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EL

MUNDO

OBAMA SACA DE LAS SOMBRAS

A MILLONES DE

INMIGRANTES
Por Carlos J. Guzar

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n 2013, con la aprobacin de la propuesta bipartidista del Grupo de los 8 en el


Senado de Estados Unidos, pareca que
la posibilidad para lograr una reforma migratoria integral que solucionara las grandes deficiencias que por dcadas haba tenido el sistema, estaba
a la vuelta de la esquina. Sin embargo, la suerte de
la reforma en la Cmara de Representantes no fue la
misma, ya que fue bloqueada continuamente por los
republicanos y no se logr su aprobacin.
Desde su primera campaa presidencial y lo mismo
en su reeleccin, Barack Obama se comprometi a lograr una reforma migratoria que sacara de las sombras
a ms de 11 millones de indocumentados que radican
en Estados Unidos, aun as, es el presidente que ms
migrantes ha deportado en la historia de su pas, ya
que del ao fiscal 2008 al 2013 deport a un total
de 2 millones 377 mil inmigrantes de todo el mundo,
de los cuales, el 97.02 por ciento provenan de Norte
y Sudamrica, sin tomar en cuenta Canad. A su vez,
los mexicanos representaron el 71.67 por ciento del
total de deportaciones mundiales, lo que signific la
deportacin de 1 milln 703 mil paisanos.

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Adems, la frontera cuenta con el mayor nmero


de oficiales y la mejor tecnologa que en ninguna
otra poca, lo que ha ocasionado que dentro de
los pasados seis aos lo cruces ilegales a EEUU se
redujeran a la mitad y el nmero de gente tratando
de cruzar la frontera de manera indocumentada
sea la ms baja desde la dcada de los 70.
Aunque los datos anteriores parezcan contradictorios con su discurso en favor de una
reforma migratoria, Barack Obama buscaba
demostrar, especialmente a los republicanos,
que una de sus prioridades era la defensa de
la seguridad nacional, comenzando por hacer
ms seguras las fronteras y disminuir considerablemente el nmero de cruces de indocumentados, para as, tener argumentos suficientes en las negociaciones con los legisladores
republicanos, slo que la estrategia no le result fructfera porque de todos modos no logr
las modificaciones legislativas.
Ante el escenario adverso para la aprobacin de alguna reforma migratoria que garantizara la ciudadana
merecida, la seguridad en las fronteras y saneara el

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quebrantado sistema migratorio estadunidense, se


sumaron los malos resultados electorales para los demcratas en las elecciones intermedias de 2014, en
las que, entre otros, perdieron la mayora en el Senado
y, por ende, en el Congreso porque la Cmara de Representantes era republicana.
Ya sea por falta de capacidad para negociar de los
demcratas y del Ejecutivo o por el nimo obstruccionista de los republicanos, Obama tom la decisin de
sanear algunos puntos del sistema migratorio y brindar
la posibilidad de regularizar el estatus de ms de 5
millones de indocumentados.
QU INCLUYE LA ACCIN
EJECUTIVA DE OBAMA?
La accin ejecutiva del presidente Obama tiene cuatro
ejes1 principales, que explicamos a continuacin:
o Terminar con la inmigracin indocumentada en la
frontera para fortalecer las condiciones de seguridad y enfocarse principalmente en los inmigrantes que acaban de entrar al pas.
1 The White House, Infographic: President Obama Is Taking
Steps to Fix Our Broken Immigration System, 20 de noviembre
de 2014, http://www.whitehouse.gov/share/infographic-president-obama-taking-steps-fix-our-broken-immigration-system
(Fecha de consulta: 31 de noviembre de 2014).

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o Deportar delincuentes, no familiares, enfocando as los recursos de la deportacin en


delincuentes y en los padres de los ciudadanos estadunidenses que no se esfuercen o no
sean tan trabajadores.
o Aumentar la rendicin de cuentas para que
ms de 4 millones de inmigrantes indocumentados tengan la oportunidad de cumplir con las
reglas, al hacer que los padres de ciudadanos
estadunidenses o residentes permanentes
con estatus legal en orden que han estado en
EEUU por ms de cinco aos paguen impuestos y pasen por una revisin exhaustiva. Porque
de lo que se trata es de dar prioridad a aquellos padres que se han adaptado al modelo de
vida del pas y que lo que necesitaban era una
oportunidad para legalizar su residencia y que
por ende aportan y no delinquen.
o Dinamizar la migracin legal para potenciar la
economa estadunidense y promover la naturalizacin de aquellos trabajadores altamente calificados y que esperan obtener su permiso de
residencia permanente o Green card.

