GUI A D O PA RTI CI PA N TE

Prezado(a) Capacitando(a),
Seja bem-vindo(a) ao Curso a distncia de autoinstruo: Planos de
Saneamento Bsico.
Este Guia do Participante contm informaes e orientaes sobre o
funcionamento deste curso, para que voc possa obter um melhor
aproveitamento nesta ao de aprendizagem.
Nos prximos tpicos, sero apresentadas as informaes gerais, os
objetivos, a estrutura do curso, a equipe pedaggica, o corpo
docente, a forma de acesso s atividades e os demais recursos
disponveis.
Cientes da relevncia dos materiais e dos recursos multimdia
disponibilizados neste curso, esperamos que o trabalho que voc
inicia agora seja capaz de atender s suas necessidades e
expectativas.
Antes do incio do curso, leia este Guia atentamente. Consulte-o
sempre que necessrio e, em caso de dvida que no esteja
contemplada neste Guia, a Gerncia de Capacitao do Ministrio das
Cidades estar disposio para orientaes e esclarecimentos
necessrios
por
meio
do
endereo
eletrnico:
ead.capacidades@cidades.gov.br

Bom estudo!
Gerncia de Capacitao
Ministrio das Cidades

Cur so a d ist nc ia d e a ut o inst r u o

Pla no s d e Sa n ea m ent o B sic o

I N FO RM A ES GERA I S
1 - CA RGA H O R RI A TO TA L : 4 0 ho r as-aula
2 PER O D O D E REA L I ZA O :

2 2 de no ve mbr o de 2 0 14 a 3 0 de jane ir o de 2 0 1 5

3 - O BJ ETI VO G ERA L :
Promover o conhecimento sobre o processo de elaborao de Planos
de Saneamento Bsico, em conformidade legislao vigente e com
base em processos participativos.
4 - M ETO D O L O GI A

Curso a distncia autoinstrucional disponibilizado por meio da

plataforma Moodle do Portal Capacidades.

Os recursos didticos-metodolgicos compreendem realizao

das leituras de cada mdulo do curso, visualizao de vdeos,
leituras complementares e atividades de avaliao.

Os textos apresentam o contedo, destacando pontos

importantes e chamadas para leituras complementares, bem
como outros destaques que sero observados durante a leitura.
Foram utilizadas ilustraes j consolidadas sobre o tema, bem
como adaptadas e elaboradas outras para contribuir com o
recurso de compreenso do tema que est sendo tratado.

A avaliao do contedo ser feita por meio de questionrio de

mltipla escolha a ser respondido ao final de cada mdulo.

5 - A TI VI D A D ES
O que o participante deve fazer?

Para cada mdulo, o participante dever assistir aos vdeos e

realizar a leitura do arquivo de texto.
A fim de avaliar seu aproveitamento, os testes de avaliao do
contedo devero ser respondidos ao final de cada mdulo.
Esta atividade obrigatria.
Ao final do curso, o participante dever responder ao
questionrio de avaliao do curso.

6 - ESTRUTURA DO CURSO
A figura a seguir ilustra como o curso est estruturado. So sete
mdulos nos quais se prev, gradativamente, o aprendizado na
elaborao dos planos de saneamento. Cada mdulo composto por
textos-base, vdeos, leituras complementares e avaliaes.

MDULO 7
CONTRATAO,
ELABORAO E
ACOMPANHAMENTO

MDULO 6
MONITORAMENTO E AVALIAO DA
IMPLEMENTAO DO PMSB

MDULO 5
PLANEJANDO O FUTURO
DO SANEAMENTO

MDULO 3

MDULO 4

A PARTICIPAO SOCIAL NA
ELABORAO DO PLANO
MUNICIPAL DE SANEAMENTO

ESTUDOS PARA A
ELABORAO DO
DIAGNSTICO

MDULO 2
FUNDAMENTOS PARA A ELABORAO DE PLANOS DE SANEAMENTO BSICO

MDULO 1
O SANEAMENTO BSICO NO BRASIL: ASPECTOS FUNDAMENTAIS

Com base nessa estrutura, o quadro a seguir detalha o contedo de

cada mdulo, bem como as atividades previstas para avaliao da
aprendizagem.
Em todas as etapas, necessrio assistir aos vdeos disponibilizados,
efetuar as leituras dos textos disponveis e as leituras
complementares e, ao final, realizar os exerccios propostos.

