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BLANCO

PAGINA DE RESPIRO

BLANCO

COMISIN DE VERDAD Y JUSTICIA

Informe Final
Anive hagu oiko

Tierras Mal Habidas


TOMO IV

2008 Comisin de Verdad y Justicia, Paraguay (CVJ)


Brasilia c/ Espaa, Asuncin - Paraguay
Fax: 595 21 206237 / 203778
Comisionados
Mario Medina Salinas; Juan Manuel Bentez Florentn; Mario Sandoval;
Yudith Roln Jacquet; Miguel ngel Aquino; Carlos Luis Casabianca; Carlos
Portillo; Heriberto Alegre Ortiz; Vctor Jacinto Flecha.
Equipo de Investigacin
Jos Carlos Rodrguez, Coordinador de Investigacin
Yudith Roln, Coordinadora General
Composicin y apoyo a la Investigacin
Gilda Beatriz Arellano
Alicia Concepcin Galeano
Silvia Bogarn
Editor
Comisin de Verdad y Justicia
Correccin de estilo
Arnaldo Nez
Diseo Grfico
Marta Roco Bentez
Diagramacin
Marta Roco Bentez
Diseo de Tapa
Diego Rivas
Impresin
Editora J C Medina

Primera Edicin: 2008


Impreso en Asuncin, Paraguay
ISBN 978-99953-883-3-1

ndice del Tomo IV

Introduccin .......................................................................................... 11
Fuentes de la Investigacin ................................................................... 11
Fuentes documentales primarias .......................................................... 11
Indert .................................................................................... 11
Direccin General de los Registros Pblicos ...................... 11
Servicio Nacional de Catastro ............................................. 12
Procuradura General de la Repblica ................................. 12
Congreso Nacional ............................................................... 12
Poder Judicial ....................................................................... 12
Fuentes secundarias ...................................................................... 12
Rgimen Legal Aplicable ........................................................................... 12
Objetivos de la Adjudicacinde Tierras y de la Reforma Agraria ............ 14
El Rgimen de Adjudicacin de Tierras ................................................... 15
Requisitos para ser beneficiado con la adjudicacin de tierras ........... 15
En el Estatuto Agrario de 1940 ........................................... 15
En el Estatuto Agrario del 1963 .......................................... 15
En el Estatuto del 2002 ....................................................... 18
Lmites mximos de superficies a ser adjudicadas ...................... 19
Legislacin internacional. Los tratados de derechos humanos .... 21
Informe de la Investigacin ................................................................... 24
Captulo II: Adjudicaciones a personas no Beneficiarias ....................... 31
Descripcin de algunos casos que obran en la Procuradoria General de la
Repblica .............................................................................................. 34
General Roberto Knopfelmacher ..................................................... 34
General Otello Carpinelli .................................................................. 35
Blas N. Riquelme ............................................................................ 37
Ex dictador nicaragense Anastasio Somoza Debayle .................. 39
Descripcin de un caso obrante en los archivos del Indert .................... 39
Seccionales del Partido Colorado ................................................... 39
Captulo II
II: Adjudicaciones de ms de un lote ..................................... 83
Milton Machado ...................................................................................... 83
General Galo Escobar ............................................................................ 85
Captulo III : Adjudicaciones mayores que lo establecido, tierra-agrcolagranjera, Regin Oriental ......................................................................... 131
Captulo IV : Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote ganadero,
Regin Oriental ........................................................................................ 185
Captulo V
V: Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote ganadero,
Regin Occidental ................................................................................... 193

Captulo VI : Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote agrcola,


Regin Oriental ........................................................................................ 201
Conclusiones ........................................................................................... 205
Bibliografa ............................................................................................... 209

ndice de Cuadros

Cuadro 01
Tierras Mal Habidas durante la Dictadura ................................................ 25
Cuadro 02
Tierras Mal Habidas posteriores a la cada de la Dictadura .................... 27
Cuadro 03
Cant.de tierras adjudicadas en relacin a la totalidad de las tierras arables 27
Cuadro 04
Listado de Adjudicaciones a personas no beneficiarias .......................... 34
Cuadro 05
Listado de Adjudicaciones a Seccionales Coloradas .............................. 40
Cuadro 06
Listado detallado de personas no beneficiarias ....................................... 42
Cuadro 07
Adjudicaciones de ms de un lote (Milton Machado) .............................. 83
Cuadro 08
Adjudicaciones de ms de un lote (General Galo Escobar) ................... 85
Cuadro 09
Listado detallado de adjudicaciones a un mismo beneficiario de ms
de un lote geogrficamente disperso ........................................................ 87
Cuadro 10
Algunos casos representativos, adjudicaciones mayores a lo establecido,
tierra agrcola-granjera, Regin Oriental ................................................. 131
Cuadro 11
Listado detallado de adjudicaciones para lotes agrcolas-granjeros
en la Regin Oriental ............................................................................... 132
Cuadro 12
Algunos casos representativos, adjudicaciones mayores a lo establecido, lote
ganadero, Regin Oriental ....................................................................... 186
Cuadro 13
Listado detallado de adjudicaciones superiores a las mximas establecidas
por la ley para lotes ganaderos en la Regin Oriental ........................... 187

Cuadro 14
Algunos casos representativos, adjudicaciones mayores que lo establecido,
lote ganadero, Regin Occidental ........................................................... 194
Cuadro 15
Listado detallado de adjudicaciones superiores a las mximas establecidas
por la ley para lotes ganaderos en la Regin Occidental ....................... 195

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Cuadro 16
Listado detallado de adjudicaciones superiores a las mximas establecidas
por la ley para lotes agrcolas en la Regin Oriental ............................. 202

10

Introduccin

En el marco de los objetivos de la Comisin de Verdad y Justicia (CVJ),


se examinaron las adjudicaciones de tierra rural y los ttulos de
propiedad respectivos otorgados por los organismos estatales
responsables de la reforma agraria, desde 1954 a 1989 y de 1989 al
2003, a fin de determinar si las adjudicaciones y el otorgamiento de
los ttulos de propiedad se han hecho conforme a las leyes que rigen
la materia y si han reunido los presupuestos legales requeridos vigentes
al momento de las concesiones de referencia. La CVJ ha investigado
el otorgamiento de tierras pblicas en fuentes documentales primarias
y secundarias y ha encontrado serias irregularidades en la adjudicacin
que tornan nulas las mismas y espera que el Estado promueva la
justicia y la reparacin de los daos y perjuicios causados.

Fuentes de la investigacin
Fuentes documentales primarias

Direccin General de los Registros Pblicos


A solicitud de la Comisin de Verdad y Justicia, la directora general de
la Direccin General de los Registros Pblicos autoriz en forma especial el acceso a las distintas secciones del Registro de Inmuebles y
del archivo. La tarea consisti en confirmar y hacer un cruzamiento de
los datos de los inmuebles obrantes en el Indert, sus propietarios,

Informe Final de la CVJ

Indert
El Indert, a solicitud de la Comisin de Verdad y Justicia, autoriz el acceso
a sus archivos mediante resolucin P. N 0272/07 del 22 de febrero de
2007, firmada por su presidente, el ingeniero Erico Ibez. Se han
examinado las adjudicaciones y ttulos de propiedad otorgados y que
obran en los archivos del Indert, en aquellas dependencias que estn
involucradas y en las que obra documentacin relativa a la adjudicacin
de los inmuebles, que son los departamentos de: Registro Agrario y todas
sus reas; Catastro de la Regin Oriental y Regin Occidental; Cobranzas
y Cuentas Corrientes en todas sus reas; Secretara General, Asesora
Jurdica y la divisin de Archivos, en los que obran expedientes de distinta
ndole del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert),
organismo que posee y administra los archivos y documentos del Instituto
de Reforma Agraria (IRA) y del Instituto de Bienestar Rural (IBR), que
han sido reemplazados por el Indert.

11

superficies, nmero de finca y ao. Se han examinado los ttulos de


propiedad de los inmuebles en la Direccin General de los Registros
Pblicos, haciendo adems un estudio de los antecedentes dominiales.
Servicio Nacional de Catastro
Para el cruzamiento de datos y la bsqueda de inmuebles que no
figuran en los archivos del Indert se han examinado los documentos,
las informaciones y los datos de los inmuebles en el Servicio Nacional
de Catastro.
Procuradura General de la Repblica
Mediante un convenio de cooperacin entre la Procuradura y la
Comisin de Verdad y Justicia se han examinado las denuncias,
demandas y documentos obrantes en la Procuradura General de la
Repblica, relativas a los inmuebles adjudicados por el IBR.
Congreso Nacional
A solicitud de la Comisin de Verdad y Justicia se ha tenido acceso a los
archivos de la Cmara de Senadores y de la Cmara de Diputados, as
como las documentaciones obrantes en las Comisiones de Reforma
Agraria y Bienestar Rural de ambas cmaras del Congreso, relativas a
denuncias, investigaciones parlamentarias y proyectos de ley relativos a
tierras adjudicadas en forma ilegal por el Estado en el marco de la reforma
agraria. La autorizacin fue hecha por el presidente del Congreso Nacional.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Poder Judicial

12

Se ha hecho reconocimiento de los expedientes y documentaciones


obrantes en los juzgados donde se han tramitado o se siguen
tramitando juicios relativos a la adjudicacin ilegal de las tierras
destinadas para la reforma agraria, promovidos por el Estado.

Fuentes secundarias
Fuentes bibliogrficas
Estudiamos publicaciones bibliogrficas y trabajos de investigacin de
autores e investigadores especializados en el tema, segn bibliografa
obrante al final del informe.

Rgimen legal aplicable


Durante el perodo investigado rigieron tres instrumentos jurdicos
agrarios denominados Estatuto Agrario. Desde 1954 a 1963 la
adjudicacin de tierras se rige por el Estatuto Agrario de 1940. Desde
1963 hasta el 2002 se rige por el Estatuto Agrario promulgado en
1963 por el Gobierno del Gral. Alfredo Stroessner, y en el corto perodo

comprendido entre el 2002 y el 2003 rige el actual Estatuto Agrario


sancionado el 20 de diciembre del ao 2001 y promulgado el 30 de
enero de 2002.
Son tambin aplicables los tratados internacionales de derechos
humanos, pues conforme a las Constituciones de 1940, de 1967 y de
1992 los tratados internacionales forman parte del derecho positivo
nacional y en relacin a estos ltimos, los instrumentos de derechos
humanos en especial, entre ellos la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Debe tenerse presente que durante el perodo de 1954 a 2003 rigieron
la Constitucin de 1940, que fue derogada por la de 1967, que a su vez
fue derogada por la actual Constitucin de 1992. Esto es importante
pues las adjudicaciones de tierra deben considerarse a la luz del Estatuto
Agrario vigente al momento de la adjudicacin, as como bajo el espritu
de las constituciones nacionales que regan en dicho momento.
Al tiempo del golpe de Estado militar que instaur la dictadura, la poltica
de reforma agraria gubernamental se rega por el denominado Estatuto
Agrario dictado por el Decreto N 120 del 29 de febrero de 1940 durante
el gobierno del Mariscal Jos Flix Estigarribia, reglamentado por Decreto
N 551 del 28 de marzo de 1940, Que reglamenta el Estatuto Agrario. El
organismo de aplicacin del Estatuto Agrario era entonces el Instituto de
Reforma Agraria (IRA), creado por Ley N 86 del 4 de junio de 1951.
El Estatuto Agrario de 1940 rigi hasta el 29 de marzo de 1963, fecha
en la que se dicta la Ley N 854, denominada tambin Estatuto Agrario,
igual a su antecesor. Asimismo, el Instituto de Reforma Agraria (IRA)
tuvo vigencia hasta el 14 de marzo de 1963, fecha en la que se dicta
la Ley N 852, que crea el Instituto de Bienestar Rural (IBR), como el
organismo pblico encargado de la aplicacin del Estatuto Agrario.
Informe Final de la CVJ

El Estatuto Agrario de 1963 rigi hasta el 4 de noviembre de 2002,


fecha en que se promulga la Ley N 1.863, que modifica en forma total
el Estatuto Agrario de 1963. As mismo, el 29 de diciembre de 2004 se
promulga la Ley N 2.419, que reemplaza el Instituto de Bienestar
Rural por el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert),
organismo que tiene a su cargo la aplicacin del Estatuto Agrario del
2002 vigente hasta la actualidad.

