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CONTRAT PROGRAMME
POUR LA MISE EN OEUVRE
DUNE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE
LENTREPRISE DU
BATIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS AU MAROC
ENTRE
28 juin 2004
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Contrat Programme MET / MHU - FNBTP
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Attendu que :
le dveloppement dun pays se mesure au dveloppement de ses capacits productives,
au premier rang desquelles les entreprises;
lorientation actuelle de la politique du Gouvernement de Sa Majest en matire
dInfrastructures et dHabitat offre le cadre adquat pour mettre en uvre une
politique visant doter le pays dentreprises fortes et comptitives;
la mise en uvre dune stratgie de dveloppement des entreprises du BTP, reste le
moyen appropri pour assurer ladhsion et la mobilisation des entreprises du
secteur pour la ralisation des programmes dquipement et dhabitat du Pays et le
dveloppement de ses forces productives;
l'institutionnalisation du partenariat entre lEtat et la Fdration Nationale du Btiment
et des Travaux Publics, constitue un lment fondateur de cette stratgie ;
le secteur du BTP est un secteur majeur par sa contribution aux agrgats conomiques
et lemploi et l'un des plus intgrs avec des effets induits importants en amont et
en aval sur les autres secteurs de lconomie nationale ;
le dveloppement du secteur organis du BTP dpend de la politique de lEtat en
matire dinfrastructures et dHabitat et de lengagement des entreprises ;
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CHAPITRE I
La participation du secteur BTP dans la formation du Produit Intrieur Brut ( PIB ) est
de 19,6 milliards de dirhams en 2003 en prix courant, soit 5,6% du PIB hors
agriculture en 2003 ;
En prix constants 1980, la contribution du secteur est de 6,7 milliards de dirhams en
2003 , soit 4,5% du PIB non agricole en 2003.
Le secteur du BTP a drain une part significative des investissements en passant de 39
milliards de DH en 2000 41,5 milliards de DH en 2002. La part de ce secteur dans
la FBCF totale a atteint 45,6 % en 2002.
Les ventes de ciments en 2003 ont enregistr une augmentation de 9,3% par rapport
2002, passant ainsi de 8,5 millions tonnes plus de 9,2 millions tonnes. Une nette
amlioration est releve au dbut de lanne 2004 (fin avril 2004) avec un volume 3,2
millions tonnes contre 2,9 millions tonnes la mme priode en 2003, soit une
progression de 9,07 %.
Au niveau de lemploi, le secteur draine 10,1 % de la population active urbaine en
2002, soit environ 460.000 personnes. En priode dintensit, qui correspond au
troisime trimestre de chaque anne, le secteur emploie 10,5% de cette
population pour le 3me trimestre de 2003 contre 10,1 % la mme priode de
lanne 2002.
Il est le premier secteur en nombre dassurs auprs de la Caisse Nationale de
Scurit Sociale.
Il est le secteur vecteur dintgration lconomie moderne. Il constitue souvent le
premier mtier caractre industriel.
Il est gnrateur dactivits induites et de proximit.
Structure des Entreprises du Secteur
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Le dsquilibre frquent dans les contrats liant les entreprises certains matres
douvrage publics.
Labsence dorganes de recours, de mdiation et darbitrage,
Linsuffisance de disponibilits de techniciens et dagents de matrise forms et
qualifis.
CHAPITRE II
LES OBJECTIFS DU CONTRAT PROGRAMME
Le Prsent Contrat Programme est entendu comme lexpression contractuelle de la
volont commune exprime par le Ministre de lEquipement et du Transport, le
Ministre Dlgu charg de lHabitat et de lUrbanisme, d'une part, et les entreprises
du secteur reprsentes par la Fdration Nationale du Btiment et des Travaux
Publics, d'autre part, pour la mise en uvre dune stratgie de dveloppement des
entreprises du BTP. Il constitue le premier jalon dune stratgie globale visant le
dveloppement du secteur dans son ensemble.
Cette stratgie a comme premier but la ralisation des importants programmes
dinfrastructures de base, dquipements collectifs et dHabitat social inities par le
Gouvernement, dans les meilleures conditions de qualit, de prix, de dlais et plus
gnralement de cot conomique et social.
Elle a comme deuxime grand dessein, de favoriser la ralisation de la plus grande part
de ces programmes par les entreprises et les comptences nationales.
Les grands objectifs des actions entreprendre qui se dgagent du constat de ltat des
lieux et des contraintes tant internes quexternes du secteur du BTP sont:
Lamlioration et la modernisation de la gestion de la structure de
lentreprise,
la garantie de la prennit de lentreprise et de sa productivit,
le dveloppement de la performance de lentreprise,
lquilibre des relations entre lentreprise et lAdministration et les Matres
dOuvrage, en gnral,
la garantie de la visibilit pour l'entreprise,
la promotion des rgles de lthique et des principes de lentreprise
citoyenne et du dveloppement durable,
le respect des conditions de scurit, dhygine et dorganisation rationnelle
des chantiers,
le respect de la qualit,
lorganisation de linformel,
le dveloppement des capacits de ralisation du secteur,
la promotion de lexportation de lentreprise.
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CHAPITRE III
LES DISPOSITIONS A PRENDRE PAR LE MINISTERE
DE LEQUIPEMENT ET DU TRANSPORT ET LE
MINISTERE DE LHABITAT ET DE LURBANISME
POUR LAMELIORATION ET LA MODERNISATION DE LA
STRUCTURE DE LENTREPRISE
Les deux Ministres entreprendront les mesures suivantes pour inciter la
modernisation des entreprises et permettre lmergence, court et moyen termes,
dentreprises ayant une structure et une taille importantes l'chelle internationale.
