Voces: ACCION PERSONAL ~ COMPETENCIA ~ COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE

SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION ~ DAOS Y PERJUICIOS ~ DEMANDA CONTRA EL

ESTADO ~ EXPROPIACION ~ INTERESES ~ INTERRUPCION DE LA PRESCRIPCION ~ OBRA
PUBLICA ~ PRESCRIPCION ~ PROVINCIA ~ RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin(CS)
Fecha: 26/02/1943
Partes: Laplacette, Juan (suc)
Publicado en: LA LEY29, 697 - Coleccin de Anlisis Jurisprudencial Elems. de Derecho Administrativo Julio Rodolfo Comadira, 1120
Cita Online: AR/JUR/8/1943
Hechos:
Los propietarios de unas extensiones de campo demandaron a la Provincia de Buenos Aires por
indemnizacin de los daos y perjuicios sufridos a raz de una obra pblica que habra provocado la inundacin
de sus tierras inutilizndolas para siempre. La accionda opuso excepcin de prescripcin con fundamento en el
entonces vigente artculo 4037 del Cdigo Civil. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en instancia
originaria, desestim la precripcin invocada y conden al estado local.
Sumarios:
1. El caso corresponde a la jurisdiccin originaria de la Corte suprema si se trata de una demanda seguida por
vecinos de la Capital Federal contra una provincia, por daos y perjuicios que en sus propiedades ha causado la
ejecucin de una obra pblica.
2. La accin personal que ejercitan los actores prescribe a los 20 aos si se trata de vecinos de la Capital federal
y la demanda se dirige contra una provincia.
3. La responsabilidad del Estado por los daos causados sin su culpa en las propiedades particulares con la
ejecucin de obras pblicas nace de la garanta de la inviolabilidad de la propiedad consagrada por los arts. 14 y
17 de la Constitucin nacional. Y la forma de hacer efectiva esa garanta es necesario buscarla en los principios
del derecho comn, a falta de disposicin legal expresa, pues de lo contrario la citada garanta constitucional
sera ilusoria.
4. Cuando la demanda de expropiacin indirecta, fundada en la ocupacin de parte de las propiedades de los
actores en virtud de una obra de utilidad pblica realizada por la provincia demandada, ha sido rechazada por
sentencia de la Corte suprema, no porque aquellos carecieran en absoluto de derecho, sino porque la mayora del
tribunal consider que haban equivocado la accin, agregando que no era la oportunidad de discutir la
responsabilidad por los daos y perjuicios, pues la accin entablada era exclusivamente la expropiacin forzada,
debe concluirse que la prescripcin de la accin resarcitoria fundada en la misma causa, ha quedado
interrumpida por dicha demanda.
5. La responsabilidad del Estado por los daos causados sin culpa por la ejecucin de obras pblicas, si bien con
divergencias sobre los fundamentos jurdicos que la justifican, es aceptada por la DOCTRINA general. Y esta es
la nica solucin equitativa y justa, la que conduce a la proteccin de la propiedad perjudicada por obras del
Estado, equidad y justicia que deben guiar la interpretacin de los principios generales, de la DOCTRINA y de
los textos legales, que as, por analoga, son llevados a regir los casos no previstos expresamente, pero que
caben dentro del contexto general de los principios que los informan.
6. El reconocimiento expreso o tcito del deudor que prev el art. 3989 del cd. civil, surge, en el caso, del
mensaje que el P. E. de la provincia demandada, remiti a la Legislatura, acompaando un proyecto de ley para
dejar sin efecto la que autorizaba la construccin de las obras pblicas que causaron a los actores los daos y
perjuicios en que funda su demanda, si en dicho mensaje se decla que la ley proyectada se relacionaba con la
solucin que debera darse en las diversas cuestiones pendientes entre el Gobierno y los propietarios de los
terrenos por donde fuera trazado el canal de que se trata y se agregaba, que ponga fin a la serie de cuestiones
pendientes con los vecinos damnificados, estableciendo, adems, uno de los artculos del proyecto
indemnizacin -a aquellos propietarios que a juicio del P. E. sufriron perjuicios evidentes-. Pues siendo as,
resulta evidente que para la provincia tenan derecho a indemnizacin todos los perjudicados, y los actores lo
eran.
7. El rechazo al que se refiere el art. 3987 del cd. civil es un rechazo definitivo, que sea un obstculo a que la
misma demanda se reproduzca entre las mismas partes y que tiene el mismo valor que si el actor hubiera
desistido de su demanda.
