MATERIAL - Relações Internacionais

Calendrio de Atividades do Curso
Calendrio de Atividades do Curso

DIA
ATIVIDADE
15 a 24 de maro
Frum de apresentao. Incio do Curso
25 de maro
Incluso de alunos da 2 chamada.
12 a 27 de abril
1 Frum Temtico: tema a ser sugerido pelo Tutor
25 de abril
Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 1 e 2 do

Mdulo I.
03 de maio
Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 3 a 5 do

Mdulo I.
11 a 25 de maio
26 de maio

Mdulo II.
1 de junho
Prazo final para envio da avaliao da Unidade 3 do Mdulo II.
7 a 21 de junho
10 de junho

Mdulo III.
17 de junho
Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 3 e

4 Mdulo III.
24 de junho
Prazo final para envio da avaliao final do Curso.
27 de junho
Prazo final para a correo das atividades do Curso.
30 de junho
Encerramento do acesso ao Curso.
Sugestes para um bom estudo:

As atitudes do estudante a distncia, traduzidas em hbitos de estudo, so fatores que ajudam o aluno a persistir e permanecer no
curso, determinando o sucesso final. Nossas sugestes para que voc tenha um bom aproveitamento so as seguintes:
administre bem seu tempo - assegure-se de que ter disponibilidade para se dedicar ao estudo;
consulte com regularidade a agenda contendo o cronograma do curso - o no cumprimento de algumas das datas implicar a
sua reprovao no curso;
procure realizar as atividades dentro dos prazos previstos - eles so planejados de forma a otimizar os resultados pretendidos e a
pontualidade demonstra seu compromisso com o processo de aprendizagem;
execute as atividades propostas em sequncia de unidades/mdulos - os exerccios respondidos fora da ordem ficam aguardando a
vez para serem corrigidos e voc corre o risco de se esquecer de retom-los;
sempre que acessar a plataforma, navegue pelos ambientes de estudo para ver se algo novo foi acrescentado;
a plataforma o melhor canal de comunicao com a tutoria - recorra preferencialmente ao tutor para sanar suas dvidas de
contedo; utilize o boto Mensagem no menu Comunicao.
participe dos fruns de debates - eles so instrumentos valiosssimos de interao com o grupo, alm de integrarem a avaliao.
Leia atentamente o "Guia do Estudante"! Ele contm orientaes indispensveis para seu sucesso no curso!
Guia do Estudante
Guia do Estudante
As orientaes abaixo ajudaro voc, estudante a distncia, a utilizar melhor os recursos didticos do nosso curso.
Estas instrues visam a auxili-lo durante todo o seu percurso, levando-o a um maior aproveitamento e sucesso em seus estudos.
O material didtico, elaborado conforme os preceitos da Educao a Distncia, est dividido em trs mdulos, cujos contedos so
colocados de maneira clara e compreensvel.
A tutoria um importante sistema de ajuda pedaggica do ensino a distncia, oferecendo orientao e atendimento s dvidas sobre os
contedos. Nossa tutoria composta de especialistas que atendem a todos os alunos, durante o perodo do curso.
Familiarize-se com os recursos disponveis no ambiente virtual de aprendizagem:
Visvel na tela inicial do Trilhas. Funciona como um Mural de

comunicao do professor-tutor e da coordenao com os
alunos. Na agenda h lembretes das datas limite de envio das
atividades do curso, alm dos Fruns temticos.
Agenda
Dados
(Instrues
salvar sua
Trilhas)
foto
para
no
1. Na tela inicial do ambiente virtual - Trilhas, abaixo da

Agenda, clique na aba Dados; 2. O primeiro dado solicitado
a foto. Clique em Procurar e anexe o arquivo que deve estar
salvo em seu equipamento (deve ter a extenso .jpeg ou
.jpg para ser reconhecido pelo sistema); 3. Salve. Sua foto
estar visvel nessa mesma pgina.
No cabealho e no rodap do texto-base, os botes
Prximo/Anterior daro opo de avanar e recuar no
contedo.
Navegao
Para navegar pelos mdulos/unidades escolhidos: na seta,

abra o ndice e clique na opo desejada.
Observe que, acima do campo de navegao, o sistema
informa seu posicionamento no texto-base at o nmero da
pgina.
Ao acessar o curso, explore as funcionalidades localizadas no menu lateral:

Comunicao:
Ambiente de comunicao com o tutor e colegas.
Frum
Mensagem
Ao clicar em Frum, o quadro aberto abaixo do texto-base.

Ali, leia as instrues de como participar.
O frum de apresentao de participao obrigatria, pois a
no participao na data-limite implicar na reprovao do
aluno para convocao de 2 chamada.
Espao onde voc envia e recebe mensagens dos
participantes do curso (colegas e professores). Funciona como
um "e-mail interno". Basta clicar sobre a imagem do colega a
quem quer enderear a mensagem, redigi-la e salv-la. Para
responder voc deve clicar na foto do destinatrio.
Apoio:
Caderno
Arquivos
Glossrio
Bibliografia
Ali voc poder fazer anotaes durante o estudo e

resgat-las, modific-las ou copi-las a qualquer momento.
possvel colar anotaes trazidas de fontes externas.
Neste espao voc poder criar pastas, inserir arquivos e
compartilh-los com outros usurios. Voc deve clicar na
linha da sua turma. Visualize os arquivos disponibilizados,
como o calendrio do curso, critrios de avaliao ou textos
adicionais.
Acesse verbetes de termos e expresses importantes
presentes no texto-base. (Para acessar, digite o termo ou
expresso, ou busque pela letra inicial. Voc tambm pode
clicar em "ok" sem preenchimento, e aparecero todos os
verbetes. Para abrir, basta clicar sobre o termo ou
expresso.) Note que no prprio texto-base as palavras e
expresses que conduzem a verbetes vm com um tnue
sublinhado - clicando sobre elas voc tambm acessa a
respectiva explicao.
Referncia de obras utilizadas na elaborao do contedo, e
de obras complementares, visando a ampliar, para o aluno, o
universo de fontes de pesquisa
Links relacionados
Mapas
Verso para imprimir
Acesso listagem de links de interesse, relacionados ao

curso/disciplina. Primeiro, voc visualiza a tela de
"Categorias", que servem para organizar os links em temas
especficos, facilitando sua busca. Em seguida, dentro de uma
dada categoria, aparecer a listagem com os links, para
acesso.
Contextualize geograficamente os contedos, consultando os
mapas, que podem ser ampliados para visualizao de
detalhes.
Se quiser imprimir uma pgina ou toda uma parte do
texto-base, este o local para faz-lo. possvel tambm
imprimir o contedo completo. (Importante: antes de
autorizar a impresso, certifique-se do nmero de pginas
que sero impressas.)
Avaliao:
Trabalhos / Redaes
Avaliaes
Painel de desempenho
Esta a ferramenta que propicia a criao de textos e

trabalhos, mediante monitoramento, auxlio e correo pelo
professor. A metodologia utilizada da criao passo a passo,
e possvel salvar cada verso do trabalho, para garantir a
memria das alteraes e checar a evoluo da tarefa
proposta.
Este o local onde se podem realizar todos os procedimentos
relativos s avaliaes propostas.
Local onde voc visualizar toda a sua trajetria de
avaliaes, com as respectivas notas atribudas e mdias
resultantes. Fique atento aos parmetros avaliativos
determinados pela instituio.
Pgina 02
Atividades de Estudo:
Diversas atividades iro auxili-lo, funcionando como reforo na aprendizagem.
Autoavaliao
Avaliao de
Unidade
Avaliao
Final do
Curso
Aps o estudo do contedo de cada unidade, voc dever

realizar os Exerccios. Essas atividades foram desenvolvidas para
voc mesmo verificar o progresso obtido ao longo do percurso.
As autoavaliaes sero corrigidas automaticamente pelo
sistema. Ela pode ser refeita tantas vezes quanto necessrio.
Acesso pelo menu Avaliaes.
Essa atividade, proposta ao final de cada unidade, ser corrigida
pelo tutor. Espera-se que o aluno demonstre capacidade de
anlise e domnio dos temas estudados.
Acesse pelo campo Avaliao no boto Trabalhos/Redaes.
Para enviar para correo, clique em Salvar e finalizar. Caso
queira salvar para continuar mais tarde, clique em Salvar
verso.
Observe no Painel de desempenho: verde - atividade
corrigida; cinza atividade salva, mas no finalizada para
correo ou devolvida para ser refeita. Fique ligado!
Ao final do curso o aluno dever cumprir a Avaliao Final do
Curso. No campo Avaliao, clique em Trabalhos/Redaes e
acesse a avaliao correspondente.
ATENO! No reproduza material de terceiros. Sua resposta pode conter

trechos de citao, desde que a fonte seja informada.
Frum
O frum um valioso instrumento de integrao possibilitando

que todos os participantes se conheam e compartilhem
conhecimentos. Sua participao obrigatria e ser
considerada na composio da nota final do curso. Localize o
Painel de
desempenho
acesso por meio do campo Comunicao.

Pelo painel de desempenho voc acompanha suas atividades no
curso. Observe pela cor indicada na legenda a situao dos
exerccios, avaliaes e fruns. D um clique no quadradinho
branco, indicado por uma letra (T ou F) que o sistema mostrar
a atividade desejada. Consulte-o regularmente. Leia com
ateno as observaes do professor-tutor.
As avaliaes finais de unidade, de curso e os fruns temticos
somam 100 pontos. Sero considerados aprovados os alunos que
efetuarem todas as avaliaes e participarem de, ao menos 2
dos 3 fruns, obtendo mdia mnima igual ou superior a 70
(setenta).
Aprovao
CRITRIOS DE AVALIAO
Mdulo I
Avaliao das Unidades
1 Frum Temtico
Avaliao Final do Curso
Total Geral
15
16
Mdulo II
2 Frum Temtico
9
16
18
100
Mdulo III
3 Frum Temtico
10
16
MDIA PARA APROVAO 70 PONTOS dos 100 possveis. Tambm necessria, para aprovao final, a participao em, ao
menos, 2 dos 3 fruns temticos e o cumprimento das avaliaes propostas.
Certificao Eletrnica: Decorridos 10 dias aps a data de concluso do curso, entre com seu nome de usurio e senha e clique no cone Emitir
certificado. Voc ter a opo de imprimir o CERTIFICADO e uma DECLARAO com o contedo programtico. Poder tambm salvar o arquivo, para
posterior impresso. Caso deseje uma impresso especial, bastar utilizar papel com gramatura ou textura diferenciada.
O ILB no fornece autenticao digital ou quaisquer outras comprovaes alm do certificado e da declarao emitidos eletronicamente e
impressos pelo prprio aluno.
pgina 03
Confira os cones utilizados neste curso:
Acesse o texto
sugerido
Comunique-se!
Literatura
sugerida
Assista ao filme ou
ao vdeo
Curiosidade
Objetivo de
aprendizagem
Avaliao Final do
Curso
Avaliao Final de
Unidade
Pesquise na Internet
Ateno
Para refletir
Concluses
Autoavaliao
Voc sabia?
No perca!
Suporte tcnico
O Ncleo Web do ILB oferece apoio a problemas de acesso ao ambiente virtual
de aprendizagem e orientaes para a utilizao dos recursos e ferramentas de EaD.
E-mail: ilbead@senado.gov.br
(Identifique a mensagem, informando seu nome completo e o curso
em que est inscrito.)
Telefone: (00+55) (61) 3303-1475
Horrios de atendimento ao aluno virtual: 10h s 12h e 15h s 17h (dias teis)
Apresentao
Bem-vindo ao curso!
Cada vez mais o estudo das Relaes Internacionais adquire relevncia, sobretudo diante do processo de globalizao e do crescimento
do intercmbio de informaes, bens, pessoas e servios entre os entes internacionais. Nesse contexto, o Brasil necessita ampliar sua
atuao em diferentes reas da Poltica, do Direito e da Economia Internacional.
O Poder Legislativo, em virtude de suas atribuies e competncias constitucionalmente previstas, ocupa papel de destaque nas aes de
Poltica Externa. Da a importncia da preparao de seus quadros no tocante a fundamentos das Relaes Internacionais e questes
internacionais contemporneas.
Assim, o Instituto Legislativo Brasileiro promove, dando continuidade ao Programa de Educao a Distncia para os quadros do Poder
Legislativo, o presente Curso de Relaes Internacionais: Teoria e Histria. O objetivo instruir os cursistas a respeito de relaes
internacionais, permitindo-lhes a eficiente aplicao em suas atividades de assessoria parlamentar ou governamental.
O pblico-alvo do curso constitudo por servidores pblicos, com destaque para aqueles que atuam no assessoramento de tomadores de
deciso nos trs Poderes. Alm dos servidores, podem realizar o presente curso todas as pessoas interessadas em relaes internacionais
e questes internacionais contemporneas: profissionais liberais, membros do corpo diplomtico, estudantes, entre outros.
O cursista contar com o apoio dos tutores, que estaro disponveis para esclarecimentos e orientaes. O contato com os tutores do
curso feito por meio da "Trilhas", a nova Plataforma de Educao a Distncia do ILB.
Lembramos, finalmente, que este um curso introdutrio. H muito a ser explorado no estudo das Relaes Internacionais. Esperamos
que o presente curso sirva para despertar o interesse sobre essa temtica to intrigante.
Desejamos que voc tenha excelente aproveitamento neste curso introdutrio s Relaes Internacionais: Teoria e Histria!
Bom proveito!
A equipe organizadora do curso.
Mdulo I - Conceitos Elementares e Correntes Tericas das Relaes Internacionais
Unidade 1
As Relaes Internacionais no Mundo Contemporneo: Dilemas e Perspectivas
Unidade 2
Conceitos Fundamentais
Unidade 3
Correntes tericas das Relaes Internacionais
Unidade 4
O Realismo
Unidade 5
Sociedade Internacional: Aspectos Gerais
Unidade 1 - As Relaes Internacionais no Mundo Contemporneo: Dilemas e Perspectivas
Nesta Unidade, so tratados alguns dilemas e perspectivas relacionadas questo das Relaes Internacionais. Sero abordados os temas:
-As Relaes Internacionais no Mundo Contemporneo e a Globalizao
-A Importncia das Relaes Internacionais para o Brasil
-Relaes Internacionais como Disciplina Independente
Objetivos da Unidade:
Ao final desta Unidade inicial, o aluno dever estar apto a:

# identificar os principais pontos da agenda de relaes internacionais contemporneas;
# estabelecer o conceito e as caractersticas da Globalizao;
# estabelecer a importncia das relaes internacionais para o Brasil;
# assinalar a evoluo histrica e a importncia de Relaes Internacionais como disciplina
acadmica.
Em um curso de educao a distncia por meio da Internet, o estudante tem um papel central no estabelecimento de
uma relao de qualidade com o contedo proposto. Portanto, procure organizar-se para ter o melhor aproveitamento
possvel do curso.
pg. 01
AS RELAES INTERNACIONAIS NO MUNDO CONTEMPORNEO
Antes de iniciar os estudos desta Unidade, assista ao primeiro vdeo

educacional da srie: Conexo Mundo (Aldeia Global Mundo Digital
as duas partes), disponvel na pgina do ILB.
Conexo Mundo uma srie de 20 programas sobre relaes

internacionais que oferece informaes necessrias
compreenso dos novos processos de intercmbio entre as
naes. Os programas enfocam toda a histria das relaes
entre os povos, os tratados e polticas para a nova ordem
internacional e procuram desvendar conceitos como o de
globalizao, blocos econmicos etc.
As ltimas dcadas do sculo XX foram marcadas pela intensificao das relaes entre os povos, de uma maneira como nunca
experimentada anteriormente. Cada vez mais, as distncias esto menores, tempo e espao perdem o significado que tinham para
nossos pais e avs, e as pessoas de diferentes locais do globo tomam conscincia de que a menor distncia entre dois pontos uma
tecla.
O sculo XXI chegou trazendo grandes conquistas: o mundo est menor, globalizado, interligado fsica e eletronicamente; pode-se tomar
caf em Londres e almoar em Washington; as fronteiras perdem sua importncia; o sistema internacional v-se cada vez mais
integrado; a tecnologia alcana milhes de pessoas, e no h limite ao conhecimento humano. O ltimo sculo do segundo milnio
presenciou uma evoluo tecnolgica inimaginvel!
pg. 02
O PROCESSO DE GLOBALIZAO
O termo globalizao pode ser entendido como fenmeno de acelerao e intensificao de mecanismos,
processos e atividades, com fins promoo de uma interdependncia global e, em ltima escala,
integrao econmica e poltica em mbito mundial. Trata-se de conceito revolucionrio, envolvendo
aspectos sociais, econmicos, culturais e polticos. Registre-se, ademais, que esta apenas uma das
vrias conceituaes do fenmeno, o qual no recente, mas se acelerou a partir da segunda metade do
sculo XX.
Um dos aspectos mais importantes da globalizao envolve a idia crescente do mundo sem fronteiras.
Isso perceptvel em termos como aldeia global e economia global. Poucos lugares do mundo esto a
mais de dez dias de viagem, e a comunicao atravs das fronteiras praticamente instantnea.
Em nossos dias, com as economias interligadas, blocos se formam, com conseqncias que
ultrapassam os benefcios econmicos, pois as conquistas sociais e polticas de um membro do
bloco logo devero chegar aos territrios de todos os outros. Princpios como a democracia e a
prevalncia dos direitos humanos podem ser defendidos e argidos em troca de benefcios
econmicos. Cite-se, por exemplo, o caso de pases como Grcia, Portugal e Espanha, que, para
serem aceitos na ento Comunidade Europia, tiveram que promover importantes mudanas
econmicas, sociais e polticas. O mesmo se aplica Turquia, que aspira a tornar-se parte da
moderna Europa.
Assim, o atual processo de globalizao envolve a integrao econmica mundial em diversos
nveis, com a reduo das distncias em virtude do desenvolvimento de mecanismos de produo
e distribuio de bens em escala global, e do fortalecimento dos meios de comunicao. Nesse
contexto, novos Atores, como as organizaes no-governamentais, as empresas transnacionais,
a opinio pblica e a mdia, ganham destaque ao influenciarem a conduta dos Estados.
No caso do Mercado Comum do Sul

(MERCOSUL), h a chamada clusula
democrtica, a qual estabelece que
apenas pases sob regimes
democrticos podem participar do
bloco. Essa clusula teria contribudo
para que fossem evitadas alternativas
autoritrias em alguns pases do
Mercosul, em momentos de crise
institucional. No obstante, h que se
questionar se o ingresso da
Venezuela sob o regime de Hugo
Chvez no MERCOSUL no
representaria uma contestao da
clusula democrtica.
Uma leitura essencial sobre o tema o artigo de Paulo Roberto de Almeida, Contra a Anti-Globalizao.
pg. 03
DILEMAS DA GLOBALIZAO
Entretanto, a globalizao tambm marcada por problemas em escala mundial. Nesse sentido, h a criminalidade que ultrapassa as
fronteiras dos Estados, com organizaes criminosas exercendo suas atividades ilcitas de maneira organizada e internacional. Crimes
como o narcotrfico, o trfico de armas, o trfico de pessoas e de animais e a pirataria, todos esses h muito no so problemas
exclusivos de um ou outro pas, mas so questes globais que devem ser encaradas globalmente. E a base do crime organizado a
lavagem de dinheiro, que movimenta cerca de um trilho de dlares por ano no mundo, ou 4% do Produto Interno Bruto (PIB) mundial,
segundo a Organizao das Naes Unidas (ONU).
Assim, ao lado das grandes conquistas, h novos e grandes desafios: parte significativa da populao mundial ainda permanece no sculo
XIX. Naes ricas e prsperas convivem com Estados que comportam milhes de miserveis. Alguns locais do globo ainda no saram da
Idade Mdia! Novas e antigas doenas afligem milhes. Cite-se, ainda, a parte significativa da raa humana que sofre com a fome, a
pobreza, as guerras. A sociedade internacional presencia crises econmicas, polticas, culturais e sociais. E o destino da humanidade
permanece uma grande incgnita.
Para maiores detalhes sobre a lavagem de dinheiro e de seus efeitos no mercado internacional, vale conferir: ODON, Tiago Ivo. Lavagem de
dinheiro: os efeitos macroeconmicos e o bem jurdico tutelado. Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 40, n. 160, p. 333-349,
out./dez. 2003.
pg. 04
MEIO AMBIENTE, DIREITOS HUMANOS, CONFLITOS INTERNACIONAIS
Outro importante tema de relaes internacionais nesse mundo globalizado envolve os problemas
ambientais. Cada vez mais a humanidade toma conscincia de que as questes ambientais no
podem ser tratadas como assuntos internos dos Estados e que os danos ambientais ultrapassam
as fronteiras. A terra um corpo nico e seus recursos ambientais so patrimnio de todos os
seres humanos e das futuras geraes. Da que os males causados ao meio ambiente afetam toda
a humanidade.
Convm registrar que para Relaes

Internacionais
como
disciplina
acadmica ou rea do conhecimento
empregaremos iniciais maisculas
enquanto que quando nos referirmos
ao objeto de estudo usaremos o
termo em minsculo.
No ltimo quartel do sculo XX, a proteo ao meio ambiente passou a ser uma das grandes preocupaes da comunidade internacional,
no s na rea governamental, mas tambm entre todos os habitantes da terra. A Conferncia do Rio de Janeiro de 1992 exerceu essa
salutar influncia, e multiplicaram-se nas ltimas dcadas os tratados sobre todos os aspectos ambientais, tanto assim que se calcula em
mais de mil os tratados internacionais assinados sobre meio ambiente.
Tambm a proteo aos direitos humanos um assunto em voga, sobretudo quando notcias de violaes a esses direitos nos chegam de
todas as partes do planeta. No moderno sistema internacional, agresses contra uma pessoa devem ser consideradas crimes contra toda
a raa humana. O intenso trabalho das cortes internacionais de direitos humanos na Europa e no continente americano da qual foi
presidente o brasileiro Antnio Augusto Canado Trindade refletem essa nova realidade.
Ademais, medida que nos aproximamos uns dos outros, surgem tambm os conflitos, outro componente marcante da agenda
internacional desde sempre. E no extremo dos conflitos, temos a guerra, sob suas diferentes formas. Nesse sentido, o sculo XX foi
marcado por uma grande quantidade de guerras pelo globo, inclusive com dois conflitos que envolveram praticamente toda a sociedade
internacional.
De fato, uma das grandes certezas do sculo XXI que nele ainda presenciaremos o fenmeno da guerra. Entretanto, alguns cogitam
mesmo que a guerra no sculo XXI no ser mais entre pases, mas entre civilizaes (HUNTINGTON, 1998).
Em caso de dvidas, contate o seu tutor por meio da Plataforma de Educao a Distncia do ILB (menu "Comunicao" - "Mensagem") ou por
e-mail. Ele est sua disposio e pode ajud-lo.
pg. 05
IMPORTNCIA DO CONHECIMENTO DE RELAES INTERNACIONAIS

Eis, portanto, o grande paradoxo global: ao lado de grandes conquistas, grandes desafios! E nesse contexto que se percebe a
necessidade de conhecimento das relaes internacionais. Atualmente, quem no estiver informado sobre o que ocorre no mundo poder
ver-se bastante limitado, pessoal e profissionalmente.
Hoje, a sociedade internacional est to interligada, to integrada em um processo de globalizao, que situaes ocorridas na China
podem afetar a ns, brasileiros, do outro lado do planeta. Da que o problema do outro passa a ser tambm um problema nosso e o
bem-estar de cada homem passa a significar o bem-estar de toda a humanidade. Nesse contexto, se voc no parte da soluo, parte
do problema!
Assista aula proferida pelo Professor Doutor Joanisval Brito Gonalves, por ocasio do curso presencial ministrado no ILB, no primeiro semestre
de 2008. Aumente o som de seu equipamento e bons estudos!
Durao: 5min24
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2) pode precisar atualizar o Flash Player (http://get.adobe.com/br/flashplayer/)
O BRASIL E AS RELAES INTERNACIONAIS

Como quinto maior pas do globo em populao e dimenso territorial, e estando entre as maiores economias
do planeta, com condies e pretenses de se tornar uma Grande Potncia, o Brasil no pode se furtar a ter
um papel de destaque nas relaes internacionais. As transformaes e acontecimentos no mundo globalizado
faro cada vez mais parte de nosso dia-a-dia em uma tendncia praticamente irreversvel.
Estamos estrategicamente localizados, com fronteiras com praticamente todos os pases sul-americanos e com o
Atlntico como principal via para a Europa e a frica. Ademais, somos uma nao tida como pacfica e respeitadora
do direito internacional e com incontestveis atributos de liderana regional. Finalmente, no devemos desconsiderar
nossas maiores riquezas: os recursos naturais e um povo multitnico, empreendedor, e, nos dizeres de Gilberto Freyre, com suas peculiares
caractersticas antropofgicas.
Pouco significativa diante de suas potencialidades a atuao brasileira no cenrio internacional. Apenas nas ltimas dcadas do sculo
XX que o Brasil comeou a se fazer mais presente. Isso coincide com o surgimento e o desenvolvimento dos primeiros cursos de
Relaes Internacionais no Pas e com o aumento do interesse nas questes internacionais por parte de diversos setores da nossa
sociedade.
premente a necessidade de que os brasileiros tenham algum conhecimento de Relaes Internacionais. Na Administrao Pblica, essa
demanda mais evidente. No Poder Legislativo, fundamental que aqueles que assessoram os legisladores conheam as principais
linhas da poltica internacional to bem quanto conhecem a poltica interna brasileira. Afinal, poltica interna e poltica externa esto
estreitamente relacionadas: as aes daquela afetaro e sero afetadas por esta e vice-versa.
Um stio interessante para o estudante e o profissional da rea de Rel o Inforel, que traz cobertura atualizada das questes de relaes
internacionais e defesa nacional, alm de artigos com anlises interessantes (disponvel nos Links relacionados no Menu Apoio).
pg. 06
AS RELAES INTERNACIONAIS E A CONSTITUIO BRASILEIRA

A importncia das relaes internacionais tambm pode ser percebida na maneira como o tema tratado na Constituio Federal. A
Carta Magna, j em seu Ttulo I, referente aos Princpios Fundamentais, estabelece, no art. 4, os princpios que regem as relaes
internacionais do Brasil:
Independncia nacional;
Prevalncia dos Direitos Humanos;
Autodeterminao dos povos;
No-interveno;
Igualdade entre os Estados;
Defesa da paz;
Soluo pacfica dos conflitos;
Repdio ao terrorismo e ao racismo;
Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
Concesso de asilo poltico.
Ainda no que concerne Lei Maior, tambm os direitos e garantias fundamentais esto intimamente relacionados s experincias
vivenciadas pela comunidade das naes ao longo de sua histria. Foi graas s Revolues em pases como a Inglaterra, a Frana, os
EUA e a Rssia, e difuso desses princpios para alm de suas fronteiras, que o mundo moldou uma cultura de direitos fundamentais
que hoje so inquestionveis em todo o planeta. E a violao a esses direitos gera repulsa da comunidade internacional.
Vereshchetin (1996), por exemplo, v no que chama de fator direitos humanos um dos principais meios de retomada de uma cultura
mnima de proteo internacional no ps-Guerra. O relacionamento entre Estado e indivduo, que tradicionalmente foi objeto de
preocupao de leis internas, no mais pode ser considerada uma questo puramente domstica dos pases.
A Constituio da Rssia de 1993, por exemplo, trouxe como princpio a incorporao das normas internacionais ao sistema jurdico
interno e a prevalncia dos acordos internacionais dos quais a Federao Russa faa parte no caso de estes estabelecerem regras que
difiram daquelas estipuladas em lei interna. Isso tem se mostrado uma tendncia constitucional em vrios pases. Quando no h
dispositivos legais expressos, as cortes constitucionais tm dado o rumo da interpretao.
Na dcada de 1990, as cortes constitucionais da Hungria e da Polnia, por exemplo, decidiram que a Constituio e as normas internas deveriam
ser interpretadas de tal forma que as normas internacionais geralmente aceitas tivessem fora efetiva.
H, portanto, sinais de uma crescente interdependncia at mesmo no campo jurdico no mundo, e o Tribunal Penal Internacional nada mais do que uma
expresso e conseqncia disso.
pg. 07
O PODER LEGISLATIVO E AS RELAES INTERNACIONAIS

As relaes internacionais do Brasil passam efetivamente pelo Poder Legislativo. Em nosso sistema jurdico-poltico, quaisquer tratados
que o Brasil celebre com outras naes ou com organizaes internacionais devem necessariamente passar pelo aval do Congresso
Nacional antes de serem ratificados.
O art. 49 da Constituio Federal de 1988 claro ao estabelecer, logo em seus primeiros incisos, as competncias exclusivas do
Congresso Nacional:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional;
II autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei
complementar;
E o Senado Federal, por sua vez, tem atribuies mais especficas, pois a Casa Legislativa que avalia e aprova nossos embaixadores,
autoridades mximas das misses diplomticas brasileiras, designados para representar o Pas no Exterior. Compete tambm ao Senado
autorizar as operaes externas de natureza financeira dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Cada Casa Legislativa possui Comisses encarregadas dos temas de relaes exteriores e defesa nacional. No Senado Federal, por
exemplo, a Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CRE), composta por 19 membros titulares e 19 suplentes, competente
para tratar das questes que envolvam as relaes internacionais do Pas.
A legislao brasileira evidencia a importncia do Poder Legislativo nos destinos das relaes internacionais do Pas. E quanto mais o
Brasil busque integrar-se na comunidade das naes e ocupar o seu devido papel de destaque, mais importante se faz o conhecimento,
na esfera do Legislativo, dos principais temas de relaes internacionais.
pg. 08
O ESTUDO DAS RELAES INTERNACIONAIS

Antes de concluirmos a primeira Unidade, convm apresentar algumas consideraes gerais sobre o estudo das relaes internacionais
como disciplina, as reas de atuao do profissional de relaes internacionais e a realidade brasileira.
O estudo de Relaes Internacionais envolve conhecimentos gerais de Direito, Economia, Administrao, Histria, Filosofia, Sociologia,
Antropologia, Estatstica e, sobretudo, de questes internacionais contemporneas.
O interesse por temas de relaes internacionais aumentou mais ainda aps os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001. Ao
assistirmos queles dramticos acontecimentos em tempo real, alguns vus foram retirados, e aos poucos tomamos conscincia de que
as distncias fsicas se estreitavam ao mesmo tempo em que as distncias culturais e sociais aumentavam. O terrorismo passa tambm a
ser uma questo global, que afeta pases nos hemisfrios Norte e Sul, no Ocidente e no Oriente.
No campo profissional, as relaes internacionais so aplicveis em diversas reas. No Brasil, h profissionais de relaes internacionais
atuando em vrios setores da Administrao Pblica e da iniciativa privada.
Em termos de carreira, uma das mais conhecidas a diplomacia. O diplomata o legtimo
representante do Governo e da nao junto a outros povos e organizaes internacionais. Para se
tornar um diplomata no Brasil, necessrio o ingresso na carreira por meio de concurso pblico,
promovido pelo Instituto Rio Branco (IRBr) do Ministrio das Relaes Exteriores. Aprovado no
concurso, e aps um perodo de treinamento no IRBr para aqueles que no dispem de ttulo de
Mestre ou Doutor , o diplomata inicia uma carreira como Terceiro Secretrio, podendo chegar a
Embaixador.
Palcio do Itamaraty
Fonte:www.inforel.org
No servio pblico, alm da Chancelaria, o profissional de relaes internacionais tem diante si alternativas de trabalho nos vrios
rgos da Administrao Federal, Estadual e Municipal. Afinal, sempre h uma assessoria internacional em cada ministrio,
secretaria, autarquia e empresas pblicas. E o perfil do internacionalista se destaca. Constata-se a presena de profissionais de
relaes internacionais nas principais carreiras de Estado.
Na iniciativa privada, outro leque de alternativas se abre ao profissional de relaes internacionais. Alm das grandes corporaes
multinacionais e transnacionais, as empresas brasileiras de mdio e grande porte j percebem a necessidade de atuarem em uma
economia globalizada. Assim, em um mundo cada vez mais integrado econmica e financeiramente, as empresas precisam de
profissionais que as auxiliem a se integrarem e a permanecerem no sistema internacional. Aquelas que desconsideram essa percepo
acabam por sucumbir.
Alm disso, h a possibilidade de trabalho nas centenas de Organizaes Internacionais e Organizaes No-Governamentais que atuam
no globo: ONU, OEA, OIT, OMC, OPEP, UNESCO, FAO, Greenpeace, WWF etc. Braslia tem representao da maior parte dos organismos
internacionais dos quais o Brasil membro e, com isso, o mercado do profissional de relaes internacionais se amplia na Capital
Federal.
pg. 09
RELAES INTERNACIONAIS COMO DISCIPLINA INDEPENDENTE

At o incio do sculo XX, as relaes internacionais no eram estudadas como disciplina independente. O estudo do tema estava sempre
sob o manto de outras cincias, como o Direito, a Economia, a Sociologia e a Cincia Poltica.
medida que a sociedade internacional tornava-se mais complexa e as relaes entre os Estados mais diversificadas, relaes estas que
envolviam conflito e cooperao, e que muitas vezes culminavam em situaes que interferiam diretamente no quotidiano das pessoas e
na poltica interna das naes, percebeu-se a crescente necessidade de teorias que explicassem a conduta dos Atores em um cenrio
internacional. Essas teorias e seu estudo deveriam constituir uma nova rea do conhecimento, independente e com autonomia para
gerar suas prprias percepes da realidade. Da o aparecimento das primeiras ctedras de Relaes Internacionais pelo mundo.
Os cursos de Relaes Internacionais surgiram na primeira metade do sculo XX, nas principais universidades europias e norteamericanas. Foram constitudos com o objetivo de produzir conhecimento que explicasse como se desenvolviam as relaes entre os
Estados. Naquele contexto, as perguntas que impulsionariam o estudo estavam intimamente relacionadas ao grande trauma da Primeira
Guerra Mundial (1914-1918), conflito sem precedentes at ento, que envolvera diversas naes do globo e causara pesadas perdas,
sobretudo no territrio europeu. Assim, os temas centrais eram:
O que havia conduzido o mundo a uma situao de conflito to drstica?
O que leva os Estados guerra?
possvel se evitar o conflito entre os povos?
Como agem os Atores internacionais e quais as foras que interferem na conduta destes entes?
Claro que, com o decorrer do sculo XX, o estudo de Relaes Internacionais diversificava-se medida que os laos entre os povos
tornavam-se mais complexos e novos temas, como cooperao, desenvolvimento, integrao, paz, direitos humanos e globalizao,
vinham baila. Atualmente, a disciplina ampla e alcana as mais diferentes reas de estudo, e evolui medida que evolui a
complexidade da sociedade internacional. De fato, atualmente h cursos de Relaes Internacionais nas principais universidades do
mundo e profissionais da rea atuando nos mais variados segmentos dos setores pblico e privado.
O primeiro curso de Relaes Internacionais no Brasil foi institudo na Universidade de Braslia, na dcada de 1970, fazendo da capital da
Repblica o referencial brasileiro em estudos internacionais. At meados da dcada de 1990, havia apenas dois cursos de Relaes
Internacionais no Brasil na Universidade de Braslia e na Universidade Estcio de S (Rio de Janeiro). Hoje, so dezenas de instituies
que oferecem a graduao em Relaes Internacionais por todo o Pas. Trata-se, portanto, de carreira de grata expanso. Mesmo assim,
a contribuio brasileira para as relaes internacionais ainda muito incipiente, sobretudo para um Pas que tem potencial para se
tornar uma Grande Potncia entre seus pares.
Feitas essas primeiras consideraes acerca do tema de nosso curso, realize as atividades propostas e, em seguida, passemos s teorias e aos principais
conceitos utilizados pelos profissionais e estudiosos das Relaes Internacionais.
Atividades de autoavaliao - Para efeito de fixao dos conceitos estudados na Unidade, clique no menu lateral em "Avaliao" e escolha a que
se refere a esta Unidade(U1) e Mdulo(M1): Rel I - Autoavaliao M1U1 e realize a atividade. Lembrando que essas questes sero corrigidas
automaticamente pelo sistema e que permitem que o aluno refaa caso escolha a opo inadequada.
Avaliao da Unidade - Para auxili-lo a entender e refletir melhor sobre o contedo apresentado, responda a questo proposta.
O exerccio ser corrigido e poder ser comentado pelo Tutor. Caso seja necessrio, o Professor-Tutor pode solicitar que voc
reformule a questo, caso em que ele far uma observao no seu campo de resposta, orientando-o nesse sentido. Nesse caso,
a atividade aparecer em cinza no Painel de desempenho. Acompanhe atentamente!
Para acessar a atividade, localize o menu "Avaliao", clique na opo: Trabalhos/Redaes - Avaliao da Unidade 1 Mdulo I e
trabalhe com afinco.
Unidade 2 - Conceitos Fundamentais
A Unidade 2 tem como foco os conceitos bsicos para a anlise e compreenso do campo das Relaes
Internacionais.
Objetivos da Unidade :
Ao final da unidade, o aluno dever ser capaz de identificar e definir os seguintes conceitos fundamentais de
relaes internacionais:
Sociedade Internacional;
Atores;
Foras Profundas;
Sistema Internacional;
Potncia;
Hegemonia.
Lembre-se sempre dos objetivos estabelecidos, que devem servir de guias para o estudo do contedo e para a
autoavaliao do cursista. Tenha um bom aproveitamento!
pg. 01
CONCEITOS FUNDAMENTAIS
Essencial para o desenvolvimento de nosso curso a compreenso de conceitos fundamentais de Relaes
Internacionais. Nesse sentido, seria complicado tentar iniciar qualquer anlise de Relaes Internacionais sem as
noes desses conceitos essenciais. Os conceitos elementares de Relaes Internacionais sobre os quais se tratar
neste curso so os de:
Sociedade Internacional;
Atores;
Foras Profundas;
Sistema Internacional;
Potncia;
Hegemonia.
Antes de iniciar o estudo desta Unidade, sugerimos que assista atentamente aos dois vdeos seguintes do Conexo
Mundo, Conceitos Fundamentais de Relaes Internacionais V2, disponvel no stio do ILB.
A seguir, vamos procurar identificar os elementos mais importantes desses conceitos.
Sociedade Internacional
Um dos primeiros aspectos com o qual se depara aquele que inicia o estudo de Relaes Internacionais refere-se
temtica que envolve a Sociedade Internacional.
Como definir Sociedade Internacional? Quais os elementos constitutivos desse conceito?

A idia de Sociedade Internacional termo cunhado por Hugo Grcio no sculo XVII
permite direcionar a ateno para a atuao padronizada dos Estados. Apesar da ausncia
de uma autoridade central no cenrio internacional, os Estados exibem padres de atuao
que esto sujeitos a, e constitudos por, restries de diversas naturezas histricas,
sistmicas, legais, morais etc.
Num primeiro momento, podemos relacionar Sociedade Internacional evoluo histrica
das relaes entre os grupos, povos e, mais tarde, Estados-naes organizados em
mbito espacial determinado. Podemos identificar a evoluo da Sociedade Internacional a
partir das relaes entre os grupos primitivos da Antigidade, passando pelos reinos e
imprios e chegando Idade Contempornea, com a ascenso do Estado nacional e soberano nos sculos XVIII e
XIX e o seu declnio, no sculo XX, frente a um sistema cada vez mais globalizado e interdependente.
pg. 02
Podemos falar em Sociedade Internacional antes mesmo da formao dos Estados nacionais, que s se deu, nos
moldes como os concebemos hoje (compostos de povo, territrio e soberania), h dois sculos. Mesmo que no
houvesse conscincia dos povos a esse respeito, no h como negar a existncia de fato de uma Sociedade
Internacional na Antigidade. Afinal, a partir do momento em que surgem os primeiros grupos independentes e
diferenciados, exercendo relaes polticas, culturais ou comerciais entre si, tem-se uma Sociedade Internacional
embrionria. Das tribos passaram-se aos reinos, s cidades-estados e aos imprios, e estes, vistos em um
contexto macro e nas relaes entre si, formavam a Sociedade Internacional do mundo antigo.
Claro que o primeiro modelo de Sociedade Internacional, inserido em um Sistema Internacional da Antigidade,
refletia mais um conjunto de sociedades regionais localizadas, muitas vezes sem qualquer contato entre si e at
sem conscincia da existncia das outras sociedades. Era uma poca em que as foras naturais limitavam a
comunicao entre Oriente e Ocidente, e a Sociedade Internacional do sistema grego mantinha pouco contato
com a Sociedade Internacional do extremo oriente na qual o imprio dinstico chins era o principal ator.
Somente com as grandes navegaes e o expansionismo europeu pelo planeta que se estrutura uma Sociedade
Internacional global. Assim, desde o sculo XVI, o mundo vai-se tornando cada vez mais integrado, seja pela fora
da economia e do comrcio, seja pela fora dos canhes e das conquistas coloniais europias. Paul Kennedy, em
sua obra j clssica Ascenso e Queda das Grandes Potncias, analisa, com clareza, como o extremo oeste do
continente euroasitico, conhecido como Europa, com uma diversidade de povos e reinos autnomos e marcado
por conflitos regionais e fratricidas, consegue expandir-se pelo mundo e, em pouco mais de dois sculos, tornar-se
o centro de uma sociedade global, subjugando imprios tradicionais como a China e o Imprio Otomano.
O termo internacional foi utilizado pela primeira vez em 1780, pelo filsofo ingls
Jeremias Bentham, em sua obra Princpios de Moral e Legislao. Essa a poca do
apogeu dos Estados nacionais, com o incio do declnio do absolutismo no continente
europeu. Era um perodo em que a idia de nao ainda estava muito ligada figura do
soberano. A Sociedade Internacional representava, para os europeus, a Cristandade,
com seus paradigmas e princpios seculares. O Estado soberano era o principal Ator
internacional.
Foi com a Revoluo Francesa que o conceito de nao deixou de ter carter puramente
simblico e passou a relacionar-se diretamente questo da soberania. A soberania

passou a residir essencialmente na nao, onde o sdito tornou-se cidado e as relaes
entre os Estados, at ento simbolizados e conduzidos pelos monarcas, estenderam-se s relaes entre os povos. O sculo XX
esclarece essa nova perspectiva: as relaes entre naes no so necessariamente relaes entre os Estados, muito pelo contrrio.
pg. 03
No h dvida de que essa Sociedade Internacional dinmica e tem sua evoluo diretamente relacionada evoluo dos grupos,
povos, reinos, Estados, Imprios e naes, enfim, de todos os Atores que a compem ou a compuseram e das foras que influenciam a
sua atuao.
Qual , ento, o conceito de Sociedade Internacional?
A resposta para essa pergunta percebida de maneira diferenciada pelos tericos das Relaes Internacionais, que podem ser reunidos
em trs grandes grupos (CERVERA, 1991). Para os tericos do primeiro grupo, simplesmente impossvel definir Sociedade
Internacional. Limitam-se, assim, ao estudo dos componentes da Sociedade Internacional e evoluo das relaes entre eles. Os
tericos do segundo grupo dedicam-se a analisar a Sociedade Internacional em contraposio a outros grupos sociais. Por essa tica, a
pergunta que se busca responder Como a Sociedade Internacional? irrelevante, portanto, para esses autores, a formulao de um
conceito terico para Sociedade Internacional. De qualquer maneira, eles no deixam de apresentar sua definio de Sociedade
Internacional, mas apenas para instrumentalizar suas explicaes, como veremos adiante.
O terceiro grupo, majoritrio, afirma no s ser possvel, mas tambm necessrio, proceder definio do termo Sociedade
Internacional, para que se possa tratar com mais propriedade o estudo dos fenmenos internacionais e das relaes que se
desenvolvem em seu meio. Uma vez que concordamos com essa percepo, apresentaremos nosso conceito de Sociedade Internacional.
Antes, porm, vejamos alguns conceitos de autores renomados.
Colliard (1978) afirma que Sociedade Internacional o conjunto de seres humanos que vivem sobre a terra. Percebemos uma
definio genrica e abrangente, que pe completamente de lado as estruturas em que os seres humanos esto agrupados, como as
naes ou os Estados nacionais. Para o autor, o conceito de Sociedade Internacional confunde-se com o de humanidade. Chega-se a
perceber mesmo uma concepo idealista, pois a Sociedade Internacional teria em primeiro plano o indivduo, independentemente de
suas origens e do grupo ou povo a que pertence.
Hedley Bull (2002), com base em uma anlise sistmica, definiu Sociedade Internacional como um grupo de comunidades polticas
independentes que no formam um sistema simples. Definio mais precisa e completa de Sociedade Internacional de Juan Carlos
Pereira (2001): um mbito espacial e global em que se desenvolve um amplo conjunto de relaes entre grupos humanos
diferenciados, territorialmente ou geograficamente organizados e com poder de deciso. O autor acredita que a Sociedade Internacional
estaria evoluindo para uma Comunidade Internacional.
Rafael Calduch Cervera (1991) define Sociedade Internacional como aquela sociedade global (macrossociedade) que compreende os
grupos com um poder social autnomo, entre os quais se destacam os Estados, que mantm entre si relaes recprocas, intensas,
duradouras e desiguais sobre as quais assentada certa ordem comum.
pg. 04
Por fim, cabe apresentar nossa prpria conceituao de Sociedade Internacional, que baseada na corrente historiogrfica, pela qual
buscamos reunir elementos que consideramos essenciais para a compreenso do termo e de sua evoluo desde a Antigidade:
A nosso ver, Sociedade Internacional pode ser definida como o conjunto de entes que interagem de maneira sistmica em uma
esfera internacional sob a influncia de foras profundas.
Desmembremos esse conceito para melhor compreenso.
Ator Internacional
A primeira parte de nosso conceito de Sociedade Internacional trata de um conjunto de entes. Esses entes nada mais so do que os
Atores internacionais. Ator internacional toda autoridade, organizao, grupo ou pessoa que representa ou pode vir a representar um
papel de destaque na Sociedade Internacional. A percepo desses Atores varia conforme o tempo e a corrente terica que os identifica,
mas podemos destacar aqueles que, na atualidade, podem ser considerados os mais importantes: os Estados nacionais, os atores
governamentais interestatais (as organizaes internacionais), os atores no-governamentais interestatais (i.e., organizaes
no-governamentais e empresas multi e transnacionais, entre outros) e os indivduos.
No so todas as pessoas, grupos ou organizaes que podem ser identificados como Ator Internacional. Para nossa classificao,
necessrio que a atuao desses entes tenha destaque internacionalmente. Uma associao, por exemplo, estabelecida dentro de
determinado pas e voltada em suas atividades e interesses prioritariamente ao mbito interno daquele pas no um Ator internacional.
No obstante, qualquer grupo, organizao ou indivduo pode vir a tornar-se Ator internacional. Grandes empresas transnacionais de
hoje foram, no passado, pequenas organizaes comerciais, algumas de natureza familiar, que atuavam exclusivamente no interior de
seu pas de origem, no sendo poca Atores internacionais. medida que essas empresas cresceram, expandiram-se para alm das
fronteiras de seus Estados de origem e comearam a atuar e influir na Sociedade Internacional, tornaram-se Atores internacionais.
Ainda sobre os Atores e seus dados estatsticos, sugere-se a publicao The World Factbook, produzida anualmente
pela Agncia Central de Inteligncia dos EUA (CIA), com dados atualizados sobre as naes do mundo.
pg. 05
Sistema Internacional
O segundo aspecto de nosso conceito de Sociedade Internacional refere-se atuao sistmica na esfera internacional. Adotamos uma
abordagem sistmica, em que o aspecto relacional importante. Sistema pode ser conceituado como conjunto de elementos e
instituies entre os quais se possa encontrar alguma relao ou, ainda, conjunto ordenado de meios de ao ou de idias, tendente a
um resultado. A abordagem sistmica em relaes internacionais v o conjunto de inter-relaes entre os Atores internacionais como
sujeito a padres, normas enfim, a foras profundas , que remetem ao conjunto mais amplo, o sistema internacional como um todo.
As primeiras consideraes a respeito do modelo sistmico para explicar as Relaes Internacionais tomaram por base referncias da
Biologia e da Qumica. Nesse sentido, pode-se associar a noo de sistema ao corpo humano, no qual vrios subsistemas circulatrio,
nevrlgico etc. so compostos de rgos que se relacionam e dependem uns dos outros. A idia de sistema, portanto, est relacionada
a um ordenamento nas relaes entre componentes e interdependncia entre esses componentes.
Raymond Aron, em sua obra clssica Paz e Guerra entre as Naes, recorreu ao conceito de sistema para evocar a
dinmica das relaes internacionais. Assim, a Sociedade Internacional tem caractersticas suficientemente estveis
para que possamos perceb-la como um sistema onde os Atores conduzem suas relaes dentro de certos padres.
Caberia apresentar um conceito de Sistema Internacional, de acordo com Frederic S. Pearson e J.