13

Objetivos de la adjudicacin de tierras y de la reforma


agraria
El Estatuto Agrario de 1940 establece en su considerando que la
poltica de reforma agraria contempla las caractersticas esenciales
del problema rural del pas, y excogita medios adecuados para arraigar
cada hogar campesino sobre un pedazo de suelo propio, a cubierto
de mudanzas de orden econmico que puedan peligrar su estabilidad
y busca al propio tiempo eliminar toda incertidumbre que, por carencia
de un rgimen previsor, en concordancia con las modalidades de
nuestra masa campesina, afecta la propiedad rural; y tiende tambin
a la desamortizacin de los latifundios.
Dicho cuerpo legal seala tambin: Que dentro del programa de
transformacin poltica y econmica del Estado Paraguayo cuyo proceso
ha inaugurado el actual gobierno y se propone llevar a trmino con firme
decisin, la multiplicacin y la consolidacin de los hogares campesinos,
que constituyen dos propsitos cardinales que reclaman inmediata
realizacin pues la prosperidad de la Nacin entera depende del bienestar
y capacidad de produccin de nuestros trabajadores campesinos.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

En su Artculo 1 establece que la reforma agraria se basa en el concepto


de que la tierra es el instrumento de una funcin social y en el propsito
de que todo hogar paraguayo debe estar asentado sobre un pedazo de
terreno propio que le produzca lo necesario para la vida.

14

La Ley N 854/63, que establece el Estatuto Agrario, dispone en su


Artculo 2: El bienestar rural, a los efectos de esta ley, consistir en
la transformacin de la estructura agraria del pas, obtenida con la
incorporacin efectiva de la poblacin campesina al desarrollo
econmico y social de la Nacin, mediante un sistema justo de
distribucin de la tierra () que permitan al productor rural lograr su
estabilidad econmica, como garanta de su libertad y dignidad y
fundamento del bienestar social.
La Ley N 1863, del 4 de noviembre del 2002, que suple al anterior
Estatuto Agrario, establece en su Artculo 2: Esta reforma agraria
promover la adecuacin de la estructura agraria, conducente al
arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin armnica de la
agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir
a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una
estrategia general que integre productividad, sostenibilidad ambiental,
participacin y equidad distributiva.
Seala tambin que la reforma agraria comporta promover la creacin

y consolidacin de asentamientos coloniales oficiales y privados a


objeto de lograr una racional distribucin de tierras agrcolas a los
beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en cantidad
insuficiente.
De estos tres instrumentos jurdicos se concluye que la reforma agraria
tiene legalmente como sujeto a la poblacin campesina que no posee
tierras o la tiene en forma insuficiente, habida cuenta de nuestra realidad
y que la tierra es una condicin y garanta de su libertad y dignidad.

El rgimen de adjudicacin de tierras


Requisitos para ser beneficiado con la adjudicacin de tierras
En el Estatuto Agrario de 1940
Este cuerpo legal establece en su Artculo 20 que son sujetos o beneficiarios de la Reforma Agraria:
Todo paraguayo varn mayor de 18 aos de edad;
Toda mujer paraguaya, soltera o viuda que deba satisfacer por s
misma las necesidades de su subsistencia y de su familia;
Todo extranjero varn que tenga la ocupacin habitual de explotar
la tierra mediante su trabajo personal;
Los ncleos de poblacin agraria de ms de 20 individuos, sujetos
de la reforma agraria;
Los pueblos o villas con una poblacin menor de cinco mil habitantes;
Las cooperativas de agricultores.
En el Estatuto Agrario del 1963
Esta ley establece en su Artculo 14: Se considera beneficiarios de
este Estatuto:

El Artculo 20 de la presente ley establece que el licenciado del servicio


militar obligatorio que hubiese completado el curso de adiestramiento
agropecuario tendr derecho a un lote agrcola que el Instituto de
Bienestar Rural le adjudicar al plazo mximo para su pago, conforme

Informe Final de la CVJ

Los varones o mujeres que hayan cumplido diez y ocho aos de


edad, sean paraguayos o extranjeros, que se dediquen habitualmente a las labores agropecuarias o que se propongan formalmente
a dedicarse a ellas;
Las cooperativas rurales;
Los agrnomos y veterinarios titulados; y
Los comprendidos en el Captulo V de la presente ley.

15

con las disposiciones de esta ley.

Venta a personas no beneficiarias del Estatuto Agrario y


de lotes no coloniales y de fracciones mayores.
En su Artculo 95 determina: Las tierras que no forman parte de una
colonia estn o no ocupadas, podrn ser vendidas a personas no
beneficiarias de la presente ley, previa mensura administrativa por
cuenta del interesado, hasta una extensin igual a la superficie mxima
de un lote colonial, observndose los requisitos exigidos por esta ley
para la venta de aquellas.
En su Artculo 96 establece: El Poder Ejecutivo podr autorizar, en casos
especiales, a peticin del Instituto de Bienestar Rural, la venta de fracciones
de su patrimonio, a personas que no sean beneficiarias de esta ley, cuya
superficie sobrepase a la mxima establecida para los lotes coloniales.
Esto significa que la ley requiere como condicin la existencia de un
decreto del Poder Ejecutivo que autoriza la venta, as como la
resolucin del Consejo del IBR que autoriza la cesin y peticiona al
Poder Ejecutivo la venta a dichas personas.

Requisitos para lotes agrcolas y ganaderos

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

El Artculo 75 determina: Los interesados en adquirir lotes agrcolas


debern justificar:

16

Buena conducta;
Tener menos de sesenta y cinco aos de edad;
Dedicarse directa, habitual y preferentemente a la agricultura; y
No ser propietario de tierras agrcolas en extensin mayor que la mitad
de la superficie mxima fijada por el Artculo 66 de la presente ley.
El Artculo 76 establece que El solicitante de un lote ganadero reunir
los siguientes requisitos:
Buena conducta;
Tener menos de sesenta y cinco aos de edad;
Dedicarse directa, habitual y preferentemente a la ganadera;
Tener marca de ganado inscripta en la oficina correspondiente; y
No ser propietario;
En la regin Oriental, de campo con superficie no mayor que la mnima
fijada por el Artculo 50.
En la regin Occidental, de campo con superficie mayor que la media
establecida de acuerdo con el Artculo 50.

Prohibiciones de quines no pueden ser beneficiados.


En su Artculo 15 establece que No podrn ser beneficiarios de este
Estatuto: Los propietarios de tierras rurales, cuya superficie excedan
las mximas contempladas en el Artculo 75 inciso d) y Artculo 76
inciso c) de la presente ley.

Preferencia.
En su Artculo 79 establece que Las adjudicaciones sern realizadas
en el siguiente orden de preferencia:
A los que se encuentran en posesin pacfica de la tierra que cultivan; y,
A los dems beneficiarios de la presente ley que renan las calificaciones
ms altas, en consideracin a los siguientes factores:
-

Nmero de miembros de la familia a su cargo.


Mritos por sus actividades agropecuarias.
Calidad de ex combatiente de la Guerra del Chaco.
Calidad de repatriado.
Grado de instruccin general.

Limitaciones para enajenar y gravar.


En su Artculo 137 establece que La propiedad de los lotes y fracciones
agrcolas de superficie mnima, adquirida por los beneficiarios de esta
ley ser:
Inembargables, en caso de ejecucin de crditos provenientes de
obligaciones comunes.
Inajenables, salvo que el Instituto de Bienestar Rural lo autorice.
Tampoco podr ser dada en arrendamiento ni aparcera, sin autorizacin previa del Instituto. Estas restricciones cesarn a los diez aos
de haber el beneficiario cancelado el importe de su tierra.

En su Artculo 139 dispone que Se tendr como inexistentes las


clusulas de todo acto que, bajo cualquier concepto, tengan por
finalidad eludir las restricciones y lmites del dominio establecido en
los Artculos 136 y 137 de la presente ley.

Informe Final de la CVJ

Se consideran inexistentes las clusulas contrarias a esta disposicin.

17

En el Estatuto del 2002


Esta ley en su Artculo 16 establece que Se considerarn beneficiarios
de esta ley, a los efectos de la adjudicacin de tierras por parte del
Organismo de Aplicacin, aquellas personas que cumplan con los
siguientes requisitos:

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Para asentamientos agrcolas:


tener ciudadana paraguaya natural sin distincin de sexo, mayora
de edad, acreditada con la respectiva Cdula de Identidad Policial y
observar buena conducta;
dedicarse directa y habitualmente a la agricultura, como actividad
econmica principal;
no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del
Instituto de Bienestar Rural; y,
no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del
Organismo de Aplicacin.

18

Para asentamientos ganaderos en la Regin Occidental:


tener ciudadana paraguaya natural sin distincin de sexo, mayora
de edad, acreditada con la respectiva Cdula de Identidad Policial y
observar buena conducta;
dedicarse y habitualmente a la produccin ganadera o manifestar
su intencin formal de hacerlo;
no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del
Instituto de Bienestar Rural;
no haber sido adjudicado con tierra por parte del Organismo de
Aplicacin;
poseer registro de marca de ganado; y,
garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictar el Organismo
de Aplicacin, la realizacin de inversiones para la ocupacin efectiva
y el desarrollo productivo ambientalmente sostenible del inmueble
solicitado.
Limitaciones para enajenar y gravar
gravar.
El Artculo 58 establece que La propiedad de los lotes y fracciones
otorgadas bajo los trminos de la ley N 1863/02 y sus modificatorias,
as como los derechos y acciones que resulten de la posesin,
ocupacin y adjudicacin de los mismos, sern:
inembargables, en caso de ejecucin de crditos provenientes de
obligaciones comunes.
inenajenables. Se tendrn como inexistentes las clusulas de todo
acto bajo cualquier concepto, que tengan por finalidad eludir las
restricciones y lmites del dominio establecido en este Artculo.

Estas restricciones cesarn a los diez aos de haberse adjudicado y


cancelado el importe del inmueble, de haberse dado cumplimiento a
las formalidades establecidas en el Artculo 57 de la ley 2002/02".

Lmites mximos de superficies a ser adjudicadas


En el Estatuto Agrario de 1940
Este Estatuto dice en su Artculo 38 que Las Colonias Agrcolas sern
divididas en lotes mnimos de 20 hectreas y en lotes mximos de
200 hectreas. Cada colono podr solicitar hasta 10 lotes de 20
hectreas.
En su Artculo 67 establece que Queda prohibida la adjudicacin a
una sola persona de fracciones de tierras en extensin superior al
mximum determinado por este Estatuto, y declrense nulas y sin
ningn valor las adjudicaciones hechas a uno de los cnyuges y por
interpsitas personas, como medios de eludir esta disposicin.
En su Artculo 39 dispone que Las colonias ganaderas sern divididas
y distribuidas en lotes mnimos de 1.000 hectreas y en lotes mximos
cuya superficie fijar el Directorio del Departamento de Tierras y
Colonias, en cada caso. Las Colonias Ganaderas estarn ubicadas
en el Chaco paraguayo y los lotes sern cedidos en arrendamiento,
conservando el estado el dominio de los mismos.
En el Estatuto Agrario de 1963
Este Estatuto Agrario establece tres tipos de colonias:
las agrcolas-granjeras y agrcolas-forestales,
las colonias ganaderas, y
las quintas.
Este cuerpo legal establece en su Artculo 44 que el Instituto de
Bienestar Rural promover preferentemente la formacin de colonias
agrcolas granjeras. En su Artculo 45 resuelve que las tierras para las
colonias agrcolas-granjeras se dividirn en parcelas no menores a
20 ha, que sern destinadas a:
Informe Final de la CVJ

Cultivos Generales;
Tambo;
Suinicultura;
Avicultura; y
Pequeas industrias transformadoras de productos agropecuarios.

19

En su Artculo 46 dispone que el Instituto de Bienestar Rural


promover tambin a formacin de colonias agrcolas y forestales y
en el 47 establece que las tierras destinadas a colonias agrcolas forestales se dividieran en lotes no menores de 50 ha, utilizables
para:
Cultivos agrcolas;
Explotacin granjera; y
Explotacin intensiva de bosques mediante reforestacin o formacin
de bosques artificiales.
En su Artculo 49 resuelve que en las colonias ganaderas se promueva
la explotacin intensiva de los lotes mediante el cultivo de pastos
artificiales y la mejora del ganado.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

El Estatuto Agrario de 1963 establece en su Artculo 51 que el Instituto


de Bienestar Rural podr afectar las fracciones de tierras suburbanas
que no se hallaren racionalmente explotadas, para la formacin de
quintas con miras a la explotacin intensiva, a fin de contribuir al
abastecimiento y expansin de las poblaciones urbanas. En su Artculo
53 establece que las fracciones destinadas a las fracciones de quintas
suburbanas no podrn ser subdivididas en lotes mayores a 2 ha y
menores de 1/2 ha, salvo ampliacin del ejido urbano municipal en el
ltimo caso.

