se
me presentaran los cargos por la presunta violacin cometida, ni mucho menos,
espacio para controvertir y aportar pruebas para mi defensa.

3. Con esta vulneracin al Debido Proceso, se observa una realidad inobjetable;

pues como no hubo un proceso pblico, donde se presentaran cargos, descargos,
pruebas, alegatos de conclusin, etc, nunca se produjeron actos de tramite o
preparatorios, que condujeran a la decisin final a la que se lleg, es decir,

estamos frente a un acto administrativo definitivo, donde se me rechaza la

inscripcin a mi candidatura. Recordemos que son actos definitivos que ponen fin
a la actuacin administrativa, los que deciden directa o indirectamente el fondo del
asunto. Para la cual, resulta oportuno citar la posicin de nuestro mximo rgano
constitucional:

Es obvio, como lo advierte el aparte final de la norma citada, que un acto de

trmite puede tornarse definitivo, cuando de alguna manera, decida sobre la
cuestin de fondo, o ponga fin a la actuacin administrativa, de suerte que se
haga imposible la continuacin de sta. Estos actos no producen efectos
jurdicos para los administrados, ni crean, extinguen o modifican sus
derechos subjetivos personales.(Sentencia T-945-09)

4.As las cosas, la decisin arbitraria del Tribunal de Garantas Electorales, de

disfrazar un Acuerdo definitivo, como un acto administrativo de trmite o
preparatorio, con el nico fin de negar la utilizacin de los recursos legales a los
que tengo derecho, generara la violacin de mis derechos polticos
constitucionales, amparados por la Constitucin Poltica en su artculo 40, y la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Suscrita en la Conferencia
Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos (San Jos de Costa
Rica).

5.Por ltimo, resulta extraa la motivacin del Acuerdo 005 del 19 de septiembre
de 2014, puesto que cita normas a medias o incompletas. Aqu vale la pena citar,
lo expresado por el Cdigo Administrativo y de lo Contencioso:

Artculo 75. Improcedencia. No habr recurso contra los actos de carcter

general, ni contra los de trmite, preparatorios, o de ejecucin excepto en los
casos previstos en norma expresa.

Siendo este el caso donde existe una norma expresa, que trae el Acuerdo 032 de
1994, en su artculo 5:

El reglamento del Tribunal de Garantas, acuerdo 032 de 1994 en su artculo 5

literal L, expresamente, prescribe que todas las decisiones del Tribunal de

Garantas son apelables

ARTICULO 5: Son funciones del Tribunal de Garantas Electoral de la

Universidad Popular del Cesar:

L) Las dems que le seale el Estatuto General y el Reglamento de la

Universidad Popular del Cesar. Todas las decisiones del Tribunal son
apelables antes el Consejo Superior.

El mismo reglamento de la Universidad en el artculo 74 (acuerdo 01 de 1994)

reproduce la misma prescripcin.

ARTCULO 74. El Consejo Electoral tiene las siguientes funciones:

k. Las dems que le sealen el Estatuto General y Reglamento de la

Universidad. Todas las decisiones del Consejo Electoral son apelables
ante el Consejo Superior.

Con lo anterior se refuta la decisin del Tribunal de Garantas, en cuanto la

decisin tomada en el Acuerdo 005, en la que se expresa que carece de recursos,
ya que existe norma expresa en nuestra normatividad universitaria que establece
el recurso de apelacin para las decisiones del Tribunal de Garantas. Por lo cual
solicito respetuosamente, me sean concedidos los recursos de ley, con el fin de
evitar la vulneracin de mis derechos constitucionales fundamentales.

Estudio de los procesos de reinsercin en colombia

Cordialmente,

FARID ALBERTO CAMPO BAENA

C.C.
Anexo copia del Acuerdo 005 del 19 de septiembre de 2014