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OAB XIV EXAME PROJETO UTI

Direito Ambiental
Frederico Amado

Art. 225. Todos tm direito ao meio


ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse
direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos
ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
(Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade
do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e manipulao
de
material
gentico;
(Regulamento)
(Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus
componentes
a
serem
especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao
de obra ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao
e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida,
a qualidade de vida e o meio ambiente;
(Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na
forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a
extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos
minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente,
na forma da lei.
3 - As condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou

jurdicas, a sanes penais e administrativas,


independentemente da obrigao de reparar os
danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a
Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so
patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-,
na forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas
ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator
nuclear devero ter sua localizao definida em
lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
MEIO AMBIENTE: DEFINIO E ESPCIES
01- No Brasil, coube Lei 6.938/81, que
aprovou a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
positivar o conceito de meio ambiente, assim
considerado o conjunto de condies, leis,
influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas (artigo
3, inciso I), sendo considerados recursos
ambientais a atmosfera, as guas interiores,
superficiais e subterrneas, os esturios, o mar
territorial, o solo, o subsolo, os elementos da
biosfera, a fauna e a flora (artigo 3, inciso V).
02- So espcies de meio ambiente o natural
(formado pelos elementos com vida (biticos)
ou sem vida (abiticos) da natureza, que
existem independentemente da interveno
humana, a exemplo da fauna, da flora, das
guas, do solo, do ar e dos recursos minerais),
o cultural (composto por bens materiais ou
imateriais criados pelo homem, desde que
integrem o patrimnio cultural, por serem
portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, com valor histrico,
paisagstico,
artstico,
arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico ou cientfico, a
exemplo de uma casa tombada, do acaraj e
da capoeira), o artificial (formado por bens
tangveis ou intangveis de criao humana,
mas que no compem o patrimnio cultural, a
exemplo de uma casa recm construda ou de
um novo automvel) e o laboral (previsto no

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artigo 200, inciso VIII, da Constituio Federal,


composto por todos os bens que so
utilizados para o exerccio digno e seguro de
atividade laboral remunerada pelo trabalhador,
como os equipamentos de proteo individual e
coletiva disponibilizados pela empresa, sendo
respeitado quando so cumpridas as normas
de segurana e medicina do trabalho).
NORMAS CONSTITUCIONAIS
MEIO AMBIENTE

SOBRE

03- De acordo com o artigo 23, incisos III, IV,


VI, VII e XI, da Constituio Federal,
competncia material comum da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos
municpios,
regulamentada
pela
Lei
Complementar 140/2011 : proteger os
documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos,
as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos; impedir a evaso, a destruio
e a descaracterizao de obras de arte e de
outros bens de valor histrico, artstico ou
cultural; proteger o meio ambiente e combater
a poluio em qualquer de suas formas;
preservar as florestas, a fauna e a flora e
registrar,
acompanhar
e
fiscalizar
as
concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em
seus territrios.
04- Na forma do artigo 30, incisos VIII e IX, da
Constituio
Federal,
foram
previstas
competncias ambientais especficas para
os entes municipais, consistentes na
promoo, no que couber, do adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento
e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano, bem como a
proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao fiscalizadora
federal e estadual.
05- Em regra, todas as pessoas polticas
tero competncia para legislar sobre o
meio ambiente. Nesse sentido, na forma do
artigo 24, incisos VI, VII e VIII, da Constituio
Federal, compete Unio, aos estados e ao
Distrito Federal legislar sobre: florestas, caa,
pesca, fauna, conservao da natureza, defesa
do solo e dos recursos naturais, proteo do
meio ambiente e controle da poluio; proteo
ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico; responsabilidade por

dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens


e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico. J a competncia
legiferante municipal no est prevista no
artigo 24, da Lei Maior, e sim no artigo 30,
incisos I e II, vez que compete aos municpios
legislar sobre assuntos de interesse local e
suplementar a legislao federal e a estadual
no que couber.
06- De acordo com a cabea do artigo 225, da
Constituio Federal, todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado
(direito fundamental de 3 gerao e imaterial),
bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
07- A Constituio Federal (artigo 225, 1)
cominou deveres ambientais ao Poder
Pblico para efetivar o direito fundamental ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, a
exemplo de: preservar e restaurar os
processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo
ecolgico
das
espcies
e
ecossistemas; preservar a diversidade e a
integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico; controlar a
produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente; promover a educao
ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente; proteger a fauna e a flora,
vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais a crueldade.
08- Aquele que explorar recursos minerais
fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei (artigo 225, 2, da Constituio).
As usinas que operem com reator nuclear
devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas
(artigo 225, 6, da Constituio).
09- Na forma do artigo 216, da Constituio,
constituem patrimnio cultural brasileiro os
bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de

