SADC ES Report 2011-2012 Web PT

RELATRIO DO
SECRETRIO EXECUTIVO
RELATRIO DE ACTIVIDADES DO
SECRETARIADO DA SADC
AGOSTO DE 2011 - JULHO DE 2012
COMUNIDADE DE
DESENVOLVIMENTO DA
FRICA AUSTRAL
1
NDICE
TABELA DE FIGURAS
LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS
ii
SUMRIO EXECUTIVO
iii
1.0

2.0
INTRODUO
12
VISO GERAL SOBRE OS ACONTECIMENTOS POLTICOS E

ECONMICOS NA REGIO
2.1
ACONTECIMENTOS POLTICOS
2.2
ACONTECIMENTOS ECONMICOS
2.2.1. PIB Real
2.2.2
Inflao
2.2.3
Poupana e Investimento Interno
2.2.4
Sector Fiscal
2.2.5
Sector External
2.2.6
Perspectivas a Mdio Prazo
2.2.7
Respostas em Matria de Polticas: Diversificao - Tornar as Economias Resistentes
13
3.0
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE COOPERAO E INTEGRAO

REGIONAL
21
3.1
LIBERALIZAO DO COMRCIO E ECONMICA

3.1.1
Zona de Comrcio Livre da SADC
3.1.2
Preparativos Rumo Criao da Unio Aduaneira da SADC
3.1.3
Harmonizao e Simplificao dos Instrumentos Aduaneiros
3.1.4
Acordo de Parceria Econmica entre a SADC e a CE
3.1.5
Aumento da Competitividade Produtiva
3.1.6
Finanas e Investimento
21
22
22
22
23
23
24
3.2
DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS
3.2.1
Plano Director Regional de Desenvolvimento de Infra-estruturas da SADC
3.2.2
Energia
3.2.3
Transportes
3.2.4
Meteorologia
3.2.5
Comunicaes e TIC
3.2.6
gua
3.2.7
Turismo
3.2.8
Desafios Principais Enfrentados na Implementao de Projectos de Infra-estruturas
24
24
25
26
27
27
29
30
30
3.3
ALIMENTAO, AGRICULTURA E GESTO CONJUNTA DE RECURSOS NATURAIS

TRANSFRONTEIRIOS
3.3.1
Situao Regional da Segurana Alimentar
3.3.2
Fornecimento de insumos agrcolas
3.3.3
Culturas e Pecuria
3.3.4
Investigao Agrria e Desenvolvimento e Divulgao de Tecnologias
3.3.5
Poltica Agrcola Regional
3.3.6
Prontido para casos de Catstrofes
3.3.7
Gesto Conjunta de Recursos Naturais Transfronteirios
3.3.8
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
3.3.9
Principais Desafios enfrentados na Implementao de Programas relativos
Alimentao, Agricultura e Recursos Naturais
30
PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E HUMANO DE DIMENSO REGIONAL

3.4.1
Educao e desenvolvimento de Competncias
3.4.2
Emprego e trabalho
37
37
38
3.4
13
13
13
14
15
16
18
18
19
31
33
34
35
35
35
35
36
37
3
AUG 2011 - 2012 ACTIVITY REPORT OF THE SADC SECRETARIAT
NDICE
3.4.3
3.4.4
3.4.5
Sade e Frmacos
VIH e SIDA
Programa Especial: rfos, Crianas e Jovens Vulnerveis (OVCY)
39
39
40
3.5
PROGRAMAS TRANSVERSAIS
3.5.1
Meio Ambiente e Desenvolvimento
3.5.2
Estatstica
3.5.3
Cincia, Tecnologia e Inovao
40
40
44
45
4.0
POLTICA, PLANIFICAO E MONITORIZAO E AVALIAO
46
4.1
FORMULAO DE POLTICAS E DE ESTRATGIAS

4.1.1.
Estratgia a Mdio Prazo da SADC
4.1.2
Programa de Anlise de Polticas e Dilogo da SADC: Eventos de Crebros sobre
Integrao Regional
4.1.3
Operacionalizao do Observatrio Regional para a Pobreza (RPO) da SADC
46
46
46
4.2
PLANIFICAO, MONITORIZAO E AVALIAO DE ESTRATGIAS

4.2.1
Planificao e Programao
4.2.2
Monitorizao, Apresentao de Relatrios e Avaliao
47
47
47
4.3
GESTO DO RISCO
47
5.0
RECURSOS HUMANOS E ADMINISTRAO
48
6.0
AUDITORIA INTERNA, GOVERNAO E ORAMENTO E FINANAS
49
6.1
AUDITORIA INTERNA E GOVERNAO
49
6.2
ORAMENTO E FINANAS
6.2.1
Prioridades Operacionais para 2011/12
6.2.2
Viso Geral sobre a Situao Oramental e Financeira
6.2.3
Riscos financeiros que o Secretariado enfrenta
49
49
50
51
7.0
REFORMAS INSTITUCIONAIS E REFORO DE CAPACIDADES
52
7.1
CORRESPONDNCIA AOS PADRES INTERNACIONAIS
52
7.2
REFORO DE CAPACIDADES PARA A INTEGRAO REGIONAL
52
8.0
INTEGRAO CONTINENTAL
53
8.1
MECANISMO TRIPARTIDO SADC COMESA EAC

8.1.1
Zona de Comrcio Livre Tripartida
8.1.2
Desenvolvimento de Infra-estruturas
8.1.3. Alteraes Climticas
53
53
53
55
8.2
UNIO AFRICANA (UA) E NEPAD

8.2.1
Unio Africana
8.2.2
NEPAD
55
55
56
9.0
COOPERAO PARA O DESENVOLVIMENTO E MOBILIZAO DE RECURSOS
57
9.1
COOPERAO SADC UE
9.1.1
Programa Indicativo Regional do 9 FED
9.1.2
Programa Indicativo Regional do 10 FED
57
57
57
9.2
COOPERAO ENTRE A SADC E O BANCO AFRICANO DE DESENVOLVIMENTO
59
9.3
COOPERAO ENTRE A SADC E A ALEMANHA
60
9.4
COOPERAO ENTRE A SADC E O JAPO
60
46
NDICE
9.4.1
9.4.2
9.4.3.
9.5
Primeiro Frum de Investimento em Infra-estruturas SADC-Japo

Quadro de cooperao entre a SADC e o Japo
Quarta TICAD Ministerial
SADC ECONOMIAS DE MERCADO EMERGENTES

9.5.1. SADC China
9.5.2
A SADC e outras Economias de Mercado Emergentes
60
61
61
62
62
62
9.6 COOPERAO SADC NAES UNIDAS
62
9.7 REVISO DA DECLARAO DE WINDHOEK (WD)
63
10. CONCLUSES, DESAFIOS E RECOMENDAES
64
APNDICE 1: INDICADORES SELECCIONADOS PARA OS ESTADOS MEMBROS DA

SADC, 2011
66
TABELA DE FIGURAS
FIGURA 1: SADC - TAXA DE CRESCIMENTO REAL DO PIB (%), 2008-2012
14
FIGURA 2: SADC - TAXA DE INFLAO (%), 2008-2012
15
FIGURA 3: SADC POUPANA E INVESTIMENTO NACIONAL BRUTO, 2005-2012
15
FIGURA 4: SADC RECEITAS E DESPESAS ESTATAIS (2008-2012)
16
FIGURA 5: SADC - EQUILBRIO FISCAL GERAL (2008-2012)
17
FIGURA 6: SADC - DVIDA PBLICA GERAL (2008-2012)
17
FIGURA 7: SADC DFICE DA CONTA CORRENTE DA BALANA DE

PAGAMENTOS, 2005-2012
18
FIGURA 8: EXCEDENTES/DFICES DE CEREAIS POR PAS
31
FIGURA 9: TENDNCIAS SOBRE O NMERO DE MULHERES COM ASSENTO

NOS PARLAMENTOS DOS ESTADOS MEMBROS DA SADC
42
FIGURA 10: TIPOS DE SISTEMAS ELEITORAIS NOS ESTADOS MEMBROS DA

SADC
43
43
FIGURA 11: REPRESENTAO DE MULHERES COM CARGOS NOS GOVERNOS

DOS ESTADOS MEMBROS DA SADC
LISTA DE TABELAS
TABELA 1: POPULAES COM INSEGURANA ALIMENTAR DESDE AS

CAMPANHAS DE COMERCIALIZAO DE 2005/6 AT 2011/12
33
TABELA 2: RESUMO DE RESULTADOS FINANCEIROS PARA 2011/12 (USD000)
50
TABELA 3: PONTO DA SITUAO DA PROGRAMAO DO 10 FED
58
TABELA 4 CARTEIRA DE PROJECTOS DO BAD NO SECRETARIADO DA SADC
59
TABELA 5: VISO GERAL SOBRE A AUTORIZAO DE FUNDOS FUNDOS NO

MBITO DA COOPERAO SADC ALEMANHA
60
ACRNIMOS
AI
APE
BAD
BNT
BOP
CAADP
CBRI
CCARDESA
CDB
CE
CI
CMT
COMESA
COP
CRASA
CSC
CUA
DBSA
EAC
EAD
EUA
FARA
FED
HCPI
HLEG
HSGOC
ICP
IMTS
IPA
IPPF
IST
IUMP
IUU
JCA
MIP
MOU
NEPAD
NPCA
NEPAD
NSC
NSO
ODM
ONU
PIB
PMTCT
PPDF
PPR
RAP
8
Avaliao Institucional
Acordo de Parceria Econmica
Banco Africano de Desenvolvimento
Barreiras No-Tarifrias ao Comrcio
Documento de Previso Oramental
Programa Abrangente de Desenvolvimento da Agricultura em frica
Reforo de Capacidades para Integrao Regional
Centro de Coordenao da Investigao e Desenvolvimento
Agrrio da frica Austral
Banco de Fomento da China
Comisso Europeia
Comit de Investimento
Comit de Ministros do Comrcio
Mercado Comum da frica Oriental e Austral
Conferncia das Partes
Associao dos Reguladores de Comunicaes da frica
Austral
Centro de Servios de Clima
Comisso da Unio Africana
Banco de Desenvolvimento da frica Austral
Comunidade da frica Oriental
Ensino Aberto e Distncia
Estados Unidos da Amrica
Frum de Investigao Agrria em frica
Fundo Europeu de Desenvolvimento
ndices de Preos ao Consumidor Harmonizados
Grupo de Peritos de Alto Nvel
Comit de Orientao dos Chefes de Estado e de Governo
Parceiros de Cooperao Internacionais
Estatsticas do Comrcio Internacional de Mercadorias
Centro de Promoo de Investimentos
Fundo de Preparao de Projectos de Infra-estruturas
Infeco Sexualmente Transmissvel
Programa de Desenvolvimento e Modernizao Industrial
Pesca Ilegal, No-Declarada e No-Regulamentada
Autoridade Conjunta de Concorrncia
Programa Mnimo de Integrao
Memorando de Entendimento
Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica
Agncia de Planificao e Coordenao da NEPAD
Corredor Norte-Sul
Instituto Nacional de Estatstica
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
Organizao das Naes Unidas
Produto Interno Bruto
Preveno da Transmisso Vertical do VIH
Fundo de Preparao e Desenvolvimento de Projectos
Pestes de Pequenos Ruminantes
Poltica Agrcola Regional
ACRNIMOS
REDD
REIS
RIDMP
RIP
RISDP
RPC
RQF
RSAP
RSDS
RSP
RVAA
S.E.
SACU
SADC
SAPP
SAPRA
SASO
SAT
SEAC
SIPO
SPME
SP
SQAM
SRII
SSA
TB
TICAD
TMSA
TNF
TTA
TTF
TTNF
UA
UE
UNECA
WEO
ZCL
Reduo das Emisses Causadas pelo Desflorestamento e Degradao das Florestas

Apoio Integrao Econmica Regional
Plano Director Regional de Desenvolvimento de Infraestruturas
da SADC
Programa Indicativo Regional
Plano Estratgico Indicativo de Desenvolvimento Regional
Programa Regional de Cooperao Poltica
Quadro Regional de Qualificaes
Plano de Aco Estratgico Regional
Estratgia Regional de Desenvolvimento de Estatstica
Documento de Estratgia Regional
Avaliao e Anlise da Vulnerabilidade Regional da SADC
Sua Excelncia
Unio Aduaneira da frica Austral
Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
Rede de Energia Elctrica da frica Austral
Associao dos Reguladores dos Servios Postais da frica
Austral
Organizao de Segurana da Aviao da SADC
Southern African Trust
Conselho Consultivo Eleitoral da SADC
Plano Estratgico Indicativo do rgo
Planeamento, Monitorizao e Avaliao de Estratgias
Medidas Sanitrias e Fitossanitrias
Normalizao, Garantia de Qualidade, Acreditao e
Metrologia
Infra-estrutura Regional de Informao da SADC
frica a Sul do Saara
Tuberculose
Conferncia Internacional de Tquio sobre o Desenvolvimento
de frica
Trademark Southern Africa
Frum Negocial do Comrcio Tripartido
Conta Fiduciria Tripartida
Grupo de Trabalho Tripartido
Frum Negocial do Comrcio Tripartido
Unio Africana
Unio Europeia
Comisso Econmica das Naes Unidas para frica
Perspectiva Econmica Mundial
Zona de Comrcio Livre
SUMRIO EXECUTIVO
TO presente relatrio apresenta um relato sobre as actividades implementadas pelo Secretariado de acordo com o
Plano Estratgico Indicativo de Desenvolvimento Regional (RISDP) e o Plano Indicativo Estratgico do rgo (SIPO).
Fazem parte importante do presente relatrio as actividades implementadas em cumprimento das decises da Cimeira
e do Conselho.
O relatrio documenta o progresso considervel alcanado, comparativamente a muitos anos anteriores, no obstante
a reduzida taxa de crescimento econmico registada em 2011, comparativamente a 2010. No domnio poltico, a regio
testemunhou a realizao de eleies democrticas na RDC, no Reino do Lesoto, nas Seychelles e na Zmbia. Estas
eleies foram predominantemente caracterizadas pela primazia dos princpios democrticos e por uma transferncia
pacfica do poder.
Em 2011, o desempenho econmico na regio foi influenciado, em grande medida, pelos acontecimentos registados
nos mercados mundiais, particularmente na zona do Euro. Apesar de se ter registado uma melhoria dos preos
dos bens primrios na regio, o ritmo de crescimento econmico abrandou em 2011, comparativamente a 2010,
e a posio oramental deteriorou-se, devido ao grande declnio das contas pblicas da maior parte dos Estados
Membros.
Comparativamente a 2010, o desempenho da Regiao em 2011 foi conforme a seguir se descreve: registou uma queda
no Produto Interno Bruto mdio para 4,7%, comparativamente a 5,5%, uma ligeira melhoria da taxa de inflao, que
se situou em 8,3%, o que significa uma baixa em 0,1%, relativamente taxa mdia de 8,4%, registada em 2010, uma
queda da poupana nacional para 14,9%, comparativamente a 15,5%, no ano anterior, uma reduo no volume total
de investimento de 22,2% para 21,3%, e uma ligeira reduo na receita do Estado de 29,7% para 29,2%.
Na rea da liberalizao do comrcio e econmica, os esforos visando avanar rumo ao estabelecimento da Unio
Aduaneira da SADC esto a comear a produzir resultados, pois o Grupo de Peritos de Alto Nvel sobre a Unio
Aduaneira da SADC recebeu e adoptou um relatrio sobre o quadro da Unio Aduaneira da SADC. Tambm foram
registados avanos satisfatrios no domnio da Normalizao, Garantia de Qualidade, Acreditao e Metrologia. A
cooperao no domnio da normalizao na SADC permitiu harmonizar, at aqui, 94 normas, 19 das quais foram
harmonizadas em 2011/2012.
Foram igualmente lanadas vrias iniciativas visando melhorar o clima de investimento na SADC, bem como promover
a regio como destino preferencial do investimento. Uma das iniciativas referidas foi o desenvolvimento do Portal
sobre Investimento da SADC, que serve de base de dados de informao sobre o clima e as oportunidades de
investimento na SADC.
Para fazer face aos imensos desafios que tm sido enfrentados na rea de desenvolvimento de infra-estruturas na
regio, h bastante tempo, foi finalmente concluda a elaborao do Plano Director Regional de Desenvolvimento de
Infra-estruturas da SADC. A elaborao do Plano Director implicou um processo abrangente que contemplou um
amplo leque de consultas envolvendo principalmente os Estados Membros, as instituies regionais da SADC, o sector
privado e os actores no-estatais. Os projectos de planos foram examinados minuciosamente em dois workshops
regionais, resultando na validao do documento.
A regio est a progredir em diversos domnios de desenvolvimento social e humano. Os principais acontecimentos
registados so, entre outros, a elaborao e a aprovao do Quadro Regional de Qualificaes da SADC, o Sistema de
Informao sobre o Mercado de Trabalho da SADC, o Quadro para o Combate a Infeces Sexualmente Transmissveis
(IST), a Estratgia de Integrao das Questes do Gnero e as Directrizes para o Controlo das Doenas Transmissveis.
Durante o perodo em anlise, foi tambm concluda a elaborao da Proposta de Rede de Tele-sade para a Vigilncia
de Doenas, destinada a aperfeioar os sistemas de vigilncia do VIH e SIDA, da Malria e da Tuberculose e propiciar
a partilha de informao.
No que respeita a questes transversais de dimenso regional, nomeadamente de gnero e de estatstica, foram
feitos avanos significativos durante o perodo em anlise. Entre os resultados significativos alcanados contam-se a
acelerao do processo de harmonizao das polticas nacionais de gnero com a Poltica de Gnero e o Protocolo
sobre Gnero e Desenvolvimento da SADC, a elaborao do Projecto de Estratgia Regional de Desenvolvimento
da Estatstica e a finalizao e aprovao do Manual de Regras Comuns de Estatstica da SADC sobre a Estatstica
10
SUMRIO EXECUTIVO
relativa ao Comrcio Internacional de Mercadorias.

Depois da realizao da avaliao documental do RISDP, entre Maro e Outubro de 2011, e da aprovao dada pelo
Conselho, em Fevereiro de 2012, da realizao da Avaliao Intercalar externa, o Secretariado levou a cabo todos os
processos conducentes adjudicao do contrato empresa vencedora do concurso. Prev-se que o trabalho de
avaliao externa arranque em Agosto de 2012 e dure 6 meses.
O Secretariado continua a implementar o programa de reformas institucionais, visando aumentar a eficincia no
funcionamento e a eficcia da ajuda, bem como assegurar aos Estados Membros que os seus recursos esto a ser
geridos de acordo com normas internacionalmente aceites. Quanto aos avanos registados em relao ao perodo
anterior, em Dezembro de 2011, o relatrio de Avaliao Institucional concluiu que o Secretariado da SADC respeitou
os critrios relativos aos quatro pilares e, por isso, estava habilitado a celebrar um Acordo de Contribuio Financeira
(CA) com a Unio Europeia.
A integrao continental continua a representar uma parte importante das actividades do Secretariado da SADC.
As reas principais de actuao so a interaco no quadro do Mecanismo Tripartido da SADC-COMESA-EAC e da
SADC-Unio Africana/NEPAD, onde foram dados passos positivos ao longo do ano transacto. Um dos feitos de realce
para a Regio foi a eleio da nova Presidente da Comisso da Unio Africana, S. Exa. Nkosazana Dlamini-Zuma.
Os parceiros de desenvolvimento continuam a desempenhar um papel crucial no desenvolvimento socioeconmico
da regio da SADC. A assistncia dos parceiros de desenvolvimento tem sido concedida atravs do apoio oramental
aos programas/projectos e da assistncia tcnica. Neste contexto, o Secretariado continua a reforar os seus laos
com os parceiros. Com particular realce, a SADC recebeu apoio considervel de organizaes, tais como a Unio
Europeia, o Banco Africano de Desenvolvimento, o Banco Mundial, a Commonwealth, a Organizao Mundial de
Sade, a Organizao da ONU para a Alimentao e Agricultura (FAO) e o Fundo Global. As instituies regionais,
tais como o Frum para Investigao Agrria em frica (FARA) e o Fundo Fiducirio da frica Austral (Southern Africa
Trust - SAT), tambm continuaram a prestar o seu apoio tcnico e financeiro.
Individualmente, pases como a Alemanha, a Frana, a Noruega, a Sucia, o Reino Unido e os Estados Unidos da
Amrica continuam a prestar apoio abnegado regio, atravs do Secretariado.
Como parte dos esforos em curso, visando atrair investimento para o incremento do desenvolvimento de infraestruturas na regio, teve lugar em Maro de 2012, em Tquio, Japo, o primeiro Seminrio sobre o Investimento
em Infra-estruturas SADC-Japo. Na sua alocuo, durante o Seminrio, o Sr. Kato, Vice-Ministro dos Negcios
Estrangeiros do Japo, encorajou as empresas japonesas a investir na regio da SADC e reconheceu as potencialidades
da regio, que uma das que regista uma das taxas mais rpidas de crescimento em frica. A Delegao da SADC
ao Seminrio foi chefiada pelo Presidente do Conselho da SADC, Sua Excelncia Dr. Augusto da Silva Toms, Ministro
dos Transportes da Repblica de Angola.
11
1.0
INTRODUO
O RISDP e o SIPO mantm-se os quadros fundamentais em que se alicera a agenda de integrao regional e de
manuteno da paz e segurana da SADC. Num horizonte de mdio prazo, mormente de trs anos, no caso da SADC,
o Secretariado elabora um Documento de Planificao e Previso Oramental que confere maior responsabilidade no
Secretrio Executivo para garantir o estabelecimento de um equilbrio entre os recursos financeiros disponveis e as
prioridades fixadas no RISDP e no SIPO.
Com base no Documento de Previso Oramental, o Secretariado elabora anualmente o plano institucional e os
planos de actividades. O Plano Institucional d nfase contextualizao da orientao estratgica descrita no
RISDP e no SIPO, com vista a explicar a fundamentao das intervenes e o impulso necessrio para avanar de
acordo com essa orientao estratgica, enquanto os aspectos de detalhe sobre as actividades a desenvolver para a
materializao das metas fixadas so apresentados nos planos de actividades.
Assim, o presente relatrio reporta sobre a implementao das actividades descritas no Plano de Actividades Anual
do Secretariado da SADC para o exerccio fiscal de 2011-2012.
Para o efeito, o relatrio est dividido em 8 captulos, apresentados conforme se indica:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Viso Geral sobre os Acontecimentos Polticos e Econmicos na Regio;

Implementao de Programas de Cooperao e Integrao Regional;
Desenvolvimento, Planeamento, e Monitorizao e Avaliao;
Recursos Humanos e Administrao;
Auditoria Interna e Governao, e Oramento e Finanas;
Reformas e Reforo da Capacidade Institucionais;
Integrao Continental, e
Cooperao para o Desenvolvimento e Mobilizao de Recursos
A ltima seco do relatrio apresenta a concluso final, os desafios enfrentados durante a implementao e as
recomendaes sobre o caminho a seguir.
12
12
2.0
VISO GERAL SOBRE OS ACONTECIMENTOS

POLTICOS E ECONMICOS NA REGIO
2.1 Acontecimentos Polticos

Durante o perodo em anlise, a situao de paz e segurana na Regio manteve-se predominantemente estvel.
Foram realizadas, com sucesso, eleies na RDC, no Lesoto, nas Seychelles e na Zmbia. Todos estes processos
eleitorais foram endossados como tendo sido realizados em conformidade com os Princpios e Directrizes da
SADC sobre a Realizao de Eleies Democrticas.
Para reforar a democracia e a boa governao na regio, prosseguiu o processo de fortalecimento de capacidades
do Conselho Consultivo Eleitoral da SADC (SEAC). Teve lugar a 13 e 14 de Abril de 2011, em Gaborone, Botswana,
a sesso de lanamento e familiarizao dos Membros do SEAC.
No mesmo esprito de consolidao da democracia e da boa governao na regio, foi aprovada a criao da
Unidade de Mediao. Esta estrutura aumentar a capacidade de mediao, preveno de conflitos e diplomacia
preventiva da regio da SADC.
Apesar destes aspectos positivos, depois das eleies, a situao de segurana no leste da RDC deteriorou-se
nos ltimos trs meses, causando o deslocamento de milhares de pessoas e a perda de vidas humanas e de bens.
Estes acontecimentos requerem uma ateno renovada e urgente por parte da SADC.
Os esforos de mediao poltica na regio continuaram nos Estados Membros afectados por problemas internos,
nomeadamente no Lesoto, em Madagscar e no Zimbabwe.
No Lesoto, os esforos de mediao foram formalmente concludos, abrindo caminho para a realizao de eleies
gerais a 26 de Maio de 2012. Os esforos levados a cabo foram frutferos, pois a Misso de Observao Eleitoral
da SADC declarou as eleies credveis, livres e justas.
Em Madagscar, a SADC, atravs do respectivo facilitador do processo, S. Excia Joaquim Chissano, continua
a engajar todas as partes envolvidas at resoluo pacfica do conflito. O Gabinete de Ligao da SADC em
Madagscar j foi criado. O Gabinete tem mandato para facilitar a monitorizao das actividades relacionadas
com a implementao do Roteiro, visando a reposio da ordem constitucional atravs de um processo eleitoral
justo, livre, credvel e transparente.
Relativamente ao Zimbabwe, a SADC, atravs do respectivo facilitar, o Presidente da Repblica da frica do Sul,
S. Excia Jacob Zuma, continua a dialogar com as partes envolvidas de modo a se manterem empenhadas na
materializao de todos os passos necessrios conducentes realizao de eleies pacficas, livres e justas.
2.2 Acontecimentos Econmicos
A informao fornecida pelos Estados Membros, em Novembro de 2011, e a Perspectiva Econmica Mundial
(WEO) do FMI para a Regio da frica ao Sul do Saara (SSA), produzida em Novembro de 2001, indicam
que o desempenho econmico da regio da SADC, relativo a 2011, foi em grande medida influenciado pelo
comportamento que caracterizou os mercados mundiais, em particular na zona euro. Apesar da melhoria registada
nos preos dos bens primrios, a taxa de crescimento econmico da regio baixou em 2011, comparativamente
a 2010. A posio oramental da regio deteriorou-se devido ao agravamento profundo das contas pblicas na
maior parte dos Estados Membros. O aumento dos preos dos produtos alimentares e dos preos de petrleo
inflacionaram as contas de importao dos Estados Membros importadores de produtos alimentares e de petrleo,
o que originou o aumento da inflao.
2.2.1. PIB Real