ETAPA
AMBIENTAO

MDULO 1

O SANEAMENTO
BSICO NO BRASIL:
ASPECTOS
FUNDAMENTAIS

MDULO 2

FUNDAMENTOS PARA
A ELABORAO DE
PLANOS DE
SANEAMENTO
BSICO

MDULO 3

A PARTICIPAO
SOCIAL NA
ELABORAO DO
PLANO MUNICIPAL
DE SANEAMENTO
BSICO

CONTEDO
- Guia do Participante
- Introduo
- Aspectos histricos sobre saneamento bsico.
- A prestao dos servios de saneamento bsico no Brasil.
Plano de saneamento bsico: pressupostos.
- A natureza pblica das aes de saneamento bsico.
- Os princpios da poltica de saneamento bsico.
- Plano de saneamento bsico: inter-relaes com outros
planos. Plano de bacia hidrogrfica e plano de saneamento
bsico.
- Plano diretor e plano de saneamento bsico.
- Plano de sade e plano de saneamento bsico.
- Planos setoriais e plano de saneamento bsico.
- Poltica municipal de saneamento bsico.
- Prestao dos servios, regulao, fiscalizao e
financiamento.
- A legislao e o processo de planejamento.
- A ao de planejar. O processo de planejamento.
- Elementos intrnsecos ao ato de planejar.
- Os fundamentos do plano municipal de saneamento
bsico.
- Objetivos gerais da poltica e do plano de saneamento
bsico.
- Processos participativos no planejamento.
- Intersetorialidade das aes no plano municipal de
saneamento bsico.
- Processo de aprovao e elaborao de documentos
legais.
- Participao e mobilizao social no contexto de
elaborao e implementao dos planos de saneamento
bsico.
- Dificuldades, possibilidades e estratgias para a
participao social nas polticas pblicas.
- Os atores sociais e a organizao comunitria.
- O papel da educao ambiental na mobilizao social em
saneamento bsico.
- A participao social e sua interao com a elaborao e
implementao do plano municipal de saneamento.

ETAPA

MDELO 4
ESTUDOS PARA A
ELABORAO DO
DIAGNSTICO

MDULO 5
PLANEJANDO O
FUTURO DO
SANEAMENTO

MDULO 6

MONITORAMENTO E
AVALIAO DA
IMPLEMENTAO DO
PLANO MUNICIPAL
DE SANEAMENTO
BSICO

MDULO 7
CONTRATAO,
ELABORAO E
ACOMPANHAMENTO
DO PLANO
MUNICIPAL DE
SANEAMENTO
BSICO

CONTEDO
- Conceituando diagnstico. Como elaborar um diagnstico.
- Abrangncia temtica dos estudos tcnicos em
diagnstico do saneamento bsico do municpio.
- Abastecimento de gua potvel. Esgotamento sanitrio.
- Limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
- Drenagem e manejo de guas pluviais urbanas.
- Abrangncia territorial e as unidades de anlise para a
elaborao do diagnstico. Utilizao de mapas e fotos no
diagnstico.
- As tcnicas de pesquisa para a elaborao do diagnstico.
- Fontes de informao sobre saneamento bsico.
- Planejando o diagnstico participativo. Priorizao dos
problemas.
- Rede de desafios. Sistematizao das informaes.
- Socializao das informaes.
- Enfoques do diagnstico do saneamento bsico.
- Definio dos objetivos, cenrios, metas, necessidades de
investimento, diretrizes, estratgias, programas, projetos e
aes para o Plano Municipal de Saneamento Bsico.
- Proposta metodolgica para a estruturao de diretrizes,
programas, projetos e aes.
- Avaliao de polticas pblicas: importncia, conceitos e
tipos. O que avaliar? O que vai ser avaliado? Qual o
objetivo da avaliao? Quais so os princpios da
avaliao? Quais princpios de poltica pblica a avaliao
deve observar? Quem avalia? Quais so os sujeitos do
processo de avaliao?
- Sistema de indicadores: objetivos, mtodos e critrios de
seleo. Como avaliar?
- O uso de indicadores na avaliao de polticas pblicas.
Quando avaliar?
- Utilizao de indicadores para avaliao da participao
social. Quanto custa avaliar?
- Boas prticas para avaliao e para sistemas de
indicadores em planos de saneamento.
- Formas de contratao do plano de saneamento bsico.
- Prazos.
- Equipe mnima necessria elaborao do plano de
saneamento bsico.
- Conferncia municipal de saneamento bsico. Consulta
pblica: audincia pblica.
- Formas de aprovao. Acompanhamento da execuo.
- Elementos estratgicos para elaborao de termos de
referncia para execuo de planos de saneamento bsico.
- Escopo para o plano municipal de saneamento bsico.

