Flüchtlinge in Niedersachsen. Was Kann Ich Tun?

Flchtlinge
in Niedersachsen
Was kann ich tun?
Tipps und Informationen
fr (ehrenamtliche) Begleiterinnen
und Begleiter von Flchtlingen
- Aktualisierte Neuauflage -
Impressum
Herausgeber:
Caritas in Niedersachsen
Diakonie in Niedersachsen
Haus kirchlicher Dienste der Evangelisch-lutherischen Landeskirche Hannovers
Konzept:
Teile des Textes basieren auf der Broschre Ratgeber fr das Ehrenamt Flchtlinge
in Kln des Caritasverbandes fr die Stadt Kln e.V. Wir mchten uns bei den dortigen Kolleginnen, insbesondere bei Susanne Rabe-Rahman und Doris Klsch, herzlich
fr die Erlaubnis zur Verwendung dieser Grundlage bedanken.
Redaktion:
Gudrun Hallmann, Hedwig Mehring, Lars-Torsten Nolte (V.i.S.d.P.), Margret Pues
Texte:
Carmen Guerra, Thomas Heek, Johanna Heil, Eva Lutter, Sonja Marek, Hedwig Mehring,
Lars-Torsten Nolte, Dr. Barbara Weiser
Titelbild: Christian Laas, caritas international
Karikaturen: Gerhard Mester
Gestaltung: Haus kirchlicher Dienste (10677)
Druck: MHD Druck und Service GmbH, Hermannsburg
Auflage: 4. aktualisierte Auflage Juli 2016: 26.000
Stand: August 2016
Die Bezugsadressen finden Sie auf der hinteren Umschlagseite innen.
Ausschlielich aus Grnden der besseren Lesbarkeit wird nur die mnnliche Form verwendet.
Gemeint ist stets sowohl die weibliche als auch die mnnliche Form.
Vorwort
Wenn bei dir ein Fremder in eurem Land lebt,

sollt ihr ihn nicht unterdrcken. Der Fremde, der
sich bei euch aufhlt, soll euch wie ein Einheimischer gelten und du sollst ihn lieben wie dich
selbst; denn ihr seid selbst Fremde in gypten gewesen. (Lev 19, 33-34)
Weltweit waren 2015 nach Angaben des UNHCR 65,3 Millionen Menschen auf
der Flucht, davon kamen ber 1,3 Millionen als Asylsuchende in die Staaten der
Europischen Union, der Anteil Deutschlands daran betrug 476.510 (= 0,73 % der
weltweiten Flchtlinge). Zu viel fr unser reiches Land?
Wir denken hufig an das, was wir beim Teilen mit anderen verlieren knnten. Sollten
wir nicht mehr an den Gewinn denken, den wir dabei erzielen? Und fr das danken, was
wir teilen knnen?
Die groe Mehrheit der Flchtlinge flieht in benachbarte Lnder, dadurch haben sogenannte Entwicklungslnder viel grere Aufgaben und Lasten zu schultern als die
reichen Industrienationen. Die meisten syrischen Flchtlinge z. B. sind im Libanon, in der
Trkei, in Jordanien, im Irak und in gypten sowie als Binnenflchtlinge in Syrien selbst.
Obwohl verhltnismig wenige Flchtlinge zu uns kommen, tun wir uns oft schwer
mit diesen Menschen, die vor Hunger, Gewalt und Krieg oder materieller Not zu uns
fliehen. Die Verse aus dem 3. Buch Mose sind eine Herausforderung fr uns: Gott sagt,
die Fremden sollen bei uns wie Einheimische behandelt werden. Wir sollen sie lieben
wie uns selbst!
Aus diesen Forderungen spricht die Erfahrung der Israeliten, als sie selbst fremd waren
in gypten. Durch eigene Fremdheitserfahrungen knnen wir eine Ahnung davon haben, wie es Fremden bei uns geht. Wir verstehen, Flchtlinge bedrfen eines besonderen Schutzes und einer besonderen Gastfreundschaft. Und wir wissen, vor Gott sind alle
Menschen gleich.
Gott ist ein Freund der Fremden, davon legt die Bibel ein eindrckliches Zeugnis ab. Deshalb sind der Schutz der Fremden und ihre Wahrnehmung als uns Gleichgestellte eine
fundamentale Aufgabe fr Christinnen und Christen in unserem Land.
In diesem Sinne haben sich bereits zahlreiche Christinnen und Christen mit ihren Kirchengemeinden auf den Weg gemacht, die Flchtlinge bei uns wahrzunehmen und zu
besuchen, sie kennenzulernen und mit ihnen ins Gesprch zu kommen: Wie ist es ihnen
ergangen? Wie leben sie jetzt hier? Was fehlt ihnen? Was suchen sie? Worauf sind sie
stolz? Was bringen sie mit?
Sie arbeiten mit daran, die Lebensverhltnisse der Flchtlinge hier zu verbessern, sie bei
der Eingewhnung in unserem Land und im Asylverfahren zu untersttzen.
Wir mchten ausdrcklich denen danken, die sich bereits an den unterschiedlichsten Orten
fr Flchtlinge engagieren! Viele Ehrenamtliche erleben die - nicht immer einfache - Arbeit
mit und fr die Flchtlinge als eine Bereicherung.
Ermutigen wollen wir die, die helfen wollen, aber vielleicht noch nicht genau wissen, wo
sie anfangen und wen sie fragen knnen.
Fr all diese Menschen wurde die Broschre erstellt, um sie in dieser Arbeit mit Informationen, Anregungen und professioneller Beratung zu untersttzen und zu begleiten.
Ralf Meister
Landesbischof
der Evangelisch-lutherischen
Landeskirche Hannovers
Norbert Trelle
Bischof von Hildesheim

Vorsitzender der Migrationskommission
der Deutschen Bischofskonferenz
Zur Einfhrung
Sehr geehrte Damen und Herren,
in zahlreichen Orten Niedersachsens engagieren sich Menschen fr Flchtlinge. Das ist
groartig! Viele davon sind Mitglieder unserer Kirchengemeinden und Kirchen. Diese
Broschre hat das Ziel, all diese Engagierten zu untersttzen und zu begleiten.
Dieses Heft gibt Ihnen grundlegende Informationen zum Asylverfahren, zur Aufnahme
der Asylbewerber in Niedersachsen, zu deren Rechten und Pflichten. Wir wollen Ihnen
auerdem Anregungen fr die ehrenamtliche Arbeit mit Flchtlingen vermitteln und
Ansprechpartner in diesem Bereich benennen. Es wird Situationen geben, in denen
Ihnen diese Broschre nicht weiterhelfen wird. Asylrechtliche Fragestellungen sind hufig
sehr komplex und erfordern fachliche Beratung und Begleitung. Die Migrations- und
Flchtlingsberatungsstellen untersttzen Sie gern.
Sprechen Sie uns an, wenn wir Sie neugierig gemacht haben oder bestrken konnten,
wenn Sie sich engagieren und mittun mchten! Zugunsten von Menschen, die ein
Recht darauf haben, ernst genommen zu werden und Hilfe zu erhalten, wenn sie diese
bentigen und wnschen.Trotz aller sorgfltigen Erstellung haben es solche Publikationen
an sich, dass sich Sachverhalte, Rechte, Anschriften, Links u. . kurz nach der Drucklegung
verndern knnen. Dafr bitten wir um Verstndnis. Dieses Heft hat den Stand von Juni
2016. Unser besonderer Dank gilt den Autoren und weiteren Mitwirkenden an dieser
Broschre, vor allem Carmen Guerra, Gudrun Hallmann, Thomas Heek, Johanna Heil, Eva
Lutter, Margret Pues, Dr. Barbara Weiser sowie den Kolleginnen des Caritasverbandes
fr die Stadt Kln e.V., Susanne Rabe-Rahman und Doris Klsch, die uns gestatteten,
Ihre Verffentlichung Flchtlinge in Kln zur Grundlage dieser Broschre zu machen.
Wir wnschen Ihnen eine anregende Lektre und hoffen, dass dieses Heft Ihnen eine
Hilfe ist.
Im Namen der Redaktion gren Sie herzlich

Hedwig Mehring
Lars-Torsten Nolte
Referat Migration und Integration

Caritasverband fr die Dizese Hildesheim e.V.
Arbeitsfeld Migration und Integration

Haus kirchlicher Dienste
der Ev.-luth. Landeskirche Hannovers
Inhaltsverzeichnis
Vorwort der Bischfe.............................................................................................................................. 3
Zur Einfhrung........................................................................................................................................ 5
1 Flchtlinge wer ist gemeint?...................................................................................................... 7
2 Flchtlinge im Asylverfahren Anhrung, Anerkennung, Ablehnung,
Abschiebung, Rckberstellung ...............................................................................................13
3 Zur Wohnsituation von Flchtlingen in Niedersachsen.........................................................20
4 Das Asylbewerberleistungsgesetz Spezielles Sozialrecht fr Flchtlinge........................24
5 Traumatisierte Flchtlinge, Kinder und Frauen
Besondere gesundheitliche Bedrfnisse ...............................................................................28
6 Der Zugang zum Arbeitsmarkt..............................................................................................33
7 Sprachfrderung fr Flchtlinge................................................................................................37
8 Kindergarten und Schule fr junge Flchtlinge......................................................................40
9 Begleitung, Begegnung, Berhrungspunkte weitere Angebote fr Flchtlinge.........46
10 Nach dem Asylverfahren..............................................................................................................50
Weitere Anregungen fr Sie als Ehrenamtliche
a Interkulturelle Kompetenz und Ziel des Ehrenamts..............................................................56
b Sprachliche Brcken schaffen: Wo und wie finde ich einen Dolmetscher?......................58
c Stolpersteine im Rahmen des persnlichen Engagements..............................................62
d Hilfreiche Begleitung und weiterfhrende Links und Kontaktadressen ..........................64
Abkrzungsverzeichnis........................................................................................................................70
Impressum................................................................................................................................................. 2
Flchtlinge wer ist gemeint?
DEUTSCHLAND
UKRAINE
TRKEI
SYRIEN
IRAK
PALSTINA
LIBYEN
MALI
SUDAN
ERITREA
SENEGAL
GAMBIA
GUINEA
Was Flchtlinge
im Gepck haben,
bevor sie in Ihrer
Gemeinde ankommen
NIGERIA
ATHIOPIEN
TOGO
SOMALIA
KONGO
Die meisten Flchtlinge haben ihr Her-
Heimatland schnell verlassen und dabei
kunftsland unfreiwillig unter Druck und
ihr bisheriges Leben, ihre Angehrigen
oftmals sehr spontan verlassen. Sie flie-
und ihren Besitz zurcklassen. Die Einrei-
hen, weil sie oder ihre Familienangeh-
se nach Europa bzw. nach Deutschland ist
rigen wegen ihrer politischen Ttigkeit
auf legalem Weg in der Regel nicht mg-
oder wegen ihrer Volkszugehrigkeit
lich. Tatschlich sind Flchtlinge auf die
verfolgt werden, weil ihnen Inhaftierung
meist gefhrliche und teure Reise mit so-
und Folter drohen oder sie diese schon er-
genannten Schleusern angewiesen; oft-
leben mussten oder weil sie oppositionel-
mals wissen sie nicht, wie lange sie auf
len Gruppen zugerechnet werden. Viele
der Flucht sein werden und in welchem
Menschen fliehen vor Krieg, allgemein
Land sie am Ende ankommen werden.
bedrohlichen und gefhrlichen Situati-
Der Weg nach Deutschland fhrt sie ber
onen in ihrem Heimatland oder weil sie
die gis, das Mittelmeer und/oder ver-
keine Existenzgrundlage finden knnen.
schiedene europische Lnder, wie aktu-
In der Regel mssen Flchtlinge ihr
ell ber die sogen. Balkanroute.
Die Flucht selbst wirkt fr viele Flchtlin-
Im Jahr 2014 zhlte der UNHCR 51,2 Millio-
ge nicht weniger traumatisierend als die
nen Menschen, die weltweit ihr Land ver-
Erlebnisse, die zur Flucht fhrten.
lassen haben bzw. verlassen mussten oder

innerhalb ihres Landes als Binnenflcht-
Einigen Flchtlingen blieb die be-
linge aus ihren Wohnorten und Her-
schwerliche Flucht nach Deutschland
kunftsgebieten vertrieben worden sind
mit einem Schleuser zumindest zum
in 2015 verweist der UNHCR bereits auf
Teil erspart. Sie konnten im Rahmen
60 Millionen. Vertriebene, Kriegsflcht-
sogenannter Resettlement-Programme
linge, berlebende Katastrophenopfer,
oder humanitrer Aufnahmeverfahren
Schutzsuchende, politische Flchtlinge,
legal zumeist in organisierten Grup-
Armutsflchtlinge... 86 % der Flchtlinge
penflgen einreisen. Doch auch diese
verbleiben als Binnenflchtlinge im eige-
Menschen haben ihr Herkunftsland zu-
nen Land oder fliehen in die angrenzen-
vor wegen o.g. Grnde verlassen und
den Nachbarlnder; sie haben Zuflucht
haben sich fr einen lngeren Zeitraum
in Entwicklungs- und Schwellenlndern
in einem fr sie nicht sicheren Land
gefunden. 14 % werden von 44 Indust-
aufgehalten.
rienationen aufgenommen, d.h. nur ein

geringer Teil kommt letztendlich nach
Europa, auch wenn sich die Zahl der Asyl-
1. Asylberechtigte im Sinne unse-
suchenden bei uns in Deutschland in den
res Grundgesetzes Art. 16 a
letzten Monaten des Jahres 2015 deut-
sind Menschen, die als politisch Verfolg-
lich erhhte.
te anerkannt wurden und nicht durch

andere EU-Lnder oder sichere Dritt-
Flchtling ist nicht gleich Flchtling - allein
lnder nach Deutschland gekommen,
fr die sich in Deutschland aufhaltenden
sondern
Flchtlinge haben wir diverse Begriffe,
Weg eingereist sind. Sie erhalten eine
die auch Hinweise auf ihren rechtlichen
Aufenthaltserlaubnis (befristete Auf-
Status geben. Wer ist gemeint?
enthaltsgenehmigung) nach 25 Abs. 1
nachweislich
auf
direktem
AufenthG.
Asylsuchende (formell Asylbewerber)
sind Menschen, die durch verschiede-
2. Anerkannte Flchtlinge nach der
ne Lnder oder auf dem Luftweg nach
Genfer Flchtlingskonvention (GFK)
Deutschland geflohen sind und hier ei-
sind Menschen, die als politisch Ver-
nen Antrag auf Anerkennung als aus-
folgte anerkannt wurden und ihre di-
lndischer Flchtling, einen Asylantrag,
rekte Einreise nach Deutschland nicht
gestellt haben. Sie befinden sich im Asyl-
nachweisen konnten. Sie erhalten eine
verfahren, d.h. es wurde noch keine end-
Aufenthaltserlaubnis nach 25 Abs. 2
gltige Entscheidung ber ihren Antrag
AufenthG.
gefllt. Falls sie mit einem Pass eingereist

sind, befindet sich dieser in der Regel
Beide Gruppen haben in der Regel ei-
beim Auslnderamt oder beim Bundes-
nen von Deutschland nach den Rege-
amt fr Migration und Flchtlinge. Sie
lungen der Genfer Flchtlingskonventi-
haben nur ein Aufenthaltspapier als Er-
on ausgestellten Pass (blau). Nach drei
satz, das Aufenthaltsgestattung heit.
Jahren Aufenthaltserlaubnis erhalten

sie bei Fortbestehen der Grnde fr die
Die nachfolgenden vier Titel beziehen
Asyl-Anerkennung eine Niederlassungs-
sich auf positive Entscheidungen im Asyl-
erlaubnis (unbefristete Aufenthaltsge-
verfahren, die aufgrund unterschiedli-
nehmigung). Die Rechtsfolgen der Asyl-
cher Begrndungen zu verschiedenen
berechtigung und der Anerkennung
Rechtsfolgen fhren:
nach der GFK sind identisch.
3. Flchtlinge mit internationalem,
ben werden knnen, weil ihre Psse nicht
subsidiren Schutz
organisiert werden knnen (z.B. weil fr
sind Menschen, die wegen der Gefahr von
die zustndigen Botschaften ihre Nati-
Folter oder unmenschlicher Behandlung
onalitt/Herkunft unklar ist oder weil
oder wegen der ernsthaften Bedrohung
die Betroffenen ihrer Mitwirkung nicht
ihres Lebens z.B. durch Krieg einen Auf-
ausreichend nachkommen knnen). Ge-
enthalt bekommen. Sie erhalten zunchst
nerell bedeutet eine Duldung, dass ein
eine fr ein Jahr befristete Aufenthaltser-
Flchtling ausreisepflichtig, die Ausreise
laubnis nach 25 Abs 2, die im Anschluss
oder Abschiebung aber aus rechtlichen
verlngert werden kann.
oder tatschlichen Grnden nicht mglich ist.
4. Flchtlinge mit Aufenthalt aus

weiteren humanitren Grnden
Flchtlinge in Resettlement-Programmen
sind Menschen, die darber hinaus we-
und humanitren Aufnahmeverfahren
gen allgemeiner Gefahr fr Leib und Le-
sind Flchtlinge, die im Rahmen von Auf-
ben oder wegen spezieller persnlicher
nahmeaktionen des Bundes oder der Ln-
Hrtegrnde nicht in ihr Herkunftsland
der legal in Deutschland aufgenommen
zurckgeschickt oder abgeschoben wer-
werden. Dieses betraf z.B. die Zusage
den knnen und die deshalb eine Auf-
Deutschlands zur Aufnahme von insge-
enthaltserlaubnis nach unterschiedlichen
samt 20.000 syrischen Flchtlingen in den
Paragraphen
Aufenthaltsgesetzes
Jahren 2013/2014/2015. Flchtlinge im
erhalten. Sie haben in der Regel ihren
humanitren Aufnahmeprogramm wer-
Nationalpass oder ein deutsches Passer-
den temporr aufgenommen und erhal-
satz-Dokument und eine Aufenthaltser-
ten eine Aufenthaltserlaubnis nach 23
laubnis oder Duldung (= Aussetzung der
Abs. 2 AufenthG fr zwei Jahre.
des
Abschiebung).
Der Aufenthalt von Flchtlingen im ReGeduldete Flchtlinge
settlement ist auf Dauer angelegt; den-
knnen aber auch solche Flchtlinge sein,
noch erhalten sie zunchst eine befriste-
deren Abschiebung aus individuellen ge-
te Aufenthaltserlaubnis nach 23 Abs. 2
sundheitlichen Grnden zurckgestellt
AufenthG fr drei Jahre. In beiden Fllen
wird oder die zunchst nicht abgescho-
kann der Aufenthalt verlngert werden.
10
Illegalisierte Flchtlinge
Unbegleitete minderjhrige Auslnder
Dieser Begriff beschreibt Menschen, die
und Auslnderinnen (UMA)
sich ohne behrdliche Registrierung in
Hufig melden sich minderjhrige Flcht-
Deutschland aufhalten und/oder sich
linge, die ohne Eltern oder Erziehungsbe-
vor dem Zugriff der Polizei durch Un-
rechtigte nach Deutschland gekommen
tertauchen entzogen haben. Ein Be-
sind. Diese werden dann in Obhut ge-
hrdenkontakt wre mit Festnahme,
nommen und kommen nicht in eine Erst-
Inhaftierung, Rck- oder Abschiebung
aufnahmeeinrichtung fr Asylbewerber,
verbunden. Daher knnen diese Men-
sondern in eine Jugendhilfeeinrichtung.
schen ohne offiziellen legalen Status kei-
Das zustndige Jugendamt kann ein
ne Sozialleistungen nach dem Asylbewer-
Altersfestsetzungsverfahren
berleistungsgesetz in Anspruch nehmen.
wenn Zweifel an der Minderjhrigkeit
einleiten,
bestehen. Asylmndigkeit beginnt mit

der Volljhrigkeit, vorher wird vom Jugendamt ein Vormund bestellt.
Hinweis: Der ebenfalls in

Deutschland fr Flchtlinge verwendete Begriff
Asylanten ist rechtlich
unscharf und ist erst eingefhrt worden, als es zunehmende Ressentiments
gegenber
Flchtlingen
gab. Der Begriff ist diskriminierend, und wir raten

von seiner Verwendung
ab.
Aufenthaltsgestattung (Bundesgesetzblatt 2004, I S. 3024/3025)
11
Weitere Informationen:

Asyl und Flchtlingsschutz Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)

www.bamf.de/DE/Migration/AsylFluechtlinge/asylfluechtlinge-node.html
zu den Herkunftslndern
www.unhcr.de
Bundesfachverband Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge e.V.
www.b-umf.de/
Flchtlingsrat Niedersachsen e.V. Leitfaden fr Flchtlinge in Niedersachsen
www.nds-fluerat.org > Infomaterial
Weitere Informationen unter
www.caritas-international.de
www.fluechtlingshilfe.ch
www.ecoi.net
www.bordermonitoring.eu
www.proasyl.de
www.diakonie.de/migration-und-flucht-9088.html
Relevante Akteure:

Bundesministerium des Innern

Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
Auslnderbehrden
Gerichte: z.B. Verwaltungsgericht, Oberverwaltungsgericht, Bundesverwaltungsgericht
Bundespolizei
Jugendmter
Beratungsdienste der Wohlfahrtsverbnde, Vereine
Flchtlingsrat Niedersachsen
Was kann ich tun?