Martin Rochester (2000, p. 641):
Sistema Internacional. Conjunto de relaes em mbito mundial nas reas poltica, econmica,
social e tecnolgica, em torno do qual ocorrem as relaes internacionais em um dado momento.
H ainda autores que separam as noes de Sociedade Internacional e de Sistema Internacional para identificar
certos perodos histricos. Por exemplo, Sociedade Internacional teria como substrato a idia de concerto e
harmonia internacional, que alguns defendem corresponder, por exemplo, Europa do ps-1815. Em contrapartida,
Sistema Internacional traduziria a existncia de vrios plos de poder que interagem entre si e no necessariamente
se harmonizam no todo, o que alguns autores defendem corresponder ao mundo ps-1945.
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Foras Profundas
Finalmente, de acordo com a nossa concepo de Sociedade Internacional, o terceiro elemento fundamental so as foras profundas.
A idia de foras profundas origina-se da corrente historiogrfica das Relaes Internacionais, cujos principais expoentes foram Pierre
Renouvin e Jean-Baptiste Duroselle. De acordo com esses historiadores, as foras profundas nada mais seriam que determinados
fatores que influenciariam as aes das coletividades:
As condies geogrficas, os movimentos demogrficos, os interesses econmicos e financeiros, os traos da mentalidade
coletiva, as grandes correntes sentimentais, essas foras profundas formaram o quadro das relaes entre os grupos humanos e,
em grande parte, lhes determinaram o carter. O homem de Estado, nas suas decises ou nos seus projetos, no pode
negligenci-las; sofre-lhes a influncia e obrigado a constatar os limites que elas impem a sua ao. Todavia, quando ele
possui, quer dons intelectuais, quer uma firmeza de carter, quer um temperamento que o levam a transpor aqueles limites,
pode tentar modificar o jogo de semelhantes foras e utiliz-las para seus prprios fins.
Juan Carlos Pereira denomina tais foras profundas de fatores condicionantes (PEREIRA, 2001, p. 44). Identifica alguns desses
fatores: fator geogrfico, fator demogrfico, fator econmico, fator tecnolgico, fator ideolgico/sistema de valores, fator polticojurdico e fator militar-estratgico.
Portanto, a Sociedade Internacional composta de entes Estados, organizaes internacionais, organizaes no-governamentais,
empresas transnacionais, indivduos, entre outros que so influenciados pelas foras profundas fatores geogrficos, demogrficos,
migratrios, polticos, econmicos e financeiros, ideolgicos, religiosos, tecnolgicos etc. em suas aes sistmicas na esfera
internacional.
Uma leitura complementar recomendada a do texto sobre Rio Branco e as Foras Profundas, de Arno Wehling, sob o tema:
Viso de Rio Branco o homem de estado e os fundamentos de sua poltica.
Alm do clssico Histoire des rlations internationales, obra-mestra da historiografia francesa das relaes internacionais, caberia destacar dois
livros de Renouvin e Duroselle j traduzidos para o portugus: Introduo Histria das Relaes Internacionais publicada em 1967 pela
Difuso Europia do Livro, de So Paulo e Todo Imprio Perecer um dos ltimos grandes trabalhos de Duroselle, lanado no Brasil em
2000.
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Alm dos conceitos j tratados, caberiam, em nosso curso introdutrio, algumas observaes ainda que sem aprofundamento a
respeito de outros conceitos essenciais para viabilizar nosso entendimento dos temas tratados no decorrer das prximas unidades.
Passemos a eles.
Potncia
O Sistema Internacional composto por uma diversidade de Atores. Nesse contexto, o Estado ocupa papel de destaque. Mas existem
diferenas marcantes entre os Estados na esfera internacional e o grau de influncia (poder) que eles exercem. Assim, importante para
a compreenso das relaes internacionais a idia de Potncia e das diferentes gradaes dessa classificao.
H inmeras definies para Potncia. Segundo Martin Wight (2002), Potncia um Estado moderno e soberano em seu aspecto
externo, e quase pode ser definido como a lealdade mxima em defesa da qual os homens hoje iro lutar. Rafael Calduch Cervera
(1991), por sua vez, cita o conceito de Potncia Internacional segundo C. M. Smouts, ou seja, como aquele Estado mais ou menos
poderoso segundo sua capacidade de controlar as regras do jogo em um ou mais mbitos-chaves da disputa internacional e segundo sua
habilidade de relacionar tais mbitos para alcanar uma vantagem.
Ao tratar da capacidade dos Estados de influenciarem a Sociedade Internacional, Martin Wight relaciona Potncias Dominantes, Grandes
Potncias, Potncias Mundiais e Potncias Menores. Potncias Dominantes e Potncias Mundiais seriam subdivises do gnero Grande
Potncia, uma vez que ambas as categorias se referem a Estados com interesses globais e capacidade de influncia significativa no
Sistema Internacional. Em ltima anlise, a diferenciao poderia ser restringida a Grandes Potncias e Potncias Menores.
Wight define Potncia Dominante como aquela capaz de medir foras contra todos os rivais juntos. E
cita exemplos ao longo dos sculos, como Atenas, poca das Guerras do Peloponeso, o Imprio
Romano, a Espanha de Carlos V e de Filipe II, a Frana de Lus XIV, a Gr-Bretanha no sculo XIX, e
os EUA no sculo XX.
Outro termo muito utilizado e cujas caractersticas vo alm da Potncia Dominante, conforme
definida por Wight, o de Superpotncia. Esse termo, cunhado com o advento da Guerra Fria,
designava exclusivamente URSS e EUA. Esses pases, em virtude de suas capacidades nucleares
com poder de destruio global , inmeras vezes associadas ao poderio militar convencional e
influncia poltico-ideolgica mundial, tinham status nico na comunidade das naes. Gounelle
(1992) indica quatro caractersticas das Superpotncias:
tm capacidade de intervir em qualquer parte do globo;
dispem de amplo arsenal, capaz de causar danos diferenciados dos armamentos convencionais e
composto tanto de armas nucleares quanto de outros meios de destruio em massa;
assumem a liderana de uma aliana militar (os EUA da OTAN e a URSS do Pacto de Varsvia);
pretendem oferecer um modelo universal de sociedade.
Convm lembrar que a idia de Superpotncia ultrapassa em muito o potencial exclusivamente militar. De fato, a capacidade de
destruio massiva do planeta o elemento central do conceito de Superpotncia, mas o aspecto de liderana de um bloco de naes e
de pretenses de estabelecimento de uma sociedade universal em seus moldes poltico-econmico-ideolgico-sociais no pode ser
desconsiderado.
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Atualmente, com o colapso da URSS, restou, no planeta, apenas uma Superpotncia: os EUA. Alguns autores vislumbram a
possibilidade da China vir a ocupar, na segunda metade do sculo XXI, o lugar da URSS. Entretanto, ainda no h que se falar na China
como Superpotncia, uma vez que esta, alm de no dispor de arsenais nucleares capazes de fazer frente ao poderio de Estados como
EUA e Rssia, no tem pretenses nem condies de projetar um modelo scio-poltico-cultural-ideolgico seu para o mundo. A
Rssia, por sua vez, apesar de dispor de arsenais nucleares com capacidade de destruio massiva do planeta, no pode ser chamada
de Superpotncia, exatamente porque tambm no tem condies de aspirar a qualquer pretenso hegemnica no sistema
internacional, como fazia a URSS. Assim, os EUA, considerados os vencedores da Guerra Fria, so hoje o nico Estado com as
caractersticas bsicas da superpotncia e, de fato, essa nao tem-se tornado to poderosa que j se cunha o conceito de
Hiperpotncia, algo sem precedentes na Histria.
A Hiperpotncia dispe de um aparato blico superior ao das demais Potncias juntas. Esse aparato no se resume ao potencial das
armas de destruio em massa, mas inclui armamento convencional significativo, e capacidade de operao militar em mais de um
teatro no globo. Ademais, trata-se de uma Economia de peso diante do sistema, sua influncia na poltica internacional marcante e,
ainda, consegue projetar seu modelo scio-cultural e poltico para outras regies do planeta.
Assim, os EUA no encontram, no incio do sculo XXI, adversrios militares altura, e so a Grande Potncia econmica e a liderana
mundial. Do ponto de vista econmico, por exemplo, apenas a coalizo das grandes economias europias pode fazer frente aos EUA, o
mesmo se podendo dizer das economias asiticas. A projeo de poder dos norte-americanos no mundo no encontra precedentes, e
alguns analistas j comeam analisar a poltica externa estadunidense como uma poltica de imprio. De qualquer maneira, o conceito
de Hiperpotncia ainda encontra-se em desenvolvimento.
O conceito de Wight para Potncia Dominante tem grande proximidade com a idia de hegemon, ou seja, uma potncia to poderosa
que seria necessria uma coalizo de todas as demais naes para cont-la. A concepo de hegemon ultrapassa a esfera
exclusivamente poltico-militar, de modo que o Estado que detm esse ttulo influencia a Sociedade Internacional em esferas diversas,
como a cultura, a estrutura social interna, a Economia e at o Direito. Alm disso, essa influncia do hegemon no ocorre
necessariamente de maneira impositiva. De fato, a hegemonia, como veremos a seguir, envolve um misto de coero e consenso.
Finalmente, convm lembrar que o hegemon continua influenciando a Sociedade Internacional mesmo aps perder esse status.
Interessante observar que a hegemonia dos EUA hoje mantida mais por outros meios o que alguns autores chamam de soft power
(poder suave) , como a presena marcante na compilao e divulgao de notcias e diverses, na produo de bens de consumo, nas
inmeras formas de cultura popular e sua identificao com a liberdade poltica e de mercado, do que propriamente por meio do hard
power (poder militar).
Alm da potncia hegemnica, h outros atores estatais com capacidade significativa de influncia na Sociedade Internacional. Esses
so as Grandes Potncias, as quais, inclusive, disputam a hegemonia entre si e aspiram tornar-se a potncia dominante, chegando,
muitas vezes, a alcanar esse objetivo. De fato, as relaes internacionais seriam um grande tabuleiro onde essas Potncias
disputariam poder em um jogo de influncia. Como exemplos atuais de Grandes Potncias teramos China, Frana, Rssia, Alemanha,
Japo e Gr-Bretanha.
As potncias menores constituem a maioria. Seu grau de influncia no sistema varia significativamente. Nesse grupo, poderiam ser
relacionadas desde as Potncias Mundiais menores como Espanha e ndia at as Potncias Regionais Argentina e Egito, por
exemplo. Vale destacar que uma Potncia Menor hoje pode vir a tornar-se uma Grande Potncia, e at, a Potncia Dominante. Os EUA
so um bom exemplo disso.
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Max Gounelle (1992) comenta que, medida que dispe de capacidade de influenciar de maneira significativa os outros entes da
Sociedade Internacional em prol de seus interesses particulares, um Estado pode ser classificado como Microestado, Potncia Local,
Potncia Mdia, Grande Potncia ou Superpotncia.
Os microestados so aquelas pequenas soberanias que persistem em nossos dias e que, em sua maioria, tiveram origem na formao
histrica dos Estados nacionais europeus ou no processo de descolonizao. Encontram-se constantemente sob amplo grau de
dependncia frente a uma Potncia e integram-se a grupos de Estados organizados no seio de organizaes internacionais. Conviria
exemplificar nessa categoria pases como o Principado de Mnaco e a Repblica de San Marino, diversos Estados-arquiplagos no
Pacfico ou at algumas Repblicas da Amrica Central e Caribe. Apesar de minimamente influentes na Sociedade Internacional, esses
entes ganham fora quando se associam e se fazem representar em organismos internacionais onde tenham poder de voto igual ao de
outros Estados.
As Potncias Locais so as mais numerosas. Participantes das atividades comuns da vida internacional, esses entes tm como objetivos
principais sua prpria sobrevivncia e a defesa de sua soberania territorial. De maneira geral, no tm grandes pretenses
internacionais de projeo de poder e acabam tambm associados s Grandes Potncias ou a Potncias Regionais. Como exemplos para
essa categoria, teramos pases como Bolvia, Paraguai, Camboja, Albnia e Moambique.
So classificados como Potncia Regional ou Potncia Mdia aqueles Estados aptos a representarem certo papel de destaque em grandes
reas geopolticas. Egito, Sria, Nigria, Brasil, Argentina e Ir so exemplos de Potncias Regionais ou Mdias. Esses pases exercem
influncia em virtude de suas aptides de liderana sob certos limites geogrficos, fundadas em seus potenciais materiais ou
demogrficos, suas envergaduras ideolgicas ou seu peso militar, econmico e at social.
Gounelle, no entanto, diferencia Potncias Regionais de Potncias Mdias ao afirmar que estas ltimas tm ambies mundiais restritas
s suas prprias capacidades. Tais pretenses poderiam ser limitadas a domnios especficos (nuclear, cultural, econmico, diplomtico).
A Frana, a Alemanha, a China e o Japo estariam nessa categoria. De fato, o que Gounelle relaciona como Potncias Mdias seria o
que se costuma chamar mais apropriadamente de Grandes Potncias, ou seja, Potncias com interesses globais e capacidade de
influenciar a Sociedade Internacional em diferentes domnios. Ao chamar Potncias como China e Gr-Bretanha de Potncias Mdias,
Gounelle o faz comparando-as s Superpotncias poca, URSS e EUA.
pg. 10
Hegemonia
Tomamos como base para o conceito de Hegemonia a obra
International Relations: : the Key Concepts, de Martin Griffiths e
Terry OCallaghan (London: Routledge, 2002).
Hegemonia, em grego, significa liderana. Em sentido amplo, portanto, em Relaes Internacionais, o hegemon o lder ou o Estado
lder de um grupo de naes.
Para que os conceitos de hegemonia e de hegemon sejam aplicveis, presume-se que haja uma certa ordem na Sociedade
Internacional. Da que, apesar de ser o Estado mais poderoso no cenrio internacional, o hegemon s pode exercer sua liderana
(hegemonia) se houver relaes de poder entre entes em um meio internacional.
Hegemonia consiste, ento, no exerccio de uma liderana ou comando em uma sociedade, com base em recursos de poder. Esses
recursos fundamentam-se em dois aspectos: coero e consenso. Assim, toda relao de poder tem por base os graus de coero e
consenso exercidos por um ente ou mais de um sobre os demais. medida que alterada essa relao, muda tambm a liderana no
grupo.
Para o exerccio da hegemonia, o hegemon deve ter capacidade de atuar nas esferas de consenso e coero. Uma relao que se baseie
apenas na coero por meio de recursos de fora militar ou econmica no pode ser verdadeiramente hegemnica, da mesma
maneira que impossvel a liderana da comunidade internacional com fulcro apenas no consenso dos demais Atores.
As relaes internacionais tm sido marcadas pela disputa, por parte das Potncias, da hegemonia na Sociedade Internacional. Essa
hegemonia, alm de poltica, pode ser militar, econmica, cultural ou ideolgica. Pode ser regional ou global. Um Estado que seja a
Potncia hegemnica em uma dessas reas muito provavelmente o ser na maioria das outras. claro que tal liderana pode ter
diferentes gradaes e que uma grande Potncia econmica em nossos dias pode no ter o mesmo poder de influncia cultural ou at
militar no cenrio internacional.
A Sociedade Internacional ser sempre marcada por um hegemon, cujo interesse manter o status quo do sistema, diante de outras
Potncias que no pouparo esforos para se tornar o hegemon. De acordo com a teoria da estabilidade hegemnica, o hegemon tem
que ter capacidade de garantir a ordem do sistema, ordem que deve ser percebida pelos demais entes da comunidade como positiva a
seus interesses. Para isso, o hegemon deveria dispor de alguns atributos: liderana em um setor econmico ou tecnolgico e poder
poltico baseado no poder militar. Podemos acrescentar a esses atributos a capacidade de obter consenso sobre sua liderana.
No acumule dvidas. Procure san-las logo que apaream.
pg. 11
Para Robert Gilpin, a estabilidade internacional depende da existncia de uma hegemonia, que tenha tanto capacidade quanto vontade
de fornecer bens pblicos internacionais, como lei, ordem e moeda estvel. Conforme didtica explicao de Griffiths (2004, p.
26-27):
(...) os mercados no podem crescer em produo e distribuio de bens e servios se no houver um Estado que
fornea certos pr-requisitos. Por definio, os mercados dependem da transferncia, por meio de um mecanismo
de preo eficiente, de bens e servios que possam ser comprados e vendidos entre os principais agentes
particulares que permutam direitos de posse. Mas os mercados dependem do Estado para lhes dar, por coero,
regulamentos, taxas e certos bens pblicos que eles sozinhos no podem gerar. Isto inclui uma infra-estrutura
legal de direitos e leis de propriedade para fazer contratos, uma infra-estrutura coerciva que assegure a
obedincia lei, alm de um meio de permuta estvel (dinheiro) que assegure um padro de avaliao dos bens e
servios. Dentro das fronteiras territoriais do Estado, os governos fornecem tais bens. claro que,
internacionalmente, no existe Estado no mundo capaz de multiplicar sua proviso em escala global. Baseando-se
na obra de Charles Kindleberger e na anlise de E. H. Carr sobre o papel da Gr-Bretanha na economia
internacional no sculo XIX, Gilpin argumenta que a estabilidade e a liberalizao da permuta internacional
dependem da existncia de uma hegemonia, que tenha tanto capacidade quanto vontade de fornecer bens
pblicos internacionais, como lei, ordem e uma moeda estvel para o comrcio financeiro.
Em termos gerais, essa a Teoria da Estabilidade Hegemnica.
uma teoria importante e voltaremos a ela na Unidade 4,
ao tratarmos do debate terico travado entre neorealistas e
neoliberais.
As Potncias hegemnicas so as Grandes Potncias na concepo de Wight, e o hegemon nada mais que a Potncia Dominante. A
hegemonia poltico-ideolgica no planeta, por exemplo, era disputada pelas Superpotncias no contexto da Guerra Fria, mas a URSS
dificilmente poderia ser caracterizada como ameaa hegemonia econmica dos EUA.
Deve ser esclarecido, todavia, que, durante a maior parte da Guerra Fria, imaginava-se que a Unio Sovitica se tornaria uma grande potncia
econmica. Isso especialmente vlido para os anos 30: enquanto as economias ocidentais agonizavam por causa da crise de 1929, a economia
sovitica crescia a taxas espantosamente altas.
pg. 12
Complementando os estudos sobre o conceito de Hegemonia, atente para esta aula do Professor Joanisval.
Durao: 2min55

Essas observaes introdutrias so suficientes e fundamentais para a compreenso das unidades seguintes e para a discusso dos temas
tratados neste curso.
Artigo interessante para concluir os estudos dessa Unidade o texto de Joo Marques de Almeida, sobre Hegemonia Americana e
Multilateralismo.
Atividade de autoavaliao - Para efeito de fixao dos conceitos estudados na Unidade, clique no menu lateral em
"Avaliaes" e escolha a que se refere a esta Unidade(U2) e Mdulo(M1): Rel I - Autoavaliao M1U2 e realize a
atividade. Essas questes sero corrigidas automaticamente pelo sistema.
Avaliao da Unidade - Da mesma forma que na Unidade anterior responda a questo proposta. Lembre-se de que caso
seja necessrio, o Professor-Tutor pode solicitar que voc reformule sua resposta, ness caso ele far uma observao no campo
da questo orientando-o nesse sentido. Revendo o procedimento: para acess-lo, busque o menu "Avaliao", escolha a opo:
Trabalhos/Redaes - Avaliao da Unidade 2 Mdulo I. Bom trabalho! Acompanhe seu Painel de desempenho! Observe a
legenda com as cores indicadas!
Unidade 3 - Correntes tericas das Relaes Internacionais
Aqui comea a terceira Unidade do Mdulo I do curso de Introduo s Relaes Internacionais. Nela, sero discutidas algumas correntes
tericas das Relaes Internacionais.
Ao final da unidade, o aluno dever ser capaz de:

# indicar e caracterizar as principais correntes tericas das Relaes Internacionais no Sculo XX;
# identificar os principais debates tericos da disciplina.
Esperamos que voc tenha excelente aproveitamento em seus estudos!
pg. 01
TEORIAS DE RELAES INTERNACIONAIS

O objeto material de qualquer cincia se define pela parcela de realidade que se pretende conhecer mediante a formao de teorias e a
utilizao de um mtodo cientfico (CERVERA, 1991). A teorizao sobre as Relaes Internacionais surgiu quando se buscou explicar a
existncia e as condutas dos entes internacionais. na Grcia Antiga, com a obra de Tucdides, Histria da Guerra do Peloponeso, que se
tem a primeira manifestao embrionria de uma teoria de Relaes Internacionais.
H algo que as cincias naturais e as cincias sociais, conforme Karl Popper, certamente tm em comum: a necessidade da teoria para
se desenvolverem. Nas palavras de Tomassini (1989, p. 55):
A cincia exige algo mais do que fatos e descries de fatos. Exige uma explicao de por que ocorreram,
que efeitos causaram e algumas predies (ou, no caso das cincias sociais, conjecturas) sobre seu
comportamento provvel no futuro, uma mescla de causalidade, teleologia e prospeco. No campo das
cincias sociais, como em outras cincias, a teoria chamada a ministrar essas explicaes, pondo ordem ao
mundo heterogneo e muitas vezes incompreensvel dos fatos isolados, e a arriscar algumas predies.
A Teoria do Equilbrio de Poder

Comeamos por essa teoria por uma razo simples: para muitos estudiosos da poltica
internacional, a Teoria do Equilbrio de Poder, tambm conhecida como Teoria do Balano de
Poder, o que mais prximo existe de uma teoria poltica das relaes internacionais. Arnold
Toynbee, conhecido historiador, chegou mesmo a dizer que tal teoria constitua uma lei da
Histria.
Na era moderna, com o surgimento e desenvolvimento do Estado-nao, multiplicaram-se
tambm as teorizaes a respeito das relaes internacionais. Em um contexto de anarquia
internacional e de conflito entre os Estados, as prticas dos agentes e dos Atores na Sociedade
Internacional levaram formulao de uma teoria que pode ser considerada a precursora da
anlise convencional realista das relaes internacionais, a Teoria do Equilbrio de Poder.
A Teoria do Equilbrio de Poder percebe o cenrio internacional em uma situao de equilbrio,
no qual o poder distribudo entre os diversos Estados. Quando um Estado comea a se destacar
e a buscar aumentar seu poder frente os demais, h uma perturbao no equilbrio, e faz-se
necessria uma coalizo das Potncias para conter o Estado pretensioso e restaurar a ordem.
Assim, pressupondo o Estado como um Ator racional, a teoria defende que o balano ou o equilbrio de poder a escolha prefervel e,
portanto, a tendncia do sistema internacional. A Teoria orientou as relaes internacionais nos quatro sculos compreendidos entre a
Guerra dos Trinta Anos (1618-1648) e a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Foi til para justificar as condutas dos Estados e aes
de governantes em um contexto anrquico e conflituoso, como ser visto nas Unidades 2 e 3 do Mdulo seguinte.
Alguns autores distinguem entre o equilbrio de poder como uma poltica (esforo deliberado para prevenir predominncia, hegemonia) e
como um padro da poltica internacional (em que a interao entre os Estados tende a limitar ou frear a busca por hegemonia e, como
resultado, h um equilbrio geral).
Com o fim da Primeira Guerra Mundial e as conseqentes mudanas no cenrio internacional e no equilbrio de foras, em virtude dos
traumas causados pelo conflito e do desenvolvimento do discurso pacifista junto opinio pblica internacional, a Teoria do Equilbrio de
Poder foi questionada. Sob o argumento de que essa doutrina no poderia perdurar em um sistema em que a guerra deveria ser evitada
a qualquer custo, o imediato ps-guerra foi marcado por novas concepes sobre as relaes internacionais, baseadas em uma nova
corrente terica, a qual se fundamentava no Direito Internacional, na soluo pacfica das controvrsias e na busca de uma estrutura
supranacional que garantisse a paz: o Idealismo das Relaes Internacionais.
Foi, portanto, na primeira metade do sculo XX, que os primeiros tericos de Relaes Internacionais comearam a desenvolver suas
explicaes sobre o tema em um contexto de disciplina autnoma. Claro que, em virtude de um objeto de estudo to complexo, diversas
foram as correntes tericas institudas nas ltimas dcadas. Como no este um curso de teoria, pretendemos apresentar apenas as
linhas gerais das correntes mais reconhecidas.
pg. 02
A fase idealista
O Idealismo, como ficou conhecida a primeira grande corrente terica de Relaes Internacionais, surge em um contexto do final de um
conflito muito marcante, a Primeira Guerra Mundial, e reflete a crescente preocupao daqueles que ento comeavam a teorizar sobre
as relaes internacionais:
como se poderia buscar a paz na Sociedade Internacional, ou melhor, como evitar o conflito, sobretudo blico, entre os Estados?
No que concerne ao contexto internacional, lembra Arenal (1984), o clima nunca poderia ter sido mais favorvel ao Idealismo. A Grande
Guerra havia demonstrado a fragilidade da tradicional diplomacia europia como meio para assegurar a ordem e a paz internacional. As
enormes perdas humanas e materiais produzidas pelo conflito foram responsveis, tambm, pelo advento de uma opinio comum
universal segundo a qual a guerra deveria ser erradicada como instrumento de poltica dos Estados. Pregava-se, ademais, o
estabelecimento de um modelo de segurana coletiva capaz de evitar novas contendas.
Assim, sob os auspcios do discurso idealista e moralizante do presidente estadunidense Woodrow Wilson, foi criada a Sociedade (ou
Liga) das Naes (SDN), com o objetivo de ser a organizao central de um sistema de segurana coletiva e um frum em que os Estados
pudessem resolver suas contendas de maneira pacfica. A SDN, portanto, contribua para acentuar o otimismo frente ao futuro da
Sociedade Internacional e estabelecia os fundamentos de um sistema dirigido para preservar a paz. Nesse contexto, a teoria
internacional dominante se orientava pelos caminhos do Idealismo, dos projetos de organizao internacional, do estabelecimento de
mecanismos tendentes soluo pacfica e de propostas de desarmamento. Importncia significativa foi dada pelos idealistas ao Direito
Internacional e s instituies jurdico-normativas que garantissem a ordem nas relaes entre os Estados: ganhava fora o
institucionalismo nas relaes internacionais.
O Idealismo partia do princpio de que as relaes internacionais encontram-se em estado de
natureza, ou seja, de anarquia internacional. As naes devem buscar, destarte, superar essa
anarquia e estabelecer um contrato social em mbito internacional que ordene as relaes entre
os povos. Os Estados, acreditavam os idealistas, deveriam portar-se de acordo com os mesmos
princpios morais que guiam a conduta do indivduo. Para estimular ou obrigar esses Estados a
seguir tais princpios, seria fundamental que se institucionalizasse, em escala mundial, o
interesse comum de todos os povos em alcanar a paz e a prosperidade. O estudo de Relaes
Anarquia internacional no
significa desordem, mas,
sim, ausncia de um governo
central superior aos Estados
(que so soberanos e s
prestam contas a si mesmos e
a outros Atores do sistema).
Internacionais, como disciplina autnoma, mostrou-se como uma cincia da paz.
Anarquia
,
portanto,
ausncia de governo.
pg. 03
O Realismo e o Idealismo encerram, na verdade, duas vises de mundo opostas, em que o ponto de partida a dicotomia anarquia x
ordem. Apesar de Tucdides, com Histria da Guerra do Peloponeso, antes mesmo de surgirem os conceitos de soberania e a tese do
estado de natureza, j ter iniciado a moldar uma concepo anrquica do mundo, com Thomas Hobbes, em Leviat, e, em seguida, com
John Locke, em O Estado de Guerra (Captulo III da obra Segundo Tratado do Governo Civil), em que se explora, pela primeira vez, o
estado de natureza anrquico a respeito das relaes internacionais.
Segundo Lijphart (1982), as noes de soberania e de anarquia internacional inspiraram trs teorias interligadas: a do governo mundial,
a do equilbrio de poder (ou balano do poder) e a da segurana coletiva. Segundo a teoria do governo mundial, dado que a anarquia
responsvel pela tenso internacional, necessrio celebrar um contrato social internacional para instituir um governo mundial
soberano e nico, para pr fim anarquia. A teoria do equilbrio de poder, ao contrrio, defende que a luta pelo poder entre os Estados
soberanos tende a gerar um equilbrio, o qual no alimenta uma tenso perptua, mas cria uma ordem internacional. Para a teoria da
segurana coletiva, o melhor seria que os Estados se empenhassem em tomar medidas coletivas contra todo agressor, o que acabaria
atenuando a anarquia internacional. Todas essas teorias aceitam a tese de que a anarquia reina entre os Estados soberanos. Segundo
Inis L. Claude, citado por Lijphart, essas trs teorias correspondem a estgios sucessivos de uma progresso em direo a uma
centralizao cada vez mais repleta de autoridade e poder (no sentido balano de poder - segurana coletiva - governo mundial). O
mundo nunca passou do segundo estgio, o qual foi, na verdade, o foco da maior parte dos autores idealistas.
Historicamente, no desenvolvimento do sistema de Estados da Europa, soberania normalmente associada aos trabalhos de Jean Bodin e
Thomas Hobbes, nos quais significava o direito de exercer poder irrestrito. Todavia, a histria do sistema de Estados modernos, do sculo XVII em
diante, uma tentativa de se distanciar da rigidez dessa concepo original em busca da idia de igualdade formal.
Para as Relaes Internacionais, particularmente importante a viso construda por Hugo Grcio sobre a sociedade internacional a
partir da teoria do contrato. Grcio, considerado o pai do Direito Internacional, defendeu ser o direito um conjunto de normas ditadas
pela razo e sugeridas pelo appetitus societatis. A base da doutrina de Grcio a solidariedade, ou potencial solidariedade, entre os
Estados em relao aplicao da lei internacional, e procura estabelecer uma ordem mundial restringindo os direitos dos Estados de
irem para a guerra por motivaes polticas e promover a idia de que a fora s pode ser legitimamente usada em nome dos objetivos e
anseios da comunidade internacional como um todo.
Grcio, como se observa, apresenta uma hiptese inversa do equilbrio de poder. Para ele, existe um fundamento comum de normas
morais e jurdicas, e o mundo uma sociedade composta de Estados onde reina um consenso normativo suficientemente amplo e
intimidador para que a noo de estado de natureza e de anarquia internacional no seja aplicvel. A tese de Grcio parte da noo de
anarquia, mas a minimiza para efeitos de teorizao, desconsiderando a relao necessria entre anarquia e guerra, relao esta
reduzida a mera hiptese (e no a um dado ou premissa, como fazem os realistas).
pg. 04
A teoria e a prtica das relaes internacionais desde a Primeira Guerra Mundial, principalmente com o Pacto da Liga das Naes (o Pacto
de Paris), a Carta da Organizao das Naes Unidas (ONU) e a Carta do Tribunal Internacional de Nuremberg, derivam da frmula
grociana, que concebe a sociedade internacional de forma ordenada, fruto da analogia com a alegoria da sociedade domstica usada
pelos tericos do contrato social dos sculos XVII e XVIII.
Edward Hallett Carr, autor do clssico Vinte Anos de Crise: 1919-1939, cuja primeira edio foi lanada logo aps o desencadeamento da
Segunda Guerra Mundial, em 1939, analisa a dicotomia entre uma perspectiva utpica e a prtica realista dos Estados e ilustra bem a
maneira como os idealistas viam as relaes internacionais e os argumentos que utilizavam ao tratarem das interaes entre os povos:
O aspecto teleolgico da cincia da poltica internacional tem estado evidente desde o princpio. Surgiu de uma
grande e desastrosa guerra; e o objetivo mestre que inspirou os pioneiros da nova cincia foi o de evitar a
recidiva desta doena do corpo internacional. O desejo passional de evitar a guerra determinou todo o curso e
direo iniciais do estudo. Como outras cincias na infncia, a cincia poltica internacional tem sido
marcadamente e francamente utpica. Ela se encontra no estgio inicial, no qual o desejo prevalece sobre o
pensamento, a generalizao sobre a observao, e poucas tentativas so efetuadas de uma anlise crtica dos
fatos existentes e dos meios disponveis. Neste estgio, a ateno est concentrada quase exclusivamente no
fim a ser alcanado.
Carr cita, ainda, o discurso do Presidente Wilson que refletia o pensamento idealista geral, e que continha a resposta de Wilson se no
funcionar, teremos que faz-lo funcionar!, quando indagado se aquele modelo moralizante e pacifista funcionaria e esclarece:
O advogado de um plano para uma fora de polcia internacional, ou para a segurana coletiva, ou de algum
outro projeto para uma ordem internacional, geralmente responde crtica, no com um argumento destinado
a mostrar como e por que ele pensa que seu plano funcionaria, mas sim, ou com uma declarao de que ele
tem que ser posto a funcionar porque as conseqncias de sua ausncia de funcionamento seriam desastrosas,
ou com a demanda por alguma panacia alternativa.
Aps a Primeira Guerra Mundial, a Liga das Naes foi um esforo especfico da poltica internacional de substituir o princpio do
equilbrio de poder pelo princpio da segurana coletiva. Tal princpio, que sustentou a criao daquela Organizao, foi elaborado para
remover a necessidade de equilbrio ou balano. Para os realistas, essa sua remoo no perodo Entre-Guerras teria sido justamente a
causa da Segunda Guerra Mundial. Como resultado, o sistema internacional ps-1945 deixou de ser explicado em termos do princpio
idealista da segurana coletiva, e noes de bipolaridade e multiplaridade, tpicas das anlises de balano de poder, o substituram.
Chegou-se mesmo, nos perodos mais quentes da Guerra Fria, em se falar de balano de terror.
Para reforar o conceito dessa Corrente Terica, assista ao vdeo da aula a seguir.
Durao: 10min

pg. 05
A fase realista
A dcada de 1930, entretanto, caracterizada por uma crescente instabilidade internacional, conseqncia de comoes polticas,
econmicas e ideolgicas, internas e internacionais, e pelo fracasso do sistema da Sociedade das Naes e da poltica de apaziguamento
das democracias europias, marca a decadncia da perspectiva idealista para a teoria das Relaes Internacionais. Nesse perodo, tem-se
o debate entre o Idealismo e uma nova corrente que ganhava fora, o Realismo Poltico.
Esses acontecimentos sero tratados na segunda parte deste curso Introduo s Relaes Internacionais II, referente evoluo histrica da
Sociedade Internacional.
Os acontecimentos internacionais novamente foram essenciais para a mudana no aporte terico. O Realismo representou, em um
primeiro momento, a reao dos especialistas s insuficincias tericas e prticas dos idealistas, no contexto de convulses
internacionais dos anos trinta e da prpria Segunda Guerra Mundial. Para os realistas, o apelo opinio pblica e razo humanista,
preconizada pelos idealistas, mostraram-se incapazes de prevenir a guerra, fazendo-se necessrio retomar as idias de segurana
nacional e de fora militar como suportes da diplomacia. Apenas por meio de um poder efetivo, acreditavam, os Estados poderiam
assegurar a paz internacional e a soluo pacfica das controvrsias. Carr assinalava que o significado ltimo da crise internacional era o
colapso da total estrutura do utopismo baseado no conceito de harmonia de interesses.
A pragmtica nova gerao de estudiosos do ps-Segunda Guerra Mundial baseava-se no pensamento clssico maquiavlico e
hobbesiano e via na defesa dos interesses nacionais, em relao a poder, o grande eixo da conduta dos Estados soberanos no meio
internacional. O Realismo encontrou maior respaldo nos EUA. Daquele pas, a doutrina realista difundiu-se pelo globo, tornando-se a
corrente terica mais relevante para explicar as Relaes Internacionais. Abordaremos essa corrente com mais detalhes a seguir e
tambm em unidade prpria.
Atualmente, cerca de 90% da produo acadmica dos EUA em Relaes Internacionais tem por fundamento a corrente realista.
pg. 06
Behavioristas e Ps-behavioristas
A terceira fase da Teoria das Relaes Internacionais desenvolveu-se tambm nos EUA como resposta aos excessos do Realismo.
Trata-se de uma aproximao com a vertente behaviorista da Sociologia. Essa corrente ficou conhecida como behaviorista ou cientfica.
Para Arenal (1984, p.82):
No incio dos anos cinqenta, alguns especialistas norte-americanos em poltica de segurana nacional
repensam os postulados do realismo poltico, com base no carter impreciso e intuitivo dos mesmos para a
anlise da realidade internacional, e buscam um enfoque de carter cientfico capaz de dar resposta
complexidade das Relaes Internacionais. O impacto dos mtodos de pesquisa e os modelos das cincias
fsico-naturais so notados com fora nas pesquisas que comeam a pr em marcha. A partir desse momento,
uma onda de cientificismo, que trata de desenvolver uma cincia das Relaes Internacionais, com base na
aplicao de mtodos quantitativo-matemticos, invade as Relaes Internacionais, impondo-se o que se
denominou perspectiva behaviorista ou conducista.
Para os behavioristas, o objeto das Relaes Internacionais o comportamento dos Atores. O estudo desse objeto deve atentar para
parmetros que envolvam fases como a coleta e a elaborao de dados, o tratamento quantitativo desses dados e, finalmente, a
produo de modelos dentro do rigor cientfico das cincias exatas. Para os behavioristas, os estudos devem estar sempre voltados para
os casos concretos, a partir dos quais uma linguagem cientfica das cincias sociais deve ser elaborada com base em dados empricos,
rejeitando-se anlises provenientes do Direito, da Histria ou da Filosofia. Entre os vrios enfoques da corrente behaviorista, convm
destacar a Teoria da Tomada de Decises, a Teoria Sistmica das Relaes Internacionais e a Teoria dos Jogos. Os autores cientficos
mais renomados so Morton Kaplan, David Singer e G. T. Allison.
O desenvolvimento da corrente cientfica gerou um grande debate nos anos sessenta entre os tradicionalistas filosfico-intuitivos
(idealistas e realistas) e os cientficos (behavioristas).
Finalmente, Arenal identifica uma quarta fase, motivada pelo que David Easton (1969) chamou de nova revoluo da cincia poltica, e
que se convencionou chamar de ps-behaviorismo. Essa nova revoluo ter-se-ia produzido devido a uma profunda insatisfao com a
pesquisa poltica e os ensinamentos behavioristas, sobretudo por quererem converter o estudo da poltica em uma cincia segundo o
modelo fsico-natural. As bandeiras levantadas pelos ps-behaviorista so ao e relevncia. O novo movimento, sem abandonar o
enfoque cientfico do behaviorismo, dirige sua ateno conduta humana enquanto tal e aos problemas reais do mundo, s motivaes e
aos valores subjacentes a toda conduta. Busca-se uma pesquisa com nfase ao caso concreto, dando ateno a um objeto de anlise que
difere dos objetos das cincias exatas. O Ps-Behaviorismo constituiu, portanto, a sntese do debate entre as concepes tradicionalistas
e as cientficas.
pg. 07
Os 3 paradigmas tericos das Relaes Internacionais: Realismo, Pluralismo e Globalismo
Atualmente, a doutrina reconhece trs grandes correntes tericas das Relaes Internacionais: o Realismo, o Pluralismo e o Globalismo.
So tambm chamados de paradigmas tericos, dado que as variadas teorias que existem na disciplina podem ser encaixadas em uma
dessas trs correntes. O Realismo trabalha mais com os conceitos de poder e equilbrio de poder, o Globalismo com dependncia, e o
Pluralismo, por sua vez, com os conceitos de processo de tomada de deciso e transnacionalismo.
Vamos abord-las brevemente a seguir.
Assistindo ao vdeo abaixo, ainda com o Professor Joanisval, um dos conteudistas deste curso, voc ter uma viso introdutria do surgimento do
Realismo.
Durao: 5min25
Realismo
O Realismo tem algumas proposies bsicas. Primeiro, o Estado o ator principal no meio internacional, e o estudo das relaes
internacionais foca essa unidade poltica. Atores no-estatais, como as empresas multinacionais, so menos relevantes para a anlise, e
as organizaes internacionais, como a ONU ou a OTAN, no possuem existncia autnoma ou independente porque so compostas de
Estados, as verdadeiras unidades soberanas, independentes e autnomas, que determinam o comportamento dessas organizaes
internacionais.
O Conselho de Segurana da ONU, por exemplo, que era uma forma de gerncia do poder, na viso realista, foi paralisado, durante a
Guerra Fria, pelo veto os interesses de poder da URSS e dos EUA iam em sentidos opostos e, por conseqncia, impediam a
organizao de funcionar. No ps-Guerra Fria, apesar da superao das rivalidades dentro do Conselho, a Organizao ainda no
funcionava automaticamente, dependendo, em cada circunstncia, do interesse dos Estados para atuar. Realistas citam, por exemplo, o
contraste entre a ao rpida na Guerra do Golfo e a inrcia diante da crise iugoslava.
Segundo, os Estados so atores unitrios. So unitrios porque quaisquer diferenas de viso entre os lderes polticos ou burocracias
dentro do Estado so, no final das contas, resolvidas, para que o Estado fale uma s voz.
Terceiro, os Estados so atores racionais. So racionais porque, dados certos objetivos, trabalham com alternativas viveis para
alcan-los, luz de suas capacidades, por meio de uma anlise de custo-benefcio. Os realistas reconhecem a existncia de problemas
como falta ou rudo de informao, incerteza, pr-julgamento e erros de percepo, mas, contudo, pressupem que os tomadores de
deciso no medem esforos para alcanar a melhor deciso possvel.
Finalmente, para os realistas, a segurana nacional a questo de maior importncia para a agenda de poltica exterior de qualquer
Estado. Questes polticas e militares dominam a agenda, e so chamadas de alta poltica (high politics). Os Estados atuam para
maximizar o interesse nacional. Em outras palavras, os Estados tentam maximizar a probabilidade de atingirem qualquer objetivo que
tenham estabelecido, os quais incluem preocupaes de alta poltica relativas sobrevivncia do Estado (segurana) assim como os
objetivos de baixa poltica ligados a esse campo, como comrcio, finanas, cmbio e
bem-estar.
A guerra responsiva dos EUA contra o Afeganisto, aps os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001, e
sua guerra preventiva contra o Iraque, em 2003, evidenciam o conflito alta poltica x baixa poltica, pois durante
os quatro anos do Governo Bush, os democratas o criticaram constantemente por ter abandonado as questes
de economia domstica em nome da segurana nacional. At mesmo o direito interno foi suspenso nos EUA
por questes de segurana nacional. Vm sendo negados a vrios suspeitos, estrangeiros e nacionais, direitos
garantidos constitucionalmente, em ampla afronta ao princpio do devido processo legal (due process of law),
conquista de mais de dois sculos da sociedade norte-americana.
pg. 08
Pluralismo
Assista aula introdutria, gravada no curso presencial no ILB, sobre Pluralismo. Vamos l!
Durao:6min24
Os anos de 1980 e 1990 deram fora corrente terica conhecida como Pluralismo, que veio para desafiar as proposies do Realismo.
Nessa corrente normalmente se enquadram os neoliberais.
O Pluralismo baseado em quatro proposies bsicas. Primeiro, atores no-estatais so importantes na poltica internacional.
Organizaes internacionais, por exemplo, podem tornar-se, em algumas questes, atores independentes, ao contrrio do que defendem
os realistas. Elas so mais do que simples fruns em que Estados competem e cooperam uns com os outros. O corpo de funcionrios de
uma organizao internacional pode reter um grau expressivo de poder ao determinar os termos de uma agenda, assim como ao
fornecer informaes sobre as quais representantes de Estado baseiam suas demandas (como acontece com o FMI em relao aos pases
que pedem emprstimos alm de suas cotas, e, por conseqncia, precisam seguir o receiturio do consenso de Washington).
Similarmente, organizaes no-governamentais, como a WWF, e corporaes multinacionais, como a Petrobrs, a IBM, a Sony, a
General Motors, a Exxon, o Citicorp, entre vrias outras, tambm desempenham papis importantes na poltica mundial. Atualmente,
lembram os pluralistas, at mesmo na rea comercial as ONGs tm sido chamadas a atuar. O ex-Secretrio-Geral da ONU, Kofi Annan,
afirmou, em junho de 2004, durante visita ao Frum da Sociedade Civil, reunio de ONGs que pela primeira vez tinham assento na
Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e para o Desenvolvimento (UNCTAD), que a sociedade civil tem peso na balana para
tornar o comrcio internacional mais justo.
Para os pluralistas, tambm no se poderia negar o impacto de atores no-estatais, como grupos terroristas (como a Al Qaeda e o
Hamas), comerciantes de armas da mfia russa, movimentos guerrilheiros, como as FARC colombianas etc.
Segundo, para os pluralistas, o Estado no um ator unitrio. O Estado composto de indivduos, grupos de interesse e burocracias que
competem entre si. Apesar de as decises serem noticiadas como decises de tal pas, geralmente mais correto se falar em deciso
feita por uma coalizo governamental particular, uma agncia burocrtica do Executivo ou mesmo um nico indivduo. A deciso no
tomada por uma entidade abstrata chamada Brasil, China ou EUA, mas por uma combinao de atores por trs da definio da
poltica externa.
Diferentes organizaes podem apresentar perspectivas distintas em determinada questo de poltica externa. Competio, formao de
coalizes e compromissos eventualmente resultaro numa deciso que ser anunciada como uma deciso do pas. Essa deciso estatal
pode ser o resultado de lobbies levado a efeito por atores no-governamentais (como o lobby dos fazendeiros norte-americanos contra o
fim dos subsdios agrcolas, das empresas multinacionais, de grupos de interesse, ou mesmo de um ente amorfo, a opinio pblica).
Assim, para os pluralistas, o Estado no pode ser visto como um ator unitrio, uma vez que tal rtulo perderia de vista a multiplicidade
de atores que formam e compem a entidade chamada de Estado-nao.
Terceiro, os pluralistas desafiam a suposio realista de que o Estado um ator racional. Dada a viso pluralista e fragmentada do
Estado, pressupe-se, ao contrrio, o choque de interesses, a barganha e a necessidade de compromisso que nem sempre levam a um
processo de tomada de deciso racional.
Por fim, para os pluralistas, a agenda da poltica internacional extensa. Embora a segurana nacional seja importante, os pluralistas
tambm se preocupam com um nmero variado de questes econmicas, sociais, energticas e ecolgicas que tm surgido com o
aumento da interdependncia entre os pases e as sociedades nos sculos XX e XXI. Alguns pluralistas, por exemplo, enfatizam o
comrcio e as questes monetrias e energticas, as quais estariam no topo da agenda internacional. Outros focam o problema
demogrfico e a expanso da fome no Terceiro Mundo. Outros, ainda, focam a poluio e a degradao do meio ambiente. Nesse sentido,
os pluralistas rejeitam a dicotomia entre alta poltica (high politics) e baixa poltica (low politics) dos realistas.
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Globalismo
Para introduzir o conceito de Globalismo, assista ao vdeo e, em seguida, leia atentamente o texto que se segue! Bons estudos!
x
Durao: 3min25
Historicamente, o Globalismo se relaciona com o surgimento do Terceiro Mundo na poltica mundial. Nesse sentido, representa uma viso
ignorada e desprestigiada da realidade internacional. Para eles, a hierarquia, como uma caracterstica chave, mais importante do que a
anarquia, dada a desigualdade na distribuio do poder dentro do sistema.
Vimos que os realistas organizam seus estudos em torno da questo bsica de como a estabilidade pode ser mantida num mundo
anrquico. Os pluralistas se perguntam como mudanas pacficas podem ser promovidas num mundo que crescentemente
interdependente poltica, militar, social e economicamente. Os globalistas, por sua vez, se concentram na questo de por que tantos
pases do Terceiro Mundo na Amrica Latina, na frica e na sia no tm conseguido se desenvolver. Para muitos globalistas, mais
ligados linha marxista, essa questo faz parte de um campo maior de anlise: o desenvolvimento do capitalismo no mundo.
Os globalistas so guiados por quatro proposies. Primeiro, necessrio entender o contexto global em que Estados e outros atores
interagem. Os globalistas argumentam que para explicar o comportamento em qualquer nvel de anlise o individual, o burocrtico, o
societrio e o estatal , necessrio, antes, entender a estrutura geral do sistema global no qual esses comportamentos se manifestam.
Assim como os realistas, globalistas acreditam que o ponto de partida da anlise o sistema internacional. Numa extenso mais larga, o
comportamento de atores individuais explicado por um sistema que fornece limitaes e oportunidades.
Segundo, os globalistas realam a importncia da anlise histrica na compreenso do sistema internacional. Apenas rastreando a
evoluo histrica do sistema possvel entender sua estrutura atual. O fator histrico chave e a caracterstica definidora do sistema
como um todo o capitalismo. At mesmo os Estados socialistas precisam operar dentro desse sistema econmico, que constantemente
restringe suas opes.
Terceiro, os globalistas assumem que existem mecanismos de dominao que impedem que o Terceiro Mundo se desenvolva e que
contribuem para o desenvolvimento desigual ao redor do planeta. A compreenso desses mecanismos requer o exame das relaes de
dependncia entre os pases industrializados do Norte (Amrica do Norte e Europa) e os vizinhos pobres do Hemisfrio Sul (Amrica
Latina, frica e sia).
Finalmente, os globalistas defendem que os fatores econmicos so absolutamente crticos para se explicar a evoluo e o funcionamento
do sistema capitalista mundial e a relegao do Terceiro Mundo para uma posio subordinada. A economia funciona como uma espcie
de alta poltica para os globalistas.
Para fins didticos, podemos traar o seguinte quadro, que relaciona os trs paradigmas das Relaes Internacionais:
Realismo
Unidades analticas
Pluralismo
Globalismo
Estado como principal unidade de Estado e atores no-estatais, como organizaes Estado, classes, elites, sociedades e atores
anlise.
burocrticas,
grupos
elites,
sociedades,
de
indivduos,
internacionais,
corporaes
indivduo, no-estatais como operadores do sistema

organizaes capitalista.
multinacionais,
organizaes no-governamentais.
Concepo de Ator
Estado unitrio e racional.
Estado no-unitrio e no-racional: desagregado Estado no-unitrio e racional, visto sob a

em componentes, alguns dos quais com atuao perspectiva histrica do desenvolvimento do
transnacional.
Dinmica comportamental
capitalismo.
Estado como maximizador de seus Conflito, barganha, formao de coalizes e Poltica externa como padres racionais de
prprios interesses na poltica externa.
compromissos nos processos transnacionais e de dominao dentro e entre Estados e sociedades.

tomada de deciso em poltica externa, no
necessariamente levando a resultados timos.
Agenda
Segurana nacional como questo mais Agenda mltipla, com questes scio-econmicas Questes econmicas como mais importantes.
importante.
to ou mais importantes do que questes de

segurana nacional.
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Outras correntes tericas

Registre-se, outrossim, que as correntes citadas nesta Unidade so as mais difundidas e tradicionais. No obstante, neste contexto de
ps-modernidade, ganham fora perspectivas de vanguarda, com destaque para o Construtivismo. Foge ao escopo deste curso a anlises
dessas outras correntes.
Passemos, portanto, aos principais debates que marcaram a Teoria das Relaes Internacionais no sculo XX.
OS GRANDES DEBATES TERICOS

Idealismo X Realismo
O debate entre realistas e idealistas iniciou-se na dcada de 1930. No obstante, conforme acentua Arenal (1984), trata-se de um
debate que est presente, com maior ou menor fora, em toda a histria da teoria internacional, inclusive tendo recobrado fora com
novas perspectivas em nossos dias. De acordo com John Herz (1951, p.8), o Idealismo um tipo de pensamento poltico que no
conhece os problemas que surgem do dilema da segurana e poder, ou que o faz somente de uma forma superficial. O Realismo, por
sua vez, ao contrrio, considera fatores de segurana e poder inerentes sociedade humana.
Arenal relaciona as caractersticas essenciais do Idealismo e do Realismo na Tabela 1:
TABELA 1: IDEALISMO X REALISMO

IDEALISMO
REALISMO
1) Crena no progresso: diante da suposio de que a 1) Pessimismo antropolgico: nega a possibilidade de evoluo
natureza humana pode ser compreendida no como imutvel, para uma sociedade mais humanista. A poltica de poder
mas como potencialidade que se atualiza progressivamente ao sempre foi e ser o cerne das Relaes Internacionais.
longo da Histria.
2) Viso no-determinista do mundo: a f no progresso 2) Viso determinista do processo histrico: a ordem
careceria de sentido se no fosse acompanhada de uma similar internacional dificilmente pode ser modificada pela ao
crena na eficcia da mudana por meio da ao humana.
humana. possvel compreender o processo histrico, mas no
alter-lo.
3) Racionalismo: considera que uma ordem poltica racional
e possvel na Sociedade Internacional e que, como os
indivduos so morais e racionais, da mesma maneira os
Estados so capazes de comportarem-se de forma racional e
moral em suas relaes. a racionalidade que conduz ao
progresso.
3) Distino entre os cdigos de conduta moral do indivduo e

do Estado: a tica pblica diferente da tica na vida privada.
O homem de Estado, enquanto defensor da comunidade
nacional, no est limitado em sua atuao pelas normas ticas
e morais que regem os particulares. Da o conceito de razo de
Estado, em virtude do qual condutas inaceitveis em mbito
interno do Estado seriam plenamente aceitveis na poltica
internacional.
4) Harmonia natural de interesses: os Estados teriam

interesses mais complementares que antagnicos. Da a idia
de que possvel a cooperao entre os povos por um fim
ltimo de paz e integrao.
4) Ausncia de harmonia natural de interesses: os Estados

encontram-se em uma competio constante, uma vez que
difcil se obter a confiana entre os entes estatais que lhes
permita escapar dessa situao.
pg. 11
Assim, para os idealistas, a poltica a arte do bom governo, e o poder poltico no constitui fenmeno natural, lei imutvel da natureza.
A Sociedade Internacional, em um primeiro momento, poderia at se encontrar em um estado de natureza, mas a anarquia internacional
seria naturalmente substituda no por um sistema baseado no equilbrio de poder, mas por uma ordem fundamentada na lei
internacional, em instituies e na cooperao entre os povos. Assim, a conduta racional dos Estados os levaria constituio de um
poder supranacional, uma confederao de naes, que garantiria a segurana e a paz no Sistema (a paz perptua de Kant).
Os realistas, por sua vez, consideram a poltica internacional uma constante e interminvel luta pelo poder, definido em capacidade de
influncia. Negam o otimismo idealista. Atuar racionalmente significa agir em favor dos prprios interesses; ou seja, de aumentar o
poder, a capacidade ou habilidade de controlar os outros entes internacionais. Partindo do princpio de que o homem no naturalmente
bom e que se rene em sociedade apenas porque a melhor maneira que encontrou para garantir a segurana essencial sua
sobrevivncia diante da guerra de todos contra todos, o Realismo percebe o Estado como um gladiador envolvido em um combate
perptuo pela sobrevivncia na Sociedade Internacional anrquica em que as relaes de fora predominam.
O Realismo no considera a moral ou a tica como limites ao do Estado, mas a prudncia, o senso de oportunidade e o clculo
racional. Essa considerao explica o pragmatismo e a falta de credulidade em organizaes internacionais como instituies que no
sejam apenas meros instrumentos de alguns Estados no jogo de poder internacional. Um governo mundial baseado apenas no Direito e
no desejo global de paz inconcebvel para o Realismo.
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Tradicionalistas X Cientficos
O debate entre os enfoques clssico e cientfico ou entre tradicionalistas e behavioristas ultrapassa, na tica de Arenal, o debate entre
realistas e idealistas. Afinal, ensina o mestre, tanto os partidrios da anlise clssica quanto os da perspectiva cientfica podem
inscrever-se nas vises realista ou idealista. O debate entre tradicionalistas e behavioristas tem carter metodolgico. Faremos apenas
algumas breves consideraes introdutrias a esse respeito.
Luciano Tomassini (1989), ao relacionar as principais diferenas entre os dois debates, lembra que, enquanto o primeiro debate
(idealistas x realistas) tem sua origem especfica no mbito das relaes internacionais, o segundo (tradicionalistas x cientficos) est
centrado na totalidade das cincias sociais, tendo ocorrido em virtude da revoluo behaviorista. Os cientficos buscavam alcanar,
nas cincias sociais, o nvel de exatido similar ao das cincias exatas. Da a tentativa de adoo de tcnicas semelhantes s
utilizadas nas cincias naturais como as da qumica, da fsica e at da biologia e a busca de leis naturais para explicar as
relaes sociais.
Uma segunda distino, segundo Tomassini, repousa no fato de que, enquanto o primeiro debate referia-se a
questes substanciais aspectos da natureza humana, dos fundamentos da Sociedade Internacional, da essncia do
poder , o segundo debate teve cunho metodolgico. Nesse sentido, tanto pensadores realistas quanto tericos
idealistas poderiam assumir uma perspectiva cientfica em suas anlises.
Finalmente, Tomassini assinala que, se o debate entre idealistas e realistas, por tratar de questes substanciais, faz com que as duas
correntes sejam eternamente irreconciliveis, o segundo debate estabelece uma paulatina aproximao das colocaes e um
entendimento final, dando origem aos ps-behavioristas. Os neorealistas so o melhor exemplo desse resultado.
Os behavioristas criticavam os tradicionalistas pelo fato destes dissociarem o sistema internacional do sistema nacional, e tambm
porque os tradicionalistas ignoravam as variveis internas como, por exemplo, o processo de tomada de deciso no mbito interno ,
as quais seriam, na concepo cientfica, fundamentais para a compreenso da poltica exterior. Ademais, os behavioristas no davam
ateno a questes filosficas e morais, como a busca da paz, a moralidade da Sociedade Internacional, ou quais seriam os melhores
mecanismos para a estabilidade internacional baseada no crescimento e na cooperao entre naes.
A resposta tradicionalista s crticas behavioristas fundamentava-se no fato de que a Sociedade Internacional complexa demais para
que se chegue a leis que expliquem o sistema e a conduta dos Atores com base na anlise de variveis isoladas. Lembravam, ainda,
que o mtodo qualitativo no permitia a compreenso de situaes chaves fundamentadas em aspectos intuitivos ou racionais.
Finalmente, assinalavam que, devido ao sigilo, em Relaes Internacionais longo o tempo at que se tenha acesso a determinadas
informaes que seriam essenciais para quantificar a anlise cientfica. Na resoluo de questes urgentes na Sociedade Internacional,
no possvel, outrossim, esperar at que se consigam os dados estatsticos ou a concluso das vrias anlises de casos em que os
cientficos querem basear-se.
Certamente foi de grande relevncia a contribuio behaviorista para a anlise das relaes internacionais. Afinal, foi possvel
aperfeioar os mtodos da teoria e sistematizar as anlises sob uma perspectiva mais emprica. No obstante, o aspecto intuitivo ou
racionalista das cincias sociais jamais poder ser desprezado. Nesse sentido, no se pode querer atribuir s cincias humanas
equivalncia em relao s cincias naturais, exatas. Em Relaes Internacionais, assim como em qualquer cincia social, o homem
seja sob seu aspecto individual, seja por meio de suas manifestaes coletivas o objeto central de estudo. Tentar explicar as relaes
humanas com base apenas nos critrios exclusivamente quantitativos pode conduzir o analista a erro em sua avaliao.
pg. 13
A Teoria Sistmica das Relaes Internacionais

