Secretaria Nacional de Formao Poltica do Partido Comunista Brasileiro

CURSO DE INICIAO PARTIDRIA

O QUE NEOLIBERALISMO?
Qual a diferena entre liberalismo e neoliberalismo?
O neoliberalismo o liberalismo de nossa poca, do enfraquecimento do
campo socialista e da globalizao e internacionalizao crescente dos fatores
de produo capitalista. O centro do discurso liberal clssico o livre
desenvolvimento do indivduo, pensado de forma ideal, extrado de suas
condicionantes histricas: se uma pessoa, por exemplo, vive na mais completa
misria, isto se deveria sua prpria incapacidade de lidar com as
responsabilidades e os desafios da vida. E ponto final.
No liberalismo clssico, entretanto, o Estado deveria garantir ao menos
condies mnimas como sade, educao e segurana s pessoas, para
que elas possam entrar e sobreviver na selva do mercado de trabalho. Neste
sentido, o neoliberalismo ultra-liberal, j que promove o avano dos capitais e
interesses privados sobre estes setores antes considerados bsicos e
essenciais ao prprio funcionamento do sistema.
Quais os efeitos do neoliberalismo?
Em todos os pases de capitalismo desenvolvido, sade, educao e
segurana esto hoje entre os servios privados mais lucrativos. Nos EUA, por
exemplo, o setor da sade responde por 16% do PIB. No Brasil, o mercado da
educao um dos que mais cresce, especialmente o ensino superior privado.
Quanto segurana privada, j contamos com um contingente de vigilantes
maior que o das foras armadas e das polcias estaduais de todo o pas.
Tudo isso obra de anos de neoliberalismo. Anos em que se propagandeou a
necessidade de o Estado vender as empresas estatais, antes consideradas
estratgicas para o desenvolvimento e a soberania nacional, e privatizar e
terceirizar os servios pblicos, essenciais vida em sociedade. Foram
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vendidas a preo de banana empresas estatais dos setores de telefonia,

siderurgia, minerao, assim como empresas municipais e estaduais de
transportes, eletricidade, gua e esgotos, dentre outras. Grupos capitalistas
nacionais e estrangeiros se apoderaram do que antes era patrimnio pblico,
em nome da garantia de maior eficincia dos servios prestados, de melhores
preos, de maior competitividade no mercado internacional, e, sobretudo, de
maiores investimentos e dedicao do Estado s reas da sade e da
educao.
Mas esta gigantesca transferncia de capitais favoreceu a concentrao e
monopolizao em diversos setores do mercado. H hoje um nmero muito
menor de empresas nacionais, e de modo algum esta poltica se reverteu em
ampliao proporcional dos gastos em sade e educao. Como exemplo,
muitos so os estados que conseguem gastar menos com educao do que o
mnimo estipulado pela Constituio.
O neoliberalismo, sobretudo nos anos noventa do sculo passado, conseguiu
ampliar o fosso das desigualdades sociais no Brasil, que j era um dos maiores
do mundo. E o Estado restringiu significativamente sua ao frente a esta
realidade: por um lado ele atua como um mero agente financeiro e fiscalizador,
gerenciando crditos e dvidas astronmicas; por outro, ele refora seu carter
repressivo e reprodutor, assegurando a manuteno da ordem pblica e das
desigualdades sociais. Dinheiro e rolagem das dvidas para os de cima,
caveiro e aprovao automtica nas escolas para os de baixo.
Como chegarmos a esse ponto?
O neoliberalismo enquanto projeto surgiu com o austraco Friedrich Von Hayek
no incio dos anos quarenta. Logo aps a II Guerra Mundial, um grupo de
intelectuais reuniu-se na Sua para demonizar a poltica keynesiana de pleno
emprego e de atendimento a determinadas demandas sociais que visavam,
atravs do crescimento do consumo e da retomada da produo, salvar o
capitalismo da crise. Os neoliberais argumentavam que a poltica de Bem
Estar Social impunha um novo igualitarismo, destrua a liberdade de iniciativa