7 - CRONOGRAMA DE ESTUDOS E ATIVIDADES1

ETAPA

CONTEDO

ATIVIDADES

CONTROLE

- Conhecer a plataforma

AMBIENTAO E
MDULO
INTRODUTRIO

ETAPA

GUIA DO
PARTICIPANTE
INTRODUO

CONTEDO

- Ler o Guia do Participante e o

manual do aluno
- Assistir aos vdeos de
informaes gerais, apresentao
geral e o que a Recesa?
- Acessar o texto Contextualizao
da Recesa e a biblioteca do curso
ATIVIDADES

CONTROLE

- Assistir ao vdeo 1 de
apresentao
MDULO 1

O SANEAMENTO
BSICO NO BRASIL:
ASPECTOS
FUNDAMENTAIS

- Ler o texto do mdulo 1

- Acessar os textos
complementares na biblioteca do
curso
- Responder a avaliao

ETAPA

CONTEDO

ATIVIDADES

CONTROLE

- Assistir ao vdeo 2 de
apresentao
MDULO 2

FUNDAMENTOS
PARA A
ELABORAO DE
PLANOS DE
SANEAMENTO
BSICO

- Ler o texto do mdulo 2

- Assistir ao vdeo sobre
fundamentos e planejamento
- Acessar os textos
complementares na biblioteca do
curso
- Responder a avaliao

ETAPA

CONTEDO

ATIVIDADES

CONTROLE

- Assistir ao vdeo 3 de
apresentao
MDULO 3

A PARTICIPAO
SOCIAL NA
ELABORAO DO
PLANO MUNICIPAL
DE SANEAMENTO
BSICO

- Ler o texto do mdulo 3

- Assistir aos vdeos 3.1, 3.2, 3.3,
3.4 e 3.5
- Acessar os textos
complementares na biblioteca do
curso
- Responder a avaliao

Utilize a coluna Controle para marcar as atividades realizadas ou respectivos

encaminhamentos

ETAPA

CONTEDO

ATIVIDADES

CONTROLE

- Assistir ao vdeo 4 de
apresentao
- Ler o texto base
MDULO 4

ESTUDOS PARA A
ELABORAO DO
DIAGNSTICO

- Assistir aos vdeos 4.1, 4.2 e 4.4

- Ler os textos na pasta de Anexos
- Acessar os textos
complementares na biblioteca do
curso
- Responder a avaliao

ETAPA

CONTEDO

ATIVIDADES

CONTROLE

- Assistir ao vdeo 5 de
apresentao
MDULO 5

PLANEJANDO O
FUTURO DO
SANEAMENTO

- Ler o texto base

- Acessar os textos
complementares na biblioteca do
curso
- Responder a avaliao

ETAPA

MDULO 6

CONTEDO
MONITORAMENTO E
AVALIAO DA
IMPLEMENTAO DO
PLANO MUNICIPAL
DE SANEAMENTO

ATIVIDADES

CONTROLE

- Assistir ao vdeo 6 de
apresentao
- Ler o texto base
- Acessar os textos
complementares na biblioteca do
curso
- Responder a avaliao