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referncia identidade, ao, memria dos


diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem: I - as formas
de expresso; II - os modos de criar, fazer e
viver; III - as criaes cientficas, artsticas e
tecnolgicas; IV - as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor
histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico. O Poder
Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural
brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento e desapropriao, e
de outras formas de acautelamento e
preservao.
PRINCPIOS AMBIENTAIS
10- O Princpio da Preveno trabalha com a
certeza cientfica. Volta-se ao risco certo,
conhecido ou concreto, pois o rgo ambiental
licenciador j conhece a existncia, natureza e
extenso dos impactos ambientais causados
por determinada atividade, j vastamente
estudada pela cincia ambiental. Por outro
lado, o Princpio da Precauo o da dvida
cientfica. Trabalha com risco incerto,
desconhecido ou abstrato. Normalmente
invocado em grandes polmicas, onde so
criadas novas atividades econmicas fruto do
desenvolvimento tecnolgico, quando no se
sabe ao certo quais os danos ambientais a
serem causados pelo projeto e sua
intensidade. Se no Direito Penal existe o in
dubio pro reo, no Direito Ambiental h o in
dubio pro natura ou salute, em aplicao ao
Princpio da Precauo. Conforme pontificado
no princpio 15 da Declarao do Rio em 1992,
de modo a proteger o meio ambiente, o
princpio da precauo deve ser amplamente
observado pelos Estados, de acordo com suas
capacidades. Quando houver ameaa de
danos srios ou irreversveis, a ausncia de
absoluta certeza cientfica no deve ser
utilizada como razo para postergar medidas
eficazes e economicamente viveis para
precaver a degradao ambiental.
11- Para o Princpio do Desenvolvimento
Sustentvel, o desenvolvimento econmico
no poder ocorrer a todo custo, tendo em
vista que o planeta Terra no tem uma

capacidade ilimitada de suportar a poluio.


o
desenvolvimento
que
satisfaz
as
necessidades presentes, sem comprometer a
capacidade das geraes futuras de suprir
suas prprias necessidades. possvel afirmar
que implicitamente a Constituio Federal de
1988 recepcionou este princpio no seu artigo
225 e principalmente no artigo 170. que a
Ordem Econmica, que se funda na
valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem como princpio a Defesa do Meio
Ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e servios e de seus processos de
elaborao e prestao, no sendo exagero
intitul-la de Ordem Econmica Ambiental.
12- O Princpio do Poluidor-pagador defende
que no justo que o empreendedor
internalize os lucros e socialize os prejuzos
ambientais. Logo, dever o poluidor arcar com
os custos sociais da degradao causada,
internalizando as externalidades negativas, a
exemplo do dever de reparar os danos
ambientais. Para o Princpio do Usuriopagador, aqueles que utilizarem recursos
naturais, principalmente com finalidades
econmicas, devero pagar por sua utilizao,
sendo mais amplo que o Princpio do Poluidorpagador. J o Princpio do Protetorrecebedor prega que as pessoas que
protegem o meio ambiente devem ser
incentivadas pelo Estado e pela sociedade,
pois esto prestando servios em prol de toda
a coletividade. So ainda outros princpios
que informam o Direito Ambiental: Cooperao
entre os Povos, Participao Comunitria ou
Cidad,
Obrigatoriedade
da
Proteo
Ambiental, Limite ou Controle, Informao,
Pacto Intergeracional ou Equidade, Funo
Socioambiental da Propriedade e Proibio do
Retrocesso Ambiental.
POLTICA
NACIONAL
E
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

SISTEMA

13- A Lei 6.938/81 aprovou no Brasil a Poltica


Nacional do Meio Ambiente, que tem por
objetivo a preservao, melhoria e recuperao
da qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar,
no
Pas,
condies
ao
desenvolvimento
scio-econmico,
aos
interesses da segurana nacional e proteo
da dignidade da vida humana. Compete ao