privada e a vitalidade da concorrncia, vista por eles como a mola mestra do

progresso, ideia defendida pelo pensamento liberal clssico.
Naquela conjuntura de guerra e crescimento capitalista, porm, poucos foram
os que lhe deram ouvidos. Foi necessrio estourar a crise capitalista da dcada
de setenta, que interrompeu a poca de ouro e os milagres do capitalismo
no sculo XX. Somente cerca de quarenta anos depois de seu nascedouro, o
pensamento neoliberal encontrou campo frtil para sua difuso, sendo adotado
pelos grupos econmicos que hegemonizaram os Estados nacionais com
polticas de desmonte dos sistemas de bem estar e de ataques s conquistas
dos trabalhadores, visando inaugurar uma nova fase de acumulao
capitalista.
Dessa forma, o neoliberalismo substituiu a plataforma poltica do Estado de
Bem-Estar Social, desenvolvido como resposta crise de 1929, mas sobretudo
no ps-II Guerra Mundial, enquanto freio ao vertiginoso crescimento do campo
socialista e fora do movimento operrio. O xito do Estado de Bem-Estar
Social deve ser compreendido dentro do contexto do Plano Marshall e da
Guerra Fria, da reconstruo de uma nova Europa, subordinada, sob a tutela
econmica e poltica dos EUA.
Fortes sistemas de seguridade social e polticas salariais progressistas, por
exemplo, foram responsveis pela elevao do padro de consumo das
classes trabalhadoras e criaram iluses em parte da intelectualidade de
esquerda. Alguns tericos limitaram suas anlises a realidades nacionais,
sobretudo europeias, identificando a harmonizao de interesses entre capital
e trabalho, o aburguesamento do operariado e o surgimento de uma
sociedade de camadas mdias, dando adeus ao proletariado.
Acontece que, a partir dos anos oitenta, quando os principais defensores desse
Estado de Bem-Estar Social, os partidos da esquerda reformista (trabalhistas,
socialistas e socialdemocratas), assumiram os governos em seus pases,
cumpriram o exato papel de desmontar o Estado Social que tanto defendiam,
seguindo as macro-orientaes dadas pelo governo Thatcher na Inglaterra e
Reagan nos EUA. Provavelmente os reformistas o fizeram com mais facilidade
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do que o teriam feito seus adversrios conservadores, da direita tradicional,

pelo fato de que contavam com a simpatia de parcelas considerveis do
movimento sindical e puderam desarmar as resistncias de forma menos
traumtica que a dura luta travada na Inglaterra entre governo e sindicatos
mineiros.
Vrios governos de esquerda foram os efetivos aplicadores da agenda
neoliberal em seus pases como os governos capitaneados pelos partidos
socialistas da Frana, da Espanha e de Portugal. Os trabalhistas na Inglaterra
continuaram, sem cerimnia, o servio iniciado pelo governo neoliberal de
Thatcher.
Qual o discurso neoliberal?

Para os neoliberais, a ateno dada s demandas dos sindicatos e movimentos

sociais obrigou os Estados a assegurarem direitos trabalhistas e sociais, o que
comprometeu as condies de investimento e produo do empresariado,
gerou dficit nos gastos pblicos e menor produtividade da mo de obra. Alm
disso, a mquina estatal teria sido hipertrofiada para encaixar burocratas e
apadrinhados polticos, fazendo dos servios pblicos um antro de corrupo e
ineficincia.

Desse modo o Estado estaria atuando contra o pleno desenvolvimento da

economia capitalista, freando a livre iniciativa ao elevar os custos da mo de
obra e manter uma imensa carga tributria, para alimentar trabalhadores
preguiosos e polticos parasitas. O Estado deveria ento ser mnimo,
sobretudo o Estado Social ainda que tenha se mostrado gigante para salvar
o sistema bancrio, como fez o governo FHC com o PROER, como fazem
agora diversos governos diante da atual crise do capitalismo.