8. La accin personal por indemnizacin de los daos y perjuicios causados por las propiedades del actor por
una obra pblica realizada por la provincia demandada, y como consecuencia necesaria de la ejecucin de la
obra, se prescribe a los 10 aos entre presentes y 20 entre ausentes
9. La accin del particular por los daos y perjuicios que en sus propiedades ha causado la ejecucin de una

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obra pblica realizada por la provincia demandada, obrando como poder pblico, en ejercicio de sus
atribuciones, no es la que nace de los actos ilcitos. Por lo tanto, la prescripcin del art. 4037 del cd. civil, no
puede se invocada en el caso.
10. La disposicin del art. 3987 del cd. civil no es de aplicacin cuando en la sentencia del juicio anterior se
estableci expresamente que la accin no prosperaba porque se haba errado el camino y se dejaba a salvo al
actor su derecho para dirigir su reclamo en la forma que ahora lo hace.
11. Los intereses de la indemnizacin de los daos y perjuicios causados por la propiedad privada por las obras
del Estado, se deben desde la notificacin de la demanda.
12. Cuando los particulares han sido perjudicados en el uso y goce de sus propiedades por la ejecucin de una
obra pblica, la solucin del caso, a falta de disposicin legal expresa que lo contemple, debe buscarse en los
principios generales del derecho y en las disposiciones que rigen situaciones anlogas, que no seran otras que
las que rigen en la expropiacin
Texto Completo: Opinin del procurador general de la Nacin.Esta causa sobre indemnizacin por daos y perjuicios, seguida contra la Prov. de Bs. As. por vecinos de la
Capital Federal, fu contestada a fs. 109/112 sin oponer dicha Provincia reparo alguno a la jurisdiccin
originaria de V. E., admitida en cuanto hubiere lugar por derecho a fs. 102 vta., con arreglo a la informacin
sumaria de fs. 101 vta./102. Los trmites ulteriores no han modificado esa situacin, y por ello corresponde
prosiga V. E. conociendo en el asunto, toda vez que se trata del ejercicio de una accin civil en los trminos del
art. 1 de la ley 48.
En cuanto al fondo del asunto, versa sobre cuestiones ajenas a mi dictamen. - Setiembre 7 de 1942. - Juan
Alvarez.
Buenos Aires, febrero 26 de 1943.- a) Se presenta Domingo Cast en representacin de Juan Laplacette (hoy
su sucesin), la Industrial Agrcola Ganadera La Agraria (S. A.) y la sucesin de Catalina Laplacette de Ladoux,
entablando demanda contra la Provincia de Bs. As. por indemnizacin de daos y perjuicios.
Funda su accin de los siguientes hechos: Juan Laplacette es propietario de una extensin de campo en
Junn, jurisdiccin de la demandada, que linda por una parte con la laguna de Gmez, del cual 564 hectreas han
sido cubiertas de todo y permanentemente desde el ao 1911 por las aguas de esa laguna, en razn del canal del
Norte y las obras para embalsar agua para la navegacin, ejecutadas en mrito a la ley provincial del 14 de enero
de 1904, inutilizndolas para siempre; La Agraria se encuentra en la misma situacin con 1.450 hectreas de su
propiedad, prximas a las anteriores, y la sucesin de Catalina Laplacette de Ladoux con 299 hectreas
igualmente inutilizadas y perdidas, que son linderas a las de Juan Laplacette.