Segundo Tomassini, o enfoque sistmico para explicar as relaes internacionais encontra-se entre os aspectos substantivos que
dividiram os realistas e idealistas durante o primeiro ps-guerra e as questes metodolgicas que foram objeto das disputas entre
tradicionalistas e cientficos aps a Segunda Guerra Mundial. H, entretanto, aqueles que situam a corrente sistmica na escola
cientfica.
A escola sistmica encontra suas origens na dcada de 1950, quando se comeou a aplicar conceitos de anlise de sistemas ao estudo
das Relaes Internacionais. Sua principal diferena frente ao enfoque convencional consistia no fato de que, enquanto os
tradicionalistas concebiam as relaes internacionais como um conjunto de interaes entre unidades independentes e soberanas os
Estados , no sujeitas a pautas nem a qualquer previsibilidade, a anlise sistmica percebia as relaes internacionais influenciadas ou
determinadas pela estrutura ou pelas tendncias de uma unidade mais ampla, que seria o Sistema Internacional em seu conjunto.
Um sistema geral pode ser definido como algo substantivado em um conjunto de elementos ou partes interconectados. Essa conexo
entre os diversos elementos ocorre por meio de um princpio claramente identificvel ou, mais simplesmente, por um rol de interao
hipottico entre seus distintos componentes. Pode-se dizer, portanto, que um sistema um conjunto de unidades que interagem entre si
de acordo com padres relativamente regulares e perceptveis, alguns dos quais podem configurar subsistemas que se relacionam com o
conjunto, seguindo o mesmo tipo de padronizaes, e cujos limites ou parmetros tambm so reconhecveis, mas que, em geral,
permanecem abertos a influncias de um meio ambiente externo.
A maior preocupao da perspectiva sistmica est na interao entre os componentes de um Sistema Internacional e nos efeitos que o
sistema tem sobre a conduta dos Atores. Da a ateno maior aos mecanismos e estrutura do conjunto que s partes especficas.
Tomassini conclui que os enfoques sistmicos tm permitido conhecer e melhor compreender as relaes existentes entre as distintas
unidades nacionais, o Sistema Internacional em seu conjunto e os diversos subsistemas que operam em seu interior. O enfoque tambm
importante para:
a percepo das funes que desempenham as estruturas e sua influncia sobre o comportamento das distintas unidades;
a necessidade de trabalhar com diferentes nveis de anlise, com os limites entre um Sistema Internacional e seus elementos
contextuais;
a natureza fechada ou aberta do sistema diante desse contexto; e
a interao observvel entre o sistema e os diferentes segmentos que o integram.
pg. 14
Um termo muito usado na anlise sistmica o de subsistema, que tambm ser explorado no decorrer deste curso. Aplicado s
Relaes Internacionais, normalmente vem associado idia de regio subsistemas regionais ou s relaes dentro de um setor
(subsistema econmico, militar etc).
A regio, concebida como um subsistema, implica categorizar o todo (ou sistema) em partes distintas. O subsistema apresentaria as
mesmas caractersticas do sistema, sendo que em um nvel diferente. A busca por padres e processos caractersticos se daria da mesma
forma que na anlise de sistemas, embora no necessariamente apresentando os mesmos resultados.
Por exemplo, poder-se-ia considerar a integrao uma tendncia perifrica em um sistema
mundial e, ao mesmo tempo, uma tendncia dominante em um subsistema. Esta ,
particularmente, uma das concluses de alguns pesquisadores a respeito da formao de blocos
econmicos. Dentro do sistema mundial, esta seria uma tendncia dominante apenas entre
pases perifricos, e no entre as principais Potncias. Paulo Nogueira Batista Jr., por exemplo,
argumenta que os EUA e a Unio Europia (UE) no tm e nem pretendem ter acordo de livre
comrcio entre si. Tampouco est em cogitao uma rea de livre comrcio entre os EUA e o
Japo, ou entre o Japo e a UE. Isso no impede que os EUA, a UE e o Japo mantenham interrelacionamento comercial substancial e crescente ao longo do tempo. O que os norteamericanos, europeus e japoneses tm feito nas ltimas dcadas negociar, no mbito
multilateral, em rodadas sucessivas de liberalizao, a gradual e seletiva diminuio de
barreiras ao comrcio internacional.
Usamos o texto intitulado

Estratgias Comerciais do
Brasil: Alca, Unio Europia,
OMC e Negociaes Sul-Sul,
preparado para o seminrio
O Brasil e Oportunidades de
Integrao, patrocinado pelo
Banco
Interamericano
de
Desenvolvimento
e
pela
Fundao Getlio Vargas de
So Paulo, realizado em 04
de novembro de 2003.
Concepes relativas a hierarquia, que normalmente eram empregadas no estudo do sistema macropoltico da poltica internacional,
pode ser aplicado, com a mesma validade, na anlise de subsistemas regionais. Assim, um ator estatal pode apresentar papel significante
em um nvel e apenas modesto em outro. ndia e Brasil so bons exemplos. Alm disso, dois processos sistmicos relevantes, como o
conflito e a cooperao, podem igualmente se manifestar no nvel subsistmico, e, ainda, provocar um efeito spillover sobre o
macrosistema. O conflito palestino-israelense ilustrativo disso.
Trataremos mais adiante, na Unidade 5, das idias de subsistema econmico, militar, ideolgico etc.
Entre os principais expoentes da escola sistmica nas Relaes Internacionais esto Morton Kaplan, Karl Deutsch, e Richard Rosecrance.
No caso do Neorealismo, cuja perspectiva eminentemente sistmica, tem-se em Kenneth Waltz seu grande expoente.
Sugerimos as obras de Waltz, particularmente Teoria das Relaes Internacionais (Theory of International Politics) para o estudo mais
aprofundado da perspectiva neorealista de relaes internacionais, e, ainda, O homem, o estado e a guerra.
pg. 15
Realistas X Pluralistas
Outro debate relevante o que se d entre realistas e pluralistas. Os pluralistas colocam o carter anrquico da Sociedade Internacional
e a importncia da segurana em segundo plano, o que fortemente criticado pelos realistas, para os quais nenhuma anlise das
relaes internacionais ser completa sem se considerar a estrutura anrquica do Sistema e o dilema da segurana. Para os pluralistas,
dada a complexa interdependncia da Sociedade Internacional, o uso militar da fora tende a ter menos utilidade na resoluo de
conflitos.
Os pluralistas nem sempre usam os conceitos de sistema e de equilbrio nas relaes internacionais, dado que no concebem Atores
autnomos e predeterminados no cenrio internacional. Eles criticam as previses baseadas em anlises de balana de poder dos
realistas por serem demasiado genricas.
Ao contrrio do mundo idealizado pelos realistas, os pluralistas vem indeterminao e imprevisibilidade, dado que no h separao
entre poltica externa e poltica interna, sendo aquela mera extenso desta, pois no deixa de ser influenciada por fatores como a
opinio pblica, a indstria do lobby e processos de barganha entre os atores internos (polticos, agncias burocrticas etc.). A noo de
Estado-nao dos pluralistas, ao contrrio do que concebem os realistas, difusa, irracional e altamente permevel.
A Teoria da Estabilidade Hegemnica, que vimos na Unidade 2 ao tratarmos de hegemonia, exemplo de uma tentativa de conjugao
da perspectiva realista com a pluralista. Alguns consideram essa teoria um compromisso parcial entre ambas as correntes.
Outros debates
H outros debates mais recentes e igualmente relevantes, como os debates entre neorealistas e globalistas e entre neorealistas e
neoliberais. Vamos abord-los na prxima Unidade.
Tambm sobre o debate terico de relaes internacionais, veja o texto de William Gonalves, Relaes
Internacionais.
pg. 16
MUDANAS NA TEORIA DAS RELAES INTERNACIONAIS

A partir de 1990, a Teoria das Relaes Internacionais passou a enfrentar um problema epistemolgico, uma vez que estava acostumada
a trabalhar com os conceitos de Estado nacional, soberania, territrio nacional, interesse nacional, entre outros. Alguns autores
identificam, na dcada de 1990, a ramificao das escolas da Teoria das Relaes Internacionais em trs direes: o Realismo, nos EUA;
o Pluralismo, na Europa e na literatura mais recente da Amrica Latina; o Globalismo, nas interpretaes da esquerda ainda presente na
Amrica Latina e em outros pases do Hemisfrio Sul.
O Realismo passou a sofrer vrias crticas devido dificuldade do Estado em administrar foras transnacionais. O Globalismo se
enfraqueceu com a crise do socialismo real. O Pluralismo se revelou inadequado, uma vez que as suas preocupaes com as questes
sociais teriam sido desprezadas pela nova poltica internacional (SARAIVA, 1997, p. 361-362). Os seguintes movimentos passaram a ter
relevncia para a anlise das relaes internacionais contemporneas:
soma de fluxos transnacionais como fator que afeta o cotidiano das pessoas e leva crise do Estado-nao, cujo universalismo e soberania so
questionados;
relativizao do conceito de soberania, surgindo expresses, nos meios diplomticos, como soberania operacional;
Atores no-estatais no necessariamente agem contra o Estado, mas exigem mudanas de sua conduta na poltica interna e externa;
Atores no-estatais foram o Estado a levar em conta a Comunidade Internacional, uma vez que a interdependncia torna-se fato e os problemas
globais (ecologia, migraes, epidemias, narcotrfico, direitos humanos, terrorismo) passam a ser de responsabilidade de todos;
o Sistema Internacional passa a ser composto de sistemas confederados, o que solapa a identidade tradicional;
a Economia desliga-se do espao nacional e das regulamentaes do Estado, funcionando para o exterior.
A transio da bipolaridade para a globalizao ocorreu, no entanto, sem que a nova ordem internacional demonstrasse capacidade para
superar problemas globais, como o endividamento internacional, a hegemonia do mercado financeiro, o arrocho econmico mundial
requerido para o ajuste de economias centrais e o desemprego estrutural. Esses tambm so temas importantes para os tericos de
Relaes Internacionais no sculo XXI.
Um filme interessante para se entender, na prtica, teoria das relaes internacionais o Sob a Nvoa da Guerra (Errol Morris, EUA, 2003),
documentrio em que o ex-Secretrio de Defesa dos EUA, Robert McNamara, faz uma anlise da poltica externa dos EUA na II Guerra Mundial.
Como sugesto de leitura, reforamos a indicao da ltima grande obra de Jean-Baptiste Duroselle, Todo imprio perecer: teoria das
relaes internacionais. Interessante, ainda, um livro bsico para a compreenso do Realismo, A Poltica entre as Naes, de
Hans Morgenthau. Finalmente, convm conhecer a Escola Inglesa de Relaes Internacionais por meio de duas obras
fundamentais: A Poltica do Poder, de Martin Wight, e A Sociedade Anrquica, de Hedley Bull. Veja a referncia completa sobre
essas obras na Bibliografia Complementar, no menu de apoio.
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Unidade 4 - O Realismo
Nesta Unidade, apresentada a principal corrente terica das Relaes Internacionais: O Realismo.
O contedo est assim dividido:
O Realismo
O conflito e a questo da segurana
Crticas ao Realismo
O Neorealismo
Os ltimos grandes debates
Neorealistas X Globalistas
Neorealistas X Neoliberais e a Teoria da Interdependncia
Concluses

# identificar as caractersticas da principal corrente terica das Relaes Internacionais
e as crticas a essa corrente;
# descrever a evoluo do pensamento realista nas Relaes Internacionais ao longo do sculo XX;
# discorrer sobre a validade do Realismo no sculo XXI.
Outro fator importante, que pode contribuir para o aproveitamento do curso, sua organizao pessoal e a disponibilidade de um tempo
dirio e preciso para os estudos.
pg. 01
O REALISMO
A tentativa mais notria do sculo XX para explicar as relaes internacionais foi conduzida por um grupo de pensadores que
contemplavam a realidade internacional com base nas relaes de fora, poder e dominao. Esses autores foram os representantes da
corrente terica conhecida como Realismo Poltico ou, simplesmente, Realismo. Trata-se da doutrina mais clssica e aceita das Relaes
Internacionais, chegando-se a ponto de muitos a considerarem o tronco central do estudo terico do tema. Aps os ataques terroristas de
11 de setembro de 2001, ela teve notrio fortalecimento. Devido a essas peculiaridades, optamos por dedicar uma Unidade especfica a
essa corrente.
Entre os fundamentos do Realismo, buscaremos analisar as idias que mais se destacam, a saber:
a percepo de um sistema internacional anrquico, sem uma autoridade central superior aos Estados e titular legtima do uso da
fora;
o carter praticamente exclusivo do Estado como o nico ou, ao menos, o principal Ator internacional;
o desprezo pelo institucionalismo e pelo papel efetivo das organizaes internacionais no sistema.
a percepo de que os Estados so entes unitrios e racionais ao conduzirem sua poltica externa;
a heterogeneidade desses Atores, quanto a aspectos econmicos, polticos, culturais etc;
o predomnio da competio e da dimenso conflitiva sobre todas as formas de relaes entre os Atores internacionais;
a busca da racionalidade na conduta dos Estados, que atuam na esfera internacional perseguindo sempre seu interesse nacional;
o interesse nacional definido com base no poder, que conduz a uma paradoxal ordem internacional no sistema anrquico, ordem
esta imposta pelas Potncias hegemnicas aos demais Estados e em benefcio das primeiras;
a preocupao com a segurana como umas das grandes orientadoras da conduta dos Atores, no que os realistas consideram alta
poltica (high politics) em contraposio chamada baixa poltica (low politics);
a idia de equilbrio de poder na ordem internacional, estabelecido pelas Potncias.
pg. 02
Os realistas tiveram por objetivo inicial definir as caractersticas que fariam do campo de estudo das Relaes Internacionais uma cincia
prpria. Da buscarem distinguir, preliminarmente, a poltica internacional da poltica interna dos Estados. Desenvolveram, ento, a
percepo anrquica do sistema internacional.
Assim, os realistas percebem o sistema internacional como anrquico, no qual no existe poder central ou superior dos Estados
soberanos. Para os realistas, os Estados no reconhecem e no se submetem a qualquer autoridade que no a sua prpria, tambm no
estando, em ltima anlise, internacionalmente sujeitos nem mesmo s regras do Direito. Nesse sentido, os Estados so livres para
fazer sua prpria justia e podem recorrer fora para defender seus interesses nacionais (SENARCLENS, 2000, p. 16).
O pensamento realista inspira-se nas concepes de Thomas Hobbes sobre o
estado de natureza e, reproduzindo a viso hobbesiana sobre o homem, percebe
os Estados numa situao de guerra permanente no necessariamente de conflito
armado , na qual perseguem seus interesses nacionais.
Nesse contexto anrquico, o Estado visto internacionalmente como um ente
unitrio e que atua em poltica externa de maneira racional, sendo o clculo
estratgico essencial para garantir sua sobrevivncia. Nesse sentido, o interesse
nacional definido em termos de poder guiar a conduta dos Estados, e, em meio
guerra de todos contra todos, essencial para a sobrevivncia de qualquer ente a
garantia de sua segurana e o aumento de sua capacidade de influncia no sistema.
Em mbito interno, segundo Hobbes, os homens associam-se e abrem mo de parte
de sua independncia para garantir sua segurana, transferindo uma parcela de seu
poder para um soberano o Estado que, tornando-se o nico e legtimo titular do
uso da fora (coero), protege-os e garante a ordem. Na esfera internacional,
entretanto, declaram os realistas, no h uma autoridade superior qual os
Estados estejam dispostos a transferir parcela de seu poder ou soberania em troca
de segurana.
Para garantir sua segurana, os Estados iro buscar aumentar seu poder definido pela capacidade de influenciar os demais Estados e
de ser influenciado o mnimo por eles , projetando-o no sistema internacional. Esse poder relaciona-se intimamente com o uso da fora
sobretudo de poderio poltico-militar e os aspectos econmicos relacionados a ele. Em outras palavras, quanto mais forte for um Estado
frente a seus pares, menos sujeito a ser subjugado por estes ele se encontra.
pg. 03
Paradoxalmente, uma vez que impossvel a coexistncia em um sistema internacional catico, os realistas acreditam que h uma
ordem internacional estabelecida pelas Potncias Estados mais poderosos , que a impem aos demais Atores. A ordem se fundamenta,
portanto, em um equilbrio de poder institudo pelas relaes entre as Potncias. Quando uma Potncia aumenta sua esfera de poder,
entrar em atrito com as demais que no aceitaro ver sua capacidade de influncia diminuda. Dessa maneira, o sistema poder ser
levado ao desequilbrio, chegando-se ao conflito entre os Estados poderosos, que culminar, por sua vez, em uma nova ordem imposta
pelos vencedores.
Os realistas no acreditam em uma ordem internacional instituda por princpios morais e fraternos. Qualquer forma de cooperao
internacional ser conduzida pelos Estados enquanto esses perceberem que a cooperao garantir mais segurana que a
no-cooperao. As instituies internacionais so frgeis e somente prevalecem enquanto for mais conveniente para as Potncias. No
meio internacional, o Direito acaba quando a fora comea.
Destarte, para os realistas, os Estados s seguiro e defendero o Direito Internacional enquanto isso lhes for interessante. Caso as
instituies jurdicas internacionais contrariem interesses de um Estado, este no se furtar a viol-las, desde que tenha capacidade
potencialidade de uso da fora para faz-lo e para suportar as reaes dos outros Estados que defendam aqueles institutos.
Periodicamente, os governos recorrem fora e violam os princpios de Direito Internacional, produzindo, inclusive, argumentos jurdicos
para justificar sua poltica de agresso.
Outro aspecto importante do pensamento realista a percepo do Estado como o nico, ou, no mnimo, o principal Ator nas Relaes
Internacionais. Nessa perspectiva, os demais Atores reconhecidamente as organizaes internacionais no seriam mais que
instrumento de manobra das Potncias para garantir sua hegemonia na Sociedade Internacional. Segundo Senarclens (2000, p. 18):
De fato, as grandes potncias definem as condies da segurana internacional e se arrogam em uma boa margem de
manobra na interpretao dos princpios da Carta das Naes Unidas. Elas dominam as organizaes internacionais; as
utilizam continuamente para servir aos seus prprios fins [das grandes Potncias], notadamente para efetivar suas
ambies polticas e seu desejo de hegemonia. (...) Para os realistas, (...) o direito e a moral nas Relaes
Internacionais no fazem mais que exprimir a racionalizao dos interesses dos principais Estados que dominam a
poltica mundial.
(...) Definitivamente, as normas jurdicas e as instituies so frgeis; sua implementao frgil, uma vez que os
Estados interpretam a seu bel prazer as obrigaes que elas impem; [os Estados] as transgridem invocando a defesa
de seus interesses nacionais. Contrariamente ao que ocorre na esfera estatal interna, no h [no meio internacional]
um poder legtimo capaz de instaurar e assegurar uma ordem poltica impondo sua arbitragem frente aos conflitos
entre os Estados; nenhuma autoridade capaz de produzir um conjunto de normas jurdicas universalmente
reconhecidas como legais. No existe uma corte internacional capaz de julgar de maneira sistemtica e coerente as
diferenas entre os Estados, nem foras policiais [internacionais] que possam coibir agresses a fim de estabelecer a
paz. O indivduo que viole a lei dentro de um Estado passvel de sano. O Estado que transgrida o direito
internacional em geral no punido.
O institucionalismo, portanto, no encontra abrigo na perspectiva realista.
pg. 04
Ademais, a liberdade de ao dos Estados na esfera internacional estar relacionada fora que cada um deles tenha frente aos demais.
Em Paz e Guerra entre as Naes, Raymond Aron, partindo do pressuposto de que os Estados so soberanos e, portanto, livres para
perseguir sua prpria justia , admitiu que o direito desses entes de recorrer fora constitui uma das especificidades das relaes
internacionais.
No que concerne ao meio internacional heterogneo, os realistas afirmam que, apesar de os Estados serem juridicamente idnticos e
terem direitos iguais de pronunciar-se perante o concerto das naes, na prtica, a capacidade de exercerem sua soberania varia
consideravelmente.
O que os realistas buscam deixar claro que no se pode querer igualar a China a Liechtenstein, ou o Brasil Somlia, ou, ainda, os
EUA ao Afeganisto. No adianta, portanto, querer argir o artigo 2 da Carta das Naes Unidas para que se imponha o princpio da
igualdade entre os Estados nas relaes internacionais. Os Estados so distintos uns dos outros quanto a grandeza territorial,
populaes, localizao geogrfica, capacidade militar, nveis de desenvolvimento em que se encontram, recursos econmicos,
capacidade de explorao desses recursos. exatamente em virtude dessas diferenas que os Estados tero maior ou menor influncia
no sistema internacional e buscaro formas de defender seus interesses.
O artigo 2 da Carta das Naes Unidas dispe que a ONU fundada sobre o princpio da igualdade soberana de todos os seus
Membros.
Destarte, para os realistas, a poltica internacional de cada Estado conduzida considerando-se as prprias potencialidades e as daqueles
com os quais o Estado v relacionar-se. A heterogeneidade econmica, poltica, militar, cultural, ideolgica, social a regra no
sistema internacional, e no levar isso em considerao pode ser tremendamente desastroso para qualquer Ator.
pg. 05
O conflito e a questo da segurana

A poltica internacional, como toda poltica, tem por base os conflitos relacionados distribuio do poder e dos
recursos econmicos. Os Estados atuam na arena internacional considerando essa disputa por poder e por recursos
econmicos. E os governos no devem ter objetivos maiores que os da defesa de seus interesses nacionais, entre
os quais o mais importante assegurar sua sobrevivncia. exatamente a conduta dos Atores internacionais em
uma persecuo - muitas vezes desordenada - por seus interesses nacionais que leva situao de conflito e caos.
Da a assertiva de Morgenthau em A Poltica entre as Naes:
A poltica internacional, como toda poltica, uma luta pelo poder. Quaisquer que sejam os fins ltimos
da poltica internacional, o poder sempre o fim imediato.
Os realistas percebem diferentes maneiras pelas quais os Estados buscam sua segurana. Para assegurar a
independncia, dependendo da posio e do status internacional, optam pela proteo de uma grande Potncia, a
participao em sistemas de segurana coletiva ou em alianas polticas ou militares. De qualquer maneira, a maioria dos Estados dispe
de foras armadas para garantir sua segurana. Aqueles que renunciaram a elas (a Costa Rica o caso mais notrio), necessariamente
confiam sua defesa proteo de uma Potncia hegemnica.
Philippe Braillard, em Teoria das Relaes Internacionais (1990, p. 115), resume bem os principais conceitos do pensamento de
Morgenthau:
Para Morgenthau o poder (power) e, mais precisamente, a procura pelo poder, que o fundamento de toda a
relao poltica e que constitui, assim, o conceito chave de toda a teoria poltica. Esta procura do poder est
inscrita profundamente na natureza humana onde tem a sua origem, natureza que no essencialmente boa j
que ela confere a todos os homens um ardente desejo de poder ou animus dominandi, e os faz, com freqncia,
agir como uma ave de rapina, pelo menos ao nvel das relaes dos grupos sociais entre si. Temos, por isso, no
fundamento da teoria poltica de Morgenthau, uma viso filosfica do homem, uma antropologia, marcada pelo
pessimismo, que fortemente inspirada pela obra do telogo Reinhold Niebuhr, um dos mestres do pensamento
da escola realista americana.
No que respeita particularmente poltica internacional, a aspirao ao poder por parte das diversas naes, cada
uma procurando manter ou modificar o status quo, conduz, necessariamente, a uma configurao que constitui o
que chamamos de equilbrio [de poder] (balance of power) e as polticas que visam conservar esse equilbrio. Ao
estabelecer uma ligao necessria entre a aspirao das naes ao poder e as polticas de equilbrio, Morgenthau
pretende evitar o erro cometido pelos que acreditam que podemos escolher entre a poltica fundada no equilbrio e
uma poltica, de um gnero melhor, esquecendo que todos os Estados procuram os seus interesses, exprimidos em
termos de poder.
Tambm sobre o Realismo, veja o texto que trata da moral nas Relaes Internacionais numa perspectiva realista, de Marcelo Beckert
Zapelini.
pg. 06
Crticas ao Realismo
Claro que o Realismo tem sofrido pesadas crticas ao longo de dcadas. Por exemplo, afirma-se que a teoria negligencia aspectos sociais,
culturais ou mesmo econmicos, dando valor exacerbado a fatores poltico-militares. Outra crtica de que o conceito de poder na
perspectiva realista estaria mal definido e seu emprego demasiado vago, uma vez que o poder seria, ao mesmo tempo, um fim, um
meio, um motivo e uma relao.
H, ainda, aqueles que lembram que o interesse nacional definido em termos de poder discutvel, uma vez que complicado
determinar e quantificar esse interesse. Ademais, o Estado jamais poderia ser considerado um Ator unitrio e racional, e as decises e
aes de poltica externa so fruto de um complexo conjunto de interesses de foras em diferentes nveis da sociedade interna. Da que
interesse nacional seria um conceito bastante subjetivo, tanto em virtude da diversidade das foras do interior do Estado que
estabelecem quais so as prioridades e os interesses da nao, quanto devido heterogeneidade do sistema internacional.
Finalmente, h a ponderao de que a teoria realista assenta-se numa viso das relaes internacionais limitada configurao dessas
relaes nos sculos XVIII e XIX, ou mesmo na primeira metade do sculo XX, sendo inadequada ao sistema internacional
contemporneo, marcado pela diversidade de Atores e de grupos, como organizaes internacionais, organizaes no-governamentais e
empresas transnacionais.
O conhecimento da perspectiva realista fundamental para a compreenso das relaes internacionais. Alm da j citada obra de
Morgenthau, sugere-se a leitura dos trabalhos de Raymond Aron, com destaque para Paz e Guerra entre as Naes e dos livros de Henry
Kissinger.
pg. 07
O NEORREALISMO
Durao: 7min08
O vdeo acima, com explicaes bem focadas na Corrente Neorrealista, o ajudar a compreender com bastante clareza os princpios tericos em
questo. Na sequncia, estude o contedo e realize as atividades propostas! Seu Professor-Tutor est apto a dirimir suas dvidas. Consulte-o
sempre que julgar necessrio.
x
O Neorrealismo uma verso mais atual do Realismo. Pegou emprestado alguns elementos do cientificismo behaviorista e, assim, deu
um renovo para a corrente realista. O Neorealismo deriva de um movimento epistemolgico que ficou conhecido como Estruturalismo.
Segundo os estruturalistas, a sociedade se define pelas condies de possibilidade de toda organizao social. A anlise dos diferentes
sistemas constitutivos da Sociedade Internacional e de sua articulao mostra serem eles a aplicao de certo nmero de leis lgicas
encontrveis em toda sociedade. Tal ponto de vista se casou com algumas perspectivas clssicas, como as que vem as leis da
anarquia e do poder como explicativas da realidade (como a lei do balano de poder j estudada), dando luz ao Neorrealismo. Para os
estruturalistas, so essas as invariantes ou constantes que do unidade necessria fundamentao cientfica. Enfim, para os
estruturalistas, o importante identificar os padres, os arranjos, as organizaes sistemticas em determinado estado.
Em suma, o Estruturalismo foi fundamental para o desenvolvimento dos mtodos cientficos ao ensinar que o processo cientfico bsico
o analtico, da decomposio das coisas, e que se deve privilegiar o aspecto relacional da realidade, uma vez que as relaes so
constantes, enquanto que os elementos podem variar.
Kenneth Waltz (2002) se utiliza do Estruturalismo para criar o seu Neorrealismo, tambm chamado de Realismo Estrutural,
ao final da dcada de 1970, que ele modestamente chama de revoluo de Coprnico no mbito das Relaes
Internacionais.
Waltz identifica trs nveis de anlise nas Relaes Internacionais: o Indivduo, o Estado e a Sociedade (economia
domstica/sistemas polticos), e o Sistema Internacional (ambiente anrquico). Dos trs nveis de anlise identificados por ele,
concentra-se no terceiro nvel, para dizer que a anarquia uma constante, um dado na estrutura do Sistema Internacional. Enquanto
esse primeiro critrio da estrutura, a anarquia, uma constante, o segundo, a distribuio de capacidades, uma varivel, pois varia
entre os Estados. O referencial emprico para essa varivel a quantidade de Superpotncias que domina o sistema. Dado o pequeno
nmero de tais Estados importante perceber que ele escrevia na poca da Guerra Fria , e, alm disso, para Waltz, no mais que oito
j foram importantes, a poltica internacional, segundo ele, poderia ser estudada em termos da lgica de poucos sistemas.
O Neorrealismo foca mais as caractersticas estruturais do sistema internacional estatocntrico do que as unidades que o compem (os
Estados). Em outras palavras, a estrutura que molda e conforma as relaes polticas entre as unidades. Para Waltz, o Realismo
tradicional, por se concentrar nas unidades e nos seus atributos funcionais, incapaz de trabalhar com mudanas de comportamento ou
na distribuio de poder que ocorre independentemente das flutuaes entre as prprias unidades. Assim, apesar de o sistema ainda ser
anrquico e as unidades ainda serem autnomas no Neorealismo, a ateno voltada para o nvel estrutural fornecia-lhe uma imagem
mais dinmica e menos restrita do comportamento poltico internacional emergente. O Neorrealismo busca explicar como as estruturas
afetam o comportamento e os resultados, independentemente das caractersticas atribudas ao poder e ao status.
pg. 08
Para Waltz, o sistema internacional funciona como o mercado, o qual est interposto entre os atores econmicos e os resultados que eles produzem. o
mercado que condiciona seus clculos, seus comportamentos e suas interaes. Assim, para ele, a estrutura do sistema internacional que limita o potencial
de cooperao entre os Estados e que, por conseqncia, gera o dilema da segurana, a corrida armamentista e a guerra.
Waltz lembra que as empresas devem desenvolver sua prpria estratgia para sobreviver em um meio competitivo, sendo difceis aes coletivas
que otimizem o lucro a longo prazo.
Waltz usa a noo de poder estrutural espcie de poder que pode estar operando quando os Estados no estiverem agindo da forma
que se esperava, dada a desigualdade de distribuio de poder no sistema internacional. Percebe-se que Waltz se inspirou em Durkheim,
para quem a sociedade no a simples soma de indivduos e que todo fato social tem por causa outro fato social, e jamais um fato da
psicologia individual. Em seu trabalho sobre o suicdio, Durkheim procurou demonstrar que mesmo no ato privado de tirar a prpria vida,
conta mais a sociedade presente na conscincia do indivduo do que sua prpria histria individual. Ou seja, o ambiente mais
importante do que o agente, e essa a tese por trs do Neorealismo de Waltz.
Isolando a estrutura, Waltz argumenta que uma estrutura bipolar dominada por duas Superpotncias mais estvel que uma estrutura
multipolar dominada por trs ou mais Superpotncias, pois mais provvel que se sustente sem guerras espalhadas no sistema. Para
ele, h diferenas expressivas entre multipolaridade e bipolaridade. Na multipolaridade, os Estados confiam em alianas para manter a
segurana, o que inerentemente instvel, uma vez que existem potncias demais para se permitir que qualquer uma delas trace linhas
claras e fixas entre aliados e adversrios. Em contraste, na bipolaridade, a desigualdade entre as Superpotncias e cada um dos outros
Estados assegura que a ameaa posta a cada um deles seja mais fcil de ser identificada, e, no sistema bipolar da Guerra Fria, a URSS e
os EUA mantinham o equilbrio central, confiando mais nos prprios armamentos do que nos aliados. Ficam, assim, minimizados os
perigos decorrentes de previses erradas. A intimidao nuclear e a inabilidade das Superpotncias em superarem mutuamente as foras
retaliadoras aumentam a estabilidade do sistema. Ou seja, para Waltz, a estrutura do sistema em si gerava a estabilidade.
Os conceitos de multipolaridade e de bipolaridade sero abordados com mais detalhes no prximo mdulo.
Waltz foi criticado por Raymond Aron, para quem a estabilidade da Guerra Fria tinha mais a ver com as armas nucleares em si do que
com a bipolaridade. Muitos crticos argumentaram que o modelo de Waltz era muito esttico e determinstico, alm de desprovido de
qualquer dimenso de mudana estrutural (revoluo). Mas essas, na verdade, so as caractersticas do Estruturalismo. Em Waltz, os
Estados esto condenados a reproduzir a lgica da anarquia, e qualquer cooperao que ocorra entre eles ficar subordinada
distribuio de poder. Os neoliberais criticam Waltz por exagerar o grau de obsesso dos Estados pela distribuio de poder e por
ignorar os benefcios coletivos que podem ser alcanados pela cooperao.
Abordaremos esse debate entre neorealistas e neoliberais mais frente.
Outros acusaram Waltz de tentar legitimar a Guerra Fria sob o manto da cincia. Com o fim da Guerra Fria, um dos plos da estrutura
ruiu, a URSS, o que no se harmonizava com as expectativas da teoria de Waltz, segundo as quais as Superpotncias amadureceriam
para se tornar duopolistas sensveis no comando de uma estrutura crescentemente estvel.
pg. 09
OS LTIMOS GRANDES DEBATES

Visto o Neorealismo, agora podemos abordar os ltimos grandes debates tericos de interesse para o presente curso introdutrio. Tais
debates, que surgiram nas ltimas dcadas do sculo XX, refletem as teorizaes que se fizeram necessrias para explicar as
significativas mudanas nas relaes internacionais produzidas pelo processo de globalizao e pelo aumento da interdependncia entre
os Atores.
Neorealistas X Globalistas
Um dos ltimos debates que merece referncia neste curso o que se d entre neorealistas e globalistas.
Como visto, a corrente neorealista surge com o objetivo de desenvolver uma anlise mais precisa das Relaes Internacionais, baseada
nos pressupostos realistas clssicos, mas com adaptaes que tinham que considerar a nova realidade internacional mais complexa.
Como j referido, Waltz (2002) reafirma a perspectiva tradicional realista: o princpio da soberania estatal confere Sociedade
Internacional caractersticas prprias e limita os domnios da cooperao internacional, prejudicando qualquer integrao durvel. O
autor retoma a nfase na teoria do equilbrio de poder diante do Sistema Internacional anrquico, no qual os Estados competem e atuam
em defesa de seus interesses, que podem ser percebidos como, no mnimo, a sua prpria preservao, e, no mximo, a dominao
universal.
O Globalismo, por sua vez, usa algumas das categorias que o Neorealismo usa (como o poder estrutural), pois tambm deriva do
Estruturalismo, mas surge como uma corrente alternativa. Os globalistas reconhecem, como os neorealistas, que h limitaes
estruturais para a cooperao entre os Estados, mas defendem que isso se d mais em razo da hierarquia do que da anarquia no
Sistema. Para eles, a hierarquia, como uma caracterstica chave, mais importante do que a anarquia, dada a desigualdade na
distribuio do poder dentro do sistema. Os globalistas enfatizam o poder estrutural e centram as capacidades chaves no sistema
econmico. Para eles, uma diviso peculiar do trabalho ocorreu historicamente no sistema mundial como resultado do desenvolvimento
do capitalismo como a forma dominante de produo.
Como j referido na Unidade 3, o Globalismo busca explicar as relaes internacionais no em virtude de cooperao ou conflito, mas sob
a tica do subdesenvolvimento de vrios pases. Os globalistas buscam analisar as Relaes Internacionais dentro de um contexto global
e geral, assim como fazem os neorealistas, mas acreditam que o que deve ser explicado so as relaes de dominao, ou seja, como a
minoria consegue dominar a maioria, domstica ou internacionalmente, e essa dominao encontra na Economia seu aspecto central.
Existe uma influncia marxista no globalismo, principalmente nas anlises sobre o padro de evoluo histrica das relaes de dominao (o
conflito seria o motor da dinmica entre as classes sociais). Existe tambm um enfoque na totalidade, ou seja, no possvel entender o
capitalismo sem entender as relaes de explorao. Afirmam tambm, nessa perspectiva global, que qualquer soluo localizada deve ser vista
apenas como uma etapa da soluo global. Miguel Burnier, Debate Interparadigmtico das Relaes Internacionais, no Caderno Pet Jur n. IV.
pg. 10
O Globalismo v um sistema-mundo capitalista composto por um ncleo (o centro) e a periferia. As reas centrais se engajaram,
historicamente, nas atividades econmicas mais avanadas: bancria, industrial, agricultura de alta tecnologia etc. A periferia tem
fornecido matria-prima, como minrios e madeira para a expanso econmica do centro. O trabalho no-qualificado sufocado e aos
pases perifricos negado o acesso a tecnologias avanadas nas reas/setores em que podem vir a competir com os pases centrais. O
relacionamento polarizado entre as duas categorias um dos motores do sistema.
Assim, no basta um consenso ideolgico a favor do capitalismo (como pensam os neoliberais) ou uma concentrao do poder militar
entre as hegemonias do centro (como pensam os neorealistas) para que um conflito srio no sistema possa ser evitado. Para os
globalistas, no bastaria nenhum dos dois se no fosse a diviso da maioria numa camada inferior maior.
Autores globalistas, como Immanuel Wallerstein, acreditam que o sistema-mundo continuar a funcionar como tem feito nos ltimos
quinhentos anos, em busca do acmulo sem fim de bens e capital, e que a periferia ser cada vez mais marginalizada na medida em que
a sofisticao tecnolgica do centro se acelerar.
Neorealistas X Neoliberais e a Teoria da Interdependncia

Este ltimo debate o mais relevante para o mundo que se descortina diante de nossos olhos neste incio do sculo XXI. Tambm pode
ser referido como um debate entre neorealistas e pluralistas, j que os liberais e neoliberais se renem no paradigma pluralista.
Como pano de fundo desse debate temos a Teoria da Interdependncia. Esse debate terico ganhou fora nas dcadas de 1980 e
1990 e perdura at os dias de hoje. O debate se d em torno de questes como: se o sistema internacional mudou ou no sob o impacto
da interdependncia, e quais as implicaes de tal mudana para a teoria e prtica das relaes internacionais. No fundo, quando surgiu
o debate, a questo era se o modelo clssico da anarquia estava perdendo seu poder
explicativo frente interdependncia entre os Estados, se a agenda tradicional das relaes
internacionais passou ou no a reduzir a importncia da alta poltica (high politics
segurana militar, dissuaso nuclear) e a elevar a baixa poltica (low politics comrcio,
finanas internacionais etc.).
Na poca em que surgiu, a discusso era travada entre os que acreditavam que o sistema
internacional no estava sofrendo nenhuma mudana sistmica (a escola neorealista) e os que
argumentavam que o Realismo passou a ser um guia inadequado para a compreenso das mudanas dramticas ocorridas nas relaes
internacionais como resultado das foras econmicas transnacionais (a escola neoliberal).
pg. 11
A razo desse debate era a crise do sistema Bretton Woods, a crise de conversibilidade do dlar e os choques de petrleo, eventos que
abalaram todo o mundo. E, claro, no se pode deixar de citar, o fracasso dos EUA na Guerra do Vietn.
Segundo Waltz (2002), a direo da interdependncia econmica dependia da distribuio de poder no Sistema Internacional. O
significado poltico das foras transnacionais no decorre de sua escala; o que importa a vulnerabilidade dos Estados s foras fora de
controle e os custos da reduo de exposio a essas foras. Para Waltz, no sistema bipolar ento vigente, o grau de interdependncia
era relativamente baixo entre as Superpotncias e a persistncia da anarquia, como princpio central organizador das relaes
internacionais, garantia que os Estados continuassem a privilegiar a segurana acima da busca por riquezas (GRIFFITHS, 2004).
Do outro lado do debate estavam os neoliberais, que afirmavam que o crescimento das foras econmicas transnacionais, como os fluxos
financeiros, a crescente irrelevncia do controle territorial frente ao crescimento econmico e a diviso internacional do trabalho
tornavam o Realismo obsoleto. Os benefcios coletivos do comrcio e a influncia dos fluxos financeiros para as polticas domsticas dos
Estados assegurariam uma cooperao maior entre os Estados e contribuiriam para o declnio do uso da fora entre eles.
Um dos fortes defensores das teses neorealistas foi Stephen Krasner. Para Krasner (1983), os Estados soberanos continuam sendo, nos
tempos de hoje, agentes racionais e interesseiros, firmemente preocupados com seus ganhos relativos. Argumentou que os perodos de
abertura na economia mundial correspondem aos perodos nos quais um Estado nitidamente dominante. No sculo XIX, foi a
Gr-Bretanha; no perodo 1945-1960, os EUA. Por conseqncia, concorda com Waltz: o grau de abertura depende, em si, da
distribuio de poder entre os Estados. A interdependncia econmica subordinada ao equilbrio de poder econmico e poltico entre
os Estados, e no o contrrio.
A Teoria da Estabilidade Hegemnica, vista na Unidade 2, trata desse ponto.
Krasner tambm ataca os globalistas. Para ele, os Estados nem sempre colocam a riqueza acima dos outros objetivos. O poder poltico e
a estabilidade social tambm so cruciais, e isso significa que, embora o comrcio aberto possa fornecer ganhos absolutos para todos os
Estados que se comprometerem com ele, alguns Estados ganharo mais do que outros, e essas diferenas de poder so o principal fator
determinante e explicativo do comportamento dos Estados. Krasner ataca os globalistas pelo fracasso em explicarem o envolvimento dos
EUA na Guerra do Vietn, que provocou to intensas discordncias domsticas para to pouco ganho econmico. Se os EUA
freqentemente desejavam proteger os interesses das corporaes norte-americanas, reservaram o uso da fora em larga escala,
todavia, para as causas ideolgicas. Isso explicaria a guerra contra o Vietn, uma rea de importncia econmica insignificante para os
EUA, e a relutncia no uso da fora durante as crises do petrleo nos anos de 1970, que ameaaram o fornecimento do produto em todo
o mundo capitalista.
pg. 12
Krasner atacou de frente a interdependncia neoliberal, e todo o institucionalismo supostamente por trs dela. Segundo ele, Estados pequenos e pobres do
Sul tendem a apoiar os regimes internacionais que distribuem recursos autoritariamente, ao passo que os Estados mais ricos do Norte favorecem regimes
cujos princpios e regras do prioridade aos mecanismos de mercado. Regimes internacionais autoritrios so aqueles conjuntos de regras, normas,
princpios e procedimentos que aumentam os poderes soberanos dos Estados individualmente, dando aos Estados o direito de regulamentar fluxos
internacionais (migrao, sinais de rdio, ativos financeiros, aviao civil etc.) ou de distribuir acesso a recursos internacionais (fundo do mar, atmosfera, etc.).
Os Estados do Terceiro Mundo procuram, na verdade, proteo. Tentam se proteger contra a operao de mercados em que eles se encontram em
desvantagem. No seria por outro motivo o apoio de pases do Terceiro Mundo ao Frum Social Mundial, cujas preocupaes tem sido a regulamentao dos
fluxos financeiros internacionais e a imposio de uma tributao sobre eles (a chamada taxa Tobin).
Regimes internacionais so normalmente definidos como princpios, normas, regras e processos de tomada de deciso em torno dos quais as
expectativas do Ator convergem para uma dada questo setorizada (issue area). Os regimes implicam no apenas em normas e expectativas que
facilitam a cooperao entre os Estados, mas formas de cooperao.
Krasner, assim, identifica uma dicotomia regulamentao/Terceiro Mundo versus desregulamentao/Primeiro Mundo, que, no fundo,
evidencia relaes de poder. Krasner, desse modo, rejeita, mais uma vez, a hiptese de que os Estados perseguem simplesmente
riqueza, e argumenta que os Estados do Terceiro Mundo tambm se envolvem em lutas pelo poder, querendo diminuir sua
vulnerabilidade ao mercado e exercer um controle estatal maior sobre ele ( o que estaria por trs, por exemplo, das discusses na
China sobre o controle ou no dos fluxos de capital deixar ou no fechada a conta de capital do balano de pagamentos). Assim, a
soberania d aos Estados do Terceiro Mundo uma forma de metapoder ou poder de uma ideologia coerente para atacar a legitimidade
dos regimes do mercado internacional e as injustias do capitalismo global (GRIFFITHS, 2004).
Portanto, para os neorealistas, a tentativa de estabelecer regimes internacionais como meio de superar ou atenuar os efeitos da
anarquia no funciona. Tais regimes no disfaram as diferenas de poder existentes nas relaes internacionais e tampouco conseguem
alterar a importncia da soberania dos Estados.
Neoliberais como Robert Keohane (2001) tentariam derrubar essas teses, buscando uma resposta positiva para a questo de se as
instituies explicam ou no o comportamento dos Estados. O argumento bsico de Keohane que, num mundo interdependente, o
paradigma realista de uso limitado para ajudar a compreender a dinmica dos regimes internacionais, ou seja, as normas, regras e
princpios que governam as tomadas de deciso e as operaes em relaes internacionais sobre determinadas questes, como o
dinheiro.
pg. 13
Os neoliberais usam o modelo da interdependncia complexa. Trata-se de um modelo explanatrio das relaes internacionais que
pressupe mltiplos canais de contato entre as sociedades, uma ausncia de hierarquia entre questes de agenda e uma diminuio da
utilidade do poder militar, ou um papel minimizado para o uso da fora. A interdependncia complexa o resultado da multiplicao
das interconexes globais e da acelerao de fluxos financeiros, demogrficos, de bens, servios e de informaes, com operadores
extremamente variados: organizaes intergovernamentais, multinacionais, organizaes no-governamentais, sociedade civil, dentre
outros, os quais passam a ganhar espao nas decises e discusses internacionais, e o Estado deixa de ter o nico papel relevante nas
relaes internacionais, embora ainda proeminente.
Sob condies de interdependncia complexa, os neoliberais afirmam que difcil para Estados democrticos delinearem e perseguirem
polticas exteriores racionais, como defendem os realistas.
Os neorealistas, tornando o debate mais acalorado, responderam dizendo que no verdade que a distribuio de poder poltico e militar
no se relacione com a condio de interdependncia complexa. A Teoria da Estabilidade Hegemnica normalmente citada como a
conjugao das idias do realismo com as idias pluralistas de interdependncia (vide Unidade 2). Ela explica, por exemplo, a ligao
entre o poder hegemnico e o grau de interdependncia complexa no comrcio internacional. Waltz, ao falar sobre a importncia do
equilbrio de poder, mostrou que a interdependncia, longe de tornar obsoleto o poder, dependia da habilidade e da disposio dos EUA
em fornecer as condies sob as quais os outros Estados estariam participando da concorrncia por ganhos relativos e cooperando para
maximizar seus ganhos absolutos com base em uma cooperao no comrcio e em outros setores de controvrsia.
A Teoria da Estabilidade Hegemnica procurou responder ao argumento neoliberal de que o crescimento da interdependncia
econmica entre os Estados os estaria enfraquecendo e atenuando o relacionamento histrico entre a fora militar e a capacidade de
sustentar interesses nacionais. Afinal, est a interdependncia econmica que testemunhamos no mundo atual reduzindo a importncia
do poder militar? A resposta dessa teoria negativa, como visto.
Portanto, para autores como Gilpin, a liderana hegemnica dos EUA e o anti-sovietismo foram as bases do compromisso com o
internacionalismo liberal e com o estabelecimento de instituies internacionais para facilitar a grande expanso comercial ocorrida
entre os Estados capitalistas nos anos de 1950 e 1960 (chamados de anos dourados por Eric Hobsbawm). Giovanni Arrighi, em sua
obra O longo sculo XX, apresentou tese no mesmo sentido. Sem a presena de um hegemon, no teria havido os anos dourados do
ps-Guerra.
Caso no esteja seguro com relao ao domnio do contedo, reveja suas anotaes pessoais e releia o Mdulo I. Voc deve consultar o seu
Professor-Tutor em caso de dvidas, por meio do Menu - Comunicao, escolha a opo Mensagem na Plataforma de Educao a Distncia do
ILB.
pg. 14
Concluses
O Realismo continua sendo a principal corrente terica de Relaes Internacionais. No sculo XXI, anlises sob uma tica realista
passam a considerar diferentes fatores e novos Atores. No obstante, esses novos elementos no conduzem decadncia ou
obsolescncia do paradigma, mas, sim, a novas adaptaes. As teses neorealistas so bons exemplos. De fato, com as mudanas na
poltica internacional que vm ocorrendo neste incio de milnio, motivadas pelas pretenses hegemnicas de projeo de poder da
Hiperpotncia norte-americana, nunca o mundo pareceu to realista.
Nessa Unidade ento, estudamos a principal corrente terica das Relaes Internacionais: O Realismo. Volte ao incio da Unidade e
verifique se os objetivos propostos foram alcanados. As atividades que propomos a seguir o ajudaro nesse sentido.
No perca os prazos! Consulte com regularidade o Calendrio de Atividades do Curso!
Atividades de autoavaliao - Essa atividade o auxiliar a autoavaliar seus conhecimentos. Responda as questes objetivas
que sero corrigidas automaticamente pelo sistema. Escolha a opo referente a esta unidade. Acesso pelo menu "Avaliaes".
Avaliao da Unidade - Para auxili-lo a entender e refletir melhor sobre o contedo apresentado na unidade, responda a
questo proposta para esta etapa. Acesso pelo menu lateral "Trabalhos/Redaes". O exerccio ser corrigido e poder ser
comentado pelo Tutor. O procedimento voc j conhece! Bons estudos.
Unidade 5 - Sociedade Internacional: Aspectos Gerais
A Unidade 5 do Mdulo I dedicada ao estudo de questes e aspectos gerais que caracterizam a Sociedade Internacional. Para tanto, ela
foi assim preparada:
Evoluo histrica e conceitos:
Elementos Fundamentais e Sistema da Sociedade Internacional;
A extenso espacial;
A diversidade sistmica;
A estratificao hierrquica;
A polarizao;
O grau de homogeneidade e heterogeneidade;
O grau de institucionalizao

# apresentar os aspectos gerais que caracterizam a Sociedade Internacional;
# assinalar as subestruturas que compem a Sociedade Internacional e sua importncia na compreenso da mesma.
Outro fator importante, que pode contribuir para o aproveitamento do curso, sua organizao pessoal e a disponibilidade de um tempo
dirio e preciso para os estudos.
pg. 01
SOCIEDADE INTERNACIONAL: EVOLUO HISTRICA E CONCEITO

Em um primeiro momento, podemos relacionar a Sociedade Internacional evoluo histrica das relaes entre os grupos, povos e
Estados-naes organizados em mbito espacial determinado. Assim, possvel identificar a evoluo da Sociedade Internacional a partir
das relaes entre os grupos primitivos da Antigidade, passando pelos reinos e imprios e chegando Idade Contempornea, com a
ascenso e o declnio do Estado-nao frente a um sistema cada vez mais globalizado e interdependente.
Em nossas observaes acerca da Sociedade Internacional, a anlise histrica pode ser
de grande auxlio. Essa anlise definida como o estudo do grande nmero de eventos
ou fatos que transcenderam as fronteiras entre os Estados e que relacionaram entre si
as naes e os povos, de forma pacfica ou conflituosa.
Conceito de Sociedade Internacional

Convm apenas lembrar que definimos Sociedade Internacional como o conjunto de entes que interagem de maneira sistmica em
uma esfera internacional sob a influncia de foras profundas. Passemos aos elementos fundamentais da Sociedade Internacional.
Elementos Fundamentais e Sistema da Sociedade Internacional