20

En su Artculo 66 el Estatuto Agrario de 1963 alega que En las colonias


agrcolas-granjeras, agrcolas-forestales, cada beneficiario podr
adquirir lotes hasta una superficie de cien hectreas, de acuerdo al
nmero de hijos y a su capacidad de trabajo y de produccin.
En su Artculo 67 establece que En las colonias ganaderas y en las
quintas, no se adjudicar ms de un lote a cada beneficiario. En su
Artculo 68 dispone que No se adjudicar a un mismo beneficiario
lotes agrcolas o ganaderos dispersos para completarle la superficie
mxima autorizada legalmente.
En su Artculo 50 dice que Las tierras destinadas a colonias ganaderas
se dividirn, en la Regin Occidental en lotes de mil quinientas a ocho
mil hectreas, y en la Oriental, en lotes de trescientas a mil quinientas
hectreas.
En su Artculo 71 asienta que Ningn beneficiario podr adquirir por
s ni por interpsita persona mayor superficie de tierra que la autorizada
en la presente ley.

En el Estatuto Agrario de 2002


Esta ley establece en su Artculo 8 que Transitoriamente, hasta tanto
se determine por el Organismo de Aplicacin la superficie de las
Unidades Bsicas de Economa Familiar ...se deber adoptar no menos
de diez hectreas por beneficiario.
El Artculo 43 dice que Los beneficiarios de esta ley tendrn derecho a
la adjudicacin de un lote colonial agrcola o ganadero. En ningn caso
se podr adjudicar ms de un lote agrcola o ganadero a cada beneficiario
o a su cnyuge, salvo los lotes suburbanos o urbanos. Tampoco podrn
adquirir del Organismo de Aplicacin, por s o por interpsita persona,
mayor superficie de tierra que la autorizada por la ley.

Legislacin internacional
Los tratados de derechos humanos
Paraguay es parte de los principales tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos, entre otros la Declaracin Universal de
Derechos Humanos (DUDH), del 10 de diciembre de 1948; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), ratificado por el
Paraguay por Ley N 04 de 1992; el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC)1 , ratificado por Ley N 05
de 1992, y el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos relativo a los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.
El Artculo 25 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos2 y el
Artculo 11 del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales reconocen el derecho fundamental de toda persona a la alimentacin y a estar libre de hambre, y obliga a los Estados
Partes del PIDESC a adoptar medidas y programas concretos para
este fin, dentro de los cuales se menciona explcitamente la reforma de
los regmenes agrarios. Igualmente se reconoce el derecho a la vida.

Informe Final de la CVJ

1 Art. 11 PIDESC:
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar
la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia de la cooperacin internacional
fundada en el libre consentimiento.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho fundamental de toda persona a estar
protegida contra el hambre, adoptarn, individualmente y mediante la cooperacin internacional, las medidas,
incluidos los programas concretos, que se necesitan para : a) mejorar los mtodos de produccin, conservacin
y distribucin de alimentos mediante la plena utilizacin de los conocimientos tcnicos y cientficos, la
divulgacin de principios sobre nutricin y el perfeccionamiento o la reforma de los regmenes agrarios de
modo que se logren la explotacin y la utilizacin ms eficaces de las riquezas naturales.
2
Art. 25 DUDH: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, a s como a su
familia, la salud y el bienestar, y, en especial, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica
Art. 3 DUDH: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y la seguridad de su persona.

21

Segn los desarrollos interpretativos del Comit de Derechos


Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC), el acceso a la tierra -sea
para cultivarla y poder alimentarse o para aprovechar otras fuentes
naturales de alimentos- forma parte del contenido bsico del derecho a
la alimentacin adecuada de los individuos y los grupos rurales que as
quieran ejercer su derecho.
El relator especial para el Derecho a la Alimentacin elabor en su
informe presentado a la Asamblea General de la ONU en 20023 la
relacin que existe entre el acceso a la tierra, la reforma agraria y el
derecho a la alimentacin. El relator afirma que el acceso a la tierra y la
reforma agraria deben ser elementos fundamentales del derecho a la
alimentacin4, dado que el acceso a la tierra es con frecuencia indispensable para asegurar el acceso a alimentos y a medios de vida, y por
tanto, para garantizar que las personas estn a salvo de hambre.5

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

El derecho a la tierra es adems parte del derecho a la vivienda


adecuada. Segn el relator especial para el Derecho a la Vivienda existe
un vnculo claro e intrnseco entre el acceso a la tierra y el derecho a la
vivienda adecuada, ya que el suelo es a menudo condicin necesaria y
suficiente de la que el derecho a la vivienda adecuada es absolutamente
contingente para muchos individuos e incluso comunidades enteras.6

22

El Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales seala que


todas las personas deberan gozar de cierto grado de seguridad de
tenencia que les garantice una proteccin legal contra el desalojo
forzoso, el hostigamiento y otras amenazas; y afirma categricamente
que los desalojos forzosos son prima facie incompatibles con los
requisitos del PIDESC y slo podran justificarse en las circunstancias
ms excepcionales y de conformidad con los principios pertinentes
del derecho internacional.7
El derecho internacional de los derechos humanos y los sistemas
internacionales de proteccin a los mismos se basan en el principio
3

Ziegler, U.N. A/57/356.


Ibid. Prrafo 30
5
Ibid. Prrafo 24
6 Kothari. U.N. Doc E/CN.4/2004/48
7 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observacin General 4. El derecho a una
vivienda adecuada (pr. 1 del art. 11 del Pacto), 13/12/91. U.N. Doc. E/1991/23
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observacin General 7. U.N. Doc. E/1999/22,
anexo IV
4

de la responsabilidad del Estado. Los derechos humanos imponen


tres tipos o niveles de obligaciones a los Estados Partes:
las obligaciones de respetar,
proteger y
realizar los derechos.
Por la ntima ligazn del acceso a la tierra con el derecho a la
alimentacin adecuada y a la vivienda, estos tres tipos de obligaciones
se aplican directamente al realizar el acceso a la tierra, ya que ste
forma parte del contenido bsico del derecho a la alimentacin y a la
vivienda, y es particularmente importante para campesinos y
campesinas, pueblos indgenas y personas que viven en zonas rurales
y que no tienen opciones alternativas para ganarse la vida.
Deber de respetar
En cumplimiento de sus obligaciones de respetar el derecho a una
alimentacin adecuada, el Estado debe abstenerse de llevar adelante,
de auspiciar o de tolerar cualquier prctica, poltica o medida legal
que destruya, impida u obstaculice el acceso a la tierra y los recursos
productivos de una persona o de un grupo, o que erosione el estatus
jurdico de tener el derecho a acceder a la tierra, por parte de grupos
campesinos e indgenas. El Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) trata de manera especfica las
obligaciones de respeto del acceso a la tierra y el territorio de los
pueblos indgenas.8
Deber de proteger
Implica la obligacin del Estado para que el acceso de las personas a
la tierra y el acceso a la alimentacin no estn amenazados por
terceros. La obligacin de proteger incluye la responsabilidad del
Estado a asegurar que las entidades privadas o individuos, incluyendo
las corporaciones internacionales sobre las cuales ejercen jurisdiccin,
no priven a los individuos del acceso a una alimentacin adecuada y
de la tierra. Algunos aspectos de la obligacin de proteger el acceso a

Informe Final de la CVJ

8
Art. 13.1 del Convenio 169: Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos
debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos
interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o
utilizan de alguna manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
Art. 14.1: Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre
las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas
para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente
ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales
y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos
nmadas y de los pueblos agricultores itinerantes.

23

la tierra y el territorio de los pueblos indgenas estn explcitamente


recogidos en el Convenio 169 de la OIT. 9
Deber de garantizar
Requiere que el Estado adopte medidas afirmativas, de ndoles judicial,
legislativa y ejecutiva, con el objetivo de organizar todo el aparato estatal
y todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del
poder pblico, utilizando el mximo de los recursos disponibles, para
facilitar a los campesinos y pueblos indgenas el acceso a la tierra.
Deber de realizar
Comprende dos aspectos: la obligacin de facilitar y la obligacin de hacer
efectivo ese derecho. El deber de facilitar significa que el Estado debe
procurar iniciar actividades con el fin de fortalecer el acceso y la utilizacin
por parte de la poblacin, de los recursos y medios que aseguren sus
medios de vida como la tierra y los recursos productivos.
Cuando un individuo o un grupo sea incapaz, por razones que escapen a
su control, de disfrutar el derecho a una alimentacin adecuada por los
medios a su alcance, los Estados tienen la obligacin de hacer efectivo
ese derecho directamente. La obligacin de hacer efectivo el acceso a la
tierra de los pueblos indgenas y de las mujeres est contenida
respectivamente en el Artculo 19 del Convenio 169 de la OIT.10

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Informe de la investigacin

24

Hemos examinado 200.705 (doscientos mil setecientos cinco)


adjudicaciones con sus respectivas documentaciones, que obran en
los registros del Indert y en la Direccin General de los Registros Pblicos. As mismo puede resultar que existan an inmuebles adjudicados
9 Art. 14.2 Convenio 169: Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar
las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus
derechos de propiedad y posesin.
Art. 17.3: Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres
de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la
propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes a ellos.
Art. 18 : La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de
los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los
gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.
10
Art. 19: Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones
equivalentes a las que disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de: a) la asignacin de tierras
adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los
elementos de una existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico; b) el otorgamiento
de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras que dichos pueblos ya poseen.
Art. 14.2 g.h de CEDAW: 2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le asegurarn
el derecho a:
g) Obtener acceso a los crditos y prstamos agrcolas, a los servicios de comercializacin y a las
tecnologas apropiadas, y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y de reasentamiento;
h) Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios
sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones.

ilegalmente y a los cuales no hemos tenido acceso. De los exmenes


realizados hemos detectado y comprobado lo siguiente: El Estado
en el perodo que abarca desde 1954 a 2003 ha realizado 200.705
adjudicaciones de lotes, que comprende una superficie total de
12.229.594 hectreas, de los cuales 192.722 lotes tienen una superficie
total de 3.497.781 hectreas que corresponden a la regin Oriental y
7.985 lotes, con una superficie total de 8.731.813 hectreas,
corresponden a la Regin Occidental.
Del total de estas adjudicaciones, 4.241 lotes correspondientes a 3.336
adjudicatarios, que totalizan 7.851.295 hectreas, han sido adjudicados
con graves irregularidades a la legislacin agraria. Las leyes trasgredidas
son: el Decreto-Ley N 120 de 1940 que crea el Estatuto Agrario; la Ley
N 854/63 que crea el Estatuto Agrario y reemplaz al anterior, y la Ley
N 1.863, vigente en la actualidad, sancionada el 20 de diciembre de
2001 y promulgada el 30 de enero de 2002, denominada tambin Estatuto
Agrario y que reemplaz a su vez al anterior de 1963. Estas normas
jurdicas estuvieron vigentes al momento de las adjudicaciones de
referencia. La Comisin de Verdad y Justicia en su investigacin ha
encontrado graves irregularidades que tornan nulas dichas adjudicaciones
y cuya nmina eleva a los poderes del Estado para que por intermedio
del Ministerio Pblico y de la Procuradura General de la Repblica se
inicie la investigacin que conduzca, de confirmarse las irregularidades
denunciadas, a la recuperacin de dichas tierras por el Estado paraguayo.
Las tierras en cuestin constituyen el 64,1% de las tierras adjudicadas.
Del total de las adjudicaciones ilegales, 3.054 lotes, que suman
1.507.535 hectreas, corresponden a la regin Oriental, y 1.178 lotes,
que suman 6.298.834 hectreas, corresponden a la regin Occidental.
La diferencia existente entre cantidad de lotes y cantidad de adjudicatarios obedece a que en varios casos un mismo adjudicatario se ha
beneficiado con ms de un lote.
De acuerdo a la investigacin de la CVJ
Cuadro 01. Tierras Mal Habidas durante la Dictadura
Desde 1954
hasta 1988

6.744.005 ha

Informe Final de la CVJ

Tierras mal habidas


adjudicadas por el IRA e IBR

25

Cuadro 02. Tierras Mal Habidas posteriores


a la cada de la Dictadura
Tierras mal habidas
adjudicadas por el IBR

Desde 1989
hasta 2003

989.589 ha

874.328 ha

Total de Tierras Regin Occidental (1989-2003)

46.801 ha

Total de Tierras Regin Oriental (1989-2003)

Cuadro 03. Cantidad de tierras adjudicadas en relacin


a la totalidad de las tierras arables
Total de tierras adjudicadas

Total de tierras arables


Total tierras mal habidas

12.229.594 ha 50,1% del total de


tierras arables

24.000
.000 ha
24.000.000

100%

7.851.
295 ha
7.851.295

32,7% de las
tierras arables

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Total de superficie de Paraguay

26

Total de tierras mal habidas


(1954-2003)
Representando:

40.675.200 ha
7.851.295 ha
19,3% del Territorio Nacional

Mecanismos o patrones que se han dado en la adjudicacin


ilegal de tierras y fundamentos legales de estas ltimas
Las adjudicaciones que se exponen a continuacin adolecen de graves
irregularidades porque se hicieron en contravencin a las disposiciones
del Decreto-Ley N 120 de 1940, de la Ley N 854/63, que reemplaz
al mismo, y de la Ley N 1863/02, que a su vez reemplaza a la anterior. Dichas adjudicaciones se han clasificado en seis categoras, de
acuerdo a los patrones que se han dado en la adjudicacin de las
mismas, los que son:

I. Adjudicaciones a personas no beneficiarias.


II. Adjudicaciones de ms de un lote.
III. Adjudicaciones mayores que lo establecido, tierra-agrcola-granjera,
Regin Oriental.
IV. Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote ganadero, Regin
Oriental.
V. Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote ganadero, Regin
Occidental.
VI. Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote agrcola, Regin
Oriental.