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SISNAMA Sistema Nacional do Meio


Ambiente implementar a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, sendo formado por rgos e
entidades da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, bem como as
fundaes institudas pelo Poder Pblico,
responsveis pela proteo e melhoria da
qualidade ambiental. O SISNAMA tem a
seguinte composio: I - rgo superior: o
Conselho de Governo; II - rgo consultivo e
deliberativo: o Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA); III - rgo central: o
Ministrio do Meio Ambiente (MMA, antiga
Secretaria de Meio Ambiente); IV - rgo
executor: o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA); V - rgos Seccionais: os rgos ou
entidades estaduais e distritais responsveis
pela execuo de programas, projetos e pelo
controle e fiscalizao de atividades capazes
de provocar a degradao ambiental; VI rgos Locais: os rgos ou entidades
municipais, responsveis pelo controle e
fiscalizao dessas atividades, nas suas
respectivas jurisdies.
14- Nos termos do artigo 9, da Lei 6.938/81,
so instrumentos da Poltica Nacional de
Meio Ambiente: I - o estabelecimento de
padres de qualidade ambiental; II - o
zoneamento ambiental; III - a avaliao de
impactos ambientais; IV - o licenciamento e a
reviso de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras; V - os incentivos produo e
instalao de equipamentos e a criao ou
absoro de tecnologia, voltados para a
melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao
de
espaos
territoriais
especialmente
protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual
e municipal, tais como reas de proteo
ambiental, de relevante interesse ecolgico e
reservas extrativistas; VII - o sistema nacional
de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o
Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumento de Defesa Ambiental; IX - as
penalidades disciplinares ou compensatrias
pelo
no
cumprimento
das
medidas
necessrias preservao ou correo da
degradao ambiental; X - a instituio do
Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a
ser divulgado anualmente pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA; XI - a garantia
da prestao de informaes relativas ao Meio

Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a


produzi-las, quando inexistentes; XII - o
Cadastro Tcnico Federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos
recursos ambientais. XIII - instrumentos
econmicos,
como
concesso
florestal,
servido ambiental, seguro ambiental e outros.
LICENCIAMENTO E ESTUDOS AMBIENTAIS
15- O licenciamento ambiental um
instrumento da Poltica Nacional do Meio
Ambiente que objetiva controlar a poluio. De
acordo com o artigo 10, da Lei 6.938/81, a
construo,
instalao,
ampliao
e
funcionamento
de
estabelecimentos
e
atividades utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental dependero de prvio
licenciamento ambiental. De acordo com o
artigo 1, inciso I, da Resoluo CONAMA
237/97, o licenciamento ambiental definido
como o procedimento administrativo pelo qual
o rgo ambiental competente licencia a
localizao, instalao, ampliao e a
operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras
de
recursos
ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso.
16- Na forma do artigo 1, inciso II, da
Resoluo CONAMA 237/9, a licena
ambiental ato administrativo pelo qual o
rgo ambiental competente, estabelece as
condies, restries e medidas de controle
ambiental que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para
localizar,
instalar,
ampliar
e
operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras ou aquelas que,
sob
qualquer
forma,
possam
causar
degradao ambiental.
17- So trs as espcies de licena
ambiental: Licena Prvia (LP) - concedida na
fase
preliminar
do
planejamento
do
empreendimento ou atividade aprovando sua
localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os

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requisitos bsicos e condicionantes a serem


atendidos nas prximas fases de sua
implementao; Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou
atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual
constituem motivo determinante; Licena de
Operao (LO) - autoriza a operao da
atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que
consta das licenas anteriores, com as
medidas
de
controle
ambiental
e
condicionantes determinados para a operao.
18- Os estudos ambientais so todos e
quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais
relacionados