Para Rafael Calduch Cervera (1991, p. 64-55), a Sociedade Internacional uma sociedade global de
referncia, ou seja, constitui um marco social de referncia, um todo social em que esto inseridos
todos demais grupos sociais, quaisquer que sejam seus graus de evoluo e poder. uma sociedade
de sociedades, ou macrossociedade, em cujo seio surgem e se desenvolvem os grupos humanos,
desde a famlia s organizaes intergovernamentais, passando pelos Estados.
A Sociedade Internacional pode ser percebida como um conjunto de sociedades, sendo, portanto,
heterognea. Registre-se que h cerca de apenas trs sculos que a Sociedade Internacional
comeou a adquirir caractersticas globais: at recentemente, pouco contato havia entre as diversas
sociedades dentro da Sociedade Internacional.
pg. 02
Outro ponto a que Calduch chama a ateno que a Sociedade Internacional distinta da sociedade interestatal. Mesmo sendo o
Estado o principal Ator internacional, compreender a Sociedade Internacional apenas com base nas relaes interestatais conduziria a
uma percepo obscura e, portanto, deficiente da realidade. No h como desconsiderar, sobretudo nos dias atuais, a presena e
influncia cada vez maior de grupos diferentes dos Estados-nao no sistema internacional. Ademais, convm lembrar que a doutrina
aceita a existncia de uma Sociedade Internacional antes do surgimento dos Estados nacionais.
Calduch afirma, ainda, que no possvel considerar a existncia de uma Sociedade Internacional em seu sentido
estrito, sem que seus membros mantenham relaes mtuas intensas e durveis no tempo. Com isso, assinala que a
mera ocorrncia de aes espordicas e ocasionais no basta para se considerar a existncia de uma Sociedade
Internacional.
Discordamos dessa percepo de Calduch. Afinal, o que no se pode conceber, nos termos apresentados, uma sociedade global,
interdependente, como a dos dias atuais. Entretanto, Sociedade Internacional sempre houve, mesmo que sua principal caracterstica
fosse a falta de interao entre as sociedades/civilizaes que a compunham.
A Sociedade Internacional pode ser percebida na dicotomia anarquia x ordem comum. Evidente que anrquica por no possuir uma
autoridade superior que, legtima titular do uso da fora, controle ou imponha a conduta a seus membros. No existe um governo
mundial ou uma autoridade supra-estatal. Assim, os Atores conduzem suas relaes internacionais de acordo com seus prprios
interesses e, ao menos no que concerne aos Estados, no aceitam, de maneira geral, autoridade superior no sistema.
Todavia, relembre-se que anarquia internacional no sinnimo de desordem. H uma ordem comum no meio internacional,
estabelecida pelos prprios Atores para viabilizar suas relaes. Nesse sentido, o papel das grandes Potncias essencial, pois so elas
que definem os rumos do sistema. No poderiam existir relaes internacionais sem um ordenamento mnimo na Sociedade
Internacional.
Essa ordem internacional emana da correlao de foras e poderes entre os Atores internacionais. Pode-se dizer que esse ordenamento
estruturado com base em elementos como extenso espacial, diversificao estrutural, estratificao e hierarquia, polarizao, grau de
homogeneidade ou heterogeneidade e de institucionalizao. So os chamados elementos da estrutura internacional. Variam conforme
o tempo e as diferentes sociedades, podendo ser identificados em todas elas.
Esses elementos foram apresentados por Calduch, e as
observaes que faremos a respeito so provenientes do estudo
de sua obra.
Sobre as transformaes na Sociedade Internacional, interessante a trilogia de Manuel Castells: A Sociedade em Rede (Paz e Terra, 2007), O Poder da Identidade (Paz e
Terra, 2000), Fim de Milnio (Paz e Terra, 2002).
pg. 03
A extenso espacial
Para Calduch, a Sociedade Internacional uma sociedade territorial. Da considerar-se essencial para a anlise de qualquer Sociedade
Internacional o conhecimento do marco espacial em que a referida sociedade se encontra assentada.
A Sociedade Internacional sofrer transformaes em sua estrutura e dinamismo sempre que sua dimenso espacial for alterada, ou,
ainda, quando algum de seus membros principais experimentar mudanas em seus limites fronteirios ou em sua zona de influncia
territorial direta como ocorreu no Leste Europeu para a URSS. Vale lembrar que, sendo o Estado o principal Ator internacional, suas
mudanas territoriais e reaes a mudanas tm marcado as diferentes sociedades internacionais.
Portanto, da mais remota Antigidade aos dias atuais, a constante expanso geogrfica da Sociedade Internacional gerou conflitos e
mudanas nos Atores e nas relaes de poder entre eles. O que deve ficar claro que, at o sculo XX, a caracterstica da Sociedade
Internacional era exatamente a composio espacial de diferentes sociedades internacionais, ainda que com espaos definidos e com
crescentes intercmbios culturais, comerciais, sociais e polticos, mas com caractersticas distintas e espao geogrfico delimitado.
O sculo XX marca o limite espacial da Sociedade Internacional. Esse foi um problema que surgiu
quando a Sociedade Internacional alcanou dimenses planetrias. Com o desenvolvimento
tecnolgico, a idia de globalizao apresenta uma Sociedade Internacional no mais
espacialmente limitada ao continente europeu, ao Ocidente ou ao mundo civilizado, mas s
dimenses do planeta Terra.
No se pode mais buscar solues para problemas locais sem um pensamento global. Os
problemas da Sociedade Internacional globalizada tm efeitos em todo o territrio do planeta.
Entre esses desafios esto o fenmeno do esgotamento dos recursos naturais, o crescimento
exponencial da populao mundial, a deteriorao ambiental ocasionada pela contaminao da
terra, do ar e das guas, o uso crescente da energia nuclear para fins civis ou militares, a
utilizao do espao estratosfrico e das profundezas ocenicas. Acrescente-se a significativa
disparidade de renda na esfera internacional, marcada por uma minoria da populao do globo
com alto padro de vida e a maioria vivendo em condies subumanas, na misria absoluta, sob
regimes autoritrios e sem quaisquer perspectivas de futuro digno. Essas condies implicam necessariamente uma reestruturao da
Sociedade Internacional, em que a questo geogrfica, isoladamente, cai para segundo plano.
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A diversidade sistmica
A Sociedade Internacional composta de distintos subsistemas, cuja correlao configura a ordem internacional imperante. Cada um
desses subsistemas corresponde a uma das reas imprescindveis para a existncia da Sociedade Internacional em seu conjunto. Calduch
prefere cham-los de subestruturas.
Cite-se, ento, o subsistema econmico, no qual est a base material e produtiva indispensvel para a existncia dos grupos
humanos. Incluem-se a tanto o conjunto dos fatores e foras de produo quanto as inter-relaes associadas ao processo econmico
(produo, comrcio e consumo). O subsistema econmico no pode ser descartado para a compreenso da Sociedade Internacional,
uma vez que a Economia uma das foras profundas mais influentes na conduta internacional dos Atores.
O segundo subsistema a ser considerado o poltico-militar. Compe-se das comunidades polticas

e organizaes internacionais, bem como das relaes de autoridade e dominao que elas mantm
entre si em virtude de normas jurdicas ou mediante o exerccio do poder militar.
O terceiro subsistema o cultural-ideolgico. Forma-se, segundo Calduch, por atores e relaes
internacionais desenvolvidas a partir da existncia de conhecimentos, valores ou ideologias comuns a
distintas sociedades humanas e dos processos de comunicao que deles derivam. O subsistema
cultural-ideolgico, to importante quanto os anteriores, desempenha um papel de mediador entre a
dimenso poltico-militar e a econmica, como foi testemunhado, por exemplo, nos anos da Guerra
Fria.
Naturalmente, cada um dos subsistemas est conformado de maneira particular, em virtude das caractersticas exclusivas de cada um de
seus componentes. Suas respectivas evolues seguem ciclos e ritmos de diferentes intensidade e durao, provocando tenses,
desajustes e crises, tanto entre os grupos que as capitalizam quanto ao conjunto da Sociedade Internacional.
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A estratificao hierrquica
A Sociedade Internacional constitui uma realidade complexa, cujos membros ocupam nveis ou estratos segundo a desigualdade de poder
poltico, econmico, militar, social, cultural/ideolgico. Uma vez que h diferentes graus de influncia nos assuntos internacionais,
existe uma hierarquia de fato entre os Atores na Sociedade Internacional. Da o conceito de Calduch para essa estratificao: conjunto
das diferentes e desiguais posies ocupadas pelos atores internacionais em cada uma das estruturas parciais que formam parte da
Uma primeira observao a ser feita a respeito da estratificao que a hierarquia internacional no nica e imutvel em cada
Sociedade Internacional e muito menos homognea para cada subsistema. Assim, a posio ocupada por um Estado no Subsistema
econmico internacional poder no ser a mesma no subsistema poltico-militar, ou vice-versa. Para exemplificar, a influncia atual do
Brasil na economia internacional bastante diferente de sua influncia na poltica ou de seu poder militar, e, mais ainda, de seu papel
cultural-ideolgico internacional.
Calduch lembra, tambm, que, junto aos Estados soberanos, deve-se considerar aqueles grupos internacionais cujo protagonismo fica
limitado a certas reas da vida internacional, por exemplo, o Fundo Monetrio Internacional, para o subsistema econmico; o [extinto]
Pacto de Varsvia, para a poltica; a Agncia de notcias Reuters, no plano cultural. Claro que esses outros membros da Sociedade
Internacional no podem ser desconsiderados, pois inquestionvel sua influncia nos diferentes subsistemas, em alguns casos muito
superior da maior parte dos Estados-nacionais.
Acrescentemos a relevncia no papel de alguns indivduos na Sociedade Internacional
contempornea, os quais exercem, efetivamente, influncia como Atores internacionais.
Inegvel que Bill Gates, George Soros, o Papa Joo Paulo II, ou mesmo Osama bin Laden, s
para citar alguns nomes mais conhecidos, mostraram-se mais influentes nas relaes
internacionais, sejam polticas, econmicas ou at culturais, que muitos pases. Portanto, na
Sociedade Internacional contempornea, o indivduo, entendido como Ator internacional,
tambm ocupa um estrato dessa hierarquia.
Assim, a estratificao hierrquica em cada um dos subsistemas internacionais pode
realizar-se atendendo s diferentes caractersticas de Atores (Estados, organizaes
internacionais, organizaes no-governamentais, empresas multinacionais/transnacionais, indivduos, entre outros) ou, ainda,
considerando cada um dos grupos com capacidade de participao nos diferentes subsistemas.
Anote sempre os principais pontos de cada tpico estudado. Voc pode utilizar o "Caderno" no menu de Apoio!
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A polarizao
Alguns Atores atraem para si outros em virtude da capacidade de influncia no sistema e da desigualdade entre os diferentes
protagonistas do cenrio internacional. Introduzimos, aqui, um dos elementos essenciais para a compreenso da estrutura do sistema
internacional: a idia de polarizao.
Polarizao pode ser definida como a capacidade efetiva de um ou vrios Atores internacionais para adotar decises, comportamentos ou
normas que sejam aceitos pelos demais Atores e, por meio dos quais alcanam ou garantem uma posio hegemnica na hierarquia
internacional. Para os Atores que ocupam essa posio de destaque, a manuteno da estrutura imperante mostra-se questo de
sobrevivncia, pois qualquer sinal de mudana pode significar que outro plo est a se estruturar, com a conseqente e, s vezes, fatal
alterao no equilbrio de poder no sistema. Enquanto a estratificao considera o conjunto dos Atores, a polarizao ou polaridade
contempla somente aqueles que dominam as relaes bsicas de cada subsistema internacional.
Portanto, ao tratarmos de polarizao, consideramos os membros da Sociedade Internacional
nas posies superiores da estratificao hierrquica.
Segundo Calduch, os Atores frente de cada subsistema internacional se vem obrigados a intervir de modo crescente e constante nas
relaes internacionais, com o objetivo de perpetuar sua hegemonia. A longo prazo, haver uma drenagem to grande de seus recursos
e capacidades para projetos e atuaes exteriores que esses Atores tero seu poder debilitado, tanto interna quanto externamente. Um
bom exemplo disso o que ocorreu com a URSS na dcada de 1980, que culminou no desaparecimento daquele Estado em 1991.
O caso da URSS , como dito, apenas um exemplo. A ascenso e queda das grandes potncias, para usar os termos de Paul Kennedy,
um fato que pode ser constatado em diversos momentos da evoluo histrica da Sociedade Internacional, sempre relacionado
incapacidade de manuteno da hegemonia internacional nos diferentes subsistemas ao longo do tempo. A evoluo fatal: um Ator
hegemnico surge ainda quando o Sistema est polarizando por outro ou outros atores; aos poucos, vai ocupando o vazio de poder fruto
do enfraquecimento desse ou desses, at adquirir capacidade suficiente para afetar o Sistema. Entretanto, depois de determinado tempo
anos, dcadas ou sculos , a nica certeza que surgir um novo Ator para ocupar seu espao no Sistema Internacional. Assim como
ocorre na natureza, numa lgica darwiniana, ocorre tambm na Sociedade Internacional.
Entenda-se lgica darwiniana como a capacidade de um ente se adaptar a determinado
ambiente. importante observar que um ente muito adaptado a determinado ambiente e,
portanto, bem-sucedido, pode desaparecer se as condies se modificam.
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H trs formas de polarizao internacional:

unipolaridade;
bipolaridade; e
multipolaridade.
Entende-se por unipolaridade a situao em que um s Ator capaz de dirigir, de modo decisivo, a dinmica de determinado subsistema
internacional. No seu auge, o poder de influncia desse Ator incontestvel, devido incapacidade de outro Ator fazer-lhe frente.
O exemplo clssico de unipolaridade poltico-militar est no Imprio Romano, entre a derrota de Cartago (136 a.C.) e seu
desmembramento (476 d.C.), no contexto da Sociedade Internacional mediterrnea. Um exemplo atual poderia ser a condio dos EUA,
ao menos sob a perspectiva de poder militar, com o fim da Guerra Fria e o colapso da URSS. Alguns autores, entretanto, discordam e
vislumbram um sistema multipolar no contexto geral.
A bipolaridade ocorre quando dois Atores dividem a hegemonia de um subsistema. Os demais componentes do Sistema acabam migrando
para a esfera de influncia de um dos dois Atores principais. possvel, ainda, que os demais Atores optem por uma poltica pendular,
tendendo a uma ou outra esfera de influncia conforme interesses especficos e, ao mesmo tempo, jogando com a disputa entre os
plos. Como exemplos de sistemas bipolares no plano poltico citamos: Esparta e Atenas, na Grcia clssica; Cartago e Roma, no mundo
antigo; EUA e URSS, nas quatro dcadas seguintes ao trmino da II Guerra Mundial (1939-1945).
Finalmente, quando o domnio de um subsistema internacional disputado por mais de dois Atores, tem-se a multipolaridade. Como na
bipolaridade, a hegemonia na multipolaridade no tem uma direo nica, o que obriga os distintos plos a considerarem em suas
condutas internacionais os interesses e condutas de seus pares. Quanto maior o nmero de Atores polarizando o Sistema, mais
complexas e aleatrias so as relaes internacionais.
Como exemplo de multipolaridade no subsistema poltico-militar tem-se o Concerto Europeu, estabelecido em 1815, com a derrota de
Napoleo, e que perdurou por cerca de 100 anos na ordem europia. J para exemplificar a multipolaridade econmica, apresentamos a
Sociedade Internacional de nossos dias, uma vez que, junto s Grandes Potncias econmicas (EUA, Japo, Alemanha, China), surgem
tambm organizaes intergovernamentais e blocos econmicos (Unio Europia, NAFTA, APEC, Mercosul etc.) e ainda empresas
multinacionais ou transnacionais (Exxon, General Motors, IBM, Citicorp), algumas das quais com capacidade para influenciar o sistema
de forma muito superior da maior parte dos Estados soberanos do globo.
Registre-se, ademais, que, para perdurar, a relao hegemnica deve basear-se em dois alicerces: coero e consenso. No se pode
exercer a liderana em um sistema por muito tempo apenas com base no uso da fora, ao mesmo tempo em que hegemonia
fundamentada simplesmente no consentimento dos pares pode ser ameaada por uma crise de legitimidade.
pg. 08
O grau de homogeneidade e heterogeneidade

A Sociedade Internacional encontra-se condicionada tambm pela presena ou ausncia de homogeneidade entre seus membros. Uma
vez que existem Atores com diferentes naturezas, composies, poder e objetivos, s possvel estudar o grau de
homogeneidade/heterogeneidade se forem comparados Atores pertencentes a uma mesma categoria. No se pode, portanto, comparar
Estados soberanos com organizaes internacionais para se medir o grau de homogeneidade de determinado subsistema.
Existe homogeneidade internacional quando so observadas identidades ou similitudes internas fundamentais entre os Atores que
pertenam a uma mesma categoria e participem de um mesmo subsistema internacional, principalmente entre os Atores estatais. J a
heterogeneidade constatada com a existncia de divergncias internas bsicas entre os referidos Atores.
Uma anlise das relaes internacionais sob o enfoque do grau de homogeneidade/heterogeneidade da Sociedade Internacional deve
considerar: 1) a comparao entre Atores da mesma categoria; e 2) a no-existncia de categoria com grau de homogeneidade absoluto.
Sempre haver diferenas entre os Atores, uma vez que a diversidade uma caracterstica inata das sociedades que compem a
Um terceiro aspecto que deve ser considerado que um elevado ndice de homogeneidade em um subsistema internacional no se
transfere automaticamente aos outros subsistemas. Assim, h casos em que so vislumbradas relaes polticas homogneas em
contraposio heterogeneidade econmica e sociocultural em um mesmo grupo de Atores.
Finalmente, vale observar que, para alguns autores, os sistemas homogneos tendem a ser mais estveis (ARON, 1986). Afinal, a
homogeneidade permite maior grau de previsibilidade na conduta internacional dos Atores. Trata-se, entretanto, de uma tendncia que
no pode ser considerada de maneira categrica, visto que ao prprio conceito de estabilidade so atribudas
diferentes interpretaes.
Muitas vezes, os Atores fazem uso dessa dicotomia homogeneidade/heterogeneidade para conduzir seus
interesses internacionais e influenciar a conduta de outros Atores. Exemplos so os grupos que se formam sob a
gide de bandeiras como naes civilizadas, pases desenvolvidos, em desenvolvimento e
subdesenvolvidos,
capitalistas,
socialistas
e
no-alinhados.
Enquanto
o
carter
homogeneidade/heterogeneidade, em alguns casos, realmente se faz presente, em outros nada mais se tem que
uma forma de apresentao internacional pouco condizente com a realidade.
pg. 09
O grau de institucionalizao
O ltimo elemento fundamental para o estudo das relaes internacionais identificado por Calduch o grau de institucionalizao, que,
por sua vez, resumiria todos os anteriores. Para o mestre espanhol, o grau de institucionalizao de uma Sociedade Internacional
formado pelo conjunto de rgos, normas e valores que, independentemente de seu carter expresso ou tcito, so aceitos e respeitados
pela generalidade dos Atores internacionais de um mesmo subsistema, permitindo, dessa maneira, a configurao e a manuteno de
determinada ordem internacional. (CALDUCH, 1991, p. 74).
Esse conceito traduz o entendimento e o consenso social que deve imperar entre componentes de uma Sociedade Internacional ao
estabelecerem ou modificarem suas relaes mtuas. Calduch defende que no se pode analisar o grau de institucionalizao apenas
com base nas normas jurdicas: h normas que no estariam envolvidas pelo Direito Internacional, ainda que este sintetize a maior
parte das instituies fundamentais da Sociedade Internacional.
Ao estudar as instituies internacionais e suas transformaes, o analista depara-se com a estrutura da ordem internacional, os
interesses dos Atores e as foras que influenciam as condutas dos membros da Sociedade Internacional ao longo do tempo. As
instituies esto relacionadas aos valores, s normas e aos objetivos dos membros de uma sociedade e, mesmo, essncia de seus
subsistemas.
As mudanas nas instituies refletem, portanto, as transformaes da prpria sociedade em que se encontram, suas formas de
cooperao e seus antagonismos.
Finalmente, Calduch afirma que a diplomacia, o comrcio e a guerra so formas de relaes internacionais
presentes em diversos tipos de instituies internacionais. Da no ser cabvel, para a anlise do grau de
institucionalizao de uma sociedade, a excluso de valores ou normas que emanem diretamente da
existncia de conflitos blicos.
Portanto, compreendendo as instituies de uma sociedade, pode-se compreender seus membros, as foras
que nela interferem e os reflexos das relaes entre os Atores.
pg. 10
Um exemplo recente de dificuldades geradas em modelos institucionais crticos a guerra em regies menos desenvolvidas do globo. Enquanto o conflito
entre as Potncias busca seguir determinadas leis de conduta, um confronto em reas menos desenvolvidas foge a qualquer padro. Muitos
oficiais ocidentais ficaram perplexos ao combater em 2001 no Afeganisto porque as milcias afegs desconheciam os usos e costumes
do direito de guerra das naes civilizadas. No havia nada parecido com as instituies da guerra clssica no cenrio da sia Central, o
que levou violncia exacerbada de ambos os lados no combate.
Cite-se entre as principais as Convenes de Genebra de 1949 e seus Protocolos Adicionais,
que regulamentam as condutas dos combatentes.
Assim, as instituies refletiro os subsistemas e a maneira como esto ordenados. Pode-se, portanto, analisar as relaes internacionais
sob a tica das instituies que se manifestam no Sistema Internacional. essencial, portanto, ao internacionalista, conhecer as
instituies que regem as estruturas da sociedade objeto de seu estudo.
Assista aula do Professor Joanisval Gonalves, em duas partes, sobre Sociedade Internacional, que engloba conceitos tratados neste primeiro
mdulo. Vamos l!
Parte 1-durao: 7min29
Parte 2 - durao: 7min08
Conclumos os aspectos tericos de nosso curso introdutrio. Nos Mdulos seguintes ser apresentada uma breve anlise da evoluo
histrica da Sociedade Internacional a partir da era moderna, com esses aspectos tericos operando como pano de fundo.
Dois livros importantes para se compreender a idia de sociedade internacional so A Evoluo da Sociedade Internacional,
de Adam Watson (Braslia: Ed. UnB, 2004) e A Sociedade Anrquica, de Hedley Bull (Braslia: Ed. UnB, 2002). Bull e Watson
so dois cones da chamada Escola Inglesa de Relaes Internacionais, a qual tem uma perspectiva das relaes internacionais muito
fundamentada nas idias de sociedade internacional.
Voc pode encontrar resenhas dos livros sugeridos na Internet:

# A Sociedade Anrquica e
# A Evoluo da Sociedade Internacional
Fechando, ento, o estudo introdutrio dos aspectos tericos da primeira fase do nosso curso, realize as atividades propostas de
autoavaliao e, em seguida, a avaliao da unidade. Lembre-se de que seu Professor-Tutor est apto a dirimir suas dvidas.
Comunique-se com ele sempre que sentir necessidade de esclarecimentos adicionais.
Atividades de autoavaliao - No menu lateral em "Avaliaes", acesse as questes objetivas referentes a esta unidade.
Avaliao da Unidade - No Menu lateral em "Avaliaes", escolha a opo "Trabalhos / Redaes" e responda a
questo proposta para a Unidade 5.
Mdulo II - Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - da Era Moderna ao Entre-Guerras
Unidade 1
As Relaes Internacionais na Era Moderna
Unidade 2
A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX
Unidade 3
A Primeira Guerra Mundial e o Entre-Guerras
Esta aula apresenta um panorama histrico das Relaes Internacionais. Assista com ateno!
Durao: 9min13
Unidade 1 - As Relaes Internacionais na Era Moderna
Nesta Unidade, apresentamos os fatos marcantes da evoluo histrica da Sociedade Internacional, do incio da Idade Moderna (sculo
XV) ao fim das Guerras Napolenicas (sculo XIX). So eles:
A Sociedade Europia na Era Moderna:
o Renascimento
as Grandes Navegaes,
o Advento do Estado Absolutista
e a Reforma;
A Guerra dos Trinta Anos;
a Guerra,
a Paz de Westflia(1648)
o legado de Westflia,
a Nova Ordem Internacional a partir de Westflia
Ao trmino desta unidade o aluno dever ser capaz de identificar os principais aspectos da evoluo histrica da Sociedade
Internacional, do incio da Idade Moderna (sculo XV) ao fim das Guerras Napolenicas (sculo XIX). Dever, portanto, estar apto a
discorrer sobre:
#
#
#
#
#
As grandes navegaes;
As lutas entre catlicos e protestantes;
A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648);
A Paz de Westflia (1648) e
A Europa no sculo XVIII e a ascenso da Frana como Potncia hegemnica.
pg. 01
A SOCIEDADE EUROPIA DA ERA MODERNA

O perodo que vai do ano 1000 at 1800 corresponde transio do feudalismo para o capitalismo. Nesse perodo, a sociedade europia
feudal rural, fragmentada no nvel nacional, unida pela religio e marcada pelos vnculos de vassalagem transformou-se em outra
completamente distinta, a sociedade capitalista. Nesta, o importante era a vida urbana, influenciada pelas transaes comerciais e
fundada nas relaes de trabalho assalariado.
Quatro acontecimentos so especialmente importantes nesse processo: o Renascimento, as Grandes Navegaes, o advento dos Estados
nacionais absolutistas e a Reforma.
O Renascimento
Marvin Perry observa que o termo Renascimento foi cunhado em referncia tentativa de artistas e filsofos de recuperar e aplicar a
antiga erudio e modelos da Grcia e de Roma. O movimento surgiu na Itlia, aproximadamente em 1350 e se estendeu at meados
do sculo XVII. No surgiu na Itlia por acidente. No sculo XIV, ela era a regio mais dinmica da Europa: inmeros centros comerciais,
como Gnova, Veneza, Florena e Milo se desenvolviam com vigor. Essas cidades italianas dominavam o comrcio com o Oriente e, com
isso, destacavam-se no contexto europeu como Potncias comerciais e, algumas vezes, militares.
O perodo um ponto de inflexo. Os contemporneos tinham a percepo de que davam incio a um novo tempo. Tanto assim que,
para se diferenciarem, criaram o termo Idade Mdia para se referirem aos seus predecessores.
O Renascimento especialmente marcado pelas mudanas ocorridas nas artes destacadamente na pintura, escultura e arquitetura e
nas cincias. Na Idade Mdia, as artes tinham o propsito fundamental de servir religio crist, vinculando-se, muitas vezes, s
determinaes da Igreja. Na Renascena, o importante era a valorizao do ser humano: tinha-se o antropocentrismo renascentista se
contrapondo ao teocentrismo da Igreja de Roma.
Essa percepo antropocntrica de mundo no significa, todavia, que houvesse uma rejeio religio. Sem se afastarem da religio, os
renascentistas admitiam considerar o homem, obra mxima da Criao divina, o centro de suas atenes.
pg. 02
E o Renascimento no ocorreu apenas nas Artes. A Cincia, da mesma forma, foi afetada pelas investigaes de Coprnico, Kepler e
Galileu. Coprnico, por exemplo, foi o criador da teoria heliocntrica, que estabelecia o Sol como o centro do universo. Isso era uma
revoluo, porque tirava da Terra a primazia sobre os demais corpos celestes.
O Mapa 1 ilustra o desenvolvimento do Humanismo na Europa e a expanso renascentista da Itlia para todo o continente.
Mapa 1: O Humanismo e a Renascena na Europa

(Sculos XV e XVII)
Fonte :http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ma/matm30.html
Interessante notar nos crculos vermelhos e verdes os principais pontos de florescimento do Renascimento na Itlia e em toda a Europa,
respectivamente. O quadrado rosa marca o local do surgimento da imprensa e os principais focos artsticos esto assinalados pelos
pontos negros, de fato, importantes cidades europias. J as setas representam a difuso do renascimento italiano.
Sugerimos pesquisa mais aprofundada a respeito da importncia do Renascimento na formao da sociedade europia. Uma
fonte importante A Evoluo da Sociedade Internacional, de Adam Watson (Braslia: Editora UnB, 2004).
pg. 03
As Grandes Navegaes
As Grandes Navegaes, iniciadas no final do sculo XV, so um marco na evoluo histrica da Sociedade Internacional. Por meio delas,
os europeus aventuram-se alm dos limites tradicionais de seu continente e, de maneira generalizada, lanam-se pelos oceanos e
seguem para os quatro cantos do mundo, entrando em contato com as sociedades asitica, africana e americana como nunca ocorrera
antes. Com as Grandes Navegaes, tem incio um processo que culminaria na hegemonia europia no mundo e na supremacia da
chamada civilizao ocidental sobre outros povos muitas vezes, com resultados fatais para as civilizaes no-europias.
As Grandes Navegaes podem ser consideradas o primeiro processo de globalizao da era moderna. Com elas, o comrcio internacional
se desenvolveu e foram estabelecidos vnculos entre as diversas sociedades internacionais que existiam na poca. Ademais, graas ao
estabelecimento dos vnculos mercantilistas com o Novo Mundo as Amricas , com a frica e com o Extremo Oriente, a Europa se
desenvolveu, o modelo capitalista se estruturou e os Estados-naes europeus se tornaram Grandes Potncias. Chegou-se ao ponto em
que os conflitos entre os Estados europeus repercutiam pelo planeta.
Trs fatores levaram s Grandes Navegaes do sculo XV e seguintes. O primeiro foi o surgimento de um vvido interesse pelas
vantagens que poderiam ser obtidas por meio do comrcio. Para alcanarem a Europa, os produtos do Oriente ou da frica subsaariana
passavam por uma quantidade significativa de intermedirios. Tal fato encarecia substancialmente os produtos to desejados pelos
europeus, como cravo, canela, pimenta, gengibre, noz-moscada, seda ou porcelana. A Economia, como fora profunda, impulsionaria os
europeus para as Grandes Navegaes.
Em segundo lugar, havia que se considerar a escassez de metais preciosos na Europa. Sem eles, era muito mais difcil a compra de bens
da sia ou da frica. Isso tambm dificultava o desenvolvimento das relaes comerciais e, conseqentemente, das relaes sociais e
polticas entre as diversas regies da Europa.
Em terceiro lugar, o sculo XV foi um momento de grandes melhorias na construo de navios, nos conhecimentos geogrficos e nas
habilidades navais. Nesse sentido, a tecnologia passou a ser outra fora profunda a produzir mudanas na conduta dos Atores
internacionais do perodo. Vale lembrar que o conhecimento, tanto de construo de embarcaes quanto de tcnicas de navegao, era
considerado um bem de extremo valor e cuja proteo era questo de Estado, fundamental para pases como Portugal e Espanha.
pg. 04
Foram os portugueses que primeiro se lanaram em busca de novas rotas de comrcio, desafiando no s a realidade do desconhecido oceano, mas
tambm as idias e temores do desconhecido gerados pelo imaginrio medieval. Apesar dos custos e dos riscos altssimos, as viagens compensavam pelos
tambm altssimos lucros obtidos. As viagens geravam, muitas vezes, lucros de at 6.000%.
Os lucros serviam, pois, de motor que levava s incurses no litoral da frica e posterior circunavegao desse continente, bem como
s viagens at a ndia e descoberta, pelos europeus, da Amrica. E no tardou para que os europeus primeiro, os portugueses e
espanhis e, depois, holandeses, franceses e ingleses instalassem feitorias em locais da sia, frica e Amrica que, posteriormente, se
transformaram em colnias.
O Mapa 2 ilustra os imprios coloniais portugus (em vermelho) e espanhol (em verde) em seu apogeu. Destaque-se a linha divisria do
mundo estabelecida por Portugal e Espanha pelo Tratado de Tordesilhas (1494), por meio do qual, com o assentimento do Papa, os dois
Estados catlicos buscavam legitimar seus direitos sobre as terras descobertas. Claro que nem os povos que viviam nessas terras e
nem os demais monarcas europeus foram consultados, de modo que rapidamente Inglaterra, Frana e Holanda questionariam essa
hegemonia luso-espanhola, inclusive com a irnica requisio do testamento de Ado que garantira aos ibricos a herana do mundo.
Mapa 2: Imprios Coloniais do Sculo XV (Portugal e Espanha)
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ma/matm36.html
O fato que logo as principais potncias europias se lanariam em busca de novas terras e novas rotas e uma nova era se iniciaria nas
relaes internacionais.
Como observa Perry (1999, p. 280), num desenvolvimento sem precedentes, uma pequena parte do globo, a Europa ocidental,
tornara-se a senhora das vias martimas, dona de muitas terras em todo o mundo e o banqueiro e recebedor de lucros numa economia
mundial que comeava a despontar. O pequeno continente dava sinais de seu poder e da dominao que exerceria nos sculos
seguintes sobre povos e imprios de todo o globo.
Sugerimos a leitura da obra de Paul Kennedy, Ascenso e Queda das Grandes Potncias, em que o autor comenta, entre outras coisas,
como os povos de um continente fragmentado, com sociedades atrasadas em relao a outras sociedades do planeta, conseguem se
lanar nos oceanos e conquistar o mundo e as sociedades mais prsperas e desenvolvidas.
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Os efeitos para as outras regies do mundo foram profundos: populaes inteiras especialmente nas Amricas foram dizimadas;
outras tantas, particularmente na frica, foram reduzidas condio de escravas; plantas, animais e doenas foram espalhadas pelos
quatro cantos do mundo e, principalmente, dava-se incio a um tipo de economia global nunca antes visto. So foras profundas que
merecem ateno: a tecnologia, dado o aprimoramento das capacidades blicas dos europeus e a religio, uma vez que, junto com os
conquistadores, iam os catequizadores e a idia de obrigao que tinham os europeus de difundir o cristianismo aos povos mais
atrasados (misses).
O Mapa 3 ilustra a poca das grandes navegaes e da expanso europia. A partir das terras conhecidas pelos europeus na Idade Mdia
(trecho em laranja), h a expanso por terra com as viagens de Marco Plo que apresentaram a Europa ao Imprio Chins e por mar
graas a intrpidos navegadores como Cristvo Colombo (que descobriu a Amrica), Vasco da Gama (o qual, ao dobrar o
Mapa 3: As Grandes Navegaes e as Descobertas Europias
Cabo das Tormentas, passando a cham-lo de Cabo da Boa Esperana, estabeleceu a rota martima para as ndias, garantindo a
Portugal a hegemonia no comrcio com a sia) e Fernando de Magalhes (primeira viagem ao redor do mundo apesar de ele mesmo
ter morrido no caminho) , e um Novo Mundo surge diante do europeu renascentista. Cite-se ainda as viagens do ingls Jean Cabot, que
em 1497 chega Nova Inglaterra, e do francs Jacques Cartier, que em 1534 chega foz do rio So Loureno e toma as terras do
Canad para a Coroa Francesa. O mapa revela as terras conhecidas pelos europeus no fim do sculo XVI (em amarelo).
Para melhor compreender o significado das grandes navegaes e seu impacto nas relaes internacionais dos sculos XV e XVI, um filme
interessante 1492: A Conquista do Paraso, de Ridley Scott. Para saber mais sobre o filme, veja o resumo e o contexto histrico na internet.
Leia tambm o texto As Grandes Navegaes, explore outro stio interessante sobre as GRANDES NAVEGAES E DESCOBRIMENTOS
MARTIMOS.
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O Advento do Estado Absolutista

A partir do sculo XIII, ocorreu na Europa o fenmeno do fortalecimento do rei e da monarquia. Por intermdio de guerras, alianas e
casamentos, os reis se fortaleceram e foram decisivos nos processos de construo dos Estados nacionais europeus. Os Estados nacionais
se formaram, ento, como uma cunha entre o poder local da nobreza e das cidades e o poder universal da Igreja. Alguns, como Espanha,
Frana e Inglaterra, foram bem sucedidos. Outros, como Itlia e Alemanha, no conseguiram constituir-se em unidades nacionais at a
ltima metade do sculo XIX.
O Mapa 4 revela a diviso da Europa no sculo XIII.
Mapa 4: A Europa no Sculo XIII
Fonte: http://perso.wanadoo.fr/alain.houot/index.html
No processo de fortalecimento da monarquia, foi importante a criao de algumas instituies. A primeira delas foi a do imposto nacional,
que se diferenciava da cobrana de tributos feita pelos senhores feudais. Enquanto esta se fundava nas relaes pessoais de vassalagem,
o imposto moderno baseava-se na idia de que a contribuio era feita para a construo de um bem comum.
A segunda importante instituio foi a de exrcitos nacionais. Se, antes, os reis dependiam das relaes pessoais com a nobreza, pois
precisavam dos senhores feudais e de seus exrcitos particulares, agora tinham uma fora militar prpria, mantida com os novos
impostos arrecadados.
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O terceiro aspecto importante para o desenvolvimento do Estado absolutista foi a criao de uma administrao civil ligada ou ao rei ou
ao Estado. Dessa forma, o soberano se desligava das relaes particulares com a nobreza para poder governar. Ademais, tinha-se a o
embrio do que seria a burocracia estatal, essencial para o governo dos Estados modernos.
Uma obra importante sobre o Absolutismo Linhagens do Estado Absolutista, de Perry Anderson.
Os Estados absolutistas eram, pois, Estados em que o poder se encontrava concentrado, em razo das
instituies como o sistema tributrio, o exrcito nacional e a administrao pblica, nas mos do rei. A figura
do Estado se fundia com a do soberano. Da as palavras atribudas a Lus XIV, soberano absolutista francs:
LEtat cest moi! (o Estado sou eu!).
Importante considerar, tambm, a preocupao dos Estados absolutistas com a economia nacional,
especialmente com o comrcio. Essa preocupao se dava porque visava arrecadao de fundos,
especialmente sobre a forma de metais preciosos e impostos. Nesse sentido, uma nova classe, cada vez mais
prxima do soberano, se estruturou: a burguesia. Era formada pelos comerciantes e outros profissionais liberais
das cidades que ganhavam fora frente nobreza ao contribuir para o financiamento do Estado moderno.
Por fim, o aparecimento dos estados absolutistas provocou grande mudana no sistema internacional. Hlio
Jaguaribe (2001, p. 481) observa que o sculo XVII se caracterizou na Europa pela emergncia de grandes
potncias, contrastando com o mundo do Renascimento, quando as cidades-estado da Itlia desempenhavam os principais papis na
arena internacional, cercadas por pases potencialmente poderosos, como a Frana, a Espanha e a Inglaterra, que, no entanto, viviam
em condies medievais. No princpio do sculo XVII, esses pases tinham conseguido em grande parte alcanar sua integrao nacional,
e comeavam a ter um papel internacional importante.
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A Reforma
No ano de 529, a Academia de Plato, em Atenas, fora fechada. Em um decreto desse ano, o imperador romano Justiniano manifestou-se
contra a filosofia, iniciando uma acomodao do desenvolvimento cultural em direo Igreja. No mesmo ano, fundada a Ordem dos
Beneditinos, a primeira grande ordem religiosa. Dali em diante, os mosteiros passariam a deter o monoplio da educao, da reflexo e
da meditao. Na Idade Mdia, teve plena vigncia o clssico ensinamento de Agostinho: necessrio compreender para crer e crer
para compreender.
No sculo XVI iniciou-se um amplo movimento de reforma religiosa, que marcou o fim do monoplio religioso da Igreja Catlica Romana
sobre a Europa Ocidental. Esse movimento afetaria definitivamente a poltica, a economia, a cultura, a sociedade, enfim, as relaes de
poder no cenrio europeu e mundial.
At a Reforma, alm do monoplio sobre a f da cristandade, a Igreja Catlica tinha um domnio cultural, poltico, econmico e espiritual
nico. Cada aspecto da vida era rigidamente controlado. A fora do Papa, o Bispo de Roma, tanto poltica quanto religiosa, sobre a
Europa Ocidental, era tamanha que, no sculo XIII, a Igreja podia proclamar que cada pessoa, praticamente em toda a Europa Ocidental,
tinha f em Deus de acordo com sua doutrina e seus sacramentos.
Esse controle, no entanto, acabou por se voltar contra a prpria instituio. Como observa Perry (1999, p. 231), obstrudo pela riqueza,
viciado no poder internacional e protegendo seus prprios interesses, o clero, do papa abaixo, tornou-se alvo de um bombardeio de
crticas.. De um lado, criticava-se a supremacia da igreja sobre os reis. De outro, a corrupo, o nepotismo, a busca de riqueza pessoal
por parte dos bispos e do papa, o relaxamento do cumprimento das obrigaes espirituais e a venda de indulgncias. Inmeros cristos
passaram a criticar abertamente as prticas da Igreja e do clero. O mais famoso e mais importante crtico da Igreja foi o monge Martim
Lutero.
A Reforma se iniciou em 1517, com as crticas de Lutero venda de indulgncias. Indulgncias eram obras que os cristos faziam, em
vida, para reduzir o seu tempo, aps a morte, no purgatrio. A maior parte dessas obras era constituda de doaes Igreja. Lutero
questionava a validade moral da venda de indulgncia e a possibilidade de que elas poderiam redimir o homem pecador. Lutero defendia
que o homem, apesar de ser intrinsecamente condenado pelo pecado original, poderia obter a redeno por meio da f, do
arrependimento pessoal, do arrependimento pelos pecados e pela confiana na piedade de Deus.
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Aspecto importante das teses de Lutero repousa no fato de que o monge propunha, em ltima instncia, a dispensa da necessidade da
prpria Igreja para que o homem tivesse sua religiosidade e seu contato com o Criador. As conseqncias da doutrina luterana
ultrapassavam a esfera religiosa, pois ameaavam a dominao poltico-ideolgica que a Igreja de Roma exercia sobre os reinos
europeus e seus soberanos.
Lutero, ao contrrio de outros que atacaram a Igreja, obteve proteo da aristocracia europia. Mais
especificamente, foi protegido por Frederico, prncipe da Saxnia, na Alemanha. Posteriormente, Lutero
deixou claro que no desejava de forma alguma ser uma ameaa autoridade poltica dos prncipes alemes.
Alm disso, declarou que o bom cristo era aquele que obedecia s leis e ordem.
De fato, Martim Lutero obteve a simpatia de prncipes e de cidades em toda a Alemanha. As razes foram
simples. Ao se desqualificar a Igreja Catlica, abria-se a possibilidade de confisco das terras desta pelos
prncipes e nobres e do fim dos pesados tributos que a ela eram pagos. Alm disso, os prncipes alemes
sentiam-se livres para resistir ao Sacro Imprio Romano, do catlico Carlos V. Este, pressionado por ameaas
externas a Frana, a oeste, e os turcos, a leste acabou por assinar a Paz de Augsburgo, em 1555. Esse
acordo basicamente definiu que cada prncipe poderia determinar a religio de seus sditos.
Lutero, de Eric Till, conta a histria do monge alemo que se rebelou contra o abuso de poder na Igreja Catlica h 500 anos.
Trata-se de filme interessante para auxiliar na compreenso da Reforma e da Contra-Reforma.
As 95 teses de Lutero que abalaram a Europa renascentista esto disponveis em um sitio interessante: a Revista Espao Acadmico. Veja,
tambm, a biografia do monge.
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No Mapa 5 temos a Europa no sculo XVI, dividida entre os diferentes grupos de protestantes (em verde) calvinistas, luteranos e
anglicanos , catlicos fiis a Roma (em rosa) e ortodoxos (em laranja). Cite-se ainda a constante presso do Imprio Otomano, baluarte
do mundo islmico e um Ator muito relevante no cenrio europeu da poca. Claro que as disputas da cristandade centravam-se em
catlicos x protestantes, mas alianas com Constantinopla muitas vezes eram consideradas.
Mapa 5: A Europa poca da Reforma: a Diviso da Cristandade
importante observar que o descontentamento com a Igreja era grande em boa parte da Europa. O protestantismo, no s da linha
luterana, espalhou-se com muita rapidez por todo o norte do continente. A reao catlica, a Contra-Reforma, deu-se sob diversas
formas. A primeira delas foi no campo da atuao religiosa. Como observa Perry (1999, p. 242), a princpio, a energia para a reforma
veio do clero comum, bem como de leigos como Incio de Loyola. Loyola foi o fundador da famosa Companhia de Jesus. Como fora
treinado como soldado, ele organizou os jesutas de forma rgida e altamente disciplinada.
A Contra-Reforma tambm enfatizava a pregao, a reconverso dos que se afastaram da Igreja, a construo de templos, a censura, a
perseguio a protestantes e a outros hereges. Tambm importante ressaltar que a Igreja, por intermdio do Conclio de Trento, de
1545 a 1563, modificou ou eliminou muito dos pontos criticados pelos protestantes, como, por exemplo, a venda de indulgncias. Por
outro lado, o Conclio no fez quaisquer concesses ao protestantismo.
A Reforma significou o enfraquecimento da Igreja e o conseqente fortalecimento dos Estados. Alm disso, a Europa se viu dividida em
duas, uma protestante, no norte, e outra catlica, no sul do continente. Essa tenso permaneceria e seria especialmente sentida no
sculo seguinte.
Os conflitos entre catlicos e protestantes marcaram a Europa por dois sculos e seus efeitos alcanam nossos dias. Um filme muito interessante
para se compreender o perodo A Rainha Margot, de Patrice Chreau. Veja o resumo e o contexto histrico do filme.
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De fato, as disputas entre catlicos e protestantes teriam um importante reflexo nas relaes internacionais europias durante mais de
dois sculos, em especial porque estavam associadas tambm s rivalidades entre as Potncias europias. Do ponto de vista das relaes
internacionais, os novos Estados protestantes aliavam-se para se contrapor dominao hegemnica da Igreja e de seu principal
defensor poltico, a dinastia dos Habsburgos, o grande hegemon europeu, que tinha um imprio que englobava a Espanha e a ustria.
Essas rivalidades religiosas e polticas culminariam na Guerra dos Trinta Anos.
A GUERRA DOS TRINTA ANOS (1618-1648)

A Guerra dos Trinta Anos, de 1618 a 1648, primeiro grande conflito armado dos tempos modernos, envolveu grande parte da Europa.
Essa grande confrontao do sculo XVII poria termo ao perodo de um sculo de disputas entre catlicos e protestantes e daria incio a
um novo sistema europeu de relaes internacionais cujos fundamentos alcanariam o sculo XXI.
O sistema internacional no sculo XVII foi marcado inicialmente pela preponderncia da Espanha. Seus concorrentes, porm, no
tardaram a ocupar o seu lugar de destaque. A Frana surgiu como um pas importante enquanto a Inglaterra preparou o terreno,
especialmente nas ltimas dcadas do sculo, para se tornar hegemnica no sculo seguinte. A perda da hegemonia espanhola esteve
ligada a vrios fatores. Jaguaribe (2001, p. 486) observa que a decadncia espanhola resultou da combinao de quatro causas
principais: certas debilidades institucionais; estruturas sociais predatrias; compromissos ideolgicos utpicos; e a adoo de polticas
equivocadas.
Importante lembrar que a Espanha, catlica, era a potncia hegemnica no incio do sculo XVII. O domnio de Felipe III (1598-1621)
abrangia toda a Pennsula Ibrica, as colnias da Amrica, incluindo o Brasil, o sul da Itlia, Milo, ilhas no Mediterrneo, Filipinas e
enclaves na frica.
Especialmente equivocada foi a deciso espanhola de ser defensora da f catlica. Isso no apenas fez ressurgir, em grau muito maior,
as guerras religiosas do sculo anterior, mas tambm levou a Espanha a perder a sua condio de principal potncia do continente
europeu.
O sculo XVII, ressalta Jaguaribe (2001, p. 485), foi marcado pelos conflitos religiosos mais agudos j ocorridos no ocidente. Herdados
do sculo precedente, eles culminaram na Guerra dos Trinta Anos (1618-1648), que foi, pois, a tentativa militar dos catlicos de conter
o protestantismo.
O Mapa 6 ilustra a Europa em 1600, dividida entre reinos catlicos e protestantes.
Mapa 6: A Europa em 1600
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ancien_R/ancienr7.html
Antes de entrarmos diretamente na Guerra dos Trinta Anos, convm um rpido parntese. Em 1556, o Imperador Carlos V, aps ter
assinado a Paz de Augsburgo, abdicou e dividiu em dois os seus domnios: de um lado, a Espanha, Pases Baixos, colnias americanas e
Itlia ficaram para seu filho Felipe II (no mapa, em laranja); de outro, a ustria, que ficou com seu irmo Fernando (em amarelo). Com
isso, a famlia Habsburgo ficou dividida em dois ramos, ambos catlicos e, freqentemente, aliados.
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A Guerra
A chamada Guerra dos Trinta Anos comeou em 1618 como conflito religioso entre catlicos e protestantes na
Bomia e adquiriu carter poltico em torno das contradies entre Estados territoriais e principados. Envolveu
a Alemanha, ustria, Hungria, Espanha, Holanda, Dinamarca, Frana e Sucia.
Importante para o incio da Guerra dos Trinta Anos foi a ascenso de Fernando II ao trono austraco, em 1619.
Na poca, Fernando II, imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico era tambm rei da Bomia. Os
rebeldes negaram-lhe esse ttulo e entronizaram o prncipe eleitor calvinista Frederico do Palatinado. Segundo
Perry (1999, p. 266):
A Guerra dos Trinta Anos comeou quando os bomios (...) tentaram colocar no seu trono um rei protestante. Os
Habsburgos austracos e espanhis reagiram, mandando um exrcito ao reino da Bomia; de sbito, todo o imprio foi
forado a tomar partido dentro de linhas religiosas. A Bomia sofreu uma devastao quase inimaginvel: trs quartos
de suas cidades foram saqueadas e queimadas e sua aristocracia foi praticamente exterminada.
O resultado foi o envolvimento de outros prncipes protestantes. O mais importante deles na primeira fase da Guerra, que vai at 1632,
foi o rei da Sucia, Gustavo Adolfo, morto em batalha naquele ano. A possibilidade de paz entre Fernando II e os prncipes alemes leva
cena um novo Ator, a Frana, preocupada com a excessiva fora que poderia ter a ustria.
Sob o comando do cardeal Richelieu, a Frana, apesar de catlica como os austracos, posicionou-se contra estes. Primeiramente, de
forma encoberta, depois de maneira ostensiva. Richelieu estava convencido de que a continuidade da Frana como grande poder
internacional dependia da guerra contra os Habsburgos. Assim, a Frana financiava ou apoiava todos os que se opusessem ao domnio
austraco ou espanhol, ou, quando necessrio, guerreavam diretamente contra eles. A Frana, alis, derrotou o at ento imbatvel
exrcito espanhol na batalha de Rocroy, em 1643. Para a Espanha, o custo dessa derrota foi altssimo, pois significou o fim da
invencibilidade de seu poderoso exrcito e a vida de 15 mil soldados.
A maneira como Richelieu se portou politicamente influenciaria o sistema internacional pelos prximos sculos. Richelieu criou ou ajudou
a criar conceitos como o de razo de estado e equilbrio de poder. Henry Kissinger (1999, p. 60) analisa que de incio, ele [Richelieu]
queria impedir a dominao dos Habsburgos sobre a Europa, mas ao final deixou um legado que por dois sculos provocou seus
sucessores a tentarem o primado francs na Europa. Do fracasso destas tentativas, brotou o equilbrio de poder, primeiro como um fato
da vida, depois como forma de organizar relaes internacionais (...). Quando a guerra terminou, em 1648, a Europa Central fora
devastada e a Alemanha perdera quase um tero de sua populao. No tumulto desse conflito trgico, o cardeal Richelieu enxertou o
princpio da raison dtat (razo de estado) na poltica externa francesa, princpio que os outros estados europeus adotaram nos cem
anos seguintes.
Convm reproduzir mais algumas das concluses de Kissinger (1999, p. 63): o objetivo de Richelieu era romper o que ele considerava o
cerco da Frana, exaurir os Habsburgos e impedir a emergncia de uma grande potncia nas fronteiras da Frana especialmente na
fronteira alem. Seu nico critrio para alianas era que elas atendessem aos interesses da Frana, aplicado primeiramente aos estados
protestantes, mais tarde at ao Imprio Otomano muulmano.
Assim, a conduta da Frana reflete a maneira racional e pragmtica como as grandes Potncias atuam no cenrio internacional. Apesar
de catlica, a Frana no hesitou em aliar-se aos protestantes para se contrapor hegemonia espanhola. Essa conduta garantiria o
fortalecimento da Frana nos anos seguintes, de modo que, com o fim da Guerra e o declnio do poder espanhol, o Estado francs
assumiria o papel de nova Potncia hegemnica no continente.
A Guerra dos Trinta Anos chegaria a termo por meio da Paz de Westflia (1648) e uma Nova Ordem seria estabelecida no cenrio
europeu e, conseqentemente, nas relaes internacionais da Era Moderna.
Leia mais sobre a Guerra dos Trinta Anos acessando o stio Vultos e episdios da poca Moderna.
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A Paz de Westflia (1648)

A paz foi alcanada porque a guerra, aps as suas vrias fases, se mostrou impossvel de ser vencida de maneira efetiva. Segundo
Jaguaribe (2001, p. 483), se foi possvel chegar finalmente a um acordo negociado, depois de disputas ferozes, isso se deveu
incapacidade dos Atores em conflito de impor pela fora os seus respectivos dogmas.
O primeiro dos tratados, assinado em janeiro de 1648, ps fim guerra entre Espanha e Holanda. Em outubro do mesmo ano,
pressionada por seus aliados alemes, a Espanha tambm selou a paz com os franceses.
Os tratados de Westflia significaram o fim das ambies dos Habsburgos austracos e espanhis e a vitria da poltica externa francesa,
iniciada com Richelieu. Os franceses, alm de acabarem com as pretenses dos seus adversrios, ainda tiveram algumas importantes
conquistas territoriais. O fantasma de uma Alemanha unificada, ameaa Frana pelo leste, manteve-se afastado por duzentos anos.
Carpentier e Lebrun (1993, p. 229) anotam que a Europa era politicamente muito diferente da de 1560 ou 1600. A Casa da ustria j
no era um perigo para a paz europia.(...) A Espanha, enfraquecida e amputada, j se no contava entre as potncias de primeira
plana. A Inglaterra, sada do isolamento em que havia ficado a seguir guerra civil(...), as Provncias Unidas [Holanda], independentes e
aumentadas, a Sucia, dominadora do Bltico, eram j grandes potncias (...). O facto essencial era, todavia, a situao de
preponderncia adquirida pela Frana. O reino (...) no s era mais vasto e mais bem defendido como tambm dispunha de uma clientela
em que se contavam quase todos os pases europeus. De resto, o prestgio intelectual e artstico da Frana no cessava de crescer.
Comeara a era da preponderncia francesa na Europa.
No Mapa 7 pode-se perceber a nova configurao de poder no continente europeu, com destaque para as fronteiras nacionais e os limites
assegurados pelo Tratado de Westflia. A maior parte dessas fronteiras acabaria modificada nos sculos seguintes.
pg. 14
O legado de Westflia
Importante sublinhar que o Tratado de Westflia marca o fim de cento e cinqenta anos de conflito entre os nascentes Estados europeus
e o fim das ambies dos Habsburgos. Nasce, ento, um novo tipo de Sistema Internacional, cujos Atores eram, essencialmente, os
Estados. Alm disso, a histria posterior da Europa caracterizar-se-ia pelo princpio da anti-hegemonia, isto , os Estados agiriam no
sentido de evitar que um se tornasse a potncia hegemnica (balano de poder). O Tratado de Westflia, assim, foi responsvel por
grandes mudanas no sistema internacional europeu. Ao contrrio de boa parte dos acordos e pactos que eram firmados anteriormente,
ele no serviu apenas para pr fim a um conflito, mas tambm para tornar o Estado o principal Ator das relaes internacionais. Alm
disso, os Estados, independentemente do tamanho, se viram como iguais e participantes de um mesmo Sistema Internacional.
Trata-se de um momento histrico fundamental para as Relaes Internacionais. O Tratado de Westflia, de 1648, inaugurou uma nova
fase na histria poltica daquele continente, propiciando o triunfo da igualdade jurdica dos Estados, com o que ficaram estabelecidas
slidas bases para uma regulamentao internacional mnima. Essa igualdade jurdica elevou os Estados ao patamar de nicos Atores
nas polticas internacionais, eliminando o poder da Igreja nas relaes entre os mesmos e conferindo aos mais diversos Estados o direito
de escolher seu prprio caminho econmico, poltico ou religioso. Ficou, ento, consagrado o modelo da soberania externa absoluta,
tendo incio uma ordem internacional protagonizada por Atores com poder supremo dentro de fronteiras territoriais estabelecidas. Mais
tarde, os contratualistas (Locke, Rousseau) e, em 1789, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, trariam os elementos
caracterizadores da soberania que seriam adotados por vrias Constituies: unidade, indivisibilidade, inalienabilidade e
imprescritibilidade.
Importante tambm sublinhar que o primeiro ponto em que os diplomatas em Westflia acordaram foi que as trs confisses religiosas
dominantes no Sacro Imprio (o catolicismo, o luteranismo e o calvinismo) seriam consideradas iguais. Revogava-se, assim, a disposio
anterior nesse assunto, firmada pela Paz de Augsburgo, em 1555, que dizia que o povo tinha que seguir a religio do seu prncipe (cuius
regios, eius religio). Isso no s abria uma brecha no despotismo como abria caminho para a concepo de tolerncia religiosa, que, no
sculo seguinte, tornar-se-ia bandeira dos iluministas, como John Locke e Voltaire. Alm disso, a nova doutrina da Razo de Estado,
extrada das experincias provocadas pela Guerra dos Trinta Anos, exposta e defendida pelo Cardeal Richelieu, defendia que um reino
tem interesses permanentes que o colocam acima das motivaes religiosas. O antigo sistema medieval, que depositava a autoridade
suprema no Imprio e no Papado, dando-lhes direito de interveno nos assuntos internos dos reinos e principados, foi substitudo pelo
conceito de soberania de Estado, inaugurando-se um novo sistema em que os Estados tm direitos iguais baseados numa ordem
constituda por tratados e pela sujeio lei internacional.
Essa situao poltico-jurdica perdura at os nossos dias, apesar de haver hoje, particularmente da parte dos EUA, um forte movimento
supranacional intervencionista, com o objetivo de suspender as garantias de privacidade de qualquer Estado frente a uma situao de
emergncia ou de flagrante violao dos direitos humanos.
pg. 15
A Nova Ordem Internacional a partir de Westflia

A histria europia aps o tratado de Westflia a contnua busca, por parte da Frana, de obteno da hegemonia europia e a
resistncia, por parte dos demais Atores europeus, a esse intento. Na busca desses objetivos, imperam as relaes pragmticas e as
alianas de ocasio. No sculo que se seguiu Paz de Westflia, a raison dtat [razo de estado] passou a ser o princpio orientador da
diplomacia europia, registra Kissinger (1999, p. 66).
O perodo pode ser dividido em trs fases:

