PRESENTACIN

El silencio administrativo opera como un mecanismo que permite, en caso de inactividad

por falta de resolucin en procedimientos administrativos, imputar a la administracin
de que se trata un acto administrativo presunto, que tendr la condicin de verdadero
acto, en caso de que las reglas del silencio lo configuren como estimatorio y que, por el
contrario, ser mera ficcin jurdica, si se configura como desestimatorio.

NDICE

CONTENIDO
1. SILENCIO ADMINISTRATIVO ......................................... Error! Bookmark not defined.

2.TITULO I .....................................................................................Error! Bookmark not defined.

3. TITULO II ....................................................................................................................................5

4. TITULO III ....................................................................................................................................6

5.TITULO IV ..................................................................................................................................12

CONCLUSIONES ..........................................................................................................................13

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................13

Silencio administrativo
1. CONCEPTO :
Se denomina silencio administrativo al hecho de que cuando un ciudadano
solicita algo a la Administracin Pblica (Estado, Ayuntamiento,
Gobierno...) puede darse el caso de que sta no responda. La Ley establece
que en ciertos casos el silencio administrativo es positivo, lo que significara
que lo que se solicita es concedido. Sin embargo lo ms corriente es que el
silencio administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que,
transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante
instancias superiores.
El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de
los procedimientos administrativos. Lo caracterstico del silencio es la
inactividad de la Administracin cuando es obligada a concluir el
procedimiento administrativo de forma expresa y a notificar la resolucin
al interesado dentro de un plazo determinado. El silencio administrativo
opera como un mecanismo que permite, en caso de inactividad por falta de
resolucin en procedimientos administrativos, imputar a la administracin
de que se trata un acto administrativo presunto, que tendr la condicin de
verdadero acto, en caso de que las reglas del silencio lo configuren como
estimatorio y que, por el contrario, ser mera ficcin jurdica, si se configura
como desestimatorio.
No estn sujetos al rgimen de silencio los procedimientos de mediacin,
arbitraje y conciliacin, as como aquellos terminados por pacto o convenio.
Esta tcnica es correlativa, en los procedimientos iniciados a solicitud del
interesado, al deber de dictar resolucin expresa en todos los
procedimientos y a notificarla, que pesa sobre la administracin pblica y
ha sido expuesto con anterioridad; deber que existe en todo procedimiento,
cualquiera que se su forma de iniciacin

TITULO I

2. DISPOSICIONES GENERALES
2.1

ARTICULO 1 Alcance de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos

del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin
consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Per.
2.2 Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la
Administracin Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las
solicitudes de informacin a travs del Ministerio de Defensa.
2.3 Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al
rea de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as
como la organizacin, sistematizacin y p En consecuencia: Toda
informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.
2.4 Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las
disposiciones a que se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de
una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la
comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el Artculo
377
del
Cdigo
Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra
los funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
4

TITULO II

3.- PORTAL DE TRANSPARENCIA

3.1 Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente,
de acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente
informacin:
Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan
principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama y procedimientos.
Las
adquisiciones
de
bienes
y
servicios
que
realicen.
La publicacin incluir el detalle de los montos comprometidos, los
proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere
el Ttulo IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las
finanzas
pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la
elaboracin de los portales de Internet.
3.2 Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en internet en los plazos
que a continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y
descentralizados,
a
partir
del
1
de
julio
de
2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados a nivel provincial y
distrital, hasta tres aos contados a partir de la vigencia de la presente
norma, y siempre y cuando existan posibilidades tcnicas en el lugar. Las
autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta
estos plazos en la asignacin de los recursos correspondientes