Informe Final de la CVJ

27

BLANCO

Captulo I
Adjudicaciones a personas no beneficiarias

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

BLANCO

30

Adjudicaciones a personas no beneficiarias

Segn el Estatuto Agrario


Cantidad de adjudicatarios
Superficie de hectreas
Promedio de hectrea por adjudicatario

1.080
4.978.198
4.609

Adjudicaciones a personas no beneficiarias del Estatuto


Agrario
Las adjudicaciones que en esta categora se exponen han sido hechas
en violacin de una o ms de las disposiciones siguientes de las leyes
854/63 y 1863/02:
del Artculo 14 de la Ley 854/63, que establece que se considerarn
beneficiarios de la ley a las personas que se dediquen habitualmente
a las labores agropecuarias o que se propongan formalmente
dedicarse a ellas. Las personas beneficiarias de estas adjudicaciones
no se dedicaban en forma habitual a las labores agropecuarias al
momento de la adjudicacin; tampoco consta en los registros del
Indert-IBR que estos beneficiarios hayan manifestado su proposicin
de dedicarse a ellas, ni que posteriormente se hayan dedicado a
estas actividades en los referidos inmuebles. El Artculo 14, como
norma general, que trata de los beneficiarios del Estatuto Agrario,
debe ser interpretado en concordancia con el Artculo 75, que
constituye la norma especfica que establece los requisitos que deben
llenar los interesados en adquirir lotes agrcolas.

del Artculo 79, que est en concordancia con el Artculo 75, que
establece que las adjudicaciones sern realizadas en el siguiente
orden de preferencia:

Informe Final de la CVJ

de los Artculos 75 y 76 de la misma ley, que establece como


requisitos fundamentales para adquirir lotes agrcolas o ganaderos:
dedicarse directa, habitual y preferentemente a la agricultura o la
ganadera;

31

- a los que se encuentran en posesin pacfica de la tierra que cultivan;


y
- a los dems beneficiarios de la presente ley que renan las calificaciones ms altas, en consideracin a los siguientes factores:
1) nmero de miembros de la familia a su cargo; 2) mritos por sus
actividades agropecuarias; 3) calidad de ex combatientes de la guerra
del Chaco; 4) calidad de repatriado, y 5) grado de instruccin general.
del Artculo 137, que establece que la propiedad de los lotes y
fracciones agrcolas de superficie mnima adquirida por los
beneficiarios ser inenajenable salvo que el IBR lo autorice. Tampoco
podr ser dada en arrendamiento ni aparcera, sin autorizacin expresa
del Instituto, es decir, de su Consejo y su presidente;

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

del Artculo 15 de la misma ley, que establece que no podrn ser


beneficiarios los propietarios de tierras rurales cuya superficie exceda
las mximas contempladas en la ley, que son de 50 hectreas para
lotes agrcolas. Para lotes ganaderos en la regin Oriental, no ser
propietario de campo superior a 300 hectreas y para lotes ganaderos
en la regin Occidental, no ser propietario de campo superior a 800
hectreas.

32

del Artculo 16 de la Ley 1863/02, que reemplaza a la Ley 854, que


establece que se considerarn beneficiarias de esta ley, a los efectos
de la adjudicacin de tierras agrcolas por parte del Indert, aquellas
personas que tengan ciudadana paraguaya natural; dedicarse directa
y habitualmente a la agricultura como actividad econmica principal y
no haber sido adjudicadas anteriormente con tierra por parte del IBR
o el Indert. Para asentamientos ganaderos en la regin Occidental,
tener ciudadana paraguaya natural, dedicarse habitualmente a la
produccin ganadera y no haber sido adjudicadas anteriormente con
tierra por parte del IBR o el Indert.
el Decreto-Ley N 16.974/43, De Estatutos de los Oficiales de las
FFAA de la Nacin, vigente al momento de las adjudicaciones de
referencia, estableca para los oficiales en actividad el deber y la
obligacin de dedicarse a las labores profesionales propias de su
estado militar. As lo establece esta ley en su Artculo 30, 98, Inc. d,
y 106, Inc. 5 de la mencionada norma jurdica cuando prescribe:
La actividad es la situacin del Oficial que presta servicios efectivos en
cuerpos de tropas, buques de guerra. Estados Mayores, establecimientos
o reparticiones militares, comisiones o puestos dependientes del Ministerio
de Guerra y Marina. En esta situacin el Oficial estar enteramente

sometido a las leyes y reglamentos militares y gozar del sueldo


ntegro, gratificaciones, viticos y suplementos que la ley de
Presupuesto acuerda a sus funciones. Se encontrarn igualmente
comprendidos en esta situacin los que:
- Por razones especiales de servicio estn a disposicin de otro
Ministerio: en estas soluciones se les liquidar su haber de acuerdo
al Artculo 178 de la L.O.A.
- A consecuencia de enfermedades o accidentes contrados en actos
de servicio, tengan que permanecer alejados de las filas hasta 8
meses.
- Los prisioneros de guerra y desaparecidos en campaa, estos ltimos
hasta tanto se declare su situacin legal.
Asimismo, el Artculo 98 de la misma ley dispone que Es deber de
todo militar: d) Dedicarse al ejercicio de la profesin y a los servicios
que corresponda poniendo inters del servicio por encima de las
conveniencias personales.
El Artculo 106 de la mencionada norma jurdica finalmente establece
que: Est prohibido a los Oficiales del Cuadro Permanente, formar
parte de firmas comerciales de cualquier naturaleza, o ejercer en ellas
funcin o empleo remunerado.
Estas prescripciones tienen plena concordancia con las disposiciones
contenidas en la Ley N 847/80 Del Estatuto del Personal Militar que
entr en vigencia en 1980 que impedan a los oficiales de carrera
dedicarse a actividades ajenas a las castrenses conforme al Artculo
32 que establece: El Estado Militar es la situacin en que se
encuentran los miembros de las FFAA de la Nacin , en razn de
estar sujetos a un conjunto de deberes, obligaciones, responsabilidades, derechos, prerrogativas que las Leyes y Reglamentos
establecen conforme a su grado, situacin y destino.
El Artculo 33 dispone asimismo que Tendr Estado Militar el personal de las FFAA de la Nacin que integre su Cuadro Permanente y
el Cuadro de Reserva.
Informe Final de la CVJ

El Artculo 72 de la misma norma jurdica referente a los deberes


militares prescribe que Los deberes militares conforman un conjunto
de vnculos normativos que ligan al militar con la Patria para la defensa
y seguridad de sus bienes e intereses declarados inviolables, y ellos
comprenden: Inc. f: La dedicacin exclusiva a sus funciones
profesionales. Para actividades ajenas a sus funciones militares se
requiere autorizacin previa del Comandante en Jefe de las FFAA de

33

la Nacin.
La dedicacin exclusiva a sus funciones profesionales le impide al militar
ser beneficiario de la reforma agraria y por lo tanto a ser adjudicado con
tierras por parte del IBR. Asimismo, no consta en las resoluciones de
adjudicacin del Instituto de Bienestar Rural ninguna autorizacin previa
del Comandante en Jefe de las FFAA de la Nacin para dedicarse a las
actividades ajenas a sus funciones militares, como lo constituyen las
actividades agropecuarias y la obligacin que le impone el Estatuto Agrario

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Cuadro 04. Listado de Adjudicaciones a personas no beneficiarias

34

de dedicarse en forma habitual y directa a la agricultura o la ganadera.

Descripcin de algunos casos que obran en la Procuradura


General de la Repblica
General Roberto Knopfelmacher
El general Roberto Knopfelmacher ha sido adjudicado con 9 lotes, 8 en
la regin Oriental y 1 en la regin Occidental, totalizando 8.244 hectreas

a saber: 164 ha con finca N 2.846; 242 ha con finca N 2.843; 197 ha
con finca N 2.845; 288 ha con finca N 2.846; 164 ha con finca N
2.842; 179 hectreas con finca N 2.844, 202 ha con finca N 2.847,
todos del distrito de Yby Ya, Concepcin, y 6.808 has con finca N
9.795 del distrito de Eugenio A. Garay, Nueva Asuncin, Chaco.
La Finca N 9.795 del distrito de Eugenio A. Garay y de 6.808 hectreas,
individualizada con ttulo N 109.778, fue inscripta en la Direccin General de los Registros Pblicos en fecha 4 de marzo de 1983. En fecha 6
de noviembre de 1986 Roberto Knopfelmacher transfiere en propiedad
el inmueble a Blas Prieto Ros por la suma de G. 9.701.181 (guaranes
nueve millones setecientos un mil ochenta y uno), formalizada por el
notario pblico Jos Mara Vivieres.
En fecha 30 de diciembre de 1993, Blas Prieto Ros transfiere a Horst
Wessel Thielman Pender, por la suma de G 45.000.000 (guaranes
cuarenta y cinco millones), formalizada por la notaria pblica Gladis
Balmaceda.
En fecha 30 de noviembre de 2001 Horst Wessel Thielman Pender
transfiere a favor de Mara Espnola de Delgado por la suma de US$
200.000 (dlares americanos doscientos mil), acto formalizado por el
notario pblico Jos Mara Zubizarreta.
En fecha 30 de diciembre de 2005, Mara Isabel Espnola de Delgado
transfiere a PARAGUAY CATTLE BREEDING COMPANY INC. por la
suma de US$ 700.000 (dlares americanos setecientos mil),
formalizada por la escribana pblica Mercedes Vivieres de Santiviago.
General Otello Carpinelli
El general Otello Carpinelli ni siquiera pag todo por el lote. El IBR fij
el precio de venta del lote de 6.808 hectreas al general Otello
Carpinelli en G. 25.905.898 (guaranes veinticinco millones novecientos
cinco mil ochocientos noventa y ocho). De esta suma slo ha pagado
G. 25.723.300 (guaranes veinticinco millones setecientos veintitrs
mil trescientos), quedando un saldo de G. 182.598 (guaranes ciento
ochenta y dos mil quinientos noventa y ocho).

En fecha 8 de setiembre de 1992 el general Otello Carpinelli, con domicilio


en Sargento Francisco Marecos y Nuestra Seora del Carmen, de Asuncin,
transfiere el inmueble a favor de Osvaldo Viel, ciudadano brasileo.

Informe Final de la CVJ

El general Otello Carpinelli Yegros fue adjudicado por el IBR con 1.000
hectreas en el distrito de Hernandarias, Alto Paran, en 1974 como lote
agrcola, e inscripto en la Direccin General de los Registros Pblicos como
Finca N 5.504 de Hernandarias a nombre de Otello Carpinelli Yegros.