12
Klren, welchen Aufenthaltstitel der Flchtling hat, da dieser ber die Rechte und
Integrationsmglichkeiten von Flchtlingen entscheidet.
Bei der Informationsbeschaffung ber die verschiedenen Aufenthaltstitel knnen Sie
sich auch an Beratungsstellen in Ihrer Kommune wenden (s. Kapitel 2).
Flchtlinge im Asylverfahren
Anhrung, Anerkennung, Ablehnung, Abschiebung,
Rckberstellung ...
Wer in Deutschland als Flchtling an-
Das Asylverfahren ist komplex und oft-
erkannt werden oder Schutz erhalten
mals langwierig. Beratungsstellen kn-
mchte, stellt in der Regel einen Asyl-
nen bei jedem Verfahrensstand eine
antrag. Flchtlinge knnen aber auch
kompetente Hilfe fr Flchtlinge und Eh-
einen Antrag auf Abschiebungsschutz
renamtliche sein. Die Beratungsangebote
bei der fr sie rtlich zustndigen Aus-
sind kostenlos und vertraulich.
lnderbehrde stellen, das schliet eine

Anerkennung als Flchtling aber aus.
Aufenthaltsstatus
Ablauf Asylverfahren
1. Einreise &
Erstaufnahmeeinrichtung
BMA/Ankunftsnachweis
2. Antragstellung
Aufenthaltsgestattung
3. DublinVerfahren
Selbsteintritt
4. Anhrung
5. Anerkennung
Aufenthaltserlaubnis
Duldung
6. Ablehnung
Abschiebung ins
Herkunftsland
Rckschiebung
in Dublin-Staat
13
1. Ankunft / Erstaufnahme-
geben oder werden von der Grenzpolizei
einrichtungen
oder einer Auslnderbehrde dorthin ver-
In Deutschland gibt es in jedem Bundes-
wiesen. Dort wird zunchst berprft, ob
land mindestens eine Erstaufnahmeein-
die EAE zustndig ist. (Wird das Herkunfts-
richtung (EAE) fr Asylsuchende, in denen
land in der EAE bearbeitet? Gibt es freie
sich auch eine Auenstelle des Bundesam-
Pltze?) Entweder knnen die Flchtlinge
tes fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
dann in der EAE ihren Asylantrag stellen
befindet, welche die Asylverfahren der
oder werden in ein anderes Bundesland
Flchtlinge durchfhrt. In Niedersachsen
mit einer Bescheinigung ber die Meldung
gibt es mit den Standorten Bramsche,
als Asylbewerber (BMA) zur Antrag-
Braunschweig,
Osnabrck
stellung weitergeleitet. Der Aufenthalt in
und Grenzdurchgangslager Friedland der
der EAE betrgt maximal sechs Monate, in
Landesaufnahmebehrde Niedersachsen
der Regel ist er krzer. Danach erfolgt die
(LAB NI) fnf solcher Erstaufnahmeein-
Verteilung (Transfer) in die niederschsi-
richtungen (EAE). In Bad Fallingbostel ist
schen Kommunen.
ein landesweites Registrierungszentrum
Aufgrund der vielen Asylsuchenden die
im Aufbau.
derzeit in Niedersachsen ankommen, wer-
Flchtlinge mssen sich unmittelbar nach
den einige Personen evtl. auch in Notun-
Ankunft in Deutschland in eine EAE be-
terknfte verteilt.
14
Oldenburg,
2. Der Asylantrag
spteren Termin wird der Asylsuchende er-
Der Asylantrag ist eine mndliche oder
neut zu seiner persnlichen Anhrung zum
schriftliche uerung, aus der hervorgeht,
BAMF geladen. Hier erfolgt erstmals die
dass der Flchtling Schutz vor politischer
Befragung zu seinem persnlichen Verfol-
Verfolgung sucht. Der Antrag soll unmit-
gungsschicksal. Idealerweise sollte der An-
telbar nach Grenzbertritt gestellt wer-
hrungstermin noch whrend des Aufent-
den. In Niedersachsen geschieht das in der
haltes in der EAE erfolgen. Es kommt aber
Regel in den Auenstellen des BAMF in
sehr hufig vor, dass die Flchtlinge bereits
den fnf Erstaufnahmeeinrichtungen.
vorher auf die Kommunen verteilt werden
Der Asylsuchende wird vom BAMF bei
und dann erneut anreisen mssen.
der Antragsstellung wenige Tage (teils

auch erst nach ein paar Wochen) nach
3. Das Dublin-Verfahren (Dublin III)
der Ankunft zunchst registriert: Finger-
und Schutzstatus in anderen euro-
abdrcke, die Aufnahme der Personalien
pischen Lndern
und die Abgabe von Pass und weiteren
Bei der Asylantragstellung mssen die
Dokumenten zur Identifizierung sind
Asylsuchenden
obligatorisch. In einer ersten Befragung
ben, die in einer europaweiten Datei
(wird von den Flchtlingen oft als First
(EURODAC) gespeichert und somit EU-
Interview bezeichnet) werden lediglich
weit abgeglichen werden knnen. Dabei
Details zum Einreiseweg und die Personal-
lsst sich feststellen, ob die Flchtlinge
daten abgefragt. Erst danach erhlt der
bereits in anderen europischen Staaten
Asylsuchende eine Aufenthaltsgestattung
eingereist sind oder einen Asylantrag
(= Aufenthaltsgenehmigung fr die Dau-
gestellt haben. Wenn die EURODAC-
er des Asylverfahrens). Diese ist rumlich
berprfung ergibt, dass ein Flcht-
zunchst auf den Landkreis, in der die
ling bereits Kontakt zu einem anderen
EAE liegt, beschrnkt, nach der Verteilung
Dublin-Staat hatte, wird in der Regel
dann auf die Lnder Niedersachsen und
innerhalb gesetzlicher Fristen ein Ver-
Bremen. Drei Monate nach der Ankunft
fahren zur Rckberstellung eingeleitet.
ist es Asylsuchenden gestattet im gesam-
Dabei kann sich auch herausstellen, dass
ten Bundesgebiet zu reisen. Sie mssen
in einem anderen EU-Land bereits ein
ihren Wohnsitz aber in der ihnen zuge-
Schutzstatus erteilt wurde. Auch in die-
wiesenen Kommune behalten. Zu einem
sem Fall droht die Rckfhrung.
Fingerabdrcke
abge-
15
4. Die Anhrung
der Anhrung zugegen ist. Bezglich der Ver-
Das BAMF setzt nach der Asylantragstellung
trauensperson entscheidet aber letztendlich
einen Termin zur Anhrung fest. Die Flcht-
der anhrende Beamte. Auf eine persnliche
linge sprechen hufig vom Interview. Der
Anhrung wird nur in wenigen Ausnahme-
Anhrungstermin liegt oftmals mehrere Mo-
fllen verzichtet. Alleinreisende Jugendliche
nate nach der Asylantragstellung, die Flcht-
werden im Beisein oder mit Zustimmung
linge mssen zu diesem Termin in der Regel
des Vormundes angehrt. In einigen Fllen
wieder in eine EAE fahren. Die Hin- und
ist auch eine schriftliche Darlegung der Asyl-
Rckfahrtkosten zur Anhrung werden von
grnde mglich.
der lokalen Behrde bernommen. Im Falle

eines mglichen Dublin-Verfahrens wird die
5. Die mglichen Entscheidungen
Anhrung mglicherweise erst nach Ab-
Eine schriftliche Entscheidung ber den
schluss des Verfahrens terminiert, wenn fest-
Asylantrag wird innerhalb mehrerer Mona-
steht, dass der Asylsuchende in Deutschland
te vom BAMF gefllt. Die Bearbeitungszei-
bleibt.
ten sind schwankend. Der Bescheid enthlt
Die Anhrung beinhaltet Fragen zu den
entweder die Feststellung einer Aner-
Personalien, den Fluchtgrnden und dem
kennung (z.B. weil aufgrund politischer
Fluchtweg. Im Rahmen der Anhrung ist es
berzeugungen Verfolgungsmanahmen
sehr wichtig, dass der Flchtling mglichst
drohen oder ein Abschiebungsverbot we-
umfassend und detailliert alle Umstnde er-
gen der Gefahr von Folter oder Todesstrafe
lutert, weshalb er aus dem Herkunftsland
oder einer anderen erheblichen Gefhr-
fliehen musste, ggf. nicht in einem Drittland
dung fr das Leben des Betroffenen ausge-
bleiben konnte und weshalb keine Rck-
sprochen wird). Wenn die Rechtskraft des
kehrmglichkeit besteht. Auch ist es hilfreich,
Bescheides eingetreten ist, wendet sich der
Zeugen oder Beweismittel zu benennen. Das
Flchtling in diesen Fllen wegen Ausstel-
Interview wird mit Hilfe von Dolmetschen-
lung der Aufenthaltsgenehmigung an die
den durchgefhrt und protokolliert, der
Auslnderbehrde. Wenn der Asylvortrag
Antragsteller (oder der von ihm beauftragte
aus diversen Grnden nicht berzeugt hat
Rechtsanwalt) erhlt spter eine Kopie des
oder bereits in einem anderen europi-
Interviews. Es ist mglich, dass der Rechtsan-
schen Land ein Asylverfahren eingeleitet
walt oder eine andere Vertrauensperson bei
wurde, wird der Asylantrag abgelehnt.
16
Hierfr gibt es mehrere Varianten: eine Ab-
sollte unbedingt eine Beratungsstelle oder
lehnung als offensichtlich unbegrndet,
ein Rechtsanwalt konsultiert werden. Im
als unbegrndet, als unbeachtlich
Wesentlichen handelt es sich dabei um die
oder als Einstellung des Verfahrens. In je-
Prfung bestehender tatschlicher oder
dem dieser Flle sollte umgehend eine Be-
rechtlicher Abschiebehindernisse, z.B. Rei-
ratungsstelle oder ein sachkundiger Rechts-
seunfhigkeit aus gesundheitlichen Grn-
anwalt aufgesucht werden, um Fristen fr
den, Passlosigkeit oder Unmglichkeit
eine Klage und einen gegebenenfalls er-
der Durchfhrung der Abschiebung. Hier
forderlichen Antrag auf aufschiebende
entscheidet zunchst die Auslnderbehr-
Wirkung der Klage (Eilantrag) zu wahren
de ber den Antrag. Aber auch hier sind
(Fristen manchmal nur eine Woche). Das
weitere rechtliche Schritte mglich und
Klageverfahren gegen die Ablehnung des
gegebenenfalls angezeigt. Auch hier gilt
Asylantrages wird beim zustndigen Ver-
im Einzelfall: Schnelle Reaktionen sind er-
waltungsgericht durchgefhrt.
forderlich!
Das Asylverfahren kann unter Umstnden
Der hier dargestellte Ablauf des Asylver-
mehrere Jahre andauern, je nachdem wel-
fahrens kann sich allerdings auch aufgrund
che juristischen Schritte eingeleitet werden
von nderungen der einzelnen Verfah-
und wie lange sich die Bearbeitungszeiten
rensschritte oder aufgrund einer individu-
beim BAMF und den Gerichten erstrecken.
ellen Fallkonstellation anders gestalten.
Der bloe Antrag auf Abschiebungs-
Dem BAMF ist es bspw. in manchen Fllen
schutz wird in der Regel gestellt, wenn
mglich, vor oder nach der Einleitung eines
das Asylverfahren als wenig aussichtsreich
Dublin-Verfahrens von seinem Selbstein-
betrachtet wird, aber dennoch Schutz ge-
trittsrecht Gebrauch zu machen. Dadurch
sucht wird. Vor einer solchen Entscheidung
wird keine Rckberstellung eingeleitet.
Mitwirkungspflicht im Asylverfahren
Asylsuchende sind verpflichtet, an ihrem Asylverfahren mitzuwirken. Diese Mitwirkungspflicht bezieht sich darauf, die Identitt offenzulegen, vorhandene Identittspapiere abzugeben, Termine wahrzunehmen, an der Feststellung des Sachverhaltes mitzuwirken,
in der Anhrung die Asylgrnde darzulegen, alle zur Verfgung stehenden Beweismittel
vollstndig zu benennen und unverzglich einzureichen sowie bei der Erhebung der biometrischen Daten mitzuwirken. Allerdings kann in einem laufenden Asylverfahren von
einem Asylsuchenden nicht verlangt werden, seine Heimatbehrde zu kontaktieren.
17
Statusprfung des BAMF im Asylverfahren
Asylanerkennung
(Art. 16 a
GG)
Familiennachzug
Familiennachzug
2 Jahre
eingeschrnkt
Kein
Familiennachzug
Flchtlingsanerkennung
nach Genfer
Flchtlingskonvention
(GFK)
( 3 . AsylG)
Subsidirer Schutz
( 4 AsylG)
Abschiebungshindernisse,
daher Abschiebungsverbot
( 60 Abs. 5 und 7
AufenthG)
3 Jahre
( 25 I+II AufenthG)
1 Jahr
(25 II, 2. Alternative
AufenthG)
25 III
AufenthG
Entwickelt von Claire Deery, Rechtsanwltin

(Stand 04.06.16)
Verfahrenspyramide von Frau Deery

18
Das deutsche Asylverfahren - ausfhrlich erklrt Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF) www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Broschueren/dasdeutsche-asylverfahren.html?nn=1363224
Leitfaden fr Flchtlinge in Niedersachsen Flchtlingsrat Niedersachsen e.V.
www.nds-fluerat.org/leitfaden/
Arbeitshilfen zum Aufenthalts- und Flchtlingsrecht Informationsverbund Asyl &
Migration www.asyl.net/index.php?id=329
Positionen zur Aufnahme, Wohnraumversorgung und Unterbringung von Flchtlingen (Diakonie Texte, 07.2014)
www.diakonie.de/07-2014-positionen-zur-aufnahme-von-fluechtlingen-15656.html
Relevante Akteure:


www.bamf.de/DE/Migration/AsylFluechtlinge/Asylverfahren/asylverfahren-node.html
Erstaufnahmeeinrichtungen der Landesaufnahmebehrde Niedersachsen: Braunschweig, Bramsche, Friedland
www.lab.niedersachsen.de/portal/live.php?navigation_id=25232&article_id=86603&_
psmand=193
www.lab.niedersachsen.de/portal/live.php?navigation_id=25234&article_id=86581&_
psmand=193
www.grenzdurchgangslager-friedland.niedersachsen.de/
Auslnderbehrden in den Kommunen (Landkreisen, Stdten)
Rechtsanwlte, falls bentigt
Adressen und Anlaufstellen (Beratungsstellen Niedersachsen),
Flchtlingsrat Niedersachsen e.V.
www.nds-fluerat.org/adressen-und-anlaufstellen/
Was kann ich tun?

Klren, ob der Flchtling bereits eine Anhrung beim BAMF hatte. Wenn nicht, dann
einen Termin zur Anhrungsvorbereitung bei einer Beratungsstelle vereinbaren.
Wichtig: Klren, ob dem BAMF die aktuelle Anschrift des Flchtlings mitgeteilt wurde, da das BAMF hierber nicht automatisch von anderen Behrden unterrichtet wird.
Flchtlinge dabei untersttzen, Termine beim BAMF oder der Auslnderbehrde
pnktlich wahrzunehmen, ggf. Fahrkarte und Fahrtkostenerstattung organisieren.
Post beobachten und ggf. Briefe bersetzen bzw. bei Unklarheiten Beratungsstellen
aufsuchen.
Wichtig: Ist der Name korrekt am Briefkasten der Unterkunft angebracht?
Termine mit Beratungsstellen fr Flchtlinge vereinbaren.
Flchtlinge zu Beratungsstellen begleiten und Gesprchsprotokolle schreiben.
Flchtlinge zum Anhrungstermin begleiten. (Allerdings sollte die Mglichkeit, bei
der Anhrung teilzunehmen, im Vorfeld mit dem zustndigen BAMF abgesprochen
werden.)
Wenn Hinweise auf ein Dublin-Verfahren vorliegen, dringend eine Beratungsstelle
oder einen fachspezifischen Rechtsanwalt kontaktieren.
Wichtig: Die rechtliche Situation von Asylbewerbern und Flchtlingen ist sehr komplex. Fr Nichtjuristen ist vieles davon nicht verstndlich und damit hufig nicht nachvollziehbar. Schalten Sie unbedingt Juristen, Flchtlingsberatungsdienste u.. ein.
19
Zur Wohnsituation von Flchtlingen in Niedersachsen
In einer der Erstaufnahmeeinrichtungen
Dieses ist die Theorie. Praktisch sind nach
Niedersachsens (derzeit Braunschweig,
dem verstrkten Zuzug Asylsuchender
Bramsche, Friedland, Oldenburg und Os-
seit Sommer 2015 viele Ablufe sowohl
nabrck, weitere sind in Planung), deren
in den Erstaufnahmeeinrichtungen als
Auenstellen oder in Notunterknften
auch in neu eingerichteten, als temporr
halten sich die Flchtlinge per Gesetz
vorgesehenen Notunterknften z.T. sehr
maximal sechs Monate, in der Regel aber
verzgert und erscheinen unklar.
krzer auf. Flchtlinge aus den sogenannten Sicheren Herkunftslndern blei-
In Niedersachsen sind die jeweiligen Kom-
ben bis zur Entscheidung ber ihren Asyl-
munen, dort hufig das Sozialamt oder
antrag in der Erstaufnahmeeinrichtung.
das Ordnungsamt, fr die Unterbringung
Hier stellen sie ihren Asylantrag und wer-
zustndig. Oft stehen die Kommunen vor
den dann innerhalb Niedersachsens auf
dem Problem, dass sehr kurzfristig meh-
die Kommunen weiterverteilt (Transfer).
rere Menschen untergebracht werden
Auch eine Asylantragstellung erst nach
sollen und bezahlbarer Wohnraum nur
dem Transfer ist mglich. Die Flchtlinge
bedingt oder in abgelegenen Ortsteilen
im Asylverfahren knnen ihren knftigen
zur Verfgung steht. Daher variieren auch
Wohnort nicht whlen. Die Verteilung er-
die Unterknfte fr Flchtlinge sehr stark.
folgt nach Quote, in Einzelfllen knnen
Es kann vorkommen, dass Flchtlingsfa-
persnliche Aspekte aber bercksichtigt
milien in guten Wohnungen leben, der
werden.
nchste Supermarkt aber 6 km weit weg

ist, oder Flchtlinge in Mehrbettzimmern
in Gemeinschaftsunterknften leben.
Die Gre der Unterknfte, der bauliche
Standard und auch die Ausstattung der
Huser oder Gemeinschaftsunterknfte sind sehr unterschiedlich. In vielen
Einrichtungen werden Gemeinschaftskchen und Duschrume gemeinsam
genutzt. Flchtlinge mit Aufenthaltsgestattung oder Duldung knnen verpflich-
20
tet werden, fr die Dauer ihres gesam-
Terminen, wie z.B. die Anhrung beim
ten Asyl- oder Aufenthaltsverfahrens in
Bundesamt im Asylverfahren, zu berneh-
Gemeinschaftsunterknften zu leben. Fr
men. In Zeiten des vermehrten Zuzugs
einen Groteil der Flchtlinge gilt, dass
werden mangels Alternative Flchtlinge
sie in beengten rumlichen Verhltnissen
zunehmend in Gemeinschaftunterknf-
leben mssen und wenige Rckzugsmg-
ten untergebracht.
lichkeiten haben. Manchmal verfgen Familien nur ber einen einzigen Raum. Hier
Bei Unterbringung in Gemeinschaftsun-
zeigt sich hufig, dass Kinder nur wenig
terknften oder auch Wohnungen sind
Ruhe haben, ihre Hausaufgaben zu erledi-
ausreichende Angebote fr die Betreu-
gen. Besonders fr traumatisierte Flcht-
ung der Flchtlinge vorzuhalten. Die Re-
linge oder fr Flchtlinge, die an anderen
alisierung dieser Angebote ist besonders
krperlichen und/oder psychischen Er-
in Zeiten steigender Flchtlingszahlen
krankungen oder Behinderungen leiden,
nur bedingt gelungen, ist oft abhngig
stellt diese Form der Unterbringung eine
von lokalem Engagement und bentigt
zustzliche Belastung dar.
dringend den Ausbau hauptamtlicher