A regio registou um crescimento mdio do PIB real de 4,7%, o que significa uma queda em 0,8%, relativamente
taxa de 5,5%, registada em 2010 (vide Figura 1). Com a excepo de Angola, Madagscar, Moambique, frica
do Sul e Zimbabwe, todos os Estados Membros registaram quedas na taxa de crescimento real do PIB em 2011.
A taxa de abrandamento econmico foi mais acentuada no Lesoto, na Nambia e na Suazilndia. No Lesoto,
13
13
VISO GERAL SOBRE OS ACONTECIMENTOS POLTICOS E ECONMICOS NA REGIO
a taxa de crescimento real do PIB desacelerou de 5,7% em 2010 para 3,7% em 2011, enquanto na Nambia e
Suazilndia, a taxa baixou em 3 e 4,1 pontos percentuais, de 6,6% e 2,0% registada em 2010, respectivamente.
Embora Angola, Madagscar, Moambique, frica do Sul e Zimbabwe tenham registado aumentos na taxa de
crescimento real do PIB, acima dos nveis registados em 2010, em termos de pontos percentuais, as suas taxas
de crescimento situaram-se em menos de 1 ponto percentual.
Somente Moambique registou uma taxa de crescimento real do PIB acima de 7%, uma taxa fixada como meta
regional para que se possa materializar o nobre objectivo de erradicao da pobreza.
Figura 1: SADC - Taxa de Crescimento Real do PIB (%), 2008-2012
Fonte: Autoridades Nacionais, Novembro de 2011 e WEO SSA do FMI de Outubro de 2011.
2.2.2 Inflao
Em 2011, a tendncia de reduo da taxa de inflao registada nos ltimos anos foi revertida. Apesar de a regio
ter registado excedentes alimentares em 2011, a subida dos preos dos produtos alimentares e de petrleo no
mercado internacional continuou a exercer uma presso crescente sobre os preos na regio.
A taxa mdia de inflao regional atingiu 8,3% em 2011, quase a mesma taxa atingida em 2010, situada em 8,4%
(vide Figura 2). Esta a taxa mais baixa registada na regio nos ltimos anos. Se a presso inflacionria continuar
imparvel, a probabilidade de a maior parte dos Estados Membros atingir a meta regional de uma taxa de inflao
inferior a 5% at 2012 ficar comprometida. Actualmente, quatro Estados Membros, nomeadamente Angola, RDC,
Madagscar e Moambique, continuam a registar taxas de inflao superiores a 10%. Somente a Nambia, as
Seychelles, a frica do Sul e o Zimbabwe registaram taxas de inflao iguais ou inferiores a 5% em 2011.
14
Figura 2: SADC - Taxa de Inflao (%), 2008-2012
2.2.3 Poupana e Investimento Interno

Como resultado do abrandamento registado na taxa de crescimento econmico, a poupana nacional na regio
situou-se, em mdia, em 14,9% do PIB em 2011, comparativamente a 15,5% do PIB, registada em 2010 (vide
Figura 3). Todavia, se, por um lado, Angola, Nambia e Zmbia registaram um aumento da poupana nacional,
e das respectivas taxas, acima de 20% do PIB, por outro lado, a poupana nacional no Botswana, no Lesoto
e no Malawi baixou de 25%, 10,4% e 24,8% do PIB, em 2010, para 17,9%, 5,5% e 14,5% do PIB, em 2011,
respectivamente.
Figura 3: SADC Poupana e Investimento Nacional Bruto, 2005-2012
15
De igual modo, o investimento total, enquanto percentagem do PIB, tambm registou uma queda. A taxa baixou
de uma mdia de 22,2%, em 2010, para 21,3%, em 2011. Ao longo dos ltimos 30 anos, a taxa mdia regional
do investimento total situou-se em cerca de 21%, o que representa uma taxa bastante abaixo da meta regional de
30% do PIB. Somente o Botswana, o Lesoto e as Seychelles registaram taxas de investimento total aproximadas
meta regional de 30% ao longo dos anos.
2.2.4 Sector Fiscal

Desde o incio da crise econmica mundial, em 2008, a maior parte dos Estados Membros enfrenta presses
sobre os respectivos oramentos. A receita tende a baixar enquanto a despesa vai aumentando devido, em
parte, s crescentes obrigaes relacionadas com o alvio do impacto da crise econmica mundial sobre as suas
economias. Em mdia, a regio registou uma receita equivalente a 29,2% do PIB, em 2011, comparativamente a
29,7%, registada em 2010 (vide Figura 4).
Figura 4: SADC Receitas e Despesas Estatais (2008-2012)
Oito Estados Membros registaram um aumento na sua receita, nomeadamente Angola, Botswana, Nambia, frica
do Sul, Seychelles, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe. O aumento da receita pode ser atribudo, em parte, melhoria
na administrao fiscal e no necessariamente ao aumento da actividade econmica.
Quanto despesa, a regio registou uma despesa total equivalente a 35,5% do PIB, em 2011, comparativamente a
32,8%, em 2010. Todos os Estados Membros, com a excepo do Botswana, do Malawi, da Nambia, da frica do
Sul e da Suazilndia, registaram um aumento da despesa. Uma explicao para os altos nveis da despesa estatal
reside no facto de que a maior parte dos Estados Membros ainda continua a implementar polticas e programas
iniciados durante a crise econmica mundial, destinados a aliviar o seu impacto sobre as suas economias. Como
resultado, o dfice fiscal geral da regio alcanou, em mdia, 4,8 por cento, em 2011, em comparao com 3,2
por cento, registado em 2010 (vide Figura 5).
16
Figura 5: SADC - Equilbrio Fiscal Geral (2008-2012)
Relativamente taxa mdia da dvida do estado, manteve-se ao nvel atingido em 2010, isto , em 39,2 por cento
do PIB, onde somente as Seychelles e o Zimbabwe registaram uma dvida pblica geral acima da meta regional
fixada em 60% do PIB, em 2011 (vide Figura 6).
Figura 6: SADC - Dvida Pblica Geral (2008-2012)
17
2.2.5 Sector Externo

Os choques posteriores crise econmica mundial, particularmente a crise da dvida soberana na Europa,
afectaram directa e indirectamente as exportaes da regio. Embora os padres das trocas comerciais da SADC
tenham vindo a registar mudanas ao longo da dcada em curso, as economias desenvolvidas, em particular
a Unio Europeia (UE) e os Estados Unidos da Amrica, continuam a ser os principais parceiros comerciais da
SADC. Nos ltimos anos, o comrcio entre a UE e os EUA abrandou, enquanto o comrcio com o bloco BRICS,
principalmente com a China e a ndia, registou um aumento. Porm, este desenvolvimento encorajador no ajudou
em termos de aumento das exportaes da regio, pois estes novos mercados tambm dependem dos mercados
da UE e dos EUA, que esto a braos com os efeitos negativos da crise econmica mundial.
Por conseguinte, o volume das exportaes de bens e servios da SADC aumentou somente em 4,8 por cento, em
2011, o que representa uma queda comparativamente taxa de 5,7 por cento, registada em 2010. A maior parte
dos Estados Membros registou um crescimento lento das exportaes em 2011, relativamente a 2010.
De igual modo, o volume das importaes de bens e servios aumentou somente 2,3 porcento, em 2011,
em relao taxa de 6,1 porcento registada em 2010. Porm, Botswana, Madagscar, Malawi e Suazilndia
registaram quedas no volume das importaes de 19,1 porcento, 1,2 porcento, 11,5 porcento e 12,0 porcento,
respectivamente.
O dfice da conta corrente da balana de pagamentos melhorou ligeiramente, de 8,8 por cento do PIB, em
2010, para 8,3 por cento do PIB, em 2011 (vide Figura 7). Esta situao deveu-se, em parte, elevada factura
das importaes de produtos estratgicos, principalmente o petrleo. As importaes de petrleo da regio
aumentaram em 32,2%, de USD 24,3 mil milhes, em 2010, para USD 32,6 mil milhes, em 2011.
Figura 7: SADC Dfice da Conta Corrente da Balana de Pagamentos, 2005-2012
Fonte: IMF WEO SSA, Outubro de 2011.
2.2.6 Perspectivas a Mdio Prazo

Face aos crescentes riscos de queda, prev-se que a actividade econmica mundial seja marginal em 2012 e a
mdio prazo. Entre os principais riscos de queda contam-se: os crnicos desequilbrios fiscais e a incapacidade
de se alterar as excessivas obrigaes do servio da dvida, particularmente na UE, os desequilbrios crnicos
do mercado de trabalho, que resultam na manuteno dos nveis de desemprego, que estrutural, em vez de
cclico, coincidindo com o alargamento da escassez de quadros qualificados e os elevados nveis de subemprego,
especialmente entre as populaes jovens, a extrema volatilidade dos preos de energia e dos produtos agrcolas,
culminando com uma grande flutuao dos preos, o que torna os bens primrios cruciais inacessveis, e uma
grande falha financeira sistmica.
O desempenho econmico regional em 2012 e a mdio prazo tambm depender, em grande medida, da situao
alimentar, pois ela influencia os elementos macroeconmicos fundamentais, tais como a inflao.
18
Prev-se que a taxa real regional do PIB obedea tendncia da projeco para a SSA, situada em 5,1%, em
2012. Contribuiro para este crescimento Angola, Lesoto, Madagscar, Moambique, Nambia, frica do Sul
e Suazilndia. Prev-se que somente Angola e Moambique registem um crescimento do PIB acima da meta
regional de 7 porcento. Prev-se que o rendimento per capita aumente em apenas 4,5 porcento, em 2012.
Projecta-se que as presses inflacionrias reduzam em 2012 e prev-se que a regio registe uma taxa de inflao
de 7,9 porcento. Contudo, prev-se que trs Estados Membros, nomeadamente Angola, RDC e Malawi registem
taxas de inflao superiores a 10 por cento. Projecta-se que somente as Seychelles e o Zimbabwe registem taxas
de inflao inferiores a 5 por cento, que a meta regional fixada para 2012.
Projecta-se que a poupana nacional bruta recupere, atingindo o nvel registado em 2008 de 16,6% do PIB.
excepo da Suazilndia, todos os Estados Membros esperam registar uma poupana nacional bruta acima de
10 porcento do PIB em 2012. Contudo, o rcio do investimento em relao ao PIB dever baixar para 20,9% em
2012. Apenas trs Estados Membros, nomeadamente RDC, Lesoto e Nambia esperam registar investimentos
acima da meta regional de 30 por cento do PIB em 2012.
No sector fiscal, a dvida pblica total deve sofrer uma ligeira reduo. Em geral, a receita e a despesa devem
manter-se estveis e prximo dos nveis atingidos em 2011. Este comportamento resultar numa ligeira reduo
do dfice fiscal de 3,6% do PIB. De igual modo, a dvida pblica bruta geral dever manter-se prxima dos nveis
atingidos em 2011, situando-se em 39,5% do PIB, em 2012.
No sector externo, prev-se que o volume das exportaes de bens e servios recupere para os nveis atingidos
em 2005, situando-se em 8,5%, excepo da Suazilndia, que dever registar uma queda em 2,8% dos volumes
de exportao. Prev-se que os volumes de importaes de bens e servios aumentem em 4,6%, em 2012. Como
resultado, o dfice da conta corrente da balana de pagamentos dever melhorar ligeiramente de 8,3 por cento,
em 2011, para 6,6 por cento, em 2012.
2.2.7 Respostas em Matria de Polticas: Diversificao - Tornar as Economias Resistentes

Os efeitos da recente crise econmica mundial provaram que nenhuma economia est imune a estes acontecimentos.
A incerteza e os crescentes nveis de risco tornam impossvel determinar o futuro. Por seu turno, esta situao
agita a robustez e a sustentabilidade das economias, que constitui a base para qualquer nao melhorar os nveis
de vida da sua populao, mediante a criao da riqueza e de oportunidades de emprego.
Como resposta em matria de poltica, a diversificao das economias uma das formas de fazer face aos
choques e incertezas enfrentados depois de crises econmicas. As economias caracterizadas por uma excessiva
concentrao num nico sector, incluindo os pases dependentes dos recursos naturais, em cuja categoria
se enquadra a maioria dos Estados Membros da SADC, so vulnerveis devido falta de diversificao. Por
conseguinte, imperioso que os Estados Membros diversifiquem as suas economias para os produtos no
baseados nos recursos naturais. Esta diversificao deve fazer parte do objectivo, a longo prazo, das estratgias
de desenvolvimento dos Estados Membros da SADC.
medida que se procede diversificao, tambm importante ter em considerao o espectro mais geral e gerir
os riscos. Um dos elementos centrais nesta gesto de riscos assenta na necessidade de uma maior diversificao
econmica, que no s reduza o impacto dos eventos externos, mas tambm promova um crescimento slido e
resistente a longo prazo.
Esta diversificao transcende a definio comum. Trata-se de uma diversificao que cobre outras dimenses,
incluindo a caracterstica das trocas comerciais, a concentrao das fontes de capital humano e o uso de capital de
investimento, os modelos de poupana e consumo, a base empresarial e outros parmetros. O desafio enfrentado
pelos rgos de deciso sobre polticas reside em estar em estado de alerta permanente para identificar as
potenciais reas de concentrao excessiva, seja em termos de percentagem excessiva de investimento directo
estrangeiro proveniente de uma nica fonte, o surgimento de um grupo de empresas demasiado grandes para falir
ou uma excessiva dependncia econmica do consumo. O capital, a mo-de-obra e as tecnologias devem ser
canalizados destas reas tentadoras fceis para outras que podem trazer mais dividendos a longo prazo.
Para a implementao deste tipo de diversificao, necessrio dar dois passos importantes. Primeiro, necessrio
introduzir reformas na regulao institucional, o que exige uma entidade central responsvel pela tomada de
decises sobre polticas econmicas. Esta entidade deve monitorizar e orientar as economias nacionais, incluindo
reas tais como o investimento, as exportaes e a inovao. As outras funes desta entidade devem ser a
definio de regulamentos, o estabelecimento de uma comunicao com o sector privado, a definio de uma
poltica econmica global e a divulgao da informao fivel.
19
O outro passo compreende ter em considerao das tendncias demogrficas. A diversificao no constitui
apenas um desafio econmico. Por isso, os rgos de deciso sobre polticas devem considerar o capital humano
como um recurso essencial, o que, provavelmente, exige grandes mudanas nas polticas de educao e na
orientao do desenvolvimento da fora de trabalho. semelhana de outros pases em desenvolvimento, a
regio da SADC possui uma populao relativamente jovem, comparativamente aos pases desenvolvidos. Isto
representa uma grande oportunidade para os Estados Membros em matria de dividendo demogrfico. Entretanto,
para tirar partido deste dividendo, os rgos de deciso em matria de polticas devem assegurar a implementao
de iniciativas de educao bsica e de desenvolvimento da fora de trabalho. Deve ser prestada ateno particular
rea de formao profissional para o aproveitamento das aptides prticas que as indstrias mais necessitam.
Alm disso, os Estados Membros devem investir em infra-estruturas materiais e imateriais, designadamente nos
transportes, nas tecnologias e nos programas de sade e sociais, para gerar o mximo de benefcios de uma fora
de trabalho qualificada e formada.
20
OVERVIEW OF THE POLITICAL AND ECONOMIC DEVELOPMENTS IN THE REGION
3.0
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE
COOPERAO E INTEGRAO REGIONAL
A SADC possui uma gama de programas em implementao para a promoo da cooperao e integrao regional
rumo ao alcance dos seus objectivos. Estes programas esto descritos em termos gerais no RISDP, enquanto os
compromissos especficos esto preconizados em diversos protocolos.
O Plano Institucional e o Plano de Actividades para 2011/12 foram elaborados com base no quadro estratgico
de planificao e ornamentao, o Documento de Previso Oramental para 2011/13. Relativamente ao exerccio
em anlise, a implementao dos planos de actividades continuou a ser orientada pelas decises do Conselho de
Ministros, tomadas de acordo com as prioridades visando a promoo do desenvolvimento e integrao regional.
As reas prioritrias definidas so as seguintes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
3.1
liberalizao do comrcio e econmica;

desenvolvimento de infra-estruturas de apoio integrao regional;
segurana alimentar, meio ambiente e gesto conjunta de recursos naturais transfronteirios;
programas de desenvolvimento social e humano com uma dimenso regional;
questes de gnero e desenvolvimento;
estatstica; e
cincia e tecnologia.
Liberalizao do Comrcio e Econmica
A liberalizao do comrcio e financeira, o desenvolvimento de uma indstria competitiva e diversificada e o

aumento do volume de investimentos so cruciais para o alcance da integrao regional e a erradicao da
pobreza na SADC.
Durante o perodo em anlise, os programas coordenados na rea da liberalizao do comrcio e econmica

focalizaram-se, entre outros aspectos, na consolidao da Zona de Comrcio Livre (ZCL) da SADC, nos preparativos
da ZCL Tripartida e da Unio Aduaneira da SADC e na avaliao do progresso alcanado na materializao dos
compromissos previstos no Protocolo sobre Finanas e Investimento.
21
21
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE COOPERAO E INTEGRAO REGIONAL
3.1.1 Zona de Comrcio Livre da SADC

A SADC deu passos significativos rumo a uma verdadeira ZCL, depois do seu lanamento em 2008. A regio tinha
como meta alcanar uma liberalizao plena das tarifas em 2012.
Desde 2008, o ponto de foco residiu na consolidao da ZCL da SADC de modo a garantir a sua eficcia na
promoo do comrcio intra-SADC e o alcance de uma ZCL plenamente funcional em 2012. Est em curso um
processo abrangente de auditoria dos compromissos assumidos para 2012. Esta auditoria ser particularmente
importante, pois cobrir todos os aspectos ligados implementao do Protocolo sobre as Trocas Comerciais,
avaliar o progresso alcanado e identificar as debilidades existentes, numa altura em que a regio se prepara
para aprofundar o seu processo de integrao.
A auditoria efectuada em 2011 notou que foram conquistadas algumas realizaes na implementao da ZCL
da SADC. De modo particular, a auditoria notou um aumento considervel no comrcio intra-SADC, porquanto
se notou que o mesmo tinha triplicado ao longo da ltima dcada, apesar de ser caracterizado por um padro
desequilibrado. A auditoria tambm notou que as exportaes eram provenientes maioritariamente da frica
do Sul. De igual modo, a auditoria observou que havia uma falta de diversificao na indstria transformadora,
caracterizada por apenas quatro sectores, nomeadamente de produtos agrcolas no-processados, de produtos
alimentares transformados, de txteis e de vesturio, correspondendo a cerca de 98% do comrcio intra-SADC.
Conforme reportei no meu ltimo relatrio ao Conselho, alguns Estados Membros ainda encontram-se atrasados
em termos de implementao das redues tarifrias. Esses Estados Membros devem ser encorajados a melhorar
os seus ndices de implementao para que a SADC aproveite ao mximo os benefcios da ZCL.
A adeso dos Estados Membros que ainda no participam na ZCL permanece importante para a consolidao
da ZCL da SADC. A Repblica das Seychelles apresentou a sua oferta em Outubro de 2011 e as negociaes
prosseguem no quadro do Frum de Negociao do Comrcio (TNF). Os restantes dois Estados Membros devem
ser encorajados a aderir ZCL da SADC.
3.1.2 Preparativos Rumo Criao da Unio Aduaneira da SADC

No ano passado, reportei ao Conselho que no haviam sido dados muitos passos neste domnio. Este ano, tenho
o prazer de informar que, em Novembro de 2011, o Grupo de Trabalho Ministerial recebeu e adoptou um relatrio
sobre o Quadro da Unio Aduaneira da SADC, apresentado pelo Grupo de Peritos de Alto Nvel (HLEG) sobre a
Unio Aduaneira da SADC.
O HLEG foi criado pela Cimeira em Agosto de 2010, tendo sido mandatado para passar em revista todo o trabalho
anterior desenvolvido em matria da Unio Aduaneira da SADC, identificar as metas, os parmetros/pontos de
referncia, propr um modelo para a Unio Aduaneira da SADC e recomendar um calendrio de implementao.
Este trabalho j foi concludo e o Grupo de Trabalho apresentar o seu relatrio Cimeira durante esta sesso. A
mensagem simples que sobressai deste relatrio aponta para a necessidade de se realizar um trabalho preparatrio
aprofundado no terreno relativamente aos marcos de integrao futuras, em particular, garantir que todas as
condies necessrias para tornar a ZCL da SADC mais efectiva e benfica estejam criadas para assegurar a
transio harmoniosa para a Unio Aduaneira da SADC.
O relatrio identifica todas as condies cruciais a criar. O que ainda necessrio assegurar o empenho firme e
um esforo concertado dos Estados Membros na implementao do que foi acordado como plano de aco rumo
ao estabelecimento da Unio Aduaneira da SADC.
3.1.3 Harmonizao e Simplificao dos Instrumentos Aduaneiros

A harmonizao e simplificao dos instrumentos aduaneiros continuam sendo cruciais para a melhoria das
operaes aduaneiras e a facilitao do comrcio na regio. Embora esta tenha continuado a ser uma rea de
enfoque na nossa agenda comercial, as auditorias anuais sobre a implementao do Protocolo sobre Trocas
Comerciais tm demonstrado que os Estados Membros no tm assumido e implementado os instrumentos
acordados ao nvel regional. Vrios desafios so mencionados para justificar esta situao, em particular a
sobreposio na filiao dos Estados Membros e a insuficincia de recursos, tanto humanos como financeiros,
para a materializao dos compromissos. Estes desafios continuaro a dificultar o progresso rumo consolidao
da ZCL e criao das condies necessrias para o alcance das metas seguintes, caso os mesmos no sejam
superados.
Em 2011, a auditoria tambm notou que, para alm de adoptar instrumentos e medidas regionais, a adeso e o
cumprimento das disposies dos protocolos aduaneiros internacionais, tais como a Conveno de Quioto Revista,
22
que define as normas sobre as melhores prticas no domnio das Alfndegas, podem ajudar consideravelmente
a melhorar as operaes aduaneiras e a facilitao do comrcio e a reduzir os custos de fazer negcio na regio.
Para o efeito, os Estados Membros, que se encontram em vias de adeso, so apoiados pelo Secretariado a
satisfazer os requisitos necessrios, enquanto os que ainda no aderiram a estes importantes protocolos so
chamados a faz-lo.
Outrossim, importa observar que existem disparidades evidentes entre as diversas Administraes Aduaneiras.
Em consequncia disso, algumas metas importantes em matria de cooperao aduaneira, tais como o
estabelecimento da conectividade entre as Alfndegas em toda a regio, ainda no foram alcanadas.
3.1.4 Acordo de Parceria Econmica entre a SADC e a CE

semelhana de outras configuraes de Acordos de Parceria Econmica no continente, a concluso deste
processo continua difcil. Continuam a registar-se incumprimentos dos prazos, enquanto os esforos tendentes
a concluir as diversas matrias pendentes e objecto de discrdia, relativos aos Acordos de Parceria Econmica
Interinos, ainda no produziram resultados concretos. Contudo, at ao presente, foram feitos alguns avanos
na resoluo de algumas questes relacionadas com os textos. Prosseguem as negociaes sobre o acesso ao
mercado relativamente s ofertas de produtos agrcolas e no-agrcolas da Unio Aduaneira da frica Austral
(SACU) Comisso Europeia (CE) e sobre as regras de origem e acumulao. As duas partes continuam a dialogar
em torno do captulo referente aos servios e esto a trabalhar em prol da redaco de um texto conjunto sobre
servios.
Importa sublinhar que o incumprimento dos prazos continua a dificultar a avaliao e a disponibilizao de
recursos adequados em apoio ao processo do APE. Portanto, notando que as negociaes continuam longe
de ser concludas, gostaria de apelar aos Estados Membros Partes do APE da SADC para tomarem as medidas
necessrias para garantir a disponibilizao de recursos suficientes, tanto humanos como financeiros, para o
processo do APE da SADC, a fim de se criar a capacidade necessria e garantir a continuidade das negociaes.
3.1.5 Aumento da Competitividade Produtiva