35

En fecha 12 de octubre de 1993 Osvaldo Viel vuelve a transferir el


bien a Otello Carpinelli.
En fecha 25 de enero de 1997 Otello Carpinelli transfiere el inmueble al
Ing. Pedro Rodolfo Carpinelli Dvalos.
En fecha 31 de enero de 1997 el Ing. Pedro Rodolfo Carpinelli Dvalos
transfiere el inmueble a la empresa AGRO GANADERA SAN PEDRO
S.A., representada en el acto por Carmen Hayde Carpinelli de Prez,
con domicilio en Itapa N 302, de Fernando de la Mora.
Finalmente la ltima venta se registr en fecha 18 de setiembre del ao
2002 en la que AGRO GANADERA SAN PEDRO S.A. transfiere el bien a
Osvaldo Antoniolli, con domicilio en la ciudad de Hernandarias, kilmetro
26 de la Supercarretera.
Los actos jurdicos de adjudicacin y los ttulos de propiedad son nulos
Los generales Roberto Knopfelmacher y Otello Carpinelli eran oficiales
de las Fuerzas Armadas de la Nacin al momento de dictarse las
resoluciones de adjudicacin de los inmuebles por parte del IBR.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

El Decreto-Ley N 16.974/43 De Estatutos de los Oficiales de las


FFAA de la Nacin, vigente al momento de las adjudicaciones de
referencia, estableca para los oficiales en actividad el deber y la
obligacin de dedicarse a las labores profesionales propias de su
estado militar, conforme a los Artculos 30 (3), 94 (4) y 106 (5) de la
mencionada norma jurdica.

36

Estas prescripciones tienen plena concordancia con las disposiciones


contenidas en la Ley N 847/80 Del Estatuto Del Personal Militar que
entr en vigencia desde 1980, que impedan a los oficiales de carrera
dedicarse a actividades ajenas a las castrenses, conforme al Artculo
32 (6) y 72. La condicin de oficial de las FFAA era un impedimento
legal para ser sujeto de la reforma agraria.
Por otro lado, los Artculos 75 y 76 de la Ley 854/63, que crea el
Estatuto Agrario, establecen como requisito fundamental a los
interesados en adquirir lotes del IBR, dedicarse directa, habitual y
preferentemente a la agricultura o la ganadera.
La condicin de oficial de las FFAA y el requisito de dedicarse directa,
habitual y preferentemente a la agricultura o la ganadera eran
impedimentos absolutos para que dichas personas hayan sido
beneficiarias de la reforma agraria y por lo tanto con el derecho a

adjudicarse las tierras con las que fueron beneficiadas.


En base a las consideraciones de hecho y de derecho expuestos
precedentemente, surge que los actos jurdicos de adjudicacin de lotes
y los respectivos ttulos de propiedad son nulos de nulidad insanable.
As deben ser declarados por el juez y volver al dominio del Estado.
Blas N. Riquelme
Este caso comprende al empresario y ex senador de la Nacin Blas
N. Riquelme. En fecha 6 de noviembre de 1974, CarloSAN JOS
Santacruz, miembro del directorio de Campos Moromb S.A.C.A.,
adquiere del IBR una superficie de 1.155 ha 7.832 m2 , segn ttulo N
82208, Finca N 259 del distrito de Curuguaty. Carlos J. Santacruz a
su vez transfiere el inmueble el 13 de mayo de 1975 a Blas Riquelme,
cinco meses despus de su adquisicin, segn resolucin del IBR N
550 del 23 de abril de 1975.
En fecha anterior, el 6 de noviembre de 1974, Rodolfo Scolari, tambin
miembro del directorio de Campos Moromb S.A.C.A., adquiere del IBR
una superficie de 1.175 ha 138 m2, segn ttulo N 82.209, Finca N
258 del distrito de Curuguaty. Rodolfo Scolari a su vez transfiere el
inmueble a Blas N. Riquelme, segn Resolucin del IBR N 550 del 23
de abril de 1975, tambin cinco meses despus de su adquisicin por
parte de Scolari. Ambas adjudicaciones fueron realizadas por el IBR el
6 de noviembre de 1974 y fueron de vuelta transferidas a Blas Riquelme
tambin el mismo da y en la misma fecha, el 23 de abril de 1975.
Blas N. Riquelme se adjudic en forma fraudulenta tierras destinadas
para la reforma agraria, por interpsita persona, cuando ya era
propietario de tierras rurales. En efecto, por escritura pblica N 675 del
31 de diciembre de 1969, por ante el escribano pblico Ramn
Zubizarreta Recalde, Blas N. Riquelme adquiri para la sociedad CAMPOS MOROMBI S.A.C. Y AGROPECUARIA 50.000 hectreas de La
Industrial Paraguaya S.A., identificada como Finca N 1.352 del distrito
de Hernandarias, aceptada por la Asamblea Ordinaria de la Sociedad
Comercial, conforme a la Escritura Pblica N 144 del 29 de junio de
1970, pasada por ante el escribano pblico Emilio Vallejos Cheng.

La ley vigente al tiempo de dichas adjudicaciones era la N 854/63, Que

Informe Final de la CVJ

La empresa Campos Moromb S.A.C. y Agropecuaria fue constituida


por escritura pblica N 38 del 26 de diciembre de 1969 y por ante el
escribano pblico Justo Germn Denis, siendo sus accionistas Blas
N. Riquelme, Alfonso Capurro, Juan Bautista Riquelme, Santiago
Carrillo, Higinia de Riquelme, Rodolfo Scolari, Carlos Santacruz, Francisco Reinaldo Poletti y Reinaldo Cstulo Gimnez.

37

establece el Estatuto Agrario, que en su Artculo 2 preconiza el rol


social y econmico de la propiedad inmobiliaria rural, con la finalidad
exclusiva de la incorporacin efectiva de la poblacin campesina al
desarrollo econmico y social de la nacin, mediante un sistema justo de
distribucin de la tierra, como fundamento esencial de su libertad y
dignidad.
El Artculo 15 de la precitada ley establece que no podrn ser beneficiarios del Estatuto Agrario::
Los propietarios de tierras rurales, cuya superficie excedan las
mximas contempladas en la ley. El Artculo 75 Inc. d) impone no
ser propietario de tierras agrcolas en extensin mayor que la mitad
de la superficie mxima fijada por el Artculo 66, que es de 100
hectreas, de la cual la mitad equivale a 50 hectreas.
Los comerciantes no establecidos en las colonias.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Resulta evidente que los referidos Rodolfo Scolari y Carlos Santacruz


(socios comerciales de Blas Riquelme) han adquirido dichos inmuebles
para volver a transferir a Blas Riquelme, quien no poda haber sido
beneficiado con tales tierras rurales, por los impedimentos habidos
en la ley de referencia. Este mismo impedimento rige para Rodolfo
Scolari y CarloSAN JOS Santacruz por ser tambin propietarios de
tierras en la empresa Campos Moromb SACA.

38

En base a estas consideraciones de hecho y de derecho, resulta que


las adjudicaciones hechas por el IBR y los respectivos ttulos de
propiedad son nulos de nulidad insanable.. As deben ser declarados
por el juez para que luego los inmuebles vuelvan al dominio del Estado.
Adems de los dos lotes antes mencionados, Blas Riquelme pretende
actualmente apropiarse en forma ilegal de otro inmueble rural de propiedad
del Estado destinado para la reforma agraria. En efecto, Campos Moromb
SACA present ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial de Curuguaty, a cargo del juez Carlos Goibur, accin ordinaria de usucapin contra La Industrial Paraguaya S.A. sobre la Finca N
9 de Curuguaty, lugar denominado Yby Pyt o Ybyr pyt. La fraccin
tiene una superficie de 1.748 hectreas, cuyo valor de mercado es de
cerca de 4.000.000 de dlares. Este inmueble fue donado por La Industrial Paraguaya S.A al Estado Paraguayo, siendo aceptada esta donacin
por Decreto N 29.366 del 6 de setiembre de 1967, y por Decreto N
3.532 del 4 de octubre de 2004 el Estado paraguayo declara de inters
social y destina para la reforma agraria, transfiriendo a ttulo gratuito al
Indert. En este juicio ya ha recado la sentencia N 97 del 21 de diciembre
de 2005 que hace lugar a la usucapin, ordenando la inscripcin a nombre
de Blas Riquelme el inmueble de 1.748 ha.

En el juicio se han observado mltiples irregularidades y falsedades,


como el no haber dado intervencin a la Procuradura General de la
Repblica ni haber abonado las tasas judiciales en su iniciacin. El
Artculo 1.993 del Cdigo Civil de la Repblica establece que Las
tierras del dominio privado del Estado y de los entes autnomos del
Derecho Pblico no pueden ser adquiridas por usucapin, y
concordante con dicha disposicin, el Artculo 1.902 del Cdigo Civil
prescribe que Los inmuebles del dominio privado del Estado y
propiedad pblica o privada de las Municipalidades no pueden
adquirirse por prescripcin.
Ex dictador nicaragense Anastasio Somoza Debayle
El ex dictador nicaragense general Anastasio Somoza fue adjudicado
con 8.000 hectreas de tierras fiscales en la Colonia Eugenio A. Garay,
distrito del mismo nombre, Departamento de Nueva Asuncin, mediante
resolucin del IBR N 365/80, dos meses despus de presentada su
solicitud de tierra el 18 de febrero de 1980, y a su ttulo de propiedad se
le ha asignado el N 100207. El inmueble est individualizado como Finca
N 7082 con Padrn N 19. Anastasio Somoza estaba impedido para ser
adjudicado con tierras de reforma agraria pues no era beneficiario del
Estatuto Agrario. El Artculo 75 y el 76 de dicha ley requeran a los
interesados en adquirir lotes agrcolas o ganaderos justificar buena
conducta y dedicarse directa, habitual y preferentemente a la agricultura
o la ganadera.
Anastasio Somoza no poda justificar el requisito de la buena conducta
pues tena una orden de captura internacional expedida por el gobierno
nicaragense, por robo al Estado y graves violaciones a los derechos
humanos. Gobern su pas con una dictadura militar desde 1967 hasta
el 19 de julio de 1979. Tres meses despus de su refugio en el pas, ya
fue beneficiado con 8.000 hectreas de tierras de reforma agraria, el 18
de febrero de 1980.

Descripcin de un caso obrante en los archivos del Indert

Informe Final de la CVJ

Seccionales del Partido Colorado


Se han adjudicado numerosos lotes a Seccionales del Partido Colorado, en el poder al momento de las adjudicaciones. La concesin de
lotes destinados para la reforma agraria a un partido poltico, como en
este caso, es a toda luz ilegal, ya que como tal no rene la condicin
de agricultor ni cooperativa dedicada a la agricultura, sino de usar el
inmueble para actividades poltico partidarias.

39

40

Cuadro 05. Listado de Adjudicaciones a Seccionales Coloradas

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Adems de no ser beneficiario del Estatuto Agrario, los adjudicatarios


de estos lotes han incumplido las obligaciones que la Ley 854/63
establece para los adjudicatarios, que son:
Tomar posesin y comenzar de inmediato los trabajos preparatorios
para el cultivo o la explotacin del lote;
Construir su vivienda en el trmino de seis meses de posesin;
Cultivar o explotar el lote en forma racional y progresiva; y
Cercar o alambrar el rea necesaria para los cultivos.

Informe Final de la CVJ

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42

Cuadro 06. Listado detallado de personas no beneficiarias segn los registros


de IBR-INDERT, corroborado en la Direccin General de los Recursos Pblicos.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

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(Continuacin)

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(Continuacin)

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(Continuacin)

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(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

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(Continuacin)

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(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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BLANCO

Captulo II
Adjudicacin de ms de un lote

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

BLANCO

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Adjudicacin de ms de un lote

Adjudicacin de ms de un lote geogrficamente disperso,


a un mismo beneficiario
Cantidad de adjudicatarios
Hectreas adjudicadas
Total de lotes adjudicados
adas
Promedio de hectreas adjudic
adjudicadas

257
682.034
1.155
2.653 c/u

Las adjudicaciones que se exponen en esta categora han sido hechas


en violacin de una o ms disposiciones siguientes de las leyes 854/
63 y 1863/02:
del Artculo 67 de la Ley 854 que establece que en las colonias
ganaderas y en las quintas no se adjudicar ms de un lote a cada
beneficiario. En su Artculo 68 dispone que no se adjudicarn a un
mismo beneficiario lotes agrcolas o ganaderos dispersos para
completarle la superficie mxima autorizada legalmente.
del Artculo 43 de la Ley 1963 que establece que los beneficiarios
tendrn derecho a la adjudicacin de un lote colonial agrcola o
ganadero. En ningn caso se podr adjudicar ms de un lote agrcola
o ganadero a cada beneficiario o a su cnyuge, salvo los lotes
urbanos o suburbanos.