Este discurso contagiou imediatamente a pequena burguesia, comerciantes e

industriais de diferentes quilates, que se sentem vtimas dos impostos e dos
direitos trabalhistas. De fato a pequena burguesia costuma ser a tradicional
herona da ideologia capitalista: a estariam aqueles sujeitos que arregaam as
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mangas e vo luta montando seus pequenos negcios gente que faz,

como na propaganda do extinto Banco Bamerindus, no incio dos anos
noventa. Estes heris do capitalismo batalham para conseguir crdito, e depois
para pagar pesados juros. Lutam para conseguir bons funcionrios, e depois
para lhes pagar pesados direitos trabalhistas direitos que eles prprios no
teriam, pois vivem diretamente na dependncia do sucesso de sua empreitada.
Estas foras vivas e engenhosas da sociedade deveriam ser apoiadas pelo
Estado. O fato, entretanto, que apesar de tanta idealizao e tanto discurso,
a pequena burguesia justamente uma classe em extino, vtima no do
Estado Social, mas da prpria concentrao dos capitais, processo acelerado
com a globalizao capitalista... a mesma que engoliu o Bamerindus.

Existe esquerda liberal?

Ser que o Estado capitalista, tradicional inimigo dos trabalhadores, estaria
sendo atacado tambm pelos idelogos da burguesia? Estado burocrtico,
ineficiente, corrupto,... no eram estas crticas igualmente feitas por setores da
esquerda a algumas experincias de construo do socialismo? Qual o
problema em considerar a sociedade civil o conjunto dos interesses e
demandas particulares uma instncia social mais dinmica, democrtica e
justa em comparao com a pesada sociedade poltica?
No foram poucos os militantes de esquerda que, desgostosos com rumos e
formas assumidas pela luta de classes no mundo, abraaram o programa
neoliberal, no em seus elementos centrais, de desmonte do Estado Social,
mas sim em relao a fatores complementares, como a criao de agncias
paraestatais

voltadas

formulao

de

demandas

particulares

ao

enfrentamento a problemas advindos da falta de polticas pblicas em geral.

Esta esquerda liberal (social-liberal ou mesmo neoliberal), no Brasil, contou
com o amparo de alguns tericos marxistas, cuja leitura enviesada da
proposio gramsciana de guerra de posies levou formulao de teses
como a da democracia como valor universal. Para essa vertente, o Estado teria
se ampliado de tal forma que estaria cada vez mais diludo na sociedade civil.
Com o desenvolvimento das prticas neoliberais, esta formulao terica foi
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usada para justificar uma ao poltica restrita ao campo da cidadania e para

combater os projetos de transformao revolucionria da sociedade, calcados
na luta de classes. Caberia aos novos movimentos sociais (de perfil
particularista) forar o Estado a abrir-se participao cidad e forar as
empresas a

respeitarem os direitos

dos

consumidores; aumentar

transparncia da atividade poltica e democratizar o mercado; lutar pela

cidadania, pelo direito considerao das diferenas e a sua incorporao nos
planejamentos pblicos e privados.
Numa Amrica Latina em pleno processo de superao de regimes militares, a
luta pela democratizao acabou sendo confundida com este liberalismo de
esquerda, que no pe em questo o capitalismo e a sua superao. No Brasil,
onde os 21 anos de ditadura civil-militar apagaram muito da memria das lutas
populares, essa esquerda liberal, montada no patrimnio poltico do
sindicalismo do ABC, comeou a ocupar a partir do final dos anos oitenta
posies no Estado, como prefeituras de grandes cidades. Com o tempo,
exerceu um papel complementar ao neoliberalismo da nova direita tucana, que
pregava o pragmatismo econmico e a intocabilidade do mercado. So
complementares, pois se o neoliberalismo mitifica o mercado enquanto
promotor do desenvolvimento, esta esquerda liberal e institucionalizada mitifica
a sociedade civil enquanto promotora da justia social.
Com os governos petistas a questo das parcerias e da cooperao do setor
privado com o pblico entra com fora na pauta poltica. Busca-se fabricar
assim

uma

desideologizao

do

funcionamento

do

Estado

responsabilizao dos indivduos e suas entidades representativas frente

busca de solues dentro da ordem, vista como inquestionvel e nica possvel
da falar-se em pensamento nico, em fim da histria, sendo o capitalismo
visto como nica possibilidade de organizao da produo social.
Sociedade versus Estado?
Qual , ento, a resposta dos comunistas?
Durante o regime civil-militar, e por fatores diversos, muitos militantes oriundos
das camaradas mdias se organizaram em associaes profissionais de apoio
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e assessoria a movimentos populares. Estando os comunistas em mais um

