9 LECCIONES DE LOS 90

Para aprender de los fracasos neo liberales

por Alberto Mansueti
Introduccin.En Amrica latina la salida liberal siempre es considerada inviable por la sabidura
convencional. Malos sustitutos fueron las as llamadas reformas econmicas en los
90, en general muy tmidas e incompletas, vacilantes y contradictorias, muy mitad
de camino. Y fracasaron. Como en Europa del Este, esta continuacin del estatismo
por otros medios desemboc en un capitalismo de amigotes, una caricatura. Y su
fracaso abri la puerta a las izquierdas, ahora reforzadas con novedosas vitaminas
ideolgicas y polticas.
Estas vitaminas les son aportadas por movimientos que confluyen en su seno como
los afluentes del Amazonas. Cules? Eco-femi-indigenismo; protesta
antiglobalizacin; la larga y extraa lista de derechos humanos -y de los nios,
pero tambin de los animales-; y partidofobia, con renovado entusiasmo por la
democracia directa, supuestamente encarnada en las ONG (que dado el origen de
muchos de sus fondos, la N suena a chiste). Se suman burcratas de las agencias
intergubernamentales, filsofos posmodernistas, y la parte politizada de ciertos
cultos de la Nueva Era. Por fin, ingredientes que no pueden faltar en un coctel
antiliberal son populismo, militarismo y cristianismo de izquierda.
Cmo enfrentar a esta nueva izquierda? Con el liberalismo sin duda: una
cosmovisin tan ancha slo puede enfrentarse con otra cosmovisin comparable,
que conteste a las mismas preguntas an con respuestas contrarias. Pero aqu salta
la cuestin, por qu fracasaron los neo liberales de los 90? Hay lecciones muy
claras de esas experiencias.
I. Los cambios necesarios no son de carcter positivo sino puramente negativo. Lo
que se requera era derogar leyes malas; desesatizar empresas, escuelas,
hospitales y entes previsionales, para que entren en competencia; y quitar
impuestos y barreras proteccionistas. Remover los obstculos que impiden la
creacin de riqueza, desestatizando la sociedad. Los mercados libres hacen el resto.
Cules fueron los cambios de los 90? Positivos. Quitaron ciertos instrumentos
estatistas, pero impusieron otros. Cambiaron por ej. empresas estatales por
agencias reguladoras estatales; monopolios estatales por monopolios privados;
inflacin por impuestos; control de cambios diferenciales por tipos nicos y fijos
(dolarizacin) o flotaciones sucias; intereses decretados por manipulaciones con
encajes decretados (de papeles, divisas y billetes); controles de precios por leyes
proconsumidor; aranceles por derechos antidumping.
Y ahora las izquierdas reponen los antiguos controles e intervenciones sin quitar los
nuevos.
Los obstculos proceden de varias generaciones de reformas, supuestas a
promover el desarrollo, redistribuir la riqueza, mejorar la competitividad, etc.
Des-reformar es lo urgente. Las reformas entre comillas se han ido apilando unas
sobre otras. Hay que deshacerlas todas, para que los pobres dejen de serlo. Y para
que nuestra Amrica retome la senda de inversiones y acumulacin de capital,
creacin de empleo, insercin en la economa global y crecimiento econmico. En
eso estabamos en los 20 y los 30, cuando nuestro incipiente desarrollo fue
abruptamente interrumpido por la fatdica secuencia de reformas antiliberales.