ETAPA

MDULO 7

CONTEDO
CONTRATAO,
ELABORAO E
ACOMPANHAMENTO
DO PLANO
MUNICIPAL DE
SANEAMENTO
BSICO

ATIVIDADES
- Assistir ao vdeo 7 de
apresentao
- Ler o texto base
- Ler o texto na pasta de Anexo
- Acessar os textos
complementares na biblioteca do
curso
- Responder a avaliao

CONTROLE

8 - APROVAO NO CURSO E CERTIFICAO

Para a aprovao no curso a distncia, necessrio que o
participante, impreterivelmente:

Leia os textos obrigatrios de cada mdulo;

Assista aos vdeos disponveis
Consulte as bibliografias sugeridas
Responda as avaliaes (questionrios) de cada mdulo;
Responda a avaliao final do curso (no momento de expedir o
certificado).

Os certificados do curso sero expedidos em verso eletrnica no

mbito do Portal Capacidades, quando o aluno obtiver 75% do
total de pontos computados, bem como constar nos registros do
curso a sua participao em todas as atividades obrigatrias
(avaliaes de contedo e avaliao do curso).
Procedimentos para certificao:
1 - Aps a finalizao dos mdulos e questionrios, caso tenha obtido
o aproveitamento conforme o critrio acima, o participante dever
enviar um e-mail comunicando a finalizao do curso, a mdia
obtida e o nome completo.
Endereo: ead.planosdesaneamento@cidades.gov.br
2 - A equipe da Gerncia de Capacitao ir conferir os dados
enviados na plataforma, como notas e perodo de acesso do
participante. Aps conferncia, ser feita a liberao da avaliao do
curso no Portal Capacidades. O participante receber um e-mail
comunicando a sua aprovao.
3 O participante dever efetuar login no Portal Capacidades e
verificar na sua pasta Meus Certificados o link para a avaliao do
curso.
4 Aps o preenchimento da avaliao do curso, o certificado ser
liberado para impresso e ficar arquivado na pasta virtual do
participante no Portal Capacidades:

ATENO: em caso de abandono do curso, sem justificativa

plausvel, o participante poder ser desclassificado em
processo seletivo de novos cursos a distncia.

9 COORDENAO PEDAGGICA:
Eglasa Micheline Pontes Cunha Ministrio das Cidades (SE/MCid)
Ricardo de Sousa Carrijo Barbosa Ministrio das Cidades (SE/MCid)
Diogo Henrique Santos Vasconcelos Ramalho (Estagirio)

10PRO M O O E REA L I ZA O
Ministrio das Cidades
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA
Rede Nacional de Capacitao
Saneamento Ambiental ReCESA

Extenso

Tecnolgica

em

Ncleo Sul de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento

Ambiental Nucasul
Gino Gehling Coordenador Geral

Instituies integrantes do Nucasul: Universidade de Caxias do Sul

UCS / Instituto de Saneamento Ambiental ISAM | Universidade Federal do
Rio Grande do Sul UFRGS / Instituto de Pesquisas Hidrulicas - IPH
Financiamento: Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do
Ministrio das Cidades | Fundo Setorial CT- Hidro do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI) | Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico CNPq
Apoio organizacional: Departamento de Articulao Institucional DARIN
SNSA/MCidades

Comit gestor da ReCESA:

Ministrio das Cidades
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Ministrio do Meio Ambiente
Agncia Nacional das guas
Ministrio da Educao
Ministrio da Integrao Nacional
Ministrio da Sade
Fundao Nacional de Sade (FUNASA)
Caixa Econmica Federal
Banco Nacional de Desenvolvimento de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES)
Ncleos Regionais (NUCASUL, NUCASE, NURENE E NURECO)

11 AUTORES
JULIANO RODRIGUES GIMENEZ ISAM/UCS (Coord.)
Engenheiro civil (UFRGS), mestre em Engenharia de Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental (Instituto de Pesquisas Hidrulicas IPH/UFRGS),
doutor em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental (IPH/UFRGS),
professor e pesquisador junto ao Instituto de Saneamento Ambiental
(ISAM) e do Laboratrio de Tecnologias Ambientais (LATAM) da
Universidade de Caxias do Sul (UCS), atuando diretamente no cursos de
Engenharia Ambiental, Engenharia Civil, Agronomia, e no Mestrado em
Engenharia e Cincias Ambientais da UCS.