localizao,
instalao, operao e ampliao de uma
atividade ou empreendimento, apresentado
como subsdio para a anlise da licena
requerida, tais como: relatrio ambiental, plano
e projeto de controle ambiental, relatrio
ambiental preliminar, diagnstico ambiental,
plano de manejo, plano de recuperao de
rea degradada e anlise preliminar de risco
(artigo 1, inciso III, da Resoluo CONAMA
237/97). O EPIA (estudo prvio de impacto
ambiental) ou EIA (estudo de impacto
ambiental) uma espcie de estudo ambiental
com previso constitucional, sendo vinculado o
ato administrativo do rgo ambiental que
determina a sua elaborao ou que o dispensa.
Consoante o artigo 225, 1, inciso IV, da Lei
Maior, incumbe ao Poder Pblico exigir, na
forma da lei, para instalao de obra ou
atividade
potencialmente
causadora
de
significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade. O EIA ou EPIA ser realizado
por equipe multidisciplinar habilitada,
correndo por conta do proponente do projeto
todas as despesas e custos referentes
realizao do estudo de impacto ambiental. O
empreendedor e os profissionais que
subscrevem os estudos ambientais so
responsveis pelas informaes apresentadas,
sujeitando-se solidariamente s sanes
administrativas, civis e penais.
19- Alm do EIA, que goza de previso
constitucional, h ainda o RIMA (Relatrio de
Impacto Ambiental), que previsto no artigo
9, da Resoluo CONAMA 01/1986. Trata-se

de documento conexo ao EIA que contm as


suas concluses, devendo ser apresentado de
forma objetiva e adequada a sua compreenso,
em linguagem acessvel populao, pois
dotado de publicidade. possvel que seja
designada audincia pblica para o debate do
RIMA pela comunidade a ser afetada pelo
empreendimento, que tem por finalidade expor
aos interessados o contedo do produto em
anlise e do seu referido relatrio, dirimindo
dvidas e recolhendo dos presentes as crticas
e sugestes a respeito, consoante previsto no
artigo 1, da Resoluo CONAMA 09/1987.
Assim, sempre que julgar necessrio, ou
quando for solicitado por entidade civil, pelo
Ministrio Pblico, ou por 50 ou mais cidados,
o rgo de Meio Ambiente promover a
realizao de audincia pblica.
ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE
PROTEGIDOS
20- Determina o artigo 225, 1, inciso III, da
Constituio, que incumbe ao Poder Pblico
definir, em todas as unidades da Federao,
espaos territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo. Os espaos
territoriais ambientais mais importantes so as
reas de preservao permanente (artigos 3
e 6 , do novo Cdigo Florestal ), a reserva
legal (artigo 12, do novo Cdigo Florestal) e as
unidades de conservao (Lei 9.985/2000). A
Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica,
a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e
a Zona Costeira so patrimnio nacional, e
sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro
de condies que assegurem a preservao do
meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais, nos termos do artigo 225, 4,
da Constituio.
21- De acordo com o artigo 3, inciso II, do
novo Cdigo Florestal, , a rea de
preservao permanente - APP a rea
protegida, coberta ou no por vegetao
nativa, com a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo
gnico de fauna e flora, proteger o solo e
assegurar o bem-estar das populaes

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humanas. Consideram-se de preservao


permanente, pelo s efeito do Cdigo Florestal,
as florestas e demais formas de vegetao
natural situadas ao longo dos rios ou de
qualquer curso d'gua (variando de 30 a
500m); ao redor das lagoas, lagos ou
reservatrios d'gua artificiais; nas nascentes,
ainda que intermitentes e nos chamados "olhos
d'gua", qualquer que seja a sua situao
topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta)
metros de largura; nos manguezais em toda a
sua extenso; nas veredas e nas restingas,
como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de
mangues, dentre outras.
22- Em regra, no ser possvel a explorao
de
vegetao
situada
em
APP.
Excepcionalmente, nos termos do artigo 8, do
novo Cdigo Florestal, a supresso de
vegetao
em
rea
de
preservao
permanente somente poder ser autorizada em
caso de baixo impacto ambiental, de
utilidade pblica ou de interesse social,
sendo ainda permitido o acesso de pessoas e
animais s reas de Preservao Permanente
para obteno de gua e para realizao de
atividades de baixo impacto ambiental.
23- De acordo com o artigo 3, inciso III, do
novo Cdigo Florestal , reserva legal a rea
localizada no interior de uma propriedade ou
posse rural, delimitada nos termos do art. 12,
com a funo de assegurar o uso econmico
de modo sustentvel dos recursos naturais do
imvel rural, auxiliar a conservao e a
reabilitao dos processos ecolgicos e
promover a conservao da biodiversidade,
bem como o abrigo e a proteo de fauna
silvestre e da flora nativa . O percentual
mnimo a que corresponder reserva legal
variar de acordo com o Bioma e a regio do
Brasil, nos termos do artigo 12, da Lei
12.651/2012, , podendo ser assim sintetizado:
A) No mnimo de 80%, nas propriedades rurais
localizadas em rea de floresta na Amaznia
Legal; B) No mnimo de 35%, nas propriedades
rurais localizadas em rea de cerrado na
Amaznia Legal; C) No mnimo de 20%, nas
demais formas de vegetao em outras regies
do Brasil.
24- Em regra, a vegetao situada em rea de
reserva legal no poder ser suprimida.
Contudo, ser possvel uma explorao que
atenda a sustentabilidade, utilizada sob regime
de manejo florestal sustentvel, de acordo com

