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faire aussi bien ? Serait-il, pour nous, plus difficile d'avoir une gestion un peu plus sociale
de ce dossier ? Cet argument est d'autant plus tonnant que nous rendons la population et dans d'excellentes conditions- de nombreux services dont le mode d'exploitation se
trouve tre justement la rgie.
Il n'y a donc, dans ce dossier, rien qui ne puisse s'opposer fermement au choix
de la production et de la distribution d'eau en rgie. Nous disposons des capacits
techniques et financires pour le faire. Vous rtorquerez, ds lors, que rien non plus ne
justifie le changement. Sauf que les marchs de l'eau posent en France, depuis de longues
annes, des problmes, d'une part, et que, d'autre part, l'eau n'est pas n'importe quel type de
bien !
Dans l'histoire, la premire conqute de l'eau fut celle des anciennes
civilisations chinoises, indiennes, arabes, fondes sur le captage et la distribution. La
deuxime conqute de l'homme sur l'eau fut la transformation de l'eau en source d'nergie.
La troisime conqute ft la conqute microbienne de l'eau grce Pasteur, ce qui permis
l'accs de millions de personnes une vritable politique de sant. La quatrime tape est
celle que nous vivons depuis plusieurs dizaines d'annes, savoir la conqute de l'eau par
la logique capitaliste : la marchandisation et la privatisation de l'eau au niveau national,
europen mais aussi mondial.
Je ne suis pas sr, ds lors, qu'une municipalit comme la ntre ait favoriser
le dveloppement de ce type de logique en confiant l'exercice de notre dlgation de
service public au march et une entreprise multinationale. Nous ne disons pas que ces
socits prives sont incapables de faire leur mtier, ce serait totalement faux, mais nous
considrons simplement que nous pouvons faire aussi bien, si ce n'est mieux, en rgie, sous
le regard transparent, total et entier des citoyens. Car la critique principale que l'on puisse
adresser au systme de l'affermage est bien son manque de transparence.
C'est la Cour des Comptes qui, dans son rapport rendu public le 18 dcembre
dernier, crit "manque de transparence, dfaillance du contrle des collectivits locales,
insuffisance de l'information des usagers", mme si elle relve que des "amliorations ont
t apportes" et que les maires se sont montrs plus attentifs aux contrats qu'ils signent.
La Cour souligne, par exemple, que la dure des concessions est maintenant plus courte c'est exactement ce que nous nous apprtons faire, comme pour lui donner raison-, que
les dlgataires se sont empresss de proposer aux collectivits locales des
renouvellements importants des quipements et des baisses de prix pour l'usager. Tout ceci
me fait penser tout de mme que, pendant des annes, un peu partout en France et y
compris Rennes -qui n'est pas un archipel d'extra-territorialit hors du monde- nous
avons pay comme d'autres, mais sans doute pas plus que d'autres, l'eau au-del de son
prix.
Ces entreprises ont senti le vent du boulet, elles se sont adaptes, c'est tout
fait naturel. On ne nous fera pas croire que les amliorations obtenues dans ce nouveau
contrat -qui sont tout fait relles- rsultent de la ngociation et du jeu de la concurrence.
Car il n'y a plus, et depuis trs longtemps sur ce march, de concurrence ; c'est aussi ce que
souligne la Cour des Comptes en parlant de "secteur insuffisamment ouvert la
concurrence". Le Haut Conseil du Secteur Public parle, lui, de "monopole de fait", pouvant
justifier juridiquement la nationalisation de ces entreprises, en soulignant, lui aussi,
l'opacit qui entoure la gestion de l'eau, la difficult -pour lui- d'obtenir les bonnes
informations auprs des oprateurs. Je vous laisse le soin d'imaginer ce qu'est la situation
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du citoyen ! Comment contrler les frais de structures de ces entreprises ? Nous savons
tous qu'il s'agit d'une mission extrmement difficile. Quels contrles sur les entreprises
sous-traitantes ? Autre question extrmement importante ! En ralit, c'est la crainte, pour
une entreprise comme la CGE, de perdre le march rennais de l'eau -pour sa valeur
d'exemplarit- et sans doute aussi la pression de l'opinion qui expliquent, dans le texte de
la dlibration, que l'offre est apparue d'emble comme plus pertinente.