Se exponen a manera de ejemplo algunos casos representativos obrantes en el Indert


Milton Machado

Cuadro 07. Adjudicacin de ms de un lote (Milton Machado)


Informe Final de la CVJ

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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(Continuacin)

General Galo Escobar


Otro caso paradigmtico lo constituye el caso del general Galo Leongino
Escobar, quien, por su influencia militar, tuvo bajo su mando a conscriptos
a los que utiliz para adquirir parcelas a sus respectivos nombres para
que stos a su vez transfieran al citado general. Tambin utiliz a
parientes para el mismo fin. El general Galo Escobar emparentado con
Juan Ramn Escobar y Nelson Escobar unificaron 50 lotes de una
colonia en la Finca N 3561 de Juan Len Mallorqun en la costa del ro
Monday, con una superficie total de 1.630 ha. La finca que resulta de la
agregacin de la colonia fue transferida a Graciano Pereira Parini en el
ao 2004 por un monto de 1.950.000 dlares. A los referidos lotes debe
agregarse otra finca en Pedro P. Pea, departamento de Boquern,
tambin adjudicado a Galo Escobar.11

Cuadro 08. Adjudicacin de ms de un lote (Gral. Galo Escobar)

Ttulo N 95.324 del Expediente N 13.599 Resolucin N 1.917 Finca N 6.312 Padrn N 2.575.

Informe Final de la CVJ

11

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

86

Cuadro 09. Listado detallado de adjudicaciones a un mismo beneficiario


de ms de un lote geogrficamente disperso segn registro de IBR-Indert

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

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(Continuacin)

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(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Captulo III
Adjudicaciones mayores que lo
establecido, tierra agrcola granjera,
Regin Oriental

Informe Final de la CVJ

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

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Adjudicaciones mayores que lo establecido,


tierra agrcola-granjera, Regin Oriental
Las mximas establecidas por la ley para estos lotes son de
100 hectreas
Adjudicaciones mayores a 100 ha
Cantidad de adjudicatarios
Superficie de hectreas
Superficie media de hectreas por adjudicatario

1.730
782.145
452 has c/u

Las adjudicaciones que se exponen en esta categora han sido hechas


en violacin de una o ms disposiciones siguientes de las leyes 854 y
1863:
del Artculo 66 de la Ley 854, que establece que en las colonias
agrcolas granjeras y agrcolas forestales cada beneficiario podr
adquirir lotes hasta una superficie de 100 hectreas, de acuerdo al
nmero de hijos y a su capacidad de trabajo y de produccin.
del Artculo 71 de la misma ley, que establece que ningn beneficiario
podr adquirir por s ni por interpsita persona mayor superficie de
tierra que la autorizada en dicha ley.
Se exponen algunos casos representativos obrantes en los registros
del IBR-Indert
Cuadro 10. Algunos casos representativos, adjudicaciones mayores
a lo establecido, tierra agrcola-granjera, Regin Oriental

Informe Final de la CVJ

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Cuadro 11. Listado detallado de adjudicaciones para lotes agrcolas-granjeros en la


regin Oriental superiores a 100 hectreas segn registros obrantes en IBR-Indert

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

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(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

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Captulo IV
Adjudicaciones mayores que lo establecido,
lote ganadero, Regin Oriental

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

BLANCO

184

Adjudicaciones mayores que lo


establecido, lote ganadero, Regin Oriental
No deben sobrepasar las 1.500 hectreas sin haber sido
autorizadas expresamente por decreto del Poder Ejecutivo
Adjudicaciones superiores a 1.500 ha.
Cantidad de Adjudicatarios
Superficie de hectreas
Promedio de hectreas por cada adjudicatario

83
299.242
3.605 c/u

Las adjudicaciones expuestas en esta categora han sido hechas en


violacin de una o ms disposiciones siguientes de las leyes agrarias
antes mencionadas:
del Artculo 50 de la Ley 854, que establece que las tierras destinadas
a colonias ganaderas en la regin Oriental tendrn una superficie
de trescientas a mil quinientas hectreas. Esta disposicin est en
concordancia con el Artculo 71 de la misma ley, que dice que ningn
beneficiario podr adquirir por s ni por interpsita persona mayor
superficie de tierra que la autorizada por la ley;
del Artculo 96 del mismo cuerpo legal, que prescribe que para la
venta a personas que no sean beneficiarias de la ley por parte del
IBR, de fracciones de su patrimonio, cuyas superficies sobrepasen
a la mxima establecida para los lotes coloniales ganaderos en la
regin Oriental (1.500 hectreas), es condicin fundamental una
autorizacin especial del Poder Ejecutivo, mediante el decreto
respectivo. As mismo, se requiere una peticin expresa del IBR al
Poder Ejecutivo para dicho fin.

Informe Final de la CVJ

185

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Cuadro 12. Algunos casos representativos, adjudicaciones


mayores a lo establecido, lote ganadero, Regin Oriental.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Cuadro 13. Listado detallado de adjudicaciones superiores a las mximas establecidas por la ley para
lotes ganaderos en la regin Oriental, es decir, superiores a 1.500 hectreas y que no hayan sido
autorizadas expresamente por decreto del Poder Ejecutivo. Segn registros obrantes en IBR-Indert.

Informe Final de la CVJ

187

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(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

189

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Captulo V
Adjudicaciones mayores que lo establecido,
lote ganadero, Regin Occidental

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

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192

Adjudicacin mayor que lo establecido,


lote ganadero, Regin Occidental
La ley establece un maximo de 8.000 hectreas.
Cantidad de adjudicatarios
Superficie de hectreas
Superficie media de hectreas

87
992.209
11.404 has. c/u

Las adjudicaciones expuestas en esta categora han sido hechas en


violacin de una o ms disposiciones siguientes de las leyes agrarias
antes mencionadas:
del Artculo 50 de la Ley 854/63, que establece que las tierras
destinadas a colonias ganaderas en la regin Occidental tendrn
una superficie de mil quinientas a ocho mil hectreas. Esta
disposicin est en concordancia con el Artculo 71 del mismo cuerpo
legal, que dice que ningn beneficiario podr adquirir, por s ni por
interpsita persona, mayor superficie de tierra que la autorizada por
la ley;
del Artculo 96 de la misma ley, que establece que para la venta a
personas que no sean beneficiarias de la ley por parte del IBR, de
fracciones de su patrimonio, cuyas superficies sobrepasen a la
mxima establecida para los lotes coloniales ganaderos en la regin
Occidental (8.000 hectreas), es condicin fundamental una
autorizacin especial del Poder Ejecutivo por medio del decreto
respectivo, as como la resolucin del Consejo del IBR que solicita
al Poder Ejecutivo dicha autorizacin.

Informe Final de la CVJ

193

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Cuadro 14. Algunos casos representativos, adjudicaciones


mayores que lo establecido, lote ganadero, Regin Occidental.

194

Cuadro 15. Listado detallado de adjudicaciones superiores a las mximas establecidas por la ley
para lotes ganaderos en la regin Occidental, es decir que sean superiores a 8.000 hectreas.
Segn archivos obrantes en IBR-Indert, corroborados en la Direccin General de Registros Pblicos.

Informe Final de la CVJ

195

196

(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

197

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Captulo VI
Adjudicaciones mayores que lo establecido,
lote agrcola, Regin Oriental

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

BLANCO

200

Adjudicaciones mayores que lo establecido,


lote agrcola, Regin Oriental
Desde 1954 a 1963, bajo la Vigencia del Decreto-Ley No. 102
de 1940
Adjudicaciones superiores a 8.000 hectreas
Cantidad de adjudicatarios
Superficie de hectreas
Superficie media de hectreas

99
109.566
1.106 has. c/u

Las adjudicaciones de lotes realizadas de 1954 a 1963 se rigen por el


Estatuto Agrario de 1940, vigente al momento de las adjudicaciones de
referencia. El organismo de aplicacin del mismo era el Instituto de
Reforma Agraria (IRA). Tanto el Estatuto del 40 como el IRA fueron
reemplazados por la Ley 854 de 1963, que crea el Estatuto que tambin
se llama Estatuto Agrario, y el IRA, creado en 1951, fue reemplazado por
el Instituto de Bienestar Rural (IBR), creado por la Ley N 852 de 1963.
Las adjudicaciones de lotes agrcolas expuestas en esta categora
han sido en violacin del Artculo 38 del Estatuto Agrario de 1940, que
establece que las colonias agrcolas sern divididas en lotes mnimos
de 20 hectreas y en lotes mximos de 200 hectreas. Cada colono
podr solicitar hasta 10 lotes de 20 hectreas.
Esta disposicin est en concordancia con el Artculo 67 del mismo
cuerpo legal, que prescribe que queda prohibida la adjudicacin a
una sola persona de fracciones de tierras en extensin superior al
mximum determinado por dicho Estatuto.

Informe Final de la CVJ

A manera de informacin, se expone el Artculo 39 de la misma ley,


que dispone que las colonias ganaderas estarn ubicadas en el Chaco
Paraguayo y los lotes sern cedidos en arrendamiento, conservando
el Estado el dominio de los mismos.

201

202

Cuadro 16. Listado detallado de adjudicaciones superiores a las mximas establecidas por la ley
para lotes agrcolas en la regin Oriental que se realizaron desde 1954 a 1963, regidas por el
Decreto-Ley N 102 de 1940, que crea el Estatuto Agrario, vigente al momento de realizarse dichas
adjudicaciones. Segn archivos obrantes en IBR.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

(Continuacin)

Informe Final de la CVJ

203

204

(Continuacin)

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Conclusiones

La CVJ examin las adjudicaciones de tierra rural y los ttulos de


propiedad respectivos otorgados por los organismos estatales
responsables de la reforma agraria, desde 1954 a 1989 y de 1989 al
2003, a fin de determinar si las adjudicaciones y el otorgamiento de
los ttulos de propiedad se haban hecho conforme a las leyes que
rigen la materia y si haban reunido los presupuestos legales requeridos
vigentes al momento de las concesiones de referencia. La CVJ ha
investigado el otorgamiento de tierras pblicas en fuentes
documentales primarias y secundarias y ha encontrado serias
irregularidades en la adjudicacin que tornan nulas las mismas y espera
que el Estado promueva las acciones ante la justicia y la reparacin
de los daos y perjuicios causados.
Las adjudicaciones contenidas en el presente informe han sido
clasificadas en seis categoras o patrones, de acuerdo al tipo de normas
legales transgredidas. Estas categoras son: a) adjudicaciones a personas no beneficiarias del Estatuto Agrario; b) adjudicaciones de ms
de un lote geogrficamente dispersos a una misma persona; c)
adjudicaciones mayores a las mximas establecidas por la ley para
lotes agrcolas en la regin Oriental, es decir, las que son superiores
a 100 hectreas; d) adjudicaciones mayores a las mximas
establecidas por la ley para lotes ganaderos en la regin Oriental, es
decir las que son superiores a 1.500 hectreas y que no han sido
expresamente autorizadas por decreto del Poder Ejecutivo; e)
adjudicaciones mayores a las mximas establecidas por la ley para
lotes ganaderos en la regin Occidental, es decir, las que son
superiores a 8.000 hectreas; f) adjudicaciones mayores a la mxima
establecida por la ley para lotes agrcolas en la regin Oriental que se
realizaron desde 1954 hasta 1963, regidas por el Decreto N 120 de
1940, vigente al momento de realizarse las adjudicaciones de
referencia.
Informe Final de la CVJ

La CVJ examin 200.705 adjudicaciones con sus respectivas


documentaciones, dictadas por el actual Instituto Nacional de
Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), organismo que posee y
administra los archivos y documentos del Instituto de Reforma Agraria
(IRA) y del Instituto de Bienestar Rural (IBR). De los exmenes
realizados se pudo detectar y comprobar que el Estado en el perodo
que abarca desde 1954 a 2003 ha realizado 200.705 adjudicaciones

205

de lotes, que comprende una superficie total de 12.229.594 hectreas,


de los cuales 192.722 lotes tienen una superficie total de 3.497.781
hectreas que corresponden a la regin Oriental y 7.985 lotes, con
una superficie total de 8.731.813 hectreas, corresponden a la Occidental.
Del total de estas adjudicaciones, 4.241 lotes correspondientes a
3.336 adjudicatarios, que totalizan 7.851.295 hectreas, han sido
adjudicados con graves irregularidades a la legislacin agraria. Las
leyes trasgredidas son: el
Decreto-ley N 120 de 1940 que crea el Estatuto Agrario; la Ley N
854/63 que crea el Estatuto Agrario y reemplaz al anterior, y la Ley
N 1.863, vigente en la actualidad, sancionada el 20 de diciembre de
2001 y
promulgada el 30 de enero de 2002, denominada tambin Estatuto
Agrario y que reemplaz a su vez al anterior de 1963, con sus
modificaciones hechas por Ley N 2.531 del 29 de diciembre del ao
2004. Estas normas jurdicas estuvieron vigentes al momento de las
adjudicaciones de referencia.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

La CVJ en su investigacin ha encontrado graves irregularidades


que tornan nulas dichas adjudicaciones y cuya nmina eleva a los
poderes del Estado para que, por intermedio del Ministerio Pblico y
de la Procuradura General de la Repblica, se inicie la investigacin
que conduzca, de confirmarse las irregularidades denunciadas, a la
recuperacin de dichas tierras por el Estado paraguayo.