Strukturen.
Oft wird deshalb gefordert, Flchtlinge

dezentral in Wohnungen und abgeschlos-
Einige Landkreise und Stdte haben Pro-
senen Wohneinheiten unterzubringen.
jekte zum Auszugsmanagement einge-
Liegen diese Wohnungen in kleinen Ort-
richtet. Ziel dieser Projekte ist es, Flcht-
schaften und nicht in Stadtnhe, was in
linge dabei zu untersttzen, aus den
einem Flchenland wie Niedersachsen
Wohnheimen in privaten Wohnraum um-
hufig vorkommt, stellt dies die Flcht-
zuziehen. Dies wird vor allem fr Flcht-
linge im Alltag vor Herausforderungen:
linge, die ihre Anerkennung bekommen
Wann kommt der nchste Bus? Wo ist der
haben und umziehen drfen, relevant.
nchste Supermarkt/ Apotheke/ Arzt/ Be-
Wenn dann tatschlich teilweise sehr
ratungsstelle/ Sprachkursanbieter? und
schwierig!- eine private Wohnung gefun-
verursacht oft hohe Transportkosten.
den werden kann, wird geprft, inwieweit

die Wohnungsgre und die Mietkosten
Kommunen sind dazu verpflichtet, Fahrt-
angemessen sind, bevor eine Kostenber-
kosten zu verfahrensrechtlich relevanten
nahme seitens des Jobcenters erteilt wird.
21
Wohnsitzauflage, Reisefreiheit und
gestellt werden. Die Behrde am Aufnah-
Umziehen
meort kann, muss aber nicht, diesem Ersu-
Whrend der Unterbringung in der Erst-
chen zustimmen. Eine Vorabzustimmung
aufnahmeeinrichtung drfen sich die
der Auslnderbehrde des Aufnahmeor-
Flchtlinge nur im jeweiligen Landkreis
tes kann dieses sonst oft langwierige Ver-
bewegen. Nach dem Transfer bzw. nach
fahren beschleunigen.
drei Monaten des legalen Aufenthalts

wird dies auf ganz Deutschland erweitert,
Die in den Kommunen lebenden Flchtlin-
wobei Ausnahmen mglich sind. Aller-
ge drfen sich demnach in der Regel ohne
dings unterliegen Flchtlinge mit Aufent-
gesonderte Genehmigung bundesweit frei
haltsgestattung, Duldung und einigen an-
bewegen. Sozialleistungen erhalten sie
deren Aufenthaltstiteln (siehe Spickzettel)
jedoch nur an dem ihnen zugewiesenen
der Residenzpflicht, die besagt, dass sie
Wohnort.
nur im zugewiesenen Landkreis wohnen

drfen. Sollte es Grnde geben, die fr
einen Umzug in einen anderen Landkreis
bzw. ein anderes Bundesland sprechen,
wie z.B. enge verwandtschaftliche Beziehungen, Untersttzung von oder durch
nahe
Angehrige
oder
medizinische
Grnde, so muss ein Umverteilungsantrag
Wohnheim der Caritas in Hannover, Rumannstrae (Foto: Hans-Joachim Steiner)
22
Weitere Informationen

Wohnen Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)

www.bamf.de/DE/Willkommen/Wohnen/wohnen-node.html
Flchtlingsrat Niedersachsen: Aktuelles oder Suchbegriff Unterbringung
www.nds-fluerat.org
Auszugsmanagement in Hannover: Projekt Raphaelo
www.kircheundcaritas-hannover.de/newsletter/newsartikel/artikel/caritasfluechtlingswohnheime-gehen-neue-wege/
Konzept zur Wohnraumversorgung und Integration von Flchtlingen in Osnabrck
www.osnabrueck.de/rat/integration/konzept-zur-integration-und-unterbringung-vonfluechtlingen.html
Relevante Akteure
Erstaufnahmeeinrichtungen der Landesaufnahmebehrde Niedersachsen:

Braunschweig, Bramsche, Friedland, Osnabrck, Oldenburg, ggf. weitere
Auslnderbehrde
Sozialamt des Landkreises bzw. der Stadt- oder Gemeindeverwaltung
Jobcenter bei Flchtlingen mit SGB II oder XII Bezug
Landesaufnahmebehrde Niedersachsen, Standort Braunschweig fr
Umverteilungsantrge
Beratungsstellen (Asylverfahrens- oder Flchtlingsberatung) vor Ort
Was kann ich tun?
Fragen Sie bei den Beratungsstellen vor Ort nach, wie die Unterbringung in ihrer Kommune organisiert wird, ob und wann Ihre Kommune ber neu zuziehende Flchtlinge
informiert wird und wie Sie behilflich sein knnen. Evtl. knnen Sie auch selbst Wohnungen suchen oder anbieten.
Schauen Sie sich mit den Flchtlingen die Einrichtung und den Zustand der Wohnung
an, protokollieren Sie ggf. Mngel oder sprechen Sie mit Vermieter oder der Behrde,
wie Reparaturarbeiten erledigt werden knnen
Flohmrkte, Second-Hand-Lden oder Sachspenden (wie Fernseher, Bettwsche,
Geschirr, etc.) stellen willkommene Ergnzungen zu den als Erstausstattung bereit
gestellten Einrichtungsgegenstnden dar.
Wenn ein Umzug ansteht, begleiten Sie Flchtlinge zu Wohnungsbesichtigungsterminen oder Behrdengngen und helfen Sie Ihnen beim Ausfllen von Formularen.
Sollten Flchtlingen den Wunsch haben in einen anderen Landkreis bzw. Bundesland
zu ziehen, dokumentieren sie die konkreten Grnde und suchen Sie eine Beratungsstelle auf, die mit Ihnen den Umverteilungsantrag formulieren kann.
23
Das Asylbewerberleistungsgesetz
Spezielles Sozialrecht
fr Flchtlinge
monatlichen oder zweiwchigen Termin.

Das diskriminierende Sachleistungssystem,
bei dem Flchtlinge mit Gutscheinen nur
Flchtlinge, die sich noch mit einer Auf-
in bestimmten Lden einkaufen konnten,
enthaltsgestattung im Asylverfahren be-
wurde in Niedersachsen endlich zu Beginn
finden oder eine Duldung erhalten haben,
des Jahres 2014 auch im letzten Landkreis
bekommen fr die Dauer von 15 Monaten
abgeschafft. Flchtlinge knnen somit nun
Sozialleistungen nach dem Asylbewerber-
ber ihre Leistungen frei verfgen, um z.B.
leistungsgesetz (AsylbLG). Danach erhal-
auch Anwaltskosten davon zu bezahlen.
ten Flchtlinge zwar weiterhin Leistungen
Seit Mrz 2015 haben Flchtlinge auch
nach dem Asylbewerberleistungsgesetz,
Anspruch auf das Bildungspaket, mit dem
aber analog zum SGB II und zum SGB XII. In
beispielsweise das Mittagessen in der Kita
Niedersachsen zahlen die Landkreise diese
oder der Schule, Ausflge, sowie Musikun-
Sozialleistung an die Flchtlinge in Bargeld
terricht und Sportaktivitten finanziell ge-
aus. Dies geschieht zu einem festgelegten
frdert werden knnen.
Monatliche Leistungen nach 3 Asylbewerberleistungsgesetz
Asylbewerberleistungsgesetz
Alleinstehende
zwei Erwachsene, gem. Haushalt, Partner
je
weitere Erwachsene ohne eigenen Haushalt
je
Jugendliche zw. 15. und 18. LJ
Monatl. Grundbedarf
Taschengeld
Summe
219,00
135,00
354,00
196,00
122,00
318,00
176,00
108,00
284,00
200,00
76,00
276,00
Kinder zw. 7. bis 14. LJ
159,00
83,00
242,00
Kinder bis zum 6. LJ
135,00
79,00
214,00
Leistungen ab 17. Mrz 2016

Caritasverband
fr die
Dizese Hildesheim e.V.
24
Wie viel die

Asylsuchenden
tatschlich
als Barbetrag
ausgezahlt
bekommen,
hngt u.a. von
der Unterbringungsart
ab und auch
davon, ob eine
Pauschale fr
Strom etc.
einbehalten
wird.
Flchtlinge im fortgeschrittenen Alter und/oder mit krperlichen und

geistigen Einschrnkungen
Leistungen der Behindertenhilfe, Betreutes Wohnen, Schulbegleiter etc. sowie die Bereitstellung von Hilfsmitteln (Rollsthle, Pflegebetten etc.) werden nur mit umfassender
Argumentation und grter berzeugungskraft bewilligt. Im Prinzip ist in vielen Fllen
eine Kostenbernahme mglich, oft scheuen aber die Anbieter den zustzlichen Aufwand der Beantragung ber das Sozialamt und die damit verbundene Unsicherheit der
Kostenbernahme.
Eingeschrnkte medizinische
Flchtlinge funktioniert, sollte frhzei-
Versorgung
tig in Erfahrung gebracht werden. Falls
Besonders gravierend sind die nach wie
akuter, zeitnaher Handlungsbedarf be-
vor bestehenden Einschrnkungen in der
steht, so fhren diese Regelungen zu
gesundheitlichen Versorgung, die min-
Verzgerungen und knnen teilweise
destens fr die ersten 15 Monate ihres
schwerwiegende Folgen haben.
Aufenthalts gelten: Die Behandlungs-
In der Regel werden nur die Kosten fr
kosten werden allein ber das Sozialamt
die Behandlung akuter Erkrankungen
finanziert, eine Mitgliedschaft in einer
und Schmerzzustnde bernommen ( 4
Krankenkasse ist zunchst nicht vorgese-
AsylbLG). Die Kosten fr Behandlungen
hen zumindest solange der Flchtling
chronischer Erkrankungen oder Erkran-
nicht arbeitet. Jeder Landkreis regelt
kungen, die nach Meinung der Behr-
den Zugang zu rzten unterschiedlich.
den aufschiebbar sind, mssen geson-
In einigen Landkreisen mssen sich die
dert in einem langwierigen Prozess nach
Flchtlinge vor jedem Arztbesuch einen
6 AsylbLG beantragt werden. Einem
Krankenschein bei der Behrde (in der
Antrag auf Kostenbernahme beim So-
Regel beim Sozialamt) abholen. In man-
zialamt, abgesichert durch rztliche At-
chen Landkreisen knnen sie direkt zum
teste und Gutachten, folgt die Einschal-
Arzt gehen, der dann mit dem Sozialamt
tung des zustndigen Gesundheitsamtes
in Kontakt tritt. Seit dem 1. April 2016
zur Beurteilung der Notwendigkeit.
knnen die niederschsischen Gemein-
Auf Grund der langen Kommunikati-
den Gesundheitskarten an Asylsuchen-
onswege zwischen den Behrden dau-
de ausstellen. Wie dies am Wohnort der
ert es Wochen, manchmal Monate, bis
25
entsprechende Behandlungen eingeleitet
Erhalten Flchtlinge eine Anerkennung
werden knnen, wenn die Notwendigkeit
und damit eine Aufenthaltserlaubnis, ist
tatschlich besttigt wurde. Einige Arzt-
danach entweder das Jobcenter oder das
und therapeutische Praxen schrecken vor
Sozialamt zustndig. Hier mssen dann
dem zustzlichen Verwaltungsaufwand
entsprechend Sozialleistungen nach dem
zurck oder kennen die Wege nicht, so
SGB II oder SGB XII beantragt werden,
dass Flchtlinge in ihrer schwierigen ge-
solange der Flchtling ber kein ausrei-
sundheitlichen Verfassung durchaus schon
chendes eigenes Vermgen verfgt.
allein gelassen werden. Besonders problematisch ist die Versorgung mit Sehhilfen,
Zahnersatz und die Behandlung psychosomatischer Erkrankungen.
Zwar sieht das AsylbLG fr besonders Bedrftige wie Folter- und Gewaltopfer oder
unbegleitete minderjhrige Flchtlinge
(d.h. Jugendliche, die ohne Schutz ihrer
Familie einreisen) inzwischen den Zugang
zu erforderlicher medizinischer und sonstiger Hilfe vor, aber der hohe Verwaltungsaufwand bis zur Behandlung bleibt.
Auch Flchtlinge im Asylverfahren und mit
einer Duldung haben ein Recht auf Prophylaxe und Teilnahme an den Schwangeren- sowie weiteren gebotenen Vorsorgeuntersuchungen und Impfungen.
Gelegentlich ist aber die freie Arztwahl
hierbei eingeschrnkt; das Sozialamt kann
bestimmen, wer diese Untersuchungen
vornimmt.
26
Krank und ohne Papiere

Versorgung illegalisierter
Flchtlinge
Menschen, die ohne Papiere und
sich damit ohne gltigen Status und
Krankenversicherung in Deutschland
aufhalten, haben keinen offiziellen
Zugang zur Gesundheitsversorgung.
Organisationen wie z.B. die Malteser
Migranten Medizin (MMM) oder die
Medizinische Flchtlingshilfe finden
rzte, die Menschen auch ohne Papiere zeitnah behandeln und klren
ebenfalls die Kostenbernahme. Viele Illegalisierte haben Angst, Krankenhuser und rzte aufzusuchen,
da dort ihre Identitt nachgefragt
und an Behrden weitergegeben
werden knnte. Deshalb helfen diese Organisationen, Anonymitt zu
wahren.

Asylbewerberleistungsgesetz Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)

www.bamf.de/DE/Migration/AsylFluechtlinge/Asylverfahren/Asylbewerberleistungen/
asylbewerberleistungen-node.html
Internetportal Gesundheit fr Migrantinnen und Migranten in Niedersachsen
www.nds-fluerat.org > Infomaterial > Leitfaden fr Flchtlinge
www.malteser-migranten-medizin.de
siehe auch Kapitel 5 Besondere gesundheitliche Bedrfnisse
Relevante Akteure

Zustndiges Sozialamt fr Flchtlinge mit Aufenthaltsgestattung und Duldung

Zustndige Auslnderbehrde
Zustndiges JobCenter fr Flchtlinge mit Aufenthaltserlaubnis
rzte, Praxen und Krankenhuser vor Ort
Medizinische Flchtlingshilfe
www.gesundheitsversorgung-fuer-alle.de/
Malteser Migranten Medizin
www.malteser-migranten-medizin.de/mmm-vor-ort. html?type=
MediNetz Hannover Medizinische Flchtlingsberatung e.V.
www.medinetz-hannover.de
Medizinische Flchtlingshilfe Gttingen e.V.
http://www.mfh-goe.org/
Was kann ich tun?

Da das Asylbewerberleistungsgesetz einen nur engen finanziellen Spielraum ermglicht,

untersttzen Sie Flchtlinge durch Kleider-, Spielzeug- und sonstige Sachspenden (z. B.
ber eine professionelle Kleiderkammer) und vernetzen Sie sich bspw. mit Kirchengemeinden bezglich Freizeitgestaltung, Sprachkursen, Kinderkreisen etc. (s. Kap. 7, 9).
Bei nicht nachvollziehbaren Abrechnungen (Strom, Wasser, Heizung) klren Sie, welche
Kosten von wem bernommen werden sollten.
Es besteht die Mglichkeit, Leistungen durch Ausstellen einer Vollmacht durch eine
andere Person abholen zu lassen, falls die zustndige Behrde schwer erreichbar ist
(ffentliche Verkehrsmittel, Fahrpreis etc.)
Klren Sie, ob die Person unter Schmerzen leidet oder akuten Behandlungsbedarf hat.
Informieren Sie sich, wie das zustndige Sozialamt das Aufsuchen von rzten geregelt
hat (erst Krankenschein abholen, dann zum Arzt oder ).
Wichtig: Vermitteln Sie an oder holen Sie sich Untersttzung bei Flchtlingsberatungsstellen.
27
Traumatisierte Flchtlinge, Kinder und Frauen
Besondere gesundheitliche
Bedrfnisse
system zustzlich, so dass Kinder besonders

von Hautausschlgen und Infekten betroffen sind. Kinder leiden nicht selten mit bei
Flchtlinge haben hufig seelische und
seelischen Belastungen ihrer Eltern.
krperliche Wunden aufgrund von Menschenrechtsverletzungen,
Kriegserleb-
Frauen und Mdchen
nissen, Flucht- und Vertreibungserfah-
Weibliche Flchtlinge sind in Konflikten
rungen erlitten. Hufig sind Frauen und
und whrend der Flucht besonderen Ge-
Mdchen Opfer von sexualisierter Gewalt
fahren ausgesetzt; dieses kann sich auch
geworden. Man schtzt, dass weltweit
in Flchtlingskreisen hier in Deutschland
rund ein Drittel aller Flchtlinge an einer
fortsetzen. Nicht selten wird ihre Abhn-
post-traumatischen Belastungsstrung
gigkeit, Ausweg- und Mittellosigkeit sowie
(PTBS) leidet. Viele Flchtlinge befinden
Unwissenheit beispielsweise von Schleu-
sich auerhalb ihres gewohnten sozialen
sern und Menschenhndlern ausgenutzt.
Umfeldes, soziale und familire Netzwer-
Oftmals sind Frauen und Mdchen, die hier
ke fehlen. Sie haben nahe Angehrige
in Deutschland ankommen, Opfer von se-
verloren oder zurckgelassen, so dass ih-
xualisierter Gewalt geworden. Dazu zhlen
nen in dieser schwierigen Situation kaum
auch Zwangsheirat, Zwangsprostitution,
Halt gegeben werden kann, den sie so
Zwangsabtreibung sowie Vergewaltigung
dringend bentigen.
und
Genitalverstmmelung
mit
weit-
reichenden krperlichen und seelischen

Kinder
Folgen. Auch eventuelle abgebrochene
Konflikte und Flucht fhren oft zu groen
Schwangerschaften oder Frh-/Todgebur-
Lcken in der medizinischen Versorgung.
ten knnen bei Frauen Spuren hinterlassen
Hufig sind Kleinkinder nicht ausreichend
haben. Neben den eigenen leidvollen Er-
oder nur unregelmig gegen vermeid-
fahrungen und den vielfltigen Trennun-
bare Krankheiten geimpft worden. Sie
gen und Verlusten leiden Kinder nicht sel-
leiden an diesen fr uns vermeidbaren
ten bei seelischen Belastungen ihrer Eltern.
und bertragbaren Krankheiten wegen
Hufig befinden sich unter Flchtlingen
fehlender Immunisierung. Unhygienische
schwangere Frauen, die hier erstmals eine
Verhltnisse in Notunterknften whrend
gynkologische und medizinische Ver-
der Flucht belasten das schwache Immun-
sorgung erhalten. Es ist wichtig, Risiko-
28
schwangerschaften zu erkennen; die Mt-
Die Symptome, die pltzlich auftreten oder
ter mssen auf die Geburt in einer neuen
sich ber einen lngeren Zeitraum entwi-
Umgebung vorbereitet werden.
ckeln knnen, werden hufig erst sehr spt

erkannt und richtig zugeordnet. Die Symp-
Trauma
tomatik, die bei Kindern und Erwachsenen
Unter einem Trauma versteht man die
variieren kann, ist mglicherweise in ihrer
Verletzung der Seele durch ein tragisches,
Ausdrucksform, wie sich das krperliche
erschtterndes, stark belastendes Erlebnis,
Unwohlsein mit seinen Symptomen uert,
das auerhalb der blichen menschlichen
kulturell geprgt.
Erfahrung liegt. Kennzeichnend fr eine

traumatische Situation ist das Erleben von
Sollten Sie diese Verhaltensweisen bei
existentieller Bedrohung, Ausgeliefertsein,
Flchtlingen beobachten bzw. berichten
Kontrollverlust, Entsetzen, Hilflosigkeit so-
Flchtlinge darber, ist es angebracht,
wie Todesangst. Durch ein Trauma werden
professionelle, hauptamtliche Unterstt-
die eigene Sichtweise, das Vertrauen und
zung zu kontaktieren. Vermitteln Sie
die Wahrnehmung erschttert.
zu professionellen Stellen, nehmen Sie
Folgende Verhaltensweisen knnen Hinweise auf Traumafolgestrungen sein und

es ist angebracht professionelle hauptamtliche Untersttzung zu kontaktieren:

Stndige Gedanken und Rckblenden an das traumatische Erlebnis

Massive Versuche, das traumatische Erlebnis zu ignorieren, nicht darber zu reden
oder daran zu denken
Gefhle emotionaler Betubung und der Isolation
Andauernde Schlafstrungen und Albtrume
Grbelneigung / Grbelzwang
Abwesenheitszustnde
Nervositt / Reizbarkeit / Neigung zu aggressiven Verhaltensweisen
ngste und Schreckhaftigkeit
niedergedrckte Stimmung, hufiges Weinen
Gedchtnis-, Erinnerungs- und Konzentrationsstrungen, Entscheidungsschwierigkeiten
Interesse- und Lustlosigkeit, niedriges Selbstwertgefhl
Misstrauen sowie Schuld- und Schamgefhle
Angst, verrckt zu sein oder verrckt zu werden
Gefhle von Verzweiflung, Hoffnungslosigkeit, Sinnlosigkeit, die zu Suizidgedanken
und -versuchen fhren knnen
Vielfltige krperliche Beschwerden (oft verbunden mit chronischen Schmerzen)
29
Kontakt zu Flchtlingsberatungsdiensten
das erneute Gefhl von Hilflosigkeit und
auf. In Niedersachsen bietet das Netzwerk
Ausgeliefertsein fhren. ngste, eventuell
fr traumatisierte Flchtlinge (NTFN) lan-
doch in das Heimatland zurck zu mssen,
desweite Hilfe bei der Suche nach einem
knnen viel Energie blockieren und den Le-
Therapieplatz an. In diesem Psychosozialen
bensmut einschrnken. Die Erfahrung der
Zentrum in Hannover werden Kriseninter-
betreffenden Person etwas fr sich tun, et-
vention, therapeutische Einzelgesprche
was aktiv zu gestalten, Selbstwirksamkeit
und verschiedene Gruppen angeboten so-
erfahren zu knnen, ist wichtig zur Stabili-
wie Fachberatung und Fortbildungen.
sierung und Traumabewltigung.
Flchtlinge, die unter diesen Symptomen
Einige Flchtlinge leiden schon seit Jahren
leiden, haben Schwierigkeiten, sich neu zu
an Beschwerden, die wegen eingeschrnk-
orientieren, ihr Leben aktiv zu bewltigen
ter Krankenhilfeleistungen (s. Kapitel 4),
und Herausforderungen durchzuhalten.
sprachlicher Probleme und isolierter Unter-
Dies kann sich in vielerlei Hinsicht auswir-
bringung hufig nicht einer ausreichenden
ken. Sie zweifeln z.B. an sich selbst oder ih-
Behandlung zugefhrt wurden. Die Erfah-
ren Fhigkeiten und sind deshalb mutlos,
rungen knnen auch das Asylverfahren
etwas Neues zu beginnen.
beeinflussen, wenn Betroffene nicht in der
Manchmal fllt es dem Flchtling nicht
Lage sind, ber die schrecklichen Erlebnis-
leicht, um Hilfe nachzusuchen. Oder er for-
se zu sprechen. Oft bestehen auch nach
dert massiv ein, dass Sie ihm vielleicht vie-
den Erfahrungen im Heimatland ngste,
les abnehmen, was er doch teilweise selbst
mit einem Beamten zu sprechen, so dass
leisten kann. Einige Flchtlinge kontaktie-
viele wichtige Aspekte whrend der An-
ren aufgrund ihres Misstrauens und/oder
hrung verschwiegen werden, die jedoch
ihrer Unsicherheit gleich mehrere Berater
fr eine positive Entscheidung im Asylver-
(dabei erhalten sie oft auch unterschied-
fahren relevant sind. Auch Widersprche,
liche Ausknfte) und wissen dann nicht
die beim Asylvortrag auftreten, sind keine
mehr, woran sie sich orientieren sollen.
Seltenheit; sie sind berwiegend auf durch
Auch die langjhrige Lebenssituation als
Traumatisierung bedingte Gedchtnisst-
Asylbewerber oder geduldeter Flchtling
rungen zurckzufhren. Hufig wird dann
sowie die Unsicherheit whrend des Dub-
spter eine psychologisch-fachliche Begut-
lin-Verfahrens sind stark belastend und
achtung zur gesundheitlichen Situation
knnen zu Re-Traumatisierungen durch
des Betroffenen erforderlich.
30

Netzwerk fr traumatisierte Flchtlinge in Niedersachsen e.V. (NTFN) www.ntfn.de

Telefonsprechstunde fr pdagogische Fachkrfte im Umgang mit Flchtlingskindern und deren Familien
Krisentelefon, freitags von 17 - 19 Uhr, 0511 856445-10
Gesundheit und Vorsorge Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
www.bamf.de/DE/Willkommen/GesundheitVorsorge/gesundheitvorsorge-node.html
- siehe auch Kapitel 4 - Spezielles Sozialrecht fr Flchtlinge: Das Asylbewerberleistungsgesetz
Relevante Akteure

Netzwerk fr traumatisierte Flchtlinge in Niedersachsen e.V. (NTFN)

Beratungsstellen vor Ort
Sozialamt
Allgemeinmediziner, Kinderrzte, Kinder- und Jugendpsychotherapeuten, Frauenrztinnen, Fachrzte und Krankenhuser vor Ort
Gesundheitsmter, sozialpsychiatrische Dienste der Stdte und Landkreise
Pro Familia, Frauenzentren und -huser
Bundesstiftung Mutter und Kind
Schwangerenberatungsstellen der Wohlfahrtsverbnde
Was kann ich tun?

Klren Sie, ob die Person unter Schmerzen leidet oder akuten Behandlungsbedarf hat.
Informieren Sie sich, wie das zustndige Sozialamt das Aufsuchen von rzten
geregelt hat (erst Krankenschein abholen, dann zum Arzt oder ).
Vereinbaren und begleiten Sie zu Arztterminen.
Klren Sie bei Kindern, ob Nachholbedarf beim Impfschutz besteht.
Untersttzen Sie, wenn gewnscht, Frauen whrend der Schwangerschaft; klren
Sie ggf., ob besondere Manahmen aufgrund von Genitalverstmmelung ergriffen
werden sollten, ob es das erste Kind der Mutter ist.
Untersttzen Sie nach der Geburt die Mutter / Familie bei den Formalitten zur
Anmeldung des Neugeborenen und organisieren Sie in Zusammenarbeit mit dem
Sozialamt Kinderwagen etc.
Seien Sie wachsam fr Anzeichen mglicher Traumatisierung und psychischer Belastung.
Informieren Sie sich ber verschiedene Formen von Traumata, um diese erkennen
zu knnen.
Haben Sie Geduld mit den Personen, denen Sie helfen mchten, da es nicht einfach
ist, eine Therapie zu beginnen oder sich schon vorher Ihnen gegenber zu ffnen.
31
32
Helfen Sie den Flchtlingen positive Erfahrungen mit den eigenen Kompetenzen
zu machen. Strken Sie vorhandene Ressourcen und Interessen.
Informieren Sie sich beim NTFN oder Beratungsstellen vor Ort ber professionelle
Anlaufpunkte und Therapieangebote in Ihrer Kommune. Sie knnen Flchtlinge
zu Beratungsterminen oder Therapiesitzungen begleiten, wenn diese es mchten.
Behalten Sie im Blick, dass Sie als Ehrenamtliche zwar untersttzen, aber eine
professionelle Therapie nicht ersetzen knnen (ausgenommen davon sind selbstverstndlich ausgebildete Fachkrfte). Achten Sie auf sich selbst und Ihre eigene
Belastbarkeit!
Der Zugang zum Arbeitsmarkt
Grundstzlich
brauchen
Flchtlinge,
vertrags eine Beschftigungserlaubnis
die in Deutschland arbeiten bzw. eine
bei der zustndigen Auslnderbehrde
betriebliche Berufsausbildung oder ein
beantragt werden muss. Hierzu muss
Praktikum absolvieren mchten, hierfr
der Arbeitgeber auch ein Formular zu
eine Beschftigungserlaubnis.
Stellenbeschreibung ausfllen. Die Auslnderbehrde prft dann in Zusam-
Flchtlinge mit einer Bescheinigung
menarbeit mit der Bundesagentur fr
ber die Meldung als Asylsuchende
Arbeit, ob die Beschftigungserlaubnis
(BMA) oder mit einer Aufenthaltsge-
im konkreten Einzelfall erteilt werden
stattung sind, solange sie in einer Erst-
darf.
aufnahmeeinrichtung wohnen und in

den ersten drei Monaten ihres Aufent-
Die Erteilung wird abgelehnt, wenn
halts in Deutschland generell vollstn-
die Bundesagentur fr Arbeit nicht zu-
dig vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen.
stimmt, weil
Flchtlinge mit Duldung knnen nach
die Arbeitsbedingungen nicht ad-
drei Monaten eine Beschftigungser-
quat sind (z.B. zu geringe Entloh-
laubnis erhalten; fr Ausbildungen und
nung im Vergleich zum allgemein
manche Praktika besteht keine Warte-
blichen Lohnniveau fr vergleich-
zeit. Fr Flchtlinge mit BMA, Aufent-
bare Ttigkeiten) und/oder
haltsgestattung oder Duldung aus si-
fr die konkrete Ttigkeit gen-
cheren Herkunftslndern, die nach dem
gend so genannte bevorrechtig-
31.08.2015 einen Asylantrag gestellt
te Personen zur Verfgung stehen
haben, besteht allerdings ein dauer-
(Vorrangprfung), also Deutsche,
haftes Arbeitsverbot. Nach diesen drei
EU-Brger oder andere Personen
Monaten besteht dann fr alle anderen
mit einem uneingeschrnkten Ar-
Asylsuchenden, die die Erstaufnahmeeinrichtung verlassen haben und fr
beitsmarktzugang, oder

es sich um Zeitarbeit handelt.
Geduldete fr 15 Monate ein sogenannter nachrangiger Arbeitsmarktzugang.
Aus diesem Grund ist es nicht einfach,
Das bedeutet, dass fr eine konkrete
mit einem nachrangigen Arbeitsmarkt-
Ttigkeit bei einem bestimmten Arbeit-
zugang eine Beschftigungserlaubnis
geber vor Abschluss eines Arbeits-
fr eine Arbeitsstelle zu erhalten.
33
Chancen auf die Erteilung der Beschf-
Die Vorrangprfung kann entfallen, wenn
tigungserlaubnis
ein Hrtefall, beispielsweise eine Traumati-
bestehen
deshalb
vor allem dann, wenn der potenzielle
sierung, vorliegt.
Arbeitgeber genau begrnden kann,

wieso fr die konkrete Arbeitsstelle ge-
Wenn die Bundesagentur fr Arbeit der Er-
nau diese Person am besten geeignet
teilung der Beschftigungserlaubnis nicht
erscheint. Ein typisches Beispiel: Es wird
zustimmen muss, wie bei Berufsausbildun-
fr die Stelle eines Spezialittenkochs
gen, bestimmten Praktika und im Falle der
in einem Restaurant mit landesspezifi-
Beschftigung von nahen Familienange-
scher (z.B. thiopischer) Kche eine Per-
hrigen, findet ebenfalls keine Vorrang-
son gesucht, die mit der Zubereitung
prfung und keine Prfung der Beschf-
landestypischer Gerichte vertraut ist und
tigungsbedingungen statt. Um zu klren,
die die entsprechende Landessprache be-
ob im Einzelfall eine Ausnahmeregelung
herrscht. Diese Voraussetzungen sollte
greift, ist der Kontakt zu einer Beratungs-
der Arbeitgeber in der Stellenbeschrei-
stelle sinnvoll.
bung nennen.
Die Auslnderbehrde kann Geduldeten
Flchtlinge mit einer anerkannten qualifi-
unter bestimmten Voraussetzungen, etwa
zierten Berufsausbildung haben ebenfalls
wegen fehlender Mitwirkung bei der Pass-
oft bessere Chancen, eine Beschftigungs-
beschaffung, ein auslnderrechtliches Be-
erlaubnis zu erhalten, zum Teil entfllt
schftigungsverbot erteilen. In diesem Fall
dann die Zustimmungspflicht der Bundes-
empfehlen wir, eine Flchtlingsberatungs-
agentur fr Arbeit oder die Vorrangpr-
stelle zu kontaktieren.
fung. Wenn sie im Ausland einen Berufsoder Studienabschluss erworben haben,
Flchtlinge mit einer Aufenthaltsgestat-
besteht in Deutschland grundstzlich der
tung oder einer Duldung knnen nach vier
Zugang zu einem Anerkennungsverfah-
Jahren
ren; d.h. hier wird bewertet, inwieweit die-
in der Bundesrepublik eine allgemeine
se Qualifikation in Deutschland anerkannt
Beschftigungserlaubnis erhalten, wenn
wird. Hierbei knnen alle Flchtlinge Un-
die Auslnderbehrde bei einem Flcht-
tersttzung durch eine Anerkennungs-
ling mit einer Duldung kein auslnder-
beratungsstelle erhalten.
rechtliches Beschftigungsverbot erteilt
34
ununterbrochenem
Aufenthalt
hat. Die allgemeine Beschftigungser-
Untersttzung durch die Agentur fr
laubnis muss ebenfalls bei der Ausln-
Arbeit / JobCenter
derbehrde beantragt werden. Hierzu
Flchtlinge, die Leistungen nach dem
muss allerdings kein konkretes Stellen-
Asylbewerberleistungsgesetz
angebot vorliegen. Die allgemeine Be-
knnen durch die Agentur fr Arbeit
schftigungserlaubnis wird z.B. mit der
durch Beratung, Vermittlung, Frderung
Formulierung Beschftigung erlaubt.
aus dem Vermittlungsbudget (bernahme
in die Aufenthaltsgestattung oder die
von Bewerbungskosten etc.) und Qualifi-
Duldung eingetragen. Von nun an kann
zierungsmanahmen untersttzt werden.
jede Beschftigung aufgenommen wer-
Auch die Aufnahme einer Berufsausbil-
den, ohne dass vorab die Genehmigung
dung kann gefrdert werden. Bei Flcht-
der Auslnderbehrde eingeholt wer-
lingen, die Leistungen nach SGB II erhal-
den muss. Aber: Die Beschftigungser-
ten, ist hierfr das JobCenter zustndig.
laubnis schliet keine selbststndigen
Wir empfehlen deshalb in vielen Fllen die
Ttigkeiten ein, sondern umfasst nur
Arbeitslos- bzw. Arbeitssuchend-Meldung
abhngige Beschftigungsverhltnisse.
bei der Agentur fr Arbeit auch schon
beziehen,
beim nachrangigen Arbeitsmarktzugang.

Sobald Flchtlinge eine Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden
Untersttzung bei der Arbeitsmarktinteg-
erhalten, bekommen sie auch eine all-
ration bieten die beiden Niederschsischen
gemeine
In
Projekte FairBleib Sudniedersachsen-Harz
bestimmten Fllen wird gleichzeitig
und Netzwerk Integration Netwin 3, die
auch die selbststndige Erwerbsttig-
im Rahmen der ESF Integrationsrichtlinie
keit erlaubt. Dies hngt vom konkreten
Bund, Handlungsschwerpunkt Integrati-
Aufenthaltstitel ab. Die meisten Flcht-
on von Asylbewerbern und Flchtlingen
linge erhalten die allgemeine Beschf-
(IvAF) gefrdert werden.
Beschftigungserlaubnis.
tigungserlaubnis (fr abhngige Beschftigungsverhltnisse). Falls sie sich

selbststndig machen wollen, mssen
sie hierfr die Genehmigung bei der
Auslnderbehrde im konkreten Fall
beantragen.
35


Arbeitserlaubnis Pro Asyl

www.proasyl.de/news/arbeitsmarktzugang-fuer-fluechtlinge-weiterhin-hohe-huerden/
Flchtlingsrat Niedersachsen e.V., Leitfaden fr Flchtlinge Nr. 10.3, 17.3
Arbeit und Beruf Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
www.bamf.de/DE/Willkommen/ArbeitBeruf/arbeitberuf-node.html
Internetseiten der niederschsischen Projekte zur Untersttzung der
Arbeitsmarktintegration:
www.azf2.de; http://esf-netwin.de/
www.bildungsgenossenschaft.de/projekte/fairbleib-sudniedersachsen/
Anerkennungsgesetz
www.anerkennung-in-deutschland.de/html/de/anerkennungsgesetz_des_bundes.php
IQ-Netzwerk; www.netzwerk-iq.de
Bildungsberatung www.caritas-hannover.de/bildung-und-ausbildung/bildungsangebotefuer-migranten/bildungsberatung-hochschule/bildungsberatung-hochschule
www.innere-mission-friedland.de/was-wir-machen/bildungsberatung/
www.jmd-portal.de/
Zentrale Beratungsstelle Arbeitsmarkt und Flchtlinge fr Arbeitgeber/innen: www.zbs-auf.info
Relevante Akteure
Agenturen fr Arbeit und JobCenter vor Ort