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ALCANCES DE LA ACCIN
EJECUTIVAY LO QUE FALTA
PARA LA PROPUESTA
DEL GRUPO DE LOS 8
De acuerdo a clculos del Pew Research Center
hay 3.9 millones de personas que son los nuevos
elegibles para beneficiarse de la accin ejecutiva
de Obama, de stos, 700 mil son los padres de
hijos nacidos en EEUU de 18 aos o ms y que
han vivido en el pas por al menos cinco aos; 2.8
millones son los padres de hijos nacidos en EEUU
de menos de 18 aos que han vivido en el pas
por al menos cinco aos y 300 mil son aquellos
elegibles por la expansin del Programa de Accin
Diferida (DACA), adems de los anteriores, se encuentran los 1.5 millones de indocumentados que
actualmente estn protegidos o son elegibles para
DACA o de Estatus Temporalmente Protegido. De
este modo, de los 11.2 millones de indocumentados que se calcula viven en Estados Unidos, quedaran alrededor de 5.8 millones que no se podrn
beneficiar de la accin ejecutiva2.
Sin embargo, si se quieren hacer cambios de
fondo, es necesario que el congreso retome la
propuesta del Grupo de los 8 que, como inform
la Oficina de Presupuesto del Congreso estadunidense (CBO), si se hubiera aprobado en 2013,
habra ayudado a crear empleos, a reducir el dficit
en una cantidad neta de 175 mil millones de dlares en 10 aos y a mejorar la economa porque el
PIB de la Unin Americana se beneficiara para el
2023 con un aumento del 3.3 por ciento y del 5.4
por ciento para el 2033, equivaliendo este ltimo
porcentaje a 1.4 billones de dlares (1.4 trillones
en Escala Corta como EEUU).
Con la propuesta del Grupo de los 8, se abrira
la posibilidad para que los ms de 11 millones de
inmigrantes indocumentados legalizaran su estatus
migratorio, en un proceso nada sencillo porque tardara cuando menos 13 aos y para calificar, deberan demostrar que se encuentran en EEUU desde

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2 Pew Research Center, Those from Mexico will benefit most


from Obamas executive action, 20 de noviembre de 2014), http://
www.pewresearch.org/fact-tank/2014/11/20/those-from-mexico-will-benefit-most-from-obamas-executive-action/ (Fecha
de consulta: 1 de diciembre de 2014).

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antes del 31 de diciembre de 2011 lo que no


da pie a un aumento migratorio-; pagar una multa
de 500 dlares, menos los estudiantes del DREAM
Act elegibles, y el pago de impuestos, as como los
costos de tramitacin de la solicitud. Aunado a ello,
deberan demostrar que no han sido condenados
por un delito grave o por tres o ms delitos menores,
tanto en Estados Unidos como en el extranjero. Por
otro lado, tambin se habran invertido 6.5 millones
ms para la seguridad fronteriza.
Adems, con los cambios que se le hizo para su
aprobacin en el Senado, no slo se solucionaran
los principales retos del quebrantado sistema migratorio estadunidense sino que tambin se trabajara
para dar respuesta a quienes exigen mayor seguridad fronteriza, porque se tendran que invertir 30
mil millones de dlares en los prximos 10 aos
para contratar a casi 20 mil agentes de la patrulla fronteriza. Igualmente, se tendran que comprar,
entre otros, seis sistemas de radar areo Northrop
Grumman (9.3 millones de dlares c/u), 15 helicpteros Sikorsky Black Hawk (Ca. de ms de 17
millones de dlares c/u) y seis helicpteros de American Eurocopter (Ca. 3 millones de dlares c/u)3.
A su vez, se invertiran 4.5 mil millones de dlares
para comprar nueva tecnologa en seguridad como
el E-Verify (base de datos para revisar su condicin
migratoria) o sistemas biomtricos. Adems, se aumentara la valla fronteriza, en la que se gastaran
7.5 mil millones de dlares para construir los 560
kilmetros faltantes, para llegar a mil 200 kilmetros
de los casi 3 mil 200 kilmetros de la frontera entre
Mxico y EEUU, logrando as, la longitud del muro
que se plane desde el 2001.
CIUDADANA MERECIDA,
SEGURIDAD FRONTERIZA
Y CRECIMIENTO
No importa si fue por la falta de capacidad de
negociacin de los demcratas y Obama o si los
republicanos obstruyeron una reforma migratoria
integral, pero hoy en da la accin ejecutiva del
Presidente abri la puerta para que ms de 4 mi3 Matea Gold, Immigration Deal Would Boost Defense Manufacturers, The Washington Post, 2 de julio de 2013.

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llones de migrantes indocumentados salieran de


las sombras, pudiendo auxiliar, en especial, a nuestros paisanos, porque del total de los ms de 6
millones de mexicanos indocumentados en EEUU
el 44 por ciento podra aplicar para beneficiarse,
a diferencia de otras nacionalidades que apenas
alcanzan el 24 por ciento4.
Por otro lado, tambin es importante resaltar que
para los latinos en la Unin Americana su preferencia principal no es forzosamente obtener la ciudadana puesto que, de acuerdo a una encuesta del
Pew Research Center, el 56 por ciento considera
como su principal prioridad el que los indocumentados puedan trabajar y vivir en el pas sin el riesgo
de ser deportados, mientras que slo el 35 por
ciento marco de mayor importancia la posibilidad
de obtener la ciudadana. Con estos datos, vemos
que tambin pueden explorarse otras opciones
que no forzosamente sean la ciudadana, sin embargo, ante tal escenario, la accin ejecutiva s re-

sulta una medida til y que, en cierto modo, ayuda


a Obama a cumplir su compromiso de campaa
con la poblacin latina.
As pues, vemos que los contrapesos entre poderes en Estados Unidos, en el tema migratorio
particularmente, se han visto entrampados por el
juego poltico de Washington, DC, afectando con
ello a millones de personas y perdiendo los beneficios que la ciudadana merecida podra acarrearle al pas porque, de haber logrado la aprobacin de la Propuesta del Grupo de los 8, como
se reform en el Senado, tanto republicanos
como demcratas hubieran obtenido lo que pedan: dar una solucin humanitaria a ms de 11
millones de indocumentados, frenar la migracin
indocumentada al fortalecer y sanear el quebrantado sistema migratorio, brindar una ciudadana
merecida que no motive mayor migracin y garantizar la seguridad fronteriza estadunidense.

4 Pew Research Center, Those from Mexico will benefit most

Twitter: @carlosjguizar

from Obamas executive action.

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