Agrega: que acompaa los tres ttulos de propiedad; que la ubicacin y extensin de las tres propiedades han
sido fijadas con arreglo a esos ttulos por la pericia que se efectu por los peritos designados con intervencin de
la demandada, en los tres juicios que se siguieron por expropiacin, iniciados en junio de 1924 y que fueron
fallados por la Corte el 5 de abril de 1933, declarando por mayora que no proceda la expropiacin sino la
accin de daos y perjuicios; que en estos juicios la demandada ha aceptado el dominio y la superficie de
hectreas destrudas por las aguas que motiv esas demandas y motiva la presente; que la sentencia de esta
Corte reconoci la propiedad invocada de las tierras y su extensin; que la ley provincial mand construir el
canal de navegacin del Norte, de acuerdo con proyectos y planos del Dpto. de Ingenieros de la Provincia, que
era base esencialsima de la obra el aprovechamiento de las aguas que iban a embalsarse en las lagunas de Mar
Chiquita, Carpincho y Gmez, debiendo en esta repararse hasta la cota 74, para lo cual se construira un tajamar
en su nica boca de desage al ro Salado; que hechas las obras en 1907, recin en 1911, ao de fuertes lluvias,
se alcanz el resultado buscado; que la laguna de Gmez, que alguna vez tena aguas de lluvia que se
desaguaban por el ro Salado, que llegaba cuando ms a la cota 72,87, elev su nivel en forma estable y
definitiva, no accidental, con 1,13 mts. sobre su rgimen natural, embalsando as desde entonces una cantidad de
agua que la convierte en un depsito permanente hasta su cota 74, hasta el extremo de haber cubierto las tierras
de su mandante en la extensin que precisa, transformndolas en una laguna navegable; que por esas causas se
han sustrado esas tierras al uso natural y provechoso a que las destinaban sus propietarios, perdiendo en esa
forma y en definitiva la razn de ser del dominio, que es su uso goce sin limitacin; que la Provincia no debi
ignorar el dao y perjuicio que iba a producir a los colindantes afectados por la obra, constreida a expropiar se
neg y ante lo resuelto por la Corte en mayora queda como nica reparacin el pago de los daos y perjuicios,
que sus representados reclaman como indemnizacin el precio de $ 335 por hectrea desaparecida, que fue

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fijado por los peritos en el pleito precedente, lo que importa, segn el detalle que da, includo el deterioro de
alambrados, la suma de $ 781.855, por cuya suma promueve la demanda, ms sus intereses desde el da de la
captacin completa de la tierra por las aguas, que fue en 1911 por lo menos en 1912 (para la fijacin de esta
ltima fecha se podra tomar el informe oficial de la Dir. de Hidrulica, cuyo jefe dirigi a esta Corte, en los
autos Francisco y Francisco M. Saforcada c. Prov. de Bs. As.); que los hechos han sido reconocidos tal e
ntegramente por el fallo de la Corte que sobre el particular hace cosa juzgada y el derecho que ellos crean en
favor de sus representados es, por consiguiente, definitivo, y slo se trata ahora de fijar la indemnizacin; que el
Estado, como el particular que procede lcitamente a construir una obra, debe indemnizar los daos y perjuicios
que ocasione, correspondiendo a los jueces fijar la disminucin del valor venal que las propiedades sufren por
obras, aun sean ellas autorizadas por la Administracin pblica, ya que nadie puede enriquecerse con lo ajeno.
Cita los arts. 499, 902, 903, 904, 907, 911 y 2619 del cd. civil y termina pidiendo se condene a la Provincia
al pago de las indemnizaciones prefijadas en la siguiente forma: a Juan Laplacette, $ 190.440, ms los intereses
desde el ao 1911; a La Agraria, pesos 490.250, ms los intereses desde la misma fecha, con costas.
b) Que corrido traslado de la demanda, sta fu contestada por Gregorio P. Escudero, en Representacin de
la Prov. de Bs. As. Dice: que los actores iniciaron tres juicios de expropiacin contra la Provincia en 1924 y que
la Corte rechaz las acciones, y ahora interpretando errneamente uno de los considerandos de aquella
sentencia, plantea esta demanda en la creencia de que aquella le reconoce tal derecho, pero que no es as, pues se
trata de un juicio enteramente distinto de finalidad y efectos diferentes; que desconoce los hechos invocados,
cuya prueba deja a cargo del actor, y el derecho, ya que no puede pretenderse imputarle responsabilidad a la
Provincia; que opone la excepcin de defecto legal y la de prescripcin, prevista por los arts. 4037 y 4023 del
cd. civil, pues el hecho generador de las obligaciones que se pretenden habra ocurrido, por propia confesin de
la demandada y como surge de la sentencia de la Corte citada, con una anterioridad de ms de 11 aos al de la
iniciacin de los juicios de expropiacin que se rechazaron; que el derecho invocado en virtud de un hecho
culposo, y por lo tanto ilcito, cuasidelictual, habra caducado ante los trminos precisos del art. 4037 invocado,
y la prescripcin del art. 4023 tambin se habra cumplido con exceso, ya que el hecho se habra consumado por
lo menos en 1912 y con respecto a la fecha de iniciacin de esta demanda, los 20 aos se encontraran
cumplidos; ya que slo puede suponerse el equvoco de la autora porque entiende que el juicio de expropiacin
ha interrumpido los trminos, pero ese error no puede mantenerse, pues no prosperando la expropiacin las
cosas volvieron al punto de partida y el juicio carece de valor interruptivo de esta accin nueva e independiente.