Des-reformar no es anarquismo. Todo lo contrario: la ley de la jungla -el derecho

del ms fuerte- es la que hoy impera. En la tradicin liberal el Gobierno no
desaparece, slo ocupa su lugar propio, contra el verdadero crimen -que azota a los
pobres tanto o ms que la pobreza-, y con jueces ayudando a reparar los daos.
II. Las ideas importan, para mal o para bien, econmicas o polticas. En su mayora
las reformas de los 90 se emprendieron en inters de los SuperGobiernos, para
salvarlos de su inminente quiebra. Por eso rara vez redujeron sus gastos, y ms
bien aumentaron sus ingresos -con privatizaciones monopolistas, emprstitos
externos e impuestos-; y en lugar de eliminar reglamentaciones -tomadas por base
de su legitimidad- las incrementaron.
Como sus antecesores inmediatos de la economa social de mercado, los neo
liberales no se inspiraron en la tradicin del liberalismo poltico, de Gobierno
limitado y libertad individual, que no es nueva. En su vertiente anglosajona el
whiggism remonta al rey Alfredo el Grande (s. IX), y en la hispnica a Alfonso el
Sabio (s. XIII). Los gobiernos de los 90 se inspiraron en cambio en las ideas de
economistas anglosajones mal llamados clsicos (y neoclsicos). No de los
fisicratas franceses, a quienes con justicia corresponde el apelativo, con su visin
del orden natural del mercado y del Estado gendarme.
III. La tradicin liberal es la del Gobierno limitado, no la de una buena poltica
econmica. La del laissez faire (dejen solo al mercado libre) es la cara econmica
del Gobierno limitado, constreido a aquellas funciones constabularias y arbitrales
que son propias de la naturaleza del Estado. La economa es asunto tan privado
como la religin. Antiguamente los reyes tenan poltica religiosa: mediante
matrimonios dinsticos, alianzas y guerras, apoyaban a unas religiones e iglesias y
desfavorecan a otras. Con razn eso se considera hoy un anacronismo, pero no que
los gobiernos apoyen a unos sectores econmicos en desmedro de otros, y se
entrometan en la vida econmica de las personas, familias y empresas.
El concepto poltica econmica implica el de los fallos del mercado, que ve
perfecto al Estado, y justifica sus intervenciones. Un liberal no propone al gobierno
una buena poltica econmica -la nica buena es la que no existe-, sino a las
empresas, familias e individuos. Y en cualquier caso, toda poltica econmica se
resume en el mandamiento Arrichissez vous. A quines va esta recomendacin?
A quienes no son ricos ...
IV. El capitalismo de libre mercado es para los pobres; para los ricos es el estatismo
corporativista. El liberalismo es una fuerza sin duda de derechas en el espectro
poltico, aunque no colectivista, como todas las dems corrientes, de su lado y del
izquierdo. Porque el liberalismo no es igualitarista; pone lmites a la democracia; y
toma a la propiedad privada como uno de los fundamentos del orden social. Pero la
posicin de cada quien en ese orden no es fija e inmutable, porque depende del
servicio prestado al semejante en el proceso de mercado. Por eso el capitalismo
liberal es la derecha de los pobres: la creacin de riqueza en libertad implica
movilidad social hacia arriba. Pero tambin hacia abajo: todo puede conquistarse,
pero por eso mismo todo puede perderse, y no todos tienen pueden conservar en
competencia lo que ganaron en esa misma condicin; y mucho menos si lo ganaron
con otros arbitrios. Libre competencia implica oportunidades abiertas para todos, y
amenazas permanentes a los beneficiarios del statu quo.
Para liberalizar no hay que hacer absolutamente nada, sino deshacer los frreos
lazos del corporativismo, tejidos alrededor de los intereses especiales y sus
privilegios. Esos son los lazos de la pobreza.