206

Las tierras en cuestin constituyen el 64,1% de las tierras adjudicadas. Del total de las adjudicaciones ilegales, 3.054 lotes, que
suman 1.507.535 hectreas, corresponden a la regin Oriental, y 1.178
lotes, que suman 6.298.834 hectreas, corresponden a la regin Occidental. La diferencia existente entre cantidad de lotes y cantidad de
adjudicatarios obedece a que en varios casos un mismo adjudicatario
se ha beneficiado con ms de un lote.
La Reforma Agraria tiene como sujeto y objetivo central al campesino,
con el fin de que este sector logre superar la extrema pobreza e
incorporarse al desarrollo econmico y social de la nacin y vivir con
dignidad, como garanta de su libertad. A la luz de estos principios es
que se ha instituido la Reforma Agraria, como lo establecen las
Constituciones de 1967 y 1992, as como los estatutos agrarios de
1940, 1963 y 2002 refieren normativas del periodo estudiado. Esta
normativa establece que el objetivo de la Reforma Agraria es
transformar la estructura agraria del pas, mediante soluciones legales

que permitan eliminar progresivamente el latifundio y el minifundio,


sustituyndolo por un sistema justo de propiedad, tenencia y
explotacin de la tierra. Con base en estos principios es que el Estatuto
Agrario de 1963 establece que, adems de los requisitos establecidos
para la adjudicacin de tierras, se debe tener en cuenta un orden de
prelacin de las condiciones socioeconmicas del beneficiario, de la
necesidad que representa la tierra para su subsistencia y alimentacin.
La adjudicacin de tierras destinadas para campesinos pobres que
fueron adjudicadas a presidentes de la Repblica, ministros del Poder
Ejecutivo, altos funcionarios de gobierno, militares y policas en servicio
activo, senadores y diputados, polticos, latifundistas, as como a
empresarios e industriales no dedicados a la agricultura ni a la
ganadera y que no residen en los lotes y hasta a dictadores
perseguidos por la justicia de su pas y refugiados por la dictadura
paraguaya en el Paraguay, es a todas luces no solamente un acto
ilegal y violatorio de los derechos humanos sino tambin una ofensa
a los ms caros valores de la nacin.
De ah que se exponen a manera de ejemplo algunos casos
representativos. Se podran mencionar algunos casos que obran en
la Procuradura General de la Repblica sobre las adjudicaciones a
personas no beneficiarias del Estatuto Agrario, como el general Roberto
Knopfelmacher, el general Otello Carpinelli Yegros, el empresario y
ex senador Blas N. Riquelme, el ex dictador nicaragense Anastasio
Somoza Debayle, as como los casos obrantes en los archivos del
INDERT sobre algunas Seccionales del Partido Colorado. As tambin
se podran mencionar los casos representativos obrantes en el INDERT
de Milton Machado y el general Galo Leongino Escobar, que son
adjudicaciones a un mismo beneficiario de ms de un lote
geogrficamente disperso.

El derecho interno y el derecho internacional de los derechos


humanos imponen al Estado tres tipos de obligaciones: de respetar,
de proteger y de realizar los derechos humanos. El Estado paraguayo
ha violado su deber de respetar el derecho a la alimentacin y a la

Informe Final de la CVJ

La adjudicacin masiva de tierras destinadas a reforma agraria, a


personas impedidas por la ley para recibirlas, constituye una infraccin
de la obligacin de realizar el derecho a la alimentacin de las familias
sin tierra, que hubieran debido ser beneficiarias del programa de
reforma agraria. Esta adjudicacin ilegal, adems de ser un fraude,
constituye una violacin del derecho a alimentarse de las familias sin
tierra, pues ellas fueron privadas de los recursos existentes y no fueron
beneficiadas.

207

vivienda, pues ha llevado adelante prcticas y polticas que impidieron


el acceso a la tierra y los recursos productivos a personas y grupos
campesinos e indgenas. Los desalojos forzosos de familias campesinas
de sus asentamientos y de comunidades indgenas, apropindose de
sus territorios ancestrales, para adjudicar sus tierras a terceros que
estaban impedidos por la ley para recibir tierras, constituyen violaciones
del derecho a la alimentacin y a los derechos indgenas consagrados
en el Convenio 169 de la OIT. El Estado paraguayo ha violado su deber
de garantizar el derecho a la alimentacin porque ha omitido su
obligacin de adoptar medidas concretas, de ndoles judicial, legislativa
y ejecutiva, con el objetivo de organizar todo el aparato estatal y todas
las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder
pblico, utilizando el mximo de los recursos disponibles para facilitar a
los campesinos y a los pueblos indgenas el acceso a la tierra. El Estado
paraguayo ha violado su deber de realizar el derecho humano a la
alimentacin, pues ha omitido su deber de procurar actividades y
medidas con el fin de fortalecer el acceso y la utilizacin, por parte de la
poblacin, de los recursos y medios que aseguren sus medios de vida
como lo es la tierra.

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Por la ntima relacin que existe entre el acceso a la tierra de los


campesinos con el derecho a la alimentacin y a la vivienda, estos
tres tipos de deberes se aplican directamente al acceso a la tierra, ya
que sta forma parte del contenido bsico del derecho a la alimentacin
y a la vivienda, y es particularmente importante para campesinos,
pueblos indgenas, mujeres, y personas que viven en zonas rurales y
que no tienen opciones alternativas para ganarse la vida.

208

Bibliografa

Informe Final de la CVJ

Alderete, Alberto (2003) Los Derechos Humanos. El derecho humano


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209

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

210

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Informe Final de la CVJ

211

ndice General del Informe

Tomo I
Sntesis y Caracterizacin del Rgimen
Presentacin del Presidente de la Comisin de Verdad y Justicia
Mensaje del Jefe del Estado de la Repblica del Paraguay
Captulo I. Conclusiones y Recomendaciones
Captulo II. Caractersticas del Rgimen Stronista
Bibliografa
Tomo II
Las Principales Violaciones de los Derechos Humanos
Introduccin
Captulo I: Detenciones arbitrarias y privaciones ilegales de la libertad,
torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes
Captulo II: Desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales
Captulo III: Exilio
Bibliografa
Tomo III
Las Violaciones de Derechos de algunos grupos en Situacin de
Vulnerabilidad y Riesgo
Captulo I: Violaciones de derechos de las mujeres
Captulo II: Violaciones de derechos de los nios, nias y adolescentes
Captulo III: Violaciones de derechos de los Pueblos Indgenas
Bibliografa
Tomo IV
Tierras Mal Habidas
Introduccin
Captulo I: Adjudicaciones a personas no beneficiarias
Captulo II: Adjudicacin de ms de un lote
Captulo III: Adjudicaciones mayores que lo establecido, tierra agrcola
ganadera, Regin Oriental
Captulo IV: Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote
ganadero, Regin Oriental
Captulo V: Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote ganadero,
Regin Occidental
Captulo VI: Adjudicaciones mayores que lo establecido, lote agrcola,
Regin Oriental
Conclusiones
Bibliografa

Tomo V
Las Secuelas de las Violaciones de Derechos Humanos
La Experiencia de las Vctimas
Introduccin
Captulo I: El Modelo Represivo
Captulo II: El Aparato Represivo
Captulo III: Conclusiones
Listado de personas sealadas por las vctimas
Bibliografa
Tomo VI
Las Responsabilidades en las Violaciones de Derechos Humanos
Introduccin
Captulo I: Caractersticas de la Represin
Captulo II: El impacto del Terror
Captulo III: El impacto general de las violaciones de Derechos Humanos
Captulo IV: Impacto especfico de las diferentes violaciones.
Captulo V: Ataque a Comunidades
Captulo VI: Diferencias de gnero e impacto de la violencia en las
mujeres
Captulo Vll: Impacto de la violencia en la infancia
Anexo metodolgico
Bibliografa
Tomo VII
Algunos Casos Paradigmticos
La purga en la Asociacin Nacional Republicana y en el Ejrcito, 1955
El intento de golpe de Estado del 4 de noviembre de 1956
La huelga de estudiantes en la Facultad de Medicina de la
Universidad Nacional de Asuncin UNA, 1956
El intento de golpe de Estado del 9 de mayo de 1957
La huelga general del movimiento obrero de 1958
El Movimiento 14 de Mayo, 1959
La manifestacin estudiantil del 28 de Mayo de 1959
El Frente Unido de Liberacin Nacional, FULNA, 1959-1960
El Capitn Napolen Ortigoza y otros, 1962
La Federacin de Estudiantes Democrticos Revolucionarios, 1962
El Movimiento Paraguayo de Liberacin (MOPAL), 1974
La Organizacin Poltico Militar (OPM), 1976
Las Ligas Agrarias Cristianas, 1970-1976
Los casos de Bernardo Aranda, 1959, y Mario Luis Palmieri, 1982
El Banco Paraguayo de Datos, 1983
Otros Casos Paradigmticos
Prensa y Cultura

Operativo Cndor
Avances en la transicin democrtica
Bibliografa

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Tomo VIII
Documentos suplementarios
Listado de vctimas
Esquema de casos colectivos
Fichas de desaparecidos
Documentos flmicos y fotogrficos sobre lugares de detencin
Cuadros Estadsticos

214

Comisionados firmantes del Informe Final


Medina Salinas, Mario

Presidente
Propuesto por las Vctimas

Bentez Florentn, Juan Manuel

Vicepresidente
Propuesto por el Poder Legislativo

Sandoval, Mario

Propuesta por el Poder Ejecutivo

Roln Jacquet, Yudith

Propuesta por las Vctimas

Aquino, Miguel ngel

Propuesto por las Vctimas

Casabianca, Carlos Luis

Propuesto por las Vctimas

Portillo, Carlos

Propuesto por la Sociedad Civil

Alegre Ortiz, Heriberto

Propuesto por la Sociedad Civil

Flecha, Vctor Jacinto

Propuesto por la Sociedad Civil

Comisionados que integraron la CVJ


Rachid Lichi, Leila

Propuesta por el Poder Ejecutivo

Daz Bordenabe, Juan

Propuesto por la Sociedad Civil

Durn, Margarita

Propuesta por la Sociedad Civil

Roln Luna, Jorge

Propuesto por la Sociedad Civil

Rodrguez, Ausberto

Propuesto por la Sociedad Civil

Coordinacin General
Rodrguez, Jos Carlos [Coordinador de Investigacin]; Yudith Roln [Coordinadora General].

rea de Investigacin

Informe Final de la CVJ

Valencia, Alejandro [Asesor - Investigador y Coordinador ]; Beristain, Carlos


[Asesor permanente e Investigador]; Rivarola Milda [Investigadora]; Caballero
Campos, Herib [Investigador]; Arellano, Diana Mabel [Investigadora]; Alderete
Prieto, Alberto [Investigador]; Fogel, Ramn Bruno [Investigador]; Vial, Alejandro
[Investigador]; Austen, Erwin [Investigador]; Carmona, Antonio [Investigador];
Gonzlez Delvalle, Alcibades [Investigador]; Servn, Jorge [Investigador];
Villagra, Soledad [Investigadora]; Espnola, Baslica [Investigadora]; Abente,
Diego [Investigador]; Palau, Rosa [Documentalista]; Rodrguez, Mara Lis
[Investigadora (AGO 2008) ]; Riquelme, Marcial (Q.E.P.D.) [Investigador (2005
/ 2007) ]; Duarte, Norma [Investigadora (MAY -DIC 2006 / FEB 2007)]; Molina,
Mara [Investigadora]; Seraffini, Vernica [Asesora de Investigacin (JUN
2005 - SET 2005 / FEB - JUN 2006)]; Guilleume, Josu [Investigador]; Lara
Castro, Jorge [Coordinador de Investigacin (NOV 2004- MAR 2005)];

215

Zacaras Fernndez, Ral [Coordinador de Investigacin (JUN 2005 - DIC


2005)]; Romero, Enrique Ramn [Asistente de Investigacin (DIC 2004MAR 2005)]; Telesca, Ignacio [Investigador (DIC 2004- MAR 2005)]; Jara,
Ada Liz [Investigadora (NOV 2005 - ABR 2006)]; Ibez Morino, Carlos
[Investigador (MAY 2005 - DIC 2005)]; Prez Cceres, Carlos [Investigador
(DIC 2004 -MAR 2005)]; Miranda, Anbal (Q.E.P.D.) [Investigador]; Pelli,
Aldo [Investigador]; Couchonal, Ana [Asistente de Investigacin (DIC 2004MAR 2005)]; Espnola Molinas, Ariel Anastacio [Asistente (NOV - DIC 2005)];
Valiente, Hugo [Asesor]; Montero, Hugo [Asesor Legal]; Salinas, Alejandro
[Asesor Legal].