SRGIO FAORO TIEPPO ISAM/UCS (Org.)

Licenciado e bacharel em Cincias Sociais (UFRGS), mestre em Sociologia
(UFRGS), doutor em Educao (UFRGS), professor adjunto da Universidade
de Caxias do Sul (UCS), membro da equipe administrativa do Instituto de
Saneamento Ambiental (ISAM UCS).
VANIA ELISABETE SCHNEIDER ISAM/UCS (Org.)
Licenciada e bacharela em Cincias Biolgicas (UCS), mestre em Engenharia
Civil (UNICAMP), doutora em Engenharia de Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental (UFRGS), professora e pesquisadora da
Universidade de Caxias do Sul (UCS), diretora do Instituto de Saneamento
Ambiental (ISAM), atuando nos cursos de Engenharia Ambiental, Biologia,
Mestrado em Engenharia e Cincias Ambientais e Mestrado em Ensino de
Cincias e Matemtica da UCS.
DENISE PERESIN
Licenciada em Cincias Hab. Biologia (UCS), especialista em Meio
Ambiente e Desenvolvimento Regional (UERGS), mestre em Biologia
(UNISINOS), tcnica do Instituto de Saneamento Ambiental (ISAM UCS).
ELIS MARINA TONET
Engenheira ambiental (UCS), monitora de pesquisa DTI-C CNPq no Instituto
de Saneamento Ambiental (ISAM UCS).
GISELE CEMIN
Bacharela em Cincias Biolgicas (UNIVATES), mestre em Sensoriamento
Remoto pelo Centro Estadual de Pesquisas em Sensoriamento Remoto e
Meteorologia (CEPSRM UFRGS), doutoranda em Sensoriamento Remoto
(UFRGS), professora e pesquisadora, atuando nos cursos de Biologia e
Engenharia Ambiental da UCS.
TAISON ANDERSON BORTOLIN
Engenheiro ambiental (UCS), mestrando em Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental (Instituto de Pesquisas Hidrulicas IPH/UFRGS),
tcnico do Instituto de Saneamento Ambiental (ISAM UCS), atuando como
professor nos cursos de Engenharia da UCS.
TIAGO PANIZZON
Engenheiro ambiental (UCS), mestrando em Engenharia e Cincias
Ambientais (UCS), monitor de pesquisa DTI-C CNPq no Instituto de
Saneamento Ambiental (ISAM UCS).

12 COLABORADORES
ANDRIA CRISTINA TRENTIN
Engenheira Ambiental, bolsista DTI-C CNPq no Instituto de Saneamento
Ambiental (ISAM UCS), no perodo de fevereiro de 2011 a maro de 2012.
DANIEL GUSTAVO ALLASIA PICCILLI
Engenheiro hidrulico (Universidad Nacional del Nordeste Argentina),
engenheiro civil (UFRGS), mestre e doutor em Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental (UFRGS), professor e pesquisador do Instituto de
Pesquisas Hidrulicas (IPH UFRGS), professor adjunto do Departamento
de Engenharia Sanitria e Ambiental (UFSM).
FERNANDO CESAR ZATTI BARETTA
Graduando em Engenharia Ambiental, bolsista ADC - A - A CNPq no
Instituto de Saneamento Ambiental (ISAM UCS), de abril a junho de
2013.
INDIANARA DONAZZOLO
Graduanda em Engenharia Ambiental, bolsista ADC - A - A CNPq no
Instituto de Saneamento Ambiental (ISAM UCS), de janeiro a junho de
2013.
JADER RICARDO DOS REIS
Graduando em Engenharia Ambiental, bolsista bolsista ADC - A - A CNPq no
Instituto de Saneamento Ambiental (ISAM UCS), de agosto a dezembro
de 2011.
JUAN MARTIN BRAVO
Engenheiro civil (Universidad Nacional del Nordeste Argentina), mestre e
doutor em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental (IPH UFRGS),
professor adjunto do Departamento de Obras Hidrulicas e do programa de
ps-graduao em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental (IPH
UFRGS).
MARCIO BIGOLIN
Bacharel em Cincia da Computao (UCS), programador no Instituto de
Saneamento Ambiental (ISAM UCS), mestrando em Cincias da
Computao (UFRGS).
NILVA LCIA RECH STEDILE
Bacharel e licenciada em Enfermagem pela Universidade de Caxias do Sul
(UCS), especialista em Sade Pblica e em Gesto e Liderana Universitria
(IGLU). Mestre em Educao pela Universidade Federal de So Carlos
(UFSCAR). Doutora em Enfermagem pela Universidade Federal de So Paulo
(USP). Professora e pesquisadora junto ao Instituto de Saneamento