A primeira vai de 1648 a 1740 e de preponderncia francesa. A ustria recuou de suas pretenses na Alemanha e conquistou,
gradativamente, vastas regies ao longo do rio Danbio. A Espanha lentamente se retirava do papel de potncia de primeira ordem. A
Inglaterra, a partir da Revoluo Gloriosa, de 1688, tornou-se uma monarquia em que o Parlamento tinha papel preponderante. A
Frana, especialmente sob Lus XIV esforou-se (...) por reforar o absolutismo monrquico em Frana e por impor, mais ou menos
diretamente, a sua lei Europa. Falhou, porm, nesta sua ltima pretenso perante a coligao dos Estados europeus enquanto, na
Europa Central e Oriental, a Prssia comeava a salientar-se e Pedro, o Grande, procurava conseguir que a Rssia sasse do seu
isolamento (CARPENTIER; LEBRUN, 1993, p. 233).
Essa Europa do incio do sculo XVIII encontra-se no Mapa 8.
Mapa 8: A Europa no Incio do Sculo XVIII
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A segunda fase vai de 1740 a 1792 e se caracteriza pela preponderncia martima da Inglaterra e pelo equilbrio das potncias continentais. A luta, no mar e
nas colnias, entre a Inglaterra onde, a despeito das tendncias de poder pessoal de Jorge III, prosseguia a evoluo para o regime parlamentar e a
Frana onde o absolutismo de Lus XV e Lus XVI enfrentava dificuldades cada vez maiores veio a dar a vantagem Inglaterra, que se tornou a primeira
potncia mundial graas sua superioridade martima e ao avano resultante dos comeos da revoluo industrial. Na Europa Central e Oriental, a Prssia de
Frederico II, a ustria de Maria Teresa e Jos II e a Rssia de Isabel e de Catarina II eram concorrentes entre si, mas equilibravam-se e chegaram a acordo
para crescer custa do Imprio Otomano e da Polnia, que foi totalmente desmembrada (CARPENTIER; LEBRUN, 1993, p. 247).
O ltimo perodo vai de 1792 a 1815 e se caracteriza por ser o momento do apogeu e do fracasso do projeto de uma Europa francesa.
Entre 1789 e 1815, a Europa respirou ao ritmo da Frana. A Grande Nao imps-se, primeiro, pela fora das idias e, depois, pela das
armas. De 1792 at 1815, a guerra ops permanentemente a Frana s monarquias europias. Napoleo Bonaparte, herdeiro dessa
guerra, tentou construir uma Europa Continental francesa. Mas a obstinao britnica, que inspirava e financiava as diversas coligaes
das coroas, acabaria por vencer o Grande Imprio. A Frana foi, ento, vtima no s dos reis como tambm dos povos, cujos
sentimentos ajudara a despertar (CARPENTIER; LEBRUN, 1993, p. 277).
Sobre o prisma das Relaes Internacionais, convm observar a importncia da Potncia hegemnica em um sistema e o grau
de influncia sobre os outros Atores. Na Nova Ordem estabelecida a partir de Westflia, a Frana ascendeu condio de
Potncia hegemnica, que havia sido da Espanha sob os Habsburgos. O sculo que se seguiu Guerra dos Trinta Anos foi um
sculo francs, no qual a sociedade internacional era influenciada pela sociedade francesa. Da a expanso do iluminismo pela
Europa e Amricas, os costumes e at o idioma francs influenciando outros povos ou gerando reaes nacionalistas, como
ocorre hoje com a lngua inglesa e o american way of life.
Assim, o sistema passou a gravitar em torno da Frana. Essa ordem comeou a ruir quando modificou-se o
equilbrio de poder no continente, em virtude de transformaes radicais no interior do hegemon. A maior
dessas transformaes foi a Revoluo Francesa, que abalou a estrutura de poder no interior da Potncia
hegemnica e acabou repercutindo em todo o continente chegando inclusive ao Novo Mundo com as
guerras napolenicas.
Mais um livro til como referncia sobre o perodo a partir de uma perspectiva de Relaes Internacionais, alm do j sugerido
anteriormente - Ascenso e Queda das Grandes Potncias", de Paul Kennedy -, "Diplomacia", de Henry Kissinger.
Para fixar o contedo desta Unidade, assista aos vdeos A Evoluo do Homem e Navegar Preciso, da nossa srie Conexo
Mundo.
Caso no esteja seguro com relao ao domnio de tal contedo, reveja suas anotaes pessoais, releia a unidade. Voc pode tambm
consultar o seu Tutor, em caso de dvidas, por meio da "Mensagem" localizada no menu Comunicao da Plataforma de Educao a
Distncia - Trilhas.
Atividades de autoavaliao - No menu lateral, acesse em "Avaliaes" a opo referente unidade/mdulo estudado (M2U1).
Avaliao da Unidade - Vamos l! Busque no menu "Trabalhos / Redaes" o exerccio elaborado para esta unidade.
ATENO! Sua resposta pode conter trechos de citao, desde que a fonte seja informada.
Unidade 2 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX
Ao concluir o estudo desta Unidade, o aluno dever ser capaz de discorrer sobre os principais aspectos das relaes internacionais do sculo XIX,
particularmente sobre:
#Os antecedentes da Nova Ordem do sculo XIX: a Revoluo Francesa e as Guerras Napolenicas;
#o Congresso de Viena (1815) e o Concerto Europe;
#as Revolues do sculo XIX;
#os nacionalismos e as unificaes da Itlia e da Alemanha;
#a ascenso da Alemanha unificada como Grande Potncia;
#o neocolonialismo;
#os novos Atores entre as Grandes Potncias fora da Europa;
#o Estado-nao.
Bom estudo! No se esquea de fazer anotaes, de abordar com comprometimento as autoavaliaes, os exerccios de
fixao oferecidos e de, sempre que possvel, realizar atividades propostas para tornar o curso mais dinmico: filmes,
livros, links na Internet.
pg. 01
A NOVA ORDEM INTERNACIONAL DO SCULO XIX - ANTECEDENTES

A Revoluo Francesa
A Revoluo Francesa (1789) foi um evento que marcou profundamente a sociedade europia. Inspirada pelos
ideais iluministas e liderada pela burguesia com apoio popular, a Revoluo tinha por lema "Liberdade, Igualdade,
Fraternidade" e ressonou em todo mundo, da Europa ao continente americano, pondo abaixo regimes absolutistas
e ascendendo os valores burgueses. Foi marco e referncia para grandes transformaes sociais e polticas que
aconteceriam pelo mundo nos sculos seguintes.
O Mapa 9 apresenta a configurao poltica da Europa poca da Revoluo Francesa. Note-se como a Frana Revolucionria estava
cercada pelas potncias absolutistas defensoras do Antigo Regime. Apesar disso, os ideais revolucionrios se expandiriam para muito
alm das fronteiras do Reino da Frana.
Mapa 9: A Europa poca da Revoluo Francesa
Registre-se que essa ressonncia da Revoluo Francesa foi tanto prtica quanto simblica. A Revoluo foi marcante por ter atingido a
principal monarquia europia e o maior e mais populoso pas europeu (se excluda a Rssia). De fato, as transformaes que marcariam
a Europa e a civilizao ocidental no sculo XIX seriam influenciadas diretamente por aquelas mudanas ocorridas no mbito domstico
da Frana, ento a Potncia hegemnica no continente. Nesse sentido, podemos perceber como transformaes nas Grandes Potncias
acabam afetando todo o sistema internacional, proporcionalmente ao grau de poder dessa Potncia.
Exemplo recente disso so as mudanas ocorridas nos EUA aps
o 11 de setembro de 2001 e seus efeitos em todo o globo
pg. 02
Assim, para os defensores da ordem, a Revoluo era perigosa porque retirava os

alicerces do Antigo Regime. A ttulo de exemplo, foi apenas em 1789 que, pela primeira
vez na histria da Frana, uma Assemblia Nacional foi eleita e aboliu o feudalismo e
seus privilgios. Alm disso, tambm naquele ano, a Bastilha, o smbolo do poder real, foi
tomada de assalto, palcios foram saqueados e revoltas ocorreram no campo, com os
camponeses se sublevando e questionando, de maneira praticamente indita no pas, o
modelo de servido estabelecido pelo sistema feudal. Como se no bastasse, uma
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado foi proclamada como preparativo para
uma Constituio, e a Igreja foi subordinada ao Estado. Eram mudanas que afetavam o
cerne de uma ordem domstica tradicional e que acabariam afetando as estruturas da
ordem internacional que tinha a Frana como principal protagonista.
Denominou-se Antigo Regime ordem

estabelecida na Idade Moderna na qual
a monarquia absolutista conjugou-se
com as principais foras polticas da
sociedade: por meio do Mercantilismo,
a monarquia aliou-se burguesia e ao
mesmo tempo manteve-se unida
nobreza e ao alto clero, concedendo
privilgios a esses dois ltimos grupos,
muitas vezes em detrimento da
burguesia e sempre s custas dos
impostos cobrados do povo.
No tardou, pois, a reao. As Potncias Europias promoveram ataques contra o territrio francs na
tentativa de restabelecer o trono de Lus XVI e o Antigo Regime (vide Mapa 10 em roxo, a ofensiva dos
pases da coalizo). As cabeas coroadas da Europa no poderiam arriscar que um de seus membros mais
importantes fosse derrubado por um levante popular.
Nesse contexto, Lus XVI tentou fugir para o exterior. Preso no meio do caminho, foi levado de volta a Paris
e guilhotinado. A Repblica foi proclamada e a Frana se viu, externamente, em um estado quase
permanente de guerra. Internamente, a Revoluo mergulhou no Terror aproximadamente 40 mil pessoas
morreram e na luta entre as diversas faces. Aps um perodo de contra-revoluo e de agravamento dos
conflitos internos, o poder passou para as mos dos generais. Um deles, Napoleo Bonaparte, assumiu o
controle do governo em novembro de 1799.
Mapa 10: A Revoluo Ameaada (1792-1794)
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/Rev_Emp/revemp3.html
pg. 03
Napoleo Bonaparte
Napoleo, na verdade, pertencia tradio do despotismo esclarecido do sculo
XVIII. Da mesma maneira que os dspotas reformadores, admirava a uniformidade e
a eficincia administrativas, era avesso ao feudalismo, perseguio religiosa e
desigualdade civil e defendia a regulamentao governamental na indstria e no
comrcio (PERRY, 1999, p. 339).
Apesar de no se identificar com o republicanismo e com a democracia das fases
mais radicais da Revoluo, Bonaparte era visto, pelos demais pases europeus como
seu continuador. Isso se deu, em grande parte, porque o general corso estendeu,
com diferentes graus de determinao e sucesso, (...) as reformas da Revoluo a
outras terras. Seus funcionrios instituram o Cdigo Napoleo, organizaram um servio civil efetivo, abriram carreiras de talento e
nivelaram os encargos tributrios. Alm de abolir a servido, os pagamentos senhoriais e as cortes da nobreza, eliminaram os tribunais
clericais, fomentaram a liberdade religiosa, autorizaram o casamento civil, exigiram que se concedessem direitos civis aos judeus e
combateram a interferncia do clero na autoridade secular. (...) Napoleo dera incio a uma revoluo social de amplitude europia, que
atacou os privilgios da aristocracia e do clero que se referiam a ele como o jacobino coroado e beneficiou a burguesia (PERRY,
1999, p. 344).
Vejamos como se deu a influncia das idias e das novas instituies, segundo Duroselle (1976, p. 8):
- As zonas assimiladas, anexadas ao territrio do grande Imprio, ou efetivamente vassalas (reino da Itlia):
a, os direitos feudais foram suprimidos, a igualdade estabelecida perante a lei, o cdigo napolenico adotado e a
administrao calcada sobre a da Frana.
- As zonas de influncia, onde a anexao foi indireta, mas o Antigo Regime foi eliminado pelas autoridades
francesas. o caso da maior parte da Alemanha entre o Reno e o Elba, do Gro-Ducado de Varsvia, do Reino da
Siclia e do Reino de Npoles.
- As zonas de resistncia positiva, essencialmente a Prssia, onde os dirigentes (...) calcularam que o melhor
meio de encerrar a luta contra a Frana era pr em prtica extensas reformas sociais (abolio da servido e dos
direitos feudais).
- As zonas de resistncia passiva, essencialmente a ustria e a Rssia, onde a luta contra a Frana no se fez
acompanhar de nenhuma reforma profunda: o sistema senhorial foi mantido na ustria, a servido e o Tchin
(nobreza ligada funo pbica) na Rssia.
Enfim, a Inglaterra, depois de 1800 chamada de Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, que, por um lado, jamais
havia sido conquistada e, por outro, j possua um regime suficientemente liberal para que tivesse a tentao ardente de
imitar a Frana.
pg. 04
Portanto, a Era Napolenica foi marcada por uma srie de conflitos armados ocorridos entre 1799 e 1815, quando a Frana enfrentou
vrias alianas de Potncias europias. O principal motivo das campanhas francesas, aps 1789, era defender e difundir os ideais da
Revoluo Francesa, mas, com a ascenso de Napoleo, o objetivo passou a ser a expanso da influncia e do territrio franceses. O
imprio napolenico chegou a dominar parte significativa da Europa. Napoleo sonhava com uma Europa em que, sob a hegemonia
francesa, no houvesse mais espao para as estruturas absolutistas do Antigo Regime. Nessas regies, as sementes dos ideais
revolucionrios de 1789 foram plantadas e germinariam nas dcadas seguintes. Para a conteno do expansionismo francs, foram
necessrias vrias coalizes das Grandes Potncias.
No Mapa 11 pode-se ter a idia da dimenso do Imprio Napolenico em seu apogeu (em verde).
Mapa 11: O Imprio Napolenico em seu Apogeu (1810-1811)
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/Rev_Emp/revemp4.html
pg. 05
Em 1812, Napoleo conduziu uma campanha vitoriosa contra os russos chegando at Moscou. Entretanto, a vitria logo se converteu em
grande derrota. Os russos simplesmente abandonaram Moscou, depois de destruir os campos cultivados e de incendiar a cidade. Sem
abrigo ou provises, o exrcito francs, enfrentando o rigoroso inverno, foi obrigado a deixar a Rssia sob o intenso fogo do exrcito
russo, perdendo aproximadamente 95% dos cerca de 600 mil homens que participaram da desastrosa campanha.
Aproveitando-se do enfraquecimento de Napoleo, ustria, Prssia, Rssia, Inglaterra e Sucia formaram a 6. Coalizo e declararam
guerra Frana. Napoleo derrotou os exrcitos da Rssia e da Prssia, enquanto os exrcitos franceses estavam sendo derrotados na
Pennsula Ibrica por foras espanholas e inglesas. Aps a Batalha de Leipzig, a Batalha das Naes, em 1813, os exrcitos de Napoleo
abandonaram os principados alemes. A rebelio contra o imprio se estendeu Itlia, Blgica e Holanda.
Em 1814, um grande exrcito da 6. Coalizo invadiu a Frana e ocupou Paris. Napoleo, obrigado a renunciar, foi exilado na Ilha de
Elba (prxima da Crsega, sua terra natal), e a monarquia francesa restaurada com Lus XVIII, irmo de Lus XVI. Os membros da
Coalizo reuniram-se, ento, no Congresso de Viena para restaurar as monarquias na Europa.
No entanto, enquanto era traado o novo mapa europeu, em maro de 1815 Napoleo fugiu de Elba, voltou Frana, e iniciou a
formao de um novo exrcito. O rei enviou uma guarnio de soldados para prend-lo, mas estes aderiram a Napoleo. Lus XVIII fugiu
para a Blgica.
Contra Napoleo foi rapidamente formada uma 7.a Coalizo, composta por
Inglaterra, ustria, Prssia e Rssia. Sem tempo para preparar um exrcito,
Bonaparte enfrentou novos combates, mas foi derrotado definitivamente na
Batalha de Waterloo (18 de junho de 1815). Napoleo foi ento mantido
prisioneiro na Ilha de Santa Helena, no Atlntico Sul, onde morreu em 1821. Lus
XVIII reassumiu o trono francs com o apoio do Congresso de Viena. Chegaram
ao fim as Guerras Napolenicas.
Apesar da derrota definitiva em 1815, as aes de Napoleo e os ideais
revolucionrios atingiram, de forma irreversvel, o Antigo Regime em boa parte
da Europa e aceleraram o processo de modernizao do continente. Seus efeitos alcanaram o continente americano, repercutindo nos
processos de independncia de toda a Amrica Latina e nos princpios jurdicos e polticos que regeriam os novos governos na regio. O
mundo passou, portanto, por grandes transformaes em virtude da Era Napolenica. As relaes internacionais nunca mais seriam como
antes.
pg. 06
O Congresso de Viena (1815) e o Concerto Europeu

O fim das guerras napolenicas marcou o incio de um sistema internacional baseado no equilbrio de poder entre as Potncias europias
que durou cem anos at a Primeira Guerra Mundial. Foi o mais longo perodo de paz da histria da Europa ou, pelo menos, o perodo em
que no houve nenhuma guerra que envolvesse, de forma generalizada, as Potncias europias. Durante 40 anos, isto , entre o
Congresso de Viena e a Guerra da Crimia (1854), no houve uma guerra sequer entre as grandes Potncias e, nos 60 anos seguintes,
exceto pela Guerra Franco-Prussiana de 1871, nenhum conflito importante ocorreu.
O Congresso de Viena foi marcado pelo medo e pelas lembranas trazidas pelos 25 anos anteriores. Os homens que reconstruram o
mapa da Europa em 1815 o fizeram preocupados em evitar que a ordem sofresse novos abalos. Apesar de todos os negociadores serem
adversrios da Revoluo, estavam perfeitamente conscientes de que a Europa de 1815 no poderia voltar a ser aquela de 1792. No
obstante, estavam determinados a evitar novas catstrofes. Para isso, seriam utilizados dois princpios: o da legitimidade e o do
equilbrio europeu. Nas palavras de Duroselle (1976, p. 4):
Primeiro, restabelecer a legitimidade dos soberanos. Mas na ordem das combinaes legtimas,
ligar-se de preferncia quelas que podem com maior eficcia concorrer para o estabelecimento e
conservao de um verdadeiro equilbrio. Sero, ento, utilizados com flexibilidade e em proveito
dos grandes Estados os dois princpios, um moral e jurdico, o da legitimidade, outro, puramente
prtico, o do equilbrio europeu.
Como resultado dos debates de Viena, o mapa da Europa sofreu alteraes importantes que refletiam a nova configurao de poder
estabelecida pelas Grandes Potncias. A Alemanha, por exemplo, passou de 300 Estados para 38 (comparar o Mapa 12 com o Mapa 11).
Um fato, porm, no pode ser deixado de lado. Na conformao do novo sistema de equilbrio europeu, a Frana continuava a grande
preocupao. Sua condio hegemnica tinha sido excessivamente danosa para as outras Potncias
europias. O Congresso de Viena foi realizado sob o signo de se evitar que ela ameaasse
novamente o resto do continente.
Dois tratados ps-Congresso de Viena merecem destaque. O primeiro o Tratado da Santa Aliana,
firmado entre o Czar da Rssia, o Imperador da ustria e o Rei da Prssia, em 26 de setembro de
1815. O segundo o tratado conhecido como o da Qudrupla Aliana, entre os Quatro Grandes
(Inglaterra, Rssia, ustria e Prssia) em 20 de novembro de 1815.
pg. 07
O Tratado da Santa Aliana estabelecia a restaurao na Europa da ordem religiosa e monrquica, fundamento do Antigo Regime que a
Revoluo Francesa quis derrubar. Fundando-se no mundo cristo, exclua o sulto otomano, apesar de o Czar desejar que o sistema
abarcasse a Frana e a Espanha. Segundo Duroselle (1976, p. 5), a Santa Aliana, produto dos sonhos do Czar tinha pouca
consistncia, e que a verdadeira realidade era a Qudrupla Aliana, assinada secretamente a 20 de novembro de 1815 entre a Rssia, a
Inglaterra, a ustria e a Prssia, contra a Frana.
Mapa 12: O Congresso de Viena (1815)
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix1.html
At 1830, o equilbrio europeu foi assegurado graas aos entendimentos entre Inglaterra, Rssia, ustria e Prssia os Quatro
Grandes e estabilizao poltica da Frana. Como resultado de habilidosa diplomacia, j em 1818 os franceses conseguiram
associar-se poltica de garantia da ordem na Europa. Estava estruturado o Concerto Europeu, por meio do qual as Grandes Potncias
europias conduziriam o continente por dcadas. O equilbrio de foras entre Inglaterra, Rssia, ustria, Prssia e Frana garantia a
estabilidade, uma vez que nenhum desses Estados ou qualquer outro pas europeu era suficientemente poderoso para enfrentar sozinho
uma coalizo formada pelos demais. Assim, estabelecia-se um verdadeiro consrcio entre as Grandes Potncias europias, que lhes
permitiu projetar seu poder sobre toda a Europa e pelo mundo. O sculo XIX seria o sculo da Paz na Europa e da hegemonia europia
sobre todo o planeta.
A partir de 1815, a ao dos pases europeus intensificou-se em escala mundial. A Inglaterra, por exemplo, divulgava mais e mais o
liberalismo poltico e econmico, e a expanso desses ideais liberais foi um dos objetivos da poltica externa inglesa no sculo XIX, pela
qual os britnicos atuaram, direta ou indiretamente, na independncia das colnias espanholas e portuguesas na Amrica e na
organizao dessas novas naes americanas. Da mesma forma, os russos cada vez mais se preocupavam com a decadncia e o
fatiamento territorial do Imprio Otomano. Isso explica, em grande parte, a concorrncia e a inimizade que iriam marcar as relaes
entre Inglaterra e Rssia em boa parte do sculo XIX.
A Europa que emergiu do Congresso Viena estava ansiosa pela eliminao dos traos
da Revoluo Francesa. Era uma Europa legitimista, clerical, desigual, aristocrtica e,
principalmente, reacionria.
Importante registrar, no entanto, que o fantasma de 1789 no desapareceu.
Intelectuais, trabalhadores, liberais, democratas, burgueses estavam descontentes com
o restabelecimento do Antigo Regime. Sob diversos matizes ideolgicos, o sculo XIX

testemunhou um longo desenrolar de revolues.
pg. 08
O Sculo das Revolues

A Europa ps-Congresso de Viena foi marcada pelo equilbrio de poder entre os Estados europeus, o que permitia certa estabilidade no
cenrio internacional. Apesar desse quadro de tranqilidade, o sculo XIX foi tempo de revolues tanto polticas quanto econmicas.
Politicamente, houve trs grandes ondas revolucionrias: 1820, 1830 e 1848. O perodo entre 1817 e 1850 foi poca de crise econmica
e baixa de preos, ou seja, perodo de grande tenso. As grandes ondas revolucionrias de 1830 e 1848, bem como as investidas contrarevolucionrias, esto indicadas nos Mapas 13 a 15.
A onda revolucionria de 1830 marca a derrota definitiva dos aristocratas pelo poder burgus na Europa Ocidental e o triunfo do
liberalismo moderado. Propagou-se o sistema parlamentar (com inspirao no modelo britnico) de qualificao por propriedade (voto
censitrio) sob monarquias constitucionais.
No Mapa 13, as estrelas em amarelo apontam as insurreies, as setas pretas a propagao da onda revolucionria, e as setas vermelhas
os movimentos de represso dessa onda.
Mapa 13: As revolues de 1830
pg. 09
A Frana era o ponto de irradiao, dada a classe mdia liberal e radical que se formara com o movimento jacobino na poca da
Revoluo Francesa. Em 1830 tambm j era possvel notar o aparecimento de uma classe operria como uma fora poltica
autoconsciente e independente, que comeava a reunir os jacobinos mais extremados. J em 1848 a agitao popular tornava-se
contrria classe mdia liberal (o perigo vermelho).
No Mapa 14, as setas vermelhas indicam a difuso da nova onda revolucionria francesa e, as setas verdes, a difuso da onda austraca.
As estrelas vermelhas e verdes apontam os centros revolucionrios.
Mapa 14: As Revolues de 1848
Os radicais ficaram desapontados com o fracasso dos franceses em desempenhar o papel de libertadores internacionais. Esse
desapontamento, junto com o crescente nacionalismo da dcada de 1830 e a nova conscincia das diferenas nos aspectos
revolucionrios de cada pas, despedaou o internacionalismo unificado (centrado na Frana) a que os revolucionrios tinham aspirado
durante a Restaurao (o ps-1815). Em 1848, as naes de fato se sublevaram separadamente.
pg. 10
Os radicais, os republicanos e os novos movimentos proletrios se retiraram da aliana com os liberais, dado que o liberalismo moderado
se tornara hostil em razo do seu maior medo, a repblica social e democrtica (em oposio monarquia constitucional), a qual era,
nesse momento, o slogan da esquerda.
No Mapa 15, os quadrados indicam os centros de contra-revoluo e as setas o movimento da contra-revoluo.
Mapa 15: A Contra-Revoluo de 1848
De uma forma geral, as revolues de 1848 foram revolues sociais de trabalhadores pobres. Quando se viram diante da revoluo
vermelha (ameaa propriedade), os moderados liberais e os conservadores se uniram. Os trabalhadores ficaram isolados diante da
unio de foras conservadoras e ex-moderadas aliadas ao velho regime. Com essa aliana, os regimes conservadores restaurados
estavam preparados para fazer concesses ao liberalismo econmico. A dcada de 1850 viria a ser, de fato, um perodo de liberalizao
sistemtica: fim da legislao de guildas e liberdade para se praticar qualquer forma de comrcio; fim do severo controle estatal sobre a
minerao; realizao de uma srie de tratados de livre-comrcio etc.). Nesse momento, a burguesia deixava de ser uma fora
revolucionria.
Esses fatos abriram o caminho para a Revoluo Industrial, a partir da segunda metade do sculo XIX (vrios autores se referem a ela
como Segunda Revoluo Industrial, para distingui-la do avano industrial no sculo XVIII). Com a retirada da nobreza e a
diversificao das formas de se fazer dinheiro (incio da chamada haute finance conjugao dos capitais comercial e financeiro), as
dcadas de 1850 e 1860 foram prsperas e capazes de incorporar os cidados instrudos ao mercado de trabalho.
pg. 11
De 1850 at pelo menos 1873, o tempo foi de prosperidade. Como observa Duroselle (1976, p. 21), a prosperidade, interrompida por
alguns recessos, rompe o mpeto revolucionrio. Este s voltar a ressurgir na Frana em 1869, aproximadamente. Com um nvel de
vida momentaneamente acrescido, as massas toleram mais facilmente o jugo, se tiverem a impresso de que o poder favorece a
expanso.
Em termos gerais, em 1850, a ameaa revolucionria estava

encerrada. Os partidrios da ordem estabelecida saram
vitoriosos. Em parte, o fracasso revolucionrio de 1848 se
deveu ao perigo vermelho. Na Frana, Napoleo III
ascendeu ao poder, criando o II Imprio.
A outra grande revoluo europia foi de natureza econmica,
como j referido, com a Revoluo Industrial. Aps 1850, a
economia europia se expandiu com rapidez. Novas mquinas
e novas tecnologias apareceram por toda parte.
Napoleo III (1808-1873) foi o criador do Segundo Imprio

francs na metade do sculo XIX. Governou entre 1852 e
1870, at sua derrota na Guerra Franco-Prussiana. Carlos Lus
Napoleo Bonaparte era sobrinho de Napoleo I. Eleito
presidente da nova Repblica Francesa, deu um golpe de
estado em 1851, que lhe permitiu assumir poderes ditatoriais
e transformar a Segunda Repblica no Segundo Imprio. Entre
as aes de poltica externa de Napoleo III, esto a
interveno na Guerra da Crimia, o apoio ao Piemonte nas
guerras que enfrentou como conseqncia da unificao
italiana e a promoo e instalao de um efmero Imprio no
Mxico, na pessoa de seu sobrinho, Maximiliano da ustria.
Em 1870, por ocasio da Guerra Franco-Prussiana, a derrota
do Exrcito francs na batalha de Sedan provocou o
aprisionamento do Imperador, cujo regime foi derrotado.
pg. 12
A Revoluo Industrial modificou toda a sociedade europia. Se na sociedade pr-industrial do sculo XVIII a
agricultura ainda era o centro das atividades humanas, no sculo XIX a vida se deslocava progressivamente para as
cidades e para as indstrias. Simultaneamente, o poder, a influncia e os valores da aristocracia perderam fora. Em
seu lugar, ganharam importncia o dinheiro e a capacidade individual. A modernizao da sociedade colaborou,
tambm, para a progressiva universalizao do voto e para a secularizao da sociedade. Por fim, a tecnologia
ampliou a diferena entre o Ocidente e as demais regies do mundo.
O Mapa 16 ilustra a Europa do sculo XIX sob plena efervescncia da revoluo industrial. O mapa
destaca as minas de carvo (em marrom), em torno das quais se desenvolveram centros siderrgicos
(em vermelho) e industriais (em roxo). Tambm na base da revoluo industrial estava a indstria
txtil, cujos centros so destacados em azul. O mapa registra, ainda, as principais cidades industriais
e os centros financeiros (quadrados verdes).
Mapa 16: A Europa Industrial no Sculo XIX
Procure se informar mais sobre a Revoluo Industrial, processo que alterou definitivamente os rumos da Histria e a partir do qual as relaes
internacionais seriam redefinidas, com o poder se concentrando cada vez mais nas naes ditas industrializadas.
Um livro interessante sobre o sculo XIX e a Revoluo Industrial Germinal, de mile Zola. Amplamente considerada a obra mxima de mile
Zola, Germinal (1885) elevou a esttica e a descrio naturalistas a um novo patamar de realismo e crueza. O romance minucioso ao descrever
as condies de vida subumanas de uma comunidade de trabalhadores de uma mina de carvo na Frana. Aps ter contato com idias socialistas
que circulavam pela classe operria europia, os mineradores retratados na obra revoltam-se contra a opresso e organizam uma greve geral,
exigindo condies de vida e trabalho mais favorveis. A manifestao reprimida e neutralizada, entretanto
permanece viva a esperana de luta e conquista.
pg 13
Diviso da Europa Nacionalidade X Legitimidade

A Europa de 1815 foi construda sobre o princpio de que era essencial preservar o continente de uma possvel ameaa francesa. Assim,
no redesenho do mapa continental, o princpio da nacionalidade fora deixado em segundo plano. Nem por isso, no entanto, inexistia a
afirmao da nacionalidade.
O nacionalismo foi um dos filhos das ondas revolucionrias da primeira metade do sculo XIX. O nacionalismo se propagou a partir da
classe mdia e teve nas escolas e nas universidades seus grandes defensores. Vrios movimentos nacionalistas jovens comearam a se
espalhar a partir das revolues de 1830: a Jovem Itlia, a Jovem Polnia, a Jovem Sua, a Jovem Alemanha, a Jovem Frana e a
Jovem Irlanda.
Parte da onda nacionalista vinha dos escombros do Imprio
Otomano, o qual, nas palavras do Czar, era o ancio enfermo da
Europa.
Progressivamente, o Imprio Otomano foi perdendo terras para
austracos, russos e para naes que iam surgindo de suas
fraquezas. A primeira delas foi a Grcia, cuja independncia foi
tema de preocupao durante toda a dcada de 1820. Finalmente
independente em 1830, serviu como exemplo para muitos outros:
a Srvia, alguns anos depois, conquistava autonomia, e, em
1856, Romnia e Bulgria se tornaram independentes.
O Imprio Otomano existiu aproximadamente de

1300 a 1922 e, no perodo de maior extenso
territorial, abrangeu trs continentes: da Hungria,
ao norte, at Aden, ao sul, e da Arglia, a oeste,
at a fronteira iraniana, a leste, embora centrado
na regio da atual Turquia. Por meio do Estado
vassalo do janato da Crimia, o poder otomano
tambm se expandiu na Ucrnia e no sul da Rssia.
Seu nome deriva de seu fundador, o guerreiro
muulmano turco Osman (ou Utman I Gazi), que
fundou a dinastia que governou o imprio durante
sua histria.
No restante da Europa, no entanto, apenas a Blgica se tornou independente da Holanda, em 1830. Para isso, assumiu o carter de
nao neutra, com aval das Grandes Potncias. A neutralidade belga, garantida pela Gr-Bretanha, seria violada em 1914 pelo avano
alemo contra a Frana, e contribuiria para que Londres declarasse guerra a Berlim.
Outras tentativas de independncia no continente europeu fracassaram. A Polnia no conseguiu a autonomia diante da Rssia (1830) e
a Hungria alcanou uma semi-independncia em relao ustria (1867). Dos movimentos nacionais de afirmao, os mais importantes
foram os da Itlia e da Alemanha, pases que se unificaram a partir da segunda metade do sculo. De fato, a unificao da Itlia e,
sobretudo, a da Alemanha, seriam acontecimentos importantes para alterar o equilbrio de poder na Europa estabelecido pelo Concerto
Europeu, e afetariam diretamente as relaes internacionais do perodo, culminando nos processos que levaram I Guerra Mundial.
Os processos de unificao da Itlia e da Alemanha podem ser percebidos no Mapa
17 (a seguir).
pg. 14
A Unificao da Itlia
A unificao da Itlia foi resultado de uma habilidosa poltica externa e
do aproveitamento das oportunidades quando elas surgiram. O artfice
desse processo foi Cavour, primeiro-ministro do Estado do Piemonte
(norte da pennsula itlica). Ele conseguiu, graas s alianas com
Napoleo III, um aliado contra os austracos que ocupavam o norte da
Itlia. A sua primeira vitria se deu em 1858. Em troca da cesso da
cidade de Nice e da regio de Sabia, Cavour obteve a promessa de
auxlio da Frana ao Piemonte em uma eventual guerra deste contra a
ustria. Por ocasio do conflito, entretanto, a ajuda francesa seria
menor do que o esperado, e Napoleo III, receoso das possveis
implicaes que uma aliana contra a ustria poderia ter, acabou
retirando seu apoio antes do esperado. Mesmo assim, o Piemonte se viu
vencedor e aumentou seu territrio com a conquista da Lombardia.
Camillo Benso, conde de Cavour (1810-1861),

poltico italiano, foi Presidente do Conselho
em 1852. Aliou-se a Napoleo III contra a
ustria, porm este firmou a paz em 1859
sem consult-lo. Cavour demitiu-se quando
Victor Emanuel II, Rei da Sardenha, aceitou
as condies do Imperador francs. No incio
de 1860, ajudou Giuseppe Garibaldi na
conquista do Reino Das Duas Siclias.
Conseguiu a proclamao do Reino da Itlia
em 17 de maro de 1861 e de Vtor Emanuel
II como seu primeiro soberano.
Mapa 17: Unificao da Itlia e da Alemanha no Sculo XIX
Posteriormente, pequenos Estados italianos Parma, Mdena, Toscana e Romanha votaram pela unio com o Piemonte. Com as
conquistas do sul da pennsula, foi proclamado o reino da Itlia, em 1861. Faltavam, porm, a cidade de Roma e o Vneto. S em 1866
La Vntie foi incorporada, como recompensa pelo apoio dos italianos aos prussianos durante a guerra contra a ustria. Roma, por fim,
foi ocupada em 1870, quando os franceses retiraram os seus soldados da cidade em razo da Guerra Franco-Prussiana. Com a anexao
de Roma e dos Estados Papais, estava consolidada a unificao da Pennsula Itlica sob uma nica autoridade: o Reino da Itlia.
pg. 15
A Unificao da Alemanha
No seria temerrio afirmar que a unificao da Alemanha, ocorrida em 1871, foi, aps o Congresso de Viena, o evento mais importante
da poltica internacional do sculo XIX. A unificao alem provocou o desmoronamento dos fundamentos do equilbrio internacional
surgidos em 1815 e levou a poltica internacional ao retorno s lutas irrestritas do sculo XVIII. Ademais, seus efeitos estariam
diretamente relacionados com eventos marcantes do sculo seguinte, como a I e a II Guerras Mundiais, a Guerra Fria e a integrao
europia.
O principal temor dos franceses do sculo XVII era a unificao alem. Richelieu, por exemplo, via na Alemanha unificada uma ameaa
potencialmente mais perigosa para a Frana. A unificao, entretanto, somente foi possvel porque a Prssia conseguiu, ao longo de 150
anos, construir um Estado forte o bastante para que pudesse, no fim do sculo XIX, almejar a preponderncia entre os Estados alemes.
Tambm no se pode esquecer a ao de Bismarck, primeiro-ministro

prussiano que soube, por meio de uma poltica interna autoritria e
uma poltica externa cuidadosa e pragmtica, unificar a Alemanha. A
maneira racional, pragmtica e calculada como Bismarck conduziu a
poltica alem ficou conhecida como Realpolitik.
Assim, externamente, o Chanceler prussiano foi bem-sucedido em trs
guerras. Junto com a ustria, atacou e conquistou territrios da
Dinamarca, em 1864. Dois anos depois, a luta pelos esplios dessa
conquista fez com que os austracos declarassem guerra Prssia.
Vencedores, os prussianos conseguiram afastar a ustria dos assuntos
alemes. Continuando com a sua Realpolitik e derrotada a ustria,
Bismarck conquistou territrios e forou os Estados alemes menores a
se aliarem a ele.
Em 1871, sabedor de sua vantagem militar, Bismarck provocou os
franceses. Estes declararam guerra e foram rapidamente derrotados.
Como vitria, Bismarck conseguiu o apoio suficiente de que
necessitava para que os outros Estados alemes aceitassem
integrar-se Prssia, formando o Imprio Alemo, ou Segundo Reich.
Otto von Bismarck (1815-1898), o Chanceler de

Ferro, foi o grande artfice e primeiro chanceler do
segundo imprio alemo. Seu pai era um
latifundirio de origem nobre, e sua me pertencia
burguesia. Em sua personalidade, fundiam-se a
sutileza intelectual e
o provincianismo
da
aristocracia conservadora. Entrou na poltica em
1847. Como delegado da primeira Dieta prussiana,
destacou-se
como
um
dos
mais
frreos
conservadores. Quando eclodiu a Revoluo de
1848, foi para Berlim e pediu que o rei Frederico
Guilherme IV reprimisse a sublevao. Seu
conselho no foi levado em considerao, mas sua
lealdade foi recompensada ao ser nomeado
representante
prussiano
na
Confederao
Germnica, a liga dos 39 estados alemes, em
1851. Passou a ser embaixador na Rssia em 1859
e foi designado para a Frana em 1862. Designado
Chanceler prussiano no mesmo ano, procedeu com
uma srie de reformas internas e deu incio sua
Realpolitik, que garantiria a vitria sobre Grandes
Potncias europias, como a ustria e a Frana, e
conduziria
unificao
alem.
Em
1890,
desentendeu-se com o Kaiser em virtude do
direcionamento da Poltica Externa do Reich, sendo
demitido e deixando a vida pblica.
Depois da unificao, a Alemanha desenvolveu-se de maneira significativa, sobretudo nas reas industrial e militar. Em trs dcadas, o
pas j se mostrava a principal Potncia do continente em desenvolvimento industrial e tecnolgico, superando a Frana. Ademais, com
uma intensa poltica de construo naval, logo as marinhas mercante e de guerra alems ameaavam a hegemonia britnica no mundo.
Na virada do sculo, os alemes j deixavam claro que desejavam ocupar seu lugar de destaque entre as Grandes Potncias, sendo
fundamental para isso o estabelecimento de um imprio colonial e a conquista de novos mercados pelo planeta. Entretanto, as
pretenses do Reich acabariam chocando-se com os interesses das Grandes Potncias tradicionais em especial, Gr-Bretanha e Frana
, o que levaria a Europa Primeira Guerra Mundial, em agosto de 1914.
pg. 16
Expanso colonial
Outro aspecto importante da Sociedade Internacional do sculo XIX a nova expanso colonial. Durante todo o sculo, mas sobretudo
em sua segunda metade, desenvolveu-se um processo de conquistas europias sobre a frica e sia, denominado Neocolonialismo. Na
virada do sculo, praticamente todo o continente africano, exceo da Etipia e da Libria, estava sob jugo das Potncias europias
como parte de seus imprios coloniais.
O Neocolonialismo foi a principal expresso do Nacionalismo e do Imperialismo, este ltimo a forma assumida pelo capitalismo a partir da
Segunda Revoluo Industrial, segundo os globalistas.
Os defensores do Estado-nao entendiam o Estado como progressista (capaz de desenvolver uma economia, tecnologia, organizao
burocrtica e fora militar viveis), ou seja, precisava ser pelo menos territorialmente grande. Para a sociedade burguesa moderna,
liberal e progressista, a unidade estatal natural deveria ser extensa, da o decorrente expansionismo colonial. O padro de programa
nacional do sculo XX seria diferente: Estado totalmente independente, homogneo territorial e lingisticamente, laico e provavelmente
republicano/parlamentar.
O sionismo, que refundaria o Estado de Israel, seguiria esse padro: tomar o territrio,
inventar uma lngua e laicizar as estruturas de um povo cuja unidade histrica havia
sido apenas a prtica de uma religio comum.
A concepo nacionalista de Estado do sculo XIX se casou perfeitamente com os objetivos capitalistas. O domnio das Potncias
europias sobre povos dos outros continentes no foi apenas econmico, mas tambm militar, poltico e social, impondo fora um novo
modelo de organizao do trabalho que pudesse garantir, principalmente, a obteno de matria-prima para as indstrias europias.
violncia militar e explorao do trabalho, somam-se as imposies sociais, incluindo a disseminao do cristianismo entre os povos
nativos, num processo de aculturao, sob a justificativa de que se estaria levando os valores ocidentais
da civilizao aos povos primitivos. Era o ideal civilizador do homem branco.
Nesse processo mercantil-civilizador, a frica foi conquistada e dividida, o mesmo acontecendo com parte da sia.
Imprios tradicionais como a China sucumbiram hegemonia europia. O mundo nunca se mostrara to eurocntrico e as
naes europias efetivamente eram as protagonistas das relaes internacionais. O planeta como um todo tornou-se o
tabuleiro do jogo de poder entre as Potncias europias.
pg. 17
Paralelamente ao fornecimento de matria-prima pelas colnias, os europeus buscavam mercados consumidores para seus produtos em
outras partes do mundo, por exemplo, no continente americano. E esses mercados eram disputados pelas Grandes Potncias.
A partir da segunda metade do sculo XIX, portanto, as preocupaes europias se tornaram mundiais. As rivalidades se projetavam nos
outros continentes. O sculo XIX extraordinariamente dinmico: vai assistir-se expanso da Europa pelo mundo, tanto pela ao
poltica dos seus Estados, pelos fluxos migratrios, pelo escoamento das suas economias, como pela sua influncia civilizadora.
(PELLISTRANDI, 2000, p. 115). As Grandes Potncias europias cuidavam de estabelecer seus imprios coloniais subjugando os povos
dos outros continentes, particularmente da sia e da frica. O quadro de 1914, conforme ilustra o Mapa 18, seria de um mundo
partilhado entre as Potncias Europias, com a Gr-Bretanha e Frana detentoras dos maiores imprios coloniais.
Mapa 18: Imprios Coloniais em 1914
Especialmente importante o Congresso de Berlim, em 1885. As razes polticas do imperialismo de final do sculo XIX eram to
importantes quanto as razes econmicas. Para as naes recm-unificadas Itlia e Alemanha a obteno de territrios na frica e
na sia significava prestgio e auto-reconhecimento. Para a Frana, profundamente traumatizada aps a derrota de 1871 (na Guerra
Franco-Prussiana), as conquistas coloniais eram um meio de readquirir respeito.
pg. 18
As novas Potncias Estados Unidos da Amrica e Japo

A segunda metade do sculo XIX v tambm o aparecimento de dois Atores importantes no jogo poltico internacional: Estados Unidos da
Amrica (EUA) e Japo.
Os EUA comearam a se projetar como Potncia aps a violenta Guerra Civil, travada para impedir a separao dos estados do sul do
pas. Pouco antes, os norte-americanos haviam consolidado o seu processo de expanso colonial s expensas do Mxico. Alm disso, em
1867, compraram da Rssia o Alasca e, aps derrotarem a Espanha, em 1898, adquiriram Porto Rico, Filipinas e um virtual controle
sobre Cuba. Da mesma forma, o Oceano Pacfico tornava-se uma rea de projeo de poder dos EUA.
Internamente, os EUA iniciaram um vigoroso processo de industrializao graas a um mercado interno crescente, a uma estrutura
tarifria protecionista para afastar a concorrncia estrangeira, a uma estrutura estvel de comrcio e ao grande nmero de inovaes
tecnolgicas. Em 1914, s vsperas da I Guerra Mundial, o pas j era, de longe, a principal Potncia industrial do planeta.
Sobre a situao dos EUA frente a outras potncias na virada do sculo, vide Paul Kennedy, op.cit.
O Japo outro exemplo de rpido crescimento econmico. At 1854, mantivera-se fechado ao exterior. Nesse ano, uma esquadra
norte-americana forou o pas a abrir-se e aceitar o comrcio com o exterior. Decidido a preservar a independncia do pas, um grupo
de samurais (...) tomou o governo. A Restaurao Meiji de 1867, como ficou conhecido esse episdio, devolveu o poder ao imperador
(PERRY, 1999, p. 473).
Inspirado por uma forte ideologia nacionalista, o governo Meiji iniciou um importante conjunto de reformas: os privilgios sociais foram
eliminados, o servio militar obrigatrio foi implantado, uma Constituio foi elaborada e passou a existir parlamento. Alm disso, a
economia foi rapidamente modernizada. Fbricas foram instaladas, tecnologia europia foi comprada, ferrovias, portos, estradas e
telgrafos instalados. Em menos de 20 anos, o novo poder japons dava sinais de existncia: em 1894, derrotava a China, e, em 1905, a
Rssia.
Na Guerra Russo-Japonesa (1904-1905), pela primeira vez na era moderna uma Potncia
do Oriente derrotava um poderoso Estado europeu.
pg. 19
O Estado-nao
O Estado-nao o resultado moderno da experincia de formao e construo do Estado desde Westflia e pressupe a formao
propriamente dita de uma burocracia (no sentido de separao dos meios administrativos dos patrimnios particulares dos agentes da
administrao). Testemunhou-se um processo de racionalizao da atividade estatal. A relao entre poder poltico e territrio sofreu
uma revoluo, com uma completa transformao das relaes do poder poltico central com as mltiplas tradies locais o
estabelecimento de uma nica lei, uma nica lngua, uma nica poltica fiscal e preceitos polticos uniformes para todo um territrio.
Havia razes polticas e econmicas por trs desse processo. De um lado, a necessidade de um contrato social voltado para a coisa
pblica, em que os objetivos pblicos deixariam de ter nos corpos estamentais de privilgios os intermedirios da ao polticoadministrativa estatal; e, de outro, a necessidade de facilitar a circulao dos bens num territrio, atravs da reduo, simplificao e
uniformizao do sistema tributrio (com a superao da fragmentao legislativa e do patrimonialismo fiscal), e de estimular o
equilbrio entre as regies de um Estado e o aumento das trocas inter-regionais.
Uma das conseqncias desse processo foi a anulao sistemtica das tradies locais de vrios povos; ou seja, a partir das vrias
identidades dever-se-ia inventar uma identidade nacional que integrasse a populao em novos referenciais de pertencimento, de
associao. Assim, os vrios Estados buscaram constituir internamente suas naes. A mesma demanda conjuntural ocorria nas grandes
massas territoriais e tnicas do centro-leste europeu (Imprio Prussiano, Imprio Austro-Hngaro e Imprio Russo). Todos passaram a
buscar pelo carter de sua nao e a igualmente se perguntar se de vrias naes era possvel formar um esprito comum. Enfim,
construir um Estado-nao significou, do sculo XIX ao XX, no apenas desenvolver uma economia e uma organizao econmicopoltico-militar vivel, mas tambm agrupar vrios grupos sociais localmente circunscritos com suas lnguas, tradies, costumes e leis
prprias num grande agrupamento social politicamente representado e juridicamente nivelado por um Estado laico regido por um
conjunto geral de leis soberanas a Constituio.
Estados constitucionais e no-constitucionais aprenderam a avaliar a fora poltica que era a capacidade de apelar para seus sditos na
base da nacionalidade (o Czar da Rssia no apenas baseava seu governo nos princpios da autocracia e da ortodoxia como passou a
apelar aos russos como russos na dcada de 1880). A escola primria passou a ser o meio de se ensinar s crianas a serem bons sditos
e cidados. Os Estados criaram naes, ou seja, o patriotismo nacional, e cidados lingstica e administrativamente homogeneizados (a
Itlia usou a escola e o servio militar para fazer italianos, os EUA tornaram o conhecimento da lngua inglesa condio para a cidadania
americana, a Rssia tentou dar lngua russa o monoplio da educao, com o fim de russificar as nacionalidades menores). Esse
processo auxiliava a definir as nacionalidades excludas da nacionalidade oficial, que, caso contrrio, poderiam vir a oferecer resistncia
e a se refugiar em algum partido socialista.
Esse era o pano de fundo para um sculo de extremos, o sculo XX, em que os principais Atores internacionais se confrontariam numa
intensidade nunca antes vista na histria da Sociedade Internacional.
pg. 20
Concluses
O perodo de 1815 a 1914, quando comparado aos sculos anteriores e ao sculo XX, foi de relativa paz para a Europa.
Excetuando-se a Guerra da Crimia (1854), no existiram grandes conflitos entre as principais potncias. O sistema de equilbrio de
poder estabelecido no Congresso de Viena mostrou-se bastante bem-sucedido e s foi desarticulado a partir do momento em que
Bismarck conseguiu unificar a Alemanha.
Aps 1871 e especialmente aps 1890, a Europa viveu tempos de incerteza. A guerra voltou a ser considerada alternativa cada vez mais
provvel. Frana e Alemanha no poderiam se reconciliar por causa da Alscia-Lorena, territrio que a primeira perdera para a segunda
na Guerra Franco-Prussiana de 1870-1871. Frana e Inglaterra estavam envolvidas em um grande processo de diviso colonial na
frica. A Inglaterra e a Rssia, por causa da ndia e da sia Central, encontravam-se em permanente estado de tenso. Na sia, uma
nova Potncia surgia: o Japo.
Alm disso, a mais complexa das reas de conflito no pode ser esquecida: os Blcs. Ali, os interesses contraditrios de ustriaHungria, Rssia, Srvia e Imprio Otomano fomentavam uma rivalidade crescente. Uma disputa de poder daria incio I Guerra Mundial
(1914-1918), que, por sua vez, poria fim Era dos Imprios.
A Era dos Imprios, de Eric Hobsbawm (Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988), obra fundamental para a compreenso do perodo
que antecede a I Guerra Mundial e no qual se consolida a hegemonia europia no mundo.
Atividades de autoavaliao - Acesso pelo menu lateral "Avaliaes".
Avaliao da Unidade - Com a rotina voc j deve estar familiarizado! "Trabalhos / Redaes", Mdulo 2 Unidade 2. Seu Professor-Tutor ir
corrigir seu exerccio. Fique atento!
Unidade 3 - A I Guerra Mundial e os Entre-Guerras
Aqui, na terceira unidade do Mdulo II, alm da Primeira Guerra Mundial, tema principal, sero abordados o perodo Entre-Guerras, o
aparecimento de uma Nova Ordem Internacional e a crise de 29.
Ao final da Unidade, o aluno dever ser capaz de:

identificar os principais fatos que levaram deflagrao da I Guerra Mundial;
descrever a dinmica de desenvolvimento da I Guerra Mundial;
explicar a relao entre o Congresso de Versalles e o estabelecimento de uma nova ordem internacional;
delimitar o estabelecimento da Crise de 1929.
Esperamos que voc tenha excelente aproveitamento em seus estudos!
Pg. 01
A I GUERRA MUNDIAL
Para muitos estudiosos das relaes internacionais, o sculo XX no se inicia em 1901, mas em 1914, com a deflagrao do maior de
todos os conflitos que o mundo presenciara at ento: a I Guerra Mundial. Durante muito tempo chamado de a Grande Guerra, esse
conflito, que durou de 1914 a 1918, iniciou-se na Europa e acabou envolvendo outras naes do globo, inclusive novas Potncias
emergentes que no pertenciam ao continente europeu, com destaque para os EUA e o Japo.
Nunca se havia tido um conflito to destrutivo e

arrasador como a I Guerra Mundial. Trata-se do
primeiro grande confronto internacional da era
industrial. Foi macio o uso das ferrovias, e os
caminhes se tornaram to importantes quanto os
cavalos no abastecimento de soldados no campo
(ROBERTS, 2002, p. 681). Pela primeira vez, foram
empregados de maneira efetiva novos equipamentos
de combate, como o avio e o tanque de guerra.
Tambm foram utilizados, por ambos os lados em luta,
gases letais, responsveis por milhares de baixas.
http://www.brasilescola.com/
Ao final do conflito, o sistema internacional mudaria definitivamente. A Europa sofreria intensa destruio, os imprios coloniais
comeariam a ruir e a hegemonia europia no mundo daria seus ltimos suspiros. A Sociedade Internacional se apresentaria ainda mais
complexa e com novos Atores no-europeus a ditar suas regras. A Belle poque seria apenas nostalgia.
Pg. 02
Causas da Grande Guerra