Com a chegada ao fim do processo de liberalizao de tarifas tarifrias na ZCL da SADC, urge que se preste
maior ateno facilitao do alargamento e da diversificao e melhoria da competitividade produtiva do
sector industrial da SADC, de modo a se tirar partido das oportunidades de mercado, criadas tanto pela zona de
comrcio livre da SADC como pela zona de comrcio livre mais alargada ao nvel tripartido.
Durante o perodo em anlise, o foco centrou-se na elaborao da Poltica de Desenvolvimento Industrial da SADC,
na preparao da implementao da fase-piloto do Programa de Desenvolvimento e Modernizao Industrial da
SADC (IUMP) e na melhoria da infra-estrutura para o aumento da qualidade em toda a regio.
A Poltica-Quadro de Desenvolvimento Industrial foi elaborada e dever ser apresentada prxima reunio do
Comit dos Ministros do Comrcio (CMC). O CMC identificou os sectores de agro-processamento, processamento
e tratamento de minerais e farmacutico como reas de foco na fase-piloto do IUMP, estando em curso esforos
tendentes a mobilizar recursos para a sua implementao. O IUMP uma estratgia que visa facilitar a diversificao
e o crescimento nos sectores industriais seleccionados, atravs da promoo de cadeias de valor de produo.
Foi registado um progresso satisfatrio no domnio da Normalizao, Garantia de Qualidade e Acreditao e
Metrologia (SQAM). A rede de Cooperao no domnio da Normalizao na SADC (SADCSTAN), que responsvel
pela harmonizao de normas na regio, permitiu harmonizar, at aqui, 94 normas, 19 das quais foram harmonizadas
em 2011/2012. No domnio da harmonizao dos regulamentos tcnicos, foi elaborado um projecto de poltica
sobre o Sistema Globalmente Harmonizado (GHS) da SADC para a Classificao e Rotulagem de Produtos
Qumicos Perigosos, que deve ser apreciado e aprovado pelo Comit dos Ministros do Comrcio. Na rea de
Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SPS), foi criado um frum destinado, entre outros objectivos, a congregar
todos os actores relevantes, ao nvel regional, na procura de solues para os desafios enfrentados no domnio
SPS da regio.
Mantm-se os esforos visando levar a cabo a sensibilizao e promover o uso de normas. Para o efeito, foi
celebrada a Semana de SQAM da SADC e realizada a apresentao dos Prmios Anuais de Qualidade, em
Maro de 2012, em Lilongwe, Malawi. O sistema de Premiao da Qualidade est a tornar-se gradualmente um
mecanismo til no encorajamento do sector privado e da comunidade empresarial, em geral, visando a procura de
novas formas e mtodos para melhorar a qualidade dos seus produtos.
23
3.1.6 Finanas e Investimento

Entre as grandes realizaes alcanadas durante o perodo em anlise contam-se a concluso do estudo de
base sobre a implementao do Protocolo sobre Finanas e Investimento e de uma avaliao da adequao das
estruturas responsveis pela implementao do Protocolo em termos de cumprimento do seu mandato, desde a
sua entrada em vigor em Abril de 2010. O estudo de base documenta o grau de implementao do Protocolo em
todos os Estados Membros, com vista a identificar as principais reas de foco na implementao. Continua em
curso o processo de definio de prioridades, cujos resultados sero apresentados aos Ministros das Finanas e
Investimento para apreciao.
Foram igualmente lanadas vrias iniciativas destinadas a melhorar o clima de investimento na SADC, bem como
promover a regio como destino preferencial do investimento. Uma das iniciativas referidas foi o desenvolvimento
do Portal sobre Investimento da SADC, que serve de base de dados de informao sobre o clima e as oportunidades
de investimento na SADC. Relativamente cooperao entre os Centros de Promoo de Investimentos (CPI),
foi criado um Frum de CPI da SADC. Este frum servir de plataforma para o intercmbio de informao e
aprendizagem mtua sobre as melhores prticas em matria de melhoria do clima e na promoo do investimento
na regio.
3.2
Desenvolvimento de Infra-estruturas
Importa sublinhar a importncia do desenvolvimento de infra-estruturas para a integrao regional. A existncia
de infra-estruturas de comunicao e transporte integradas e eficientes facilita a mobilidade e reduz os custos
de produo e de transaco. um facto reconhecido que a reduo da pobreza e o crescimento econmico na
regio dependem do desenvolvimento de infra-estruturas.
3.2.1 Plano Director Regional de Desenvolvimento de Infra-estruturas da SADC

Inserido nos esforos visando reforar o programa de desenvolvimento de infra-estruturas, o Secretariado concluiu
a elaborao do Plano Director Regional de Desenvolvimento de Infra-estruturas da SADC (RIDMP), beneficiando
do apoio da Trademark Southern Africa (TMSA), da Unio Europeia e do Banco de Desenvolvimento da frica
Austral (DBSA), cujo estudo foi avaliado em 1,6 milhes de dlares americanos.
A elaborao do Plano Director compreendeu um processo abrangente que contemplou um amplo processo de
consultas que envolveram, essencialmente, os Estados Membros, as instituies regionais, o sector privado e
os actores no-estatais da SADC. Os projectos de planos foram minuciosamente analisados em dois workshops
24
regionais, que validaram o produto, orientados pelos Estados Membros, e aprovados pelo Cluster dos Ministros
responsveis pelo pelouro de infra-estruturas.
O Secretariado manifesta o seu apreo aos Estados Membros da SADC e aos organismos afins por terem cooperado
plenamente e demonstrado empenho total no processo, o que resultou na concluso de um dos exerccios mais
demorados e exigentes que a regio j levou a cabo nos ltimos anos. A julgar pelo empenho demonstrado neste
processo, ento no restam dvidas de que os Estados Membros implementem, de forma expedita, os projectos
de desenvolvimento de infra-estruturas apresentados no Plano Director de Infra-estruturas da SADC.
3.2.2 Energia
O reconhecimento de que as actividades produtivas, tais com a explorao mineira, a manufactura, o comrcio,
a indstria, a agricultura e o transporte, so impulsionadas pelo acesso energia tem permanecido o princpio
orientador na definio e reafirmao do objectivo do sector de energia da SADC, que consiste em garantir
a disponibilidade de servios de abastecimento de energia de baixo custo que ajudem a alcanar a eficincia
econmica e a erradicao da pobreza enquanto se garante o aproveitamento ambientalmente sustentvel dos
recursos energticos.
A regio possui, actualmente, uma capacidade instalada de produo de 55.996 MW de electricidade, dos quais
esto disponveis 49.777 MW. A diferena de 6.219 MW deve-se ao facto de alguns equipamentos se encontrarem
em reabilitao.
O pico da procura na regio em 2011 situou-se em 45.557 MW, o que exigiu a existncia de uma capacidade
de produo de 50.204 MW, face ao imperativo de se garantir uma capacidade de reserva mnima equivalente a
10,2% das necessidades. Com a capacidade disponvel de 49.877 MW, a regio regista um dfice de 327 MW.
Contudo, se se tiver em considerao a conteno da procura, ento o dfice se eleva para 6.000 MW. Entre 2010
e 2011, a procura na regio aumentou numa mdia ponderada de 2,7 por cento, estando alguns Estados Membros
a registar um crescimento negativo. Se todos os projectos em carteira forem executados de acordo com o plano,
a regio espera atingir uma capacidade excedentria at 2015.
Durante o perodo em anlise, o Secretariado continuou a facilitar a implementao de projectos de transmisso
transfronteirios com a finalidade de permitir que os Membros da Rede de Energia Elctrica da frica Austral, no
ligados mesma estivessem conectados (trata-se de Angola, do Malawi e da Tanznia), aliviar o congestionamento
25
da transmisso de electricidade, que impede a comercializao dentro da regio, e facilitar o transporte de

electricidade das zonas de produo para os locais de procura. Os projectos em causa so, entre outros, a
Interligao Angola-Nambia, a Interligao Tanznia-Zmbia, a Interligao Malawi-Moambique, o Corredor
Central de Transporte no Zimbabwe, o Projecto ZIZABONA, a Rede Dorsal de Moambique e a Interligao RDCZmbia.
A promoo de novas e renovveis fontes de energia continua uma das prioridades na regio da SADC. A regio
continua a posicionar-se bem para tirar maior partido dos benefcios da Parceria Energtica Africa-UE (AEEP), que
considera a energia como um pr-requisito para a materializao do ODM de reduzir em metade o nmero de
pobres e de pessoas afectadas pela fome at 2015. J foi desencadeado o trabalho com o Governo Finlands,
visando a elaborao de uma Estratgia e de um Plano de Aco de Desenvolvimento de Fontes Renovveis de
Energia da SADC, cuja concluso est prevista para finais de Julho de 2012.
3.2.3 Transportes
A regio continua a levar a cabo iniciativas destinadas a fazer face aos desafios resultantes da falta de disponibilidade
e de acesso a redes de transporte rentveis e eficientes necessrias para fortalecer o comrcio intra-SADC. Esta
aco corresponde ao objectivo geral definido para a rea de transporte na SADC, de acordo com o disposto no
Protocolo sobre Transportes, Comunicaes e Meteorologia e no RISDP.
a) Programa de Segurana Rodoviria da SADC em Apoio Dcada de Aco da ONU sobre Segurana
Rodoviria 2011-2020
Foi elaborada a Estratgia e Plano de Aco da Campanha de Sensibilizao sobre Segurana Rodoviria
da SADC, em resposta ao apelo da ONU sobre a Dcada de Aco sobre Segurana Rodoviria 2011-2020.
A campanha decorrer durante trs anos, ou seja, de 2011 a 2014, depois do que sero ponderadas outras
reas de enfoque. O promotor da campanha durante dois anos, 2011-2013, o Ministro dos Transportes da
frica do Sul, foi designado pelo Comit dos Ministros dos Transportes da SADC.
b) Estudo de Viabilidade sobre Navegabilidade das Bacias do Chire-Zambeze
Os governos do Malawi, de Moambique e da Zmbia, atravs do Secretariado da SADC, receberam uma
subveno do Fundo de Preparao de Projectos de Infra-estruturas (IPPF) do BAD-NEPAD e do AWF, destinada
a financiar a realizao do estudo de viabilidade sobre a navegabilidade das bacias do Chire-Zambeze, a fim
de avaliar a sua viabilidade e sustentabilidade tcnica, econmica, financeira, social e ambiental.
c) Corredor de Desenvolvimento de Nacala: Estudos de Viabilidade, Planos de Engenharia, Documentos
de Concurso e formulao de Quadros Legais para os Postos Fronteirios de Paragem nica entre Malawi
e Zmbia e Moambique e Malawi
Os governos do Malawi, de Moambique e da Zmbia, atravs do Secretariado da SADC receberam uma
subveno do BAD, gerida pela NEPAD-IPPF, para financiar a realizao de estudos de viabilidade, a formulao
de planos de engenharia, a elaborao de documentos de concurso e a formulao de quadros legais para os
Postos Fronteirios de Paragem nica entre Malawi e Zmbia e Moambique e Malawi.
A componente dos Postos Fronteirios de Paragem nica faz parte do Projecto do Corredor de Desenvolvimento
de Nacala e compreende as seguintes obras civis: a reabilitao do troo Luangwa-Chipata-Fronteira de
Mwami (360 Km) na Zmbia, a construo da circular de Lilongwe (13 Km) no Malawi, a reabilitao da estrada
Mangochi-Cruzamento de Liwonde (90 Km) no Malawi e a modernizao da estrada Nampula-CuambaMandimba (510 Km) em Moambique.
Este projecto visa aumentar a eficincia do Corredor de Desenvolvimento de Nacala e complementa os
projectos afins de modernizao e expanso do Porto de Nacala e de modernizao das infra-estruturas
rodovirias e ferrovirias. Todos os esforos indicados destinam-se a aumentar as opes de acesso aos
mercados mundiais para os pases do interior.
d) Corredor Norte-Sul (CNS) - Manuteno e Reabilitao da Estrada
O Programa-Piloto de Ajuda para o Comrcio, na rede de transporte do Corredor Norte-Sul, serve oito pases da
SADC (RDC, Botswana, Malawi, Moambique, frica do Sul, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe) e trata-se de uma
rede combinada rodovirio-ferroviria que liga Durban (frica do Sul) a Lubumbashi/Kolwezi (RDC) e a Dar-esSalaam (Tanznia).
26
At Abril de 2012, o progresso alcanado no desenvolvimento deste corredor apresentava-se conforme se segue:
(i)
est em curso a reabilitao do troo rodovirio Mbeya-Dar es Salaam (152,4 Km), com o apoio
financeiro da DANIDA e do Banco Mundial;
(ii)
o troo rodovirio Serenje-Nakonde, com a extenso de 613km, tem financiamento garantido (US$ 5
milhes) para o desenho de engenharia, concedido pelo Fundo Europeu para o Desenvolvimento (10 FED),
como parte dos fundos colocados disposio para o Programa Indicativo Regional (RIP) da COMESA-EACCOI-IGAD. O custo total da construo dever situar-se em, aproximadamente, USD 600 milhes;
(iii)
troo rodovirio Kitwe-Chingola (50km) est a ser tido em considerao para efeitos de financiamento
no quadro do PIR do 10 FED da COMESA-EAC-COI-IGAD;
(iv)
dois dos trs troos rodovirios Lusaka-Chirundu (de Lusaka, 65,6 Km) sero financiados pelo Banco
Mundial. Os desenhos de engenharia foram concludos e o concurso para a fase de construo foi lanado
em Maio de 2012. A reconstruo do ltimo troo a partir de Lusaka da estrada Lusaka-Chirundu, numa
extenso de 25 km, associada reabilitao e modernizao da bscula de Kafue, sero financiadas atravs
de uma Conta Fiduciria Tripartida, estando para breve o lanamento do concurso para a fase de construo.
Juntamente com a concluso do troo rodovirio ao longo da escarpa, em 2009, altura em que se concluiu a
construo dos troos adicionais, toda a seco da estrada Lusaka - Chirundu ter sido modernizada;
est em construo um troo rodovirio Nata-Kazungula, numa extenso de 135 Km, financiada pelo
(v)
Governo do Botswana.
e) Melhoria da Segurana de Voo
Foi elaborada e submetida aos Ministros dos Transportes, para aprovao, a Carta que cria a Organizao
para a Segurana da Aviao da SADC (SASO), no quadro do Princpio de Subsidiariedade e das disposies
do Tratado da SADC.
Esta Carta proporciona o quadro jurdico-legal e institucional para o estabelecimento da SASO. As disposies
da Carta abarcam, entre outras matrias, os objectivos, a estrutura orgnica, o rgo directivo e as fontes de
financiamento da SASO.
3.2.4 Meteorologia
O Centro de Servios de Clima (CSC) da SADC continuou a prestar servios e a oferecer produtos de apoio no
domnio da monitorizao e previso do tempo e do clima, em benefcio dos Estados Membros e das instituies
internacionais. De um modo particular, beneficiam bastante desta interveno as organizaes que lidam com o
aviso prvio em matria de segurana alimentar, preparao para casos de calamidades e os sectores da sade
e de gesto da gua. Os produtos do Frum Regional de Previso do Clima da frica Austral (SARCOF) e as
edies subsequentes de actualizao do CSC permitem uma melhor planificao para fazer face a calamidades
de origem climtica.
Um dos resultados importantes alcanados no domnio da monitorizao do tempo e do clima foi o reforo dos
sistemas de informao sobre o clima. Esta aco incluiu a instalao e a modernizao das Estaces de Recepo
do Sinal de Satlite e a montagem de Sistemas Avanados de Informao sobre Incndios nos Ministrios da
Agricultura e do Meio Ambiente. Outrossim, a implementao do Projecto-Piloto de Demonstrao das Previses
do Mau Tempo na SADC, apoiada pela Organizao Mundial de Meteorologia, tem sido bem-sucedida em matria
de previso de situaes de mau tempo na regio e, como tal, permitiu o incremento da cooperao entre os INAM
e os institutos nacionais de gesto de calamidades nos Estados Membros.
3.2.5 Comunicaes e TIC

O aumento da procura dos servios de TIC criou uma oportunidade para a SADC tirar proveito e acelerar a
expanso das infra-estruturas e a prestao de servios acessveis, de modo a ganhar uma vantagem competitiva
em relao a outras regies em frica e a nvel mundial. A regio continua a adoptar quadros jurdico-legais e
reguladores eficazes para criar o ambiente favorvel necessrio para sustentar a confiana do pblico e dos
investidores no Sector de TIC.
27
A etapa a longo prazo do Projecto de Infra-estrutura Regional de Informao da SADC (SRII), que era a nica
componente em falta no projecto, durante o ano anterior, encontra-se em fase avanada de execuo, com a
instalao de Ns Inteligentes, que incluem duas ligaes submarinas por Estado Membro.
No domnio da harmonizao de polticas e regulamentos, a regio est a avanar para o conceito de convergncia.
Uma das componentes importantes de transio nesta rea foi o lanamento da Associao dos Reguladores das
Comunicaes da frica Austral (CRASA), depois da fuso entre a Associao dos Reguladores das Comunicaes
da frica Austral e a Associao dos Reguladores dos Servios Postais da frica Austral (SAPRA) em 2011. A
Associao dos Reguladores resultante realizou a sua primeira reunio anual geral em Abril de 2012.
Foram tambm dados passos significativos na implementao do Quadro Estratgico da e-SADC, adoptado pelos
Ministros responsveis pelas TIC da SADC, em 2010. Em 2011, foram iniciadas duas actividades importantes, que
foram validadas em 2012. O Quadro Legal Harmonizado sobre Segurana Ciberntica da SADC foi validado em
Fevereiro de 2012, enquanto o Estudo sobre prontido para o e-Comrcio foi concludo e validado em Abril de
2012.
Em Outubro de 2011, a SADC organizou o Terceiro Frum Regional da SADC sobre a Migrao para a Transmisso
Digital, cujo objectivo principal era rever o Roteiro para a Migrao para a Transmisso Digital da SADC para 2013,
tendo em conta as decises tomadas pelos Ministros de TIC durante a reunio especial realizada em Novembro
de 2010. O Frum decidiu manter a data de transio da SADC em Dezembro de 2013. O Frum tambm produziu
as seguintes recomendaes:
a)
deve ser criado um Gabinete de Gesto do Projecto, junto do Secretariado da SADC, dotado de um
Perito em Transmisso Digital, para liderar o processo de migrao dentro do prazo fixado pela SADC de 2013
e do prazo internacional fixado para 2015;
b)
deve ser criado um Comit Directivo composto por representantes de todos os Estados Membros da
SADC;
c)
deve ser convocado um frum sobre a Migrao para a Transmisso Digital duas vezes por ano, at
migrao em 2015;
d)
a reunio tambm produziu um plano de aco para ser implementado pelos Estados Membros e
supervisionado pelo Secretariado da SADC.
28
3.2.6 gua
A gesto adequada dos recursos hdricos constitui um elemento-chave de crescimento, da reduo da pobreza e
da equidade. Com efeito, a gua crucial para o desenvolvimento econmico da regio da SADC.
Neste contexto, a SADC continua a implementar o seu Plano de Aco Estratgico Regional (RSAP) sobre o
Desenvolvimento e a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos (IRWDM), focalizado na gesto e desenvolvimento
dos recursos hdricos como elemento central para o crescimento sustentvel e a reduo da pobreza. Actualmente,
o Secretariado est a coordenar a implementao do RSAP III (2011-2015), que foi revisto e aprovado em Setembro
de 2011 pelos Ministros responsveis pelo pelouro das guas. O RSAP III serve de plano de trabalho para orientar o
desenvolvimento e a implementao de actividades no sector de guas da SADC durante o perodo compreendido
entre 2011 e 2015. Para garantir que o Plano contribua para a concretizao da Agenda da SADC no domnio da
integrao regional e da erradicao da pobreza, o RSAP III focaliza-se no desenvolvimento de infra-estruturas
hdricas da regio, visando melhorar as garantias de abastecimento de gua para fins domsticos, industriais, de
produo de energia e segurana alimentar.
a) Programa Regional de Infra-estruturas Hdricas
O Secretariado da SADC, apoiado integralmente pelos Estados Membros e com o apoio financeiro do Governo
da Alemanha, atravs de laos de cooperao delegada com a Reino Unido e o Governo da Austrlia, preparou
em 2011 uma lista de 21 projectos prioritrios de infra-estruturas hdricas. Os projectos de infra-estruturas
hdricas esto estruturados em trs categorias, nomeadamente regionais, transfronteirios e projectos prioritrios
nacionais, contribuindo para a materializao dos objectivos de integrao, paz e estabilidade regional, e para a
erradicao da pobreza.
Os projectos estratgicos do sector de guas, definidos como sendo prioritrios, foram apresentados durante
a Conferncia sobre Investimento em Infra-estruturas Hdricas, realizada em Setembro de 2011, em Maseru,
Lesoto. Participaram na Conferncia, entre outras entidades, os Ministros da SASDC responsveis pelo pelouro
das guas, potenciais investidores, incluindo bancos multilaterais, representantes do sector privado, Parceiros de
Cooperao Internacional (ICP) e representantes da UA.
b) Projecto Transfronteirio de Abastecimento de gua e Saneamento do Cunene
O Projecto Transfronteirio de Abastecimento de gua e de Saneamento do Cunene continuou a registar avanos
durante o perodo em anlise. O projecto, que compartilhado entre os Governos de Angola e da Nambia,
beneficiou do apoio financeiro do Governo da Alemanha, atravs da Cooperao entre a SADC e a Alemanha.
Foram celebrados no valor de cerca de 18 milhes de Euros, para as componentes de infra-estruturas, mais
2 milhes de Euros, para as componentes de capacitao imaterial e facilitao do Projecto. A contribuio
inicial feita por Angola e a Nambia para o Projecto foi de 14 milhes e 1,07 milhes de Euros, respectivamente.
Os valores devero aumentar consideravelmente dado que Angola financiar tambm a construo da rede de
distribuio dos sistemas de abastecimento de gua potvel e de gesto de guas residuais de Ondjiva. Espera-se
que a Nambia financie a electrificao da estao de bombagem na Barragem de Calueque.
c) Facilitao do Estabelecimento das Instituies de Gesto dos Cursos de gua Compartilhados:
Acordos da ZAMCOM e da LIMCOM
Continuam a registar-se avanos na gesto dos cursos de gua compartilhados na regio com o estabelecimento
das instituies necessrias. Em Junho de 2011, entraram em vigor dois acordos sobre a gesto de bacias,
nomeadamente sobre a Comisso de Gesto da bacia do Zambeze (ZAMCOM) e a Comisso de Gesto da Bacia
do Limpopo (LIMCOM). O Acordo sobre a Comisso da Bacia do Zambeze entrou em vigor depois de seis dos
oito pases que compartilham a Bacia do Zambeze terem concludo os respectivos processos de ratificao e
depositado os instrumentos competentes junto do Secretariado da SADC, enquanto o Acordo sobre a Bacia do
Limpopo exigia a sua ratificao por todos os quatro pases ribeirinhos. Na sequncia destes acontecimentos,
est em curso um trabalho nas duas bacias, visando o estabelecimento dos rgos necessrios das organizaes
de gesto das bacias, incluindo o avano rumo ao estabelecimento de secretariados permanentes.
d) Resposta aos Efeitos das Alteraes Climticas sobre a Disponibilidade de gua
Inserido na resposta aos crescentes efeitos negativos das alteraes climticas sobre a disponibilidade de gua
na regio, a SADC lanou a Estratgia de Adaptao s Alteraes Climticas do sector margem da Conferncia
das Partes Conveno das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas (CQNUAC-COP), realizada em
Dezembro de 2011, em Durban, frica do Sul. Entre outros aspectos, a Estratgia comportar as trs fases de
29
gesto de calamidades, nomeadamente preparao, resposta e recuperao.

e) Projecto de Gesto das guas Subterrneas e da Seca
O Projecto de Gesto das guas Subterrneas e da Seca foi concludo durante o perodo em anlise. O Projecto
produziu diversos instrumentos destinados a facilitar uma maior sensibilizao e uma melhor gesto das guas
subterrneas na regio, tais como Planos de Gesto das guas Subterrneas para as Comunidades, Directrizes
de Suporte das Decises, materiais de Sensibilizao e Mapas sobre a Vulnerabilidade das guas Subterrneas.
Os Mapas sobre a Vulnerabilidade das guas Subterrneas ajudaro a orientar os tcnicos de planificao e os
gestores dos recursos na determinao das zonas onde existe maior susceptibilidade de contaminao das guas
subterrneas na regio.
3.2.7 Turismo
Prossegue a implementao de estratgias de marketing Conjunto da Regio como destino nico, sob os
auspcios da RETOSA. Os Estados Membros da SADC continuam a divulgar as potencialidades da regio em
exposies internacionais. O ritmo lento registado na introduo do UNIVISA proposto continua a ser considerado
um obstculo ao crescimento do turismo e para a competitividade da regio como destino atractivo e devidamente
facilitado.
Outrossim, os Ministros do Turismo encomendaram um estudo destinado a passar em revista o posicionamento
institucional, a dotao de recursos e o mandato da RETOSA, cujas constataes sero apresentadas ao Conselho
em 2013.
3.2.8 Desafios Principais Enfrentados na Implementao de Projectos de Infra-estruturas