princpios e critrios tcnicos e cientficos


estabelecidos no regulamento, que se opera
atravs de um corte seletivo de rvores com o
objetivo de manter a perenidade dos recursos
naturais.
25- As unidades de conservao tambm so
espaos territoriais ambientais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico, sendo
reguladas pela Lei 9.985/2000, que instituiu o
SNUC Sistema Nacional de Unidades de
Conservao, constitudo pelo conjunto das
unidades de conservao federais, estaduais
(e do Distrito Federal) e municipais. Nos termos
do artigo 2, inciso I, da Lei 9.985/00,
considera-se unidade de conservao o
espao territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com
caractersticas naturais relevantes, legalmente
institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime
especial de administrao, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteo, podendo
ser institudas por todas as pessoas polticas.
26- As unidades de conservao sero criadas
por ato do Poder Pblico, ou seja, por lei ou
decreto. Entretanto, mesmo que nascida por
decreto, a desafetao ou reduo dos
limites de uma unidade de conservao s
pode ser feita mediante lei especfica. que
a Constituio Federal (artigo 225, 1, III) diz
que a alterao e a supresso de um espao
territorial especialmente protegido apenas
sero permitidas atravs de lei. pressuposto
para a instituio de uma unidade de
conservao a realizao prvia de estudos
tcnicos e de consulta pblica que permitam
identificar a localizao, a dimenso e os
limites mais adequados para a unidade.
27- As unidades de conservao so divididas
em dois grandes grupos: unidades de proteo
integral e unidades de uso sustentvel. Nas
unidades de proteo integral o objetivo
bsico preservar a natureza, sendo admitido
apenas o uso indireto dos seus recursos
naturais, salvo raras excees. o grupo em
que h uma maior proteo, sendo ideal para
reas ambientais intocveis em razo do seu
elevado valor natural, a exemplo do Parque
Nacional de Fernando de Noronha.
28- So cinco as unidades de conservao
de proteo integral: estao ecolgica (tem
como objetivo a preservao da natureza e a
realizao de pesquisas cientficas); reserva

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biolgica (tem como finalidade a preservao


integral da biota e demais atributos naturais
existentes em seus limites, sem interferncia
humana direta ou modificaes ambientais,
excetuando-se as medidas de recuperao de
seus ecossistemas alterados e as aes de
manejo necessrias para recuperar e preservar
o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os
processos
ecolgicos
naturais);
parque
nacional (tem como objetivo bsico a
preservao de ecossistemas naturais de
grande relevncia ecolgica e beleza cnica,
possibilitando a realizao de pesquisas
cientficas e o desenvolvimento de atividades
de educao e interpretao ambiental, de
recreao em contato com a natureza e de
turismo ecolgico); monumento natural (tem
como finalidade bsica preservar stios naturais
raros, singulares ou de grande beleza cnica) e
refgio da vida silvestre (tem como interesse
proteger
ambientes naturais onde se
asseguram condies para a existncia ou
reproduo de espcies ou comunidades da
flora local e da fauna residente ou migratria).
29- J nas unidades de conservao de uso
sustentvel, o objetivo bsico compatibilizar
a conservao da natureza com o uso
sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais. Logo, o regime protetivo menor,
pois possvel a utilizao direta dos recursos
naturais, desde que de maneira sustentvel,
observado o regime jurdico de cada categoria.
So sete as unidades de conservao de
uso sustentvel: rea de proteo ambiental,
rea de relevante interesse ecolgico, floresta
nacional, reserva extrativista, reserva da fauna,
reserva de desenvolvimento sustentvel e a
reserva particular do patrimnio natural.
30- A rea de proteo ambiental uma rea
em geral extensa, com certo grau de ocupao
humana, dotada de atributos abiticos, biticos,
estticos
ou
culturais
especialmente
importantes para a qualidade de vida e o bemestar das populaes humanas, e tem como
objetivos bsicos proteger a diversidade
biolgica, disciplinar o processo de ocupao e
assegurar a sustentabilidade do uso dos
recursos naturais. J a rea de relevante
interesse ecolgico uma rea em geral de
pequena extenso, com pouca ou nenhuma
ocupao
humana,
com
caractersticas
naturais extraordinrias ou que abriga
exemplares raros da biota regional, e tem como