Crise e incerteza. Esses eram os sentimentos que dominavam a Europa aps 1890. Essa data no
aleatria. o ano em que Bismarck deixa de ser o Chanceler alemo. Bismarck sabia muito bem o
que queria: manter a Frana permanentemente enfraquecida e sem chances de revanche, alm de
afastada das preocupaes territoriais. Seus sucessores, especialmente o Kaiser Guilherme II, no
tinham planos nesse sentido, ou, se os tinham, eram confusos, errticos e provocativos. A isso se
somava o fato de que cada pas europeu tinha a sua lista de reivindicaes.
A Frana no esquecia a perda da Alscia-Lorena para a Alemanha. Tal fato era o motor do
nacionalismo francs. Alm disso, preocupada em recuperar prestgio, a Frana lanou-se, com todas
as suas foras, na corrida colonial.
A Rssia buscava expandir-se na sia Central, no Extremo Oriente e nos Blcs. Como resultado
dessa poltica, atritou-se com os ingleses na disputa pelo Afeganisto, com o Japo (guerra em
1905) e permanecia em constante estado de tenso com os austracos e com os otomanos pela
hegemonia da pennsula balcnica.
Convm lembrar que a Frana

havia sido derrotada na Guerra
Franco-Prussiana, duas dcadas
antes.
Entre
outras
conseqncias,
havia perdido o territrio da
Alscia-Lorena para os alemes.
As dcadas que se seguiram
derrota francesa foram marcadas
por um profundo sentimento
revanchista, pela baixa-estima
francesa e pelo desejo de ver a
Alemanha subjugada a qualquer
custo.
pg. 03
Os britnicos, por sua vez, temiam as ambies russas na sia Central e as pretenses coloniais francesas na frica. Passaram, tambm,
a temer cada vez mais os alemes, principalmente depois que estes ensejaram uma poltica de construo naval em 1897. Alm disso, a
Alemanha unificada revelou-se formidvel concorrente econmica, superando os ingleses em reas como qumica, siderurgia e energia,
mostrando-se, por fim, a partir da queda de Bismarck, mais e mais interessada em estabelecer um imprio colonial e disputar espao
com outros pases europeus na frica e sia.
A ustria-Hungria era percebida, assim como a Rssia e o Imprio Otomano, como a Potncia decadente da Sociedade Europia.
Cercados por todos os lados, os austracos tinham interesses conflitantes com os russos e com os eslavos da pennsula balcnica. Alm
disso, sendo um pas multitnico, o Imprio Austro-Hngaro defrontava-se com crescentes presses domsticas das minorias internas
que desejavam maior autonomia. Cada vez mais, a ustria-Hungria sustentava sua segurana no apoio da Alemanha. Tratados de
no-agresso e assistncia recproca foram celebrados entre os dois Estados germnicos nos anos anteriores I Guerra Mundial.
O temor de Bismarck de ver a Alemanha ameaada nos fronts oriental e ocidental tornou-se realidade, em grande parte, em virtude da
poltica externa de Guilherme II. Preocupado em mostrar-se forte e influente, mas sem a habilidade poltica de Bismarck, o Kaiser
acabou atraindo para si muitos inimigos. Gr-Bretanha, Frana e Rssia se aliaram, principalmente, para fazer frente ao poderio alemo.
Para agravar a situao, as polticas governamentais nas Potncias europias eram ditadas por nimos nacionalistas e no havia
nenhuma instituio internacional que pudesse mediar conflitos. O Congresso de Viena h muito deixara de ter importncia e nada de
significativo surgira em seu lugar. verdade que existia, desde 1899, a Corte Internacional de Justia de Haia. Infelizmente, no entanto,
ela se mostrou ineficaz. A paz anterior a 1914 era obtida pelas ameaas mtuas, e no pelas decises da Corte de Haia. A guerra, por
sua vez, era articulada por meio de alianas secretas entre as Potncias: era a diplomacia secreta que marcava as relaes
internacionais da Europa at a I Guerra Mundial.
Acrescente-se a isso o recrudescimento dos discursos nacionalistas, como o pan-germanismo e o pan-eslavismo, que pregavam a reunio
dos povos de etnia germnica e eslava, respectivamente, em uma s nao, ou a coalizo dos Estados de uma mesma etnia contra
ameaas de Estados de outras. Esses movimentos tambm questionavam a existncia de imprios multitnicos como o Otomano, o
Austro-Hngaro e mesmo o Russo, e defendiam a independncia dos povos sob o jugo de Viena, Constantinopla e So Petersburgo.
Outra forma de nacionalismo era o francs, com forte vis revanchista contra a Alemanha e desejoso de recuperar a grandeza da
Frana. As minorias nacionais como se encontravam na Europa de 1914 podem ser vistas no Mapa 19.
Mapa 19: A Europa de 1914 Minorias tnicas
Ainda sobre a Grande Guerra, indica-se Coronel Redl, de Istvn Szab, que mostra o funcionamento do exrcito austrohngaro s vsperas da Primeira Guerra. Preste ateno no modo como a organizao militar se fundava em valores como
tradio e separao em classes.
pg. 04
Assim, as relaes internacionais s vsperas da I Guerra Mundial eram marcadas pela disputa entre as Grandes Potncias por mercados
e pelo interesse das novas Potncias, em especial a Alemanha e a Itlia, de possurem imprios coloniais e de se equipararem s
principais Potncias coloniais europias. Tambm caracterizava as relaes internacionais anteriores Grande Guerra uma significativa
corrida armamentista entre os principais Atores europeus, com rivalidades que afloravam entre eles e refletiam-se em um sistema de
alianas estabelecidas, na maior parte das vezes, por meio da diplomacia secreta.
As diferenas entre as Potncias eram, ademais, significativas. Na arena europia havia novas Potncias, como a Alemanha e a Itlia,
que desejavam ampliar seu poder e tinham interesses conflitantes com as Grandes Potncias tradicionais e ainda poderosas
Gr-Bretanha e Frana, que buscavam manter-se na liderana da Sociedade Internacional a qualquer custo. Havia, ainda, os grandes
imprios em decadncia o Imprio Russo, o Imprio Austro-Hngaro e o Imprio Otomano que, em virtude das dificuldades
domsticas, em especial dos movimentos nacionalistas separatistas em seu interior, viam-se enfraquecidos demais para permanecerem,
ainda durante muito tempo, em condio de igualdade com a Gr-Bretanha, a Frana e a Alemanha.
No incio do sculo XX, a estrutura do Concerto Europeu fora definitivamente substituda pela poltica de alianas. De um lado, ainda sob
a articulao de Bismarck, as chamadas Potncias Centrais Alemanha e ustria assinaram com a Itlia, em 1882, o Tratado da
Trplice Aliana, que dava a cada parte garantia de assistncia das demais em caso de ataque por uma Potncia externa. Como resposta
Trplice Aliana, franceses, britnicos e russos constituram a Trplice Entente, a qual reuniria as Potncias aliadas na Grande Guerra.
A Europa, antes de 1914, viu-se, pois, em uma srie de crises. Aps sobreviver a duas ou trs realmente graves, o assassinato do
Arquiduque Francisco Ferdinando, herdeiro do trono austro-hngaro, foi o estopim que deu incio ao conflito.
A ustria considerou o assassinato a oportunidade ideal para resolver, de forma definitiva, os problemas com a Srvia. Sob a alegao de
que o governo srvio era responsvel pelo assassinato, fez uma srie de exigncias. Em suas exigncias, os austracos contavam com o
apoio irrestrito do Kaiser alemo.
Sobre o conflito... Em 28 de junho de 1914, o arquiduque Francisco Ferdinando e sua esposa foram assassinados por
um nacionalista srvio quando visitavam a cidade de Sarajevo, que se encontrava em uma regio conturbada do
Imprio Austro-Hngaro
pg. 05
A Srvia, por sua vez, como pas eslavo, acreditava que contaria com o apoio da Rssia. Como em um domin, o sistema de alianas fez com que a guerra
entre austracos e srvios atingisse, tambm, alemes e russos. Estes ltimos, graas a outra aliana, atraram para o conflito os franceses. Os ingleses
entraram na guerra para defender a Blgica, pas que fora invadido pelos alemes. Assim, um sistema de alianas rgido e um sistema de mobilizao militar
conduziram os europeus para a Guerra. De um lado, estavam Inglaterra, Frana, Rssia e Srvia. De outro, Alemanha e ustria-Hungria.
Durante o desenrolar do conflito, muitos outros pases se envolveriam. O Mapa 20 retrata essas alianas s vsperas da I Guerra
Mundial.
Mapa 20 : A Europa de 1914 As Alianas
Fonte: http://www.geografiaparatodos.com.br/index.php?pag=mapastematicos
Sobre a Guerra... As hostilidades se iniciaram quando, diante da ineficcia das gestes diplomticas, a ustria declarou guerra Srvia, em 28 de julho de 1914. A Rssia,
aliada dos srvios, mobilizou-se contra a ustria, e a Alemanha, aliada do Imprio Austro-Hngaro, declarou guerra Rssia em 1. de agosto. As tropas alems cruzaram a
fronteira de Luxemburgo, em 2 de agosto, e, no dia seguinte, 3 de agosto, a Alemanha declarou guerra Frana, a qual era aliada da Rssia. O governo britnico declarou
guerra Alemanha no dia 4 de agosto, em virtude de os alemes terem violado a neutralidade belga, da qual os ingleses eram garantes. A Itlia permaneceria neutra at 23 de
maio de 1915, quando, ento, declarou guerra ustria-Hungria. O Japo declarou guerra Alemanha em 23 de agosto de 1914 e, em 6 de abril de 1917, os Estados Unidos
fizeram o mesmo.
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A Guerra
Inicialmente, os que iam para o front acreditavam que a guerra terminaria em poucas semanas. No falso dizer que os soldados, de
ambos os lados, iam para a guerra entusiasmados pelo fervor nacionalista, acreditando que alcanariam vitria fcil e rpida.
Infelizmente, no entanto, o conflito acabou por ser longo e penoso.
As operaes militares na Europa se desenvolveram em trs frentes: a ocidental ou franco-belga, a oriental ou russa e a meridional ou
srvia. Posteriormente, surgiriam novas zonas de combate, com a interveno do Imprio Otomano, da Itlia e da Bulgria.
Durante dcadas, cada um dos pases fez planos detalhados. Os alemes, por exemplo, tinham o famoso Plano Schlieffen. Elaborado pelo
general Schlieffen, previa o pior cenrio possvel: uma guerra em dois fronts um contra a Frana, outro contra a Rssia. Para o
sucesso do plano, era necessria uma rpida vitria contra os franceses, para, depois, vencer a Rssia. Temerrio, arriscado e de difcil
execuo, o plano acabou por fracassar. A almejada rpida vitria contra os franceses acabou transformando-se na esttica guerra de
trincheiras, que durou a maior parte dos quatro anos de conflito.
Os russos assumiram a ofensiva, na frente oriental, no incio da guerra, mas foram detidos pelos exrcitos austracos e alemes. Em
1915, as Potncias Centrais haviam conseguido expulsar os russos da Polnia e da Litunia e tinham tomado todas as fortalezas
limtrofes da Rssia, que ficou sem condies de empreender aes importantes por falta de homens e de suprimentos. O fracasso na
guerra contribuiria para o aumento da crise poltico-institucional interna da Rssia, que culminaria na deposio do czar, no
estabelecimento de um governo republicano e na revoluo bolchevique de outubro de 1917.
O Imprio Otomano entrou na guerra em 29 de outubro de 1914, ao lado dos alemes e austracos. Os turcos iniciaram a invaso da
zona russa da cordilheira do Cucaso em dezembro. O governo russo pediu auxlio aos britnicos, que tentaram tomar o Estreito de
Dardanelos. Porm, a Campanha de Gallpoli, como ficou conhecida a ao, resultou em fracasso total para as tropas aliadas, que foram
tenazmente derrotadas pelos turcos.
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Nos Blcs, em 1915, os austracos, com apoio dos blgaros, conseguiram derrotar e ocupar a Srvia. Eclodiram duas lutas na regio em 1916: o ataque
conjunto de srvios e italianos s foras blgaras e alems e uma ofensiva aliada sobre a Macednia.
O triunfo obtido pelos alemes contra os russos e srvios, em 1915, deu-lhes condies de concentrarem suas operaes na frente
ocidental. Desencadearam a batalha de Verdun em 21 de fevereiro, mas no conseguiram conquistar esta cidade devido contraofensiva do general francs Henri Philippe Ptain. Os aliados contra-atacaram, por sua vez, na batalha do Somme, iniciada em 1 de
julho e na qual os britnicos usaram pela primeira vez carros de combate modernos. Os franceses empreenderam nova ofensiva em
outubro, restabelecendo a situao que existia antes de fevereiro. Todos esses movimentos podem ser vistos no Mapa 21.
Mapa 21: A Guerra em Agosto de 1914
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre14_18/gun7.html
Essas batalhas de 1916 j revelavam quo assustadoramente mortfera seria a Grande Guerra: nos cinco meses da batalha de Verdun,
os exrcitos franceses e alemes sofreram mais de seiscentas mil baixas (mortos, feridos e desaparecidos) e, no primeiro dia da batalha
do Somme (...), o exrcito britnico (...) teve vinte mil mortos e quase quarenta mil feridos. No monumento em Thiepval, dedicado aos
soldados britnicos mortos em pouco mais de um ano em Somme, h mais de setenta mil nomes, exclusivamente daqueles cujos corpos
nunca foram encontrados (ROBERTS, 2002, p. 682).
pg. 08
A guerra continuaria esttica. Os exrcitos dos dois lados acabaram fincando posies que se manteriam por
meses. A guerra de trincheiras, com homens com lama at o pescoo, enfiados em valas imundas e sujeitos a
doenas, como clera e tifo, e a ataques da artilharia inimiga, alguns empregando gases letais, seria uma
traumtica realidade quotidiana pela qual a Grande Guerra seria lembrada. Nesse sentido, a I Guerra Mundial seria
distinta de todas as que a precederam e, de fato, tambm dos conflitos seguintes, nos quais a guerra dinmica, de
velocidade, seria a regra. Em resumo, nos primeiros trs anos que se seguiram a 1914, poucas conquistas houve
por parte de ambos os lados alm daquelas obtidas nos primeiros meses da guerra.
1917: Grandes Mudanas
Em 1917, os aliados tiveram um revs: a Rssia saiu da guerra. Em maro daquele ano, uma revoluo culminou na implantao de um
governo provisrio e na abdicao do Czar Nicolau II. Em novembro (outubro no calendrio russo), uma nova revoluo, liderada pelos
bolcheviques, derrubou o governo provisrio e tomou o poder. As autoridades russas propuseram Alemanha a cessao das
hostilidades. Representantes da Rssia, ustria e Alemanha assinaram o armistcio em 15 de dezembro, cessando, assim, a luta na
frente oriental. Os alemes puderam redirecionar suas foras para o front ocidental.
Se sara vitoriosa contra a Rssia, a Alemanha fracassara em seu intento de provocar a rendio da Gr-Bretanha por meio da
destruio da frota aliada. Em janeiro de 1917, a Alemanha declarava guerra submarina generalizada e anunciava que afundaria
qualquer embarcao que encontrasse em uma vasta rea do Atlntico Norte, considerada zona de guerra, no importando se fosse
navio de guerra, mercante ou de passageiros. Com isso, muitas embarcaes foram torpedeadas, causando milhares de baixas, inclusive
entre civis de pases neutros, como os EUA e o Brasil.
A poltica de neutralidade norte-americana mudou com a guerra submarina promovida pelos alemes. Em 3 de fevereiro de 1917, os
EUA romperam relaes diplomticas com a Alemanha, declarando-lhe guerra em 6 de abril. Uma fora expedicionria foi enviada para a
Europa. A sorte mudara novamente na direo dos aliados.
Outro filme muito interessante O Batalho Perdido, de Russell Mulcahy (EUA, 2001, 92 min), que conta a histria real de um batalho norteamericano que se perde no meio das linhas alems durante a I Guerra Mundial.
Vrias naes latino-americanas, entre elas o Peru, o Brasil e a Bolvia, apoiariam a ao dos EUA. O afundamento de alguns navios
levou o Brasil, em 26 de outubro de 1917, a participar da guerra, enviando uma diviso naval em apoio aos aliados. Aviadores
brasileiros participaram do patrulhamento do Atlntico, navios do Lide Brasileiro transportaram tropas norte-americanas para a Europa
e uma misso mdica foi enviada para a Frana.
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1918: o fim da carnificina

Apesar da entrada dos EUA no conflito, os primeiros meses de 1918 no foram favorveis s Potncias aliadas. O
Mapa 22 ilustra a disposio das foras no incio de 1918 (comparar com o Mapa 21). Em 3 de maro, a Rssia
assinou o Tratado de Brest-Litovsk, com o qual punha oficialmente um fim guerra com os Imprios Centrais. Em 7
de maio, a Romnia, derrotada, assinou o Tratado de Bucareste com a ustria-Hungria e a Alemanha, s quais
cedia diversos territrios.
Mapa 21
: A Guerra em Agosto de 1914
Mapa 22 - A Grande Guerra em 1918
pg. 10
Em 1918, no entanto, a luta nos Blcs foi catastrfica para os Imprios Centrais. Uma fora de cerca de 700.000
soldados aliados iniciou uma grande ofensiva contra as tropas alems, austracas e blgaras na Srvia. Os blgaros,
derrotados, assinaram um armistcio. Alm disso, os aliados obteriam a vitria definitiva na frente italiana entre
outubro e novembro. A comoo da derrota provocou rebelies revolucionrias no Imprio Austro-Hngaro, que se
viu obrigado a assinar um armistcio em 3 de novembro. O Imperador Carlos I abdicou oito dias depois, e, em 12 de
novembro, foi proclamada a Repblica da ustria.
A frente turca tambm caiu. As foras britnicas tomaram o Lbano e a Sria, ocupando Damasco e outros pontos
estratgicos. A Marinha francesa, por sua vez, ocupou Beirute, e o governo otomano solicitou um armistcio.
Depois da paz em separado com a Rssia, a Alemanha tentou uma ofensiva final contra a Frana. Nesse momento
derradeiro, porm, os alemes tiveram que enfrentar as recm-chegadas tropas americanas. Cansados e com
parcos recursos materiais, os germnicos fracassaram em seus ataques finais. Depois de quatro anos, a exausto
atingiu todos os pases combatentes, enquanto os EUA acabavam de entrar no conflito. Em fins de 1918, os
principais aliados da Alemanha ustria-Hungria, Turquia e Bulgria pararam definitivamente de lutar. ustriaHungria e Turquia simplesmente se desmancharam depois de quatro anos de combate.
A Alemanha, sob presses internas e externas, pediu a paz. O Kaiser Guilherme II abdicou e o pas se transformou
em repblica. A Alemanha, ao contrrio de seus aliados, no se desintegrou, e o armistcio foi feito antes que o seu
territrio fosse invadido. Isso teria grandes implicaes simblicas posteriormente.
pg. 11
O saldo da Grande Guerra

O saldo da guerra foi a morte de mais de 8 milhes de pessoas. Outras 10 milhes de pessoas ficaram invlidas.
Economicamente, o trauma foi profundo. A Frana gastou 30% da riqueza nacional e a Inglaterra, 22%. A produo
industrial caiu entre 30 e 40%. Alm disso, enormes dvidas foram contradas para pagar a guerra. Nunca o mundo
assistira a uma hecatombe de tamanhas propores, com tantas baixas, tantos mutilados e tanta destruio.
Sob a tica das relaes internacionais, a Grande Guerra provocou mudanas profundas no equilbrio de poder no
mundo. Os velhos imprios, que foram protagonistas da poltica entre as naes nos quatro sculos anteriores,
desaparecem. O II Reich chega a termo e uma frgil democracia estabelecida na Alemanha, que continuava como
Ator de destaque no cenrio europeu e cuja recuperao influenciaria definitivamente os destinos da Europa e o
sistema internacional. Gr-Bretanha e Frana, apesar de vencedoras da Grande Guerra, foram obrigadas a admitir
que uma nova configurao de poder seria estabelecida, com dois Atores no-europeus tremendamente
importantes, o Japo e a nova Potncia que se afirmava, os EUA.
Terminado o conflito, que deveria ter sido rpido e fcil, a Europa estava em situao lamentvel e no mais teria
foras para estar frente da Sociedade Internacional. Os EUA j deveriam ser consultados sobre os destinos do
sistema internacional e, no Oriente, o Japo avocava sua parcela de influncia. E essas transformaes estavam
apenas comeando... O mundo j dava sinais de deixar de ser eurocntrico. A Primeira Guerra Mundial foi a grande
tragdia europia.
A Grande Guerra foi um evento marcante na histria da humanidade e deu incio ao sculo XX. H muitas obras a respeito.
Sugere-se, para leitura inicial, o livro de John Keegan, Histria Ilustrada da I Guerra Mundial (Ediouro). Os livros de John
Keegan so indicados para os que se interessam por histria militar.
Tambm sobre a realidade da Grande Guerra, sugere-se a leitura de Nada de Novo no Front, de Erich Maria Remarque (Porto Alegre,
L&PM, 2004). Trata-se de um romance histrico, contado por algum que viveu a dura realidade da guerra e foi considerado, no
ps-guerra, uma obra-prima da literatura pacifista mundial. Baseado no livro, foi feito o filme de mesmo nome (All Quiet on the Western
Front, Lewis Milestone, 1930), tambm um clssico do gnero.
Alguns stios interessantes sobre a Grande Guerra e tambm sobre o Brasil no ps-I Guerra, veja os stios indicados no Menu de Apoio,
escolha a opo Links relacionados e consulte-os.
pg. 12
O ENTRE-GUERRAS E A NOVA ORDEM INTERNACIONAL

A Conferncia de Paris, O Tratado de Versalhes e o Advento de uma Nova Ordem Internacional
http://blog1.educacional.com.br/default_imprimir.asp?idpost=96161&idBLOG=8662&idusuario=0
Em janeiro de 1919, 25 pases se reuniram em Paris para as conversaes de paz. Os derrotados e a Rssia, entretanto, no participaram dos debates.
Os norte-americanos, guiados pelo idealismo do Presidente Wodroow Wilson, desejavam a criao da Sociedade de Naes, entidade que
pudesse resolver amigavelmente as questes internacionais. Tambm conhecida como Liga das Naes, essa organizao internacional
deveria servir de foro onde os Estados poderiam resolver suas animosidades sem recorrer guerra, que deveria ser definitivamente
banida das relaes internacionais. A paz seria assegurada por meio de um mecanismo de segurana coletiva, e o direito internacional, a
autodeterminao e a democracia deveriam prevalecer nas relaes entre os povos. Esses valores, que constituiriam o norte moral para
a conduta dos Estados, seriam fomentados pelas instituies ento criadas, como a Liga das Naes e a Corte Internacional de Justia
(denominada poca Corte Permanente de Justia Internacional).
Gr-Bretanha e Frana, todavia, buscavam defender seus interesses de forma mais incisiva e pragmtica. Os franceses desejavam a
reintegrao da Alscia-Lorena a seu territrio, o desarmamento alemo e o pagamento de indenizaes de guerra. Os ingleses, por sua
vez, queriam o controle sobre a frota e sobre as colnias alems. Eram posies antagnicas aos anseios estadunidenses e refletiam o
realismo da poltica internacional europia do sculo XIX.
O Tratado de Versalhes, principal conveno de paz da Grande Guerra, continha termos bastante duros para os vencidos. A Alemanha
perdeu vrios territrios e todas as suas possesses coloniais. Alm da Alscia-Lorena, devolvida para a Frana, perdeu territrios para a
Litunia e, principalmente, para a Polnia. Como resultado das perdas territoriais para esta ltima, a Alemanha foi fisicamente dividida,
com a Polnia separando a Prssia Oriental do restante do pas. Tinha-se a um dos motivos que fomentaram o nacionalismo e o
revanchismo alemes no Entre-Guerras (1919-1939).
pg. 13
Militarmente, a Alemanha foi desarmada. O exrcito foi reduzido para 100 mil homens e 4 mil oficiais. No mais teria marinha, aviao, tanques ou artilharia
pesada. Tambm no poderia fabricar material blico. Por fim, o pas se viu obrigado a pagar uma grande indenizao financeira para os vencedores. Para
se ter idia da indenizao que a Alemanha se viu obrigada a pagar, o valor acordado era to expressivo que seria pago em parcelas que
s acabariam no incio da dcada de 1980. Claro que esse pagamento no se daria como previsto...
Outros tratados de paz foram firmados entre 1919 e 1923. Como resultado, inmeros pases surgiram da desintegrao do Imprio
Austro-Hngaro, do Imprio Otomano e do Imprio Russo: Finlndia, Letnia, Estnia, Litunia, Polnia, Tchecoslovquia, Hungria e
Iugoslvia. Um novo mapa poltico da Europa era desenhado, com novas naes constitudas do esfacelamento das colchas de retalho
tnicas, que eram os citados velhos imprios.
O Mapa 23 ilustra a nova configurao poltica europia do ps-I Guerra (em amarelo, os novos Estados).
Mapa 23
: A Europa em 1924
pg. 14
Uma Nova Ordem Internacional

A Europa que saa da guerra era bastante diferente daquela que a iniciara. De certo modo, o impacto da I Guerra para algumas naes
europias foi ainda maior do que o da II Guerra Mundial. Sangrada e traumatizada, a Europa no conseguiu se recuperar por meio dos
Tratados de Paz. Ao contrrio de uma paz duradoura, conseguiu-se, apenas, por intermdio de tratados impiedosos, deixar os alemes
desejosos de uma revanche. Diferentemente do Congresso de Viena (1815), que fora um exemplo de como se obter a paz, Versalhes foi
a expresso de raiva dos vencedores. O resultado que, vinte anos depois, eclodiria outra guerra mundial.
Novas Potncias no-europias: EUA e Japo

Quais foram os verdadeiros vencedores da I Guerra Mundial? Frana e Gr-Bretanha saram em frangalhos do conflito. Perderam milhes
de vidas e tiveram uma gerao inteira traumatizada. Perderam recursos industriais, econmicos e financeiros. Para ganhar a guerra,
tiveram que se aliar e se endividar junto aos EUA. Estes, se j eram um pas importante antes de 1914, tornaram-se, aps o fim da
guerra, a principal Potncia mundial. Inegvel que a vitria das Potncias ocidentais s foi possvel porque os norte-americanos
enviaram um contingente significativo para a Frana a partir de 1917. Os EUA foram o fiel da balana na Grande Guerra: no apenas
impediram que as ofensivas alems fossem bem-sucedidas como tambm mostraram para os alemes que a continuidade da guerra era
intil.
O Japo, mesmo com papel secundrio na I Guerra Mundial, soube tirar proveito do enfraquecimento das Potncias europias. Conseguiu
ocupar as possesses alems na China e na Oceania. Alm disso, como se envolvera apenas marginalmente no conflito, encontrava-se
pronto para as suas aventuras militares nas dcadas de 1920 e 1930 e, posteriormente, na II Guerra Mundial.
pg. 15
Idealismo na poltica internacional e a Liga das Naes

A Grande Guerra havia sido demasiadamente traumtica. Nunca o mundo presenciara tanta carnificina e destruio em um conflito entre
naes civilizadas. Os europeus, que haviam comemorado o incio do ansiado conflito, concluram-no exaustos e dispostos a fazer
daquela a derradeira guerra.
O sentimento mundial e, sobretudo, europeu, ao fim da Grande Guerra, era de que no se poderia mais tolerar que os povos se
dizimassem em um conflito armado, e que a Sociedade Internacional deveria empreender todos os esforos no intento de garantir um
mundo pacfico e regido pelo Direito, e no pela fora.
O presidente estadunidense Woodrow Wilson foi o idealizador do programa de construo de uma nova ordem internacional chamado
Quatorze Pontos. Esse programa, apresentado para a Conferncia de Paris, previa um acordo de paz sem anexaes territoriais ou
indenizaes de guerra e baseava-se no princpio da autodeterminao dos povos, isto , cada nacionalidade teria direito de ter a prpria
independncia, caso, por exemplo, da Hungria, Polnia e Srvia. Alm disso, o programa wilsoniano previa a criao de uma Sociedade
das Naes, para assegurar que o mundo no entrasse novamente em guerra.
A Sociedade das Naes, ou Liga das Naes, foi fundada em 28 de abril de 1919. Apesar das pretenses de Wilson, ela acabou sendo
bastante limitada. Um Conselho Permanente, formado por Estados Unidos, Gr-Bretanha, Frana, Japo e Itlia, serviria como rbitro
nas questes internacionais. Caso no fosse bem sucedido, a Assemblia Geral, composta por todos os membros, poderia votar sanes
morais, econmicas ou militares.
Para fins prticos, os efeitos trazidos pelo advento da Sociedade das Naes foram desprezveis. Como exercia, na realidade, pouco
poder, quando votava algum tipo de sano ou de agravo, o pas atingido simplesmente se retirava da Liga. Ademais, a organizao j
comeara enfraquecida, pois a principal Potncia mundial e ptria do seu idealizador, os EUA, acabaram no aderindo Liga, por deciso
do Congresso norte-americano.
pg. 16
A Revoluo Russa
A Revoluo Russa foi um dos eventos mais importantes do sculo XX, tal como fora a Revoluo Francesa no sculo XVIII. Surgiu da
derrota para o Japo em 1905 (em que disputou o territrio da Manchria), dos escombros da I Guerra Mundial, da disseminao das
idias socialistas e revolucionrias geradas no sculo XIX e da incapacidade do governo czarista de ouvir os anseios populares.
A entrada russa na Grande Guerra, tal como ocorrera em outros pases, fora celebrada pelo povo. O governo de So Petersburgo
imaginava que a superioridade numrica da Rssia em homens seria suficiente para derrotar os alemes. Isso no se mostrou
verdadeiro. Apesar de estar em inferioridade numrica, a Alemanha soube lidar com a incompetncia militar e com os problemas
logsticos russos. As derrotas militares no tardaram a surgir e, rapidamente, transformaram-se em desastres. Alm disso, a guerra
pressionou, de modo exagerado, a economia russa: os camponeses foram retirados de suas terras para lutar no fronte, empresas e
indstrias faliram, a inflao corroa o poder de compra e no havia comida suficiente para abastecer as principais cidades. Em fins de
1916, a Rssia czarista estava beira do colapso.
Apesar disso, o Czar Nicolau II, preso aos compromissos de guerra com a Frana e com a
Gr-Bretanha, no dava sinais de que desistiria do conflito. Pressionado, abdicou em maro de 1917.
O governo passou s mos de um governo moderado sob o comando de Alexander Kerenski.
Entretanto, o novo governo no eliminou o principal problema do pas: a guerra. Em outubro do
mesmo ano, Lnin, lder bolchevista que retornara do exlio, preparou a tomada do poder. Kerenski,
abandonado pelo exrcito, fugiu. Lnin assumiu ento o governo.
Lnin conseguiu retornar do exlio e

chegar Rssia para promover a
Revoluo graas ao auxlio dos
alemes,
particularmente
dos
servios de inteligncia do Kaiser,
com os quais o lder bolchevista
comprometeu-se a pr fim
participao de seu pas na guerra
assim que tomasse o poder.
A Revoluo Russa e o Stalinismo so o pano de fundo dos filmes Dr. Jivago e Reds de Warren Beatty. Confira!
pg. 17
Os bolchevistas eram guiados pelas idias de Karl Marx e Friedrich Engels, pensadores comunistas do sculo XIX. Assim, tinham o objetivo de, uma vez
tomado o poder, realizar profundas mudanas na sociedade. De acordo com Marx, a histria se funda na luta de classes e essa seria superada pela classe
mais revolucionria e vanguardista, o proletariado. A contribuio de Lnin para a poltica do sculo XX foi a seguinte: a revoluo seria feita atravs da
conduo e organizao do disciplinado partido de vanguarda de revolucionrios profissionais. A revoluo de 1905 mostrara uma burguesia russa
politicamente fraca; a Constituio liberal-burguesa formulada era muito restrita e o czarismo tornara a se implantar. Para uma revoluo sem burguesia, o
partido conduziria a classe operria com o apoio do campesinato, ansioso por terras.
As repercusses de uma revoluo russa seriam mais amplas que as de 1789. A simples extenso fsica e a plurinacionalidade de um imprio que ia do
Pacfico fronteira alem significava que sua queda afetaria um nmero muito maior de pases, em dois continentes, que a de um Estado marginal ou isolado
na Europa ou na sia.
Uma das primeiras medidas de Lnin foi a retirada da Rssia da guerra. Por meio do armistcio de Brest-Litovsk, entregou parte
importante do territrio e dos recursos industriais e econmicos russos na Europa para os alemes em troca da paz. Mesmo arriscado, foi
um lance bem-sucedido. Junto com isso, implantou um regime de partido nico apoiado em uma poderosa polcia poltica, a Tcheka, e no
Exrcito. Depois de trs anos de sangrenta guerra civil, inclusive com a invaso do territrio russo por foras estrangeiras, a vitria e o
controle do pas foram definitivamente alcanados.
Dos escombros do imprio dos czares surgiu um novo pas, a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), primeira nao do
mundo sob um regime marxista e que se tornaria a nica Potncia do planeta capaz de rivalizar com os EUA. O governo revolucionrio
enfrentaria ainda grandes crises polticas e econmicas, mas conseguiria superar esses obstculos e retomar o processo de
industrializao e de crescimento iniciado pela Rssia czarista. Entretanto, essas transformaes acarretariam a morte de milhes de
pessoas, no s em virtude da insuficincia de alimentos, mas tambm por causa de decises desastrosas da poltica econmica
tomadas por burocratas do Partido Comunista e, ainda, como resultado de perseguies e expurgos contra toda e qualquer pessoa
suspeita de ser contrria ao regime. Nesse contexto, a figura de Josef Stalin, que assumiu o poder aps a morte de Lnin, em 1924, e
governou ditatorialmente a URSS at a sua prpria morte, em 1953, teve um papel central.
pg. 18
A Crise de 1929
Crise de 29 - fila de desempregados
Com o fim da Primeira Guerra Mundial, os EUA se tornaram a principal Potncia econmica do mundo. A
dcada de 1920 foi um tempo de grande crescimento econmico. Empolgados com a possibilidade de lucro
rpido, milhares de pessoas se puseram a investir na Bolsa de Valores, inclusive comprando aes a
crdito. Esse movimento de especulao fez com que os preos das aes fossem muito maiores do que
elas realmente valiam.
Em outubro de 1929, a bolha da Bolsa explodiu. Em poucas semanas, bilhes de dlares evaporaram. Empresas reduziram a produo,
milhes de trabalhadores ficaram desempregados, agricultores tiveram que entregar as suas terras para os bancos, e centenas de bancos
fecharam as portas. O ndice de produo estadunidense, que era de 100 em 1929, caiu, em pouco tempo, para 60.
Externamente, os efeitos da crise tambm foram devastadores. Como sempre ocorre, problemas na principal Potncia repercutem
rapidamente no restante do sistema internacional. Desemprego, inflao e quebra de empresas atingiram praticamente todos os outros
pases do mundo, exceo da Unio Sovitica, que no dependia do sistema econmico internacional por ter sido isolada pelas
Potncias, em virtude da Revoluo de 1917 e do estabelecimento do regime comunista.
Saiba mais sobre a crise de 1929.
pg. 19
Fascismo e Nazismo
Aps a I Guerra Mundial, a Europa foi tomada por uma onda de radicalizao poltica. Regimes totalitrios, esquerda e direita,
apareceram por todo o continente. Os antigos regimes liberais foram, pouco a pouco, substitudos por regimes onde imperava a fora. E
isso ocorreu com o apoio popular, que, em diversos pases, manifestou descrdito na democracia.
Aps 1916, o constitucionalismo liberal e a democracia representativa batem em retirada, embora restaurados aps 1945. Em 1939, os
nicos dentre os 27 Estados europeus que podiam ser descritos como democracias parlamentares eram: Reino Unido, Estado Livre da
Irlanda, Frana, Blgica, Sua, Holanda e os quatro escandinavos. Todos eles, salvo o Reino Unido, a Irlanda, a Sucia e a Sua, logo
desapareceriam temporariamente em virtude de ocupao ou de aliana com a Alemanha nazista.
O Tratado de Versalhes comprometeu as chances de recuperar a estabilidade capitalista da Alemanha e, portanto, da Europa, em bases
liberais.
O comunismo, que j havia alcanado o poder na Rssia por ocasio da Revoluo de 1917, apresentava-se, para muitos europeus, como
a sada da esquerda. direita, foi o fascismo que surgiu como o grande adversrio dos regimes democrticos.
A Itlia o primeiro pas em que um regime fascista estabeleceu-se e adquiriu importncia. Benito Mussolini, antigo militante socialista,
catalisou em torno de si toda a insatisfao do povo italiano com o resultado da I Guerra Mundial. Os italianos pouco poderiam
comemorar dos resultados da Grande Guerra. Apesar de oficialmente vitoriosos, as baixas em vidas foram altssimas. Alm disso, a Itlia
no conseguiu obter o prestgio que h tanto tempo desejava. Para as outras potncias europias, a Itlia ainda era uma nao de
segunda categoria.
Tambm no se pode esquecer que a Itlia chegou dcada de 1920 em grave crise econmica: o desemprego grassava, empresas
quebravam, a inflao era alta e os trabalhadores perdiam renda. Tratava-se de cenrio bastante promissor para solues autoritrias.
Mussolini aproveitou-se da oportunidade. Em 1921, fundou o Partido Fascista e, em 1922, realizou a Marcha sobre Roma, dizendo-se
defensor da ordem contra o caos e a anarquia. Inicialmente, o discurso fascista manteve um aspecto de normalidade, mas, em 1925, os
fascistas tomaram, definitivamente, o poder.
Sobre as questes relacionadas ao totalitarismo e ao autoritarismo da Europa, vide Mark Mazower, O continente sombrio: a Europa do
sculo XX (So Paulo: Companhia das Letras, 2001). Obra terica fundamental a respeito Origens do Totalitarismo, de Hannah
Arendt (So Paulo: Companhia das Letras, 1989).
pg. 20
O Fascismo italiano, copiado depois por muitos outros pases, tinha entre seus princpios:
-a existncia do Estado autoritrio, baseado na figura do chefe (ou lder) e no partido nico;
-a preponderncia do coletivo ou das massas sobre o indivduo;
-o Estado como o rbitro nas relaes entre patres e empregados;

-a exaltao da guerra e da grandeza nacional.
Muitos outros pases adotaram regimes similares ao italiano ou inspirados nele: Espanha, Portugal, Polnia, Hungria, Iugoslvia, Grcia,
Bulgria, Litunia, Estnia, Letnia e ustria, para citar os Estados europeus. At no Brasil, em 1937, com o Estado Novo de Getlio
Vargas, foi estabelecido um regime fortemente influenciado pelas idias fascistas.
No obstante, o fascismo no seria a opo mais autoritria de direita no Entre-Guerras. Em 1933, chegava ao poder na Alemanha o
principal discpulo das idias de Mussolini: Adolf Hitler. O novo lder alemo conseguiu no apenas super-lo como radicalizar mais ainda
a ideologia fascista: estabelecia-se o nacional-socialismo na Alemanha.
pg. 21
As origens do nazismo
O nacional-socialismo, ou nazismo, como tambm chamado, surgiu em meio crise da dcada de 1920, e encontrou nos problemas da
Alemanha e do mundo no ps-I Guerra Mundial as razes de seu fortalecimento. A primeira dessas razes o perene revanchismo
alemo oriundo da derrota e das imposies dos vencedores da I Guerra Mundial.
Simbolicamente, os alemes no se sentiam derrotados porque o territrio alemo no fora invadido em 1918. Ademais, quando os
combates foram suspensos por meio de um armistcio e no de uma capitulao , parecia haver um equilbrio entre os lados
combatentes, pois ambos estavam exauridos. A culpa para o armistcio era jogada sobre as costas do poder civil, os entreguistas,
particularmente os socialistas que negociaram o armistcio, supostos responsveis pelo fracasso.
Em segundo lugar, as condies do Tratado de Versalhes para a Alemanha foram muito mais duras do que o Presidente Wilson sugerira.
Os alemes foram declarados culpados pela guerra, obrigados a pagar uma reparao gigantesca e impedidos de ter um exrcito de
tamanho compatvel com a realidade de uma Potncia.
Por fim, as crises econmicas da dcada de 20 primeiro, em 1923, quando o pas passou pela hiperinflao, depois, em 1929, resultado
da quebra da bolsa de Nova York se mostraram fundamentais para criar um caldo simblico de dio e rancor. Razes econmicas que
repercutiram em movimentos sociais questionaram a frgil democracia da Repblica de Weimar, como foi denominado o regime alemo
em sua breve experincia democrtica (1919-1933).
pg. 22
Aos ingredientes do fascismo, os nazistas juntaram o racismo especialmente contra judeus, eslavos e ciganos. Tambm aprofundaram
o autoritarismo fascista, ao resumirem o Estado a um chefe nico, o Fhrer: alicerava-se um Estado totalitrio, que s encontraria
congnere na URSS stalinista.
Os nazistas eram, simultaneamente, antimarxistas e anticapitalistas: o marxismo, para os nazistas, seria obra dos judeus, e o
capitalismo, por sua vez, era desigual e individualista. Ademais, defendiam um sistema de partido nico, hierarquizado e presente em
todas as etapas da vida do indivduo o indivduo no existia fora do partido , e pregavam um nacionalismo levado s ltimas
conseqncias.
No ps-I Guerra Mundial, o nacionalismo foi definitivamente incorporado pela direita poltica. Desde o final do sculo XIX que as
organizaes de massa do nacionalismo alemo desviaram-se do liberalismo herdado de 1848 para uma postura militarista, agressiva e
anti-semita. No Entre-Guerras, ganhava ainda mais fora um novo movimento poltico baseado no chauvinismo, na xenofobia e na
idealizao da expanso nacional, na conquista e no prprio ato da guerra. Tal nacionalismo passou a atrair as classes mdias frustradas,
os anti-liberais e os anti-socialistas.
Uma vez no poder, alcanado por meio de eleies democrticas, os nazistas iniciaram profundas reformas: instituram um modelo de
partido nico, dominaram o Judicirio, estabeleceram a censura, promoveram expurgos no servio pblico e nas universidades e criaram
os campos de concentrao, para onde eram enviados os elementos indesejados. Tambm conseguiram o rpido rearmamento do
Exrcito. Ao lado dessas aes prticas, os nazistas agiram com muita fora no campo simblico. Uma palavra resume esse processo:
propaganda.
pg. 23
A Guerra Civil Espanhola (1936-1939)

Episdio marcante do Entre-Guerras foi a Guerra Civil Espanhola (1936-1939). O conflito foi caracterizado pelo confronto entre as
grandes correntes ideolgicas da poca e nele lutaram voluntrios de diversas partes do mundo, inclusive do Brasil.
Aps a queda da ditadura de Primo de Rivera, em 1930, o rei da Espanha Afonso XII tentou
restabelecer um governo constitucional. Entretanto, as eleies de 1931 acabaram com as
pretenses monarquistas: o rei foi exilado e a Repblica proclamada. Apesar das resistncias, a
Repblica espanhola mostrou-se democrtica e, em 1936, ganhou as eleies a Frente Popular,
composta por anarquistas, comunistas, socialistas e radicais. O novo governo apoiou as

reivindicaes dos movimentos operrios e camponeses e os trabalhadores comearam a ocupar
as fbricas e a invadir terras.
O assassinato do lder monarquista Calvo Sotelo por foras anarquistas, em 13 de julho de 1936,
serviu de justificativa para o levante militar liderado pelo general Francisco Franco, a partir do
Marrocos espanhol. Para fazer frente revolta do Exrcito, o governo republicano recorreu a
milcias, armando os populares. Em dois meses, as tropas de Franco j dominavam metade do
territrio espanhol. Entretanto, a guerra se prolongaria por trs anos, constituindo-se em um
confronto sangrento e generalizado.
Enquanto os nacionalistas, liderados por Franco, tinham apoio de setores conservadores, como o Exrcito e parte do clero catlico, e das
provncias ocidentais do pas, os republicanos contavam com a Fora Area e a Marinha, com os trabalhadores, a pequena burguesia
radical e parte do campesinato. Contavam os republicanos tambm com as regies industriais que ocupavam o tringulo Madri-ValnciaBarcelona. Bascos e catales apoiavam a Repblica.
Em 1938, os franquistas conseguiram isolar a Catalunha de Madri. Barcelona capitulou em janeiro de 1939 e Madri em maro do mesmo
ano. Em 1 de abril de 1939, acabou a sangrenta guerra que dividira a Espanha, deixara cerca de 500.000 mortos e 450.000 exilados.
Estabeleceu-se um governo de ndole fascista, liderado por Franco, e que perduraria por quase quatro dcadas.
pg. 24
Economicamente, a guerra civil deixou a Espanha em uma situao catastrfica. A

renda per capita s recuperaria os nveis de 1936 em meados da dcada de 1950. A
malha industrial espanhola foi destruda e o pas voltou condio de economia
eminentemente agrria. A infra-estrutura foi muito danificada, a Espanha gastou
todas as suas reservas e a dvida externa cresceu.
Com o fim da guerra, o governo de Franco instaurou uma ditadura de direita,
simptica aos pases do Eixo (Alemanha, Itlia e Japo). Esse regime se manteria at
a morte de Franco em 1975, quando ento a monarquia seria restabelecida e o pas
iniciaria um processo de redemocratizao.
No que concerne s relaes internacionais, a Guerra Civil Espanhola foi um conflito que repercutiu muito alm da Pennsula Ibrica:
com a participao das Potncias Alemanha e Itlia apoiando Franco e URSS auxiliando os republicanos e dos grupos de voluntrios
de diversas nacionalidades, o conflito adquiriu um carter internacional e extremamente ideolgico.
O livro fundamental para se entender o Entre-Guerras sob a perspectiva das relaes internacionais Vinte Anos de Crise: 1919-1939, de
Edward H. Carr (Braslia: EDUNB, IPRI; So Paulo: IOESP, 2001).
Tambm sobre o Entre-Guerras, assista ao filme Tempos Modernos, de Charles Chaplin, um clssico que ilustra o impacto da
Segunda Revoluo Industrial sobre a vida humana. Trata-se do ltimo filme mudo de Chaplin, que focaliza a vida urbana nos
Estados Unidos nos anos 30, imediatamente aps a crise de 1929, quando a depresso econmica atingiu toda a sociedade
norte-americana, levando grande parte da populao ao desemprego e fome. Leia a sinopse do filme!
pg. 25
A guerra na Espanha foi o preldio da nuvem negra que se abateria sobre a Europa e o mundo a partir de 1939. Nela as ideologias se
confrontaram, os regimes autoritrios puderam mostrar seu poder e testar sua mquina de guerra e as democracias deixaram claro o
misto de desinteresse e impotncia para lidar com temas que envolviam o risco de abalo da segurana coletiva.
Toda a extenso da tragdia causada pela Guerra Civil Espanhola pode ser constatada pela reportagem do The Times, de 28 de abril de
1937, da qual extramos o seguinte trecho:
Guernica, a mais antiga cidade dos bascos, centro de suas tradies culturais, foi completamente destruda ontem tarde
por um reide areo dos revoltosos. O bombardeio dessa cidade aberta, muito atrs das linhas de combate, durou trs horas e
quinze minutos, durante as quais uma poderosa esquadra area alem, composta de bombardeiros Junker e Heinkel, e caas
Heinkel, no parava de despejar sobre a cidade bombas de 1000 libras e, calcula-se, mais de 3000 projteis incendirios de 2
libras, de lumnio. Ao mesmo tempo, os caas mergulhavam sobre a cidade para metralhar a parte da populao civil
refugiada nos campos(...).
Quadro-manifesto retratado por Pablo Picasso - Guernica
A Guerra Civil Espanhola o pano de fundo do filme Por Quem os Sinos Dobram, de Sam Wood (EUA, 1943, 159 min), estrelado por Ingrid
Bergman e Gary Cooper.
pg. 26
O III Reich e os antecedentes da II Guerra Mundial

Nos trs anos que se seguiram nomeao de Adolf Hitler Chanceler da Alemanha, em 30 de janeiro de 1933, o governo nacionalsocialista promoveu transformaes que rapidamente reconduziram o pas ao seleto clube das Grandes Potncias. Em 1936, o III Reich,
como ficou conhecida a Alemanha nazista, j era uma das maiores economias do mundo: havia reduzido o desemprego em 40% j em
1934; inmeras obras pblicas estavam sendo feitas e a indstria retomara sua fora, de modo que o pas j se mostrava
internacionalmente competitivo. Como aconteceu na Unio Sovitica, inegvel que a opo totalitria reergueu o pas.
Recuperada do ponto de vista domstico, a Alemanha se lanaria em uma nova empreitada de poltica externa. Como sempre prometera,
Hitler desejava conduzir os alemes retomada do orgulho nacional, por meio do repdio s imposies estabelecidas pelo Tratado de
Versalhes e da busca do espao vital a leste, indispensvel para a sobrevivncia do III Reich. Com aes calculadas que jogavam com a
capacidade de reao das Grandes Potncias, a Alemanha foi, aos poucos, derrubando cada imposio do acordo de paz de 1919 e
anexando novos territrios ao Reich.
Gr-Bretanha e Frana, ainda traumatizadas pelos efeitos da Primeira Guerra, evitaram agir para impedir o avano da poltica externa
nazista. Era a poltica do apaziguamento, da paz a qualquer preo, que se fez ao custo da entrega da ustria e da Tchecoslovquia para a
Alemanha. Havia tambm a expectativa, por parte das democracias europias, de que, em seu avano para o leste, logo o III Reich se
chocaria com a URSS. Assim, Gr-Bretanha e Frana contavam com o conflito entre os dois grandes Estados totalitrios, o que seria para
elas demasiadamente interessante.
Vide A Poltica Exterior do III Reich: Algumas Reflexes, de Joanisval Brito Gonalves. In: Albene Menezes e Mercedes Kothe
(orgs.). Brasil e Alemanha, 1827-1997, Perspectivas Histricas, 170 anos da assinatura do 1 Tratado de Comrcio e Navegao.
Braslia: Thesaurus, 1997.
Entretanto, Londres e Paris no consideraram o improvvel: em agosto de 1939, Alemanha e URSS assinaram um tratado de
no-agresso. Para desespero das democracias ocidentais, os dois inimigos figadais aliavam-se. Estava pronto o quadro que levaria
Segunda Guerra Mundial.
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capacidade de anlise e domnio dos temas. Lembre-se de informar a fonte caso cite texto de terceiros. Sucesso!
Mdulo III - Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - da Segunda Guerra Mundial ao Sculo XXI
Unidade 1
A Segunda Guerra Mundial
Unidade 2
O Sistema Internacional Ps-1945

Unidade 3
O Fim da Guerra Fria e a Nova Ordem da Dcada de 1990
Unidade 4
O Sistema Internacional no Sculo XXI: Perspectivas
Unidade 1 - A Segunda Guerra Mundial

# discorrer sobre os principais antecedentes da II Guerra Mundial;
# indicar os principais fatos que marcaram cada uma das fases do conflito.
Esta Unidade dedicada ao estudo da II Guerra Mundial, seus antecedentes e fases. A abordagem desse
contedo, lhe apresentar as causas que levaram Segunda Guerra Mundial e os relatos de como se
desenrolou a guerra em seus momentos principais. Siga em frente!
pg. 01
A II GUERRA MUNDIAL (1939-1945)

A II Guerra Mundial estendeu-se de 1939 a 1945, alcanou todos os continentes habitados e envolveu as Grandes Potncias e seus
aliados em um confronto sem precedentes, com um saldo de mais de 80 milhes de mortos e prejuzos econmicos incalculveis. Seu
legado produziria uma nova configurao de poder mundial nas dcadas que se seguiriam, em um significativo conjunto de
transformaes no equilbrio de poder mundial, que alcanaria o sculo XXI.
Ao contrrio da Grande Guerra, a II Guerra Mundial foi, de fato, travada entre praticamente todos os povos e culturas do planeta,
ampliando expressivamente o raio de ao das relaes internacionais contemporneas. Qualitativamente, a guerra colocaria um fim
supremacia europia e ao eurocentrismo no sistema internacional, retiraria da Frana e da Gr-Bretanha a condio de Potncias
hegemnicas e deixaria a Alemanha, o Japo e a Itlia sem os espaos internacionais conquistados fora no Entre-Guerras. Ademais, o
processo de expanso e construo do mundo liberal seria substitudo por uma nova ordem internacional, bipolarizada, com a
emergncia dos EUA e da URSS.
A II Guerra Mundial pode ser dividida em duas fases. Na primeira, de 1939 a 1941, os pases europeus ainda tentam manter a conduo
dos destinos das relaes internacionais e a guerra eminentemente europia, como o fora a I Guerra Mundial. Entranto, com a
segunda fase, que vai de 1941 at 1945, o conflito torna-se mundializado, com a participao de novos Atores, particularmente os EUA,
URSS e o Japo, e se prenuncia uma nova ordem internacional.
Antecedentes:
A Chegada de Hitler ao Poder na Alemanha
A ascenso de Adolf Hitler ao governo alemo, em 1933, significou uma nova concepo de relaes
internacionais, marcada pelo nacionalismo ardente que rejeitava tanto a igualdade dos povos como a
dos indivduos, desprezava os tratados e buscava o expansionismo por meio do rearmamento,
anexao de territrios onde houvesse alemes e aquisio do espao vital para a construo da
Grande Alemanha Gross Deutschland.