Termina pidiendo el rechazo de la accin con costas.
c) Que corrido traslado de la excepcin dilatoria opuesta, sta fue evacuado a fs. 114, pidiendo su rechazo, y
el actor contest tambin la de prescripcin, diciendo: que la Provincia no ha incurrido en un hecho ilcito ni un
cuasidelito cuando mand construir el canal, sino que debe indemnizar los daos y perjuicios que ocasiona,
como lo dispone el art. 2619 del cd. civil, por estar en presencia de actos voluntarios del poder pblico,
actuando en la rbita lcita de sus funciones; que es por lo tanto, inadmisible la prescripcin del art. 4037 del
cd. civil; que tampoco es fundada la pretensin de que se ha operado la prescripcin de 20 aos, por cuanto el
art. 3986 del cd. civil prescribe terminantemente que la prescripcin se interrumpe por demanda aunque sea
nula por defecto de forma; que los pleitos anteriores fueron entablados por expropiacin, lo que la Corte no
admiti, lo que significa la nulidad de su planteamiento y sustanciacin; que el fallo de la Corte establece en
muchos considerandos que podra haber la accin de daos y perjuicios, lo que demuestra que esa accin ha
estado interrumpida y por lo tanto la prescripcin de 20 aos no se ha operado, como lo ha reconocido la
minora del tribunal; que el fundamento de la prescripcin es el silencio del acreedor, y por ende, el supuesto
abandono de sus acciones y, en cambio, aunque la demanda sea nula prueba la diligencia del que la interpone,
como dice Vlez Srsfield; que el Gobierno de la Prov. de Bs. As. ha hecho en actos pblicos, escritos, expresa
manifestacin de que se deba indemnizar a los perjudicados por esta obra y ello implica la interrupcin de
cualquier prescripcin anual de los hechos ilcitos; que la demanda anterior fue iniciada el 14 de julio de 1924 y
fallada el 5 de abril de 1933 y, estando domiciliados los demandantes en esta Capital, la prescripcin de 20 aos
del art. 4023 del cd. civil no se ha operado; que el Gobierno de la Provincia ha interrumpido expresamente
cualquier prescripcin. Pide el rechazo de las excepciones y se condene a la demandada como lo ha solicitado.
Considerando:
Que el caso corresponde a la jurisdiccin originaria de la Corte por tratarse de una causa civil seguida por
vecinos de la Capital contra una Provincia (arts. 100 y 101, Constitucin Nacional; art. 1, inc. 1, ley 48; art.
2, ley 4055; Fallos, t. 188, p. 375; t. 192, p. 152).

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Que, dada la forma en que ha quedado trabado el juicio y la naturaleza perentoria de la excepcin de
prescripcin opuesta, sta debe ser tratada en primer trmino, y como cuestin primordial, cul es la accin
deducida, pues de la solucin que se le d a este punto, depende, en gran parte, la de aquella.
Que los actores demandan los daos y perjuicios que en sus propiedades les ha causado la ejecucin de una
obra pblica comenzada a ejecutar por el P. E. de la Provincia en virtud de una ley provincial, previo los
estudios tcnicos del caso, daos y perjuicios que son la consecuencia necesaria y prevista de la obra, que
requera el embalse de las aguas hasta el nivel que necesariamente produjo la inundacin que les ha inutilizado
sus campos en la proporcin que alegan.
Que siendo as es patente que la accin deducida no es la que nace de los actos ilcitos, ya que slo lo son
expresamente prohibidos por las leyes ordinarias, municipales o reglamentos de polica (art. 1066, cd. civil) y
en el caso la demanda ha obrado como poder pblico, en ejercicio de sus atribuciones, realizando una obra
pblica que ha considerado de utilidad general. Es indudable que ninguno de los principios que rigen la
responsabilidad por los actos ilcitos tiene su aplicacin en un caso as y que, por lo tanto, la prescripcin del art.
4037 del Cd. civil no puede ser invocada vlidamente.
Que si bien puede divergirse sobre los fundamentos de la teora de la responsabilidad del Estado por los
daos causados sin culpa a los particulares, es indudable que entre nosotros esa responsabilidad nace, en los
casos como el presente, de la garanta de la inviolabilidad de la propiedad consagrada por los arts. 14 y 17 de la
Constitucin nacional y que la forma de hacer efectiva esa garanta es necesario buscarla en los principios del
derecho comn, a falta de disposicin legal expresa, pues de lo contrario la citada garanta constitucional sera
ilusoria.
Que a falta de esa disposicin legal expresa, pues de lo contrario la citada garanta constitucional sera
ilusoria.
Que a falta de esa disposicin legal, expresa, no hay duda de que la solucin debe buscarse en los principios
generales del derecho y las disposiciones que rigen situaciones anlogas, de acuerdo con lo dispuesto por el art.
