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REVISTA - EDIO 80

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C erca de 90% do oramento das federais gasto com pessoal, o

que limita a atuao das escolas

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2006

Cyro Queiroz Fiuza

O custo anual por aluno de uma universidade federal de R$

14,616, contra R$ 9,712 de uma instituio superior de ensino
estadual e R$ 6,290 das IES particulares, considerando uma
mensalidade mdia de R$ 500,00. O clculo do professor Jacques
Schwartzman, da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).
Para chegar a esses valores unitrios, o especialista usou dados
divulgados em 2002 sobre despesas executadas pelos trs
segmentos da educao superior. Assim, as escolas particulares
gastaram R$ 17,3 bilhes com seus 2,750 milhes de alunos; as
pblicas federais necessitaram de R$ 8,3 bilhes para seus 567 mil
alunos; e as pblicas estaduais dispenderam R$ 4,3 bilhes para
arcar com as despesas de 442 mil alunos. Schwartzman causou
surpresa na platia do Instituto de Altos Estudos da UPS (IEA),
onde participou sobre debate relacionado com o financiamento da
universidade, ao apresentar um clculo de custos vislumbrando a
privatizao das escolas pblicas. "Se os alunos das federais
pagassem uma mensalidade de R$ 500, a mesma quantia que se
paga em mdia no ensino privado, isso significaria um acrscimo ao
oramento anual de R$ 3,4 bilhes. quase a metade do custo
total das universidade federais brasileiras".
As razes para que os gastos das federais superem em muito os
dos outros dois modelos de escolas so bastante claras para
Jacques Schwartzman: custos com ps-graduao, tempo integral
dos professores, manuteno de hospitais universitrios, custos
maiores dos cursos das reas de exatas e biolgicas e pagamento
de inativos. Por esses e outros motivos depois apresentados que
o especialista, tambm secretrio-adjunto de Cincia, Tecnologia e
Ensino Superior de Minas Gerais, aponta o sistema universitrio
brasileiro como ineficiente, fazendo coro a dezenas de outros
estudiosos quanto ao fato de o atual texto da reforma universitria
no avanar com uma proposta de modernizao do ensino
superior.
"O Brasil est gastando o mesmo que outras potncias com
educao, ento no se pode dizer que est gastando menos ou
mais do que deveria", diz o professor da UFMG, ao mostrar que o
Pas gasta entre 4,5% a 5,3% do PIB contra 5,4% do Reino Unido,
4,9% do Canad e 4,7% dos Estados Unidos. O problema que
gasta mal. "O aluno de nvel superior consome 10 vezes mais do se
gasta em ensino mdio e fundamental, sendo que nos Estados
Unidos esse custo trs vezes mais e na Argentina, 1,9 vezes
mais, problema que se agrava com os baixos salrios do ensino
fundamental", compara.
Para Jacques Schwartzman, uma das principais falhas no texto da
reforma que ele no determina o perfil e as funes das
universidades e das demais instituies de ensino superior. Ele

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universidades e das demais instituies de ensino superior. Ele

acha difcil, por exemplo, atrelar recursos a desempenho nas
escolas federais. "Se 90% do oramento com pessoal, no se
pode contratar, demitir, fazer planos de carreira, porque h pouca
autonomia nessas escolas". Segundo ele, uma das formas de
melhorar o sistema seria diversificando o ensino com alguns centros
de excelncia responsveis pelo desenvolvimento de pesquisas e o
incremento dos cursos tecnolgicos com duraes variadas.
Schwartzman citou as pesquisas para mostrar que, em muitos
casos, elas tm contedo irrelevante mas representam igualmente
gastos para o governo federal, sem contar que, em linhas gerais, "o
nmero de doutores empregados no pas irrelevante".
Ainda falando sobre metas, o professor da UFMG afirmou ser pouco
provvel que o governo consiga cumprir a meta de chegar a 2010
com 30% dos alunos entre 18 e 24 anos matriculados no ensino
mdio. "Isso significa uma expanso de quatro vezes. Mesmo que
as vagas sejam criadas, provvel que no haja demanda para
tanto. Hoje, o ensino mdio forma 1,9 milho de alunos e as vagas
no ensino superior so de 2 milhes, aproximadamente", compara.
O secretrio-adjunto do governo mineiro tambm abordou alguns
problemas do ensino superior privado, que tem suas despesas
fortemente custeadas pelas mensalidades dos cursos de graduao
e por essa razo no consegue financiar pesquisas nem a psgraduao. "O setor tem encontrado dificuldades para captar
recursos de fora, quando compete com universidades pblicas".
Segundo seus dados, foram oferecidas 1,721 milho de vagas em
2002, e 42% delas, equivalente a 725 mil vagas, no foram
preenchidas. A evaso tambm foi significativa, uma vez que
apenas 59% dos alunos inicialmente matriculados concluram seus
cursos em 2002. Como resultado imediato desses nmeros, houve
diminuio na oferta de vagas, de 20% para 12% em 2003, informa
Schwartzman. "O setor privado carece de uma regulao, mas no
de uma ideolgica, como a que est sendo proposta pelo atual
texto da reforma, que traz os conselhos comunitrios ou a eleio
direta para reitor", critica.
Durante sua palestra, Schwartzman tambm defendeu o sistema de
cotas - unicamente sob o ponto de vista distributivo - e o Prouni,
que vai providenciar vagas no sistema privado para alunos oriundos
da escola pblica.
Ao comentarem as declaraes, o vice-reitor da USP, Hlio
Nogueira da Cruz, e o professor da Faculdade de Economia e
Administrao (FEA/USP), Carlos Antonio Luque, tambm
secretrio-adjunto de Planejamento de So Paulo, concordaram
afirmaram que algumas das ineficincias do sistema apontadas por
Schwartzman no se aplicam a exemplos como o da USP, onde,
segundo eles, a excelncia da instituio comprova que os recursos
vm sendo corretamente investidos. "Est se generalizando a idia
que o ensino superior tem muitos recursos e o ensino fundamental
no. Se o ensino fosse pago nas universidades em geral, os
recursos do tesouro seriam diminuidos", argumentou Luque. O
conferencista de Minas Gerais concluiu que questes estratgicas
deveriam pesar na hora de se definir pelo ensino gratuito. "Se for
para liberar as mensalidades, o governo poderia fazer isso num
curso de informtica. Mas em Direito, Medicina ou Administrao,
no h o porque de fazer isso", finalizou o professor da UFMG.

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