Os principais desafios enfrentados na implementao de programas de infra-estruturas incluem os seguintes:
a) dificuldades em matria de recursos humanos e financeiros, factor que continua a impedir a execuo e a
coordenao eficazes dos programas tanto a nvel nacional como regional;
b) deficiente funcionamento das estruturas de gesto de projectos em todos os nveis, particularmente nacional
e regional, e a rotao generalizada de pessoal nos Estados Membros, o que afecta a continuidade e causa
atrasos na execuo de actividades;
c) baixos nveis de resposta dos Estados Membros, particularmente no que respeita ao acompanhamento dos
projectos e no fornecimento de informao e de dados de vrios estudos.
3.3
Alimentao, Agricultura e Gesto Conjunta de Recursos Naturais Transfronteirios
Na rea de alimentao, agricultura e recursos naturais, o Secretariado continuou a focalizar-se na garantia da

segurana alimentar, reduo da pobreza e promoo do uso sustentvel de recursos naturais e meio ambiente. O
sector da agricultura na regio continua a ser crucial, uma vez que 70 porcento da populao depende dela para a
alimentao, receitas e emprego. O sector tambm contribui com 4 a 27 porcento do PIB dos Estados Membros e
com cerca de 13 porcento de receitas totais de exportaes na regio. O desempenho deste sector tem uma forte
influncia na segurana alimentar, crescimento econmico e estabilidade social e econmica.
No obstante a sua importncia, o desempenho do sector continuamente desafiado pela produo deficitria e
pelo declnio dos ganhos na agricultura, degradao da terra e uso insustentvel de alguns dos recursos naturais da
30
regio. A esse respeito, o Secretariado continua a redobrar os seus esforos na facilitao e monitorizao
da implementao do RISDP, da Declarao de Dar-es-Salaam sobre Agricultura e Segurana Alimentar e do
respectivo Plano de Aco.
3.3.1 Situao Regional da Segurana Alimentar

3.3.1.1 Desempenho no Domnio de Precipitao
A poca chuvosa de 2011/12 foi geralmente m em muitas partes da regio, e na parte sul da regio, incluindo
partes da frica do Sul, do Lesoto, do Malawi, de Moambique, de Madagscar, da Zmbia, do Zimbabwe e das
reas unimodais da Tanznia que, na sua maioria, registaram precipitaes abaixo do normal. O incio irregular das
chuvas afectou negativamente o desempenho das culturas em algumas reas, particularmente l onde as culturas
no puderam atingir a plena maturidade sob condies ptimas. Em contraste, algumas das partes da regio
central registaram uma precipitao acima do normal, durante a primeira metade da poca.
3.3.1.2 Previso Regional da Segurana Alimentar
As previses preliminares revelam uma degradao geral da situao da segurana alimentar da regio para a
comercializao na temporada de 2012/13, comparativamente aos dois anos anteriores. A anlise regional indica
um dfice geral de cereais de 3,80 milhes de toneladas, comparativamente ao excedente de 0,73 milhes de
toneladas em 2010/11 e um pequeno dfice de 0,95 milhes de toneladas, durante o perodo de comercializao
de 2011/12. A anlise da situao de segurana alimentar a nvel dos pases, durante o perodo de 2012/13, indica
que apenas o Malawi e a Zmbia tem um total de excedentes de 0,56 milhes de toneladas e 1,10 milhes de
toneladas respetivamente, tal como est apresentado na figura 8.
Figura 8:
Excedentes/Dfices de Cereais por Pas
Fonte: Secretariado da SADC e Estados Membros, 2012
Quanto ao milho, que correspondeu a 81 porcento do total da produo de cereais no ano de comercializao
anterior, as previses actuais indicam um ligeiro ndice de excedentes de 0,19 milhes de toneladas, o menor desde
a campanha de comercializao de 2007/8. A nvel dos pases, apenas o Malawi regista excedentes disponveis
(0,57 milhes de toneladas), Moambique (0,18 milhes de toneladas), a frica do Sul (0,73 milhes de toneladas)
e a Zmbia (1,04 milhes de toneladas), sendo que os restantes Estados Membros indicam dfices que vo desde
0,06 milhes de toneladas, na Suazilndia, at 0,58 milhes de toneladas, em Angola. Espera-se que a mandioca
cubra a maior parte do dfice de milho na Tanznia.
31
Prev-se que os pases que registam um dfice na produo do milho possam superar as suas necessidades
atravs de importaes a partir dos pases com excedentes, tais como o Malawi, Moambique, a frica do Sul
e a Zmbia. Porm, isso depende de cada um dos quatro pases detentores de excedentes de milho, em termos
de no imporem uma proibio das exportaes, uma vez que a regio regista excedentes muito limitados deste
bem primrio.
3.3.1.3 Produo de Culturas Alimentares Diferentes de Cereais
As previses preliminares para Angola, Malawi, Moambique, Tanznia e Zmbia, quanto produo da mandioca,
indicam uma produo de 19,16 milhes de toneladas que, apesar de ser inferior produo registado no ano
anterior, ou seja, 21.56 milhes de toneladas, ainda superior comparativamente aos anos anteriores. Espera-se
que a mandioca cubra parte do dfice de cereais nesses pases.
3.3.1.4 Pecuria e Pesca
Apesar de a regio continuar a ser importador lquido da totalidade do gado e dos produtos derivados da pecuria,
a produo de carne aumentou cerca de 3.4 porcento, em relao aos 5,34 milhes de toneladas, registadas
em 2010, para 5,52 milhes de toneladas, em 2011. A produo de leite e de ovos aumentou 2.2 porcento e 3.2
porcento, ou seja, de 4,86 milhes de toneladas e 0,63 milhes de toneladas, para 4,97 milhes e 0,65 milhes de
toneladas, respectivamente, ao longo do mesmo perodo.
No que diz respeito s pescas, a regio da SADC continua a ser um importador lquido de peixe e de produtos
de pesca, no obstante o facto de a regio possuir vastos recursos pesqueiros e um enorme potencial para a
produo na rea de aquicultura. Outrossim, as trocas comerciais de produtos de pesca entre os Estados Membros
da SADC tambm so limitadas e tendem a ser de natureza informal. O tratamento e o valor acrescentado na rea
de produtos de pesca constituem uma rea que carece de investimento para aumentar o acesso a mercados
regionais e internacionais.
A procura de produtos de pesca est a crescer a nvel global, enquanto a oferta tende a diminuir. Actualmente, a regio
consome tilpia produzida por via de exploraes de aquicultura da sia, enquanto a regio da SADC, onde tilpia
existe naturalmente, regista muito pouca actividade de explorao pesqueira. A captura de peixe vem registando
uma reduo causada por uma srie de desafios, entre os quais as polticas pesqueiras no coordenadas entre
os Estados Membros, que partilham recursos pesqueiros transfronteirios, os mtodos de pesca inadequados e
as estratgias de Pesca Ilegal No-Declarada e No-Regulamentada (IUU). Em consequncia disso, urge que se
incremente a produo pesqueira, se gira, de forma sustentvel, as reservas de pesca disponveis e se acrescente
valor aos recursos de pesca limitados, a fim de se captar preos mais elevados. A associar-se tambm a este
esforo deve estar a harmonizao de polticas pesqueiras e a plena implementao da Declarao da SADC
relativa ao Compromisso de Combate a Pesca Ilegal, No Declarada e No Regulamentada.
3.3.1.5 Tendncias entre as Populaes com Insegurana Alimentar
Apesar dos Estados Membros ainda terem que publicar as suas avaliaes de vulnerabilidade relativas ao ano
2012 e resultados das anlises, as indicaes actuais revelam um aumento no nmero de pessoas que carecem
de assistncia alimentar (alimentao e assistncia no-alimentar) devido fraca produo de cereais. A regio
enfrentou um semelhante nvel de dfice de cereais em 2007/08 e, nessa altura, a regio contava com 7,89 milhes
de pessoas que careciam de assistncia alimentar (vide Tabela 1).
32
Tabela 1: Populaes com Insegurana Alimentar desde as Campanhas de Comercializao de 2005/6

at 2011/12
Pas
Tendncias relativas Insegurana Alimentar na Regio

2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
Botswana*
10,400
Lesoto
541,000
245,700
553,000
353,000
450,000
200,000
514,000
Malawi
5,055,000
833,000
63,200
673,498
147,492
1,061,000
201,854
Moambique
801,655
240,000
520,000
302,664
281,300
350,000
350,000
Namibia
224,795
106,297
243,474
Suazilndia
634,400
465,900
345,000
238,600
262,000
160,989
88,511
Tanznia
848,019
995,433
581,974
780,416
240,544
1,217,767
945,524
Zmbia
1,232,700
380,537
440,866
444,624
110,000
53,629
74,804
Zimbabwe
2,884,800
1,392,500
4,100,000
5,100,000
1,400,000
1,287,937
1,390,000
SADC**
11,997,574
4,553,070
6,604,040
7,892,802
3,116,131
4,437,619
3,808,167
Fonte: Direco de Alimentao, Agricultura e Recursos Naturais (FANR) da SADC Comits de Avaliao
de Vulnerabilidade dos Estados Membros
* Figura de uma zona de subsistncia
** Incluindo apenas pases em que foram feitas avaliaes.
A tendncia demonstra um nmero persistentemente elevado de pessoas com insegurana alimentar, no obstante
o incremento geral de abastecimento e a disponibilidade de alimentos ao longo dos ltimos anos. Esta uma
manifestao de vulnerabilidade crnica e de elevados nveis de pobreza na regio.
Apesar da maior parte dos Estados Membros terem Unidades de Alerta Prvio (NEWU) para a segurana
alimentar, essas unidades dificilmente produzem informao de aviso prvio, devido falta de recursos humanos
e financeiros adequados. Este estado de coisas reduziu a capacidade dos Estados Membros preverem com
eficcia a situao relativa segurana alimentar, para obterem a informao necessria que lhes permitissem
tomar decises esclarecidas, para evitar a insegurana alimentar e a fome na regio. Apenas a frica do Sul e o
Lesoto esto actualmente a produzir relatrios atempados de alerta prvio.
3.3.2 Fornecimento de Insumos Agrcolas

A disponibilidade e o acesso a insumos continua a ser um desafio em relao produo agrcola nos Estados
Membros. Isto tem um impacto negativo directo na produo agrcola e na segurana alimentar dos Estados
Membros. Os principais insumos agrcolas incluem sementes, fertilizantes, fungicidas, insecticidas, herbicidas e
medicamentos veterinrios.
No seu intuito de facilitar a superao dos desafios relativos aos insumos agrcolas, o Secretariado tem vindo a
coordenar intervenes para melhorar a disponibilidade e o acesso aos insumos. A este respeito, o Secretariado
conseguiu criar o Centro de Sementes da SADC para implementar o Sistema Regulatrio Harmonizado de
Sementes da SADC, que foi aprovado pelos Ministros em 2008. A unidade est situada no Centro Regional de
Recursos Fitogenticos (SPGRC), em Lusaka, Zmbia. O objectivo geral do sistema harmonizado promover o
comrcio de variedades de sementes entre os pases, com vista a melhorar a disponibilidade dessas sementes
aos agricultores. Para facilitar a implementao do sistema regulador harmonizado, foi elaborado um Memorando
de Entendimento (MdE), que foi assinado por 9 Estados Membros.
Durante o exerccio em anlise, o Secretariado desenvolveu quatro conjuntos de directrizes, versadas nas matrias
de Registo de Medicamentos Veterinrios, Gesto de sistemas Nacionais de Controlo de Alimentos, Segurana
Alimentar e Registo de produtos de Proteco de Culturas. O objectivo foi providenciar aos Estados Membros
materiais eficazes para reforar os seus sistemas nas reas de qumicos agrcolas e segurana alimentar.
33
3.3.3 Culturas e Pecuria

Pragas e doenas Transfronteirias de culturas e animais continuam a afectar a produo e os benefcios
subsequentes no obstante a importncia das culturas e da pecuria nas economias dos Estados Membros da
SADC. No intuito de superar os problemas causados por estas pragas e doenas transfronteirias, o Secretariado
concentrou-se na implementao de polticas, programas e estratgias harmonizadas capazes de contribuir para
a sua erradicao.
No que concerne s culturas, o Secretariado facilitou a formulao de estratgias comuns, destinadas a gerir
as pestes migratrias de culturas e a publicao da literatura essencial e coordenou a formulao de posies
comuns em foruns fitossanitrios internacionais para o controlo de pragas vegetais. O Secretariado tambm levou
a cabo um trabalho eficaz de advogacia junto dos Estados Membros, que resultou na aderncia de mais Estados
Membros aos tratados internacionais sobre a proteco de plantas, especialmente na Conveno Internacional
sobre a Proteco Vegetal (IPPC).
Foram elaborados e aprovados pelos Ministros dois projectos para o controlo da Mosca da Fruta Asitica, uma
praga perigosa de culturas hortcolas. O objectivo dos dois projectos gerir esta peste na regio, com eficcia e
de forma colaborativa, com vista a proteger a indstria hortcola e evitar a propagao da praga. O Secretariado
est actualmente a colaborar com parceiros de cooperao no sentido de financiarem os projectos.
No que respeita pecuria, o Secretariado continuou a incidir a sua aco no combate s pragas e doenas,
tais como as doenas transmissveis por carraas, a tripanossomase, a Febre Aftosa, a pleuropneumonia bovina
contagiosa, as Pestes de Pequenos Ruminantes (PPR), a Febre de Rift Valey e doena de Newcastle. Estas so
consideradas como tendo efeitos nefastos sobre a produo pecuria e consequncias afins. Afectam gravemente
a capacidade de comercializao de produtos pecurios em mercados lucrativos.
Os principais sucessos registaram-se na facilitao de amostras de bfalos e gado bovino em parques nacionais
selecionados em Angola, Malawi, Moambique, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe para identificar as estirpes do vrus
da Febre Aftosa (FMD) que se propaga entre esses animais. Os Ministros responsveis pela Agricultura e Segurana
Alimentar aprovaram o princpio segundo o qual os Estados Membros ponderem a integrao anual de amostras
de bfalos e do gado bovino nas actividades dos respectivos Servios Veterinrios. Os Ministros convidaram
tambm os Estados Membros a disponibilizarem recursos para o controlo progressivo e a eventual erradicao
de PPR na regio. O Secretariado adquiriu equipamentos para laboratrios veterinrios e formou pessoal na rea
34
de tecnologias adequadas para a eventual elegibilidade acreditao dos laboratrios. O pessoal veterinrio dos
Estados Membros foi formado no ramo de medicina veterinria preventiva e de segurana alimentar, ao nvel de
ps-graduao.
3.3.4 Investigao Agrria e Desenvolvimento e Divulgao de Tecnologias

O enfoque para o perodo em anlise foi no sentido de se criar o Centro para a Coordenao da Investigao
e Desenvolvimento Agrcola na frica Austral (CCARDESA), que constitui uma plataforma para a coordenao
regional da investigao e desenvolvimento agrcola e incrementar o acesso a tecnologias, e sua adopo, bem
como facilitar que a regio aumente a produo e produtividade agrcola.
Durante o perodo em apreo, foi concluda uma Carta que estabelece o CCARDESA, que foi assinada pelos
Estados Membros e j entrou em vigor. A criao do Conselho do CCARDESA foi concluda. O acordo de anfitrio
do CCARDESA, que ter Botswana como sede, foi elaborado, estando a instituio actualmente operacional e o
seu Conselho a trabalhar no sentido de recrutar pessoal.
3.3.5 Poltica Agrcola Regional

Durante o ano em anlise, o Secretariado da SADC continuou a formular uma Poltica Agricola Regional (RAP) da
SADC, que se espera seja um instrumento jurdico vinculativo para a implementao das estratgias da regio
na rea de alimentao, agricultura, recursos naturais e meio ambiente. Isto sucede em apoio ao RISDP, que
identificou a necessidade desse instrumento.
O Secretariado conseguiu facilitar a elaborao do Documento Tcnico de Base da RAP da SADC, bem como
o Documento de Polticas, que formaliza as principais polticas para a regio, nomeadamente a finalidade, os
objectivos, as reas prioritrias de interveno, das potenciais formas de interveno e planificao geral e os
mecanismos de implementao e de financiamento do RAP. O documento de polticas est actualmente sob
reviso pelos pares para posterior submisso aos Altos Funcionrios de Governos e principais intervenientes, o
mais tardar, at meados de 2012, e aprovao pelos Ministros responsveis pela rea de alimentao, agricultura
e recursos naturais, o mais tardar, at finais de 2012. poltica aprovada seguir-se- a elaborao do plano
de investimento do RAP e a assinatura do Acordo da SADC relativo ao Programa Regional Abrangente de
Desenvolvimento da Agricultura em frica (CAADP).
3.3.6 Prontido de Resposta em Caso de Catstrofes

Regio da SADAC continua a enfrentar mltiplas catstrofes, que afectam a segurana alimentar todos os
anos. Estes casos incluem catstrofes naturais e de origem humana. A SADC tem vindo a abordar a questo de
consciencializao ou alerta sobre catstrofes, atravs de esforos visando melhorar a capacidade de previso,
preveno, mitigao e recuperao. Isto resultou na elaborao de programas e projectos destinados a lidar
com estas reas de enfoque. Os principais projectos em implementao na SADC incluem o Sistema Regional de
Aviso Prvio, o Programa de Avaliao e Anlise da Vulnerabilidade Regional (RVAA), o Centro de Monitorizao
de Secas (DMC) e a Unidade de Reduo do Risco de Secas.
Durante o perodo em apreo, o Sistema Regional de Aviso Prvio conseguiu facilitar a recolha, anlise e divulgao
contnuas de informao de alerta prvio relativa segurana alimentar, atravs de actualizaes e/ou relatrios
sobre aviso prvio em reunies Ministeriais/Conselho/Cimeira. Os sistemas regionais de aviso prvio conseguiram
elaborar e divulgar relatrios agro-meteorolgicos durante a poca chuvosa, de Outubro de 2011 a Maro de
2012. Estes relatrios foram usados pelos Estados Membros para planificar a produo de culturas durante a
poca de culturas e, por conseguinte, limitar as catstrofes associadas precipitao fraca ou excessiva.
O Secretariado continuou a reforar os sistemas de avaliao da vulnerabilidade nacional e regional para servirem
de base para a formulao de polticas e a elaborao de programas e intervenes de emergncia que do
origem reduo da vulnerabilidade na regio da SADC. Durante o perodo em anlise, o RVAA contribuiu para
o alerta sobre catstrofes, facilitando avaliaes baseadas em sistemas anuais de subsistncia em nove Estados
Membros, a fim de informar os rgos com poder de deciso sobre a situao de vulnerabilidade nos seus
respectivos pases. A informao derivada dessas avaliaes foi usada na planificao, monitorizao e prontido
e resposta a catstrofes.
3.3.7 Gesto Conjunta de Recursos Naturais Transfronteirios

A Gesto dos Recursos Naturais (NRM) incide nos produtos de pesca, florestas, fauna bravia e reas de
35
conservao transfronteirias, que se baseiam em ecossistemas. Durante o perodo em revista, o Secretariado,

em colaborao com os Estados Membros, elaborou programas e planos de aco com base nas prioridades
estipuladas na Estratgia de Implementao do Protocolo sobre Pescas. Estes programas e planos de aco
visam reforar a capacidade de salvaguarda dos recursos de pescas em relao a invaso externa, promover a
produo agrcola, melhorar o acesso ao pescado e produtos de pesca na regio e aprimorar a gesto de recursos
de pesca na regio.
No que tange s florestas, o enfoque do Secretariado foi operacionalizar o Protocolo da SADC sobre Florestas,
que entrou em vigor a 29 de Maio de 2009. Atravs da implementao do Protocolo da SADC sobre Florestas, o
Secretariado, em colaborao com os Estados Membros, tem vindo a implementar dois programas, nomeadamente
o programa de Reduo de Emisses Resultantes da Desflorestao e da Degradao Florestal (REDD+) e de
Gesto de Queimadas. O programa REDD+ visa assistir a regio a beneficiar do mercado de carbono, atravs
do reforo de capacidades e adopo de abordagens relativas ao ecossistema para a implementao dos
mecanismos do REDD. O programa de Gesto de Queimadas, por seu turno, visa assistir a regio a gerir com
eficcia as queimadas nas florestas e a colaborar neste esforo. O programa compreende ainda o emprego do
aviso prvio e o reforo de capacidades aos nveis comunitrio, nacional e regional.
Quanto fauna bravia, o Secretariado em colaborao com os Estados Membros continuou a implementar a
Aplicao da Lei sobre a Fauna Bravia, que foi ratificada pelos Estados Membros em Novembro de 2003. A
Direco tambm continuou a facilitar a operacionalizao do Quadro da SADC sobre as reas de Conservao
Transfronteiria (TFCA), que foi aprovado pelo Comit Integrado de Ministros em 2007 Como parte do processo
de operacionalizao do Quadro relativo s reas de Conservao Transfronteiria, o Secretariado tambm
iniciou a elaborao de um projecto de Programa Regional sobre as TFCA. O objectivo do Programa superar
as necessidades das TFCA, incluindo as necessidades das comunidades que vivem nestas TFCA. O programa
incide tambm em projectos de gerao de receitas, o estabelecimento de uma rede de TFCA para a troca de
informaes, documentar as melhores prticas, elaborar as vrias directrizes para as TFCA, e criar um fundo
regional para apoiar as TFCA, em conformidade com o Protocolo sobre a Fauna Bravia.
3.3.8 Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Os esforos envidados pelo Secretariado em relao ao meio ambiente e as intervenes destinadas ao
desenvolvimento sustentvel incidiram na harmonizao de polticas, na integrao do meio ambiente,
na monitorizao e apresentao de relatrios sobre as condies do meio ambiente e na coordenao das
negociaes de acordos multilaterais relativos ao meio ambiente. Com vista a promover a harmonizao de
polticas e de quadros reguladores em toda a regio, o Secretariado est a facilitar a elaborao do Protocolo
sobre o Meio Ambiente, cujo processo se encontra na fase de projecto de documento. O projecto de documento
passar por revises de cunho jurdico, a nvel nacional, antes de ser endossado pelos Ministros responsveis pelo
pelouro do meio ambiente e antes de ser aprovado pelas estruturas competentes da SADC.
Est em elaborao um programa sobre Alteraes Climticas. Esta aco decorre da directriz aprovada pelo
Conselho Integrado de Ministros, em 2008, que mandatou o Secretariado da SADC para elaborar um Programa
Regional sobre Alteraes Climticas para ajudar os Estados Membros a lidar com os impactos negativos das
alteraes climticas. Paralelamente ao Programa Regional da SADC sobre as Alteraes Climticas, o Secretariado,
em colaborao com a COMESA e a EAC, elaborou um Programa Tripartido sobre a Adaptao s Alteraes
Climticas e sua Mitigao na Regio da COMESA-EAC-SADC. O Programa foi conjuntamente financiado pelo
Governo Noruegus, pela UE e pelo Departamento do Reino Unido para o Desenvolvimento Internacional, num
valor estimado em USD 100 milhes, e est pronto para implementao.
O objectivo geral do programa lidar com os impactos das alteraes climticas na regio da COMESA-EACSADC, atravs de aces de adaptao e mitigao bem-sucedidas, que tambm criam resistncia econmica e
social para as geraes presentes e futuras. O Programa incide principalmente na Agricultura de Conservao a
fim de incrementar a adaptao dessas regies no sector de segurana alimentar.
O Secretariado tambm desenvolveu e participou em vrias actividades na vspera e durante a COP 17
da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas, que incluram a facilitao de um
posicionamento regional sobre alteraes climticas.
Alm do acima exposto, o Secretariado tambm deu incio a elaborao de um manual que visa facilitar a
integrao da perspectiva do meio ambiente nas actividades de desenvolvimento socioeconmico em toda a
regio. O manual servir de complemento e suplemento das directrizes de avaliao do impacto ambiental e
sectorial, ao nvel nacional, com vista a garantir que todos os esforos de desenvolvimento na regio tomem em
36
considerao o meio ambiente, de modo a garantir o desenvolvimento sustentvel.