16 del cd. civil y que no hay otras que las rigen la expropiacin. Los actores han sido perjudicados en el uso y
goce de parte de sus propiedades por una causa de utilidad pblica y si fue rechazada su accin de expropiacin
(Fallos, t. 168, p. 35) por las razones que all di la mayora de la Corte, esa misma mayora dijo: "Que es
evidente, asimismo, que la parte de la Provincia no ha discutido, en los presentes autos el dominio sobre la tierra
de Laplacette, el que est reconocido por ella en la extensin que le da su ttulo, ni est en su mente el
apoderamiento de aquella, ya que es pblico y notorio el desistimiento de la construccin del canal del Norte,
obra pblica sta que una vez abandonada no puede obligarle a tomar las tierras cuya ocupacin pudo ser su
conveniencia". "Que si bien es cierto que el actor ha producido su prueba en el sentido de demostrar los daos y
perjuicios que aquellas obras han ocasionado en sus campo, por la inundacin permanente de su superficie, no
lo es menos, que esta circunstancia de hecho, an cuando pudiera obligar a la demandada a resarcir los daos y
perjuicios del caso, no puede constreirla a la expropiacin lisa y llana, como lo pretende el actor, por cuanto no
es lo mismo una y otra cosa, ya que las consecuencias jurdicas de las acciones correspondientes pueden llegar a
diversas conclusiones". "Que debiendo el tribunal fallar esta causa secundum allegata et probata, o sea de
acuerdo con las cuestiones de derecho y de hecho que constituyen la litiscontestacin, la primera cuestin que
debe resolverse es la concerniente a la procedencia de la accin entablada". La distancia que produjo aquel caso
demuestra, de por s, la analoga de las acciones.
Que se trata, en consecuencia, de una accin personal por indemnizacin de daos y perjuicios, que se
prescribe a los 10 aos entre presente y 20 entre ausentes, de acuerdo con lo establecido por el art. 4023 del cd.
civil, y como los actores son vecinos de la Capital federal, hecho que no ha sido discutido y la demandada la
Prov. de Bs. As., la prescripcin que corresponde es la de 20 aos, segn jurisprudencia constante en esta Corte
(Fallos, t. 193, p. 267, consid. 10).
Que consumados los perjuicios a partir del 1 de enero de 1912, segn lo expresa el actor en su alegato a fs.
310 y resulta de los informes periciales en los juicios agregados como prueba a fs. 156 vta., en los que se afirma
que los terrenos estn anegados constantemente por las aguas desde esa fecha, el trmino de 20 aos habra
transcurrido cuando e inici el presente juicio el 5 de marzo de 1934 -fs. 101-, por lo que corresponde estudiar si

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se ha producido la interrupcin de la misma, como lo sostienen los actores.

Que los actores, fundados en los mismos hechos, iniciaron contra la Provincia juicios sobre expropiacin
ante esta Corte; el 14 de julio de 1924, Juan Laplacette, el 19 del mismo mes, Luca Laplacette de Ladoux y
otros, antecesores de La Agraria, y el 2 de agosto siguiente, Catalina Laplacette de Ladoux -fs. 7, 7 vta. y 9 de
los respectivos juicios agregados- acciones que fueron rechazadas el 5 de abril de 1933 (Fallos, t. 168, p. 35 y su
nota) por mayora de votos.
En esta sentencia dijo la Corte, voto de la mayora: "Que de los antecedentes de la causa no aparece probado
el derecho del actor de la expropiacin que pretende, y por lo tanto al uso de la accin que ha intentado para
obtener la condenacin de la demanda". "Que no pueden confundirse las acciones tendientes al resarcimiento de
un dao, con las derivadas del derecho a la expropiacin, toda vez que sus fines son inconfundibles; tienden las
primeras a la indemnizacin de un perjuicio ocasionado por el hecho de otro sin variacin alguna en el dominio
perteneciente al perjudicado. Por el contrario, las segundas, afectan directamente al dominio que para del
expropiado al expropiante. Puede suceder que el monto del dao a indemnizarse se equipare al precio total de la
cosa, como pretende en el sub lite, pero esta circunstancia de hecho no afecta la naturaleza de las acciones
respectivas". "Que de acuerdo con las consideraciones anteriores bien ha podido decir el demandado en su
alegato de fs. 298 vta.: "No es esta la oportunidad de discutir la responsabilidad por los daos y perjuicios, pues
la accin entablada, de acuerdo con el poder ejercitado y a estar a las disposiciones legales invocadas en la
demanda, es exclusivamente la de expropiacin forzosa, demanda cuya procedencia no ha podido ser
demostrada". Esta razn debe asimismo tenerse en cuenta por el tribunal, para no entrar al anlisis de la prueba
pericial de autos, en cuanto a su eficacia para demostrar la existencia de perjuicios efectivos ocasionados al
actor, cuya consecuencia, aun fuera la indemnizacin de stos, no justifica la necesidad de la expropiacin
solicitada". La minora, en cambio, resolva hacer lugar a la demanda.