perodo de ilegalidade, e estando as grandes mobilizaes de massa contidas
pelo aparato repressivo da poca, atravs destas associaes (como tambm
atravs das Comunidades Eclesiais de Base e do associativismo comunitrio)
foi possvel estabelecer um contato direto com setores da classe trabalhadora,
sem despertar maiores reaes por parte do Estado e seus agentes. Estas
associaes

depois

passariam

se

chamar

Organizaes

No

Governamentais, as ONGs, que compem o chamado Terceiro Setor nem

estatal, nem empresarial, mas apenas social.
O Terceiro Setor alimenta-se de certa mstica do ativismo civil, assim como dos
efeitos do neoliberalismo sobre a organizao do Estado e da situao dos
movimentos populares. O que a maioria das ONGs faz mobilizando um
discurso da sociedade contra o (ou para alm do) Estado uma mediao
(quase sempre muito bem remunerada) entre instituies financiadoras
internacionais e carncias locais e especficas, servindo de contrapartida s
polticas neoliberais, em funo do sucateamento dos servios pblicos e do
enfraquecimento conjuntural dos movimentos populares e da perspectiva
classista e revolucionria.
Muitos passaram a ver nas ONGs, assim como nos movimentos sociais, uma
forma mais pura, direta e efetiva para atuar sobre a realidade cotidiana dos
trabalhadores, quase sempre subestimando o papel do Estado ou, o que
ainda pior, dobrando-se frente a ele, visto que os governos tm buscado cada
vez mais alianas no Terceiro Setor, grande parceiro que vem assumindo a
prestao de alguns servios pblicos.
Mas sempre houve, em maior ou menor escala, por parte dos lutadores da
classe trabalhadora, atravs de seus sindicatos, associaes e partidos,
ateno a reivindicaes particulares se no a todas as que so levantadas
hoje, pelo menos a algumas delas, como certas reivindicaes culturais, de
gnero, de etnia, e aquelas consideradas mais imediatas, como, por exemplo,
a construo de passarelas. Da a antiguidade do associativismo comunitrio,
do movimento de mulheres, da luta contra a discriminao racial, pela liberdade

religiosa e outras. A grande diferena que antes elas estavam, em geral,

associadas a uma luta maior, pela superao da ordem capitalista.
Os comunistas no separam sociedade e Estado, pois no abrem mo de lutar
pelo poder, colocando o Estado no centro das discusses e da luta contra o
Estado capitalista, a ser revolucionado e superado, e que no deve ser
confundido com os governos da hora, verdadeiros comits para gerir os
negcios comuns da classe burguesa, nas palavras do Manifesto Comunista.
Os comunistas concordam em lutar contra os efeitos da ordem capitalista, com
a condio de que isso no implique em ter de abrir mo de lutar contra as
suas causas a diviso social do trabalho, a apropriao privada, enfim, a
propriedade privada dos meios de produo.
O Estado no uma entidade neutra, ele a principal instncia da manuteno
da ordem, o principal aparelho de exerccio de poder por parte das classes
dirigentes e hegemnicas. O seu problema no apenas a corrupo, a
improbidade, os salrios astronmicos e as verbas de gabinete dos membros
do governo e da oposio parlamentar. O seu funcionamento a servio do
agronegcio, dos banqueiros, dos industriais, do imperialismo, muito mais
grave.
Sociedade civil e Estado, consenso e coero, hegemonia e violncia, no
podem ser dissociados, sob o risco de abandonarmos a perspectiva totalizante
e dialtica do mtodo marxista e de cairmos na ideologia e no discurso liberal.
Alis, quando Marx fala em sociedade civil ele est se referindo sociedade
burguesa, o que pressupe que a sociedade no neutra, no uma instncia
amorfa ou melhor em contraposio a um Estado que seria mau por ser a
ditadura de uma classe.
Parafraseando Gramsci, a sociedade burguesa o contedo tico do Estado
capitalista, o momento pleno de sua hegemonia e legitimidade. Desse modo,
fundamental perceber a fora do neoliberalismo tanto no Estado quanto na
sociedade, tanto na direita quanto na esquerda parlamentar, na ao do Banco
Mundial e das ONGs: todos eles esto comprometidos com a reproduo do
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sistema, apenas atuando sobre diferentes momentos e espaos do Estado