TITULO III

4 ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO

4.1 Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier
entidad de la Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de
causa para el ejercicio de este derecho.
4.2 Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el
Artculo 2 de la presente Ley.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo
representante, al funcionario responsable de brindar informacin solicitada
en virtud de la presente ley. En caso de que ste no hubiera sido designado
las responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario
general de la institucin o quien haga sus veces.
4.3 Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan
servicios pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8 del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios
pblicos o ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo
cualquier modalidad, slo estn obligadas a facilitar la informacin referida
a la prestacin de los mismos a sus respectivos organismos supervisores, a
efectos que stos puedan cumplir con las obligaciones establecidas en esta
Ley.
Cuando las personas jurdicas de que trata el prrafo anterior no estn en
condiciones de satisfacer determinados requerimientos y solicitudes para el
aprovechamiento, goce o instalacin de dichos servicios, deben informar
por escrito a los solicitantes que hicieron el requerimiento tambin por
escrito, acerca de los fundamentos de poltica, tcnicos o econmicos, as
como de las limitaciones existentes y sus causas. Adems estn obligadas a
suministrar la informacin y ofrecer las explicaciones escritas necesarias a
los usuarios que as lo requieran, en relacin a la tarifa del servicio que les
sea aplicada.
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4.4 Artculo 10.- Informacin de acceso pblico

Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer
la informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos,
fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro
formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se
encuentre
en
su
posesin
o
bajo
su
control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin
pblica cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto
pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as
como las actas de reuniones oficiales.
4.5 Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado
por la entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la
solicitud de informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de 7 (siete)
das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5)
das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente
difcil reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber
comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones
por las que har uso de tal prrroga.
En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la
informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta
circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el
segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el
solicitante puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el
solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por
agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un
rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el
recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad
correspondiente no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de
presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa.

4.6 Artculo 12.- Acceso directo

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la
Administracin Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de
manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de atencin al
pblico.
4.7 Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no
podr negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente
fundamentada en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose
expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas
excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la
Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no
cuente o no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido.
En este caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por
escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos
en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco
permite que los solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones
o anlisis de la informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la
respuesta hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita
en brindarla.
4.8 Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo
arbitrario obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la
suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el
cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los alcances del Artculo
4 de la presente Ley.

4.9 Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho

El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto
de
la
siguiente:
a) La informacin expresamente clasificada como secreta y estrictamente
secreta a travs de un acuerdo adoptado por la mayora del nmero legal de
los miembros del Consejo de Ministros. El acuerdo deber sustentarse en
razones de seguridad nacional en concordancia con el Artculo 163 de la
Constitucin Poltica del Per y tener como base fundamental garantizar la
seguridad de las personas. Asimismo, por razones de seguridad nacional se
considera informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente
externo como interno, aquella cuya revelacin originara riesgo para la
integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico.
Mediante Decreto Supremo aprobado por la mayora del nmero legal de
miembros del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo reglamentar las
excepciones que expresamente se enmarcan en el presente artculo.
El acuerdo debe constar por escrito y en l deben explicarse las razones por
las cuales se produce la clasificacin mencionada. Este acuerdo debe ser
revisado cada cinco (5) aos a efectos de evaluar su desclasificacin.
El Presidente del Consejo de Ministros deber dar cuenta a la Comisin de
Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de los criterios
que el Consejo ha utilizado en la clasificacin de la informacin como
secreta o estrictamente secreta.
Una vez que la informacin clasificada se haga pblica, una comisin
especial del Congreso de la Repblica evaluar si las razones esgrimidas en
el acuerdo del Consejo de Ministros que declar como clasificada una
informacin se adecuaban a la realidad de los hechos. Esto no impide que
una comisin competente del Congreso de la Repblica efecte dicha
evaluacin
en
cualquier
momento.
b) Materias cuyo conocimiento pblico pueden afectar los intereses del pas
en
negociaciones
o
tratos
internacionales.
c) La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,
industrial,
tecnolgico
y
burstil.
d) La informacin interna de las entidades de la Administracin Pblica o
de comunicaciones entre stas que contengan consejos, recomendaciones u
opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo
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previo a la toma de una decisin de gobierno. Una vez tomada la decisin,

esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin Pblica opta por
hacer referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u
opiniones.
e) La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados
de las entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera
revelar la estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso
administrativo o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por
el secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su
asesorado.
f) La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al
ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo
caso la exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al
procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de 6 (seis)
meses desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin
que
se
haya
dictado
resolucin
final.
g) La informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la
criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla.
h) La informacin referida a los datos personales cuya publicidad
constituya una invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin
referida a la salud personal, se considera comprendida dentro de la
intimidad
personal.
i) Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la
Constitucin, o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.
Los casos establecidos en el presente artculo son los nicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que
deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin
a un derecho fundamental. No se puede establecer por una norma de
menor
jerarqua
ninguna
excepcin
a
la
presente
Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en este artculo son
accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial y el Ministerio
Pblico, con las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per en
ambos casos. Para estos efectos, el Congreso de la Repblica se sujeta
igualmente a las limitaciones que seala su Reglamento. Tratndose del
Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento,
solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un
determinado caso y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la

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verdad, puede solicitar la informacin a que se refiere cualquiera de las

excepciones contenidas en este artculo.
4.10 Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que,
conforme al Artculo 14 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de
la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin
disponible del documento.
4.11 Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar el importe
correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida.
El monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica.
Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del
derecho regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes.
4.12 Artculo 18.- Conservacin de la informacin
En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la
informacin
que
posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional
la informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de
la
materia.
El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad
pblica, cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se
haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la
que se rige el Archivo Nacional.
4.13 Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al
Congreso de la Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos
de
informacin
atendidos
y
no
atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo
de Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la
Administracin Pblica la informacin a que se refiere el prrafo anterior.

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TTULO IV
5. TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
5.1 Artculo 20.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al
manejo de las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos
para acceder a la informacin de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos
puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas Pblicas y permitir una
adecuada rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia
presupuestaria,
financiera
y
contable
del
Sector
Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria,
deducciones autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los
impuestos por pagar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos
diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las
definiciones establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal.
5.2 Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa
La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser
realizada a travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de
los diarios de mayor circulacin en las localidades, donde stas se
encuentren ubicadas, as como a travs de otros medios de acuerdo a la
infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los mecanismos
de divulgacin en aquellas localidades en las que el nmero de habitantes
no
justifiquen
la
publicacin
por
dichos
medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la
informacin, debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un
apropiado anlisis de la informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada
trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para
efectos de comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.

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CONCLUSIONES
El acceso a la informacin pblica es un derecho fundamental del ciudadano a conocer
los asuntos pblicos del gobierno, que no requiere expresin de causa para su
requerimiento.
Las entidades pblicas estn obligadas a brindar la informacin que se les requiera,
debiendo enmarcar su actuacin dentro de los parmetros establecidos en la Ley N
27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo N 072-2003-PCM.
La transparencia en el acceso a la informacin de la gestin pblica contribuye a prevenir
la corrupcin, fortalecer el vnculo entre el Estado y la poblacin y promover la vigilancia
ciudadana sobre los actos del gobierno, razn por la cual, existe un esfuerzo multilateral
de algunos gobiernos dentro de los que se encuentra el Per para sumarse a la
denominada Alianza por el Gobierno Abierto.

El principio de publicidad se encuentra garantizado en la Administracin Pblica con la

normativa relativa a la estandarizacin de los Portales de Transparencia, la cual
contiene formatos que se presentan en una versin amigable con definiciones
expresadas en un lenguaje claro y sencillo para un mejor entendimiento de la ciudadana
en general.

BIBLIOGRAFIA
http://gforno.blogspot.com/2012/04/transparencia-y-acceso-la-informacion.html
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/Ley27806.php
http://www.peru.gob.pe/normas/docs/LEY_27806.pdf

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FACULTAD DE ADMINISTRACION

CARRERA: GESTIN
CURSO: DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVO
ALUMNOS:
EDSON QUISPE CHICAA

AO:

2014
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