Em 1934, as ditaduras fascistas dominavam a Europa Central e Oriental e, em 1939, a democracia era
exceo minoritria no continente. Hitler movia-se para dominar o Leste, e Mussolini, o Adritico e o
Mediterrneo, em aes que tinham a indiferena ou mesmo o consentimento das Potncias
ocidentais, particularmente Gr-Bretanha e Frana.
medida que avanava a dcada de 1930, aumentava a descrena na Sociedade das Naes. A
Frana passou a buscar alianas a Leste, mirando a Polnia e a Tchecoslovquia. A Itlia e a
Alemanha, os dois grandes Estados fascistas da Europa, aproximaram-se. A Gr-Bretanha buscava
fugir de engajamentos militares na Europa, considerando justa a reivindicao alem por mudanas ao mesmo tempo em que investia no
reforo da coeso no mbito do Commonwealth e da zona esterlina. A opinio inglesa endossou o pensamento de Keynes de reduzir as
reparaes alems porque prejudicavam as exportaes britnicas.
pg. 02
EUA e URSS
A estratgia hitleriana de dominao do Leste forou a URSS a aproximar-se do Ocidente, fazer alianas e aderir Sociedade das Naes
em 1934. Todavia, os objetivos soviticos de poltica exterior apresentavam uma dualidade: formar uma frente antinacional-socialista ou
atuar como o fiel da balana entre os dois campos burgueses do capitalismo. O fato foi que os ocidentais se recusaram a fechar um
pacto, para a decepo dos soviticos, e acabaram deixando soltos Hitler na Europa, Mussolini na Etipia e o Japo na China. A partir da,
a URSS reforou seu isolacionismo poltico, comercial e financeiro, renunciando ao ideal do internacionalismo proletrio. E,
surpreendentemente, aproximou-se da Alemanha, que, durante certo tempo, tambm fora isolada pelas Potncias europias. Essa
associao entre as duas Grandes Potncias totalitrias da Europa, Alemanha e URSS, que culminaria no pacto de no-agresso entre os
dois pases, em 23 de agosto de 1939, gerou preocupao nos pases do continente.
Apesar de ampliarem sua presena na economia mundial, sob a tica poltica, os EUA adotaram o isolacionismo, buscando no interferir
nas relaes internacionais do Velho Mundo, particularmente na poltica europia. Ademais, o projeto poltico-comercial pan-americano
dos EUA os mantinha longe da Europa. De fato, mesmo aps o incio da II Guerra Mundial, a opinio pblica estadunidense permaneceu
disposta a no se envolver no conflito, pois encontrava-se divida sobre que lado apoiar. Registre-se que o Presidente Franklin Delano
Roosevelt se reelegeu com um discurso de que os EUA no participariam da guerra na Europa.
As relaes entre as Potncias Europias

1934 foi o ano do rearmamento alemo: aps se retirar da Sociedade das Naes no ano anterior, Hitler rompeu unilateralmente com os
acordos de Versalhes e Locarno, assinou um pacto de no-agresso com a Polnia (aliada tradicional da Frana) e encontrou-se com
Mussolini para evitar choques de interesses na rea do Rio Danbio. A Frana, em reao, aproximou-se da URSS e props, em vo, um
pacto geral sobre o Leste europeu. A Itlia, em resposta, props um Pacto dos Quatro Grandes (Gr-Bretanha, Frana, Alemanha e a
prpria Itlia), que havia sido tentado no mbito da Sociedade das Naes, com o fim de rever tratados e liderar a Europa, o que no foi
aceito pelos pases menores.
Na Conferncia de Stresa, em abril de 1935, Itlia, Frana e Gr-Bretanha recusaram a denncia unilateral alem dos tratados. A
Gr-Bretanha, todavia, celebrou um acordo naval em junho do mesmo ano com Berlim, considerado uma traio poltica pelos franceses,
italianos e at pelos soviticos. Em outubro, a Itlia invadiu a Etipia, membro da Sociedade das Naes, e no recebeu qualquer
condenao ou sano. A segurana coletiva europia desmoronava.
O clima esquentou em 1936, com a Guerra Civil Espanhola. Era o primeiro experimento de uma guerra civil verdadeiramente europia,
uma vez que nela se confrontaram militarmente as correntes ideolgicas de direita e esquerda, com fornecimento de armas de ambos os
lados (da URSS para os republicanos e da Itlia e da Alemanha para os franquistas). Fenmeno semelhante s voltaria a ser visto na
poca da Guerra Fria.
pg. 03
A Poltica Exterior do III Reich

Aps a consolidao do regime nacional-socialista no campo domstico e a recuperao econmica da Alemanha, Hitler prosseguiu com
seu projeto de hegemonia alem sobre a Europa centro-oriental. Em 1938, com base no princpio de que todos os povos alemes
deveriam estar unidos sob um nico governo, o III Reich anexou a ustria e parte da Tchecoslovquia esta ltima com o
consentimento formal da Gr-Bretanha, Frana e Itlia, na Conferncia de Munique. Hungria e Romnia aliaram-se Alemanha, que j
havia estabelecido o Eixo Roma-Berlim (ao qual Tquio aderiria pouco depois). Finalmente, em 1939, a Alemanha se aproximou da
URSS, com Berlim e Moscou negociando a partilha da Polnia.
Os regimes democrticos s buscaram unidade de ao contra Hitler aps a aliana com os soviticos e a invaso da Polnia, em 1 de
setembro de 1939. De fato, franceses e britnicos foram surpreendidos pelo pacto germano-sovitico e, percebendo que no seria mais
possvel pelo menos naquele momento o to esperado confronto entre os dois Estados totalitrios, tiveram que deixar de lado a
poltica do apaziguamento. Logo depois de divulgado o acordo germano-sovitico, Gr-Bretanha e Frana ofereceram garantias para a
Polnia, e os EUA solicitaram a Hitler que, por dez anos, no atacasse 29 naes, cuja lista lhe fizeram chegar.
s vsperas da guerra, pareciam evidentes os objetivos da poltica externa alem:
reduzir a influncia da Frana no continente;
buscar a neutralidade da Gr-Bretanha;
instaurar um imprio alemo a Leste, incluindo o territrio sovitico.
A partir da improvvel e surpreendente aliana com os soviticos, a Alemanha pde desencadear a invaso da Polnia. A reao de
britnicos e franceses foi tardia. Os soviticos logo atacariam os poloneses pelo leste, incorporariam os Estados Blticos a seu territrio
e, em novembro de 1945, a Finlndia seria atacada. Comeava a II Guerra Mundial.
Inmeros filmes retratam o nazismo e a Segunda Guerra Mundial. Vejamos alguns:
O Grande Ditador, de Charles Chaplin. Em seu primeiro filme falado, Chaplin interpreta dois papis opostos, o de um barbeiro judeu que
enfrenta tropas de choque e perseguio religiosa e o do Grande Ditador Hynkel (stira a Adolf Hitler). O clmax desse clssico o
clebre discurso final, um libelo ao triunfo da razo sobre o militarismo.
A Lista de Schindler. Esse filme do diretor Steven Spielberg conta a histria real de Oskar Schindler (Liam Neeson), empresrio alemo
que salvou centenas de judeus dos campos da morte nazistas.
Pearl Harbor. Filme que tem como fio condutor os eventos que fizeram com que os Estados Unidos entrassem na 2. Guerra Mundial,
logo aps o ataque japons a Pearl Harbor.
O Pianista. Essa bela obra do diretor Roman Polanski mostra o surgimento do Gueto de Varsvia, quando os alemes construram muros
para encerrar os judeus em algumas reas.
Sobre a guerra no Pacfico, vale a pena assistir aos clssicos Tora, Tora, Tora e Midway.
pg. 04
A GUERRA
A Primeira Fase: 1939-1941
Aps a invaso da Polnia, em 01/09/1939, e a declarao de guerra Alemanha por Gr-Bretanha e Frana, o confronto ateve-se ao
fronte oriental, com a queda da Polnia em algumas semanas e os avanos soviticos sobre os pases blticos e a Finlndia, e investida
alem contra a Noruega, em busca das reservas de ferro e carvo, momento em que houve o enfrentamento entre alemes e uma Fora
Expedicionria Britnica, com a derrota desta ltima em Narvik. Fora isso, a guerra no fronte ocidental ainda no comeara.
Assim, os primeiros passos da guerra foram lentos. Cerca de dez milhes de soldados esperavam, na
estratgia da guerra esttica, os primeiros movimentos do inimigo. Os lderes polticos franceses e
britnicos decidiram retardar ao mximo as ofensivas. At maio de 1940, quando os alemes iniciaram a
grande ofensiva militar sobre a Frana, no tinha havido praticamente embates entre as Grandes
Potncias no fronte ocidental.
As foras mobilizadas pareciam favorveis aos alemes. Apesar da manifesta superioridade, no mar, de
franceses e britnicos, os alemes possuam, em setembro de 1939, 3.228 avies de guerra contra os
1.377 da Gr-Bretanha e os 1.254 da Frana. Em terra, os canhes e tanques alemes tambm eram
numericamente superiores. Construda, ainda entre 1930 e 1935, a linha Maginot, no nordeste do pas,
era o smbolo da insegurana francesa (SARAIVA, 1997). Entretanto, em termos econmicos, franceses e britnicos viam-se superiores,
particularmente graas a seus vastos imprios coloniais.
Nos primeiros meses da guerra, Gr-Bretanha e Frana planejavam vencer a Alemanha pelos bloqueios em terra e pelo cerceamento dos
mares. Acreditavam que o isolamento levaria runa econmica do III Reich, uma vez que toda a economia alem voltava-se para a
guerra e j estava ameaada pela insuficincia de matrias-primas.
Reforava a percepo de supremacia da Gr-Bretanha e da Frana o fato de tambm contarem com foras extra-Europa, como a venda
de armas norte-americanas no sistema cash-and-carry (pagamento vista) no Atlntico, a partir de novembro de 1939, ao passo que
Hitler estava reduzido aos seus prprios recursos e, no mximo, aos recursos continentais.
Hitler props a paz em 6 de outubro de 1939. Gr-Bretanha e Frana no aceitaram, pois s lhes interessava a paz se a influncia
franco-britnica fosse retomada sobre todo o continente europeu. Por outro lado, para os franceses, a guerra era a oportunidade para
arruinar definitivamente a Alemanha. Assim, diante da reao esttica de Londres e Paris e da hesitao da Frana, que testemunhava
amplos debates internos entre a anglofilia e a anglofobia, Berlim preparou-se para a invaso da Frana em 10 de maio de 1940.
pg. 05
A Queda da Frana
Em pouco mais de trinta dias, aps o incio das operaes contra a Frana, Paris j era dos alemes. O xodo de 8 milhes de franceses
enterrava o moral francs. Em manobra de pina, e por meio da Blitzkrieg, a guerra-relmpago, as foras alems dividiram ao meio as
tropas francesas e as empurraram, juntamente com a Fora Expedicionria Britnica, para a costa do Mar do Norte, no que culminou na
maior operao de retirada da histria, quando centenas de embarcaes foram envolvidas no resgate de soldados britnicos e franceses
em Dunquerque, numa fuga desesperada para deixar o continente e escapar dos alemes. Dunquerque foi a maior humilhao por que
passaram britnicos e franceses na guerra.
De fato, o divrcio intelectual e estratgico franco-britnico concretizou-se com a evacuao das
tropas aliadas, em especial da Fora Expedicionria Britnica, em Dunquerque, no nordeste
francs. Dois dias antes de se iniciar a evacuao de Dunquerque, em 24 de maio 1940, Hitler
ordenou a conteno do avano das vanguardas em direo cidade. Boulogne, Calais,
Dunquerque e Ostende eram os quatro portos no lado oposto da parte estreita da Mancha (cabeasde-ponte para os ingleses no continente europeu) que, em 23 de maio, ainda no haviam sido
capturados pelos alemes. Acreditava-se, nesse momento, que a grande tarefa da Luftwaffe, a
Fora Area Alem, estava comeando: o aniquilamento dos ingleses no norte da Frana pelo ar.
Todavia, a concretizao da evacuao provou para os ingleses a falta de eficcia da Luftwaffe ou,
como acreditam alguns historiadores, que Hitler no estava disposto a aniquilar os ingleses, pois
esperava que se tornassem aliados do Reich.
Winston Churchill, que se tornara primeiro-ministro aps o incio da guerra, quis evitar a qualquer custo que os navios franceses se
rendessem aos alemes nos portos e acabou por afundar alguns deles, o que agravou a anglofobia francesa. Ao final, a libertao de 340
mil soldados britnicos e franceses seria fundamental para os andamentos posteriores da guerra, tendo particular importncia poltica
para o duelo entre Churchill e Hitler.
pg. 06
Em 22 de junho de 1940, a Frana capitulou e passou a ser o nico pas

vencido a concluir um armistcio. Blgica e Holanda optaram pela rendio
militar, e seus governos foram transferidos para Londres. Um governo francs
pr-alemo se estabeleceu na cidade de Vichy, para onde fugira o parlamento.
O heri da I Guerra Munidal, Marechal Ptain, tornou-se o governante da
Frana ocupada.
Essas primeiras vitrias do Eixo e dos soviticos no incio da II Guerra

Mundial podem ser vistas no Mapa 24 (em verde, as conquistas alemes nos
anos de 1939 a 1941; em amarelo, o que restou da Frana a Frana de
Vichy).
Mapa 24: A Primeira Fase da II Guerra Mundial

As Vitrias Alems e Soviticas na Europa
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeux11.html
A batalha da Gr-Bretanha (Operao Leo-do-Mar) iniciou-se em 13 de outubro de 1940. A Luftwaffe iniciou os bombardeiros sobre
Londres. Todavia, foi testemunhada, naquelas semanas, uma das maiores ondas patriticas da histria britnica, que, somada ao
esprito de Dunquerque, fez com que Hitler, ao final do ms, encerrasse a batalha para poupar aeronaves para o seu principal objetivo:
a destruio da URSS. importante observar que o general Charles De Gaulle e parte da elite moderada francesa migraram para
Londres, onde estabeleceram o governo francs no exlio, ou Frana Livre.
pg. 07
A derrota francesa significou uma ruptura da velha ordem internacional do sculo XIX. O equilbrio de poder que havia moldado a
sociedade europia, com valores e regras de conduta comuns, ruiu definitivamente.
No Ocidente, a Itlia e a Alemanha julgavam-se capazes de formular uma nova ordem internacional. Ademais, a instabilidade europia
ocasionada pela guerra criou o ambiente para as independncias afro-asiticas nas dcadas seguintes e para que Stalin comeasse a dar
a sua contribuio para a modificao do mapa poltico europeu: agiu sobre os pases blticos, sobre a Grcia e comandou vrias
anexaes na Romnia e na Bessarbia (transformada em Moldvia).
No Oriente, a poltica japonesa de substituio das potncias ocidentais na sia sia aos asiticos levou aos privilgios econmicos
sobre portos areos e martimos. A ocupao alem da Frana deixara o Japo livre no sudeste asitico. O Japo acreditava no
nascimento de um novo imprio, no mais contra a URSS ou a China, mas a favor de prosperidade econmica, que, no obstante a
derrota ao final da guerra, pode ser sentida at os dias de hoje.
Veja a interessante animao sobre a Segunda Guerra Mundial dando dois cliques na imagem ao lado. Clique em qualquer
lugar do mapa e acompanhem a movimentao das tropas alems e, depois, a dos aliados. ATENO: aps assistir
animao clique a tecla ESC para retornar ao curso!
pg. 08
A Segunda Fase: 1941-1945

Em 1941, desapareceu o mundo que o sculo XIX construiu e o perodo de transio iniciado na I Guerra Mundial (1914-1918). Havia
um vazio de poder no mundo com a Frana invadida e a Gr-Bretanha falida. A crise do mercado financeiro comandado por Londres e,
portanto, o fim da zona esterlina fizeram ruir a ordem liberal criada pelos ingleses, que at precisaram comear a usar reservas
monetrias para pagar pelos produtos norte-americanos (cash-and-carry), o que comeou a preocupar os EUA.
As prticas comerciais comearam a mudar e a ter um novo articulador quando, a partir de maro de 1940, os EUA iniciaram o sistema
do lend-lease (emprstimo e arrendamento) com os pases que apresentassem interesse defesa vital dos EUA (SARAIVA, 1997).
Plantavam-se as sementes do que viria a ser o Plano Marshall e de um Sistema Internacional sob a gide de uma Superpotncia, novo
conceito em relaes internacionais.
Tambm em 1941, dois eventos importantes provocariam nova mudana no equilbrio de foras da guerra e da prpria ordem
internacional: a invaso da URSS conduzida pelos alemes e o ataque japons base estadunidense de Pearl Harbor, que provocaria a
entrada dos EUA no conflito. E o ano seguinte comearia com uma fase em que a guerra se tornara global (vide o Mapa 25 em
vermelho, a zona de dominao alem; em azul, a zona de dominao japonesa; e em verde os aliados em guerra contra a Alemanha e
o Japo).
Mapa 25: A II Guerra Mundial O Mundo em 1942
Em 22 de junho de 1941, tropas alems deram incio Operao Barbarossa, avanando sobre o territrio da URSS: a necessidade
alem de espao vital chocava-se com a necessidade sovitica de espao vital. A operao desencadeava-se em trs grandes frentes, em
direo a Leningrado, Moscou e s reservas de petrleo da Ucrnia. A mquina de guerra alem encontrou pouca resistncia. De fato, em
muitas partes da URSS, os alemes que chegavam eram vistos como liberdadores daqueles povos do jugo de Moscou e do totalitarismo
stalinista. Logo essa percepo mudaria, graas violncia dos alemes nos territrios ocupados, motivada sobretudo pelo discurso
ideolgico nazista de destruio ou escravizao daqueles considerados inferiores aos arianos.
Stalin foi pego de surpresa com a invaso da URSS. O lder georgiano no acreditava que seu pas seria atacado pelos alemes, apesar
dos relatrios da inteligncia sovitica que afirmavam ser o ataque iminente. O Exrcito Vermelho, por sua vez, estava em situao de
extrema fragilidade, particularmente em virtude dos expurgos stalinistas da dcada de 1930, que desarticularam o Estado-Maior e
aniquilaram o melhor que havia da oficialidade. Demoraria algum tempo para as foras soviticas se recomporem.
pg. 09
Com a invaso, os EUA apoiaram a resistncia sovitica, e a URSS foi includa na aliana ocidental j em outubro de 1941. Logo grande
quantidade de recursos, de alimentos a armamentos, seriam enviados em socorro aos soviticos. Os aliados sabiam que se a URSS
casse, a hegemonia alem no velho mundo seria incontestvel.
A ajuda ocidental funcionou. Esta, associada ao mpeto e determinao do povo sovitico e ao sacrifcio de mais de 20 milhes de
vidas, contribuiriam para a resistncia e a contra-ofensiva da URSS. Em territrio russo Hitler perdeu, pela primeira vez, uma Blitzkrieg,
mais devido ao despreparo das foras alems diante das pssimas condies das estradas soviticas e do terrvel inverno russo do que
em virtude da capacidade de reao de Stalin.
Outro significativo ponto de inflexo na II Guerra Mundial deu-se com o ataque japons base norte-americana de Pearl Harbor, no
Hava, em 7 de dezembro de 1941. Dentro dos planos japoneses de projeo de poder no continente asitico e no Pacfico, o projeto da
Grande sia, o choque com os interesses estadunidenses era apenas uma questo de tempo. A operao contra Pearl Harbour tinha por
objetivo neutralizar os EUA no Pacfico, passo importante para a ulterior anexao das Filipinas, da Malsia e de Hong Kong.
Pearl Harbor, considerado um ataque prfido do Japo contra um pas que at ento
dizia-se neutro na II Guerra Mundial, chocou e comoveu a opinio pblica dos EUA,
conduziu o pas para a II Guerra Mundial, por meio da declarao formal de guerra
anunciada pelo Presidente Roosevelt a 8 de dezembro de 1941, e acarretou a unio das
duas guerras paralelas, a da sia e a da Europa, numa s. O gigante estadunidense fora
despertado e agora envidaria todos os esforos para por fim s pretenses das ditaduras
fascistas de dominar o mundo. A nova poltica da Grande Potncia do continente
americano, rompido o isolacionismo, tinha uma caracterstica peculiar: raio planetrio.
Os EUA estavam novamente em guerra.
No perodo de maio de 1942 a meados de 1943, a guerra caracterizou-se por
movimentos marcantes. A conteno do avano japons pelos aliados, o desembarque
das tropas anglo-americanas na Arglia e no Marrocos, neutralizando a expanso do
Reich no norte da frica, e a capitulao das tropas alems em Stalingrado anunciaram
a reao aliada e a mudana do curso da guerra a seu favor.
Em 1944, o rolo compressor dos soviticos forou o recuo gradual das tropas alems na Ucrnia, na Bielo-Rssia e na Polnia. Enquanto
Tquio perdia seus satlites, Moscou aumentava os seus, por um erro estratgico das foras aliadas: desde janeiro de 1943, Stalin
denunciava o abandono do flanco oriental, o que, no final das contas, tornou a luta contra o Eixo uma forma de sobrevivncia do modelo
planificado e socialista de Estado. Isso lhe custou a vida de vinte milhes de soviticos, quase dois quintos do total da guerra.
No Menu lateral, em Links relacionados, sugerimos alguns stios sobre a II Guerra Mundial. No deixe de conferir!
pg. 10
O dia D
Se os soviticos avanavam no front oriental, a abertura de um front ocidental era uma exigncia de Stalin e uma necessidade na
estratgia aliada. O desembarque no continente j comeara no sul da Itlia, mas se esperava realmente por uma invaso no norte da
Frana que perfuraria a inexpugnvel fortaleza do Atlntico e estabeleceria as cabeas-de-ponte para a reconquista da Europa
Ocidental e o avano de estadunidenses, britnicos e seus aliados rumo Alemanha.
No Mapa 26, possvel ver as linhas dos fronts de 1942 a 1945.
Mapa 26: A Guerra na Europa de 1942 a 1945
pg. 11
O Dia D finalmente ocorreu em 6 de junho de 1944. Na maior operao militar aeronaval da Histria, os aliados comearam a invaso
do continente a partir da Normandia, regio da Frana atlntica. Naquela data, 155 mil homens dos exrcitos dos EUA, Gr-Bretanha,
Frana e Canad, muitos dos quais haviam sido evacuados de Dunquerque trs anos antes, lanaram-se nas praias da Normandia,
ocupando 80km da costa ao norte do pas. A invaso deu incio libertao europia do domnio nacional-socialista. Transportados por
uma frota de 14.200 barcos, protegida por 600 navios e milhares de avies, as tropas aliadas asseguraram uma slida cabea-de-praia
no litoral francs (vide Mapa 27) e dali partiram para expulsar os alemes de Paris e, em seguida, marchar em direo fronteira da
Alemanha. Era o primrdio do colapso final do III Reich, o imprio que, segundo a propaganda nazista, deveria durar mil anos.
Mapa 27: O Dia D 6 de junho de 1944
O Desembarque Aliado na Normandia
Simultaneamente ao desembarque do lado ocidental, a URSS, no Leste da Europa, lanou uma poderosa ofensiva contra os alemes. Onze meses depois, a 8 de maio de 1945, a
Alemanha de Hitler rendia-se. Hitler suicidara-se em 30 de abril de 1945 e com ele as idias megalmanas de dominao da Europa e da prevalncia da raa ariana. Acabava
a guerra na Europa.
O Japo capitulou quatro meses depois. Ao final de agosto de 1945, aps as bombas atmicas norte-americanas terem arrasado Hiroshima e Nagasaki, em 6 e 9 de agosto,
respectivamente, todas as aes militares foram suspensas. A URSS declarou guerra ao Imprio Japons em 08/08/1945. Mas no havia mais contra quem lutar. O pas j se
dispusera a negociar a rendio com os norte-americanos. Pela primeira vez na histria da milenar monarquia japonesa, o Imperador falou para o povo, conclamando-o
rendio incondicional. Terminava a maior e pior guerra que a humanidade jamais travara.
H, ainda, alguns clssicos imperdveis, como O mais longo dos dias, de Benhard Wicki, que trata do Dia D, o desembarque aliado de 6 de junho de 1944 e
Uma Ponte Longe Demais, do diretor Richard Attenborough, sobre a Operao Market Garden, um plano ousado para obter um rpido final para a II Guerra por
meio da invaso da Alemanha e destruio das indstrias de guerra do III Reich esse ambicioso plano mostrou-se um dos grandes erros da guerra e causou mais
baixas aos Aliados do que toda a invaso da Normandia.
pg. 12
O imediato ps-guerra: 1945-1947

A destruio atmica de Hiroshima e Nagasaki, em 1945, simboliza o ocaso da velha
ordem internacional do sculo XIX, o surgimento de um vcuo de poder na Europa, o
fim dos sonhos de uma terceira Grande Potncia (Alemanha) para substituir o antigo
equilbrio anglo-francs, o fim da conduo europia das relaes internacionais e o
surgimento de duas Superpotncias com raios polticos de alcance planetrio, EUA e
URSS (SARAIVA, 1997).
Antes da definio da polaridade EUA-URSS, que s fica clara a partir de 1947, houve
uma tentativa de concerto anglo-americano, em maro de 1943, momento em que j
se procurava por uma nova era das relaes internacionais e em que foi discutido, em
Washington, o futuro da Alemanha e as reivindicaes territoriais dos soviticos. Na
ocasio, Roosevelt props um diretrio de quatro: EUA, Gr-Bretanha, URSS e China,
idia que lembrava o Concerto Europeu do sculo XIX e as idias do Congresso de
Viena de 1815. Surgiu tambm a idia de um projeto federativo para a Europa,
proposto pela Polnia, que Moscou prontamente recusou, temendo a reconstruo do
cordo sanitrio do perodo ps-1918 e j vislumbrando as possibilidades de
projeo da URSS na regio. De Gaulle reclamou da ausncia da Frana no diretrio.
As conferncias internacionais de Moscou, Cairo e Teer, no segundo semestre de 1943, mostraram a fragilidade da aliana entre as
Potncias ocidentais e a URSS: os EUA reapresentaram as teses idealistas wilsonianas de estabelecimento de um organismo
internacional de segurana coletiva para resolver problemas territoriais; a Gr-Bretanha preocupava-se com a expanso sovitica; e a
Frana, com governo exilado em Londres, j no tinha voz.
A Declarao de Moscou no incluiu nada a respeito de renncias a zonas de influncia e se resumiu a trs pontos: a capitulao total da
Alemanha, a ocupao de seu territrio pelos trs aliados e o desarmamento completo. A Declarao do Cairo adicionou o Japo,
exigindo a devoluo de todas as conquistas japonesas do projeto da Grande sia, especialmente dos territrios tirados da China, como a
Manchria e Taiwan.
Por fim, em Teer, a Gr-Bretanha props a criao de trs organizaes regionalizadas (na Amrica, na Europa e na sia), mas os EUA
recusaram, pois insistiam numa instituio de raio mundial, que, por meio de um diretrio composto entre os Quatro Grandes, atuaria
como a polcia do mundo. Os EUA tambm recusaram a tese do federalismo europeu. Como se observa, EUA e URSS j ensaiavam,
nessas discusses polticas, tornarem-se Superpotncia.
pg. 13
A Conferncia de Yalta, em fevereiro de 1945, apenas consagrou todo esse quadro: o multilateralismo das negociaes cedeu diante do
unilateralismo do poder sovitico na Europa Oriental. O Exrcito Vermelho j ocupava a maior parte da regio e sua chegada a Berlim
era questo de dias. O tempo das relaes internacionais j era outro: a poltica das reas de influncia na Europa se tornaria o modelo
da poltica mundial nas dcadas seguintes. Esse foi o primeiro grande legado da II Guerra Mundial. O segundo foi a materializao
bipolarizada desse modelo, que ser melhor explorada na Unidade seguinte.
Os aliados, nas reunies de So Francisco, entre abril e junho de 1945, e em Potsdam, entre julho e outubro de 1945, tinham como
projeto a criao de instrumentos para o gerenciamento da paz no ps-guerra. A lgica das alianas e da diplomacia secreta cederia
lugar ao esforo de reconstruo das relaes internacionais com base no compromisso e no dilogo.
As reunies de So Francisco criaram a Organizao das Naes Unidas (ONU), materializando o sonho wilsoniano, e deixaram evidente
a perda de importncia da Europa no sistema internacional que ento se delineava, apesar de ter sido garantida a participao da
Gr-Bretanha e da Frana no Conselho de Segurana da Organizao.
Interessante observar que, apesar de sua concepo idealista, o que se evidenciava na Assemblia Geral, onde cada membro tinha um
voto, dentro do princpio da igualdade soberana entre os Estados, a ONU moldou-se em uma estrutura de poder realista, uma vez que
tinha um Conselho de Segurana, o rgo legtimo para deliberar sobre o uso da fora, no qual o poder concentrava-se na mo dos cinco
grandes vitoriosos da II Guerra Mundial: EUA, Gr-Bretanha, URSS, Frana e China. Esses pases tinham assento permanente no
Conselho e poder de veto, mostrando a clara diferena entre eles e os demais Estados-membros da Organizao e a desigual
configurao de poder no Sistema Internacional.
Portanto, a Carta de So Francisco, assinada em 25 de junho de 1945, criou a ONU e tornou-se um dos
grandes instrumentos de regulao da nova era das relaes internacionais: firmava-se o primado do Realismo
sobre o Idealismo que marcara a Sociedade das Naes. O sistema do veto do Conselho de Segurana, que
substitua o sistema da unanimidade anterior, construa um diretrio dos cinco grandes vencedores de 1945
(EUA, URSS, China, Gr-Bretanha e Frana), para garantir o congelamento do poder e um compromisso de
controle da segurana mundial.
pg. 14
Em fevereiro de 1947, o Tratado de Paz de Paris encerrou simbolicamente os turbulentos anos nas relaes internacionais iniciados em 1939. Desaparecia
definitivamente o mundo eurocntrico e as relaes internacionais teriam a paz garantida por um equilbrio de poder baseado no duoplio EUA-URSS. O
mundo seria divido entre as esferas de influncia de Moscou e Washington e comearia um novo perodo no sistema internacional, que ficaria conhecido como
Guerra Fria.
Sobre o Brasil na II Guerra Mundial, no deixe de ver.
A Revista Veja criou um stio interessante sobre a II Guerra Mundial. Vale a pena conferir.
A gama de livros sobre a II Guerra significativa. Nesse sentido, sugerimos o stio da Biblioteca do Exrcito, com o catlogo de
publicaes da Editora, particularmente da Coleo General Bencio.
Atividades de autoavaliao lateral: "Avaliaes".
Para efeito de sua prpria autoavaliao, realize as atividades localizadas no menu
Avaliao da Unidade - Reflita sobre o contedo apresentado e responda a questo proposta na Plataforma: menu Avaliao,
opo "Trabalhos / Redaes". Lembre-se que sua atividade ser corrigida e, se necessrio, comentado pelo Professor-Tutor.
Volte sempre nas atividades aps a correo! Acompanhe pelo Painel de desempenho.
Na prxima Unidade, concentraremos nossa ateno no estudo do Sistema Internacional ps-II Guerra Mundial. Vamos l!
Unidade 2 - O Sistema Internacional Ps-1945

assinalar as caractersticas principais do Sistema Internacional ps-Segunda Guerra Mundial;
discorrer sobre os fatores da gestao da Guerra Fria;
identificar os principais fatos e fases desse perodo.
Esses objetivos devem nortear seus estudos nessa Unidade e esperamos que voc possa, efetivamente, demonstrar os
conhecimentos que eles propem!
Recorra ao material de estudo e busque solucionar suas dvidas! Seu Professor-Tutor poder auxili-lo nessa tarefa!
pg. 01
A GUERRA FRIA
Muitos autores defendem que, aps o fim da II Guerra Mundial, no havia mais a idia de uma Sociedade Internacional europia, criada
a partir de 1815. A instabilidade internacional no perodo de 1919 a 1939, que culminou na II Guerra, corroeu um estado de equilbrio
de quase 100 anos. A Europa entrou em uma profunda crise de valores e testemunhou o retorno dos egosmos nacionais, como ocorrera
no perodo ps-Westflia.
Um novo sistema jurdico-poltico-econmico internacional foi erigido ao final da II Guerra Mundial. Nascia a ONU, que procurava corrigir
os erros de Versalhes e com a qual renascia o ideal da segurana coletiva. Nascia tambm o sistema de Bretton Woods, que criou o
Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BIRD) para reconstruir o mundo destrudo pela guerra e fazer com que a ordem
liberal-capitalista anterior retomasse seus passos.
O chamado Sistema de Bretton Woods foi um modelo de Ordem Econmica

Internacional que vigorou entre 1944 e 1973. Baseava-se em um esquema de
paridades cambiais fixas (mas ajustveis), fundamentadas no ouro-dlar o dlar
tornara-se a moeda forte da economia mundial em virtude da posio dos EUA como
hegemon no sistema. O sistema tambm inclua as polticas econmicas aplicadas
pelo FMI e pelo BIRD (e que, na dcada de 1980, ficariam conhecidas como
consenso de Washington), instituies que contribuiriam para auxiliar e orientar
as polticas econmicas domsticas.
pg. 02
No mbito poltico, o mundo ps-1945 foi marcado pela hegemonia dos EUA e da URSS e um novo modelo de poltica internacional: o
sistema de zonas de influncia de raio planetrio, caracterstico do novo tipo de Ator a Superpotncia. O mundo seria, portanto,
dividido em zonas de influncia sovitica e estadunidense. O continente americano e o Ocidente Europeu constituram-se em zona de
influncia dos EUA, e o Leste Europeu, da URSS. No Mapa 28, possvel identificar com clareza essa zona sob a hegemonia sovitica.
Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel1.html
Um dos legados mais relevantes da II Guerra Mundial foi o fato do conflito ter trazido algumas solues para o caos em que as relaes
internacionais se encontravam desde a I Guerra, poca que no se havia logrado criar um mundo pacfico e democrtico. A partir de
1945 no houve mais guerra entre as Grandes Potncias, apesar do estado de tenso constante entre as alianas militares ocidental e do
bloco sovitico, e o conflito armado foi transferido para o chamado Terceiro Mundo. O eurocentrismo chegou a termo e os velhos
imprios coloniais desapareceriam entre 1945 e a dcada de 1970.
As organizaes internacionais criadas aps a II Guerra Mundial so Atores importantes da segunda metade do sculo XX. Veja
os stios da ONU e da OEA, a partir dos quais possvel ter acesso aos sistemas de organizaes vinculadas a esses
organismos mundial e regional.
pg. 03
A Gestao da Guerra Fria

"A Guerra Fria foi um perodo em que a guerra era improvvel, e a paz, impossvel."
Com essa frase, o pensador Raymond Aron definiu o perodo em que a opinio pblica mundial acompanhou o conturbado
relacionamento entre os EUA e a URSS. O termo Guerra Fria deve-se ao fato de nunca ter ocorrido um enfrentamento blico direto
entre as duas Superpotncias, o qual poderia acabar culminando na utilizao dos arsenais nucleares e na conseqente destruio
massiva do planeta.
A Guerra Fria substituiu o jogo da hegemonia coletiva da Europa sobre as relaes internacionais. H muitas teorias sobre em que
momento a ordem internacional da Guerra Fria foi gestada. Alguns defendem ter sido na Revoluo Bolchevique e no cerceamento
internacional da Rssia nos primeiros anos da Revoluo, outros no cordo sanitrio do Entre-Guerras, e h os que defendem ter sido
gerada nos anos finais da II Guerra Mundial. O fato que, aps a liberao recente dos documentos, arquivos e memrias antes
proibidos para pesquisas, os fatos que cercam a Guerra Fria passaram a ganhar novas interpretaes, reforando a tese da sua gestao
ao final da II Guerra Mundial e como obra do erro estratgico dos aliados com relao ao flanco oriental a partir de 1943 e da rejeio da
URSS ajuda do Plano Marshall, promovido pelos EUA.
O Realismo nas relaes internacionais parece ter tido mais influncia na poltica sovitica do que a ideologia
propriamente dita. Stalin, com seus mais de 20 milhes de mortos na guerra, ensaiava a
reconstruo do pas com base nas reparaes de guerra e na poltica de zona de ocupao. As
aes do lder sovitico acabaram por confundir os formuladores da poltica externa dos EUA,
que associaram os movimentos de Moscou tica de um projeto expansionista. A assistncia
norte-americana para a reconstruo sovitica, acertada na conferncia de Teer de 1943,
nunca aconteceu. O bloqueio de Berlim, em 1948, que marcou o incio da tenso, foi feito por
Stalin ao perceber o desenvolvimento da doutrina anti-sovitica por parte dos EUA, a Doutrina
Truman, que pregava a necessidade de conteno da URSS e do expansionismo dos regimes comunistas a qualquer
custo. Em resposta Doutrina Truman, os soviticos desenvolveram a Doutrina Idanov, que percebia a URSS como
um baluarte do Estado proletrio sob constante ameaa das Potncias imperialistas e que no deveria poupar esforos
para defender-se, sendo o maior deles a expanso do comunismo pelo mundo.
pg. 04
Para os EUA, o conceito de Superpotncia correspondia conjugao da capacidade econmica hegemnica com a vontade de construo
de uma grande rea sob a influncia dos valores do capitalismo, ou seja, a fuso dos interesses da indstria e do comrcio norteamericanos com a busca da hegemonia mundial. Para a URSS, correspondia conjugao da necessidade de sobrevivncia do modelo
poltico-econmico planificado e centralista com a necessidade de compensar sua fraqueza diante do Ocidente com a criao de uma rea
sob a influncia dos valores do socialismo.
Ao final da II Guerra Mundial, os pases beligerantes haviam-se tornado um campo de runas habitado por povos muito propensos
radicalizao e revoluo contrria ao sistema da livre empresa, do livre comrcio e investimento. O Primeiro-Ministro da Frana foi a
Washington advertir que, sem apoio econmico, era provvel que se inclinasse para os comunistas. Assustados com o aumento dos votos
para os comunistas nas eleies europias no imediato ps-guerra, os estadunidenses desenvolveram a verso econmica da Doutrina
Truman: o Plano Marshall, que visava orientar a presena dos EUA na reconstruo econmica da Europa Ocidental, o que seria uma
maneira de reverter o quadro de debilidade das democracias ocidentais e do capitalismo diante da penetrao sovitica.
A ajuda do Plano Marshall foi oferecida aos pases da Europa envolvidos na II Guerra Mundial, inclusive
URSS. Stalin rejeitou o dinheiro americano e denunciou o Plano Marshall como uma declarao de guerra
econmica URSS. Ademais, impediu os pases ocupados pela URSS (Polnia, Pases Blticos, Tchecoslovquia,
Romnia, Hungria, Bulgria e Alemanha Oriental) de aceit-lo. E, como resposta ao Plano Marshall, a URSS
criou o Conselho de Assistncia Econmica Mtua (COMECOM), com o objetivo de organizar economicamente o
bloco socialista.
Em valores, a ajuda era de US$ 13

bilhes na poca, o que seria
equivalente a cerca de US$ 100 bilhes em 2002.
Costuma-se dividir a Guerra Fria em trs fases:
fase quente, que vai de 1945 a 1955;

fase da coexistncia pacfica, de 1955 a 1979;
fase da nova Guerra Fria, de 1979 a 1991.
Todavia, h os que separam a segunda fase em duas, com uma fase conhecida como dtente (distenso), entre 1969 a 1979, que marca
a fundao de um concerto americano-sovitico e o incio da decomposio ideolgica do conflito Leste-Oeste.
pg. 05
A Fase Quente: 1945-1955
O perodo inicial da Guerra Fria marcado pelo incio da rivalidade entre EUA e URSS e pela diviso do mundo em um modelo bipolar.
Nos EUA, que entre 1945 e 1949 eram os nicos detentores da arma atmica, George Kennan denunciou as pretenses soviticas de
expandir o modelo socialista pelo mundo e formulou a doutrina da conteno.
Em termos militares, houve reformas na organizao militar interna dos EUA, em 1947, e na estrutura militar da aliana atlntica. No
campo domstico, a Lei de Segurana Nacional (1947) criava o Departamento de Defesa, a Agncia Central de Inteligncia (CIA) e o
Conselho de Segurana Nacional. Tambm foi criada a Fora Area estadunidense.
No plano internacional, o bloco liderado pelos EUA constituiria um sistema mundial unificado de defesa, e foi criada, em 1949, a
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), composta por EUA, Frana, Gr-Bretanha Blgica, Canad, Dinamarca, Irlanda,
Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, Noruega e Portugal. Tratava-se de um sistema de defesa que deveria fazer frente a uma eventual
agresso sovitica contra seus membros.
A conteno do avano comunista deveria ocorrer nos campos poltico e militar, mas tambm nas reas ideolgica e econmica. Da o
advento do Plano Marshall, cujo objetivo era, por meio da ajuda econmica, garantir a presena norte-americana na Europa Ocidental e
a sua reconstruo segundo os valores democrticos e capitalistas. Acompanhava o Plano Marshall o estabelecimento da Organizao
Europia de Cooperao Econmica (OCDE), instituio que se encarregaria de aplicar a ajuda estadunidense e servir de foro para novas
iniciativas de cooperao europia. O Plano Marshall estabeleceria os alicerces da reconstruo europia e do processo de integrao,
que teve como marco os Tratados de Roma de 1957, embrio da atual Unio Europia.
pg. 06
Segundo Giovanni Arrighi (1996), a expanso econmica mundial e a integrao europia exigiam uma reciclagem muito maior da
liquidez mundial do que estava implcito no Plano Marshall. O rearmamento foi uma forma de superar as limitaes do Plano. A idia era
fazer com que uma economia nacional no mais ficasse dependente da manuteno de um supervit de exportaes (em uma poca de
cmbio fixo, sob pena de depreciao de sua moeda). O rearmamento nacional era um meio de sustentar a demanda, por meio do
seguinte processo:
rearmamento (produo
industrial e
desenvolvimento
tecnolgico)
->
tecnologias colocadas
no mercado
->
sustentao e excitao
da demanda domstica
->
fortalecimento do
mercado domstico
A assistncia militar dos EUA Europa foi um meio de continuar a prestar assistncia ao velho continente aps o fim do Plano Marshall.
Os gastos militares no exterior (que saltaram entre 1950 e 1958 e entre 1964 e 1973) forneceram economia mundial a liquidez
necessria para se expandir, num processo de keynesianismo militar global.
Havia, ainda, a preocupao particular com a Alemanha. Foram feitos investimentos em grandes quantidades na Alemanha Ocidental ao
final da dcada de 1940, com o objetivo de fazer do pas reconstrudo e de Berlim Ocidental a vitrine do capitalismo, solidificando a idia
da rea como fronteira das democracias capitalistas. Tambm se buscava evitar qualquer sentimento revanchista alemo por meio da
incorporao plena do pas Aliana Atlntica. Os EUA percebiam uma Alemanha Ocidental forte, econmica e militarmente, como a
primeira linha de defesa contra uma eventual expanso sovitica rumo Europa Ocidental.
Diante das aes estadunidenses, a URSS reagiu. Intensificou o processo de militarizao das fronteiras, o recrudescimento da poltica de
espaos na Europa Oriental e a acelerao do projeto de desenvolvimento da bomba atmica: essa seria a resposta de Moscou poltica
anti-sovitica adotada pelos EUA.
Passo importante na fundao do sistema bipolar seria a detonao da primeira
bomba atmica sovitica, em 1949. Os soviticos haviam obtido tecnologia nuclear
dos EUA e da Gr-Bretanha por meio de uma eficiente operao de espionagem.
Isso desencadearia uma perseguio aos comunistas ou aqueles suspeitos de
simpatia URSS que provocaria um perodo de terror nos EUA conhecido como
Macartismo. De toda maneira, com a bomba, a URSS mostrava ao mundo que
havia, a partir de ento, uma outra Potncia nuclear. Comeava a corrida
armamentista entre as duas Superpotncias.
pg. 07
Alm da fora nuclear, Moscou buscou garantir tambm um sistema de defesa convencional baseado em uma aliana militar para
contrapor-se OTAN (que, em 1952, incorporava a Grcia e a Turquia) e, em 1955, foi criado o Pacto de Varsvia, integrado por URSS,
Albnia, Bulgria, Tchecoslovquia, Hungria, Polnia e Romnia: estabelecia-se o guarda-chuva militar de Moscou sobre a Europa
Oriental.
Ainda no que concerne Europa Oriental, ocupada pelo Exrcito Vermelho, esta foi rapidamente sovietizada. Moscou no aceitaria
democracias populares multipartidrias em sua rea de influncia. Em 1947, foi criado o Kominform, em substituio Internacional
Comunista. O Kominform tinha por objetivo propagar a revoluo comunista no mundo e garantir o controle ideolgico dos partidos
comunistas no Leste por Stalin, momento em que ficou clara a liderana sovitica sobre os movimentos de organizao dos comunistas
franceses, italianos, iugoslavos, tchecos, poloneses, hngaros, romenos e blgaros.
Mas Moscou tambm mostrava-se disposta a patrocinar a revoluo socialista em qualquer parte do mundo. Da seu apoio Revoluo
Chinesa de 1949, talvez o evento mais importante da histria da sia no sculo XX. Com a vitria comunista sobre os nacionalistas, a
China foi reorganizada nos moldes comunistas, com a coletivizao das terras e o controle estatal sobre a economia. Do dia para a noite,
um quinto da populao do planeta passava a viver sob regime comunista. Ademais, nascia uma nova Potncia, que logo ocuparia seu
espao no cenrio mundial e rivalizaria com a URSS a liderana do bloco socialista.
No campo econmico, foi criado o Conselho Econmico de Ajuda Mtua (COMECOM) para estruturar as relaes econmicas entre os
membros do bloco socialista e para se contrapor ao Plano Marshall. O COMECOM simbolizava o internacionalismo sovitico na Economia.
Composto inicialmente por seis pases (Bulgria, Hungria, Polnia, Romnia, Tchecoslovquia e a prpria URSS), o COMECOM teria a
adeso da Alemanha Oriental em 1950. Em 1962, o ingresso da Monglia representou um primeiro passo para uma estruturao do
COMECOM para alm da Europa. Entre 1956 e 1968, Coria e Repblica Democrtica do Vietn obtiveram o status de observadores
junto ao COMECOM. Em 1964, foi assinado acordo com a Repblica Federativa Socialista da Iugoslvia e, em 1972, Cuba ingressou na
Organizao.
pg. 08
A hegemonia sovitica na Europa Oriental criou uma rea de influncia a que Churchill chamou de cortina de ferro. O bloco socialista
na Europa e a cortina de ferro esto registrados no Mapa 29, com as respectivas datas de ingresso de cada pas no bloco socialista.
Mapa 29: A Expanso Da URSS No Leste Europeu

no Ps-II Guerra e a Cortina de Ferro
Para conhecer o clima de tenso da Guerra Fria, assista Treze dias que abalaram o mundo (Thirteen days, 2000), dirigido por Roger Donaldson,
com Kevin Costner e Bruce Greenwood. O filme conta a histria da Crise dos Msseis de Cuba (1962), com nfase na maneira como se conduziu o
processo decisrio no Governo Kennedy e as negociaes com os soviticos, que culminariam na reestruturao das relaes entre as
Superpotncias.
Outro filme fundamental para a compreenso do perodo e da maneira como eram tomadas as decises Sob a Nvoa da Guerra,
dirigido por Errol Morris. Vencedor do Oscar de melhor documentrio de 2004, o filme se molda a partir de uma longa entrevista do
cineasta com Robert Strange McNamara, Secretrio de Defesa estadunidense dos governos de John F. Kennedy e Lyndon Johnson (entre
1961 e 1967). McNamara apresenta, de forma realista, como se conduziram a poltica externa e as relaes com a URSS e outros atores
em uma das pocas mais conturbadas da Guerra Fria.
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A Guerra da Coria e a disputa bipolar na sia

Estavam, portanto, definidos os dois condomnios internacionais de influncia. Entre 1950 e 1953, as
duas Superpotncias jogaram todos os seus esforos na demonstrao de poder mundial na Guerra da
Coria. Com a proclamao da Repblica Popular Democrtica da Coria pelos revolucionrios
comunistas, os EUA desembarcam tropas no sul do pas e estabeleceram um governo
anti-revolucionrio de notveis. A ONU reconheceu a diviso do pas em dois pelo Paralelo 38 e uma
guerra se iniciou em 1950, quando os norte-coreanos invadiram o territrio ao sul do paralelo em
resposta ao envio norte-americano de esquadras para Taiwan e para a Coria do Sul. Foi o maior
conflito armado desde a II Guerra Mundial.
A ONU enviou tropas multinacionais sob o comando dos EUA e os norte-coreanos recuaram de volta ao
Paralelo 38. Migs soviticos sobrevoaram e bombardearam a Coria do Sul e, com o apoio de tropas chinesas, impuseram vitria sobre as
tropas norte-americanas, as quais, por sua vez, por meio da Operao Killer, jogaram bombas de napalm e ameaaram a China com o
uso de armas atmicas. S se chegou a um equilbrio militar ao final de 1951, quando as tropas dos EUA se retiraram e teve incio uma
poltica de acomodao.
Em 1953, foi assinado o armistcio de Panmunjom, por meio do qual se criou uma zona de segurana separando as duas Corias,
compreendendo uma rea de quatro quilmetros ao longo do Paralelo 38, sob a vigilncia da ONU. Convm lembrar que o armistcio
apenas suspendeu os embates blicos, de modo que, tecnicamente, a guerra continua at nossos dias. As duas Corias se tornaram um
monumento dos anos quentes da Guerra Fria (SARAIVA, 1997).
Outro pas a se dividir foi o Vietn, em 1954: Vietn do Norte, comunista, e o do Sul, capitalista. A posio dos EUA na sia estava
fragilizada, e os norte-americanos mais que nunca temiam o risco do efeito domin, ou seja, de que o que acontecera na China, na
Coria e no Vietn acabasse repercutindo por toda a sia, com o estabelecimento de regimes comunistas de influncia sovitica pelo
continente e a conseqente perda de poder estadunidense na regio. Em virtude dessa ameaa, os tomadores de deciso nos EUA
concluram que o pas deveria envidar todos os esforos possveis para conter o avano do comunismo pelo mundo. Essa deciso teria
grandes repercusses pelas dcadas da Guerra Fria, entre as quais a entrada dos EUA na guerra do Vietn e o apoio estadunidense a
regimes capitalistas do extremo oriente Japo, Coria do Sul e Taiwan, por exemplo.
No que concerne Guerra do Vietn, dois filmes so sugeridos: Apocalipse Now, de Francis Ford Copolla, estrelado por Marlon
Brando, e Platoon, de Oliver Stone. Ambos foram produes marcantes que revelaram muitos dos horrores da Guerra do Vietn, a
grande chaga na poltica externa dos EUA na segunda metade do sculo XX.
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Mais disputa bipolar
A fragilidade dos EUA em relao hegemonia global tambm comeava a acontecer em outras
regies do planeta. A Comunidade Econmica Europia foi instituda, em 1957, pelo Tratado de
Roma, tendo como ncleo a unidade franco-germnica, e se apresentou como alternativa ao plano
norte-americano de integrao do continente. Na incontestvel zona de influncia norte-americana,
a Amrica Latina, o estabelecimento de um regime comunista pr-sovitico em Cuba, aps a
Revoluo de 1959 (que, inicialmente, nem tendncias comunistas tinha), com o fracassado
desembarque na Baa dos Porcos, revelou que as estruturas da Guerra Fria no eram to absolutas
quanto se desejava, e que era claro o risco da perda da influncia norte-americana em quaisquer
regies do planeta.
Os EUA comearam a perceber que grandes volumes de bombas e macios investimentos na
segurana internacional no eram suficientes para construir a legitimidade internacional. A URSS,
por sua vez, tornava-se mais forte, mas pouco disposta a bater de frente com os EUA.
Desembarque na Baa dos

Porcos - trata-se de uma
fracassada
tentativa
de
cubanos
contrrios
Revoluo
de
desembarcarem na ilha e
porem fim ao regime de
Fidel
Castro.
Os
anticastristas
encontravam-se nos EUA e
tiveram apoio da CIA e do
governo
norte-americano
para realizar a ao armada
contra o regime de Castro.
Com a morte de Stalin e a chegada ao poder de Nikita Krushev, acabariam os anos quentes e comearia a fase da coexistncia pacfica.
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A Fase da Coexistncia Pacfica: 1955-1968

Alguns autores conjugam as fases da coexistncia pacfica com a da dtente. Outros, porm, consideram que essa segunda fase marca o
incio da flexibilizao da ordem bipolar, e a terceira, mais tardia, marca um momento de deliberada atitude das duas Superpotncias de
pr fim era de diferenas. Por motivos didticos, adotamos essa posio.
A coexistncia pacfica foi a fase da flexibilizao da poltica externa dos EUA e da URSS em que, respectivamente, Eisenhower substituiu
Truman e Krushev substituiu Stalin.
Tambm caracterizaram essa segunda fase os seguintes acontecimentos:
Recuperao econmica e poltica da Europa Ocidental: tentava-se o retorno da Europa ao centro das relaes
internacionais, aps a reconstruo proporcionada pelo xito dos investimentos e doaes norte-americanas por intermdio
do Plano Marshall. A Europa deixava gradativamente de ser um centro de poder alinhado automaticamente aos EUA.
Incio da desintegrao do bloco comunista: a ruptura chinesa (com a disputa sino-sovitica no incio dos anos de 1960) e o
casamento de crenas divergentes de alguns partidos comunistas com o nacionalismo (Albnia, Bulgria, Romnia e
Tchecoslovquia) comeavam a descaracterizar a unidade comunista na Europa Oriental. O condomnio comunista no deu
sinais de expanso significativa entre a Revoluo Chinesa e a dcada de 1970.
Descolonizao das naes afro-asiticas: a multiplicao repentina de Estados soberanos e o discurso de igualdade jurdica
modificaram o quadro dos organismos internacionais, como a ONU. Traziam-se aos foros internacionais novas reivindicaes
por parte do chamado Terceiro Mundo.
O no-alinhamento dos novos Estados ps-coloniais: a maior parte dos novos Estados no era comunista em sua poltica
interna e considerava-se no alinhada em sua poltica externa (Movimento dos Pases No-Alinhados, que conjugou seu
discurso com o discurso do Grupo dos 77, criado pelos pases do Terceiro Mundo, por uma nova ordem econmica
internacional na dcada de 1970).
Articulao independente e prpria dos pases mais industrializados da Amrica Latina: Brasil e Argentina comearam a
construir seus prprios interesses na insero internacional do perodo. A noo de quintal dos EUA foi substituda pela
noo moderna de alinhamento negociado.
A crise dos msseis em Cuba (1962): tentativa de Krushev, por meio da alocao de msseis na ilha de Cuba, de alterar o
equilbrio de poder mundial em prol da URSS, tendo em vista o avano do projeto de Msseis Antibalsticos (ABMs) dos EUA e
a nova doutrina militar da OTAN na Europa (nuclearizao).
O declnio gradual das armas nucleares no equilbrio de poder entre as Superpotncias: aps a crise de Cuba, criou-se um
acordo tcito entre a Casa Branca e o Kremlin e iniciaram-se os processos de negociaes de acordos para controle e
limitao das armas nucleares, como os SALT I e II e o acordo sobre ABMs;
Surgimento de um novo Ator importante: a China de Mao Ts-Tung. Ao explodir sua primeira bomba atmica, em outubro de
1964, a China mudava a correlao de foras no cenrio internacional.
O Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares (TNP), de 1968: as Grandes Potncias conclamavam os pases
no-nucleares a no fazerem experimentos e os pases nucleares a congelarem os seus arsenais.
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Assim, o mundo continuava dividido entre as esferas de poder das duas Superpotncias. Entretanto, sobretudo aps a crise dos msseis
de Cuba, quando EUA e URSS quase entraram em um confronto direto, a deciso de Washington e Moscou foi de estabelecer
mecanismos que permitissem a convivncia entre os dois blocos e evitassem uma hecatombe nuclear.
O Mapa 30 ilustra o mundo dividido entre as esferas de influncia de Washington e Moscou.
Mapa 30: Os Dois Blocos em 1955
Por mais estranho que possa parecer, h dois filmes que simbolizam bem a percepo norte-americana dos valores do capitalismo na Guerra Fria na
dcada de 1980: Rambo III e Rocky IV. Em Rambo III, um veterano da Guerra do Vietn (Sylvester Stallone) enviado ao Afeganisto para libertar seu
mentor, que caiu nas mos dos soviticos, durante a ocupao daquele pas, e conta com o apoio dos Talibs. Interessante, sobretudo, se relacionarmos o
filme realidade de duas dcadas depois: a pelcula retrata os vnculos dos EUA com os guerrilheiros afegos no combate aos soviticos. Stallone passa a
ser o smbolo do heri estadunidense dos anos 1980 e a causa Talib um dos focos da poltica externa dos EUA. Atente para a dedicatria ao final do filme.
J em Rocky IV, o personagem de Stallone encontra um adversrio diferente para lutar nos ringues de boxe: Drago (Dolf Lundgren), um
lutador de 1,90 m de altura e 130 kg que representa a URSS. O programa de treinamento de Rocky o leva fria Sibria, onde ele se
prepara para o combate em Moscou. O filme marcado pela exaltao ao patriotismo norte-americano.
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A Fase da Distenso: 1969-1979

Muitos autores defendem que s se pode falar em Guerra Fria at o final dos anos de 1960, uma vez que a fase que se segue apenas
um concerto entre as duas Superpotncias. Outros preferem chamar essa fase de Segunda Guerra Fria, pois o momento em que as
duas Superpotncias transferem sua competio para o chamado Terceiro Mundo (Vietn, Angola, Afeganisto, Lbia, entre outros).
Se a dcada de 1960 fez transparecer uma perda de poder dos soviticos, a dcada de 1970 assinalava uma perda do domnio norteamericano e seu relativo isolamento: na Guerra do Vietn (1959-1975) e na Guerra do Yom Kippur (1973), os EUA no receberam ajuda
europia. A crise do petrleo parecia sugerir enfraquecimento no domnio internacional dos EUA, enquanto fez os preos das jazidas de
petrleo e gs natural da URSS quadruplicarem. Entre 1974 e 1979, regimes na frica, na sia e na Amrica Latina comearam a ser
atrados para o lado sovitico. Alm disso, o escndalo envolvendo a administrao Richard Nixon (Watergate) causou uma certa
desordem na presidncia dos EUA.
Quatro fatos so relevantes nessa fase:
O concerto americano-sovitico, que anunciava a flexibilizao deliberada no relacionamento das duas Superpotncias:
1)
os planos SALT (Strategic Arms Limitation Talks) congelaram por cinco anos o desenvolvimento e a produo de armas
estratgicas e o controle sobre msseis intercontinentais e lanadores balsticos submarinos;
os encontros pessoais, entre 1972 e 1974, dos dois chefes de Estado reativaram fluxos comerciais e financeiros
estagnados, como aqueles entre a URSS e os pases capitalistas ocidentais (de 1970 a 1975, as exportaes
ocidentais para a URSS quadruplicaram).
2)
Conscincia da diversidade de interesses no Sistema Internacional:

a confirmao da vocao integracionista da Europa: a Europa dos Seis de 1957 (Frana, Alemanha, Itlia, Blgica,
Pases Baixos e Luxemburgo) passa a ser a Europa dos Nove em 1973 (com a adeso da Gr-Bretanha, Dinamarca e
Irlanda), matriz do que viria a ser, duas dcadas depois, o ncleo de poder da Unio Europia: criava-se uma
alternativa ao sistema bipolar, mas no da forma harmnica e autnoma que qualificara a hegemonia coletiva
europia do sculo XIX;
a Amrica Latina aproveita o clima da dtente para a sua reinsero internacional: com a crise da liderana norteamericana na regio, as relaes internacionais so desideologizadas em seus pases mais importantes, como Brasil,
Mxico e Argentina, que passam a adotar linhas de condutas prprias nos negcios internacionais;
quatro grandes Atores na sia desenvolvem capacidades de defesa de interesses prprios na agenda internacional:
Vietn, ndia, China e Japo. Destaque para a Repblica Popular da China, a China comunista, que rompe com o seu
isolacionismo e retorna ao sistema internacional na dcada de 1970 (inclusive passando a assumir a cadeira chinesa
no Conselho de Segurana da ONU em 1971), recusando a hegemonia sovitica e ensaiando uma aproximao com
os EUA, e para o Japo, que iniciava sua caminhada para se tornar a segunda economia do planeta.
Esforo de construo de uma nova ordem econmica internacional pelos pases do Terceiro Mundo para a reduo da
dependncia com relao aos centros hegemnicos de poder:
reforo das iluses igualitaristas dos pases afro-asiticos: irrompem tentativas dos pases do Sul de estabelecerem um
dilogo slido com o Norte;
3)
a frica como um todo e parte da Amrica Latina e da sia buscam afirmar o conceito de Terceiro Mundo nas relaes
internacionais;
as dificuldades de dilogo encontradas na dcada de 1960, no mbito das sesses da Conferncia da ONU para o
Comrcio e o Desenvolvimento (Unctad), levaram o Terceiro Mundo a propor a Declarao e o Programa de Ao
sobre o Estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica Internacional (NOEI), convertida em Resoluo da ONU em
1979.
Crise energtica e financeira, que testou o grau de adaptabilidade do capitalismo:

os choques do petrleo em 1973 e 1979 tornam o Sistema Internacional da dtente vulnervel e abalam os
componentes da produo, do comrcio e das finanas internacionais;
4)
a crise de conversibilidade do dlar, pondo fim ao sistema monetrio de Bretton Woods: diminuio da importncia
da economia dos EUA e elevao das taxas de juros internacionais, anunciando o desastre para as economias que
haviam orientado a sua insero nas relaes econmicas internacionais pela via do endividamento externo, como o
Brasil, o Mxico e a Argentina;
os pases rabes, detentores do petrleo, tornam-se Atores de relevo no sistema internacional, passando a
reivindicar posies chaves no planejamento das atividades econmicas em escala global;
acelerao do processo de globalizao dos mercados: as empresas, em reao estagnao da produo de bens,
inflao dos preos e ao custo energtico, desenvolvem novos processos de produo de bens e de organizao do
mundo do trabalho e do consumo, o que acabar por provocar uma reviso dos prprios papis dos Estados
nacionais na poltica internacional; o surgimento de uma nova economia sustentada na concentrao de inteligncia
e na robtica, criando um novo paradigma tecnolgico-industrial (momento tambm conhecido como Terceira
Revoluo Industrial).
pg. 14
O Fim da Guerra Fria: 1980-1991

A dcada de 1980 marcou o que muitos autores chamam de Nova Guerra Fria. No perodo, mereceu destaque a exacerbao
anticomunista do novo presidente norte-americano, Ronald Reagan, estabelecendo-se um retorno ao Realismo nas relaes
internacionais (em substituio ao Idealismo de Jimmy Carter). As concesses unilaterais efetuadas pelo governo Carter foram
substitudas por uma poltica de confrontao diplomtica e de endurecimento econmico, com bloqueio econmico e tecnolgico aos
pases do sistema sovitico.