V. La desestatizacin de la sociedad es asunto poltico, no econmico. Comprende

medidas polticas (aunque con consecuencias econmicas y sociales, y muy
benficas):
1. Privatizaciones abiertas de las empresas estatales ...
2. y a sus empleados de los centros docentes, mdicos, previsionales, recreativos,
culturales, etc. del Estado;
3. con desregulaciones, y recuperacin del Derecho Comn y la justicia ordinaria;
4. libertad monetaria (eliminar el curso forzoso);
5. recortes en el gasto pblico, aunque no lineales sino reforzando las funciones
estatales propias;
6. y con reduccin, simplificacin y unificacin de las cargas tributarias.
7. Puede incluir un programa transicional de ayuda a la pobreza, pero con cupones,
y debera considerarse suspender a los beneficiarios sus derechos electorales.
VI. La desestatizacin debe ser completa, simultnea en todos los frentes, y rpida.
De otro modo las medidas son inefectivas, salvo para efectos distintos y an
contrarios a los declarados. Y sirven a las izquierdas para descalificar al libre
mercado.
Una vez desestatizada la sociedad, no hay que esperar demasiado por la riqueza.
Mark Skousen explica que el proceso de mercado es en parte uno de
transformaciones fsicas sobre cosas fsicas, en cuestin de meses o pocos aos [1].
VII. Su accin en la economa es del lado de la oferta, y para recuperar los
equilibrios llamados micro. Los mercados no estn nunca en equilibrio, siempre
hay oportunidades desaprovechadas: necesidades satisfechas y recursos empleados
por debajo del ptimo, sobre todo en mercados intervenidos. Y la reasignacin de
los recursos para aplicarse a las necesidades ms prioritarias es funcin del
empresario y no del gobierno, no en el lado de la demanda sino de la oferta, de los
productores que somos todos y no slo el empresario.
Los agentes econmicos individuales -de cualquiera dimensin-, han de recuperar
sus equilibrios, sin subvenciones ni privilegios. Cules agentes? Personas, familias
y empresas, instituciones sociales espontneas (escuelas, clnicas, iglesias, clubes,
otras asociaciones privadas incluyendo partidos polticos); y gobiernos, locales y de
orden superior. Cules equilibrios? Bsicamente: entre ingresos y gastos, activos y
pasivos.
La llamada macro economa es una depravacin keynesiana, no es liberal. El
liberalismo se funda en una praxeologa individualista (Mises), y procede segn el
individualismo metodolgico (Hayek): los comportamientos significativos son de los
individuos, no de los colectivos. Implica una premisa filosfica: los entes colectivos
no son seres en sentido propio. Las variables agregadas son meros ejercicios de
estadstica descriptiva, y muy defectuosos. Sus supuestas correlaciones causales
-tomados como fundamento de las polticas econmicas-, son muy discutibles.

VIII. No hay sustituto para la salida liberal. Ni para el mensaje liberal, que debe
llegar a su destino propio. Todos los supuestos sustitutos se ensayaron y
fracasaron, demostrando ser inestables e inviables. La salida liberal es la nica
viable, y es urgente para los pobres, y para los empobrecidos por el estatismo en
cualquiera de sus modalidades.
Pero se requiere una intensa labor de clarificacin ideolgica. Poner la doctrina
primero. Y difundir el mensaje liberal sin quites ni agregados, sin distorsiones ni
falsificaciones. Completo; incluyendo sus aspectos filosficos: la tolerancia es
liberal, pero no el relativismo, ni el pragmatismo (oportunismo). Como finamente
lo ense Ayn Rand, el capitalismo liberal no es compatible con cualquier filosofa
[2].
IX. Ni hay sustituto para la fuerza poltica que impulse la salida. Como es muy
natural y lgico, los partidos populistas y estatistas han demostrado ser
absolutamente incapaces de impulsar la salida liberal. No hay sustituto del partido
liberal, que se construye a medida que el mensaje va llegando a su destino -los
pobres y la clase media- con los propios interesados, sin intermediaciones. A este
fin, la organizacin celular es la ms efectiva y conforme al orden voluntario, como
demuestran las iglesias primitivas, los partidos comunistas (en la oposicin),
Alcoholicos Annimos, y las organizaciones de ventas multinivel para productos
franquiciados.
Muchas races del capitalismo son cristianas; y no todas las religiones son enemigas
de la razn [3]. El sitio de nosotros los cristianos en el partido liberal es adentro, no
afuera, menos en contra. Para ubicarlo basta con aclarar algunos malentendidos y
confusiones sobre la Biblia, documento que contiene la ms antigua formulacin
escrita del mensaje liberal [4]. Slo hay que mostrarlo.
Fuente: ILE (Per)