Que en vista de estos antecedentes y de lo dispuesto por los arts. 3986 y 3987 del cd. civil, debe concluirse
que la prescripcin fue interrumpida. La prescripcin se justifica por una razn evidente de utilidad pblica y se
funda generalmente en una presuncin de renuncia al derecho que ha dejado de ejercerse durante un largo
tiempo y el deudor ha podido, por ese motivo, creerse exonerado de su obligacin. Nada de esto sucede en el
presente caso, los actores han ejercitado sus acciones tesoneramente, han demostrado a la Provincia
considerando que est obligada a expropiar las tierras ocupadas y si la accin deducida en tiempo oportuno fue
rechazada, no fue porque carecieran en absoluto de derecho sino porque haban equivocado el camino al
pretender que la Provincia adquiera las tierras, a lo que no poda ser obligada, segn la mayora. Ahora intentan
la nueva accin para la reparacin de los daos fundados en la misma causa y no es justo ni equitativo que se
encuentren con que la prescripcin se ha operado cuando no han incurrido en inaccin alguna.
En cuanto a lo dispuesto por el art. 3987 cabe Observar que Troplong, citado por el codificador, dice: que
"es rechazo definitivo, que sea un obstculo a que la misma demanda se reproduzca entre las mismas partes y
teniendo enteramente el mismo valor que si el actor hubiera desistido de su demanda" -"De la prescription, n
610, p. 332- y en el mismo sentido se pronuncian, segn Dalloz "Repertoire, t. 9, v Prescription civile; Merlin
"Questions de droit", v Interruption & 2; De Maleville "Analyuse raisonne du Cd. Civil" t. 4, p. 376; Favard
de Langlade Repert. v Prescription, sec. 2 & 3; y Griolet, citado en la sentencia de 1 instancia, confirmada por
la Cm. Civil de la Capital en un ilustrado fallo que suscriben los doctores de la Torre, Jurez Celman, Basualdo
Arana y Williams, en que se expresan estos conceptos, claros y precisos; despus de advertir que en el Cd. de
Napolen -art. 2247- dice simplemente "cuando la demanda es rechazada", agrega "pero el nuestro dice
"definitivamente", es decir, que haga entre las mismas partes y que tenga el mismo valor que si el actor hubiera
desistido"; y concluye: "En la especie que tratamos no ocurre eso, y por el contrario, expresamente se establece
en el juicio anterior que la accin no prosperaba porque se haba errado el camino y se dejaba a salvo al actor su
derecho para dirigir nuevamente su reclamo en la forma que lo hace ahora".
En la demanda anterior de Laplacette la Corte no dijo, en la parte dispositiva, que se dejaban a salvo las
acciones que pudieran corresponderle al actor vencido, pero como queda expresado y transcripto
precedentemente, ese fue - intergiversable - el pensamiento del tribunal y bien es sabido que esa expresin
"dejando a salvo, etc." no da ni quita derechos a las partes que crean tenerlos.
Es claro, pues, que la accin de daos y perjuicios ahora instaurada no se efectu en el rechazo de la
demanda de expropiacin y, por consiguiente, no es el caso del citado art. 3987 para tener por no sucedida la
interrupcin del trmino prescriptorio.

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En cuanto a la cosa juzgada, que tarda e ineficazmente se alude recin en el alegato de bien probado (Fallos,
t. 115, p. 157) cabe advertir que, aun opuesta la contestacin a la demanda, desde que la misma demanda dice a
fs. 109 vta., 111 y 112 vta., que se trata de "juicios distintos", "sin conexin alguna", "de finalidad y efectos
diferentes", lo que excluye la excepcin de la "cosa juzgada".