objetivo manter os ecossistemas naturais de


importncia regional ou local e regular o uso
admissvel dessas reas, de modo a
compatibiliz-lo
com
os
objetivos
de
conservao da natureza.
31- A floresta nacional uma rea com
cobertura
florestal
de
espcies
predominantemente nativas e tem como
objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos
recursos florestais e a pesquisa cientfica, com
nfase
em
mtodos
para
explorao
sustentvel de florestas nativas. J a reserva
extrativista uma rea utilizada por
populaes extrativistas tradicionais, cuja
subsistncia baseia-se no extrativismo e,
complementarmente,
na
agricultura
de
subsistncia e na criao de animais de
pequeno porte, e tem como objetivos bsicos
proteger os meios de vida e a cultura dessas
populaes, e assegurar o uso sustentvel dos
recursos naturais da unidade.
32- A reserva da fauna uma rea natural
com populaes animais de espcies nativas,
terrestres ou aquticas, residentes ou
migratrias, adequadas para estudos tcnicocientficos sobre o manejo econmico
sustentvel de recursos faunsticos. A reserva
de desenvolvimento sustentvel uma rea
natural que abriga populaes tradicionais, cuja
existncia baseia-se em sistemas sustentveis
de explorao dos recursos naturais,
desenvolvidos ao longo de geraes e
adaptados s condies ecolgicas locais e
que desempenham um papel fundamental na
proteo da natureza e na manuteno da
diversidade biolgica. A reserva particular do
patrimnio natural uma rea privada,
gravada com perpetuidade, com o objetivo de
conservar a diversidade biolgica.
33- As unidades de conservao devero
dispor de um plano de manejo, que pode ser
considerado como a lei interna da unidade de
conservao, pois define todo o seu regime
jurdico. Legalmente, definido como o
documento tcnico mediante o qual, com
fundamento nos objetivos gerais de uma
unidade de conservao, se estabelece o seu
zoneamento e as normas que devem presidir o
uso da rea e o manejo dos recursos naturais,
inclusive a implantao das estruturas fsicas
necessrias gesto da unidade. De efeito,
so proibidas, nas unidades de conservao,
quaisquer
alteraes,
atividades
ou

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modalidades de utilizao em desacordo com


os seus objetivos, o seu Plano de Manejo e
seus regulamentos.
34- As unidades de conservao devero
possuir uma zona de amortecimento, assim
considerada o entorno de uma unidade de
conservao, onde as atividades humanas
esto sujeitas a normas e restries
especficas, com o propsito de minimizar os
impactos negativos sobre a unidade, que ser
delimitada no ato de criao da unidade ou
posteriormente no plano de manejo. Entretanto,
conforme previso expressa do artigo 25, da
Lei 9.985/2000, apenas a rea de proteo
ambiental (APA) e a reserva particular do
patrimnio natural (RPPN) no devero
possuir zona de amortecimento.
RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
35- A responsabilidade ambiental das pessoas
fsicas e jurdicas poder exsurgir em trs
esferas distintas: civil, administrativa e criminal.
De acordo com o artigo 225, 3, da
Constituio Federal, as condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os
danos causados. Assim, essas trs instncias
de responsabilidade ambiental gozam de
previso constitucional, sendo, em regra,
independentes, salvo quando houver previso
legal em sentido contrrio.
RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS
AMBIENTAIS
36- De acordo com o artigo 14, 1, da Lei
6.938/81,