Unidad de Gestin
Arellano Benegas, Gilda Beatriz [Secretaria General (JUN 2005 -AGO 2008)];
Leguizamn , Jimmy Georje Enrique [Asistente de relaciones institucionales
(OCT 2005 - AGO 2008)]; Mendoza, Patricia [Evaluacin y programacin
(MAY 2007 - AGO 2008)]; Sosa Amarilla, Silvio Jos [Asistente (OCT 2005
- AGO 2008)]; Snchez, Patricia [Asistente (FEB 2007 - AGO 2008)];
Lombardo, Sindulfo Jos Mara [Apoyo Logstico (FEB 2007 - AGO 2008)];
Negri Mayeregger, Mara Irene [Secretaria de Actas y Documentos (NOV
2005- DIC 2007)]; Robles, Fernando [Secretario Ejecutivo (NOV 2004- FEB
2005)]; Barreto Rojas, Hctor Glicerio [Asistente (NOV 2007 - ABR 2008)];
Bentez Colnago, Julio [Asistente (NOV 2004 - FEB 2005)]; Rivarola Cceres,
Juan [Asistente (NOV - DIC 2004)]; Sachero, Enrico [Asistente (NOV
DIC 2004)]; Jara, Olinda [Asistente (ABR 2005 - AGO 2005)]; Ojeda
Gonzlez, Constancia [Recepcin (DIC 2004)].

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

Centro de Informacin

216

Galeano, Alicia Concepcin [Coordinadora General (DIC 2005- AGO 2008)];


Ramrez, Derlis Miguel [Coordinador de la Base de Datos (DIC 2004- AGO
2008)]; Bobadilla, Susana Isabel [Documentalista (DIC 2005 - AGO 2008)];
Azcona Areco, Alicia Mercedes [Entrevistas- Digitadora (OCT 2005 - AGO
2008)]; Ramrez, Jorge Augusto [Asistente de la Base de Datos (DIC 2005
- AGO 2008)]; Torales, Reinaldo [Digitador (MAR - AGO 2008)]; Villamayor,
Jorge Amarilla [Digitador (DIC 2005 - AGO 2008)]; Gmez, Nancy [Digitador
(MAR - AGO 2008)]; Saade, Csar Alejandro [Asistente (NOV 2005 - AGO
2008)]; Alegre, Jos Mara [Asistente (MAR 2007 /AGO 2008)]; Valdez
Portillo, Mario Mximo [Asistente - Digitador (DIC 2004 - AGO 2008)];
Gimnez Quiroga, Diego Ismael [Entrevistas, Digitador (DIC 2005 - DIC
2006)].

Unidad Administrativa

Snchez, Mara Teresa [Administradora (NOV 2004- AGO 2008)]; Alcaraz,


Beatriz [Encargada de Recursos Humanos (NOV 2007 - AGO 2008)]; Roln
Bentez, Luis Mauricio [Asistente (DIC 2005 - AGO 2008)]; Valdez Portillo,
Jos Ismael [Asistente (DIC 2005 - AGO 2008)]; Fraga, Oscar [Asistente (DIC
2006 -AGO 2008)]; Gimnez, Nathalia [Asistente (NOV 2004 - AGO 2008)];

Caballero, Isabel [Asistente de Recursos Humanos (NOV 2007 - AGO 2008)];


Zapattini, Ruth Alicia [Informtica (FEB 2005 AGO 2008)]; Jara Vargas, Julio
[Sereno (JUL 2005 - AGO 2008)]; Enciso, Melanio [Sereno (NOV 2004 AGO2008)]; Faria, Blanca [Administracin (NOV - DIC 2004)]; Barrios, Nila
Ramona [Asistente (FEB 2005 - AGO 2007)]; Escobar Riveros, Blanca [Encargada de Recursos Humanos (SET 2006 - ABR 2008)].

Toma de Testimonios

Brtez Acua, Edito Rafael [ Entrevistas (OCT 2005 - AGO 2008)]; Ortellado
Meza, Carlos [Entrevistas, Documentacin (DIC 2005 - AGO 2008)]; Medina,
Edgar Javier [Entrevistas, Investigador [(DIC 2005 - AGO 2008)]; Lugo Ferreira,
Adriana [Entrevistas, Investigadora (DIC 2005 - MAY 2008)]; Grance Lpez,
Hermes Beatriz [Entrevistas (DIC 2005 - DIC 2007)]; Vidal Soler, Vctor Pedro
[Entrevistas (DIC 2005 - ENE 2007)]; Heil Sitzmann, Arturo Balduino [Coordinador, Alto Paran (JUL 2005 - OCT 2007)]; Ramrez Torres, Albino [Entrevistas, Alto Paran (DIC 2005 - DIC 2007)]; Viedma, Omar [Entrevistas, Alto
Paran (INDERT)]; Silva Invernizzi, Agripino [Coordinador Cordillera,
Redaccin del Informe (DIC 2005 - ABR 2008)]; Amarilla, Alberto [Entrevistas
(AGO 2006 - FEB 2008)]; Dur, Soledad [Entrevistas, Cordillera (ENE - JUL
2006)]; Martnez, Jos Del Rosario [Coordinador, Caaguaz (DIC 2005 - AGO
2008)]; Faria Fleitas, Hilario [Entrevistas, Caaguaz (ENE 2007)]; Ferreira,
Amalio [Entrevistas, Caaguaz (ENE 2006 - SET 2006)]; Franco, Guillermo
[Entrevistas, Caaguaz (ENE - ABR 2006)]; Troche Escobar, Richard Daniel
[Entrevistas, Caaguaz (DIC 2005 - AGO 2008)]; Funes Fernndez, Mariano
[Coordinador, Misiones (MAY 2005 - AGO 2008)]; Dur, Epifana Adoracin
[Entrevistas, Misiones (NOV 2007 - AGO 2008)]; Castillo, Vicente [Entrevistas,
Misiones (OCT 2005 - AGO 2008)]; Flores, Bonifacio [Entrevistas, Misiones
(JUL 2005 - AGO 2008)]; Vern, Cornelio [Entrevistas, Misiones (DIC 2005 AGO 2008)]; Vera, Ignacio [Entrevistas, Misiones (DIC 2005 - AGO 2008)];
Roln, Hernn [Entrevistas, Misiones (DIC 2005 - AGO 2008)]; Oviedo, Osvaldo [Apoyo Logstico, Misiones (JUL 2007 / AGO 2008)]; Arra Meza, Elena
Mara [Entrevistas (DIC 2005 - ENE 2006)]; Harasic Muoz, Jaime Andrs
[Entrevistas (OCT 2005 - DIC 2006)]; Aquino, Sonia [Entrevistas - Audiencia
Pblica]; Viera, Sonia [Entrevistas - Audiencia Pblica].

Unidad de Desaparecidos
Informe Final de la CVJ

Goibur, Rogelio Agustn [Coordinador (JUL 2006 / NOV 2007 - AGO 2008)];
valos Dielma, Christian Daniel [Entrevistas, Asistente (SET 2005 - AGO 2008)];
Garca, Eulogio [Entrevistas, Asistente (MAY 2007 - AGO 2008)]; Sosa Vera,
Ramn Alberto [Investigador (DIC 2005 - AGO 2008)]; Annchiaricco, Ciro [Asesor
Legal (FOAR)]; Bustamante, Daniel [Antroplogo Forense (FOAR-EAAF)];
Mariezcurrena, Javier [Asesor Legal (FOAR)]; Nieva, Miguel [Antroplogo
Forense (FOAR - EAAF))]; Olmo, Daro Mariano [Antroplogo forense (FOAREAAF)]; Segura, Mariana [Antroploga Forense (FOAR-EAAF)]; Caete,
Eduardo [Antroplogo (Ministerio Pblico)]; Peralta, Andrs [Gelogo (Ministerio
Pblico)].

217

Unidad de Sistema Represivo

Tatter, Federico [Coordinador - Investigador (ENE-MAR 2006/ ENE-AGO


2008)]; Gonzlez, Mariano Roque [Asistente de Investigacin (ABR 2005 AGO 2008).

Unidad de Educacin
Gutirrez Acosta, Arnaldo E. [Coordinador (JUL 2005 - AGO 2008)]; Gauto,
Dionisio [Investigador]; Peralta Martnez, Jacqueline Vanesa [Asistente (OCT
2005 - AGO 2008)]; Amado Martnez, Najeeb Yasir [Asistente (JUN 2005 DIC 2007)]; Jara de Bez, Esperanza [Asistente (DIC 2004 - OCT 2007)];
Vera, Marta [Asistente (NOV 2004 - FEB 2005)].

Unidad de Comunicacin

Sanabria Mara Cristina [Comunicadora]; Coronel, Mara Teresa [Coordinadora


(ABR - AGO 2008)]; Sosa Saldivar, Silvia Maria [Asistente (DIC 2005 AGO 2008)]; Medina Arroyo, Juan Carlos [Produccin de audiovisuales
(AGO 2005-AGO 2008)]; Ayala Vera, Rubn Daro [Coordinador (DIC 2005
/ MAR 2006)]; Ortiz, Aristides [Coordinador (OCT 2006- )]; Paredes, Luis
Mara [Coordinador (NOV 2004 - SET 2006)]; Barrios, Juan [Webmaster
(MAY - AGO 2007)]; Ortigoza, Germn [Asistente (MAY - SET 2007)];
Schvartzman, Ivn [Web-master (AGO 2006)].

Unidad de Salud Integral


Arestivo Bellassai, Carlos [Coordinador (OCT - 2005 - AGO 2008)];
Valenzuela Almada, Jos Antonio [Asistente (OCT 2005 - AGO 2008)].

Tierras Rurales Mal Habidas en el Paraguay 1954 - 2003

rea Legal

218

Ocampos, Laura [Abogada, Coordinadora (MAY 2006- AGO 2007)]; Ramrez,


Andrs de Jess [Coordinador rea Legal, Investigador (DIC 2004- ENE
2005 / JUL - DIC 2006 / ENE - ABR 2008)] Flores Romero, Mara Graciela
[Abogada (DIC 2005 - AGO 2008)]; Giubi, Mara de Lourdes [Abogada (NOV
2006 - AGO 2008)]; Fleitas, Godofredo [Asesora Jurdica (NOV 2004 OCT 2005)]; Lisboa, Rubn Bernardo [Asesor Jurdico (DIC 2005- FEB
2006)]; Bogarn Zalimben, Silvia Mara [Asistente (OCT 2005 - AGO 2008)].

Colaboradores de la Ciudad de Posadas

Carla Antonella Cossi, Lautaro Armando Sosa; Estela Mary Sosa; Fulvia
Bordn; Gloria Beatriz Niella; Juan Alberto Aguilera, Pamela Max; Soledad
Cabassi; Rubn Nicols Chvez.

Edicin y Diseo Grfico


Bentez, Marta Roco [Diseo y Diagramacin (MAY-JUN/AGOS-SET 2008)];
Prieto, Celeste [Diseo del Logo Institucional (NOV 2004)]; Nez, Arnaldo
[Correccin de pruebas (AGOS-SET 2008].

Mantenimiento
Bentez de Roln, Cecilia Natalia [Mantenimiento (DIC 2004- AGO 2008)];
Fleitas Zrate, Matilde [Mantenimiento (OCT 2005 - AGO 2008)]; Lpez,
Mara Concepcin [Mantenimiento, Caaguaz (AGO 2006 - FEB 2008)];
Snchez, Antoliano [Mantenimiento (JUN 2005 - AGO 2008)]; Dvalos,
Ignacio Bernardo [Mantenimiento (SET 2006 - AGO 2008)].

Informe Final de la CVJ

219

BLANCO

BLANCO

PIE DE IMPRENTA

RETIRACION DE CONTRATAPA