O Secretariado participou tambm no processo de preparao para o Rio+20. Facilitou a elaborao do Relatrio
de Reviso da frica Austral para o Rio+20, que destacou o processo que a regio observou para alcanar os
ODM. O relatrio destaca ainda as lacunas que impediram a concretizao bem-sucedida dos ODM, e apresentou
recomendaes sobre o que deve ser feito para melhorar este processo. Este relatrio contribuiu igualmente para
o Relatrio Africano de Reviso para o Rio+20.
3.3.9 Principais Desafios Enfrentados na Implementao de Programas Relativos Alimentao, Agricultura e

Recursos Naturais
O principal desafio interno enfrentado durante o perodo em apreo residiu na reduo do oramento em 49
porcento. Este facto afectou a implementao de vrias actividades. A fraca participao dos Estados Membros
nas reunies tcnicas tambm afectou a formulao e implementao de programas.
A elevada dependncia da agricultura sujeita s oscilaes de pluviosidade continua a colocar desafios reais
para a produo alimentar. Isso significou que num dado ano em que a regio tivesse registado fracas chuvas,
a produo de cereais baixou, tal como o caso deste ano. A fraca produo levou a que houvesse um maior
nmero de pessoas vulnerveis que precisam de assistncia alimentar na maior parte dos Estados Membros.
importante que os Estados Membros avaliem, de forma adequada, o impacto da fraca produo de cereais,
introduzam, a curto prazo, medidas de apoio as populaes afectadas e fomentem a produo, a longo prazo.
3.4
Programas de Desenvolvimento Social e Humano de Dimenso Regional

Na rea de desenvolvimento social e humano, o Secretariado continuou a facilitar a implementao de iniciativas
orientadas pelo RISDP, Protocolos relevantes e Declaraes, bem como o Plano de Actividades do Secretariado
para o exerccio de 2011/2012. Os principais acontecimentos e tendncias nas reas de enfoque incluem os
seguintes:
3.4.1 Educao e Desenvolvimento de Competncias

O programa de educao e desenvolvimento de competncias continuou o enfoque na harmonizao de polticas
e implementao de medidas comuns que permitam maior acesso educao de qualidade e a melhoria das
abordagens de desenvolvimento de competncias. Um dos maiores sucessos registados durante o exerccio em
apreo foi a aprovao da primeira fase do Quadro Regional de Qualificaes (RQF) como quadro de referncia
contendo dez descritores gerais. O RQF um mecanismo regional destinado a facilitar a compatibilidade e o
reconhecimento de qualificaes, a garantia da qualidade na regio e a criao de padres regionais. A prxima
fase comporta uma elaborao aprofundada da matria a fim de contemplar descritores de qualidade e tipos de
qualificaes. Espera-se que os Estados Membros traduzam os dez descritores em sistemas de qualificaes
nacionais e reflictam os seus sistemas nacionais de qualificaes no RQF at 2014. O RQF servir de instrumento
de referncia para outros quadros de qualificaes regionais, tais como o quadro da sia-Pacfico, de Carabas, o
Quadro de Qualificaes Europeu e Transnacional de Pequenos Estados da Commonwealth.
Outro resultado final imediato alcanado uma maior consciencializao sobre o valor e o potencial do Ensino
Aberto e Distncia (EAD) para a melhoria do acesso ao ensino de qualidade e elevao das competncias e
qualificaes. Este facto foi facilitado pela elaborao do projecto do Quadro de Poltica e Plano Estratgico
Regional do EAD, cujos documentos aguardam a aprovao dos Ministros da Educao e Formao e o apoio dos
Estados Membros mediante a sua advocacia nacional e a formulao de polticas de EAD.
Foi desencadeada uma avaliao intercalar do Projecto de EAD, que notou que se tinha registado progresso
considervel na componente relativa a polticas e desenvolvimento estratgico do Projecto, no havendo, deste
modo, a necessidade de se incidir mais na componente relativa ao reforo de capacidades. Para o efeito, prev-se
que pelo menos 54 profissionais de EAD, especializados nos vrios ramos do EAD sejam formados, at Dezembro
de 2012. A avaliao tambm recomendou a possibilidade da extenso do Projecto por um ano, caso a taxa de
desembolsos atinja 80 porcento at Junho de 2012.
O Secretariado continuou a monitorizar o progresso verificado na implementao dos compromissos regionais,
continentais e globais. Trata-se da elaborao do Relatrio de Balano referente a 2011 sobre a implementao do
Protocolo sobre Educao e Formao e do Plano de Aco da Segunda Dcada da Educao, que observou que
a regio no alcanaria todas as metas dos ODM relativas educao e os objectivos da iniciativa Educao para
Todos at 2015. A regio est atrasada no que diz respeito ao ingresso ao ensino ps-primrio, especialmente o
37
ensino tercirio, cuja percentagem que se situa em cerca de 6 porcento, comparativamente ao rcio global relativo
ao ensino tercirio de 30 porcento. Este cenrio representa uma ameaa para a estabilidade econmica e poltica
da regio, face actual tendncia ascendente da populao juvenil, o que pressupe que aumentar a procura de
formao e de aptides de nvel tercirio. Os Ministros da Educao e Formao concordaram em dar prioridade
ao Ensino e Formao Tcnico-Profissional e o Ensino Superior no mbito da implementao do Protocolo sobre
o Ensino e Formao.
Os desafios de natureza humana e financeira continuaram a constranger a implementao eficaz do programa de
educao e desenvolvimento de competncias.
3.4.2 Emprego e Trabalho

Em conformidade com o processo da integrao regional, o sector de emprego e trabalho continuou a colocar
nfase na adopo de abordagens de polticas comuns para a criao de emprego, a integrao do mercado
laboral e a melhoria das condies de emprego e laborais para a reduo da pobreza e o reforo da proteco
social e da produtividade laboral.
Foi formulado e aprovado um Sistema de Informao do Mercado do Trabalho (LMIS). Face ao crescimento das
actividades econmicas na regio, o LMIS facilitar o desempenho do mercado do trabalho, permitindo, assim,
aos actores que tomem decises baseadas em evidncias, analisem o mercado do trabalho e identifiquem o
impacto das polticas laborais e da programao em toda a regio.
Durante o ano em apreo, foi tambm elaborado um projecto de Protocolo sobre Emprego e Trabalho. Dada a
natureza transversal dos assuntos a ser abordados pelo Protocolo, urge que haja mais consultas a nvel nacional
e regional e o melhoramento de algumas das disposies contidas no projecto de Protocolo.
Foi ainda registado progresso significativo em relao finalizao do Programa de Trabalho Digno da SADC, que
permitir aos Estados Membros desenvolver e implementar normas e prioridades comuns destinadas a melhorar
os padres de trabalho e de vida dos funcionrios e suas famlias. Consultas complementares sero encetadas
com os intervenientes relevantes para refinar e finalizar o documento para sua aprovao em 2013.
No que diz respeito monitorizao e avaliao do progresso registado em matria de uso de instrumentos da
SADC relativos promoo dos esforos nacionais e regionais, foi ainda lanado um exerccio-piloto sobre o uso
de instrumentos de monitorizao e avaliao nas seguintes reas:
a) segurana e sade laboral;
38
b) segurana social para os funcionrios e suas famlias;

c) eliminao das piores formas de trabalho infantil; e
d) cuidados relativos ao VIH e SIDA e apoio e tratamento prestado aos trabalhadores e suas famlias.
No obstante o facto de se ter registado progresso consequente, um dos principais desafios observados neste
sector prende-se com a falta de coerncia por parte dos intervenientes relevantes no que concerne partilha de
informao sobre a evoluo relativa aos instrumentos de polticas da SADC para, entre outros aspectos, facilitar
a sua implementao eficaz.
3.4.3 Sade e Frmacos

No que diz respeito sade e frmacos, foi alcancado progresso considervel na regio na rea de formulao
e harmonizao de polticas, particularmente no controlo de doenas. Em conformidade com o Protocolo da
SADC sobre Sade, o Secretariado, atravs do Projecto relativo a Doenas Transmissveis, facilitou a formulao
e harmonizao de polticas, quadros e directrizes relativas ao combate ao VIH e SIDA, Tuberculose e Malria.
Para o efeito, o Quadro relativo ao Combate s Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e a Estratgia e
Directrizes sobre a Integrao da Perspectiva de Gnero no Combate s Doenas Transmissveis foram finalizados
e aprovados atravs das estruturas da SADC. Para facilitar a harmonizao no que concerne abordagem sobre
o VIH e SIDA, a Tuberculose e as DST nas prises da regio da SADC, foi tambm elaborado o projecto de
Directrizes, que ser apresentado aos Ministros da SADC responsveis pela Sade, pelo combate ao VIH e SIDA,
com vista a sua aprovao em Novembro de 2012. Outrossim, durante o perodo em apreo, foi ainda elaborado
e aprovado um quadro de monitorizao do processo de transposio no ordenamento jurdico nacional das
polticas acordadas a nvel regional.
O Secretariado facilitou as consultas nacionais e regionais com os representantes dos Ministrios da Sade,
das Minas, do Trabalho e das Finanas, do sector privado, representantes da rea laboral, peritos regionais e
internacionais, organizaes da sociedade civil e parceiros relevantes no que concerne a Dimenses relativas ao
combate Tuberculose no Sector Mineiro e entre outras populaes itinerantes na regio da SADC. Este processo
conduziu formulao de um projecto de Declarao e Cdigo de Conduta para o combate Tuberculose no
sector mineiro. Estes documentos propem reas em matria de resposta a Tuberculose no sector mineiro que
merecem ateno urgente.
Na rea de vigilncia epidemiolgica, foram identificados laboratrios supranacionais de combate ao VIH e SIDA
e a Tuberculose, bem como Centros de Excelncia Regionais correspondentes. Os Ministros da SADC aprovaram
o Memorando de Entendimento sobre o estabelecimento de Laboratrios Supranacionais de Referncia e Centros
de Excelncia, para facilitar a operacionalizao destes. Durante o exerccio em anlise, foi tambm finalizado um
projecto de Rede de Tele-saude para a Vigilncia Epidemiolgica, destinada a melhorar os sistemas de vigilncia
do VIH e SIDA, da Tuberculose e da Malria, com vista a partilha de informao.
Foi registado progresso considervel em matria de controlo da malria na regio visando a reduo da morbidade
e da mortalidade. As actividades que podem justificar este progresso so essencialmente a Fumigao Domiciliria
com DDT, o uso de redes mosquiteiras, a melhoria da gesto de casos recorrendo ao uso de Tratamentos
Combinados com Artemisinina (ATC), conjugados com Testes de Diagnstico Rpido (RDT) e a deteco de casos
activos, especialmente nos Estados Membros que trabalham no sentido de erradicar a Malria. A SADC manifestou
a necessidade de continuar a usar DDT para fins de controlo e eliminao da Malria na regio. A possibilidade de
produo local de DDT foi notada e aprovada pelos Ministros da Sade.
O Secretariado continuou a facilitar a formulao da Estratgia para a Preveno e Controlo de Doenas NoTransmissveis com maior incidncia em diabetes Mellitus, doenas respiratrias crnicas, traumas e ferimentos,
doenas cardiovasculares, nomeadamente hipertenso, tromboses e doenas cardacas, bem como o cancro e
outras condies crnicas especficas regio, designadamente artrite, doenas mentais e hemoglobinopatias.
Apesar de se ter registado progresso na implementao do Protocolo da SADC sobre a Sade, durante o exerccio
em revista, registaram-se ainda desafios nesta vertente na maior parte dos Estados Membros e os nveis variam em
termos de graus e mbito. Os desafios variam desde a dificuldade de recrutar instituies de formao adequadas
na regio e a facilitao do reforo de capacidades para permitir a transposio no ordenamento jurdico nacional
de polticas acordadas ao nivel regional, at indisponibilidade de DDT e medicamentos para o tratamento da
malria, devido a uma fraca Cadeia de Gesto do Aprovisionamento (PSM) em certos Estados Membros. Porm,
em relao ao recrutamento de instituies de formao adequadas, o Secretariado conseguiu contactar um
nmero considervel de instituies de formao, tendo sido identificadas as mais adequadas para este fim.
39
3.4.4 VIH e SIDA

Em conformidade com a Declarao de Maseru sobre o combate ao VIH e SIDA, o Secretariado continuou a
facilitar a harmonizao de polticas relativas ao VIH e SIDA.
Na vertente de reforo de capacidades, foram formados 45 Pontos Focais responsveis pela integrao da
perspectiva do combate ao VIH e SIDA e dos Direitos Humanos. Outros 45 funcionrios foram formados a partir
de cinco pontos abrangidos pela Iniciativa de combate ao VIH e SIDA Transfronteirio da SADC/Fundo Global,
em matria de como proceder a integrao da perspectiva do combate ao VIH e Sida e dos Direitos Humanos.
Os funcionrios formados transmitiro os conhecimentos adquiridos durante a formao sobre a integrao da
perspectiva do combate ao VIH e Sida e dos Direitos Humanos a nvel nacional. Estas actividades foram levadas
a cabo em colaborao com o PNUD e o Fundo Global. Iniciou tambm o trabalho de preparao de aces de
formao de peritos dos Estados Membros para facilitar a transposio de polticas e quadros acordados nos
ordenamentos jurdicos nacionais.
A partir de Julho de 2011, a regio passou a utilizar os 15 milhes de Dlares, recebidos do Fundo Global, para
implementar as actividades da Iniciativa de combate ao VIH e SIDA Transfronteirio da SADC/Fundo Global.
Atualmente, 8 Clnicas para a Populao Itinerante esto operacionais ao longo das fronteiras de 6 Estados
Membros, providenciando Aconselhamento e Testagem Voluntrios (ATV), tratamento de Infeces Sexualmente
Transmissveis (IST) e servios de distribuio de preservativos.
O Secretariado deu ainda continuidade ao trabalho de rastreio e apresentao de relatrios de balano sobre os
compromissos regionais, continentais e internacionais assumidos na rea do combate ao VIH e SIDA. O Relatrio
da SADC sobre a Epidemia do VIH e SIDA, referente a 2010, revelou que foi registado progresso considervel
em materia de prestao de servios de Preveno da Transmisso Vertical tendo a maior parte dos pases
atingido 50 porcento de cobertura da Preveno da Transmisso Vertical. Todos Estados Membros registaram
um crescimento na cobertura da Preveno da Transmisso Vertical. O relatrio revelou tambm que, utilizando a
contagem de CD4 de 200, a cobertura regional de tratamento de 59 porcento superior mdia internacional de
52 porcento prevalecente nos pases de renda baixa e mdia. O fortalecimento da capacidade institucional para a
monitorizao e avaliao continuou com a implementao do Plano de Reforo de Capacidades em matria de
M&A do VIH da SADC.
No obstante esta evoluo positiva, o programa regional de combate ao VIH e SIDA continua a enfrentar desafios
em termos de financiamento de respostas. Este especialmente o caso devido a crise econmica internacional.
Assim sendo, torna-se necessrio aumentar significativamente os recursos internos para a resposta, incluindo,
entre outros, as metas previstas na Declarao de Abuja, que consistem em atribuir, pelo menos, 15 porcento do
oramento geral do estado para o sector da sade.
3.4.5 Programa Especial: rfos, Crianas e Jovens Vulnerveis (OVCY)

Na sequncia da formulao das principais directrizes regionais, que visam harmonizar um pacote mnimo de
servios bsicos para os rfos e outras crianas e jovens vulnerveis, em toda a regio, foi formulado, em 2011,
um instrumento destinado a apoiar os Estados Membros a monitorizar e avaliar a implementao das directrizes
nos diferentes sectores provedores de servios s crianas e jovens.
Em cumprimento da solicitao dos Ministros da SADC responsveis pelos assuntos de crianas e jovens
vulnerveis, apresentado durante a sua reunio de Junho de 2011, e das decises dos Chefes de Estado e
de Governo, tomadas durante a Cimeira de Julho de 2011, cujo tema era Empoderamento da Juventude e
Desenvolvimento Sustentvel, foi delineado um roteiro orientador das consultas regionais visando a formulao
de uma Estratgia e Programa de Aco Abrangente da SADC para o Empoderamento da Juventude.
No obstante os esforos dos Estados Membros e do Secretariado, o nmero de rfos e crianas vulnerveis
e os desafios enfrentados pelos jovens na regio aumentaram, em grande medida devido contnua devastao
causada pelo VIH e SIDA e outras doenas e aos crescentes ndices de pobreza. Esta situao est a exceder
a capacidade do Secretariado da SADC em termos de coordenao eficaz dos esforos para superao deste
problema crescente na regio. Os recursos financeiros provenientes dos parceiros de desenvolvimento para apoiar
o programa registaram uma reduo em consequncia da crise financeira internacional, e o nico funcionrio que
coordena o programa, com o financiamento dos parceiros de desenvolvimento, encontra-se sobrecarregado. ,
portanto, imperioso que os Estados Membros ponderem alocar um oramento em apoio as actividades enquadradas
neste programa, que vai contribuir, entre outros aspectos, para apoiar as crianas e jovens vulnerveis na regio.
40
3.5 Programas Transversais
3.5.1 Meio Ambiente e Desenvolvimento

3.5.1.1 Formulao e Harmonizao de Polticas
Foi alcanado progresso significativo em matria de acelerao do processo de harmonizao das polticas
nacionais sobre gnero com a adopo da Poltica de Gnero da SADC e do Protocolo da SADC sobre Gnero
e Desenvolvimento. O Secretariado facilitou o processo de elaborao de um Plano Regional de Aco sobre
Gnero e Desenvolvimento (2012-2016), destinado a acelerar a implementao coordenada, por parte dos Estados
Membros da SADC, dos compromissos assumidos em relao Poltica e o Protocolo.
Assiste-se um exerccio contnuo de advocacia e negociao visando a assinatura do Protocolo da SADC sobre
Gnero e Desenvolvimento. A 19 de Agosto de 2008, 13 Chefes de Estado e de Governo da SADC assinaram o
Protocolo da SADC sobre Gnero e Desenvolvimento, com a excepo das Maurcias e do Botswana. At data, 9
Estados Membros ratificaram o Protocolo, nomeadamente Angola, a Repblica Democrtica do Congo, o Lesoto,
Moambique, a Nambia, as Seychelles, a frica do Sul, a Repblica Unida da Tanznia e o Zimbabwe, tendo
todos eles j depositado os seus instrumentos de ratificao, excepto a RDC e a frica do Sul. No obstante a
lentido verificada nos processos de ratificao por parte de outros Estados, nomeadamente o Malawi, a Zmbia
e a Suazilndia, todos eles reportaram avanos positivos no processo de ratificao.
3.5.1.2 Integrao da Perspectiva de Gnero
O Secretariado continua a desencadear actividades de integrao da perspectiva de gnero com vista a garantir
que a mesma seja incorporada em todas as polticas, estratgias, programas e intervenes sectoriais inerentes
agenda de integrao regional. Por meios destes esforos, regista-se um aumento de casos de aplicao visvel
e sustentvel dos instrumentos de integrao da perspectiva de gnero e das tcnicas de anlise das questes
de gnero em todos os sectores. At ao momento, foram alcanadas as seguintes conquistas no concernente
integrao da perspectiva de gnero, quer a nvel do Secretariado, quer a nvel dos Estados Membros:

capacidade redobrada por parte dos peritos para identificarem as desigualdades de gnero e integrarem a
perspectiva de gnero nos programas a todos os nveis;
maior reconhecimento da integrao da perspectiva de gnero como instrumento, conhecimentos adquiridos
41
e aplicao dos principais conceitos de planificao relativa as questes de gnero;

conhecimentos e competncias reforados sobre a integrao da perspectiva de gnero com vista a
programao receptiva componente gnero.
3.5.1.3 Programas de Empoderamento da Mulher

Os programas do empoderamento da mulher renem uma srie de iniciativas tendentes a proteger, elevar e
reforar a qualidade de vida das mulheres e raparigas, tendo conscincia o facto de que as disparidades entre as
mulheres e os homens ainda existem, entre outras, nas reas dos direitos jurdicos, da partilha do poder, do acesso
aos recursos produtivos, e o controlo destes, da violncia contra a mulher, e da sade.
3.5.1.4 Mulheres nos Cargos Polticos e de Tomada de Decises
Os Chefes de Estado e de Governo da SADC, aquando da sua Cimeira de 2015, realizada em Gaborone, Botswana,
elevaram para 50 porcento a meta original de 30 porcento de representao das mulheres nos cargos polticos
e de tomada de decises em todas as estruturas e instituies da SADC, em conformidade com a meta da
UA. Reconhecendo a incoerncia e grande lentido na concretizao da meta preconizada em toda a regio, o
Secretariado elaborou um quadro exaustivo e directrizes destinados a permitir que os Estados Membros da SADC
concretizem a meta de 50 porcento de representao das mulheres nos cargos de tomada de decises at 2015.
Segue-se uma informao actualizada sobre o estado de representao das mulheres nos cargos polticos e de
tomada de decises.
Figura 9: Tendncias sobre o Nmero de Mulheres com Assento nos Parlamentos dos Estados Membros da
SADC
Women in Parliament in SADC Member States

50
45
40
Percentage
35
30
25
20
1997
2006
2009
2011
15
10
5
0
A cifra acima demonstra a tendncia verificada entre 1997 e 2011, quanto s percentagens de mulheres com assento
nos parlamentos dos Estados Membros da SADC. O grfico torna evidente que houve tendncias constantes e
ascendentes em Angola, nas Maurcias, em Moambique, nas Seychelles, na frica do Sul e na Repblica Unida
da Tanznia, ao passo que nos restantes Estados Membros houve uma reduo nas percentagens de mulheres
com assento nos parlamentos ao longo dos anos.
H uma correlao e uma relao directa entre a percentagem de mulheres com assento no Parlamento e o tipo
do Sistema Eleitoral vigente, tal como demonstra a Figura que se segue. A Figura 8 ilustra que, nos trs dos cinco
Estados Membros com tendncia ascendente em termos de nmero de mulheres com assento no Parlamento, ou
seja, Angola, Moambique e frica do Sul, reina o regime de Representao Proporcional, enquanto noutros dois,
nomeadamente as Seychelles e a Tanznia, impera uma conjugao de diferentes sistemas eleitorais.
42
Figura 10: Tipos de Sistemas Eleitorais nos Estados Membros da SADC
Sistemas Eleitorais na SADC

Proporcional
Angola Moambique Nambia frica do Sul
Crculo Eleitoral
Botswana RDC Malawi Suazilndia Zmbia
Zimbabwe
Misto
Lesoto Madagscar Maurcias Seychelles
Tanznia
Com base na Figura 10, pode concluir-se que os Estados Membros da SADC, que possuem o Sistema de
Representatividade (Maioria Simples), demonstraram um desempenho negativo e no puderam preservar ou
incrementar, de forma coerente, o nmero de mulheres com assento no Parlamento, resultando em flutuaes. O
contrrio sucede comparativamente aos Estados Membros que possuem o sistema de Representao Proporcional
ou possuem quotas, de uma forma ou de outra.
Figura 11: Representao de Mulheres com Cargos nos Governos dos Estados Membros da SADC
50
Mulheres que ocupam cargos no Governo dos

Estados Membros da SADC
45
40
35
Percentage
30
25
20
2006
2009
2011
15
10
5
0
A Figura 11 reflecte as tendncias da representao das mulheres com cargos nos Governos dos Estados Membros
da SADC, referentes ao perodo compreendido entre 2006 e 2011. A Figura revela que se regista uma tendncia
ascendente constante e coerente no nmero de mulheres com cargos no Governo em Angola, no Lesoto, em
Moambique, na frica do Sul, na Suazilndia, na Tanznia e no Zimbabwe. Todavia, o nmero de mulheres no
Governo decresceu ou permaneceu muito baixo em pases como o Botswana, a RDC, a Nambia, as Seychelles
43
e a Zmbia.
3.5.1.5 Outras realizaes inseridas nos Programas de Empoderamento da Mulher
a) reforo da coordenao das prioridades relativamente ao Empoderamento Econmico da Mulher, atravs da
formulao da Estratgia de Empoderamento Econmico da Mulher da SADC, em Outubro de 2011;
b) criao de oportunidades de negcios para as mulheres de negcios da SADC identificarem novos mercados,
reforo da partilha e intercmbio de informao/conhecimentos e contacto com tecnologias novas e adequadas,
atravs da Feira do Comrcio e do Frum de Investimento das Mulheres de Negcios da SADC 2011, decorridos
em Luanda, Angola, em Novembro de 2011; e
c) reforo da coordenao das prioridades na rea de Violncia com Base no Gnero, atravs da formulao de
uma Estratgia Regional da SADC de Luta contra a Violncia com Base no Gnero.
3.5.1.6 Relatrio Bienal da SADC sobre as Questes de Gnero e Desenvolvimento (2010-2012)
O sistema de monitorizao e avaliao a chave para a avaliao do progresso alcanado na implementao
dos Compromissos da SADC sobre as Questes de Gnero, ao abrigo do Protocolo da SADC sobre Gnero
e Desenvolvimento e demais instrumentos continentais e internacionais, referentes as questes de Gnero, de
que os Estados Membros da SADC so parte. Durante o ano em curso, o Secretariado recorreu ao Instrumento
de Monitorizao das Questes de Gnero e Desenvolvimento da SADC, que corresponde ao Protocolo da
SADC sobre Gnero e Desenvolvimento, para monitorizar o progresso alcanado na implementao de todas
as disposies previstas no Protocolo e produzir o Relatrio Bienal da SADC sobre as Questes de Gnero e
Desenvolvimento (2010-2012). A informao recolhida constitui uma base til necessria para futuras aces de
monitorizao e avaliao.
A revista SADC Gender Monitor de 2012 foi publicada em colaborao com o Centro SARDC-WIDSAA, sediado
em Harare, Zimbabwe. A revista Monitor visa rastrear o grau de implementao do Protocolo da SADC sobre
Gnero e Desenvolvimento, fazendo o balano de onde os Estados Membros da SADC se encontram, em termos
de implementao dos Compromissos da SADC sobre as questes de gnero, conforme define o Protocolo da
SADC sobre Gnero e Desenvolvimento. A revista Monitor reveste-se de importncia fundamental na divulgao
da informao sobre as questes de gnero e o empoderamento da mulher na regio da SADC ao maior nmero
possvel de intervenientes, visando partilhar as boas prticas e as lies colhidas.
3.5.2 Estatstica
Relativamente estatstica, a implementao de programas, durante o exerccio em anlise, continuou a centrarse nas reas de interveno prioritrias, tal como identifica e desenvolve o RISDP.
3.5.2.1 Parceiros Estratgicos
Durante o perodo em referncia, as principais actividades desenvolvidas na rea de estatstica foram financiadas
principalmente pela UE e o BAD, atravs dos quadros de implementao da componente de Estatstica do Reforo
de Capacidades para a Integrao Regional e dos programas de Reforo de Capacidades em matria de Estatstica
(SCB) II, respectivamente.
3.5.2.2 reas Prioritrias
O programa de Estatstica da SADC continuou a focalizar-se nas seguintes actividades prioritrias:
a) Harmonizao de Estatsticas, com particular enfoque no seguinte:
(i) Estatsticas do Comrcio Internacional de Mercadorias (IMTS);
(ii) Estatsticas do Preo do Consumidor;
(iii) Contas Nacionais.
b) Edificao e reforo de capacidades em matria de estatstica, visando monitorizar o progresso rumo a
concretizao dos ODM;
c) Formulao de uma Estratgia Regional de Estatstica;
d) desenvolvimento de bases de dados de estatstica e de mecanismos de divulgao de dados, incluindo a
Base de Dados Integrado de Estatstica sobre o Comrcio da SADC e o Anurio de Estatstica da SADC; e
e) promoo de classificaes e padres estatsticos internacionalmente reconhecidos, incluindo as melhores
prticas de estatstica no seio dos Estados Membros.
44
3.5.2.3 Realizaes e Actividades Empreendidas