Teilprojekte der IvAF-Netzwerke vor Ort (Netzwerk Integration 3; FairBleib Sdniedersachsen-Harz
Flchtlingsberatungsstellen
Zentrale Beratungsstelle Arbeitsmarkt und Flchtlinge fr Arbeitgeber/innen
Integrationsberatungsstellen
Jugendmigrationsdienste, Migrationsdienste fr erwachsene Zuwanderer (JMD/MBE)
Anerkennungsberatungsstellen des Netzwerks IQ (Integration durch Qualifizierung)
Bildungsberatung
Was kann ich tun?
36
Versuchen Sie die Aufenthaltsgestattung, Duldung oder Aufenthaltserlaubnis zu prfen,

ob eine Beschftigungserlaubnis bereits vorliegt. Falls Sie sich unsicher sind, wenden Sie
sich an eine Beratungsstelle.
Bieten Sie Begleitung zu Terminen bei der Agentur fr Arbeit oder beim JobCenter an
und fhren Sie Gesprchsprotokolle ber das Gesagte, damit die Vereinbarungen auch
noch spter nachvollziehbar und zu belegen sind.
Informieren Sie sich ber mgliche Beschftigungen in Abstimmung mit der Agentur fr
Arbeit oder dem JobCenter.
Stellen Sie den Kontakt her zu den Arbeits-, Ausbildungs- und Praktikumsstellen und
helfen Sie bei Bewerbungen, Vorstellungsgesprchen etc.
Nehmen Sie Kontakt zu Beratungsstellen auf, um mitgebrachte Qualifikationen
anerkennen zu lassen.
Sprachfrderung fr Flchtlinge
Flchtlinge, die neu in das Bundesgebiet
finden; dazu zhlt ganz mageblich die
eingereist sind und eine Aufenthaltsge-
Verstndigung, der Erwerb der deut-
stattung im Rahmen des Asylverfahrens
schen Sprache.
oder eine Duldung besitzen, haben zunchst nur eingeschrnkt Zugang zu f-
Sobald ein nachrangiger Arbeitsmarkt-
fentlich gefrderten Sprachkursen.
zugang gegeben ist, knnen Flchtlin-
Asylsuchende mit guter Bleibeperspek-
ge mit BMA, Aufenthaltsgestattung
tive knnen an einem staatlichen Integ-
oder
rationskurs mit 600 Stunden Deutschun-
Sprachkurse besuchen, die durch das
terricht teilnehmen. Ansonsten knnen
Bundesamt fr Migration und Flchtlin-
Flchtlinge, die nur Grundleistungen
ge (BAMF) aus Miteln des Europischen
nach dem Asylbewerberleistungsgesetz
Sozialfonds gefrdert werden. Voraus-
erhalten und damit hufig auch ihren
setzung ist, dass sie Teilnehmende der
Rechtsanwalt fr das Asylverfahren fi-
IvAF-Netzwerke (vgl. Kap. 6) oder an-
nanzieren
mssen,
Duldung
ggf.
berufsbezogene
kostenpflichtige
derer durch die Integrationsrichtlinie
Sprachkurse oft nicht selbst bezahlen.
Bund gefrderter Projekte werden oder
Daher sind gerade in den ersten Mona-
arbeitssuchend gemeldet sind und dass
ten die Mglichkeiten zu prfen, was z.
sie bereits in der deutschen Sprache ein
B. in der Gemeinde dafr getan werden
Sprachniveau von A1 gem dem Euro-
kann, kostenlose Angebote zum Erler-
pischen Referenzrahmen haben. Diese
nen der deutschen Sprache und auch zur
berufsbezogenen Sprachkurse beinhal-
Alphabetisierung zu organisieren und
ten meistens ein berufliches Praktikum;
anzubieten.
die Teilnehmenden knnen ein Zertifikat erwerben mit Benennung des ent-
In einigen Stdten und Landkreisen gibt
sprechenden Sprachniveaus, das gem
es spezielle kostenfreie Alphabetisie-
dem Europischen Referenzrahmen
rungskurse fr Frauen, die von unter-
erreicht wurde (z.B. A1, A2, B1). Ab 2015
schiedlichen Sprachkurstrgern angebo-
haben Flchtlinge voraussichtlich weiter-
ten werden. Fragen Sie bei den rtlichen
hin diese Mglichkeit, wenn sie Teilneh-
Beratungsstellen nach diesen Angeboten.
mende eines ber das neue Programm
Flchtlinge sollen sich so rasch wie mg-
ESF-Integrationsrichtlinie Bund gefr-
lich in ihrer neuen Umgebung zurecht-
derten Projektes werden.
37
Traumatisierte bzw. psychisch beeintrch-
Aufenthaltserlaubnis nach welcher Norm
tigte Flchtlinge leiden hufig unter
erteilt wurde, besteht entweder ein Teil-
Konzentrationsproblemen und Merkst-
nahmeanspruch oder es liegt im Ermes-
rungen. Es fllt ihnen unter Umstnden
sen des BAMF, trotz fehlenden Anspruchs
sehr schwer, den Lernstoff im Kopf zu
die Teilnahme zuzulassen. Flchtlinge mit
behalten und wieder abzurufen. Beson-
einer Aufenthaltserlaubnis nach 23 Abs.
ders in diesen Fllen ist eine individuelle
2 oder Abs. 4 AufenthG haben ebenfalls
Lernfrderung mit Einzelunterricht sehr
einen Teilnahmeanspruch.
wnschenswert. Alle Methoden, die eine

Anwendung der deutschen Sprache mit
Wenn Sie sich darber hinaus zutrauen,
sich bringen, von einfachen Unterhaltun-
im Einzelfall oder fr eine Gruppe Sprach-
gen z.B. whrend eines Spaziergangs bis
unterricht zu erteilen Flchtlinge wer-
hin zu bungen der Grammatik, Schrift
den diese Mglichkeit sehr gern nutzen!
und Sprache mit Hilfe von Lehrbchern,

sind gefragt.
Wenn Flchtlinge eine Aufenthaltserlaubnis oder eine Ermessensduldung erhalten
haben, kann meistens die Zulassung zu
einem staatlichen Integrationskurs beantragt werden. Je nachdem, welche
Wichtig:
Fr eine individuelle Beratung zur Sprachfrderung stehen die zustndigen
Beratungsstellen der Wohlfahrtsverbnde zur Verfgung.
Wenn Sie mit Flchtlingen sprechen, haben sie dadurch bereits die Chance,
die deutsche Sprache zu hren und vielleicht auch selbst zu antworten /
auszuprobieren.
38

Deutschkurs, Kindergarten, Schule, Studium Flchtlingsrat Niedersachsen e.V.

Leitfaden fr Flchtlinge 10.7; 17.7
Deutsch lernen Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
www.bamf.de/DE/Willkommen/DeutschLernen/deutschlernen-node.html
Berufsbezogene Sprachfrderung Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
www.bamf.de/DE/Willkommen/DeutschLernen/DeutschBeruf/Deutschberuf-esf/
deutschberuf-esf-node.html
Caritasverband fr die Dizese Osnabrck, Broschre Recht auf Bildung fr Flchtlinge
http://www.asyl.net/index.php?id=368
Ggf. bezuschussen Evangelische und Katholische Erwachsenenbildung in Niedersachsen
selbstorganisierte Sprach- und Kommunikationskurse
www.eeb-niedersachsen.de/ und www.keb-nds.de/
Das Portal ich-will-deutsch-lernen (Deutscher Volkshochschul-Verband) untersttzt
die sprachliche, gesellschaftliche und berufliche Integration von Zugewanderten:
www.iwdl.de
Relevante Akteure

Beratungsstellen
Bildungstrger, Volkshochschulen
ehrenamtliche Initiativen, evtl. auch Kirchen
Projekte im Rahmen des Bleiberechtsnetzwerks (vgl. Kapitel 6)
Was kann ich tun?

Informieren Sie sich bei Beratungsstellen, Kirchen oder Bildungstrgern ber kostenfreie
Sprachkurse fr Flchtlinge.
Informieren Sie sich ber mgliche Kostenreduzierungen bei kostenpflichtigen Sprachkursen.
Gewinnen Sie in Ihrer Gemeinde Lehrerinnen und Lehrer, die im Ruhestand sind, einen
Kommunikations- oder Sprachkurs anzubieten.
Versuchen Sie auch gerne selbst (wenn Sie es sich zutrauen) ein paar Wrter zu vermitteln. Sie knnen z.B. ben, sich gegenseitig vorzustellen oder bei einem gemeinsamen
Einkauf zu unterrichten.
39
Kindergarten und Schule fr junge Flchtlinge
Kindergarten
eines Jahres sechs Jahre alt werden (
Sobald ein Kind ein Jahr alt ist, hat es
63ff NSchG). Flchtlingskinder mit Auf-
in Deutschland (seit 2013) einen Rechts-
enthaltsgestattung werden schulpflich-
anspruch auf einen Kindergarten- oder
tig, wenn sie nicht mehr in einer Erst-
Kita-Platz. Bei geringem Einkommen
aufnahmeeinrichtung
sind die Kosten dafr ganz oder teilwei-
ist sptestens sechs Monate nach der
se vom Jugendamt zu tragen. Das gilt
Einreise der Fall. Flchtlingskinder und
auch, wenn das Kind eine Aufenthalts-
-jugendliche aus sicheren Herkunfts-
erlaubnis, eine Aufenthaltsgestattung
lndern sind im Regelfall verpflichtet,
oder eine Duldung hat. Eine frhzeitige
in einer Erstaufnahmeeinrichtung zu
Anmeldung ist ratsam, da der Bedarf an
wohnen und werden daher dann nach
Betreuungspltzen hufig sehr hoch ist.
Nds. Erlasslage berhaupt nicht schul-
Bei einem Kindergartenbesuch knnen
pflichtig. Besteht keine Schulpflicht,
auch Leistungen aus dem Bildungs- und
haben sie - wie auch Kinder ohne Pa-
Teilhabepaket beantragt werden (siehe
piere - ein Schulbesuchsrecht.
wohnen.
Dies
unter Schule).
Flchtlingskinder haben ihren SchulbeIn der Regel findet im vorletzten Kinder-
such hufig wegen Vertreibung, Krieg
gartenjahr ein Sprachtest fr alle Kinder
und Flucht unterbrechen mssen. Eini-
statt. Bestehen Schwierigkeiten mit der
ge hatten in ihren Herkunftslndern
deutschen Sprache, mssen die Kinder
gar nicht erst die Chance, zur Schule zu
im letzten Kindergartenjahr an Sprach-
gehen. Nach der Ankunft in Deutsch-
frdermanahmen teilnehmen, die von
land knnen zudem weitere Verzge-
Grundschullehrkrften
durchgefhrt
rungen durch mehrfaches Umziehen
werden und in der Regel im Kindergar-
eintreten. In den niederschsischen
ten stattfinden.
Erstaufnahmeeinrichtungen Bramsche
und Friedland wird eine Beschulung
Schule
fr die Dauer des Aufenthaltes vorge-
Die gesetzliche Schulpflicht betrgt in
halten. In Braunschweig soll ein ent-
Niedersachsen 12 Jahre. Sie beginnt fr
sprechendes Schulangebot aufgebaut
alle Kinder, die hier ihren Wohnsitz ha-
werden.
ben, wenn sie bis zum 30. September
40
In Niedersachsen entscheiden die Schu-
sind diese Klassen entsprechend kleiner.
len eigenstndig darber, in welche

Klasse Flchtlingskinder, die bereits im
Erfllung der zwlfjhrigen Schul-
schulpflichtigen Alter sind, eingestuft
pflicht im Sekundarbereich II
werden. Die Schulen haben zudem die
Nach dem mindestens neunjhrigen Schul-
Mglichkeit, eine spezielle Sprachfr-
besuch im Primar- und Sekundar-bereich I
derung fr nicht Deutsch sprechende
mssen junge Flchtlinge, wie alle schul-
Kinder und Jugendliche insbesondere in
pflichtigen Jugendlichen, die keine allge-
sogenannten Sprachlernklassen anzu-
meinbildende Schule besuchen und keine
bieten. Aufgrund eines Erlasses des Nds.
betriebliche Berufsausbildung beginnen,
Kultusministeriums vom 01.07.2014 sind
ihre Schulpflicht durch den Besuch einer
die Schulen verpflichtet, die gleichbe-
Berufsbildenden Schule (BBS) mit Vollzeit-
rechtigte Teilhabe und Frderung von
unterricht erfllen. Fr Schler ohne die
Schlern nichtdeutscher Herkunftsspra-
erforderlichen Deutschkenntnisse knnen
che in das Schulkonzept aufzunehmen.
an einer BBS Sprachfrderklassen (BVJ-A)

eingerichtet werden.
In Niedersachsen gibt es aktuell 287 spezifische Klassen an allen Schulformen
Das
(Grund-, Haupt-, Real-, Ober-, Gesamt-
(SPRINT) fr die ffentlichen berufsbil-
schule, Gymnasium usw.). Voraussetzung
denden Schulen ermglicht jugendlichen
fr diese Frderung sind mindestens
Flchtlingen bis zum 21. Lebensjahr die
zehn Schler, die dem Unterricht in einer
deutsche Sprache zu lernen und sich mit
Regelklasse aufgrund eines hohen Un-
der Berufs- und Arbeitswelt vertraut zu
tersttzungsbedarfes in der deutschen
machen. Die Dauer eines Durchgangs ist
Sprache noch nicht folgen knnen. Da-
auf ein Jahr beschrnkt und umfasst min-
bei sind die Schler, die in ihrer Her-
destens 25 Wochenstunden. Der Wechsel
kunftssprache nicht alphabetisiert sind,
in ein Regelangebot, wie z. B. das Berufs-
ber eine geringe oder keine schulische
vorbereitungsjahr, ist mglich und gilt
Grundbildung in ihrem Herkunftsland
auch fr nichtschulpflichtige Jugendliche.
verfgen oder Alphabetisierungsbedarf
Bewerberinnen und Bewerber fr SPRINT
in deutscher Sprache im Sekundarbe-
knnen sich unter www.eis-online-bbs.
reich I haben, doppelt zu zhlen. Daher
niedersachsen.de registrieren.
Sprach-
und
Integrationsprojekt
41
Im Zusammenhang mit dem Schulbesuch sind folgende Behrdengnge erforderlich:

die Schuleingangsuntersuchung des Kindes beim Gesundheitsamt,
die Anmeldung bei der Schule,
die Beantragung von Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket beim
Sozialamt, wenn Leistungen nach dem AsylbLG bezogen werden bzw. beim
JobCenter, wenn Leistungen nach SGB II bezogen werden,
die Beantragung eines Schlertickets bei entsprechend weiter Entfernung des

Schulortes von der Unterkunft,
die Beantragung der Schulerstausstattung (Ranzen, Schreibutensilien, Hefte etc.) in Hhe von 70,-- im ersten und 30,-- im zweiten Schulhalbjahr
(Beim JobCenter ist hierfr kein eigener Antrag erforderlich.),
die Beantragung der Mittel fr Mittagessen in der Schule oder im Hort (Ei-
Mittel fr Schulausflge und Klassenfahrten,
Mittel fr das Mitmachen in Kultur, Sport, Freizeit (bis 10,-- monatlich),
die Beantragung der Mittel fr Lernfrderung, wenn die Schule den Bedarf
genanteil),
besttigt, weil insbesondere die Versetzung gefhrdet ist.
Fr Menschen ohne deutsche Sprach-
gabenkontrollen sind - anders als in
kenntnisse, die sich zudem mit dem
Deutschland - in vielen Lndern unb-
deutschen Schulsystem, Formularen, Be-
lich. Die deutsche Idee einer geteilten
hrden und den Verkehrswegen (noch)
Bildungsfrderung von Schule und El-
nicht auskennen, sind diese Schritte gro-
ternhaus kennen viele der geflchteten
e Herausforderungen und unter Um-
Eltern nicht. In ihren Heimatlndern wird
stnden auch Hrden. Ihre Unterstt-
hufig den Schulen die alleinige Verant-
zung ist gefragt.
wortung fr die Ausbildung der Kinder

zugesprochen. Auch deutschen Lehrern
Kooperation von Eltern und
und Erziehern sind diese Unterschiede
Schule / Kita
meist nicht bewusst. Sehr hilfreich ist es,
Elternabende, gemeinsam mit Eltern
die Eltern z.B. zu den Elternabenden zu
organisierte Schulfeste oder Hausauf-
begleiten und zu informieren, dass vor
42
allem im Primarbereich Kinder eine Mit-
Flchtlingsberatungsdienste,
teilungsmappe haben, wo Elternbriefe,
onsbeauftragte,
Mitteilungen usw. abgeheftet werden
fr Migration und Teilhabe, kommunale
und die Eltern jeden Tag Einblick neh-
runde Tische) mitzuteilen ist sehr hilf-
men knnen.
reich.
Leider gab es in der Vergangenheit auch
Nach der Schulpflicht
offensichtliche Mngel bei der schuli-
Fr nicht mehr schulpflichtige junge
schen Versorgung:
Erwachsene ist die Aufnahme an einer
Trotz Anmeldung erhielten die schul-
berufsbildenden Schule (BBS), etwa in
pflichtigen Kinder / Jugendlichen erst
einem
nach mehreren Monaten Wartezeit ei-
lich, wenn es freie Pltze gibt. Bitte in-
nen Schulplatz.
formieren Sie sich ber Mglichkeiten
Es gibt zu wenig Sprachlernklassen und
der Einschulung bei den rtlichen Inte-
weitere Sprachfrdermanahmen.
grationsberatungsstellen, den Migrati-
An den Berufsbildenden Schulen gibt
onsberatungsdiensten
es zu wenig Sprachfrderklassen (BVJ-
Zuwanderer (MBE) oder beim Jugendmi-
A); der Einstieg whrend eines Schul-
grationsdienst (JMD).
Integrati-
Koordinierungsstellen
Berufsvorbereitungsjahr,
mg-
fr erwachsene
halbjahres ist problematisch.

Kinder wurden erst sehr spt trotz gu-
Studium
ter Leistungen von der Sprachlernklas-
Auch mit einer Aufenthaltsgestattung
se in die Regelklasse vermittelt oder sie
und einer Duldung knnen Flchtlinge
wurden aufgrund noch lckenhafter
grundstzlich in Deutschland studieren,
Sprachkenntnisse und nicht ihren Po-
wenn es nicht ausdrcklich durch eine
tenzialen entsprechend primr an die
Auflage untersagt wurde. Neben der
Frder- und Hauptschulen vermittelt.
Aufnahme an der Hochschule muss insbesondere die Finanzierung des Studi-
Das Land Niedersachsen ist sehr enga-
ums (Zugang zu BAfG, Stipendium etc.)
giert, dass es hier zu Verbesserungen
und die Vereinbarkeit mit der Wohnsitz-
kommt. Kritisches Beobachten, Feststel-
auflage geklrt werden.
len von Bedarfen und dieses auch relevanten Akteuren (z. B. Migrations- und
43
Wichtig:
Seien Sie sich dessen bewusst, dass Sie die Rolle des Mittlers bzw. Untersttzers einnehmen knnen; die letztendliche Verantwortung tragen bekanntlich die Eltern. Die
Schule ist verpflichtet, direkt die Eltern zu informieren. Sie knnen, wenn die Eltern es
wollen, erklren, erlutern, informieren. Bei dieser Untersttzung stehen Sie unter
Schweigepflicht; auch dieses sollte den Eltern nochmals gesondert gesagt werden.
44

Deutschkurs, Kindergarten, Schule, Studium Flchtlingsrat Niedersachsen e.V.
www.nds-fluerat.org/leitfaden/9-fluechtlinge-mit-aufenthaltsgestattung-im-asylverfahren/77-deutschkurs-kindergarten-schule-studium/
Schulsystem Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF)
www.bamf.de/DE/Willkommen/Bildung/Schulsystem/schulsystem-node.html
Das Bildungspaket Niederschsisches Ministerium fr Soziales, Gesundheit und Gleichstellung
www.ms.niedersachsen.de/portal/live.php?navigation_id=27927&article_id=95966&_psmand=17
Sprachfrderung in Niedersachsen Niederschsischer Bildungsserver
www.nibis.de/nibis.php?menid=946
Bildungs- und Teilhabepaket Arbeitsmarktzugang fr Flchtlinge
www.azf2.de/infomaterial/bildungs-und-teilhabepaket/
Schulpflicht und Sprachfrderung in Niedersachsen und Studieren in Deutschland mit
Aufenthaltsgestattung, Duldung und Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden,
Projekt Profil des Caritasverbandes fr die Dizese Osnabrck, Informationsfaltblatt und
ergnzende Informationen
www.caritas-os.de/themen/migration-und-integration/projekte/profilii/informationsmaterial/
informationsmaterial
Relevante Akteure

Schulen vor Ort

Bildungsberatung vor Ort, z.B. Jugendmigrationsdienst (JMD)
(Altersgruppe der 12- bis 27-Jhrigen)
Integrationsberatungsstellen (IB) vor Ort
Migrationsberatungsstellen fr erwachsene Zuwanderer (MBE)
Migrationszentren vor Ort
Flchtlingsberatung
Was kann ich tun?