o
poluidor
obrigado,
independentemente da existncia de culpa,
a indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade, razo pela qual a responsabilidade
civil por danos ambientais objetiva.
Considera-se poluidor como a pessoa fsica
ou jurdica, de direito pblico ou privado,
responsvel, direta ou indiretamente, por
atividade causadora de degradao ambiental.
37- A responsabilidade civil entre todos os
poluidores, diretos ou indiretos, ser solidria
(STJ, REsp 1.056.540, de 25.08.2009), sendo
imprescritvel a pretenso de reparao dos

danos ambientais (STJ, REsp 647.493, de


22.05.2007), e incabvel a interveno de
terceiros, pois o direito de regresso dever ser
exercido em ao prpria, devendo a ao civil
pblica discutir, unicamente, a relao jurdica
referente proteo do meio ambiente e das
suas consequncias pela violao a ele
praticada (STJ, REsp 232.187, de 23.03.2000).
Ser possvel a inverso do nus da prova,
com base no Princpio da Precauo e na
natureza pblica da proteo, transferindo para
o empreendedor da atividade potencialmente
lesiva o nus de demonstrar a segurana do
empreendimento (STJ, REsp 972.902, de
25.08.2009). De acordo com o novo Cdigo
Florestal, que positivou a jurisprudncia do
STJ, as obrigaes previstas na legislao
florestal tm natureza real e so transmitidas
ao sucessor, de qualquer natureza, no caso de
transferncia de domnio ou posse do imvel
rural (obrigao propter rem).
INFRAES ADMINISTRATIVAS
AMBIENTAIS
38- Nos termos do caput do artigo 70, da Lei
9.605/98,
considera-se
infrao
administrativa ambiental toda ao ou
omisso que viole as regras jurdicas de uso,
gozo, promoo, proteo e recuperao do
meio ambiente, sujeitando o infrator, pessoa
fsica
ou
jurdica
s
penalidades
administrativas. Pelo cometimento de uma
infrao administrativa ambiental, possvel a
cominao das seguintes penalidades:
advertncia; multa simples; multa diria;
apreenso
dos
animais,
produtos
e
subprodutos da fauna e flora, instrumentos,
petrechos, equipamentos ou veculos de
qualquer natureza utilizados na infrao;
destruio ou inutilizao do produto;
suspenso de venda e fabricao do produto;
embargo de obra ou atividade; demolio de
obra; suspenso parcial ou total de atividades e
restritiva de direitos.
CRIMES AMBIENTAIS
39- De maneira pioneira no Brasil, o artigo 225,
3, da Constituio Federal de 1988, autorizou
a responsabilizao criminal das pessoas
jurdicas por delito ambiental. Entrementes,
para que uma pessoa jurdica seja

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responsabilizada por um crime ambiental no


Brasil, preciso que sejam realizados
simultaneamente dois pressupostos previstos
no artigo 3, da Lei 9.605/98: que o crime
ambiental tenha sido cometido por deciso de
seu representante legal ou contratual, ou de
seu rgo colegiado e que o crime ambiental
tenha se consumado no interesse ou benefcio
da entidade. Contudo, a responsabilidade das
pessoas jurdicas no exclui a das pessoas
fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do
mesmo fato, assim como no existe
responsabilidade penal objetiva. De acordo
com o STF, as pessoas jurdicas no podero
ser pacientes na ao constitucional de habeas
corpus, pois evidentemente no tm direito de
locomoo (HC 92.921, de 19.08.2008). Nos
crimes ambientais, a ao penal ser de
iniciativa pblica incondicionada (artigo 26,
da Lei 9.605/98), existindo decises do STF e
do STJ que aplicaram o Princpio da
Insignificncia aos crimes ambientais.
40- Em regra, competir Justia Estadual
julgar os crimes ambientais (entendimento do
STF e do STJ). A Justia Federal apenas ter
competncia apenas nas hipteses do artigo
109, da Constituio: infraes penais
praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas, excludas
as contravenes; os crimes previstos em
tratado ou conveno internacional, quando,
iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha
ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente; os crimes cometidos a bordo
de navios ou aeronaves.

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