Seguem-se as grandes realizaes e actividades facilitadas pelo Secretariado na rea de Estatstica, durante o
perodo em revista:
a) elaborao do Manual das Regras Estatsticas Comuns da SADC sobre IMTS, finalizada e manual aprovado
para adopo por parte do Conselho da SADC;
b) reunio consultiva sobre a Harmonizao de IMTS para os Estados Membros da SADC realizada com xito;
c) Fase I sobre os ndices Harmonizados dos Preos do Consumidor (HCPI) para a SADC e seus Estados
Membros lanada e divulgada mensalmente a partir de Outubro de 2011;
d) elaborao do primeiro projecto do Anurio Estatstico da SADC finalizada;
e) formulao de sistemas de Base de Dados Integrada de Estatstica sobre o Comrcio da SADC, incluindo a
instalao, o teste e a formao do pessoal essencial do Secretariado, levada a cabo;
f) projecto preliminar da Estratgia Regional da SADC para o Desenvolvimento Estatstico produzido;
g) indicadores regionais selecionados, incluindo o Produto Interno Bruto (PIB), a inflao, as taxas de crescimento
anual, o agregado sobre as exportaes e importaes, a populao, as taxas de cmbio e os perfis de pases
para a srie de dados referentes ao perodo de 2000 a 2010, compilados e validados;
h) capacidade de estatstica relacionada com as vrias matrias de estudo na rea de estatstica, com enfoque
nas estatsticas do Preo do Consumidor, nas Contas Nacionais e nas Estatsticas do Comrcio Externo sobre
os Estados Membros, reforada e aprimorada atravs de iniciativas de reforo de capacidades em matria de
estatstica;
i) reunio anual do Comit de Estatstica da SADC convocada para proporcionar uma orientao estratgica e
de polticas sobre a implementao de projectos de estatstica na SADC;
j) coordenao da recolha de dados e submisso dos necessrios preos e dados de contas nacionais ao BAD,
no quadro da implementao do programa de Comparao Internacional de 2011, para os Estados Membros da
SADC, efectuada.
3.5.3 Cincia, Tecnologia e Inovao

No perodo de 2011/12, este sector continuou a concentrar-se na harmonizao de polticas e no reforo de
parcerias com os principais intervenientes. Entre os principais resultados alcanados durante este perodo figuram
os seguintes:
a) o Projecto de Quadro Estratgico sobre a Cincia, Tecnologia e Inovao foi actualizado;
b) projecto de Plano de Aco sobre Sistemas de Conhecimento Indgena;
c) projecto de Plano de Implementao dos Programas sobre Cincia, Tecnologia e Alteraes Climticas; e
d) projecto de Carta sobre a Mulher na Cincia, Engenharia e Tecnologia.
A realizao da Reunio Ministerial sobre a Cincia, Tecnologia e Inovao, em 2011, tambm serviu de plataforma
45
4.0
POLTICA, PLANIFICAO E MONITORIZAO

E AVALIAO
para abordar uma srie de questes importantes desde que este sector realizou o seu ltimo encontro em 2008.
A escassez de recursos humanos e financeiros para levar avante iniciativas regionais continuou a constituir o
principal desafio constrangedor do progresso neste sector.
As funes de Polticas, Planificao, Monitorizao e Avaliao desempenham um papel preponderante na

garantia do alinhamento estratgico das operaes com os objectivos e metas da SADC. Outrossim, estas
contribuem para a concretizao de nveis mais elevados de eficincia no desempenho das actividades.
Na sequncia da aprovao pelo Conselho, em Fevereiro de 2012, da Poltica da SADC para a Formulao,
Planificao, Monitorizao e Avaliao de Estratgias (SPME) e de uma Poltica sobre a Gesto do Risco, foi
estabelecida a fase e a base para melhorar a tomada de decises baseada em evidncias aos nveis de poltica
e operacional. A operacionalizao de ambas as polticas j est em curso, atravs de programas de ampla
divulgao do Secretariado e da formulao de instrumentos de operacionalizao.
4.1 Formulao de Polticas e de Estratgias
4.1.1. Estratgia a Mdio Prazo da SADC

A Poltica de SPME sublinha a importncia de se consolidar a funo de formulao de estratgias do Secretariado
e prev a formulao de uma Estratgia a Mdio Prazo (MTS) da SADC, capaz de permitir um melhor alinhamento
e coordenao dos programas da SADC. A MTS, ela prpria, deve ser desenvolvida em conformidade com o
RISDP e o SIPO, tomando, ao mesmo tempo, em considerao as mudanas de contexto e incorporando o
conhecimento adquirido de intervenes anteriores.
A preparao para a formulao da EMP da SADC para o perodo de 2014-2019 j iniciou. O processo deve arrancar
com contribuies preliminares do Secretariado. Subsequentemente, os contributos dos Estados Membros sero
cruciais para garantir a definio de uma perspectiva partilhada dos resultados que devem ser obtidos a mdio
prazo. Deste modo, a ligao entre os objectivos a longo prazo da SADC devem proporcionar uma direco clara
planificao de operaes com perspectivas a mdio e curto prazo.
4.1.2 Programa de Anlise e Dilogo sobre Polticas da SADC: Eventos do Grupo de Reflexo sobre Integrao
Regional
luz da necessidade de reforar a anlise e o dilogo sobre polticas, tanto no seio do Secretariado da SADC
como ao nvel regional, introduzimos, em Janeiro de 2012, seminrios/workshops regionais de reflexo. Esta
actividade tinha como objectivo geral reunir peritos especializados nos mais diferentes domnios de cooperao
e integrao regionais e proporcionar-lhes uma plataforma para dialogarem e contriburem para o processo de
formulao de polticas da SADC. Esta iniciativa teve um grande apoio dos intervenientes relevantes da regio. At
ao momento, conseguimos organizar dois importantes seminrios do grupo de reflexo, um sobre as alteraes
climticas, realizado em Abril de 2012, e outro sobre a integrao regional, que decorreu em Agosto de 2012, em
Gaborone e Maputo, respectivamente. As deliberaes sadas destes dois seminrios foram publicadas na Srie
de Dissertaes sobre Questes de Polticas da SADC, tambm lanada durante o exerccio em curso.
4.1.3 Operacionalizao do Observatrio Regional da Pobreza (RPO/ORP) da SADC

Na sequncia da adopo de uma deciso tomada em Agosto de 2008 de se estabelecer um Observatrio Regional
da Pobreza da SADC, o Conselho aprovou uma proposta sobre os quadros tcnico e institucional para o referido
Observatrio, que foi posteriormente endossada pela Cimeira em Agosto de 2010. Todavia, a operacionalizao
do Observatrio tem registado atrasos devido falta de capacidade no Secretariado. Apraz-me informar que o
trabalho sobre a operacionalizao do ORP iniciou em Janeiro de 2012, com o apoio do fundo fiducirio Southern
Africa Trust.
46
46
POLTICA, PLANIFICAO E MONITORIZAO E AVALIAO
O primeiro encontro do Comit Director do ORP teve lugar em Maio de 2012. Entre outros assuntos, os participantes
reunio do Comit Director aprovaram um roteiro para operacionalizar o ORP, que contempla o seu lanamento,
previsto para Setembro de 2013, bem como concordaram com o princpio de que seja convocado um Workshop
Regional para Setembro de 2012, a fim de elaborar a Matriz Comum de Combate Pobreza na SADC.
4.2 Planificao, Monitorizao e Avaliao de Estratgias
4.2.1 Planificao e Programao

A fim de cumprir com o seu mandato sobre a eficincia e eficcia operacionais, o Secretariado da SADC elaborou
Directrizes de Planificao. Estas Directrizes visam essencialmente assegurar que os processos de planificao
junto do Secretariado sejam normalizados, profissionais, bem coordenados e ligados a outros processos-chave,
tais como a formulao de estratgias, a oramentao, a mobilizao de recursos, a monitorizao e avaliao,
a contratao pblica e a informao sobre gesto.
O Plano Institucional anual para 2012/2013 e o Plano de Actividades e Oramentos do Secretariado, referentes ao
exerccio de 2012/2013, foram elaborados. Estes planos foram adoptados pelo Conselho, em Fevereiro de 2012,
e definiram o enfoque estratgico geral, os objectivos e os resultados que a Organizao prev realizar durante o
exerccio fiscal. Tm como base os desafios e os sucessos registados no exerccio financeiro anterior.
Como habitual, em Junho de 2012, uma equipa de Peritos em matria de Planificao do Secretariado convocou
um workshop destinado a preparar um Documento de Previso Oramental para 2013/2016. Trata-se de uma
estratgia que vos ser apresentada para aprovao.
4.2.2 Monitorizao, Apresentao de Relatrios e Avaliao

4.2.2.1 Avaliao do RISDP
Como do conhecimento do Conselho, o estudo documental que o Secretariado realizou, para medir o progresso
alcanado na implementao do RISDP, foi apresentado para aprovao da reunio realizada em Luanda, Angola,
em Agosto de 2011. Aps introduo dos contributos apresentados sobre o estudo, durante a reunio de Agosto,
o relatrio final foi submetido sesso do Conselho Extraordinrio, realizado em Novembro de 2011, sendo as
principais constataes do estudo as mesmas s indicadas no meu relatrio referente ao exerccio transacto.
J se deu incio ao processo da avaliao intercalar independente, aprovado pelo Conselho, durante a sua reunio
realizada em 2012, em Luanda, Angola. Uma firma de consultoria, que dever executar esta avaliao est a ser
contratada nos termos das Directrizes de Contratao Pblica da SADC. Espera-se que nos dias 26 e 27 de Julho
de 2012, o Comit de Concurso Pblico Externo da SADC se rena para rever o Relatrio de Avaliao Tcnica do
candidato e orientar a abertura em pblico da proposta financeira, bem como aprovar a atribuio do contracto.
Prev-se que o exerccio seja concludo dentro de 6 meses.
4.2.2.2 Formulao de Directrizes para a Monitorizao
Apraz-me informar-vos que o Secretariado obteve grandes avanos no reforo da sua funo de monitorizao
e apresentao de relatrios. Foram elaboradas as Directrizes para a Monitorizao dos Planos Operacionais.
Essas directrizes representam uma abordagem gradual para simplificar e melhorar a funo de monitorizao do
Secretariado da SADC, no que toca monitorizao da execuo dos planos operacionais.
Foram elaboradas directrizes para o pessoal das vrias unidades organizacionais do Secretariado, cujas
responsabilidades abarcam a monitorizao e a apresentao de relatrios de progresso alcanado no cumprimento
da agenda de desenvolvimento regional, tal como articula o RISDP e o SIPO.
As directrizes para a monitorizao da implementao de protocolos pelos Estados Membros esto tambm a ser
finalizadas.
4.3 Gesto do Risco
Depois da aprovao da Poltica de Gesto do Risco, pelo Conselho, em Fevereiro de 2012, o Secretariado
lanou-se no processo de formulao do sistema de gesto do risco. Este sistema visa enquadrar a gesto do
risco em todos os processos de tomada de deciso numa base contnua. Da que a identificao e a avaliao
do risco sero principalmente incorporadas nos processos de planificao e monitorizao que sero levados a
cabo por todo o Secretariado. O plano destinado a formular e operacionalizar o sistema compreendeu o curso de
47
5.0
RECURSOS HUMANOS E ADMINISTRAO
familiarizao do Secretariado para facilitar a interiorizao de conceitos bsicos. Alm disso, em reconhecimento
da necessidade de fazer avanar o processo a partir do topo, a Equipa de Direco foi o primeiro grupo visado no
programa de familiarizao.
Prev-se que as principais componentes do sistema estejam estabelecidas at Novembro de 2012. Intervenes
sustentveis sero subsequentemente necessrias para aprimorar os nveis de competncias a altura de se
alcanar a sustentabilidade.
Durante o exerccio em anlise, o Secretariado deu incio formulao das seguintes polticas de recursos
humanos, que sero apresentadas ao Conselho para aprovao:
a) Poltica de Recrutamento, Seleco e Nomeao;
b) Poltica sobre Conduta, Disciplina e Resoluo de Queixas;
c) Poltica sobre as Relaes Laborais;
d) Poltica de Gesto do Desempenho;
e) Poltica de Formao e Desenvolvimento.
Relativamente ao recrutamento, o Secretariado continuou a efectuar o recrutamento de pessoal para o
preenchimento de postos regionais e locais. Durante o perodo em anlise, foram recrutados 10 Funcionrios
Regionais, 14 Funcionrios Locais e 28 Funcionrios para os Projectos. Catorze (14) postos permaneceram
congelados devido a constrangimentos financeiros.
Segundo uma deciso do Conselho tomada em Novembro de 2011, vrios recursos dos funcionrios do
Secretariado relativos aos resultados da avaliao de funes que no foram resolvidos internamente sero
remetidos ao Comit de Recursos Independente.
Num esforo tendente a melhorar as condies de trabalho no Secretariado, foi criado um Sistema de
Aconselhamento e Referncia para os funcionrios do Secretariado. Por outro lado, est a ser finalizado o projecto
de Poltica de Segurana, Sade e Ambiente no Trabalho.
No que toca administrao geral, foram tomadas medidas de austeridade para rever a actual situao no que
tange ocupao de escritrios e ao uso de telefones. Esto a ser empreendidos esforos deliberados para
resolver o problema da gestto do expediente e da frota, atravs do desenvolvimento de sistemas de gesto
apropriados. O exerccio de reviso do Regulamento Interno (Regras e Procedimentos Administrativos) est
tambm em marcha.
No domnio da contratao pblica, o Conselho estar recordado que aprovou em Agosto de 2011 a nova Poltica,
as Directrizes de Contratao Pblica e a Estrutura da Unidade de Contratao Pblica do Secretariado da
SADC. Consequentemente, foi efectuada a anlise das necessidades de formao e elaboradas a estratgia de
reforo de capacidades e o plano de formao, tendo sido realizadas aces de formao sobre o novo sistema
de contrataes pblicas nas diferentes Direces e Unidades Sectoriais e para os membros da Direco do
Secretariado.
48
48
6.0
AUDITORIA INTERNA, GOVERNAO E

ORAMENTO E FINANAS
6.1 Auditoria Interna e Governao

Durante o perodo em anlise, o Secretariado continuou a consolidar os seus esforos no sentido melhorar a
estrutura de governao no Secretariado, no contexto das reformas institucionais em curso. Em conformidade
com a deciso do Conselho, tomada em Windhoek, em Fevereiro de 2011, no sentido de se criar um Comit de
Auditoria, tenho o grande prazer de vos informar que a criao do Comit foi facilitada para garantir que as suas
funes iniciem de imediato.
O Comit de Auditoria, constitudo por cinco membros provenientes da Repblica Unida da Tanznia, da Repblica
da Zmbia, da Repblica da frica do Sul, da Repblica do Zimbabwe e do Reino da Suazilndia, realizou a sua
primeira reunio em Julho de 2011 e quatro outras reunies subsequentes tiveram lugar at Julho de 2012, para
deliberar sobre as vrias questes que lhes foram submetidas pela Direco, Auditoria Interna e pelo Conselho de
Auditoria.
Por ocasio da inaugurao do Comit, em Outubro de 2011, organizou-se um Workshop de dois dias, que visou
equipar os membros com o conhecimento necessrio das actividades da SADC a fim de lhes permitir levar a cabo
o seu mandato a bom termo.
Em Abril de 2012, todos os membros do Comit foram convidados a participar num Workshop da Direco sobre
governao. O Workshop foi convocado para reunir todas as estruturas encarregues da responsabilidade de
supervisionar o processo de governao, com o objectivo de forjar um rumo a seguir para melhorar ainda mais o
processo de governao no Secretariado.
Durante o perodo em anlise, o Comit de Auditoria levou a cabo as seguintes tarefas previstas no seu mandato:
a) trabalhou em estreita colaborao com a Direco para garantir que todos os riscos comunicados atravs do
Conselho de Auditoria e dos relatrios de Auditoria Interna sejam geridos e mitigados atempadamente;
b) reviu as Demonstraes Financeiras Auditadas do Secretariado e o relatrio do Secretario Executivo sobre as
contas anuais, referentes a 2010/11, e os recomendou ao Conselho, para aprovao;
c) reviu a Poltica de Gesto do Risco e o Manual Operacional do Comit de Auditoria e os recomendou
aprovao pelo Conselho.
O Secretrio Executivo compromete-se a continuar a criar um clima favorvel e prestar apoio no sentido de
garantir que os princpios de governao sejam observados na gesto dos assuntos do Secretariado.
6.2 Oramento e Finanas
O Secretariado continuou a observar os padres mais altos que reflectem a aderncia aos princpios de uma
gesto financeira pblica ptima e transparente. As melhorias recomendadas por auditores externos e outras
avaliaes independentes so implementadas de imediato.
6.2.1 Prioridades Operacionais para 2011/12

Para o ano 2011/2012, o Secretariado definiu as seguintes prioridades:
a) Ambiente de controlo interno eficiente e eficaz
As principais estratgias de implementao alinhadas aos padres e s melhores prticas internacionais nesta
49
49
rea incluram o seguinte:

(i) a formulao e a produo de directrizes e manuais sobre a preparao de previses de receitas e despesas,
oramentos e contas a mdio prazo;
(ii) a automatizao dos processos de oramentao e contabilidade;
(iii) a coordenao dos processos de elaborao dos oramentos intermdios e anuais;
(iv) a elaborao de contratos-programa anuais;
(v) a reviso d regulamento financeiro;
(vi) a proposta de procedimentos de controlo interno, directrizes e manuais do utilizador.
b) Servios de contabilidade e apresentao de relatrios eficientes e efectivos
As estratgias incluram as seguintes:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
a gesto do capital de funcionamento;

a aplicao de instrumentos de prestao de ajuda;
a aplicao de padres internacionais e a formulacao de polticas contabilsticas relevantes;
o processamento de transaces financeiras;
a prestao de relatrios de despesas oramentais;
a emisso de contas e de demonstraes financeiras anuais.
c) Servios de assessoria
As estratgias de implementao incluram as seguintes:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
assessoria de gesto e tcnica;

observao dos regulamentos e procedimentos financeiros aplicveis;
livro de registo de riscos;
satisfao do cliente.
d) Governao
(i) Relatrios de auditoria estatutrios;
(ii) Boa governao institucional.
6.2.2 Viso Geral sobre a Situao Oramental e Financeira

Durante o exerccio em anlise, as actividades do Secretariado foram financiadas por uma dotao oramental no
valor de USD 88,7 milhes, aprovada pelo Conselho de Ministros da SADC, atravs de uma resoluo adoptada
aquando da sua sesso de Fevereiro de 2011, em Windhoek, Nambia. A Tabela 2, que se segue, apresenta um
resumo.
Tabela 2: Resumo de resultados financeiros para 2011/12 (USD000)
50
Fonte: Acta da sesso do Conselho, realizada em Windhoek, Nambia, Maro de 2011, e revises das actas da
Cimeira, de Agosto de 2011, e do Conselho, de Agosto de 2011 e Maro de 2012
O financiamento lquido proveniente das contribuies dos Estados Membros foi de USD 32,5 milhes, o que
representa dez por cento acima do financiamento de 2010/11. Deve notar-se ainda o que se segue relativamente
ao financiamento dos Estados Membros durante o exerccio:
a) Actividades extra-oramentais
Foi necessrio sacar USD 2,8 milhes do Fundo de Reserva para pagar as despesas imprevistas e inevitveis
relacionadas com a implementao das decises da Cimeira, enquanto em 2010/2011, o montante sacado do
Fundo de Reserva para o pagamento de despesas imprevistas e inevitveis foi de USD 1,8 milhes.
b) Falta de remessa de contribuies anuais ddos Estado Membro
Ainda no deu entrada o montante de USD 1,8 milhes devidos por Madagscar. Relativamente s receitas
previstas para o exerccio financeiro de 2010/11, tambm no foi remetido o valor de USD 1,4 milhes. Foram
feitas provises para a cobertura destes montantes. Madagscar est com atrasados avaliados em USD 4,5
milhes registados at 31 de Maro de 2012 e o Secretariado continua a manter contactos com o Estado Membro
para a remessa deste montante em dvida.
6.2.3 Riscos Financeiros que o Secretariado enfrenta

O Secretariado enfrenta uma srie de riscos financeiros. O actual mecanismo de financiamento, envolvendo fundos
proveniente dos Estados Membros e dos parceiros de desenvolvimento, no d espao para a movimentao de
fundos entre as aces financiadas por uma ou outra das fontes. Esta situao gerou riscos financeiros com
impacto na sustentabilidade do financiamento e na absoro dos fundos dos ICP, conforme a seguir se indica:
a) O mbito das aces financiadas pelos Estados Membros no correspondente, de forma sustentvel,
ao nvel de financiamento disponvel proveniente dos Estados Membros
Os recursos financeiros requeridos dos Estados Membros para fazer face ao mbito das actividades aprovadas
so significativamente superiores ao tecto do financiamento disponibilizado por eles.
b) Falta de flexibilidade oramental
Uma importante parcela dos custos financiados pelos Estados Membros num exerccio financeiro fixa. Isso
resultou no facto de o Secretariado no poder responder a necessidades no contempladas no oramento. Prevse que a Avaliao do RISDP examine a possibilidade de adoptar uma estrutura de custos adequada (de custos
fixos para variveis) comensurvel com a natureza da organizao.
c) Fraca absoro dos fundos provenientes dos ICP
A capacidade de implementao dos projectos financiados pelos ICP determinada pela capacidade institucional
financiada pelos Estados Membros. Numa situao em que os recursos financeiros dos Estados Membros no so
suficientes para criar uma capacidade institucional ao nvel actual do financiamento dos doadores, a avaliao do
RISDP tambm vai determinar uma linha de base adequada para a proporo entre o financiamento proveniente
dos Estados Membros e dos ICP.
O Secretariado abordou as suas obrigaes previstas nos termos da Declarao de Windhoek sobre a Parceria
SADC ICP, aprimorando as suas regras e procedimentos para corresponderem aos padres e melhores prticas
internacionais. Isto pode permitir aos ICP proporcionarem apoio directo ao oramento do Secretariado sob a
forma de acordos de contribuio. Este mecanismo de fornecimento de ajuda poder responder actual fraca
capacidade de absoro dos fundos dos ICP.
51
7.0
REFORMAS INSTITUCIONAIS E REFORO

DE CAPACIDADES
7.1 Correspondncia aos Padres Internacionais

Continua a ser implementado o programa de reformas institucionais, que visa melhorar a eficcia da ajuda prestada
pelos Parceiros de Cooperao Internacionais da Regio, bem como assegurar aos Estados Membros que os
seus recursos esto a ser geridos em conformidade com os padres internacionalmente aceites. Como estaro
recordados, o programa de reformas foi classificado em 4 pilares, nomeadamente Normas Contabilsticas, Normas
de Auditoria Externa, Controlo Interno e Contrataes Pblicas.
At ao momento, o Secretariado foi objecto de trs Avaliaes Institucionais (AI), nomeadamente em 2007, 2009
e 2011. A terceira AI, realizada em 2011, subdividiu-se em duas fases. A primeira teve lugar em Maio e a segunda
em Novembro.
Tenho a honra de informar que a 02 de Dezembro de 2011, o relatrio de constataes dos Auditores concluiu que
o Secretariado da SADC satisfazia os critrios relativos a todos os quatro pilares e que, por conseguinte, estava
habilitado para celebrar um Acordo de Contribuio com a UE.
Permitam-me destacar que esta conquista no seria possvel sem o vosso apoio, em especial graas aprovao
das vrias polticas e documentos estratgicos que permitiram elevar as operaes do Secretariado a um nvel
de melhores prticas internacionalmente aceites. A aprovao da avaliao institucional abriu caminho para a
UE e o Secretariado da SADC iniciarem as negociaes em torno da assinatura de acordos de contribuio, em
apoio Agenda de Integrao Regional da SADC, tal como prev o Programa Indicativo Regional da SADC-UE
(2008-2013). Deste modo, a UE prestar apoio financeiro directo aos programas acordados, ao abrigo do 10
FED, que o Secretariado da SADC ir implementar com recurso aos seus prprios procedimentos e processos,
porporcionando-lhe, deste modo, maior liberdade para programar os recursos do FED de acordo com o seu
prprio ciclo de programao.
7.2 Reforo de Capacidades para a Integrao Regional
Durante o exerccio em revista, o Programa de Reforo de Capacidades para a Integrao Regional (CBRI) financiado
pela UE continuou a desempenhar um papel preponderante no apoio ao Secretariado para que respeite os critrios
da UE relativos aos quatro pilares e beneficie de uma gesto conjunta atravs de acordos de contribuio.
Em reconhecimento da necessidade de o Secretariado sustentar as reformas e o respeito dos critrios relativos
aos quatro pilares, bem como desempenhar as suas funes de forma eficiente e eficaz, e luz dos contnuos
constrangimentos com que o Secretariado se confronta, no que tange capacidade humana, as discusses entre
o Secretariado da SADC e a UE culminaram no seguinte:
a) a UE disponibilizar fundos atravs do Segundo Fundo de Cooperao Tcnica, que podero ser usados para
prorrogar os contratos do pessoal financiado pelo Projecti CBRI at 31 de Dezembro de 2012;
b) a UE apoiar um Programa de Desenvolvimento de Capacidade Institucional (ICDP), que se prev iniciar em
Janeiro de 2013, no valor de 12,75 milhes de Euros ao longo de um perodo de trs anos, a fim de consolidar
e reforar a capacidade do Secretariado da SADC para sustentar as reformas e a conformidade alcanada.
52
52
8.0