Informieren Sie sich ber das Prozedere der Einschulung bei Bildungsberatungen in Ihrer
Kommune.
Versuchen Sie (soweit es Ihnen mglich ist) das deutsche Bildungssystem gegenber den
Flchtlingen, die sie betreuen, zu erklren.
Begleiten Sie die Eltern und Kinder zu Terminen in die Schule oder auch vielleicht an den
ersten Schultagen. Informieren Sie sie darber, dass Kinder in Deutschland zuhause nach
der Schule in der Regel Hausaufgaben zu erledigen haben und diese im besten Fall von den
Eltern tglich kontrolliert bzw. die Kinder danach gefragt werden sollten.
Informieren Sie sich ber mgliche Leistungen des Bildungs- und Teilhabepakets bei einer
Flchtlings- oder Migrationsberatungsstelle etc.
Helfen Sie bei den Bewerbungen fr einen Kita-/Kindergartenplatz.
45
Begleitung, Begegnung und Berhrungspunkte

weitere Angebote fr Flchtlinge
Ein neuer Ort, neue Menschen und der
herstellen sowie den Menschen einen
Wunsch, einen neuen Alltag zu finden
Alltag zurckgeben. Oft sind es alltg-
und zu gestalten all das beschf-
liche Aktivitten, bei denen Flchtlinge
tigt Menschen, die als Flchtling nach
Untersttzung schtzen und bei denen
Deutschland
Sprachbarrieren niedrig sind.
kommen.
Ehrenamtliche
knnen hierbei eine zentrale Rolle spielen, Flchtlingen ein Gefhl von Heimat
Freizeit, Sport und Sprache
zu geben und in ihrem neuen Umfeld an-
Angebote zur Sprachfrderung von Er-
zukommen.
wachsenen und Kindern, Spiel- und Freizeitgruppen in der Unterkunft - besser
Wnschenswert ist dabei, eine gute Ba-
in der Nachbarschaft (nutzen Sie Ru-
lance zwischen der ersten notwendigen
me der Kirchengemeinden, der Schulen
Begleitung und Untersttzung sowie der
oder anderer Bildungs- und Freizeitein-
Eigeninitiative und Selbststndigkeit von
richtungen) - sind hilfreich. Aber auch
Flchtlingen zu finden. Flchtlinge sol-
das Kennenlernen der Umgebung, z.B.
len soweit willkommen geheien wer-
durch Organisation von Ausflgen, ist
den und in ihrem Alltag Untersttzung
fr die Flchtlinge oft ein Highlight.
erfahren, dass sie in absehbarer Zeit
Um den Zugang zu Freizeit- und Bil-
unabhngig und selbststndig in ihrem
dungsangeboten fr Flchtlinge oder
neuen Umfeld handeln knnen. Oft-
Flchtlingskinder zu ermglichen, las-
mals sind Flchtlinge motiviert, schnell
sen sich hufig ermigte Beitrge im
die deutsche Sprache zu lernen, Kon-
Dialog mit Sportvereinen oder anderen
takte zu knpfen oder ihre Fhigkeiten
Institutionen aushandeln. Die finanzi-
einzubringen. Leider bremsen jedoch
elle Frderung von sportlichen Aktivi-
hufig die gegebenen Umstnde, z.B.
tten, Nachhilfe oder Teilnahme an Fe-
die Lage der Unterkunft oder ein langes
rienmanahmen ist teilweise durch das
Asylverfahren, dies aus. Ehrenamtliche
Bildungs- und Teilhabepaket fr sozial
knnen hier aktiv werden und in Zusam-
benachteiligte Kinder ber das Sozial-
menarbeit mit kirchlichen Einrichtun-
amt frderfhig. Auch fr Sprachunter-
gen, ortsansssigen Sportvereinen und
richt gewhren verschiedene Stellen Zu-
Gruppen Freizeitgestaltung anbieten,
schsse zur Bezahlung von Lehrkrften
Berhrungs-
und Unterrichtsmaterialien. Natrlich
46
und
Begegnungspunkte

mssen auch hierfr die erforderlichen
Die jeweiligen Rahmenbedingungen sind
Antrge gestellt werden! Bis die Auszah-
sehr unterschiedlich und beeinflussen,
lung der Frderung erfolgt, ist zu klren,
ebenso wie die Dynamik und die beteilig-
ob und wer in Vorleistung treten kann.
ten Menschen, wie sich das Miteinander

gestaltet und entwickelt.
Kontakte knpfen
Bei regelmigen Begegnungsabenden
Miteinander
fr Flchtlinge und Ehrenamtliche be-
Mit dem Eintreffen der Flchtlinge in ei-
steht die Chance fr Neue Flchtlin-
ner niederschsischen Stadt oder einer
ge wie Ehrenamtliche sich gegenseitig
kleinen niederschsischen Gemeinde ste-
kennenzulernen und wichtige Kontakte
hen die lokalen Behrden sowie auch die
miteinander zu knpfen. Oftmals helfen
dort lebende Bevlkerung vor verschie-
auch schon lnger in der Gemeinde le-
denen Herausforderungen: die neuen
bende Flchtlinge neu Angekommenen
Mitbewohner willkommen heien, die
gerne bei der Orientierung. In manchen
Sprachbarrieren sowie mgliche Vorurtei-
Gemeinden hat es sich bewhrt, dass
le auf beiden Seiten abbauen und durch
Ehrenamtliche Patenschaften fr Fa-
neue wohlwollende Kontakte ersetzen.
milien, Einzelpersonen, Wohngemein-
Denn nur in Sicherheit zu sein, ein Asyl-
schaften oder Gemeinschaftsunterknfte
verfahren zu durchlaufen und soziale Leis-
bernehmen, um den Flchtlingen eine
tungen zu bekommen, ist fr kaum einen
konstante Kontaktperson, die mglicher-
in Deutschland ankommenden Flchtling
weise eine gemeinsame Sprache spricht,
ein Ziel. Ganz oben steht bei den meisten
zu geben. Oder Flchtlinge benennen
der Menschen endlich in Sicherheit und
ihrerseits einen Ansprechpartner, der z.B.
Frieden leben zu knnen und hier eine
Termine fr Veranstaltungen weitergibt.
Zukunft zu beginnen, und dazu gehren
Ob Sie sich fr die Untersttzung eines
interkulturelle Begegnungen und Kon-
einzelnen Menschen oder einer Gruppe
taktaufnahme zu Einheimischen.
entscheiden: Ihr Engagement ist wichtig.

Es gibt viel zu tun. brigens lassen sich
Ausbung der Religion
Flchtlinge selbst auch gern zur Organi-
Der persnliche Glaube kann fr den ein-
sation von Aktivitten ansprechen und
zelnen Flchtling eine wichtige Sttze beim
einbeziehen.
Ankommen und Einleben in Deutschland
47

sowie bei der Verarbeitung der Flucht-
und Christen, die z. B. an internationalen
erfahrung sein. Deshalb sind viele Flchtlin-
oder interkulturellen Gottesdiensten Inte-
ge dankbar, wenn man ihnen Kontakte zu
resse haben knnten oder gern einen ge-
Gemeinden und Gruppen ihrer jeweiligen
meindlichen Raum fr Gottesdienste in ihrer
Konfession bzw. Religion vermittelt.
heimatlichen Prgung nutzen wrden.
Natrlich gilt unsere Hilfe unterschiedslos
Schlielich: Als kirchlich Aktive sollten wir
allen Flchtlingen, gleich welcher Konfessi-
sprach- und dialogfhig ber unseren Glau-
on oder Religion. Gleichwohl sind unter den
ben sein und mssen nicht verschweigen,
Flchtlingen auch zahlreiche Christinnen
aus und mit welcher Motivation wir helfen.

Das Bildungspaket Niederschsisches Ministerium fr Soziales, Gesundheit und

Gleichstellung
www.ms.niedersachsen.de/portal/live.php?navigation_id=27927&article_id=95966&_
psmand=17
Dialog mit den Religionen
Literaturhinweis: Ansto zum Dialog
www.bistum-hildesheim.de/materialboerse/dokument/mb-detail/anstoss-zumdialog-1558/
Weitere Hilfestellungen bieten die Dialogbeauftragen der Dizesen Hildesheim:
www.bistum-hildesheim.de/kirche-gesellschaft/oekumene-interreligioeser-dialog/
Osnabrck: www.bistum-osnabrueck.de/das-bistum/kirchliche-auftraege/dialog-derreligionen.html
Interkultureller und interreligiser Dialog, Evangelisch-lutherische Landeskirche Hannovers:
www.landeskirche-hannovers.de/evlka-de/wir-fuer-sie/erleben/kirche-im-dialog
www.kirchliche-dienste.de/gash
www.kirchliche-dienste.de/islam
Relevante Akteure

48

Kirchen und kirchliche Einrichtungen
Dialogbeauftragte der Kirchen
Sportvereine, Kultur-, Migrations-, Jugendzentren
rtliche Gruppen (Musik, Handarbeit etc.)
Sprachmittler und Dolmetscher, Menschen aus den jeweiligen Kulturkreisen, die schon
lnger in Deutschland leben
Sprachlehrer, pensionierte Lehrkrfte fr Sprachunterricht und Hausaufgabenhilfe
Volkshochschulen oder andere Trger von Sprachkursen, um Zugang zu klren
Museen, Frei- und Hallenbder, Zoos, Freizeitparks, Natur- oder Nationalparks, Kinos
Gemeinde- oder Stadtverwaltung fr eventuelle Ermigungen
Migrantenselbstorganisationen

Was kann ich tun?

Ideen fr Aktivitten, bei denen Untersttzung oder gemeinsames Erleben gewnscht sind:
Mit dem Auto zum nchsten Supermarkt oder Lebensmittelladen mit Lebensmitteln
aus dem Heimatland fahren, z.B. arabisches/asiatisches Geschft
Begleitung zum Arzt oder zur Behrde anbieten
Termine vereinbaren (z.B. mit Behrden, Arzt, Beratungsstellen, Schulen etc.)
Bahn- oder Bustickets kaufen und ausdrucken sowie Benutzung ffentlicher Verkehrsmittel erklren
Wenn ffentliche Verkehrsmittel rar oder teuer sind, sich um Alternativen kmmern,
z.B. Fahrgemeinschaften zur Abholung der monatlichen Leistungen oder zur Kirche/
Moschee
Die Wohnung gemeinsam verschnern und wohnlicher machen
Sprachunterricht (formell oder informell) organisieren
Babysitten whrend des Sprachunterrichts anbieten
Sich selbst zum Tee oder Kaffee einladen (lassen)
Interkulturelle Begegnungsabende fr Einheimische und Flchtlinge im Ort organisieren
Kleiderkammern/Flohmarkt veranstalten
Sportvereine, Spielkreise und Musikgruppen dazu animieren, zu einem Tag der offenen Tr einzuladen
Sportereignisse gemeinsam verfolgen (Fuball-Weltmeisterschaft, Champions-League,
Olympia etc.)
Bei Arbeitseinstzen an Sportsttten, Kindergrten, in Stadtparks oder bei einem Umzug
gemeinsam mithelfen
Internet-Zugang organisieren
Interesse an den jeweiligen religisen Feiertagen und damit verbundenen
Traditionen zeigen
Hausaufgabenhilfe fr Kinder
Ausflge in die Umgebung (See, Picknick, Freibad, Zoo, Museum ...)
Flchtlingen die Gelegenheit geben, wenn gewnscht, von ihrem Land/ihrer Geschichte/ihrer Kultur zu erzhlen > Denken Sie hierbei auch an Traumata (vgl. Kapitel 5 in
diesem Heft)
Auf Migrantenselbstorganisationen aufmerksam machen
Lokale Betriebe nach Mglichkeiten zum Hospitieren/Praktikum/Ausbildung/Jobs fragen
Besuche und Besichtigungen von Arbeitssttten, Betrieben und Universitten ermglichen, um Arbeitsfelder und Berufe kennenlernen zu knnen
Gemeinsame Gartenarbeit und zusammen Gemse anbauen und ernten
(Interkulturelle Grten)
49
10
Nach dem Asylverfahren
Der Bescheid des Bundesamtes fr Mi-
lungsdatum versehen, da mit Bescheiden
gration und Flchtlinge ber den Aus-
oft Fristen verbunden sind. Deshalb ist es
gang des Asylverfahrens ist fr Flchtlin-
von groer Bedeutung, dass Flchtlinge
ge, die einen Asylantrag gestellt haben,
verstehen, sich sofort an Sie oder eine Be-
ein entscheidender Brief. Solch offizielle
ratungsstelle zu wenden, wenn ein Brief
und wichtige Post wird mit einem Zustel-
vom BAMF eintrifft.
Die vom BAMF mitgeteilte Entscheidung kann mehrere Formen annehmen.

1)
Anerkennung / positiver Bescheid
a) Asylantrag wird stattgegeben
b) Zuerkennung der Flchtlingseigenschaft
c) Zuerkennung von internationalem, subsidirem Schutz
2)
Ablehnung / negativer Bescheid
a) Asylantrag ist unzulssig g Anordnung der berstellung in anderes EU-Land
b) Asylantrag ist (offensichtlich unbegrndet) abgelehnt g Anordnung der
Abschiebung in das Herkunftsland oder berstellung in ein anderes EU-
Land, wenn dieses bereits einen Schutzstatus erteilt hat
Nicht erschrecken, auch bei einem positiven Bescheid kann das Wort abgelehnt
vorkommen, es bezieht sich dann aber auf eine bestimmte Form des Schutzes.
Beispiel: Wortlaut im BAMF-Bescheid zu 1)c)
1. Der Antrag auf Anerkennung als Asylberechtigter wird abgelehnt.
2. Der Antrag auf Zuerkennung der Flchtlingseigenschaft wird abgelehnt.
3. Der Antragsteller wird als subsidir Schutzberechtigter anerkannt.
4. Im brigen liegen Abschiebungsverbote nach 60 des Aufenthaltsgesetzes
nicht vor.
Jede Entscheidung hat Folgen fr den
dingt Untersttzung bei den jeweiligen
Flchtling und kann dementsprechend
notwendigen Schritten erhalten.
auch groe Emotionen auslsen. In allen Fllen, bei positiven und negativen
Bescheiden, sollten Flchtlinge unbe-
50
Im Fall der Anerkennung
drei Monaten die Familienzusammen-
Ab diesem Zeitpunkt kommt auf den
fhrung beantragen, falls sich der Ehe-
Flchtling eine Papierflut zu. Behrden-
partner und minderjhrige Kinder im
gnge sind jetzt meistens die Haupt-
Ausland befinden, die nach Deutsch-
beschftigung; dazu zhlt besonders
land nachgeholt werden sollen. Um
das Ausfllen zahlreicher (oft nicht
die Angehrigen nach Deutschland zu
verstndlicher)Formulare, bevor er sich
holen, mssen Personenstandsurkun-
an die Planung einer langfristigen Per-
den von beeidigten Dolmetschenden
spektive in Deutschland machen kann.
bersetzt und der deutschen Botschaft
Dabei stehen Besuche beim JobCenter
im jeweiligen Ausland zur Visaerteilung
(Anmeldung fr SGB II oder XII), der
vorgelegt werden. Wie sich das Termin-
Kranken- und Rentenkasse sowie die
vergabeverfahren bei der jeweiligen
Beantragung von Kindergeld an. Au-
Botschaft gestaltet und in welchem
erdem muss bei der Auslnderbehrde
Zeitraum Termine vergeben werden,
der elektronische Aufenthaltstitel (Hier
sollte frhzeitig in Erfahrung gebracht
handelt es sich um eine Chipkarte, auf
werden, um weitere Wartezeiten zu
der die biometrischen Merkmale (Licht-
vermeiden.
bild und zwei Fingerabdrcke), Nebenbestimmungen (Auflagen) und die
Im Fall der Ablehnung
persnlichen Daten gespeichert sind.)
Ein Asylantrag kann in unterschiedlichen
beantragt werden. Sollten Flchtlinge
Formen und mit unterschiedlichen Aus-
keinen blauen Flchtlingspass erhalten
wirkungen abgelehnt werden. Je nach
und keinen Nationalpass haben, kn-
Form der Ablehnung betrgt die Rechts-
nen sie unter Angabe von Grnden,
mittelfrist (= Zeit, um bei einem Gericht
warum ihnen der Kontakt zu ihrer Bot-
gegen den Bescheid zu klagen) eine
schaft unzumutbar ist, ein international
oder zwei Wochen. Die Frist beginnt mit
gltiges Dokument namens Reiseaus-
dem Tag der Zustellung, unabhngig da-
weis fr Auslnder beantragen.
von, ob der Flchtling den Bescheid an

diesem Tag tatschlich erhalten hat.
Bei der Auslnderbehrde muss ein

Flchtling ggf., sollte sein Aufenthalts-
Hier empfiehlt es sich, einen fachkundi-
status dies ermglichen, innerhalb von
gen Rechtsanwalt einzuschalten. Dieser
51
Kontakt sowie die Finanzierung sollten
Einige Flchtlinge reagieren auf die
nach Mglichkeit vorab geklrt sein, da
Ankndigung einer Abschiebung oder
im Falle einer Ablehnung schnelles Han-
berstellung mit Untertauchen, was zu
deln erforderlich ist.
Illegalisierung und in den Fllen einer
Mit der Zustellung des ablehnenden
berstellung in ein EU-Land zu einer
Bescheides wird der Flchtling ber
Verlngerung der berstellungsfristen
Mglichkeiten der freiwilligen Ausrei-
fhrt. Die vermeintliche Hoffnung, nach
se informiert. Dazu wird ihm eine ent-
einer Ablehnung in Deutschland in ein
sprechende Frist eingerumt. Ist diese
anderes EU-Land zu reisen und dort ei-
Frist abgelaufen und wurden keine
nen neuen Asylantrag zu stellen, um
Rechtsmittel gegen den ablehnenden
bleiben zu knnen, ist keine Lsung.
Bescheid eingelegt, wird die Abschie-
Das Dublin-Verfahren hat zum Ziel, dass
bung eingeleitet. Wird der Flchtling
der Flchtling dort, wo er erstmalig ein
nicht anwaltlich vertreten, wenden Sie
EU-Land betreten hat, sein Asylverfah-
sich unmittelbar an eine entsprechende
ren durchlaufen soll. Die Bemhungen
Fachberatungsstelle, damit besondere
seitens aller Staaten werden darauf aus-
Hrten (Familientrennung / Abschiebun-
gerichtet sein, den Flchtling in dieses
gen mitten in der Nacht...) vielleicht ver-
Erstland zurckzufhren. Fachkundige
mieden werden knnen.
Beratung ist erforderlich.
Wenn Flchtlinge die Mitteilung ber
Vollziehbar ausreisepflichtige Auslnder
die Ablehnung ihres Asylantrags oder
(in der Regel mit einer Duldung), die
die Ankndigung einer Abschiebung er-
ausreisen oder abgeschoben werden sol-
halten, fhrt dieses oftmals zu erhebli-
len, knnen eine Eingabe an die Hrte-
chen Angstzustnden und emotionalen
fallkommission beim Niederschsischen
Reaktionen, zumal die Menschen aus
Innenministerium richten, wenn ihrer
eigener Erfahrung in der Regel sehr ge-
Ausreise oder Abschiebung dringende
nau wissen, was sie in ihren Herkunfts-
persnliche oder humanitre Grnde
lndern oder anderen EULndern erwar-
entgegenstehen.
tet. Hier kann auch rztliche Hilfe und
mindestens 18 Monate in Deutschland
psychologische Betreuung notwendig
gelebt haben - ein wesentliches Krite-
werden.
rium, um berhaupt zur Beratung in
52
Flchtlinge
mssen
der Hrtefallkommission zugelassen zu
Die Frage der freiwilligen Rckkehr in
werden. Vor einer Antragstellung sollte
das Herkunftsland kann sich fr Flcht-
dringend fachkundige Untersttzung
linge in unterschiedlichen Kontexten
eingeholt werden.
stellen. Hintergrnde knnen sowohl

abgelehnte Asylverfahren und die Angst
Wenn die Rechtsmittel (zunchst) aus-
vor einer Abschiebung sein, ebenso Ge-
geschpft sind, stellt die Gewhrung
fhle der Perspektivlosigkeit, aber auch
eines Kirchenasyls eine Mglichkeit dar.
in familiren oder persnlichen Grnden
Hier handelt es sich um einen letzten
liegen. In persnlichen Entscheidungs-
legitimen Versuch (Ultima Ratio) einer
prozessen kann die Rckkehr in das Her-
Kirchengemeinde, durch zeitlich befris-
kunftsland eine von mehreren Optionen
teten Schutz eine unmittelbar drohende
sein. Zur Entscheidungsfindung ist eine
Abschiebung der betreffenden Flcht-
kompetente Beratung notwendig, die
linge abzuwenden und dadurch eine
alle Aspekte des Prozesses und der indi-
erneute, sorgfltige berprfung ihres
viduellen Motivationen bercksichtigt.
Schutzbegehrens zu ermglichen. Mit
Als landesweit genutzte Anlaufstellen
den betroffenen Personen und Behr-
stehen in Niedersachsen das Raphaels-
den wird eine Mglichkeit gesucht, eine
werk in Hannover und die Arbeiterwohl-
zwangsweise Abschiebung zu verhin-
fahrt
dern bzw. eine geordnete Weiterwan-
zur Verfgung.
Kreisverband
Hildesheim-Alfeld
derung zu ermglichen. Kirchenasyl

setzt keine anderen Rechtsnormen als
die in der Verfassung und im internationalen Recht geltenden. Es unterstellt
jedoch, dass auch staatliches Handeln im
Einzelfall fundamentale Rechtsnormen
bersehen oder gar missachten kann.
Die Durchfhrung eines Kirchenasyls
muss gut berlegt werden! Nutzen Sie
von Anfang an die Flchtlingsberatungsdienste! Allen beteiligten Personen muss
Ziel und Perspektive im Vorfeld klar sein.
53

Flchtlingsrat Niedersachsen e.V. Leitfaden fr Flchtlinge in Niedersachsen:

www.nds-fluerat.org > Infomaterial
Das Bildungspaket Niederschsisches Ministerium fr Soziales, Gesundheit und
Gleichstellung www.ms.niedersachsen.de/themen/soziales/bildungspaket/das-bildungspaket-95966.html
kumenische Bundesarbeitsgemeinschaft Asyl in der Kirche
www.kirchenasyl.de
Hrtefallkommission Niedersachsen
www.hfk.niedersachsen.de
ZIRF - Zentralstelle fr Informationsvermittlung zur Rckkehrfrderung: www.zirf.eu
Niederschsisches Ministerium fr Inneres und Sport: Freiwillige Rckkehr
www.mi.niedersachsen.de >Themen >Auslnderrechtliche Angelegenheiten >Aufnahme & Unterbringung von Flchtlingen >Frderung der freiwilligen Rckkehr
Raphaelswerk Hannover; www.raphaelswerk.de/wirberaten/fluechtlinge
AWO Hildesheim Freiwillige Rckkehr
Beratungsstellen und Organisationen im Land der berstellung
www.nds-fluerat.org/wp-content/uploads/2014/02/Liste_AnsprechpartnerInnen_Dublin.pdf
Relevante Akteure

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JobCenter
Krankenkasse
Auslnderbehrde
Niederschsisches Ministerium fr Inneres und Sport
Gerichte: Verwaltungsgerichte, Oberverwaltungsgerichte
Flchtlingsrat Niedersachsen
Migrationsberatungsdienste
Rechtsanwlte
(beeidigte) Dolmetschende
Deutsche Botschaft im Ausland
Kirchengemeinden und Menschen in der Gemeinde/Stadt/Ortschaft
Aktivisten und Migrantenselbstorganisationen
Asyl in der Kirche
Nds. Hrtefallkommission
Raphaelswerk Hannover
AWO Hildesheim Freiwillige Rckkehr
Koordinierungsstellen fr Migration und Teilhabe der Landkreise/Stdte
Was kann ich tun?