O aumento das despesas militares resultou em acmulo de dficits oramentrios para ambos os lados. No entanto, os EUA possuam
uma clara vantagem nesse processo: os estadunidenses podiam financiar sua dvida pblica por meio de emisso de uma moeda que era
o principal meio de reserva internacional ou pela colocao de ttulos do Tesouro dos EUA no mercado mecanismos impossveis de
serem utilizados pela URSS, dada a sua tradicional separao da economia mundial. Assim, segundo Paulo Roberto de Almeida, o ocaso
final do modo de produo socialista teve incio quando os EUA adotaram o programa armamentista conhecido como Guerra nas Estrelas,
forando a URSS a tentar reproduzir o keynesianismo militar do governo Reagan, que se revelava oneroso demais.
No final da dcada de 1980, o mundo veria o bloco socialista desmoronar, em um processo intensificado a partir das reformas do novo
lder sovitico, Mikhail Gorbatchev, que chegou ao poder em 1985. Em alguns meses o sistema socialista desapareceria da Europa
Oriental, escapando das mos soviticas sem que Moscou tivesse como impedir o processo. O assunto ser tratado na Undiade seguinte.
O Mapa 31 mostra o colapso do bloco socialista, com as novas fronteiras europias ao final do sculo XX.
Mapa 31: O Colapso do Bloco Socialista (1987-1990)
Do ponto de vista econmico, a dcada de 1980 testemunhou amplo processo de converso das economias planejadas em economias de
mercado: reformas econmicas introduzidas na Repblica Popular da China pela equipe de Deng Xiao-Ping; liberalizao do regime
sovitico a partir de 1985, com a adoo da Perestroika por Gorbatchev, que alcanou o Vietn a partir de 1986, espalhou-se pela
Europa Oriental a partir da queda do Muro de Berlim, em 1989, e culminou na converso para a economia de mercado de praticamente
todas as ex-repblicas socialistas que apareceram aps a desintegrao da URSS, concluda em 1991. Do perodo que vai de 1917 a
1991, algo ficou claro para o mundo: o capitalismo mostrava-se muito mais adaptvel ao Sistema Internacional do que o socialismo.
H muitos stios interessantes sobre a Guerra Fria. Veja, por exemplo o da TV Cultura que reserva um espao interessante com textos sobre a
Guerra Fria. Confira tambm o da Educaterra, que traz no Histria por Voltaire Schilling, o texto: Os Estados Unidos e o incio da Guerra Fria
(1945-49).
O cinema procurou explorar a temtica da Guerra Fria em vrios filmes interessantes. Destacamos um filme-catstrofe de 1983, O Dia Seguinte,
de Nicholas Meyer. Trata da vida de estadunidenses aps o desencadeamento da guerra nuclear contra a URSS e a destruio causada pelas
Superpotncias. As cenas so fortes, sobretudo as que mostram os efeitos da radiao sobre as pessoas, e marcou uma posio de parte da
opinio pblica dos EUA contrria corrida nuclear.
Recentemente foi produzido mais um filme retratando esse perodo conturbado da relao entre as Superpotncias nos anos 60, K-19:
The Widowmaker, dirigido por Kathryn Bigelow, com elenco principal formado Harrison Ford e Liam Neeson. A histria um thriller de
conspirao de guerra baseada em fatos reais, envolvendo um acidente com o submarino nuclear russo K-19, em 1961, que poderia ter
causado um conflito internacional de grandes propores, culminando at numa guerra atmica. Esse acontecimento real foi ocultado por
vinte e oito anos pelos russos. Os marinheiros envolvidos na operao foram afastados de suas funes e proibidos de revelar a histria,
at que finalmente os fatos vieram tona aps o fim da Unio Sovitica.
Uma sugesto de leitura Construtores da Estratgia Moderna, de Peter Paret, editado pela Biblioteca do Exrcito. Outras obras interessantes
podem ser encontradas no stio dessa editora.
Atividades de autoavaliao - Acesso pelo menu lateral: Avaliaes.
Avaliao da Unidade -Trabalhe no exerccio proposto para finalizar esta Unidade. Vamos l: menu lateral - Trabalhos /
Redaes.
Unidade 3 - O Fim da Guerra Fria e a Nova Ordem da Dcada de 1990
discorrer sobre o surgimento de um mundo multipolar aps o fim da Guerra Fria;

apresentar as principais caractersticas da nova ordem internacional ps-Guerra Fria.
Estamos na reta final do nosso estudo introdutrio! Seja perseverante, estude com afinco!
pg. 01
Antecedentes: as transformaes da dcada de 1980

A dcada de 1980 foi, para muitos, uma dcada de ruptura. Comearam a aparecer, na doutrina internacional, expresses como: queda
dos imprios, fim do Estado-nao, fim do Estado-territorial e ascenso do Estado-comercial, fim do Terceiro Mundo, fim das
ideologias. A dcada marcou o fim do dualismo econmico entre socialismo e capitalismo e o aprofundamento da diferenciao entre
pases pobres e pases ricos, com as crises da dvida externa nos pases em desenvolvimento.
Do ponto de vista das relaes internacionais, o perodo foi de superao do conflito Leste-Oeste e de fragmentao do Terceiro Mundo.
Surgia um sistema ps-hegemnico, no qual vrios grandes Atores mundiais passavam a reger coletivamente os negcios internacionais
(multipolaridade estratgica). Um desses novos Atores, que funcionava em uma espcie de consrcio informal, foi o Grupo dos Sete
(G7), composto por EUA, Japo, Alemanha, Frana, Itlia, Gr-Bretanha e Canad, as naes mais ricas do planeta. A partir de 1992, a
Rssia, apesar de no ser a oitava economia do globo, incorporou-se ao Grupo, que passou a ser conhecido como G8.
A tentativa de Gorbatchev de reforma do regime

sovitico, com a Perestroika e a Glasnost, e o rpido
abandono do comunismo nos pases da Europa
Central e Oriental, seguido pelo desaparecimento da
prpria URSS, em 1991, provocaram a mais
expressiva transformao no sistema internacional
desde o final da II Guerra Mundial. Aps a perda de
controle do bloco socialista, em virtude das rpidas
transformaes nos antigos regimes do Leste
Europeu, a URSS viu sua influncia declinar no
cenrio internacional. No incio da dcada de 1990,
comeou o que seria praticamente inconcebvel dez
anos antes: a sua desintegrao. As primeiras
Repblicas a se separarem foram os Estados blticos
Letnia, Estnia e Litunia , que haviam sido
incorporados URSS no incio da II Guerra Mundial.
Aps uma grave crise institucional em agosto de
1991, marcada pela vitria popular liderada por Boris
Yeltsin sobre uma tentativa de golpe da linha dura
sovitica, o governo de Gorbatchev perdeu a
legitimidade e, em 25 de dezembro de 1991, o ltimo
lder sovitico anunciava formalmente o fim da URSS.
A
Perestroika,
ou
reestruturao
econmica, iniciada em 1986, logo aps
a instalao do governo Gorbatchev.
Constitua-se em um projeto ambicioso de
reintroduo dos mecanismos de mercado,
renovao do direito propriedade privada
em diferentes setores e retomada do
crescimento, tendo, entre seus objetivos, o
de liquidar os monoplios estatais,
descentralizar as decises empresariais e
criar setores industriais, comerciais e de
servios em mos da iniciativa privada
nacional
e
estrangeira.
O
Estado
continuava como principal detentor dos
principais meios de produo, mas foi
autorizada a propriedade privada em
setores secundrios de bens de consumo,
comrcio
varejista
e
servios
no-essenciais.
Na
agricultura,
foi
permitido o arrendamento de terras
estatais e
cooperativas por
grupos
familiares e indivduos. A retomada do
crescimento seria projetada por meio da
converso de indstrias militares em civis,
voltadas para a produo de bens de
consumo, e pelo ingresso de investimentos
estrangeiros.
A Glasnost, ou transparncia poltica,

desencadeada paralelamente ao anncio
da Perestroika, tinha por objetivos
alterar a mentalidade social, liquidar a
burocracia e criar uma vontade poltica
nacional de realizar as reformas. Inclua
o fim da perseguio aos dissidentes
polticos, marcada simbolicamente pelo
retorno do exlio do fsico Andrei
Sakharov,
em
1986,
e
envolveu
campanhas contra a corrupo e a
ineficincia administrativa, realizadas
com a interveno ativa dos meios de
comunicao e a crescente participao
da populao. Avanou tambm na
abertura cultural, com a liberao de
obras proibidas, a permisso para a
publicao de uma nova safra de obras
literrias crticas ao regime e a liberdade
de imprensa, o que provocou o
surgimento de um nmero crescente de
jornais e programas de rdio e TV, que
abriam espao s crticas ao regime.
pg. 02
Acabava definitivamente a Guerra Fria e uma Nova Ordem Internacional comeava a se estruturar.
O Mapa 32 ilustra a nova configurao da antiga rea de influncia sovitica com a desintegrao do bloco
socialista.
Mapa 32: A Desintegrao da URSS e do Bloco Socialista (1991)
Um dos eventos mais marcantes do fim da Guerra Fria foi o acidente nuclear de Chernobyl. Para buscar mais informaes sobre essa tragdia,
considerada uma das maiores tragdias do sculo XX, confira o stio.
pg. 03
Um novo paradigma para as relaes internacionais

Aps o fim da Guerra Fria, o mundo viu-se diante do desafio de produzir um novo paradigma para as relaes internacionais. A doutrina
internacional no entrava em consenso a respeito da natureza das relaes internacionais ao final do sculo XX. Alguns tericos
voltaram a falar em Sociedade Internacional, conforme concebido pela Escola Inglesa, apesar do convvio entre regras velhas e regras
novas; outros preferiram falar em Sistema Internacional, defendendo que a ordem bipolar de poder foi substituda por uma ordem
multipolar; outros, ainda, preconizaram que sequer se pode continuar a falar em equilbrio de poder; por fim, h os que defendiam ser a
dcada de 1990 apenas um perodo de transio nas relaes internacionais.
Todavia, pode-se dizer, numa perspectiva realista, que o sistema internacional dos anos de 1990 ainda trazia consigo a natureza
anrquica, a hierarquia das Potncias, a prevalncia de relaes hegemnicas, a estrutura capitalista e liberal de conformao e os
conflitos de interesses. No obstante, o mundo passava a buscar novos princpios e regras de conduta, mudanas na estrutura do sistema
internacional, o que ficou claro a partir de meados da dcada de 1980.
A dcada de 1980 testemunhou uma expanso generalizada da democracia, movimento

que se estendeu ao Leste europeu aps a queda do muro de Berlim, em 1989, e aos novos
Estados independentes oriundos da ex-URSS, fenmeno que elevou dois fatores
condio de papel fundamental nas relaes internacionais contemporneas: o Direito
Internacional e a proteo aos direitos humanos. Houve significativa reduo nos gastos
com Defesa no mundo inteiro. Meio Ambiente tambm mostrou-se um tema central na
agenda internacional.
Os processos de integrao foram a marca do mundo Ps-Guerra Fria. Obtenha maiores informaes sobre a Unio Europia e
o Mercosul nos stios desses bloco. Veja, tambm, o stio da ALADI.
pg. 04
Incertezas e complexidades na Nova Ordem Internacional
Contudo, o novo mundo tornava-se mais incerto, mais complexo e mais imprevisvel:
surgiram zonas de conflito em reas de dissoluo da URSS, nos Blcs, no Oriente Prximo e em alguns pases africanos
(Somlia, Chade, Congo, Angola, Libria);
o Terceiro Mundo desintegrou-se com as crises da dvida externa, pondo-se fim unidade do discurso da dcada de 1970;
novas levas de imigrantes rumaram das zonas pobres para os pases desenvolvidos;
fim do dilogo Norte-Sul, que se iniciara na dcada de 1960: as Grandes Potncias desviaram o interesse no desenvolvimento
dos pases mais pobres em prol de polticas ambientais e de combate a migraes indesejadas;
a quantidade de armas que havia no mundo, fruto da lgica da Guerra Fria, somada formao de vazios de poder e de leis em
muitos pases, estimulou o aparecimento de redes internacionais de crime e de organizaes poltico-terroristas;
ocorreu um refluxo nas polticas de segurana em alguns Estados, como foi o caso da Frana, que passou a realizar uma srie
de testes nucleares nos anos de 1995 e 1996;
houve reduo da coeso entre as Grandes Potncias devido ausncia de um inimigo comum: os plos ocidentais (EUA,
Europa e Japo) passam a ser guiados por percepes de interesses especificamente nacionais;
desenvolveram-se tendncias introspectivas na Europa, com a institucionalizao da Unio Europia (UE), a nacionalizao da
segurana e o protecionismo;
os EUA viram-se como nica Superpotncia global, mas sem condies de estruturar por si uma nova ordem internacional.
Assim, sua poltica externa passou a orientar-se para (1) a criao de um duoplio com a Rssia (ao alargar o G7 para G8),
com o intuito de no ter que arcarem sozinhos com a ordem a construir; (2) o papel de Estado catalisador de uma ordem que
seria tambm construda com aliados, como na Guerra do Golfo e na Guerra da Iugoslvia; (3) o papel de garante de uma
ordem inspirada na sua prpria estrutura de Estado liberalismo econmico, democracia poltica e direitos humanos;
a Rssia, aps o fim da URSS e o estabelecimento da Comunidade dos Estados Independentes (CEI), emergiu com sua antiga
autonomia sem perder de vista os desgnios de influncia a exercer sobre a Europa Oriental, sendo que, dessa vez, com apoio
dos EUA, interessados em mant-la como potncia singular no Oriente;
teve-se a contestao dos valores do Ocidente pela dinmica regio formada no Leste Asitico, como liberalismo, democracia e
direitos humanos, com a negativa de sua universalidade;
dualidade entre modelo de desenvolvimento asitico e modelo de desenvolvimento do consenso de Washington (FMI e BIRD);
a Amrica Latina reaproximou-se da Europa e dos EUA;
a dificuldade para regular a nova ordem anrquico-multilateral conduziu crise de credibilidade da ONU, do Conselho de
Segurana, do FMI, do BIRD, da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e do G7;
blocos regionais foram criados: Unio Europia (UE); Cooperao Econmica da sia-Pacfico (APEC); Acordo de Livre Comrcio
da Amrica do Norte (NAFTA); Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI); Associao das Naes do Sudeste Asitico
(ASEAN); Mercado Comum do Sul (Mercosul);
vislumbravam-se conflitos de transio entre Grandes Potncias, como China e Rssia, que ainda mantinham riscos de
confronto com a Superpotncia EUA, e tambm conflitos de equilbrio regional de poder entre Estados que buscavam uma
hegemonia regional, como Coria do Norte, Iraque e Ir, considerados inimigos pelos EUA pelo fato de sua ascenso perturbar
a ordem vigente;
conflitos entre comunidades e identidades nacionais (islamismo, identidades nacionais na Rssia, identidades tnicas, religiosas
ou lingsticas nos Blcs, na frica e na sia).
O fracasso da recente rodada comercial de Doha (2001-2008) um corolrio disso.
Um filme que retrata de maneira bem-humorada essa nova ordem internacional sob a tica de quem perdeu a Guerra Fria Adeus, Lnin
(Alemanha, 2003), dirigido por Wolfgang Becker, sobre as transformaes na Alemanha a partir da reunificao, em 1989.
pg. 05
Globalizao e regionalizao
H um consenso, na doutrina internacional, de que o mundo que surgiu na dcada de 1990
caracteriza-se pelos seguintes aspectos: globalizao; regionalizao; mudana de papel do
Estado-nao e inexistncia de uma administrao racional para os principais interesses
coletivos da humanidade. So aspectos que no vieram de forma abrupta, mas j se

delineavam nas relaes internacionais desde, pelo menos, a dcada de 1970.
Na dcada de 1990, o fenmeno da globalizao j se mostrava irreversvel. O mundo se
integrava cada vez mais em virtude da abertura democrtica em diversas regies, da queda de
barreiras comerciais e polticas, das novas estruturas de mercados financeiros transnacionais e
do desenvolvimento tecnolgico, sobretudo o de telecomunicaes. Nesse sentido, o fenmeno
da Internet no encontra precedentes e, definitivamente, passou a unir pessoas por todo o
planeta e a transmitir informaes em tempo real.
Entretanto, medida que se globalizava, o mundo presenciava o recrudescimento de
nacionalismos em vrias regies do planeta, que repercutia tanto em conquistas polticas e
sociais de alguns grupos dentro de naes quanto em processos de independncia uns pacficos, a maioria nem tanto. Tambm
associado a alguns movimentos nacionalistas, ganhou fora o terrorismo, processo facilitado pelo vazio de poder do fim da Guerra Fria e
pela oferta de mo-de-obra especializada e de equipamentos oriundos do esfacelamento do sistema socialista.
Paralelamente tambm ao processo de globalizao, percebeu-se um incremento da regionalizao. Por todo o planeta, pases se
aproximaram e estabeleceram acordos de comrcio, cooperao e aproximao poltica. Na Europa, povos que at cinqenta anos eram
inimigos figadais, tornaram-se parceiros e aquilo que fora tentado pelas armas, diversas vezes, ocorreu, finalmente, por via pacfica: a
formao de uma Unio Europia.
Apesar de mais notrio, o caso europeu no ocorreu isoladamente. Em todos os continentes testemunharam-se processos de integrao,
fortalecendo organizaes e unies regionais. Na Amrica do Sul, a criao e o desenvolvimento do Mercosul um bom exemplo. Quem
poderia supor, h algumas dcadas, que Brasil e Argentina teriam um no outro seu principal parceiro e que as rivalidades militares entre
os dois desapareceriam?
H o livro de Anthony Giddens, O Mundo na Era da Globalizao (Presena, 2000).

Novamente, as obras de Manuel Castells tambm so essenciais para entender essa nova realidade internacional:
A Sociedade em Rede (Paz e Terra, 2007), O Poder da Identidade (Paz e Terra, 2000), Fim de Milnio (Paz e Terra, 2002).
pg. 06
Novos temas na Agenda Internacional

Trs grandes conferncias pareciam anunciar uma era de responsabilidades e consensos transnacionais com os grandes temas que
marcariam a agenda internacional na dcada:
a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992): difundiu as noes de
desenvolvimento sustentvel, de incompatibilidade entre crescimento demogrfico ilimitado e planeta finito, de subordinao da
tecnologia ecologia, de poluio e pobreza provocadas pelo consumo incontido, de necessidade de medidas locais e globais para
a proteo do meio ambiente;
a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Direitos Humanos (Viena, 1993): difundiu a implementao de medidas nacionais,
a interao e a ao conjunta dos rgos e agncias da ONU e de rgos globais e regionais para o fomento de uma cultura comum
e universal sobre direitos humanos;
a Rodada Uruguai do GATT Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (1994), que instituiu a Organizao Mundial do Comrcio (OMC):
regulamentao dos fluxos de bens, servios e propriedade intelectual entre os pases e a soluo de controvrsias a respeito.
Direitos humanos, meio ambiente e comrcio internacional so, portanto, questes-chave desde os anos 1990. So temas que afetam
no a um Estado isoladamente ou a um grupo especfico de pessoas, mas que dizem respeito humanidade como um todo.
pg. 07
A Questo da Segurana
Houve aumento considervel na demanda por servios de garantia e manuteno de paz junto ONU, expresso no nmero crescente de
resolues do Conselho de Segurana, apesar de esse fato no ter sido acompanhado de vontade poltica para a sua implementao.
Pequenas e grandes operaes de paz, com baixos ou nulos ndices de sucesso, como no Camboja, na Somlia, em Ruanda e na
ex-Iugoslvia, comearam a lanar dvidas sobre a real capacidade operacional da ONU. O custo relativamente reduzido dessas
operaes em comparao com os oramentos nacionais de segurana demonstrava que no se tratava de um bice financeiro, mas, de
um impasse poltico nas relaes internacionais.
A Guerra do Golfo, de 1991, pareceu anunciar um retorno do velho imperialismo ocidental sob
cobertura da ONU, o que contribuiu para tornar mais difcil um consenso internacional de
aprovao s novas operaes de paz. O que parecia para o mundo na dcada de 1990 era que a
ONU estava falhando em sua misso de preveno (e os pases ocidentais no estavam
incrementando seus intuitos de fiscalizar os resultados dos conflitos regionais, a no ser quando
afetassem seus interesses essenciais ou de segurana imediata). Aumentava a descrena em
resultados duradouros de intervenes macias e multilaterais, como ocorreu no Oriente Mdio
durante a Guerra do Golfo e na ex-Iugoslvia, e, j no incio do sculo XXI, com o Iraque. O fato
que restries polticas, econmicas e, muitas vezes, eleitorais conjugavam-se para impedir a
construo de um sistema de segurana global, o que refora a tendncia das relaes
internacionais contemporneas para a adversidade de sistemas de segurana e para a
regionalizao.
A Europa da dcada de 1990 buscou a frmula do concerto do sculo XIX mais do que a
construo de um novo equilbrio de poder. A Rssia, por sua vez, aps extinguir o Pacto de
Varsvia e opor-se extenso da OTAN ao Leste, reivindicou papel especial nesse concerto, ao mesmo tempo em que a Gr-Bretanha
reforou sua inclinao para a OTAN e para os EUA, e a Frana buscou caminhos independentes, como a retomada do desenvolvimento
de uma fora nuclear prpria.
pg. 08
O Oriente Mdio tornou-se um barril de plvora aps o fim da Guerra Fria ter descongelado o ambiente litigioso que se formara desde 1948, com a criao
do Estado de Israel, na Palestina, pela ONU. A questo palestina tornou-se um dos principais motivos de instabilidade na regio, contribuindo para o
desenvolvimento de ncleos terroristas alguns efetivamente apoiados por pases islmicos , que viam no s em Israel e nos EUA, mas tambm nos
valores ocidentais, um inimigo contra o qual se justificaria uma guerra santa. A Guerra do Golfo evidenciou a diviso dos mundos rabe e muulmano, e uma
comunidade de segurana ao estilo europeu ainda est longe do horizonte regional.
O Nordeste Asitico tornou-se um complexo regional em que se confrontam os interesses de trs Grandes Potncias (Japo, China e
Rssia) e da Superpotncia (EUA), os quais tm razes na questo das duas Corias, na questo de Taiwan e na rivalidade entre EUA e
Japo relativa s polticas de comrcio exterior e a outras questes econmicas, alm da rivalidade econmica j sinalizada para o sculo
XXI: EUA e China. A Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) e a Amrica Latina compem o que se denomina de
comunidade pluralista de segurana, para usar expresso de Karl Deutsch: as duas regies permaneceram margem dos confrontos
Leste-Oeste mais importantes e criaram instituies de controle da segurana, o que tornou o grau de tenso e de conflitos potenciais
em seus territrios muito baixo. J o Caribe e a Amrica Central continuaram a ser, depois da Guerra Fria, zonas de intervenes
unilaterais dos EUA, como demonstraram as operaes no Panam e no Haiti e a poltica de embargo ao regime de Cuba.
A ASEAN foi estabelecida em 1967, atualmente composta por 10 pases (Brunei, Camboja, Indonsia, Laos, Malsia, Miamar,
Filipinas, Singapura, Tailndia e Vietn). Entre seus objetivos, incluem-se acelerar o crescimento econmico e social na regio,
e garantir a paz e a estabilidade entre seus membros por meio da cooperao entre eles.
A Pax Americana, por seus mtodos e imposies unilaterais, vem sendo cada vez mais contestada pelo Ocidente, principalmente pelos
pases da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e da Unio Europia. O papel dos EUA como principal agente do policiamento
mundial, segundo muitos autores, tem pouca chance de vingar como novo paradigma geopoltico mundial, em virtude da sua viso
unilateral e introspectiva da ordem internacional, da baixa capacidade de dilogo, do peso do xenofobismo (principalmente em perodos
eleitorais) e da dificuldade em tolerar os interesses de outros povos e comunidades em jogo nas relaes internacionais. Isso ficou ainda
mais claro com o Governo Bush (2001-2008) e a sua poltica de guerra preventiva aps os ataques terroristas de 11 de setembro de
2001 em territrio estadunidense.
Muitos livros buscam tratar das transformaes das relaes internacionais aps a Guerra Fria. Veja, por exemplo, O Lexus e a Oliveira, de
Thomas Friedmann (Quetzal, 2000).
Atividades de autoavaliao - Acesso pelo menu lateral: "Avaliaes".
questo proposta na Plataforma. Menu lateral - "Trabalhos / Redaes".
Unidade 4 - O Sistema Internacional no Sculo XXI: Perspectivas
identificar, em linhas gerais, os aspectos principais da agenda internacional para o sculo XXI;
indicar os novos Atores Internacionais que se destacam no sistema internacional do novo sculo;
situar o Brasil no contexto das Relaes Internacionais.
Estamos na reta final do nosso estudo introdutrio! Seja perseverante, estude com afinco!
pg. 01
Recapitulando...
Com a presente Unidade, chegamos ao trmino deste curso introdutrio de Relaes Internacionais: Teoria e Histria. Nos Mdulos
anteriores, foi possvel ter um contato inicial com aspectos importantes do estudo das Relaes Internacionais os quais fornecem a base
para se entender e discutir pontos importantes da Agenda internacional.
Assim, neste Curso, apresentamos conceitos importantes como Sociedade Internacional, Sistema Internacional, Ator internacional,
Foras Profundas, Hegemonia, Potncias, entre outros, os quais foram explorados quando da anlise histrica feita nos Mdulos
seguintes.
Tambm passamos pelas principais correntes tericas que buscam entender e explicar as relaes internacionais. Foi possvel perceber
que h diferentes maneiras de se conceber o complicado mecanismo das relaes entre os povos, inclusive com explicaes antagnicas
e conflitantes, mas fundamentadas.
O Realismo continua sendo a corrente terica mais importante das Relaes Internacionais. A viso de mundo realista tem se mostrado
imperante no processo decisrio das Grandes Potncias, principalmente aps o 11 de setembro de 2001, que fez o mundo levar a srio
uma nova ameaa: o terrorismo. Ademais, ainda que no estejamos de acordo com a maneira pragmtica para alguns at
inescrupulosa como os realistas tentam explicar e conduzir as relaes internacionais, importante conhec-la bem, pois aqueles que
forem de alguma maneira atuar no cenrio internacional iro deparar-se constantemente com condutas realistas, sobretudo com relao
aos temas mais sensveis.
Outro importante tema objeto deste curso foi a Sociedade Internacional e sua evoluo ao longo dos sculos, particularmente do sculo
XVI ao sculo XX. Foram exploradas informaes gerais sobre alguns aspectos relevantes da Histria da Civilizao Ocidental, que so
necessrios compreenso do Sistema Internacional de nossos dias.
Importante recapitular, por exemplo, a estruturao do Sistema Internacional em unipolar, bipolar ou multipolar em diferentes pocas e
subsistemas. Vale ter em mente eventos importantes que marcaram as Relaes Internacionais da era moderna, entre os quais, convm
destacar:
a
a
o
a
a
a
o
a
a
o
Conferncia de Westflia (1648);

Revoluo Francesa (1789);
Congresso de Viena (1815) e o Concerto Europeu;
Revoluo Industrial e o Neocolonialismo, a partir do sculo XIX;
Primeira Guerra Mundial;
Revoluo Russa e o surgimento da Unio Sovitica;
perodo Entre-Guerras (1919-1939);
Segunda Guerra Mundial;
Guerra Fria;
colapso do bloco sovitico e a Nova Ordem Internacional da dcada de 1990.
Assista aos demais vdeos de nossa srie Conexo Mundo.
O ILB oferece o curso de Relaes Internacionais: Temas Contemporneos que aborda aspectos complementares para uma
compreenso global do estudo das Relaes Internacionais. No perca!
pg. 02
A AGENDA INTERNACIONAL DO SCULO XXI

Nunca vivemos em um perodo to complexo quanto o dos ltimos cem anos e, em especial, no novo sculo que se inicia. Com a
Sociedade Internacional globalizada, cada vez mais questes nacionais e regionais acabam influenciando todo o sistema internacional. O
sculo XXI se inicia com uma agenda internacional complexa, conflitante e diversificada.
Quando tratamos de agenda internacional, nos referimos aos grandes temas objeto da ateno da comunidade das naes.
Assim, temos que buscar analisar e entender o sistema internacional por meio de seus subsistemas poltico, econmico, social, jurdico,
cultural, militar-estratgico , dos Atores envolvidos no processo h muito deixaram de ser apenas os Estados nacionais e hoje
englobam organizaes internacionais, organizaes no-governamentais, a opinio pblica, partidos polticos, empresas multinacionais
e, claro, os indivduos , das Foras Profundas que afetam as condutas dos Atores aspectos econmicos, ideolgicos, culturais,
tecnolgicos e estratgicos e, finalmente, da maneira como se do as interaes nesses subsistemas e entre eles.
Como bem j observou Amado Cervo (1994), as polticas exteriores dos

pases do Sul, como o caso do Brasil, centralizam suas preocupaes
em torno dos problemas do desenvolvimento. O mesmo no ocorre com
os pases mais avanados do Norte. Assim, possvel perceber duas
grandes ticas das relaes internacionais contemporneas: a) para os
pases avanados, as prioridades no so relaes igualitrias, mas o zelo
pela paz ou a preparao para a guerra, a composio e o desfazimento
de alianas, a construo da potncia e do prestgio, a difuso de
ideologias e valores; e b) para os pases atrasados, as relaes
internacionais assumem um carter existencial, pois eles dependem dos
ritmos de desenvolvimento, das oportunidades de melhoria das condies
sociais, do cotidiano.
O Realismo, por exemplo, dominou o estudo das Relaes Internacionais
sobretudo no mundo anglo-saxnico, e inclinou-se para a Guerra Fria e
nada disse sobre o Terceiro Mundo e as relaes Norte-Sul. Os conceitos
do imperialismo e do desenvolvimento que cuidavam dessas questes
no penetraram na Teoria das Relaes Internacionais, a no ser pelo
Sul, com o pensamento da CEPAL (Comisso Econmica das Naes
Unidas para a Amrica Latina) e com as teorias globalistas da
dependncia latino-americanas. Como observou Cervo, os nortistas
continuam admitindo que as teorias do desenvolvimento, desde Keynes,
integram a Cincia Econmica, e no a Cincia Poltica, como se a
pobreza, a dominao e a dependncia, a cooperao e a explorao no
fizessem parte do mundo real das relaes internacionais.
As edies do Frum Social Mundial, movimento nascido em 2001, em
Porto Alegre, que se coloca contra a cultura de Davos, hoje procuram os
caminhos para uma nova viso das relaes internacionais.
Todos os anos, centenas de homens de negcios,

banqueiros,
funcionrios
de
governos,
intelectuais e jornalistas, de dezenas de pases,
se encontram no Frum Econmico Mundial em
Davos, na Sua. Quase todos, como j observou
Samuel Huntington, com diplomas universitrios
em cincias exatas, em cincias sociais, em
administrao ou em cincias jurdicas. So
empregados
por
governos,
empresas
e
instituies
acadmicas
com
extenso
envolvimento internacional. De forma geral,
partilham de crenas no individualismo, na
economia de mercado e na democracia poltica.
As pessoas de Davos controlam virtualmente
todas as instituies internacionais, muitos dos
governos do mundo e o grosso da capacidade
econmica e militar do planeta. Samuel P.
Huntington. O Choque de Civilizaes. Rio de
Janeiro: Objetiva, 1997, p. 67. A cultura de
Davos de extrema importncia no mundo
contemporneo. Em oposio a ela, nasceu o
Frum Social Mundial, criado em 2001 por
intelectuais dos pases perifricos, e tem
anualmente
suas
reunies
ocorrendo
paralelamente s reunies de Davos. O evento,
que aconteceu trs vezes no Brasil e a partir de
2004 passou a ser sediado em outros pases do
Terceiro Mundo, j entrou para a agenda das
grandes manifestaes mundiais, com o seu
slogan de que um outro mundo possvel.
pg. 03
A Questo Da Segurana
H muito que a ordem internacional no parecia to insegura. Com o colapso da URSS e o fim da Guerra Fria, acreditava-se que,
finalmente, o planeta chegaria a um estado em que a paz seria norteadora e as relaes internacionais no teriam mais na guerra um de
seus aspectos centrais. A dcada de 1990 provou que essas aspiraes continuavam uma utopia. Conflitos regionais, guerras civis, crises
institucionais em diversas partes do globo revelavam o que os realistas sempre afirmaram: no pode existir vazio de poder onde as
foras da Guerra Fria e do sistema bipolar no mais operavam, sem que nada as substitusse, a anomia imperou. O sculo XX acabou
muito mais conturbado e complexo do que comeara.
O sculo XXI se inicia com a questo da segurana internacional como uma das temticas centrais. Isso se deve, sobretudo, nova
poltica externa dos EUA aps os atentados de 11 de setembro de 2001. A prioridade da Potncia hegemnica seria a defesa de seus
interesses e a segurana de seus cidados, onde quer que estivessem ameaados. E o Governo de George W. Bush deixou claro que, na
cruzada internacional que os EUA empreenderiam, quem no estivesse com eles estaria contra eles.
As Novas Ameaas passaram a ser uns dos aspectos mais importantes da agenda internacional. Os problemas do crime organizado
transnacional e do terrorismo internacional foram catalisados pelos novos recursos da
Sociedade Internacional globalizada ps-Guerra Fria. Para muitos, so novas foras que
interferem na conduta dos Atores.
Ao lado da guerra contra essas Novas Ameaas, persiste o conflito interestatal em algumas
partes do planeta. A diferena reside na assimetria entre os combatentes e nas novas
tecnologias empregadas na guerra. As aes armadas contra os talibs do Afeganisto e a
Segunda Guerra do Golfo refletem esse novo modelo de conflito. Apesar das vitrias rpidas, as
foras de ocupao ainda tero que enfrentar, durante muito tempo, as mais tradicionais
formas de resistncia nos territrios ocupados.
Sem dvida, a problemtica da segurana marcar a Agenda internacional ainda durante muito
tempo. E esse o aspecto do qual no podemos descuidar ao estudarmos Relaes Internacionais, mesmo que o Brasil aparente ser um
pas muito distante desses temas.
pg. 04
A Segurana e o Realismo no Sculo XXI

O governo de Bill Clinton nos EUA (1993-2000) apontara para uma crise do paradigma realista e uma ascenso do pluralista. Eleito em
1992, Clinton prometeu uma liderana global de baixo custo e uma dedicao maior economia domstica. Diante disso, vrios
acadmicos norte-americanos, como W. Kristol e R. Kagan, passaram a defender uma poltica externa neo-reaganista para os EUA, que
se traduziria em uma reafirmao do excepcionalismo do pas no cenrio internacional, argumentando que fora o legado militarista da
poltica de Ronald Reagan que permitira a vitria contra o Iraque no incio da dcada, que era a presena de soldados norte-americanos
no Golfo Prsico que continha a agressividade de Saddam Hussein e do fundamentalismo islmico do Ir, que essa presena era o
principal fator que impedia a escalada de conflitos, como quase aconteceu entre a Grcia e a Turquia, que foi o papel dos EUA como lder
global que manteve o regime poltico no Haiti e no Paraguai etc.
A dcada de 2000 trouxe elementos novos a esse cenrio acadmico: o alargamento do conceito de segurana e a revalorizao do
Realismo. interessante perceber as semelhanas entre os discursos polticos da atual nica Superpotncia em 1992 e em 2001. A
primeira evidncia da influncia do paradigma realista no ps-Guerra Fria veio na primavera de 1992, durante a polmica sobre a
reviso feita pelo Pentgono de seu Guia de Planejamento de Defesa para os Anos Fiscais de 1994-1999, o qual, originalmente,
demandava polticas cujo objetivo era impedir que, no somente as naes renegadas do Sul, mas tambm outras naes
industrializadas, procurassem subverter a ordem econmica e poltica estabelecida, ameaando, assim, a hegemonia norte-americana.
No outono de 2001, o presidente dos EUA, depois de o pas ter sido atacado, pela primeira vez na Histria, em seu prprio territrio, por
um ato terrorista que usou avies como msseis, fez pronunciamento lanando mo de qualificativos religiosos e maniquestas,
asseverando que, na luta contra o terror, os pases do mundo que no estivessem com os EUA, estariam, automaticamente, contra os
EUA, e, portanto, que no se aceitaria qualquer ameaa hegemonia norte-americana. A semelhana entre ambos os discursos bvia.
Iniciou-se uma nova doutrina militar no incio do sculo XXI: a da guerra preventiva. Os EUA voltaram a fazer intervenes unilaterais
como fizeram na dcada de 1980 na Amrica Central. O neo-reaganismo cantado por
Kristol e Kagan anos antes ganhou forma.
O conceito de segurana nacional foi alargado aps os atentados terroristas de 11 de

setembro de 2001, que atingiu cerca de trs mil indivduos indiscriminados, em ao
perpetrada por poucos indivduos, comandados por outros poucos indivduos, sem
nao, sem Estado. Diplomatas e turistas norte-americanos passaram a ser alvos no
exterior. A poltica de visto e de migrao precisou ser alterada. Cidados e
estrangeiros em solo norte-americano tiveram direitos constitucionais suspensos
para averiguao. O fato que a segurana nacional desceu do nvel analtico do
Sistema Internacional para o nvel analtico do Indivduo, dando um novo renovo
para o Realismo, sob nova forma.
pg. 05
Processos de Integrao
Os processos de integrao econmica, sobretudo, mas tambm poltica so outro fenmeno marcante dessa virada de milnio. Em
diversas regies do globo, blocos se estruturam para garantir a competitividade de seus membros no mercado internacional. Barreiras
caem, a cooperao estabelecida e muitos Atores passam a unir-se com antigos adversrios para melhor defender seus interesses.
Nesse fantstico fenmeno da economia global, os processos de integrao econmica conduzem a outras formas de integrao e
aumentam a tolerncia e compreenso do outro na Sociedade Internacional ao menos dentro de alguns blocos.
Novos foros internacionais so estruturados para discutir as questes econmicas entre os pases. A Organizao Mundial do Comrcio
ganha fora. Ao lado desses foros para se debater a economia global, seria impossvel que no se estruturassem outros, para tratarem de
questes sociais e at polticas.
Superpopulao e Subdesenvolvimento
Apesar das grandes conquistas tecnolgicas e do bom padro de vida em algumas partes do globo, uma poro significativa da
humanidade ainda vive em naes subdesenvolvidas ou em desenvolvimento. O problema do subdesenvolvimento, em alguns setores da
Sociedade Internacional, torna-se, cada vez mais, relevante para os pases desenvolvidos, sobretudo com relao aos problemas
causados pelas migraes e pelo crescimento populacional nos pases mais pobres.
A escassez de recursos e a distribuio das riquezas continuam sendo temas relevantes no sculo XXI. Esses problemas so agravados
com os riscos de esgotamento dos recursos em virtude do crescimento demogrfico mundial e dos efeitos do modelo produtivo e de
consumo da Sociedade Internacional globalizada no meio ambiente. De fato, caso a populao mundial continue crescendo no ritmo
atual, calcula-se que, por volta de 2050, j sero doze bilhes de seres humanos sobre a face da terra, de modo que atender a
demandas bsicas de todas essas pessoas concentradas nos pases menos desenvolvidos ser um dos grandes dilemas da Sociedade
Internacional. Isso sem falar na degradao do planeta, que caminha a passos largos.
pg. 06
Questes ambientais
Meio ambiente outro tema importante que merecer ateno dos membros da Sociedade Internacional do sculo XXI. Afinal, o planeta
inteiro tem sofrido os efeitos da atividade humana moderna. Questes como o desmatamento, a poluio, a extino de diversas espcies
de plantas e animais, o processo acelerado de desertificao em diversas fases do globo e a escassez de gua potvel, as mudanas
climticas com catstrofes a elas associadas e o efeito estufa marcaro a agenda internacional
desse primeiro sculo do terceiro milnio.
Ao interferir, modificar e destruir ecossistemas inteiros, ser que o homem prepara sua prpria
sepultura? Especialistas divergem. O debate apenas se iniciou. A questo ambiental deve merecer
a ateno de toda a comunidade internacional, pois os efeitos da degradao do meio ambiente
no reconhecem fronteiras. Ademais, a preservao do planeta para as futuras geraes envolve
aes concertadas dos pases ricos e pobres, uma vez que dificilmente naes com dificuldades de
desenvolvimento econmico e social podero atentar sozinhas para a utilizao sustentvel dos
recursos naturais.
Novos regimes internacionais vm sendo criados e operando no sentido de regularizar o uso de
bens de patrimnio da humanidade, como a gua, o ar e o espao. Em 1997, lderes de 160 pases
firmaram o Protocolo de Kyoto, estabelecendo que entre 2008 e 2012 sejam cortados ao menos
5% nas emisses de gases causadores do efeito estufa na atmosfera em relao aos nveis de
1990. O regime, que sofreu forte resistncia no incio, hoje vem sendo gradativamente
reconhecido como importante para a sobrevivncia do planeta. A biodiversidade, sendo
considerada tambm um patrimnio da humanidade, portanto, objeto de articulao entre os Estados, para a regularizao da
explorao de seus recursos.
pg. 07
Democracia e Direitos Humanos

A Sociedade Internacional do incio do sculo XXI marcada pela defesa da democracia e dos direitos humanos em todo o planeta.
Apesar de ainda existirem governos autoritrios e ditatoriais em diversas partes do globo, acredita-se que esses regimes caminhem rumo
extino. A democracia tem-se apresentado como a opo definitiva de regime poltico. Por meio da guerra no Oriente Mdio, por
exemplo, os EUA buscam export-la aos pases rabes e persas no-democrticos; por meio das exigncias para o ingresso na Unio
Europia, a Europa tenta fortalec-la no Leste Europeu. Esse um fenmeno que muito tem influenciado as relaes internacionais.
COOPERAO INTERNACIONAL ECONMICA E SOCIAL
Artigo 55
Desde a Carta da ONU, em seus artigos 55 e 56, busca-se pela

formao de uma nova tica mundial em torno dos direitos
humanos. Os direitos humanos tm sido apontados como o
mnimo valorativo possvel para um consenso internacional.
Autores como Delmas-Marty defendem que a lei e os regimes
internacionais devem se desenvolver a partir desse mnimo
comum. Para outros autores, como Jrgen Habermas, a melhor
via seria o reforo da democracia. As questes esto muito
ligadas.
Com o fim de criar condies de estabilidade e bem estar, necessrias s relaes

pacficas e amistosas entre as Naes, baseadas no respeito ao princpio da
igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos, as Naes Unidas
favorecero:
a) nveis mais altos de vida, trabalho efetivo e condies de progresso e
desenvolvimento econmico e social;
b) a soluo dos problemas internacionais econmicos, sociais, sanitrios e
conexos; a cooperao internacional, de carter cultural e educacional; e
c) o respeito universal e efetivo raa, sexo, lngua ou religio.
Artigo 56
Para a realizao dos propsitos enumerados no Artigo 55, todos os Membros da
Organizao se comprometem a agir em cooperao com esta, em conjunto ou
separadamente.
Importante lembrar que o Tribunal de Nuremberg atribuiu ao indivduo

a qualidade de sujeito de direito (ou seja, um Ator das Relaes
Internacionais) e relativizou a questo das imunidades funcionais
(funcionrios de alto escalo foram responsabilizados penalmente), o
que uma tendncia no atual Direito Internacional (os Estatutos dos
Tribunais para a ex-Iugoslvia, Ruanda e do Tribunal Penal
Internacional trazem previses nesse sentido). Alm do indivduo,
tambm a idia de humanidade ganha cada vez mais importncia na
sociedade global dos dias de hoje. A humanidade est at mesmo se
tornando sujeito de direito no Direito Internacional, conforme se pde
ver em uma deciso do Tribunal Internacional para a ex-Iugoslvia em
1996 e, mais recentemente, com o Estatuto do Tribunal Penal
Internacional, de 1998, o qual prev, expressamente, os crimes contra a humanidade.
Um stio de anlises interessantes sobre a Nova Ordem Internacional o de Paulo Roberto de Almeida. Confira!
Os novos Atores Internacionais e outros no to novos

Outro ponto importante diz respeito aos Atores de destaque no sistema internacional no sculo XXI, a includos os Atores no-estatais
organizaes no-governamentais e empresas multinacionais, entre outros e aqueles Estados, ou blocos, que se destacaro como
alternativa ao plo hegemnico dos EUA por exemplo, a Unio Europia e a China.
O Tribunal Penal Internacional e o seu Estatuo, ao imporem novos limites s aes de guerra, inclusive s guerras civis, apresenta-se
como um novo Ator que pode ter papel importante nas relaes internacionais do sculo XXI.
pg. 08
Brasil e as Relaes Internacionais

Convm relembrar que, como um dos maiores e mais populosos pases do globo, com uma das maiores economias do planeta e com
pretenses de liderana internacional, fundamental que o Pas no se descuide de temas de relaes internacionais.
Entre os temas da Agenda internacional importantes para o Brasil, encontram-se a consolidao do Mercosul, a aproximao com outros
pases na Amrica Latina, na frica e na sia, a manuteno das boas relaes com os EUA e com a Europa. Ademais, no se pode
esquecer a relevncia da participao brasileira nas negociaes da rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca), nas negociaes
comerciais com a Unio Europia, e a atuao do Pas em diversos foros e organismos internacionais, como a ONU, a OMC e a OEA.
O Congresso Nacional tem papel importante nas relaes internacionais do Brasil. Nesse sentido, dispe de Comisses, tanto na Cmara
como no Senado, encarregadas de garantir a participao do Poder Legislativo em temas como a escolha de embaixadores e a aprovao
de qualquer tratado internacional assinado pelo Pas. Da a importncia de se ter quadros no Poder Legislativo capacitados a entender os
complexos mecanismos do Sistema Internacional.
A manuteno de quadros com conhecimentos de relaes internacionais tambm importante no mbito dos Governos e das
Assemblias estaduais, sobretudo porque os Estados-membros da Federao tambm tm interesses que ultrapassam as fronteiras do
Brasil.
Leia O Choque de civilizaes, de Samuel Huntington, obra indicada na bibliografia.
Nosso curso permitiu a voc familiarizar-se com aspectos relevantes do estudo de Relaes Internacionais. Esperamos que tenha aproveitado
este estudo introdutrio. Nossa sugesto que explore as indicaes bibliogrficas, em especial as acessveis por meio da Internet, ferramenta
que um dos maiores trunfos da globalizao e da integrao entre os povos do mundo.
Atividades de autoavaliao -Acesso pelo menu lateral: Avaliaes.
questo proposta na Plataforma. Menu lateral - "Trabalhos / Redaes".
Avaliao Final do Curso - Chegamos na reta final do nosso curso! Para avaliarmos sua compreenso do contedo apresentado ao
longo do Curso, responda as 3 questes propostas na Plataforma. Conforme os anteriores, acesse o menu lateral: Trabalhos /
Redaes e busque a avaliao final do cuso! Sucesso!
Crditos
Crditos
Conteudistas
Joanisval Brito Gonalves,
Tiago Ivo Odon e
Dario Alberto de Andrade Filho
ltima atualizao: 2009
Coordenao
Valria Maia e Souza
Desenho instrucional
Valria Maia e Souza
Simone Dourado
Professores-tutores
Rogrio de Melo Gonalves
Vinicius Becker
Susane Guida de Souza Galindo
Roberta Simes Nascimento
Ncleo pedaggico
Claudia Pohl
Jenifer de Freitas
Lucas Machado
Marcelo Larroyed
Marcia Lyra Nascimento Egg
Polliana Alves
Simone Dourado
Tatiana Beust
Valria Maia e Souza
Vincius Henrique
William Robespierre Athanazio
Ncleo web
Alessandra Brando
Bruno Carvalho
Carlos Inocente
Francisco Wenke
Renerson
Snia Mendes
Ncleo administrativo
Luciano Marques
Maxlano Cardoso

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Calendrio de Atividades do Curso

Calendrio de Atividades do Curso

Frum de apresentao. Incio do Curso

Incluso de alunos da 2 chamada.

1 Frum Temtico: tema a ser sugerido pelo Tutor

Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 1 e 2 do

Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 3 a 5 do

2 Frum Temtico: tema a ser sugerido pelo Tutor

Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 1 e 2 do

Prazo final para envio da avaliao da Unidade 3 do Mdulo II.

3 Frum Temtico: tema a ser sugerido pelo Tutor

Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 1 e 2 do

Prazo final para o envio das avaliaes das Unidades 3 e

Prazo final para envio da avaliao final do Curso.

Prazo final para a correo das atividades do Curso.

Encerramento do acesso ao Curso.

Sugestes para um bom estudo:

Visvel na tela inicial do Trilhas. Funciona como um Mural de

1. Na tela inicial do ambiente virtual - Trilhas, abaixo da

Para navegar pelos mdulos/unidades escolhidos: na seta,

Ao acessar o curso, explore as funcionalidades localizadas no menu lateral:

Ao clicar em Frum, o quadro aberto abaixo do texto-base.

Ali voc poder fazer anotaes durante o estudo e

Verso para imprimir

Acesso listagem de links de interesse, relacionados ao

Esta a ferramenta que propicia a criao de textos e

Aps o estudo do contedo de cada unidade, voc dever

ATENO! No reproduza material de terceiros. Sua resposta pode conter

O frum um valioso instrumento de integrao possibilitando

acesso por meio do campo Comunicao.

Confira os cones utilizados neste curso:

Mdulo I - Conceitos Elementares e Correntes Tericas das Relaes Internacionais

Unidade 1 - As Relaes Internacionais no Mundo Contemporneo: Dilemas e Perspectivas

Ao final desta Unidade inicial, o aluno dever estar apto a:

AS RELAES INTERNACIONAIS NO MUNDO CONTEMPORNEO

Antes de iniciar os estudos desta Unidade, assista ao primeiro vdeo

Conexo Mundo uma srie de 20 programas sobre relaes

No caso do Mercado Comum do Sul

MEIO AMBIENTE, DIREITOS HUMANOS, CONFLITOS INTERNACIONAIS

Convm registrar que para Relaes

IMPORTNCIA DO CONHECIMENTO DE RELAES INTERNACIONAIS

O BRASIL E AS RELAES INTERNACIONAIS

AS RELAES INTERNACIONAIS E A CONSTITUIO BRASILEIRA

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O ESTUDO DAS RELAES INTERNACIONAIS

RELAES INTERNACIONAIS COMO DISCIPLINA INDEPENDENTE

tornar uma Grande Potncia entre seus pares.

Unidade 2 - Conceitos Fundamentais

Como definir Sociedade Internacional? Quais os elementos constitutivos desse conceito?

simblico e passou a relacionar-se diretamente questo da soberania. A soberania

Desmembremos esse conceito para melhor compreenso.

Caberia apresentar um conceito de Sistema Internacional, de acordo com Frederic S. Pearson e J.

No acumule dvidas. Procure san-las logo que apaream.

Caso no consiga visualizar:

Unidade 3 - Correntes tericas das Relaes Internacionais

Ao final da unidade, o aluno dever ser capaz de:

Esperamos que voc tenha excelente aproveitamento em seus estudos!

TEORIAS DE RELAES INTERNACIONAIS

A Teoria do Equilbrio de Poder

Internacionais, como disciplina autnoma, mostrou-se como uma cincia da paz.

Caso no consiga visualizar:

Os 3 paradigmas tericos das Relaes Internacionais: Realismo, Pluralismo e Globalismo

indivduo, no-estatais como operadores do sistema

Estado unitrio e racional.