A coordenao dos principais programas de integrao entre o Secretariado da SADC, a Comisso da Unio
Africana (CUA) e outras CER continuou a constituir uma parte importante das actividades do Secretariado. Esta
coordenao tem como principal objectivo assegurar que os programas da SADC correspondam Agenda Geral
de Integrao Continental, conforme prevem o Acto Constitutivo da UA e o Tratado de Abuja. As principais
actividades inseridas nesta rea compreendem os processos do Mecanismo Tripartido SADC-COMESA-EAC e as
interaces da SADC-Unio Africana/NEPAD, baseados no Programa Mnimo de Integrao e no Plano Estratgico
da CUA para 2008-2012.
8.1 Mecanismo Tripartido SADC COMESA EAC
Na sequncia do regime de rotatividade adoptado pelas trs CER, em termos de gesto dos trabalhos do
Mecanismo Tripartido, o Secretariado da SADC preside, desde Abril de 2012, a componente da cooperao.
Durante o perodo em revista, a coordenao e a harmonizao de programas ao abrigo do Mecanismo Tripartido
SADC-COMESA-EAC prosseguiram nas seguintes reas principais:
8.1.1 Zona de Comrcio Livre Tripartida

Como o Conselho estar recordado, a Cimeira Tripartida SADC-COMESA-EAC, realizada em Joanesburgo, frica
do Sul, lanou as negociaes em torno da ZCL Tripartida.
A fase preparatria que se seguiu ao lanamento dedicou-se preparao do terreno para as negociaes. O
Frum Negocial do Comrcio Tripartido (TTNF) adoptou os seus Termos de Referncia e o seu Regulamento
Interno, e criou Grupos de Trabalho Tcnicos encarregues de prestar apoio tcnico s negociaes nas principais
reas da ZCL, nomeadamente as Regras de Origem, as questes relativas Facilitao Aduaneira e Comercial,
as Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SFS-SPS), as Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT) e as Barreiras NoTarifrias. A informao e os dados em apoio s negociaes foram tambm compilados pelo Grupo de Trabalho
Tripartido. Prev-se que as negociaes sobre as Modalidades para a liberalizao tarifria iniciem durante o
prximo encontro do TTNF, a ter lugar em finais de Agosto de 2012.
8.1.2 Desenvolvimento de Infra-estruturas

O Programa relativo ao Pilar de Infra-estruturas do Mecanismo Tripartido SADC-COMESA-EAC registou avanos
importantes durante os ltimos 12 meses, conforme se segue:
8.1.2.1 Estruturas Tripartidas para Facilitar o Desenvolvimento Infraestrutural Criadas e Operacionais
a) a Conta Fiduciria Tripartida (TTA) e o Comit de Investimento (IC) encontram-se actualmente em pleno
funcionamento, tendo sido assinados dois Acordos de Concesso entre a TTA e a Zmbia para as obras na rede
rodoviria do Corredor Norte-Sul. O Grupo de Trabalho Tripartido (TTF) est a preparar uma carteira de projectos
bancveis para apreciao do TTF e demais instituies de financiamento;
b) a Unidade de Preparao e Implementao de Projectos (PPIU) foi instituda e est localizada em Lusaka;
c) j foram estabelecidos mecanismos conjuntos de financiamento e implementao para o desenvolvimento de
infra-estruturas, tendo os ICP honrado os compromissos que assumiram durante a Conferncia de Investimento
de Alto Nvel no NSC, realizada em Abril de 2009; e
d) o quadro para o financiamento de projectos de infra-estruturas foi elaborado e a Conferncia Tripartida/IGAD
foi realizada em Setembro de 2011, inserida na iniciativa de convocao de Conferncias Conjuntas de Investidores
em Corredores.
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44
8.1.2.2 Programa de Infra-estruturas de Ajuda para o Comrcio do Corredor Norte-Sul (NSC-AfT)

Foi elaborado um conjunto de projectos nos domnios ferrovirio, energtico, rodovirio, de postos fronteirios,
porturio e de TIC para o NSC, a partir do qual uma srie de projectos rodovirios e energticos para o Botswana,
Qunia, Malawi, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe foi aprovado ou est em apreciao. At Abril de 2012, o progresso
alcanado no domnio da manuteno dos piores troos da rede rodoviria do NSC-Ajuda para o Comrcio (AfT)
apresentava-se como se segue:
a) est em curso a reabilitao de troos da estrada Mbeya-Dar es Salaam (152,4 km);
b) o troo SerenjeNakonde, de 613 Km, tem financiamento (USD 5 milhes) para a concepo. Prev-se
que os custos totais de construo sejam de aproximadamente USD 600 milhes, para os quais necessrio o
financiamento;
c) est a ser considerado o financiamento da reconstruo do troo rodovirio KitweChingola (50 Km);
d) as plantas de dois dos trs troos da estrada Lusaka-Chirundi foram finalizadas e foram lanados os concursos
pblicos para as obras de construo. Foram garantidos fundos para a reconstruo do ltimo troo da estrada
Lusaka-Chirundu, numa extenso de 25 Km (juntamente com a reabilitao e a modernizao da bscula de
Kafue) e em breve ser lanado o respectivo concurso pblico;
e) est e construo o troo de 135 km entre Nata e Kazungula.
Neste momento, esto em curso discusses ao nvel regional e nacional sobre como financiar a manuteno de
estradas, incluindo a utilizao de portagens. A maioria dos troos que compreendem a rede rodoviria do NSCAfT no apresenta trfego suficiente que justifique a instalao de portagens para financiar queer os custos de
construo e de manuteno, quer a construo, a operao e os lucros das portagens. Embora haja portagens
em pases como o Zimbabwe, fora da frica do Sul a rede rodoviria do NSC-AfT depende de financiamentos
provenientes de um conjunto de fontes, nomeadamente oramento do Estado, fundos de subveno, conjugados
com emprstimos com juros bonificados e fundos angariados atravs de impostos sobre combustveis. Todavia,
o facto que o financiamento, mesmo a partir destas fontes, insuficiente para a manuteno da rede rodoviria
do NSC-AfT.
Encontram-se em fase de finalizao as propostas sobre como garantir a cobertura na ntegra dos custos de
manuteno das estradas do NSC-AfT fora da frica do Sul, mediante a criao de um fundo de manuteno de
estradas do NSC-AfT (NSC-RMF).
8.1.2.3 Programas de Desenvolvimento de Corredores
Foram elaborados e implementados programas com a seguinte finalidade:
(a) superar os constrangimentos relativos a infra-estruturas ao longo dos corredores e nos postos fronteirios;
(b) ultrapassar os obstculos e as insuficincias de ordem operacional, incluindo a coordenao e a prestao de
servios de transportes areos e planos de construo de linhas frreas para o cluster;
(c) melhorar as polticas e os procedimentos;
(d) estabelecer e capacitar as Instituies de Gesto dos Corredores; e
(e) melhorar a coordenao para assegurar a aplicao de uma abordagem regional.
J se deu incio ao Projecto de Sada Regional de Moambique em apoio s iniciativas de transporte e conexas
nalguns corredores do cluster frica Oriental envolvendo Moambique.
8.1.2.4 Postos Fronteirios
Esto em curso esforos tendentes a melhorar as operaes fronteirias e a eficincia da gesto em vrios postos
fronteirios, incluindo o alargamento dos programas de Gesto Fronteiria Coordenada e aperfeioamentos no
Posto Fronteirio de Paragem nica de Chirundu, para melhorar ainda mais a sua eficincia operacional. O modelo
de Posto Fronteirio de Paragem nica est a ser alargado para vrios outros postos de travessia fronteiria.
8.1.2.5 Revitalizao de Linhas Frreas Regionais
Esto a ser levadas a cabo iniciativas tendentes a fazer face aos desafios relacionados com as insuficincias
54
operacionais das linhas frreas regionais e para facilitar um processo de gesto dos sistemas das linhas frreas
como uma rede integrada:
a) formulao de uma estratgia de revitalizao e de um plano de implementao das linhas frreas regionais;
b) estudo de avaliao das linhas do NSC e dos caminhos-de-ferro interligados;
c) plano de actividades e estratgico elaborado para o projecto TAZARA, que ainda no foi adoptado e
implementado.
8.1.2.6 Portos
(a) a Fase 1 do Projecto PMAESA, que visa desenvolver um sistema comum de captao de dados estatsticos
porturios, foi concluda e est-se na fase de procura de aceitao e apoios para a Fase 2;
(b) os corredores martimos j fazem parte da agenda Tripartida, comeando pelo Corredor Martimo Sudoeste
do Oceano ndico, para o qual est a ser realizado um estudo caracterizao do mbito, incluindo os projectos de
infra-estruturas porturias em todos os grandes portos regionais da SADC identificados para financiamento.
8.1.2.7 Liberalizao do Transporte Areo Estabelecimento da Autoridade Conjunta de Concorrncia (JCA)
Na sequncia da Cimeira Tripartida de Kampala, Uganda, realizada em 2008, o Grupo de Trabalho Tripartido
elaborou uma estratgia para a operacionalizao da JCA, mediante a formulao do respectivo quadro jurdico
e institucional.
J arrancou uma consultoria, que dever ser concluda at finais de 2012, destinada a operacionalizar a JCA e
definir a sua estrutura institucional, o quadro jurdico e o mecanismo de financiamento.
8.1.2.8 Programas Conjuntos de Energia
Est em curso a elaborao e a implementao de Programas Conjuntos de Energia, no mbito do mecanismo
Tripartido, tendo-se alcanado um progresso considervel em relao s Linhas de Transmisso de Corrente
Elctrica, nomeadamente:
a) Interligao da Zmbia Tanznia Qunia, para o qual a COMESA e o Governo da Zmbia assinaram o
Acordo de Implementao;
b) Interligao da Zmbia-RDC, para o qual a TTA-IC est a ponderar o financiamento da componente zambiana
para complementar a parte da RDC, que j financiada pelo Banco Mundial.
8.1.3. Alteraes Climticas

Paralelamente ao Programa Regional da SADC sobre as Alteraes Climticas, o Secretariado, em colaborao
com a COMESA e a EAC, elaborou um Programa Tripartido de Adaptao s Alteraes Climticas e sua Mitigao
na Regio da COMESA-EAC-SADC. O Programa foi conjuntamente financiado pelo Governo da Noruega, pela
UE e pelo Departamento do Reino Unido para o Desenvolvimento Internacional, num valor estimado em USD 100
milhes, e est pronto para implementao.
O Programa tem como objectivo geral fazer face aos impactos das alteraes climticas nas regies da COMESAEAC-SADC, atravs de aces de adaptao e mitigao bem-sucedidas, que tambm edifiquem a resistncia
econmica e social para as geraes presentes e vindouras. O Programa incide principalmente na Agricultura de
Conservao a fim de incrementar a adaptao dessas regies no sector de segurana alimentar.
8.2 Unio Africana (UA) e NEPAD
8.2.1 Unio Africana

Durante o perodo em revista, o Secretariado da SADC deu continuidade implementao de grande parte das
actividades contempladas no Programa Mnimo de Integrao da UA (MIP). Na verdade, o RISDP e o SIPO, que
so a base dos planos a curto e mdio prazo da SADC, so muito mais abrangentes em relao ao MIP.
O Secretariado da SADC participou em reunies estatutrias da UA, nomeadamente nas Reunies do Conselho
Executivo e da Assembleia, realizadas em Janeiro e Julho de 2012, respectivamente, e nas reunies anuais da
CUA, das CER e dos parceiros estratgicos, realizadas em Novembro de 2011, em Zanzibar, Repblica Unida da
Tanznia.
55
O Secretariado da SADC desempenhou um papel activo na assistncia e facilitao das aces dos Estados
Membros no seu esforo de candidatura, enquanto regio, aos cargos de Presidente e de Comissrios da CUA.
Apraz-me reconhecer a importante conquista da nossa Organizao com a eleio de S.Exa. Nkosazana Dlamini
Zuma, Ministra do Interior da frica do Sul, para o cargo de Presidente da Comisso da Unio Africana. Na verdade,
esta a primeira vez que a frica Austral tem a oportunidade de conduzir os destinos da nossa Organizao
Continental. Honra-me tambm reconhecer que esta a primeira vez que a CUA, e mesmo a sua organizao
anterior, a OUA, elege uma mulher para o cargo de Presidente.
Em nome do Secretariado da SADC e em meu nome prprio, permitam-me felicitar a Regio da SADC e a Ilustre
Dlamini-Zuma por este marco histrico.
8.2.2 NEPAD
As actividades da NEPAD continuam a centrar-se em duas reas de aco principais, nomeadamente a
implementao das suas actividades programticas, o processo de criao das estruturas da Agncia e a sua
integrao nos processos da CUA, enquanto componente tcnica da Comisso. Neste contexto, durante o perodo
em revista, as grandes realizaes programticas da NEPAD centraram-se nas reas da agricultura e segurana
alimentar, alteraes climticas, gesto dos recursos naturais e desenvolvimento sustentvel, integrao e infraestruturas regionais, desenvolvimento humano e desenvolvimento de capacidades.
O programa da NEPAD beneficiou grandemente do papel activo do Comit de Orientao dos Chefes de Estado
e de Governo (HSGOC), que integra 20 Estados Membros, 5 dos quais so oriundos da Regio da SADC,
nomeadamente frica do Sul, Nambia, Lesoto, Malawi e RDC. No desempenho do seu papel de liderana, o
HSGOC introduziu uma srie de iniciativas directamente lideradas pelos Chefes de Estado. Neste contexto, S.
Excia. Jacob Zuma, Presidente da frica do Sul, est frente da componente de Desenvolvimento de Infraestruturas do Continente. Esta iniciativa est a dar provas de ser essencial para a acelerao de um programa
integrado de desenvolvimento de infra-estruturas em todo o Continente, em conformidade com o Programa de
Desenvolvimento de Infra-estruturas de frica (PIDA).
No domnio do desenvolvimento institucional, e na sequncia de uma proposta do Comit Director da NEPAD,
aprovada pelo HSGOC, a Agncia de Planificao e Coordenao da NEPAD (NPCA) viu a sua estrutura aprovada
pela Assembleia da Unio Africana, durante a sua 19 Sesso Ordinria realizada em Julho de 2012, em Adis Abeba,
Etipia. Embora ainda esteja a funcionar a partir de Midrand, frica do Sul, as operaes da NPCA encontram-se
actualmente melhor coordenadas com as da CUA.
Esforos visveis foram empreendidos no sentido de garantir a coordenao entre a NEPAD e as CER. Todavia, estes
esforos devem ser reforados e alinhados com a CUA a fim de se evitar a sua duplicao. Somos de opinio que
urge manter-se uma cooperao e coordenao estruturada e eficaz entre as estruturas operacionais responsveis
pela integrao regional a todos os nveis. Isto pressupe uma planificao, monitorizao e avaliao conjuntas
e uma coordenao eficaz. Enquanto Secretariado da SADC, estamos prontos para continuar a desempenhar um
papel activo na implementao do quadro de desenvolvimento da NEPAD no Continente Africano.
56
9.0

COOPERAO PARA O DESENVOLVIMENTO E

MOBILIZAO DE RECURSOS
Num esforo visando mobilizar recursos destinados implementao de programas e projectos regionais, o
Secretariado continuou a intensificar as relaes estratgicas com os parceiros de desenvolvimento no contexto
da Declarao de Windhoek (2006). Todos os programas regionais apoiados pelos parceiros de desenvolvimento
e outros Parceiros de Cooperao Internacionais derivam do RISDP e do SIPO da SADC.
Beneficiamos do apoio considervel das seguintes organizaes internacionais, entre outras, Unio Europeia, BAD,
Banco Mundial, Commonwealth, Organizao Mundial da Sade, Organizao para Alimentao e Agricultura e
Fundo Global. As instituies regionais, designadamente FARA e SAT, tambm continuaram a oferecer o seu apoio
tcnico e financeiro.
Foi ainda obtido apoio significativo de varios pases, entre os quais a Alemanha, a Frana, a Noruega, a Sucia e
o Reino Unido. A informao mais desenvolvida sobre o apoio prestado pelos ICP consta do Relatrio de Balano
sobre a Implementao dos Projectos Financiados pelos Doadores, referente ao exerccio financeiro 2011/12.
9.1 Cooperao SADC UE
A implementao dos programas inseridos na cooperao da SADC com a UE, enquadrados no 9 Documento
de Estratgia Regional/Programas Indicativos Regionais (RSP/RIP), prosseguiu, estando em curso a programao
do 10 RSP/RIP. A implementao de projectos inseridos no 9 FED e o progresso alcanado em matria de
programao do 10 RSP/RIP foram apresentados de forma detalhada no Relatrio sobre a Cooperao entre a
SADC e a UE.
9.1.1 Programa Indicativo Regional do 9 FED

As reas de concentrao para a programao do 9 FED foram a integrao e o comrcio regionais e os transportes
e comunica-es.
excepo de 3 dos 17 previstos, todos os projectos inseridos no RIP, no valor de 146,67 milhes, foram
concludos. Os trs programas em curso, cuja fase de implementao operacional termina a 31 de Dezembro de
2012, so os seguintes:
a) apoio implementao do Protocolo sobre Finanas e Investimento (PFI);
b) projecto de Reforo de Capacidades para a Segurana dos Alimentos e Controlo de Resduos (FSCBRC);
c) Reforo de Capacidades para a Integrao Regional (CBRI).
No final de Maio de 2012, os nveis de compromisso individual cumulativos (contratos e estimativas de programas
no mbito dos Acordos de Financiamento) e os desembolsos para os projectos relativos ao 9 FED atingiram
77,83 milhes e 70,56 milhes, respectivamente. Isto representa 69 por cento e 63 por cento, respectivamente,
da afectao para o RIP relativo ao 9 FED gerida pelo Secretariado da SADC no valor de 112,8 milhes.
9.1.2 Programa Indicativo Regional do 10 FED

Na sequncia do desempenho satisfatrio do Secretariado, em termos de reformas institucionais, a implementao
dos programas inseridos no 10 FED ser executada atravs de Acordos de Contribuio.
A afectao inicial para o RIP relativo ao 10 FED de 116 milhes, correspondentes a duas reas de
concentrao, nomeadamente o Apoio Integrao Econmica Regional (REIS) e a Cooperao Poltica Regional
(RPC). A afectao de 77 milhes (66,4 por cento) para o RIP e 18 milhes (15,5 por cento) para a RPC.
Foram afectados 11 milhes (9,5 por cento) para um sector no-focal, enquanto 10 milhes (7,2 por cento) do
RIP contribuem para os projectos continentais, nomeadamente o Centro Africano de Assistncia Tcnica para a
frica Austral (AFRITAC Sul) do FMI e o projecto de Monitorizao do Ambiente e Segurana em frica (MESA).
Por um lado, os programas relativos rea de concentrao relativa Integrao Econmica Regional visam
prestar um apoio alargado ao aprofundamento das polticas comerciais e de integrao econmica da SADC,
57
48
entre as quais a promoo do investimento, as infra-estruturas regionais e a segurana alimentar. Por outro, os
programas inseridos na rea de concentrao sobre a Cooperao Poltica Regional visam acelerar o processo
de integrao regional mediante o apoio ao reforo da capacidade para a governao democrtica. A rea nofocal visa aumentar o nvel de coerncia entre o apoio do FED, a ambos os nveis nacional e regional, e o apoio
incluso dos Actores No-Estatais no processo de formulao de estratgias e de medidas tendentes a aprofundar
a cooperao e a integrao regionais. O ponto de situao sobre a programao dos recursos relativos ao 10
FED apresentado na Tabela 3, que se segue:
Tabela 3: Ponto da Situao da Programao do 10 FED
A programao dos recursos do 10 FED ganhou mpeto aps a Avaliao Intercalar (MTR) do RSP-RIP relativa
ao 10 FED da SADC-UE, em Setembro de 2011. O Relatrio de Balano Conjunto, o principal documento de
referncia para o processo de MTR, no recomendou mudanas estratgia subjacente do RSP da SADC relativo
ao 10 FED, nem ao pacote de recursos iniciais no valor de 116 milhes.
Contudo, desde ento, a UE cancelou a autorizao de um valor total de 32 milhes do RIP da SADC relativo ao
10 FED. Este valor destinava-se ao Fundo Relacionado com o Comrcio da SADC. Os recursos retirados sero
direccionados para um plano de Energia Sustentvel para Todos, um programa que beneficiar os pases da
SADC.
58
9.2 Cooperao entre a SADC e o Banco Africano de Desenvolvimento

O Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) um dos Parceiros de Cooperao de longa data, que apoia a
implementao de programas de desenvolvimento econmico na regio da SADC, atravs da cooperao com
o Secretariado em matria de programas regionais e atravs da cooperao bilateral com os diferentes Estados
Membros da SADC.
O actual apoio prestado pelo BAD est avaliado em AU 62,4 milhes para 8 projectos. O Secretariado da SADC a
Agncia de Implementao de 5 projectos dedicados s reas da agricultura, de gua e saneamento, daeducao,
do transporte e da sade. A carteira de projectos apoiados pelo BAD est definida na Tabela 4 a seguir:
Tabela 4: Carteira de Projectos do BAD no Secretariado da SADC
De um modo geral, a maioria dos projectos regista atrasos em termos de planos de implementao iniciais,
na sequncia do incio demorado dos projectos, enquanto certos problemas que persistem esto relacionados
com o incumprimento da programao das actividades previstas nos relatrios de avaliao, as insuficincias na
concepo de algumas operaes, na altura da avaliao, e a transmisso tardia dos documentos entre o Banco
e as Unidades de Implementao de Projectos (UIP).
Depois da Misso que o Secretariado da SADC realizou a Tnis, em Junho de 2012, o BAD e o Secretariado
chegaram a acordo sobre o caminho a seguir, em termos de abordagem dos desafios enfrentados na implementao
de projectos. As solues abarcam o fortalecimento das estruturas do Secretariado da SADC, nos domnios da
59
coordenao de projectos do BAD e da formao e desenvolvimento institucional, quer a nvel do Secretariado da

SADC, quer do pessoal das Unidades de Implementao de Projectos do BAD nos Pases Membros.
9.3 Cooperao entre a SADC e a Alemanha
As negociaes bilaterais entre a SADC e a Alemanha tiveram lugar a 27 de Outubro de 2011, na Sede do
Secretariado da SADC, em Gaborone, Botswana. As consultas reafirmaram o objectivo da cooperao de
desenvolvimento SADC-Alemanha, que consiste em contribuir para a paz e segurana e para a concretizao
dos ODM na regio da SADC, atravs do apoio agenda de integrao regional. Foram confirmadas trs reas
prioritrias, nomeadamente:
a)
b)
c)
utilizao e proteco dos recursos naturais transfronteirios;

integrao econmica regional;
gesto das guas transfronteirias.
A Repblica Federal da Alemanha providenciar um total de 47,58 milhes, valores que sero utilizados antes de
Dezembro de 2019, para apoiar a implementao dos programas prioritrios da SADC inseridos na Cooperao
SADC-Alemanha. Este valor abarca 21 milhes para os projectos/programas de Cooperao Financeira, 23,21
milhes para os projectos/programas de Cooperao Tcnica providenciados atravs do Ministrio Federal de
Cooperao Econmica e Desenvolvimento, e 3,37 milhes providenciados atravs do Ministrio Federal do
Ambiente, Conservao da Natureza e Segurana Nuclear.
A delegao do Secretariado da SADC s consultas foi chefiada pelo Secretrio Executivo, Dr. Tomaz Augusto
Salomo, enquanto a da Alemanha foi liderada pelo Dr. Ingolf Dietrich, Chefe da Diviso da frica Austral junto do
Ministrio Federal de Cooperao Econmica e Desenvolvimento.
A Tabela 4 abaixo ilustra a viso geral sobre os compromissos assumidos em relao aos programas inseridos na
Cooperao SADC-Alemanha.
Tabela 5: Viso Geral sobre a Autorizao de Fundos Fundos no mbito da Cooperao SADC Alemanha
Tabela 5:
Viso Geral sobre a Autorizao de Fundos Fundos no mbito da Cooperao SADC Alemanha
Projecto/programa
rea prioritria: Utilizao e proteco dos recursos naturais
rea de conservao transfronteiria do Parque do Grande Limpopo IV
Instalaes e programas de formao de guardas e gestores florestais na regio da
SADC
Sub-total FC
Utilizao e proteco dos recursos naturais transfronteirios na regio da SADC
Sub-total TC
Sub-total 1 (FC+TC)
rea prioritria: Integrao econmica regional
Fortalecimento de capacidades e competncias no domnio de polticas econmicas
e comerciais na SADC
Fortalecimento de infra-estruturas de qualidade para a proteco do comrcio e
defesa do consumidor
Sub-total 2
rea prioritria: Gesto de guas transfronteirias
Projecto de abastecimento transfronteirio de gua do Kunene
Sub-total FC
Gesto dos recursos hdricos transfronteirios da SADC
Sub-total TC
Sub-total 3 (FC + TC)
Cooperao fora das reas prioritrias
Apoio Paz, Segurana e Boa Governao na regio da SADC
Fortalecimento da agenda de reforma e da capacidade de gesto das instituies da
SADC
Desenvolvimento dos Sistemas de Monitorizao Integrada para o REDD + na
regio da SADC
Sub-total 4
Soma total (dos sub-totais 1-4)
FC/TC
Autorizao
2010 em m
Autorizao
2011 em m
FC
FC
5,0
10,0
TC
5,0
5,0
5,0
15,0
0,71
0,71
15,71
TC
3,0
TC
1,5
1,5
3,0
2,0
2,0
6,0
6,0
8,0
4,0
4,0
-
TC
TC
4,0
3,0
TC
3,365
4,0
18,5
3,365
29,075
FC
TC
Nota: AF = Ficha de Aco