Weisen Sie Flchtlinge darauf hin, mit Bescheiden vom BAMF sehr zeitnah jemanden aufzusuchen, der ihnen diesen Brief bersetzt und erklren kann.

Wenn Ihnen bekannt ist, dass jemand mglicherweise sehr emotional auf eine Entscheidung reagiert, sorgen Sie dafr, dass professionelle Hilfe eingeschaltet wird.
Erkundigen Sie sich (bei Beratungsstellen) nach Rechtsanwlten in Ihrer Nhe, die sich
auf das Fachgebiet Auslnder- und Asylrecht spezialisiert haben.
Erkundigen Sie sich im Falle von Familienzusammenfhrungen nach Merkblttern der
jeweiligen Botschaften, damit die Flchtlinge eine erste Orientierung erhalten, welche
Dokumente, bersetzungen etc. notwendig sind.
Vereinbaren Sie bei Bedarf und vor allem, wenn schnelles Handeln aufgrund von
Fristen erforderlich ist, Termine bei Beratungsstellen und/oder Rechtsanwlten und
untersttzen Sie die Flchtlinge bei der weiteren Kommunikation.
Wenn Flchtlinge Probleme mit der Finanzierung von Rechtsanwlten oder Kosten fr
rztliche Atteste haben, knnen Sie z.B. durch Spendenaufrufe oder einen Rechtshilfefonds helfen.
Haben Sie im Blick, dass die jeweilige Person entscheidet, welchen Weg sie einschlagen mchte. Hierbei knnen Sie Handlungsmglichkeiten aufzeigen und diskutieren.
Falls Situationen ausweglos erscheinen, ziehen Sie eine Beratungsstelle zu Hilfe, die
mglicherweise weitere Optionen kennt.
Wenn die freiwillige Rckkehr von Flchtlingen in ihr Herkunftsland eine Option sein
knnte, vereinbaren Sie rechtzeitig einen Termin beim Raphaelswerk Hannover oder
fragen Sie telefonisch an, um sich unverbindlich beraten zu lassen und Informationen
ber mgliche Rckkehrhilfen zu erfahren.
Wenn eine Eingabe an die Nds. Hrtefallkommission gerichtet werden soll, knnen Sie
wertvolle Hilfe leisten bei der Zusammenstellung von Argumenten zur erfolgten Integration, die fr den Verbleib des Flchtlings, der Flchtlingsfamilie sprechen, da zwischenzeitlich Deutschland zur Heimat geworden ist.
Mobilisieren Sie Bekannte, Kirchengemeinden und Vereine, um sich im Falle von Abschiebungen oder Rckberstellungen fr Flchtlinge einsetzen zu knnen.
Bereiten Sie anerkannte Flchtlinge auf die deutsche Brokratie und die damit verbundene Papierflut vor. Nicht jeder ist in der Lage, wichtige Briefe zu erkennen, Formulare
auszufllen und Dokumente zu sortieren. Legen Sie zusammen Mappen oder Aktenordner an.
55

a. Interkulturelle Kompetenz
und Ziel des Ehrenamts
Interkulturelle Kompetenz
Im Flchtlingsbereich ist Kommunikationsfhigkeit durch Mehrsprachigkeit, gegebenenfalls auch nonverbal durch den Einsatz von Hnden und Fen gefordert. Neben Sprachkenntnissen sind in der Zusammenarbeit mit Flchtlingen
auch interkulturelle Kompetenzen frderlich, da diese zwischen Menschen unterschiedlicher Kulturen und Religionen eine Beziehung aufbauen, gegenseitiges
Verstndnis ermglichen und Menschen mit vielfltigen Erfahrungen ansprechen,
erreichen und einbeziehen knnen.
Interkulturelle Kompetenz ist mehr als Sprache es ist Wissen!

Wissen um eigene Werte, Vorannahmen und Vorurteile
Wissen um unterschiedliche Werte
Systemisches Wissen
(Familien-)Geschichtliches Wissen
Gesellschaftspolitisches Wissen
Interkulturelle Kompetenz verlangt auch Haltungen und persnliche Kompetenzen, z. B.

Respekt

Anerkennung von kultureller Vielfalt als Normalitt
Gelassenheit

Einfhlungsvermgen
Sensibilitt

Offenheit und Neugierde
Fhigkeit zur Selbstreflexion
Fhigkeit, Unsicherheit und Missverstndnisse auszuhalten
Flexibilitt in den Umgangsformen und in der Ausdrucksfhigkeit
Fhigkeit, sich selbst abgrenzen zu knnen
Lernfhigkeit
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Liebe zum Menschen
und nicht zuletzt Humor
Interkulturelle Kompetenz und Ziel des Ehrenamts
Keine Sorge, Sie mssen im Vorfeld Ihres Engagements keine Schulung besuchen
oder eine Prfung in Interkultureller Kompetenz ablegen! Haben Sie Interesse
an Menschen und begegnen Sie ihnen mglichst vorurteilsfrei - auf Augenhhe!
Wir alle lernen im Alltag - im gemeinsamen Umgang - mit- und voneinander.
Ziel des Ehrenamts
Das Engagement im interkulturellen Kontext sollte nach unserem Verstndnis auf
die Selbststndigkeit der von Ihnen betreuten Flchtlinge abzielen. Wir sehen es
als Erfolg Ihrer ehrenamtlichen Ttigkeit an, wenn Sie es schaffen, sich (vollkommen oder in einigen Bereichen des Alltags) berflssig zu machen. Bitte vergessen Sie nicht, dass es wichtig ist zu erkennen, welche individuellen Bedrfnisse
und ganz besonders welche Strken (Ressourcen/Kompetenzen) die geflchteten
Menschen haben und mitbringen. Versuchen Sie, die Flchtlinge, die Sie untersttzen, nicht als Opfer zu sehen, sondern untersttzen Sie diese in ihren individuellen Fhigkeiten.
Wir mchten Sie auerdem ermutigen, sich in regelmigen Abstnden selbst
und Ihre ehrenamtlichen Ttigkeiten zu reflektieren. Versuchen Sie doch einmal,
sich folgende Fragen selbst zu beantworten:
Was mache ich?
Mit wem mache ich das?
Wie mache ich das?
Geht es auch anders?
Wie machen es Andere?
Warum mache ich das?
Was steckt hinter meiner Motivation?
Macht mir mein Ehrenamt Spa oder ist es eher eine Belastung?
Wie ist es bei mir mit dem Neinsagen, beachte ich meine Grenzen?
Wir erhoffen uns, dass Sie durch die Beantwortung dieser Fragen (u. v. a.) herausfinden knnen, wie Sie zu Ihrem Engagement stehen und auch vielleicht, wie Sie
Ihre Arbeit fr sich selbst und die Flchtlinge verndern und evtl. auch verbessern
knnen.
57

b. Sprachliche Brcken schaffen:
Wo und wie finde ich einen Dolmetscher?
Eine gemeinsame Sprache zu finden, ist fr die Untersttzung von Flchtlingen
ein Schlssel, wenn auch nicht der einzige. Oftmals einigt man sich auf eine Sprache wie Englisch oder Franzsisch, die fr beide Seiten nicht die Muttersprache
ist. Auch wenn sich vieles ohne Worte regeln lsst, wenn man sich erst einmal
kennengelernt hat, ist es zum gegenseitigen Verstndnis und fr bestimmte Sachverhalte wichtig, direkt kommunizieren zu knnen.
Auch bei Terminen mit Behrden, beim Arzt, im Kindergarten oder in der Schule
stehen keine Dolmetschenden zur Verfgung, und sptestens bei der Erklrung
von behrdlichen Briefen, die die Flchtlinge hufig erhalten, ist es hilfreich, eine
Person mit den bentigten Sprachkenntnissen hinzuziehen zu knnen. Es ist hier
mit einer groen Sprachvielfalt zu rechnen, da in den Kommunen Flchtlinge aus
allen Herkunftslndern untergebracht werden. Hier knnen auch Sprachen auftauchen, die in Deutschland nur wenigen bekannt sind.
In der ehrenamtlichen Untersttzung von Flchtlingen knnen Dolmetscher sowohl die Rolle des bersetzers als auch einer Kontaktperson einnehmen. Ebenso wie die Untersttzer sollten auch Dolmetscher darauf achten, sich nicht ber
das Ma hinaus vereinnahmen zu lassen, das sie selbst einbringen knnen oder
wollen. Aufgrund der gemeinsamen Sprache werden Dolmetscher zudem oftmals
auch als Experten wahrgenommen. Beispielsweise kann fr Dolmetschende die
Weitergabe ihrer privaten Telefonnummer dazu fhren, dass diese an andere
Flchtlinge weitergegeben wird, die sie mglicherweise noch gar nicht kennengelernt haben.
Es sollte unbedingt vermieden werden, dass Kinder, die die Sprache oftmals
schneller lernen, fr ihre Eltern oder andere Flchtlinge bersetzen!
Um in Niedersachsen Dolmetscher zu finden, die die Arbeit vor Ort untersttzen knnen, sind vor allem die Beratungsdienste fr Zuwanderer und Flchtlinge
wichtige Ansprechpartner. Manche dieser Dienste verfgen ber Dolmetscherpools, zu denen auch andere Stellen Kontakt aufnehmen knnen.
58
Sprachliche Brcken schaffen
In vielen Stdten gibt es Integrationslotsen, die Neuzugewanderte herkunftssprachlich bei der Orientierung in der neuen Gesellschaft untersttzen sollen.
In den niederschsischen Kommunen gibt es Koordinierungsstellen fr Migration
und Teilhabe, die auf lokaler Ebene zur chancengerechten Teilhabe von Menschen
mit Migrationshintergrund beitragen sollen. Diese sind bei den Kommunen angesiedelt. In vielen Kommunen gibt es weiterhin Integrationsbeauftragte, und auch
die Kreisverwaltung selbst kann ber Kontakte zu Dolmetschern verfgen.
Auch an Schulen oder Universitten knnen Dolmetschende zu finden sein, z.B.
Eltern oder auslndische Studierende.
Bei der Einbeziehung von Dolmetschern sind einige Regeln zu beachten, z.B.:

dass die Person rechtzeitig angefragt und eingebunden wird,
dass Sie der dolmetschenden Person erlutern, was das Thema des
gemeinsamen Gesprches oder der erforderlichen Begleitung sein wird,
dass Sie die Chance nutzen, Gesprchssituationen, die Ihnen etwas
unklar erschienen, kurz mit der dolmetschenden Person zu besprechen,
dass Sie whrend des Gesprchs im Kontakt mit dem Flchtling bleiben
(halten Sie Blickkontakt zum Flchtling und sehen Sie nicht nur noch
den Dolmetschenden an),
dass Sie gengend Zeit fr das Gesprch mit bersetzung einplanen,
damit der Flchtling Rckfragen stellen kann.
Denken Sie auch darber nach, dass ehrenamtlich ttigen Dolmetschern zumindest eine Aufwandsentschdigung zukommt.
Wenn kein Dolmetscher da ist
luft die Verstndigung zwischen Flchtlingen und Ehrenamtlichen oft mit
Hnden und Fen untersttzt von Bildertafeln, aus dem Internet gezogenen
Wrterbchern, Sprachfhrern und seit einiger Zeit auch mit Hilfe von bersetzungsdiensten aus dem Internet. Viele Flchtlinge und Ehrenamtliche verfgen
ber Smartphones, mit deren Einsatz erste Sprachbarrieren leichter berwunden
werden knnen: z.B. lassen sich mit Kommunikations-Apps Bildnachrichten (Einladungen, Bescheide, Termine) verschicken, die oftmals die gewnschte Botschaft
berbringen knnen.
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bersichten von Beratungsdiensten fr Migranten und Flchtlinge vor Ort:

Flchtlingsrat Niedersachsen e.V.: www.nds-fluerat.org > Infomaterial > Adressen
und Anlaufstellen
Bundesamt fr Migration und Flchtlinge / BAMF: www.bamf.de > Brauchen Sie
Hilfe? > Migrationsberatungsstellen
Jugendmigrationsdienste: www.jugendmigrationsdienste.de
Integrationslotsen: www.ms.niedersachsen.de > Themen > Migration und Teilhabe >
Ehrenamtliches Engagement
Portal Arztauskunft Niedersachsen, Suche nach rzten nach Sprachen:
www.arztauskunft-niedersachsen.de/arztsuche
Sprach-App fr Flchtlinge der Diakonie:
www.diakonie-in-niedersachsen.de/pages/presse/pressemeldungen/subpages/diakonie_in_niedersachsen_stellt_sprach-app_fuer_fluechtlinge_vor/index.html
Orientierungshilfe mit ntzlichen Tipps und Infos fr das Leben in Deutschland in verschiedenen Sprachen: http://www.refugeeguide.de/
Relevante Akteure

Beratungsdienste fr Migranten und Flchtlinge

rtliche Migrationsberatung fr erwachsene Zuwanderer (MBE) und Jugend
migrationsdienste (JMD)
Koordinierungsstellen fr Migration und Teilhabe in den Kommunen
Kommunale Stellen, u.a. Integrationsbeauftragte
Integrationslotsen
Was kann ich tun?

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Nehmen Sie Kontakt zu Stellen auf, die in ihrer Arbeit mit Migranten zu tun haben.
Diese verfgen in der Regel ber Kontakte zu Dolmetschern.
Wenn Sie mehrsprachige Bekannte haben, fragen Sie diese, ob sie gelegentlich
oder regelmig bersetzen knnen.
Starten Sie einen Aufruf in den lokalen Tageszeitungen und suchen Sie aktiv
Dolmetschende fr die bentigten Sprachen.
Fragen Sie Arztpraxen in Ihrer Umgebung nach mehrsprachigem Personal ab und
erstellen Sie eine bersicht, die eine gezielte Arztwahl mglich macht.
Setzen Sie sich auf der kommunalen Ebene dafr ein, dass Behrden wie z.B.
Jugendmter, JobCenter, Gesundheitsmter usw. erkennen, dass in der Beratung
komplizierter Sachverhalte professionelle Dolmetschende hinzugezogen und
finanziert werden.
Sprachliche Brcken schaffen
Erkundigen Sie sich in Ihrer Kommune, ob mithilfe der Koordinierungsstelle fr

Migration und Teilhabe hilfreiche Aktivitten aufgebaut wurden, durch die Sie
untersttzt werden knnen, und nehmen Sie Kontakt mit dieser Person auf.
Fragen Sie bei Caritas oder Diakonie nach Geldern zur Durchfhrung von Projekten (z. B. Spracherwerb, Fahrradwerkstatt). Beide Kirchen verfgen ber einen
Sonderfonds zur Untersttzung der Aufnahme von Flchtlingen.
berprfen Sie, ob es kirchlicherseits bestimmte Quellen fr Aufwandsentschdigungen gibt. Fragen Sie hier auch bei den Flchtlingssozialdiensten nach.
61

c. Stolpersteine
im Rahmen des persnlichen Engagements
Flchtlinge knnen Ihre und unsere Untersttzung wirklich gebrauchen. Das ist sicher deutlich geworden. Haben Sie sich aber Gedanken darber gemacht, ob und
warum Sie gerade Flchtlinge untersttzen mchten? Vorberlegungen zu Ihrer
persnlichen Motivation, zu Ihren Erwartungen, zu Ihren zeitlichen Kapazitten
und Vorstellungen in Hinblick auf die konkreten Aufgaben sind hilfreich, um Enttuschungen und berlastungen vorzubeugen. Die Beratungsdienste stehen Ihnen auch dafr gern als Ansprechpartner zur Verfgung.
Auch wenn Sie sich bereits engagieren und Sie statt Zufriedenheit eher Unbehagen
oder Verrgerung spren, ist es gut, der Sache einmal auf den Grund zu gehen...
Eine der groen Herausforderungen im ehrenamtlichen Engagement mit Flchtlingen sind sicher die Sprachbarrieren, die aus unterschiedlichen sprachlichen und
schulischen Vorbildungen, aber auch wie im Kapitel Interkulturelle Kompetenz
schon erwhnt - aus unterschiedlichen Formen der Kommunikation, manchmal
auch aus fehlendem Vertrauen, herrhren. Rechnen Sie schon allein deshalb - immer damit, dass im Umgang mit Flchtlingen Geduld und Ausdauer gefragt sind. Es
ist auch sehr wahrscheinlich, dass Sie Verhaltensweisen oder Gewohnheiten antreffen, die Ihnen fremd sind oder als unangemessen erscheinen. Vielleicht haben
Sie schon ein klares Konzept vor Augen, wie sich die Flchtlinge hier integrieren
sollten und stellen fest, dass Ihre Erwartungen nicht erfllt werden. Es knnte sein,
dass Ihre Ratschlge und Hilfen nicht angenommen werden Dafr knnen viele
Grnde verantwortlich sein: Vielleicht ist der Zeitpunkt zu frh, der Flchtling hat
andere Prioritten. Befindet er sich noch in einer Schock- oder Trauerphase? Vielleicht kommt er aus ganz anderen sozialen Verhltnissen, fhlt sich berfordert
oder schmt sich gar, dass er Ihnen so empfindet er es vielleicht - nichts zurckgeben kann. Wichtig: Begegnen Sie sich auf Augenhhe!
Meistens empfiehlt es sich, nicht vorschnell zu urteilen, sondern ein wenig abzuwarten und eventuell zu einem spteren Zeitpunkt auf das Thema oder Anliegen
zurckzukommen.
62
Stolpersteine
Gerade zu Beginn des Kontaktes ist es ratsam, viel Zeit zum Kennenlernen einzuplanen und Vertrauen aufzubauen. Hren Sie zu und stellen Sie nur behutsam Fragen
(nicht ausfragen!). Fr die meisten Flchtlinge sind die Signale, dass jemand echtes
Interesse zeigt und sich zuwendet, zunchst vorrangig und oft auch neu. Sie bentigen Zeit, um ngste und Unsicherheiten oft auch angesichts schlechter Erfahrungen abzubauen. Es braucht auch Zeit, traumatische Erlebnisse zu verarbeiten.
Verschlossenheit, Misstrauen, zgerliche Reaktionen werden Ihnen voraussichtlich,
gerade im Kontakt mit Verfolgten und Flchtlingen mit schwer traumatisierenden
Erfahrungen, begegnen. Es ist gut, wenn Sie diese Reaktionen akzeptieren knnen
und nicht als persnliche Zurckweisung einordnen.
Sie haben in den Medien verfolgt, dass Sie im Kontakt mit Flchtlingen mit vielschichtigen Themen und existentiellen Nten konfrontiert werden knnen: Dramatische
Vorflucht- und Fluchterlebnisse, Verlust von Familienangehrigen, psychische und
krperliche Erkrankungen, Armut, Abschiebegefahr, ungnstige Wohnverhltnisse,
langes Warten auf die Asylentscheidung, verbunden mit hoher Unsicherheit bezglich
der Perspektive und vieles mehr. Gerade wenn Flchtlinge Vertrauen zu Ihnen fassen,
werden diese Themen strker auf den Tisch kommen. Das kann auch bei Ihnen zu Betroffenheit und Belastungen fhren - jedenfalls wre das die ganz normale Reaktion.
Die eigene Psychohygiene, der seelische und vielleicht auch krperliche Ausgleich ist
also auch fr Sie wichtig und im Blick zu behalten! Scheuen Sie sich nicht, sich mit Beratungsdiensten oder weiteren Ehrenamtlichen dazu auszutauschen! Das ist wichtig!
Wichtig:
Begegnen Sie den Flchtlingen auf Augenhhe! Flchtlinge haben die gleichen Empfindungen wie Sie. Sie haben Schlimmes auf der Flucht erlebt, vieles zurcklassen mssen und sie kennen sich zunchst in ihrem neuen gesellschaftlichen Umfeld nicht aus.
Fr den Aufbau von Beziehungen braucht es auch immer Sympathie, um gut miteinander umgehen zu knnen. Es kann tatschlich sein, dass Ihnen der Flchtling, die Familie,
um die Sie sich zu kmmern vorgenommen haben, nicht liegt. Vielleicht passt der
kulturelle Hintergrund auch nicht Denken Sie immer daran, auch dem Flchtling kann
es mit Ihnen genauso gehen. Dann berlegen Sie lieber nochmals und nehmen vielleicht in diesem Fall Abschied und starten an anderer Stelle neu!
63