Que aun cuando no fuere as, la prescripcin tampoco se habra operado por cuanto la Provincia ha
reconocido el derecho de los perjudicados por la obra. El art. 3989 del cd. civil prev el caso de
reconocimiento expreso o tcito del deudor, y ese reconocimiento surge del mensaje que el P. E. de la Provincia
remiti a la Legislatura el 8 de setiembre de 1924, acompaando un proyecto de ley para dejar sin efecto la que
autorizaba la construccin de las obras (fs. 104 del expte. Laplacette, Juan c. Prov. de Bs. As., teniendo por
prueba a fs. 156 vta.). En el mensaje se deca que enva proyectos de ley "relacionados con la solucin que
deber darse a las diversas cuestiones pendientes entre el Gobierno y los propietarios de los terrenos por donde
fuera trazado el canal denominado del Norte, etc.". Y ms adelante "pone fin a la serie de cuestiones pendientes
entre el Gobierno y los vecinos damnificados por las obras referidas". El art. 2 del proyecto deca: "...
indemnizar a aquellos propietarios que a juicio del P. E. sufrieron perjuicios evidentes...". Es claro, entonces,
que para la Provincia tenan derecho a indemnizacin todos los perjudicados, y los actores lo eran.
El significado del mensaje es tanto ms inequvoco cuando las demandas anteriores haban sido notificadas a
la Provincia, el 28 de agosto la de Juan Laplacette y el 4 de setiembre las otras dos, y el mensaje es del 8.
Que los hechos en que se funda la demanda se encuentran plenamente probados en los expedientes
anteriores mandados tener por prueba a fs. 156 vta., sin oposicin de la Provincia. Los ttulos de propiedad de
los actores se encuentran agregados en los autos a fs. 1, 136, 195 y 257 y, por otra parte, la Provincia, en los
juicios anteriores no neg la propiedad de los campos. La ocupacin de los campos en la extensin que se indica
en cada caso, por las aguas de la laguna Gmez, cuyo nivel se eleva de la cota normal a la cota 74 a causa de
tajamar construdo expresamente con ese objeto, resulta probada la prueba testimonial obrante en autos y de los
informes periciales agregados. Los tres peritos nombrados de comn acuerdo por los actores y la Provincia
informan por unanimidad los tres casos diciendo: "En efecto, antes de construir las obras del canal del norte, o
sea cuando el sistema lacustre de Mar Chiquita, Gmez y Carpincho tena un rgimen natural resultaba que la
cuenca de la laguna de Gmez sola, de vez en cuando, estar seca, cuando la cantidad de lluvia cada en la
regin era escasa, y tambin de tarde en tarde estaba completamente llena cundo las precipitaciones acuosas
eran abundantes y en la mayor parte del tiempo estaba ocupada por lagunas cortadas de poca profundidad, por
donde habitualmente se transitaba. Ese rgimen estaba asegurado por el desage de la laguna de Gmez hacia la
del Carpincho y por el endicamiento natural de la laguna Mar Chiquita para el estado habitual y el escurrimiento
natural de la laguna Mar Chiquita por el dasage de la caada de Morotes entre Mar Chiquita y Gmez para el
caso extraordinario de crecidas. La construccin del dique en la laguna Gmez impidi el desage natural de
ella hacia la del Carpincho y la construccin del primer tramo del canal al afluir abundantemente las aguas en el
ao 1911 burlaron la esclusa construida en el tajamar a la salida de la laguna de Mar Chiquita y rompieron los
terraplenes frente a la caada de Morones estableciendo as una unin perfecta entre la laguna de Mar Chiquita
hacia la laguna de Gmez, que se encuentra as convertida de depsito efmero y cortado en uno nico y perenne
por la afluencia contante del agua de Mar Chiquita y por causa del embanque que constituye el tajamar a la
salida de la laguna Gmez, que la detiene. En esas condiciones resulta, que las extensiones del campo bajo la
cota 74 eran aprovechadas en grandes perodos, mientras no eran ocupadas temporariamente en pocas de lluvia
abundantes. De ah el precio que se ha pagado por esos campos en 1909 y 1907 y que despus de construirse las
obras del canal y funcional las mismas hasta ahora no ha tenido ningn valor en ventas efectuadas. Se considera
que esos terrenos estn as ocupados constantemente por las aguas desde el 1 de enero de 1912 hasta el 1 de
enero de 1930, o sea, durante 18 aos". El ttulo universitario de los peritos, su unanimidad, su seriedad y
preparacin, la conformidad de sus razones con la sana lgica y la ausencia de otra opinin pericial que la
contradiga son suficientes para darle a esa pericia pleno valor probatorio y fundar sobre sus conclusiones la
sentencia. Por otra parte, la provisin de agua al canal haca necesaria la obra y es as que la Memoria
descriptiva de la obra, publicacin oficial del Ministerio de Obras Pblicas de la Provincia, La Plata, 1909, t. 1,
p.56, dice, refirindose a la laguna Gmez: "Con el nivel de agua a la cota 74 m.00 quedara cubierta toda la
extensin del terreno que constituye el lecho de la laguna, y en este caso el agua ocupara una extensin de
55.611.520 mts. cuadrados, lo que hace un caudal total de 66.770.736 mts. cbicos. Teniendo en cuenta la
circunstancia de que en nada se perjudicar el terreno de pan llevar de la costa, ocupando todo el lecho de la
laguna por las aguas, pues, por el contrario, recibir beneficio haciendo navegable la laguna y que adems se
podr disponer de mayor cantidad de agua para la alimentacin del canal, se proyecta represar las aguas hasta la

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cota mencionada 74m.00 por medio de un tajamar contrudo en su "nica boca de desage" hacia el ro Salado".