Ambiental da Universidade de Caxias do Sul (ISAM/UCS) e no Mestrado

Profissional em Engenharia e Cincias Ambientais.
RUTINIA TASSI
Engenheira civil (UFRGS), mestre e doutora em Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental (UFRGS), professora (UFSM).
SOFIA HELENA ZANELLA CARRA
Engenheira ambiental (UCS), monitora de pesquisa DTI-C CNPq no Instituto
de Saneamento Ambiental (ISAM UCS).
VERNICA CASAGRANDE
Engenheira ambiental (UCS), monitora de pesquisa DTI-C CNPq no Instituto
de Saneamento Ambiental (ISAM UCS).
Reviso Textual
RAFAEL LUS POLETTO Assessoria de Educao a Distncia EAD/UCS
Diagramao
MARCIO BIGOLIN - ISAM/UCS
TAISON ANDERSON BORTOLIN - ISAM/UCS
TIAGO PANIZZON - ISAM/UCS
VERNICA CASAGRANDE ISAM/UCS
Material audiovisual
CTIA VIVIANE GONALVES - UNIVATES
DANIEL SCHMITZ ISAM/UCS
DENISE PERESIN- ISAM/UCS
DIEGO PIAZZA- PGMAT/UCS
ELIS MARINA TONET MOTTA- ISAM/UCS
FERNANDA BALLARDIN SPIANDORELLO - SAMAE
GERALDO ANTNIO REICHERT PPGECAM/UCS
GISELE BACARIM- ISAM/UCS
GISELE CEMIN- ISAM/UCS
ISIDORO ZORZI UCS
JULIANO RODRIGUES GIMENEZ- ISAM/UCS
LADEMIR LUIZ BEAL - PPGECAM/UCS
LUDMILSON ABRITTA MENDES- ISAM/UCS
PAULO ROGRIO DE MORI ISAM/UCS
RAFAEL R. GODOI NAVAJAS - CODECA
RENIVO GIRARDI - SAMAE
SAULO VARELA DELLA GIUSTINA PPGECAM/UCS
SRGIO FAORO TIEPPO- ISAM/UCS
TAISON ANDERSON BORTOLIN- ISAM/UCS
TIAGO PANIZZON- ISAM/UCS
VANIA ELISABETE SCHNEIDER- ISAM/UCS

VERNICA CASAGRANDE- ISAM/UCS

13 SECRETARIA NACIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL

(SNSA/Mcidades)
OSVALDO GARCIA
Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental
Departamento de Articulao Institucional - DARIN
ERNANI CIRACO DE MIRANDA Diretor
MARCELO DE PAULA NEVES LELIS Gerente
ALEXANDRE A. GODEIRO CARLOS Especialista em Infraestrutura
ANA PAULA MACIEL PEIXOTO Analista de Polticas Sociais
ELISA SUGANUMA Agente Administrativo
MRIO MARCONDES MELO MENDES Socilogo
RENATA HELENA DA SILVA Analista de Infraestrutura
TATIANA SANTANA T. PEREIRA Analista de Infraestrutura
ANDREY FELIPE PESSOA MUNIZ - Estagirio
KELLY CRISTINA DUTRA DA SILVA Estagiria