conceito que vem de status, que a fora moral, poltica e cultural consolidada.
Insistir numa separao entre Estado e sociedade implicaria em duas posturas
polticas: 1) deixarmos de lutar pela hegemonia, de realizar uma contrahegemonia proletria e buscar a formao de uma nova classe dirigente para
um novo tipo de Estado (cujo papel seria acabar com a sociedade de classes, e
assim, com o prprio Estado tal como o concebemos); ou 2) mantermos no
horizonte a estranha perspectiva de assalto ao Palcio do Planalto, como se
isso implicasse por si s numa tomada do poder. Ou seja, separar Estado e
sociedade implicaria em abdicar de ser revolucionrio, de buscar a
transformao radical do modo de produzir e governar.
O neoliberalismo morreu?
A partir de tudo o que foi dito acima, fica claro que o neoliberalismo enfrenta
problemas para manter o mesmo velho discurso de Estado mnimo. A crise
atual do capitalismo tem levado os governos a entrarem com vultosos recursos
para salvar grandes empresas e no apenas do setor financeiro, como
mostra a compra da GM pelo governo dos EUA. H pouco tempo atrs isso
seria impensvel.
So muitos os sinais de que atravessaremos um perodo de fortes ajustes do
capitalismo. H sinais econmicos como a rpida queda do comrcio exterior,
por causa do protecionismo econmico (explcito na China, na ndia e nos
EUA), e h sinais polticos como o crescimento da direita mais reacionria
nas eleies europeias.
A despeito de alguns ensaios de resgate do Estado de Bem-Estar Social por
parte de tericos reformistas, cabe dizer que as condies polticas e sociais
para tal fenmeno acontecer no esto dadas, e que a agenda neoliberal ainda
segue a mil em diversos pases e governos. impossvel prever o que surgir
no horizonte, mas cabe aos comunistas identificarem as tendncias mais
positivas e combaterem as mais prejudiciais luta de classes do proletariado.

Quanto s mais positivas, temos as experincias de governos que surgiram e

se sustentam com base nos movimentos populares, que o caso do Equador,
da Bolvia e da Venezuela, onde o neoliberalismo de fato enfrentado e as
classes trabalhadoras se politizam e organizam. Alm, claro, do exemplo da
resistncia cubana, que segue alimentando nossa certeza de que outro mundo,
socialista, possvel.
Quanto s tendncias negativas em nossa conjuntura, a perspectiva de guerras
ainda mais prolongadas e disseminadas, tradicional sada para as crises do
capitalismo, e a criminalizao dos movimentos populares, que se d em
diversas partes do globo. Alm disso, fica bvio que, para a imensa maioria dos
trabalhadores, os efeitos nefastos das prticas neoliberais esto mais vivos que
nunca, atravs das expropriaes de direitos e do contrato de trabalho,
tornando a mo de obra descartvel e plenamente disponvel para o capital; da
fragmentao das unidades de trabalho, que tanto dificulta a organizao e a
luta contra a explorao; da mercantilizao dos direitos sociais, como a sade,
a educao e a seguridade, convertidos em bens e servios a serem
comprados no mercado.
Se de fato o neoliberalismo (e no somente o seu velho discurso) est com os
dias contados, cabe a triste considerao de que no so os trabalhadores
que o esto derrotando. Enquanto comunistas e revolucionrios que somos,
cabe, entretanto, uma outra considerao: a de que a nossa libertao
enquanto classe cada vez mais s depende de ns, s depende de nossa luta.
J os burgueses, tero eternamente de nos temer, pois jamais podero
dispensar aqueles que lhes asseguram a reproduo do capital.

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