FA = Acordo de Financiamento
9.4 Cooperao entre a SADC e o Japo

9.4.1 Primeiro Frum de Investimento em Infra-estruturas SADC-Japo
60
66
4,0
Instrumento:
FC
Subveno
Subveno
Subveno
Inserido nos esforos em curso, tendentes a atrair o investimento virado para aumentar o desenvolvimento
de infra-estruturas na regio, foi realizado o primeiro Seminrio da SADC-Japo sobre Investimento em Infraestruturas, em Tquio, Japo, de 14 a 15 de Maro de 2012. Os objectivos do Seminrio consistiram em aumentar
a sensibilizao dentro da comunidade de negcios japonesa sobre as oportunidades existentes na Regio da
SADC no domnio de infra-estruturas e das TIC, bem como apresentar comunidade de negcios japonesa a
carteira de projectos de infra-estruturas regionais.
O Seminrio envolveu directamente o Governo e a comunidade de negcios japoneses e divulgou a carteira de
projectos de infra-estruturas da SADC, em particular nas reas prioritrias de energia, transporte, comunicaes/
TIC e gua.
Participaram do Seminrio mais de 250 delegados, dos quais, dois teros eram provenientes da Comunidade de
Negcios japonesa e os restantes dos Estados Membros da SADC. Os Estados Membros da SADC aproveitaram
o ensejo para dialogar a nvel bilateral com a Comunidade de Negcios japonesa sobre as reas de interesse
mtuo e sobre as oportunidades de investimento, durante as sesses de intercmbio inter-pessoais.
A Delegao da SADC ao Seminrio foi chefiada pelo Presidente do Conselho de Ministros da SADC, Sua
Excelncia Dr. Augusto da Silva Toms, Ministro dos Transportes da Repblica de Angola. Sua Excelncia Dr.
Toms igualmente o actual Presidente do Cluster dos Ministros da SADC responsveis pelas infra-estruturas. No
seu discurso principal ao Seminrio, Sua Excelncia Dr. Augusto da Silva Toms sublinhou as oportunidades de
investimento disposio na regio da SADC, tanto dos investidores do sector pblico como do sector privado
japoneses e no contexto do Quadro Tripartido da COMESA-EAC-SADC.
A sesso de abertura do Seminrio foi presidida pelo Senhor Kato, Vice-Ministro dos Negcios Estrangeiros do
Japo, que reafirmou o apoio do Japo ao desenvolvimento de infra-estruturas na regio da SADC, dentro do
quadro da TICAD IV e da Declarao e Plano de Aco de Yokohama de 2008. O Senhor Kato encorajou ainda
as empresas japonesas a investir na regio da SADC, reconhecendo o potencial desta como uma das regies em
rpido crescimento em frica, bem como a oportunidade para a SADC e o Japo beneficiarem do comrcio e
investimento.
9.4.2 Quadro de Cooperao entre a SADC e o Japo

O Secretariado da SADC e o Governo do Japo concluram negociaes sobre a formalizao da sua cooperao,
que culminou com a assinatura de um Memorando de Cooperao (MoC), em Abril de 2012, no Secretariado da
SADC.
O objectivo do MoC consiste em providenciar um quadro de cooperao entre a SADC e o Governo do Japo,
bem como fortalecer as relaes existentes, rumo consecuo dos objectivos comuns. As reas de cooperao
inseridas neste Memorando abarcam as infra-estruturas, o comrcio, o investimento, o turismo, a energia, as TIC,
a agricultura, as questes ambientais e o dilogo poltico.
Os signatrios do MoC so o Secretrio Executivo da SADC, Dr.Tomaz Augusto Salomo, e o Embaixador do
Japo no Botswana e junto da SADC, S.Exa. Senhor Hiroyasu Kobayashi. Esta ocasio marcou uma viragem nas
relaes entre a SADC e o Japo, tendo S.Exa. Kobayashi saudado o instrumento como o primeiro que o Governo
japons assina com a SADC.
Com vista a monitorizar com eficcia os eventos enquadrados na implementao deste MoC, o Secretariado ir
formular um mecanismo de acompanhamento em colaborao com as Cmaras do Comrcio e Indstria da SADC
e o Grupo de Embaixadores da SADC em Tquio.
9.4.3. Quarta TICAD Ministerial

A Quarta TICAD Ministerial teve lugar em Marrakesh, Reino de Marrocos, de 5 a 6 de Maio de 2012. A reunio
passou em revista o progresso alcanado na implementao do Plano de Aco de Yokohama (YAP). Apesar
de reconhecer o progresso alcanado no processo, a reunio destacou a necessidade de se criar uma maior
sinergia entre as iniciativas de desenvolvimento prprias de frica e o apoio prestado por vrios parceiros de
desenvolvimento, incluindo o Japo.
Ao reconhecer a necessidade de promover o desenvolvimento de infra-estruturas em frica, atravs de mecanismos
de Parceria Pblico-Privado (PPP), a reunio saudou o sucesso da Conferncia de Investimento em Infra-estruturas
Japo-SADC, que teve lugar em Maro de 2012, em Tquio, Japo. Os participantes encorajaram no sentido de
se alagar estas iniciativas a outras REC.
61
Outras questes discutidas na Quarta TICAD Ministerial abarcaram a actual situao econmica em frica, as
Alteraes Climticas e os ODM.
9.5 SADC Economias de Mercado Emergentes
9.5.1. SADC China

No meu Relatrio, apresentado ao Conselho em Agosto de 2011, eu sublinhei o facto de a visita de S. Excia o
Presidente Pohamba, da Nambia, e ento Presidente da SADC, China, destinada a mobilizar investimentos de
capitais para financiar os projectos de infra-estruturas da SADC, representar uma viragem na nossa relao com
esta economia emergente, actualmente a segunda maior do mundo.
O Secretariado da SADC procurou dar seguimento ao trabalho iniciado por S. Excia o Senhor Presidente, conforme
orientou o Conselho e a Cimeira. Neste contexto, em Abril de 2012, o Secretariado da SADC iniciou o dilogo com
o Banco de Desenvolvimento da China (CDB), uma instituio pblica responsvel por interesses de investimento
da China em frica e noutras partes do mundo. O CDB a organizao que financiou a construo do caminhode-ferro de TAZARA e se encontra actualmente a ponderar a sua reabilitao.
As sesses de dilogo concluram que o CDB est interessado em financiar mais projectos de desenvolvimento
de infra-estruturas na regio da SADC, incluindo, entre outros, a reabilitao do projecto TAZARA e o projecto
Grande Inga, na RDC. O CDB informou o Secretariado da SADC que o modelo de cooperao da plataforma
regional SADC-CDB deve ser explorado no contexto geral do Frum de Cooperao China-frica, contrariamente
ao modelo de cooperacao entre o CDB e pases especficos. Todavia, a China reconheceu a SADC como parceiro
estratgico com o qual ela deve cooperar.
As duas partes concordaram em elaborar um MoU, que enaltea as modalidades e as principais reas de
cooperao. Esse MoU deve ser assinado antes do final do ano de 2012.
Para assegurar a coerncia dos nossos esforos de mobilizao de recursos, o Secretariado ir manter os
Estados Membros informados sobre o evoluir da cooperao com a China. Os Embaixadores da SADC na China
desempenharo tambm um papel preponderante a este respeito.
9.5.2 A SADC e outras Economias de Mercado Emergentes

Foram tambm iniciadas discusses com outras economias emergentes, tais como a ndia e o Brasil, num esforo
tendente a implementar as decises do Conselho e da Cimeira sobre a diversificao dos ICP, com particular
realce para este grupo de pases. nossa opinio que, numa era em que a regio vem descobrindo, cada vez
mais, enormes reservas de recursos minerais, a SADC deve organizar-se para maximizar os benefcios resultantes
destas descobertas, quer nas perspectivas nacionais, quer regionais.
Embora o Secretariado da SADC esteja a intensificar os contactos com as novas economias de mercado
emergentes, conforme orienta a Cimeira e o Conselho, importante notar que h necessidade urgente de se criar
plataformas de dilogo de polticas sobre as modalidades de cooperao com esta categoria de parceiros, pois
alguns deles utilizam modalidades que no so necessariamente do melhor interesse da SADC.
9.6 Cooperao SADC Naes Unidas
Desde a assinatura de um MoU entre a SADC e a Comisso Econmica das Naes Unidas para frica (UNECA),
em 2008, destinado a proporcionar um quadro de cooperao para a abordagem da integrao regional e as
necessidades especiais da frica Austral, conforme articulam o RISDP e o SIPO, as duas partes acordaram em
implementar um Programa Plurianual (MYP), na altura agendado para 2007-2009.
As reas de cooperao prioritrias inseridas no MYP compreendem o Comrcio, a Indstria, Finanas e
Investimento, as Infra-estruturas e Servios, a Alimentao, Agricultura e Recursos Naturais, o Desenvolvimento
Social e Humano e os Programas Transversais e Especiais.
Embora as actividades do MYP estejam a ser implementadas, tm sido enfrentados vrios desafios, entre os quais
a insuficincia de recursos financeiros para implementar as actividades relativas ao Programa e a necessidade de
se fazer corresponder as actividades do MYP capacidade existente para implementar o Programa.
O Secretariado e a UNECA esto a explorar formas para melhorar a implementao de programas, a comear pela
62
reviso do MYP, a fim de assegurar a realizao de programas baseados nos resultados e esclarecer as funes e
as responsabilidades especficas, incluindo os mecanismos de apresentao de relatrios.
A pedido da SADC, a UNECA prestou apoio preparao e concluso do HDR para a SADC.
9.7 Reviso da Declarao de Windhoek (WD)
A Declarao de Windhoek (WD) (2006) sobre a Nova Parceria entre a SADC e os ICP foi submetida a uma
avaliao a fim de assegurar a eficcia da parceria e garantir que a cooperao permanea em harmonia com a
evoluo que se verifica a nvel internacional sobre a eficcia da ajuda, tais como a Declarao de Paris, o Plano de
Aco de Alto Nvel de Acra e os resultados prticos do 4 Frum de Alto Nvel de Busan sobre a Eficcia da Ajuda.
A avaliao da WD foi realizada em conjunto pela SADC e os ICP. O exerccio consistiu na avaliao do progresso
alcanado na implementao dos cinco compromissos de parceria, nomeadamente a titularidade, o alinhamento,
a harmonizao, a gesto dos resultados e a responsabilizao mtua, bem como a estrutura de dilogo SADC/
ICP.
A concluso da avaliao foi de que o progresso alcanado na implementao dos cinco compromissos de parceria
foi moderado, embora se tenha registado progresso notvel em matria de harmonizao em dois sectores,
nomeadamente os sectores de gua e do combate ao VIH e SIDA. O exerccio de avaliao concluiu ainda que a
WD permanece um quadro de parceria vlido para apoiar o desenvolvimento regional da SADC.
As recomendaes apresentadas com vista a implementar as parcerias incluem, entre outras, a formulao de
uma Estratgia de Parceria destinada a proporcionar um novo estmulo ao quadro de parceria em torno da WD,
bem como uma estrutura de dilogo revista consistindo em apenas dois nveis, ou seja, o Grupo Principal e
a Coordenao dos Grupos Temticos. No mbito da proposta de estrutura de dilogo revista, a Conferncia
Consultiva j no seria uma responsabilidade conjunta da SADC e dos ICP, devendo a SADC continuar a organizarse para as conferncias consultivas conforme era o caso antes da adopo da Declarao de Windhoek. Por
conseguinte, o Secretariado, em consulta com os ICP, est a elaborar um plano de aco vocacionado para a
implementao dos resultados prticos da avaliao.
63
10.0
CONCLUSES, DESAFIOS E
RECOMENDAES
O presente relatrio apresentou um quadro geral sobre a implementao das actividades desencadeadas pelo
Secretariado, orientado pelo RISDP e pelo SIPO, assim como pela orientao e liderana frequentes da Cimeira
e do Conselho.
A paz e a segurana, sem as quais a regio no alcanaria xitos no desenvolvimento socioeconmico, mantiveramse no topo da agenda regional. Por conseguinte, os esforos de mediao poltica empreendidos no Lesoto,
Madagscar e Zimbabwe foram sustentados, tendo o Lesoto realizado eleies credveis, livres e justas a 26 de
Maio de 2012.
Apesar de moderado, foi alcanado progresso na preparao para a Unio Aduaneira da SADC. Foi elaborado um
relatrio que identificou todos os elementos fundamentais a serem abordados na estrutura da Unio Aduaneira da
SADC. Com vista a evitar o impasse a que se chegou neste domnio, gostaria de, uma vez mais, exortar que os
Estados Membros assumam um compromisso firme e envidem esforos concertados no sentido de implementar
o plano de aco rumo criao da Unio Aduaneira. Todo o processo deve contar com a forte participao
de todos os Estados Membros. Torna-se vital notar que todos os Estados Membros so indispensveis para a
concretizao da criao da Unio Aduaneira da SADC.
Foi registado um progresso satisfatrio no domnio da Normalizao, Garantia da Qualidade e Acreditao e
Metrologia. A cooperao no domnio da normalizao na SADC permitiu harmonizar, at aqui, 94 normas, 19
das quais foram harmonizadas em 2011/2012. A funo crucial de melhorar o clima de investimento da SADC e
promov-la como destino de investimento foi bem executada pelo Secretariado com o lanamento do Portal de
Investimentos da SADC.
Foi concluda a formulao do RIDMP. Este plano orientar a implementao de redes de infra-estruturas
transfronteirias eficientes, impecveis e rentveis de uma maneira integrada e coordenada em todos os seis
sectores, a saber: Energia, Transporte, Turismo, TIC e Servios Postais, Metereologia e gua. Esta concluso
marca a concretizao de um marco importante, em matria de fortalecimento do programa de desenvolvimento
de infra-estruturas na regio e tenho a forte convico de que o empenho demonstrado por todos os intervenientes
durante a fase de formulao se ir alargar para a fase de implementao.
O relatrio sobre a situao de segurana alimentar na regio referiu que em 2011/12 a pluviosidade foi, de um
modo geral, fraca na maior parte da regio, o que afectou negativamente o desempenho agrcola nalgumas reas.
As previses relativas a 2012/13 indicam tambm que, de um modo geral, a situao de segurana alimentar na
regio est a deteriorar-se, comparativamente aos dois anos anteriores.
As avaliaes preliminares da vulnerabilidade indicam que um nmero persistentemente elevado de pessoas da
regio vive numa situao de insegurana alimentar. Portanto, o meu apelo vai no sentido de que as Unidades
de Alerta Prvio Nacionais sejam fortalecidas, em termos de recursos humanos e financeiros, para que possam
produzir informaes de aviso prvio pontualmente. Por seu turno, a informao pontual facilitar o planeamento
adequado e a resposta pronta em benefcio dos grupos vulnerveis da regio.
Todos os intervenientes relevantes jogaram um papel decisivo no fomento do desenvolvimento social e humano
na regio. Pode-se observar que se registaram grandes realizaes na rea de facilitao do acesso redobrado
educao de qualidade e ao aprimoramento de competncias. Com respeito ao VIH e SIDA, encorajador notar
que alguns Estados Membros alcanaram mais de 50 porcento em matria de prestao de servios de Preveno
da Transmisso Vertical do VIH. Todavia, as intervenes de financiamento do programa regional de combate ao
VIH e SIDA continuam a enfrentar desafios, pelo que h necessidade de se aumentar, de forma considervel, os
recursos internos para a resposta, incluindo, entre outros, a concretizao das metas da Declarao de Abuja, de
afectar pelo menos 15 por cento do oramento nacional para o sector da sade.
O Programa de Anlise e Dilogo sobre Polticas, concebido para congregar peritos das diferentes reas de
cooperao e integrao regionais na regio da SADC, mereceu um apoio incontestvel dos intervenientes
relevantes na regio. Estou, por isso, confiante de que os resultados do programa continuaro a permitir ao
Secretariado executar o seu mandato, que consiste, entre outros, em formular estratgias e planificar e monitorizar
a cooperao e a integrao regionais, de uma maneira adequada.
64
64
CONCLUSES, DESAFIOS E RECOMENDAES
O apoio prestado pelos Estados Membros ao Secretariado, de modo particular, entre outros aspectos, a aprovao
de vrias polticas e documentos estratgicos, permitiu ao Secretariado ter nota positiva na rea de avaliao
institucional que, por sua vez, abriu caminho para a UE e o Secretariado iniciarem negociaes sobre a assinatura
de acordos de contribuio em apoio Agenda de Integrao Regional da SADC.
A coordenao dos principais programas de integrao entre o Secretariado da SADC, a CUA e outras REC
continuou a ser uma parte importante das actividades do Secretariado da SADC. Conforme apresenta o Relatrio,
o Secretariado jogou um papel crucial na facilitao da candidatura da SADC para o cargo de Presidente da UA,
como regio. Portanto, a candidatura bem-sucedida de S. Exa. Nkosazana Dlamini Zuma foi prova de que uma
SADC unida pode fazer uma grande diferena.
Os esforos tendentes a mobilizar recursos com vista implementao de programas e projectos regionais
continuaram a produzir resultados positivos. As relaes estratgicas com os parceiros de desenvolvimento no
contexto da Declarao de Windhoek (2006) foram fortalecidas. Por outro lado, o Secretariado continuou a receber
apoio financeiro e tcnico das organizaes internacionais e dos diferentes pases.
Os recursos financeiros e humanos continuaram a representar grandes desafios para a implementao eficiente
e eficaz dos projectos e programas regionais. Os atrasos verificados e a falta de remessa das contribuies
financeiras por parte de certos Estados Membros agravaram o problema durante o ano em anlise.
Apesar dos desafios enfrentados durante a facilitao da implementao dos projectos e programas de integrao
regional, o Secretariado permaneceu comprometido com a cultura de concretizao de bons resultados, boa
governao e transparncia.
Para o futuro, o Secretariado reafirma o seu engajamento no contexto da facilitao da implementao de projectos
e programas de integrao regional e permanece disposio dos Estados Membros para assegurar que a regio
supere, de forma colectiva, os desafios econmicos emergentes.
65
APNDICE 1: INDICADORES SELECCIONADOS PARA

OS ESTADOS MEMBROS DA SADC, 2011
APNDICE1: IndicadoresSeleccionadosparaosEstadosMembrosdaSADC,2011
EstadoMembro
Angola
Botswana
RDC
Lesoto
Madagscar
Malawi
Maurcias
Moambique
Nambia
Seychelles
fricadoSul
Suazilndia
Tanznia
Zmbia
Zimbabwe
SADC
17.992
2.025
75.259
1.879
20.696
14.389
1.286
23.049
2.105
87
50.586
1.068
44.485
13.459
12.754
281.119
104.044 5.783
17.727 8.754
23.700
315
2.366
1.259
10.025
484
5.811
404
11.251 8.749
12.259
532
12.704 6.035
1.014 11.602
406.063 8.027
3.860
3.614
23.850
536
19.207 1.427
10.068
789
3,9
5,1
6,9
4,3
0,5
4,3
4,0
7,3
4,9
5,0
3,1
1,3
6,4
6,6
9,3
11,4
8,5
12,6
5,0
9,5
7,6
6,5
6,1
5,1
2,6
5,0
6,1
12,7
8,7
3,5
95,27
6,80
919,44
7,30
2.025,10
156,50
28,80
29,06
7,15
12,38
7,30
7,26
1.573,69
4.797,00
1,00
67.088
6.820
10.133
1.157
2.657
1.421
6.086
3.453
5.499
478
117.033
2.643
7.460
9.047
3.645
20.228
7.725
11.501
1.986
4.110
2.432
7.463
5.659
6.643
876
119.501
2.965
14.004
7.637
7.047
16.204
4.007
4.518
786
2.637
1.081
1.367
6.337
4.385
461
111.462
382
8.960
3.648
14.317
27.684
8.824
1.273
1.344
1.263
190
2.577
2.304
1.775
279
42.595
576
3.761
2.167
n.a
663.948 2.362
3,8
7,4
244.620
219.778
180.550
96.611
Fonte: ANE dos Estados Membros da SADC
74
66
Populao PIB(aos PIB

Taxade
Taxade Taxade Exportaes Importaes Totalda
Reservas
(Semestre, preos
Per Crescimento Inflao Cmbio
deBense
deBense
Dvida Internacionais
'000)
actuais, Capita doPIBReal Anual
Mdia
Servios
Servios
Externa
(excl.ouro,
milhes (USD)
(%)
(%)
(Por
(milhes
(milhes
(milhes milhesUSD)
USD)
USD)
USD)
USD)
USD)
SADC SECRETRIO
Plot No. 54385
Central Business District
Private Bag 0095
Gaborone
Botswana
Tel
Fax
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Web
+267 395 1863

+267 3972848
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www.sadc.int
67

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RELATRIO DO

LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS

VISO GERAL SOBRE OS ACONTECIMENTOS POLTICOS E

IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE COOPERAO E INTEGRAO

LIBERALIZAO DO COMRCIO E ECONMICA

ALIMENTAO, AGRICULTURA E GESTO CONJUNTA DE RECURSOS NATURAIS

PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E HUMANO DE DIMENSO REGIONAL

POLTICA, PLANIFICAO E MONITORIZAO E AVALIAO

FORMULAO DE POLTICAS E DE ESTRATGIAS

PLANIFICAO, MONITORIZAO E AVALIAO DE ESTRATGIAS

RECURSOS HUMANOS E ADMINISTRAO

AUDITORIA INTERNA, GOVERNAO E ORAMENTO E FINANAS

AUDITORIA INTERNA E GOVERNAO

REFORMAS INSTITUCIONAIS E REFORO DE CAPACIDADES

CORRESPONDNCIA AOS PADRES INTERNACIONAIS

REFORO DE CAPACIDADES PARA A INTEGRAO REGIONAL

MECANISMO TRIPARTIDO SADC COMESA EAC

UNIO AFRICANA (UA) E NEPAD

COOPERAO PARA O DESENVOLVIMENTO E MOBILIZAO DE RECURSOS

COOPERAO ENTRE A SADC E O BANCO AFRICANO DE DESENVOLVIMENTO

COOPERAO ENTRE A SADC E A ALEMANHA

COOPERAO ENTRE A SADC E O JAPO

Primeiro Frum de Investimento em Infra-estruturas SADC-Japo

SADC ECONOMIAS DE MERCADO EMERGENTES

9.6 COOPERAO SADC NAES UNIDAS

9.7 REVISO DA DECLARAO DE WINDHOEK (WD)

10. CONCLUSES, DESAFIOS E RECOMENDAES

APNDICE 1: INDICADORES SELECCIONADOS PARA OS ESTADOS MEMBROS DA

FIGURA 2: SADC - TAXA DE INFLAO (%), 2008-2012

FIGURA 3: SADC POUPANA E INVESTIMENTO NACIONAL BRUTO, 2005-2012

FIGURA 4: SADC RECEITAS E DESPESAS ESTATAIS (2008-2012)

FIGURA 5: SADC - EQUILBRIO FISCAL GERAL (2008-2012)

FIGURA 6: SADC - DVIDA PBLICA GERAL (2008-2012)

FIGURA 7: SADC DFICE DA CONTA CORRENTE DA BALANA DE

FIGURA 8: EXCEDENTES/DFICES DE CEREAIS POR PAS

FIGURA 9: TENDNCIAS SOBRE O NMERO DE MULHERES COM ASSENTO

FIGURA 10: TIPOS DE SISTEMAS ELEITORAIS NOS ESTADOS MEMBROS DA

FIGURA 11: REPRESENTAO DE MULHERES COM CARGOS NOS GOVERNOS

TABELA 1: POPULAES COM INSEGURANA ALIMENTAR DESDE AS

TABELA 2: RESUMO DE RESULTADOS FINANCEIROS PARA 2011/12 (USD000)

TABELA 3: PONTO DA SITUAO DA PROGRAMAO DO 10 FED

TABELA 4 CARTEIRA DE PROJECTOS DO BAD NO SECRETARIADO DA SADC

TABELA 5: VISO GERAL SOBRE A AUTORIZAO DE FUNDOS FUNDOS NO

Reduo das Emisses Causadas pelo Desflorestamento e Degradao das Florestas

relativa ao Comrcio Internacional de Mercadorias.

Viso Geral sobre os Acontecimentos Polticos e Econmicos na Regio;

VISO GERAL SOBRE OS ACONTECIMENTOS

2.1 Acontecimentos Polticos

2.2.1. PIB Real

VISO GERAL SOBRE OS ACONTECIMENTOS POLTICOS E ECONMICOS NA REGIO

VISO GERAL SOBRE OS ACONTECIMENTOS POLTICOS E ECONMICOS NA REGIO

Figura 2: SADC - Taxa de Inflao (%), 2008-2012

2.2.3 Poupana e Investimento Interno

Figura 3: SADC Poupana e Investimento Nacional Bruto, 2005-2012

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2.2.4 Sector Fiscal

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Figura 5: SADC - Equilbrio Fiscal Geral (2008-2012)

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2.2.5 Sector Externo

Fonte: IMF WEO SSA, Outubro de 2011.

2.2.6 Perspectivas a Mdio Prazo

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