Queda as demostrado que, en razn de la obra pblica que se construa, los campos de los actores quedaron
ocupados por las aguas en forma constante y definitiva en las siguientes extensiones: el de Juan Laplacette (hoy
su sucesin), en 564 Hs., el de Catalina Laplacette de Ladoux (hoy su sucesin), en 299 Hs., y el de Luca
Laplacette de Ladoux y otros (hoy Soc. An. Industrial Agrcola Ganadera La Agraria), en 1.450 Hs.
Que la responsabilidad de la Provincia por los daos y perjuicios causados por la obra ha sido
suficientemente establecida al tratar la naturaleza de la accin deducida. La responsabilidad del Estado por los
daos causados sin culpa, si bien con divergencias sobre los fundamentos jurdicos que la justifican, es aceptada
por la doctrina general (conf. M. Hauriou, "Prcis de droit administratif ", etc., p. 384; Otto Mayer, "Le droit
administratif allemand ", t. 4, p. 221; Frita Fleiner, "Instituciones de derecho administrativo", p. 233). La misma
doctrina ha sido aplicada por los tribunales civiles de la Capital, puede verse la sentencia de la cm civil 2 en el
juicio Molle, Flix c. Municip. de la Capital (G. del F., t. 86, p. 204), voto del doctor Raymundo Salvat. Esta es
la nica solucin equitativa y justa, la que conduce a la proteccin de la propiedad perjudicada por obras del
Estado; equidad y justicia que debe guiar la interpretacin de los principios generales, de la doctrina y de los
textos legales, que as por analoga, son llevados a regir los casos no previstos expresamente pero que caben
dentro del contexto general de los principios que los informan (conf. Fallos, t. 143, p. 321; t. 145, p. 89).
Que dado estos antecedentes y el carcter definitivo de la ocupacin de la tierra por las aguas, la
indemnizacin no puede ser otra que el pago del valor de la tierra y el de los alambrados daados, a cuyo fin
deben aceptarse los valores fijados por los peritos sin divergencia, fundados en un estudio prolijo de
antecedentes, sin que aparezca ningn motivo para apartarse de sus conclusiones.
Que los intereses deben pagarse desde la notificacin de la demanda segn la doctrina constante de la Corte.
No se trata, como se ha dicho, de la indemnizacin de daos y perjuicios emergentes de un acto ilcito y, por lo
tanto, no es aplicable la doctrina del fallo t. 191, p. 280. Dada la naturaleza de los hechos la inaccin de los
actores hasta la iniciacin de los juicios por expropiacin y el rechazo de estas acciones, es indudable que la
provincia no ha incurrido en mora hasta la iniciacin del presente juicio (arts. 508 y 509, cd. civil). Por otra
parte, no sera justo que la demanda sufriera las consecuencias de la inaccin y del error de los actores pagando
intereses correspondientes a un largo lapso que slo ha transcurrido por estas circunstancias.
Por estos fundamentos y lo dictaminado por el procurador general de la Nacin, se declara que la Prov. de
Bs. As. est obligada a pagar dentro del trmino de 30 das las siguientes cantidades: a Juan Laplacette (hoy su
sucesin), $ 190.280; a la sucesin de Catalina Laplacette de Ladoux $ 101.101 y a la Industrial Agrcola
Ganadera La Agraria (S. A.) $ 488.654, todos con sus intereses desde la notificacin de esta demanda, a estilo de
los que cobra el Banco de la Nacin Argentina, y la mitad de las costas de los actores, dada la forma en que se
resuelve el pago de los intereses.- Antonio Sagarna. - Benito A. Nazar Anchorena. - Francisco Ramos Meja.

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