ROBERT DENHART.

TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

TICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Thompson sostiene que el modelo de participacin es el mejor punto de partida para

conciliar la burocracia con la democracia (complementndose con otros elementos).
Hart ve la necesidad de implementar la virtud entre los ciudadanos y honor en los
burcratas, por lo que dir que la administracin Pblica no es una especie de tecnologa
sino una forma del esfuerzo moral.
Que el nuevo administrador publico este dotado de sensibilidad a las nociones del inters
pblico, al contexto moral y poltico de la accin administrativa, y participe del proceso
de las polticas.

tica del servicio publico

Willbern (1984) identifica seis clases de moral para los funcionarios pblicos: a)
honestidad bsica y respeto de la ley, b) conflictos de intereses, c) orientacin de servicio
y justicia procesal, d) tica de la responsabilidad democrtica, e) tica de la determinacin
de la poltica pblica, y f) tica del compromiso y la integracin social. Todo esto en el
contexto de una administracin tica.
La afectacin del comportamiento tico de los funcionarios pblicos pudo ser por la
influencia de los valores profesionales que pudieron chocar con la tica del servicio
pblico.
Se requiere que en el desempeo del administrador sea responsable de tres sentidos:
profesional, poltico y personal.

Ciudadana y educacin cvica

La nocin de ciudadana consagrada en la Constitucin como una condicin de inters
individualista contrasta con la nocin de la comunidad y el inters pblico.
McGregor las obligaciones del administrador es educar a la ciudadana, Gawthrop lo
considera difcil ya que la nocin de ciudadana se ha vuelto confusa. Rohr las
limitaciones del administrador estn en su instruccin tocante al lenguaje de la
ciudadana.

Enfoques de la teora de la administracin publica

Burrell y Morgan (1979) sostienen que todas las teoras de la organizacin se basan en
una filosofa de la ciencia y una teora de la sociedad. La ciencia social incluye a la
ontologa, la epistemologa, la naturaleza humana y la metodologa, en el campo de las
organizaciones en una dimensin subjetiva-objetiva.
La segunda dimensin se centra en la naturaleza de la sociedad , respecto al problema de
la sociologa, es decir, el debate entre el orden y el conflicto, esto va desde la sociologa
de la regulacin hasta la sociologa del cambio radical. La primera se define por el orden
bsico de cohesividad de los sistemas humanos, mientras que la ltima busca
explicaciones para los cambios radicales de la sociedad.

La dimensin subjetivaobjetiva de Burrell y Morgan se puede aplicar a la teora de la

administracin pblica, se podra aceptar la definicin de la perspectiva subjetiva como
aquella que se concentra en entender la forma en que el individuo crea, modifica e
interpreta el mundo en que se encuentra. Asimismo la definicin objetiva como una
bsqueda de leyes universales que explica y gobiernan la realidad que esta siendo
observada. Existen distenciones acerca de si el individuo acta de manera voluntaria o
determinada. Esta dimensin considera el problema fundamental de la sociologa aunque
el problema de la sociologa no es el problema de la A. P.
Los tericos de la A. P. han basado su trabajo en supuestos objetivos y se han
concentrado en los problemas organizacionales, sea en los mecanismos de control
administrativo (Simon). En cambio los tericos que han utilizado los supuestos subjetivos
se han concentrado en el desarrollo de la organizacin o en el aprendizaje organizacional
(Golembiewski).
La baja estima de la A. P. es producto del espritu de las artes liberales, que soslay a la
A. P. por ser una disciplina ocupacional, en este sentido la ciencia poltica que se
considera desde el conocimiento humanstico y clsico se distancia de esta. Otra razn de
baja estima de la A. P. es que esta nunca particip en el movimiento conductista que
prevaleci en la ciencia poltica en las dcadas de los cincuenta y sesenta. (Profesin vs.
Oficio).
La dicotoma poltica-administracin tiene origen en el problema de su identidad y de su
lugar en el gobierno.