d. Hilfreiche Begleitung, weiterfhrende Links
und Kontaktadressen fr Ehrenamtliche
Asylverfahrensberatung in den
Niederschsischen Erstaufnahmeeinrichtungen
Friedland
Caritasstelle im GDL Friedland:
www.caritasfriedland.de
Innere Mission und ev. Hilfswerk im GDL Friedland e.V.
www.innere-mission-friedland.de
Braunschweig
Caritasverband Braunschweig e.V.: www.caritas-bs.de
Bramsche
Caritasverband fr die Dizese Osnabrck e.V.:
www.caritas-os.de/amba
Caritas in Niedersachsen (CiN)
CiN ist ein Zusammenschluss der Caritasverbnde fr die Dizesen Hildesheim und
Osnabrck sowie dem Landes-Caritasverband fr Oldenburg. In allen drei Verbnden
befindet sich ein Ansprechpartner fr Flchtlinge und Migranten.
Moritzberger Weg 1
31139 Hildesheim
www.caritas-dicvhildesheim.de
Caritasverband fr die Dizese Osnabrck e.V.
Knappsbrink 58
49080 Osnabrck
www.caritas-os.de
Landes-Caritasverbandes fr Oldenburg e.V.
Neuer Markt 30
49377 Vechta
www.lcv-oldenburg.de
64
Begleitung, Links und Kontaktadressen
Diakonie in Niedersachsen
Diakonisches Werk evangelischer Kirchen in Niedersachsen e.V.
Wolfgang Reiter (Fachberatung Migration evangelischer Trger)
Telefon: 0511 3604 268, Fax: 0511 3604 44268,
Mail: Wolfgang.Reiter@diakonie-nds.de
Katja Brosch (Antragstellung fr Mittel der Evangelisch-lutherischen
Landeskirche Hannovers),
Telefon: 0511 3604 382, Fax: 0511 3604 44382,
Mail: Katja.Brosch@diakonie-nds.de
Diakonisches Werk der Evang.-Luth. Kirche in Oldenburg e.V.
Theo Lampe (Referat Migration und Integration),
Kastanienallee 9-11, 26121 Oldenburg,
Telefon: 0441 21001-83, Fax: 0441 21001-99, Mail: theo.lampe@diakonie-ol.de
Evangelisch-lutherische Landeskirche Hannovers
Beratung zu Fragen des Kirchenasyls: Oberkirchenrtin Heidrun Bttger,
Telefon: 0511 1241-387 und -262, Fax: 0511 1241-333, Mail: heidrun.boettger@evlka.de
Fortbildungen fr Haupt- und Ehrenamtliche, Freiwilligenengagement,
Netzwerke und Beratung:
Lars-Torsten Nolte, Haus kirchlicher Dienste der Evangelisch-lutherischen Landeskirche Hannovers, Arbeitsfeld Migration und Integration,
Telefon: 0511 1241-689, Fax: 0511 1241-941, Mail: nolte@kirchliche-dienste.de
kumenisches Netzwerk Asyl in der Kirche in Niedersachsen
Das Netzwerk Asyl in der Kirche ist 1995 bundesweit aufgrund der zunehmend
schlechteren Bedingungen fr Flchtlinge, Asyl in Deutschland zu bekommen, entstanden. Beim Kirchenasyl handelt es sich um einen letzten legitimen Versuch einer Kirchengemeinde, durch zeitlich befristeten Schutz eine unmittelbar drohende
Abschiebung abzuwenden und dadurch eine erneute, sorgfltige berprfung des
Schutzbegehrens zu ermglichen.
www.kirchenasyl.de/?page_id=252
65
Beratungsstellen fr Flchtlinge in Niedersachsen

Auf der Seite des Flchtlingsrates Niedersachsen e.V. findet sich ein Adressreader fr
Beratungsstellen in den jeweiligen Landkreisen. Diese Aufstellung beinhaltet Adressen
offizieller Asylverfahrens- und Migrationsberatungsstellen, Auslnderbehrden sowie
ehrenamtlicher Initiativen. Sollten Ihnen weitere Ansprechpartner vor Ort bekannt
sein, die dort aufgefhrt werden sollten und dies auch mchten, geben Sie die Kontaktdaten bitte an den Flchtlingsrat weiter.
www.nds-fluerat.org/adressen-und-anlaufstellen
Das Bundesamt fr Migration und Flchtlinge ist zustndig fr die Durchfhrung
von Asylverfahren in Deutschland. In Niedersachsen werden Asylverfahren in den
Auenstellen in Friedland, Braunschweig, Bramsche, Osnabrck und Oldenburg
durchgefhrt.
www.bamf.de/SharedDocs/Meldungen/DE/2015/20151118-%C3%BCbersichtskartestandorte.html
Der Flchtlingsrat Niedersachsen e.V. ist ein landesweiter Zusammenschluss von niederschsischen Initiativen, Organisationen und Einzelpersonen, die fr den Schutz und
eine menschenwrdige Lebensperspektive von Flchtlingen und Migranten mit prekrem Aufenthaltsrecht eintreten. Er untersttzt alle Flchtlinge unabhngig von ihrem
Status und kmpft gemeinsam mit ihnen fr die Rechtsansprche, die sich aus dem
deutschen und dem internationalen Flchtlings- und Vlkerrecht fr sie ergeben. Er bert Flchtlinge und Untersttzer, leistet ffentlichkeitsarbeit zu flchtlingsrelevanten
Themen und vertritt auf Landesebene die Interessen der Flchtlinge.
www.nds-fluerat.org
Hrtefallkommission beim Niederschsischen Ministerium fr Inneres und Sport
Die Niederschsische Hrtefallkommission kann aus dringenden humanitren oder persnlichen Grnden um eine Aufenthaltserlaubnis fr auslndische Staatsangehrige,
die nach den sonstigen Bestimmungen des Aufenthaltsgesetzes kein Aufenthaltsrecht
erhalten knnen, bei der obersten Landesbehrde ersuchen.
66
www.hfk.niedersachsen.de
Kooperative Migrationsarbeit Niedersachsen (KMN)
Integrations- und Flchtlingsberatung des Landes Niedersachsen
Landesweit sind ber dieses Netzwerk Integrations- und Flchtlingsberatungsdienste
sowie weitere relevante Akteure miteinander vernetzt. Die KMN ist landesweit in
zehn Regionalverbnden organisiert. Ansprechpartner der Regionalverbnde finden
Sie unter der folgenden Internetseite:
www.ms.niedersachsen.de/portal/live.php?navigation_id=26521&article_id=95623&_
psmand=17
Migrationsberatung fr erwachsene Zuwanderer (MBE)
und Jugendmigrationsdienst (JMD)
In vielen Orten in Niedersachsen gibt es Angebote der Migrationsberatung fr erwachsene Zuwanderer und des Jugendmigrationsdienstes, die primr fr die Flchtlinge zustndig sind, die eine Aufenthaltserlaubnis erhalten haben (Asylanerkannte,
Kontingentflchtlinge, Flchtlinge mit Aufenthaltserlaubnis aus humanitren Grnden). Informieren Sie sich ggf. ber die Angebote in (der Nhe) Ihrer Gemeinde ber
die zwei folgenden Internetseiten:
Migrationsberatung fr erwachsene Zuwanderer
www.bamf.de/SiteGlobals/Functions/WebGIS/DE/WebGIS_Migrationserstberatung.html
Jugendmigrationsdienst
www.jmd-portal.de/_template.php?1=1&search=karte&action=map&land=niedersachsen
Migrationsberatungsatlas Niederschsisches Ministerium fr Inneres und Sport
Der Migrationsberatungsatlas umfasst landesweit Beratungsstellen der Integrationsund Migrationsberatung sowie der Sptaussiedlerarbeit. Das Verzeichnis ist als Arbeitshilfe fr die Beratungsstellen gedacht.
www.ms.niedersachsen.de/themen/integration/integrationspolitik_und_
beratungsangebote/integrationspolitik-und-beratungsangebote-inniedersachsen-91258.html
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Netzwerk fr traumatisierte Flchtlinge (NTFN) e.V.

Das NTFN setzt sich fr Migranten ein, die traumatisierende Erfahrungen durch Folter, Verfolgung, Krieg oder Flucht erlitten haben und an den kurz- oder langfristigen
Folgen krperlich und/oder psychisch leiden. Die Arbeit umfasst Beratung, Vermittlung, Organisation von Behandlungspltzen und deren Finanzierung, Gutachten,
Schaffung von vernetzten Hilfsangeboten, Fortbildung, Organisation von Fortbildungen bei Bedarf.
www.ntfn.de/
Raphaelswerk Hannover
Beratungsstelle fr Auswanderung, Weiterwanderung, Rckkehr ins Herkunftsland
Projekt: Beratung von Flchtlingen, die freiwillig in ihr Herkunftsland zurckkehren.
An die Beratungsstelle knnen sich sowohl Flchtlinge selbst als auch Ehren- und
Hauptamtliche wenden zwecks Informationen und Beratung zu Fragen der Rckkehr
von Flchtlingen in ihr Herkunftsland.
www.raphaelswerk.de/adressen/caritasverbandderdioezesehildesheimev/207731/
Unsere Untersttzung fr ehrenamtlich Engagierte
Austausch und Weiterbildung sind zentrale Elemente in der ehrenamtlichen Arbeit.
Wir wollen Ihnen dies ermglichen. In Zusammenarbeit mit verschiedenen in Niedersachsen aktiven Akteuren bieten wir landesweite Fortbildungen oder regionale Treffen
fr Ehrenamtliche an. Hier besteht die Chance zum Austausch, Fragen zu spezifischen
Themen wie dem Asylverfahren, Herkunftslndern etc. mit eingeladenen Referenten
zu diskutieren. Aktuelle Termine erhalten Sie ber das Haus kirchlicher Dienste oder
ber die Caritas in Niedersachsen. Weiterhin gibt der Flchtlingsrat Niedersachsen e.V.
auf seiner Homepage entsprechende Termine bekannt. Fragen Sie auch bei den rtlichen Flchtlingsberatungsstellen an.
Und jetzt Haben Sie Mut mitzumachen? Sind Sie bereits mit vollem Einsatz dabei?
Von Ihren Erfahrungen, Anregungen und Herausforderungen mchten wir sehr gern
erfahren, denn diese Broschre kann nicht alle Themen abdecken. Als Ehrenamtliche
besitzen Sie einen groen Erfahrungsschatz, von denen neue Begleiterinnen und Begleiter von Flchtlingen profitieren knnen. Wir freuen uns sehr, von Ihnen zu hren!
68
Das ist noch wichtig fr Sie zu wissen

Wir in den Beratungsstellen fr Flchtlinge und Migranten sind gern fr
Sie da, aber umfangreiche Beratungen brauchen auch Zeit. Wir arbeiten
am liebsten nach Terminen. Manchmal ist viel los und es kommt zu Wartezeiten... Manchmal dauert es ein wenig, bis ein Dolmetscher organisiert
ist In solchen Fllen vermitteln wir auch gegebenenfalls gern andere
Ansprechpartner, die Ihnen weiterhelfen knnen!
Und falls einmal etwas nicht rund laufen sollte: Ihre offene Kritik hilft
weiter. ber positive Rckmeldungen freuen wir uns auch.
Herzlichen Dank!
69
Abkrzungen
AsylbLG Asylbewerberleistungsgesetz
AufenthG Aufenthaltsgesetz
AzF
Arbeitsmarktzugang fr Flchtlinge
BAMF
Bundesamt fr Migration und Flchtlinge
BBS
Berufsbildende Schule
BMA
Bescheinigung ber die Meldung als Asylsuchender
BVJ-A
Berufsvorbereitungsjahr fr Auslnder und Aussiedler
CiN
Caritas in Niedersachsen
EAE Erstaufnahmeeinrichtung
EASY
Das EASY-System ist eine IT-Anwendung zur Erstverteilung der

Asylbegehrenden auf die Bundeslnder.
ESF
Europischer Sozialfonds
EURODAC Europisches daktyloskopisches Fingerabdrucksystem zur

Identifizierung von Asylbewerbern und bestimmter anderer

Gruppen von Auslndern, d.h. es handelt sich hier um ein EU-weites

elektronisches System zur Identifizierung von Asylbewerbern
GDL
Grenzdurchgangslager
GFK
Genfer Flchtlingskonvention
HFK
Hrtefallkommission
IB Integrationsberatung
IQ
Integration durch Qualifizierung
JMD
Jugendmigrationsdienst (Zielgruppe: 12- bis 27-jhrige Migranten

und Flchtlinge)
KMN
Kooperative Migrationsarbeit in Niedersachsen
LAB NI
Landesaufnahmebehrde Niedersachsen
MBE
Migrationsberatung fr erwachsene Zuwanderer
MMM
Malteser Migranten Medizin
Netzwerk IQ Netzwerk Integration durch Qualifizierung
NSchG
Niederschsisches Schulgesetz
NTFN
Netzwerk fr traumatisierte Flchtlinge in Niedersachsen e.V.
PTBS
Posttraumatische Belastungsstrung
RS Regelbedarfsstufe
SGB Sozialgesetzbuch
UMA
Unbegleitete minderjhrige Auslnderinnen und Auslnder
UNHCR
Der Hohe Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen
VHS Volkshochschule
ZIRF
Zentralstelle fr Informationsvermittlung zur Rckkehrfrderung
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Bezugsadressen der Broschre:


Moritzberger Weg 1, 31139 Hildesheim
Telefon: 05121-938-0; Mail: dicv@caritas-dicvhildesheim.de
Caritasverband fr die Dizese Osnabrck e.V.

Knappsbrink 58, 49080 Osnabrck
Telefon: 0541-34978-0; Mail: dicv-os@caritas-os.de
Diakonisches Werk der Evangelisch-Lutherischen Kirche in Oldenburg e.V.

Kastanienallee 9-11, 26121 Oldenburg
Telefon: 0441-21001-0; Mail: LV@diakonie-ol.de
Diakonisches Werk evangelischer Kirchen in Niedersachsen e.V.

Ebhardtstr. 3 A, 30159 Hannover
Telefon: 0511-3604-0; Mail: service@diakonie-nds.de
Haus kirchlicher Dienste der Evangelisch-lutherischen Landeskirche Hannovers

Archivstr. 3, 30169 Hannover
Telefon: 0511-1241-149; Mail: brandt@kirchliche-dienste.de
Landes-Caritasverband fr Oldenburg e.V.

Neuer Markt 30, 49377 Vechta
Telefon: 04441-8707-0; Mail: info@lcv-oldenburg.de

Flüchtlinge in Niedersachsen. Was Kann Ich Tun?

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Flchtlinge

Wenn bei dir ein Fremder in eurem Land lebt,

Bischof von Hildesheim

Im Namen der Redaktion gren Sie herzlich

Referat Migration und Integration

Arbeitsfeld Migration und Integration

Flchtlinge wer ist gemeint?

Die meisten Flchtlinge haben ihr Her-

Heimatland schnell verlassen und dabei

kunftsland unfreiwillig unter Druck und

ihr bisheriges Leben, ihre Angehrigen

oftmals sehr spontan verlassen. Sie flie-

und ihren Besitz zurcklassen. Die Einrei-

hen, weil sie oder ihre Familienangeh-

se nach Europa bzw. nach Deutschland ist

rigen wegen ihrer politischen Ttigkeit

auf legalem Weg in der Regel nicht mg-

oder wegen ihrer Volkszugehrigkeit

lich. Tatschlich sind Flchtlinge auf die

verfolgt werden, weil ihnen Inhaftierung

meist gefhrliche und teure Reise mit so-

und Folter drohen oder sie diese schon er-

genannten Schleusern angewiesen; oft-

leben mussten oder weil sie oppositionel-

mals wissen sie nicht, wie lange sie auf

len Gruppen zugerechnet werden. Viele

der Flucht sein werden und in welchem

Menschen fliehen vor Krieg, allgemein

Land sie am Ende ankommen werden.

bedrohlichen und gefhrlichen Situati-

Der Weg nach Deutschland fhrt sie ber

onen in ihrem Heimatland oder weil sie

die gis, das Mittelmeer und/oder ver-

keine Existenzgrundlage finden knnen.

schiedene europische Lnder, wie aktu-

In der Regel mssen Flchtlinge ihr

ell ber die sogen. Balkanroute.

Flchtlinge wer ist gemeint?

Die Flucht selbst wirkt fr viele Flchtlin-

Im Jahr 2014 zhlte der UNHCR 51,2 Millio-

ge nicht weniger traumatisierend als die

nen Menschen, die weltweit ihr Land ver-

Erlebnisse, die zur Flucht fhrten.

lassen haben bzw. verlassen mussten oder

Einigen Flchtlingen blieb die be-

linge aus ihren Wohnorten und Her-

schwerliche Flucht nach Deutschland

kunftsgebieten vertrieben worden sind

mit einem Schleuser zumindest zum

in 2015 verweist der UNHCR bereits auf

Teil erspart. Sie konnten im Rahmen

60 Millionen. Vertriebene, Kriegsflcht-

linge, berlebende Katastrophenopfer,

oder humanitrer Aufnahmeverfahren

Schutzsuchende, politische Flchtlinge,

legal zumeist in organisierten Grup-

Armutsflchtlinge... 86 % der Flchtlinge

penflgen einreisen. Doch auch diese

verbleiben als Binnenflchtlinge im eige-

Menschen haben ihr Herkunftsland zu-

nen Land oder fliehen in die angrenzen-

vor wegen o.g. Grnde verlassen und

den Nachbarlnder; sie haben Zuflucht