L'eau n'est pas n'importe quel type de bien. C'est un bien indispensable tous,
pour lequel, depuis des sicles, on se bat travers le monde, dont la qualit ici, par
exemple en Bretagne, conditionne notre dveloppement conomique. Et, lorsqu'il s'agit
d'un bien aussi vital, la matrise publique doit tre totale et, seule la rgie peut nous le
garantir compltement et en toute scurit. Comment refuser la matrise totale et directe de
l'eau, accepter cette marchandisation alors mme que, par le pass, certaines de nos
formations politiques ont accept ou prconis des nationalisations souvent inutiles pour
des biens de bien moindre importance ? Comment peut-on se prononcer pour la mise en
place d'un grand service public national de l'eau et refuser de lui donner la moindre chance
un jour d'exister ? M. Crpeau, l'ancien maire Radical de la Rochelle, avait l'habitude de
dire dans nos runions qu'il y avait deux services communaux que le citoyen ne devait
absolument pas abdiquer au priv : l'eau et les pompes funbres, la vie et la mort !
Notre groupe ne constitue pas, par le nombre du moins, le plus grand des partis
de notre Majorit municipale. Mais le poids des ides n'est pas ncessairement celui des
effectifs. Vous l'aurez compris, mes chers collgues, nous resterons fidles nos
convictions, dj anciennes sur le sujet -une gestion publique maximale de l'eau-, en ne
soutenant pas le rapport qui nous est propos au vote ce soir.
M. Rolland - Je crois que, dans le dbat de ce soir, il convient dviter tout
anathme. Jai lu que certains collgues navaient pas la religion du service public, j'en
prends acte, mais que "lesprit du 21 avril 2002" les clairait. Si j'ai bien compris, le choix
dune des options du dbat de ce soir serait une rponse la pousse de lextrme-droite,
alors que les lus choisissant lautre option, soit par leur inconscience, soit par leur
manque dhonntet, continueraient dalimenter le terrain sur lequel se dveloppe le Front
National. Cette vision, cette affirmation me choquent profondment et je suggre que, ce
soir, nous placions nos dbats sous le signe de la srnit, que nous admettions que nous
dbattons entre personnes ayant, par-del les diffrences dapprciation et dopinion, le
mme degr dhonntet, de sens de lintrt gnral et de lesprit rpublicain. Pour en
finir avec ces quelques remarques liminaires, au vu des diversits dopinion sur le statut
dEDF-GDF, de la SNCF, de La Poste ou dAREVA, qui pourraient, pour certains, perdre
sans problme leur statut dentreprises nationales, tout porte croire que la lumire
desdites lections prsente quelques dfectuosits, sans doute des faux contacts !!!
Venons-en au problme de ce soir, au problme de leau. Leau, comme la
nourriture, lnergie, les vtements, les transports, constitue, contrairement la culture ou
lducation par exemple, un bien de consommation. Si cela est vrai pour le particulier,
ajoutons que leau est, dans le domaine conomique, une matire premire. Cela dit, leau,
comme lnergie, comme les communications, parce quil sagit de biens de premire
ncessit et de biens indispensables la vie en socit, exige un accs de tous sur une base
dgalit entre citoyens. Cela explique que la puissance publique se mle de la production,
de la distribution de ces biens. Reste savoir sous quelle forme et quel niveau peut se
faire cette intervention ?
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commentaires et les exgses, au fil des diffrents Conseils Municipaux qui se sont
succds et qui se succderont.
Les conclusions du rapport sont adoptes (aprs un vote public nominal)
par :
* 37 voix pour (M. Herv, M. Massiot, M. Berroche, M. Prault,
Mme Vadillo, M. Chardonnet, Mme Robert, M. Andr, Mme Appr,
Mme Bougeard, M. Bourcier, M. Grard, Mme Huon, Mme Le Houdec,
Mme Lefranois, M. Potin, Mme Tascon-Mennetrier, Mme Coldefy reprsente par
Mme Lefranois, M. Normand, M. Gabillard, M. Coquart, M. Jouleau, M. Boucheron,
M. Hry, M. Rolland, Mme Raffray, M. Graud, Mme Massot, M. Chapuis,
M. Prvost, Mme Gargam, Mme Chapdelaine, Mme Hamon, Mme Le Trionnaire,
Mme Duffaud, Mme Briro, M. Smeril,
* 11 voix contre (Mme Kiil-Nielsen, Mme Loget, M. Morfoisse reprsent
par Mme Kiil-Nielsen, M. Daubaire, Mme Leclercq, Mme Debroise, M. Merrien,
Mme Joly, M. Puil, Mme Daunis, M. Goater)
* et 13 abstentions (Mme de La Bretesche, Mme d'Aboville, Mme Payen,
Mme Vtillard, M. Gusdorf, Mme Burgot, M. Caron, M. Chavanat, M. Le Moing,
M. Le Brun, M. Cressard, Mme Allaire-Arriv, M. Delahaye).