Mesures damlioration du Systme de Qualification et de Classification des
entreprises :
Ce systme est un moyen puissant pour agir sur la restructuration des entreprises.
Les principales mesures prendre dans ce domaine concernent : la rvision du dcret
sur la classificationqualification par :
La gnralisation et lunification du systme de Qualification et de Classification
des Entreprises : les deux ministres uvreront auprs du Gouvernement pour la
gnralisation du systme tous les Ministres, aux Collectivits Locales, les
Etablissements Publics et Semi-Publics, les Concessions et Gestions Dlgues des
Services Publics.
Ils uvreront lunification du systme par linstitution dune seule Commission
Nationale comprenant la Profession et l'Administration.
la cration de deux nouvelles classes suprieures pour intgrer les projets complexes
et inciter les entreprises au dveloppement :
La classe 1 actuelle concernera le Chiffre d'Affaire compris entre 50 et 150
Millions de DH,
Une nouvelle classe pour les CA de 150 300 Millions de DH,
Une autre nouvelle classe pour les CA suprieurs 300 Millions de DH.
La cration dune nouvelle Qualification : Entreprise Gnrale ;
La qualification et la classification du Groupement dIntrt Economique
Cette mesure, sous rserve de sa faisabilit, permettra des alliances visant permettre
aux groupements ainsi constitus de prtendre une qualification et /ou une
classification.
Le G.I.E ainsi qualifi et/ ou classifi sera ligible au march de la classe exige par
lappel doffres.
Cette mesure sappliquera sans prjudice de la possibilit pour ladministration et les
donneurs dordre dintroduire dans les rglements de consultation, loccasion, les
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lentreprise
nationale
et
Les deux Ministres prendront, chacun en ce qui le concerne, les mesures ncessaires
pour que :
La taille des marchs dInfrastructures et dEquipement et dHabitat doit tre
compatible avec la capacit des entreprises marocaines et incitent leur
dveloppement.
Les critres dligibilit pour la ralisation des projets de BTP au Maroc soient
accessibles aux entreprises marocaines, seules ou en groupement, le cas
chant.
Les projets soient spars en lots distincts, autant que possible, pour scuriser les
groupements et la sous-traitance.
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POUR LE DEVELOPPEMENT
LENTREPRISE
DE
LA
PERFORMANCE
DE
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CHAPITRE IV
ENGAGEMENTS DE LA FEDERATION NATIONALE DU BATIMENT ET
DES TRAVAUX PUBLICS
A. Pour lamlioration et la modernisation de la gestion et de la structure de
lentreprise
La FNBTP sengage mobiliser les entreprises autour dun projet de modernisation
par les actions suivantes :
Mesures pour lamlioration du systme de Qualification et Classification des
entreprises :
La FNBTP sengage
Oeuvrer pour ladhsion du plus grand nombre des entreprises au Systme de
Qualification et de Classification avec lobjectif datteindre 5 000
entreprises lchance de trois ans.
Assurer la formation de ses reprsentants dans les Commissions de
Qualification et Classification des entreprises.
Organiser des sessions rgulires dvaluation pour lamlioration du systme
Assurer la veille pour prvenir tout drapage.
Renforcer les changes avec les 2 ministres pour lactualisation et
lamlioration des bases de donnes sur les entreprises qualifies et classes.
Mesures pour la modernisation de la structure juridique des entreprises :
La FNBTP sengage :
Sensibiliser les entreprises la modernisation et la rationalisation de leur
gestion, et les inciter oprer la distinction entre les diffrents niveaux de
dcision en gnralisant la dlgation des pouvoirs et la responsabilisation du
management.
Gnraliser loption pour un statut juridique de S.A ou de SARL.
Mesures dencouragement au groupement des entreprises :
La FNBTP sengage :
Encourager le regroupement des capacits des entreprises par la formation de
Groupements dIntrt Economique, de holdings, par la mise en place de
centrales dachat, mutuelles, et tout ce qui est en mesure datteindre des tailles
critiques dentreprises, notamment en organisant, avec le concours des banques
et des cabinets spcialiss, le conseil et laccompagnement des entreprises dans
cette dmarche.
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CHAPITRE VI
SUIVI ET MODALITES DACTION POUR LA MISE
EN UVRE DU CONTRAT PROGRAMME
Le prsent Accord Cadre fera lobjet dun suivi par un Comit Mixte de Suivi entre le
Ministre de lEquipement et du Transport, le Ministre Dlgu charg de lHabitat et
de lUrbanisme et la FNBTP.
Ce Comit se runira deux fois par an pour valuer la mise en uvre du prsent
Accord Cadre et prsentera ltat davancement et les recommandations pour
lactualisation des objectifs et des engagements des parties.
Le Comit Mixte de Suivi entreprendra les actions ncessaires auprs des autres
organisations professionnelles du secteur du BTP, lOrdre des Architectes, lOrdre des
Ingnieurs Gomtres Topographes, la Fdration Marocaine du Conseil et de
lIngnierie, la Fdration des Industries des Matriaux de Construction et la
Fdration Nationale des Promoteurs Immobiliers, des Mtreurs, des Bureaux de
Contrle et autres professions lies, ainsi que les Administrations et Etablissements
Publics concernes pour les faire adhrer une stratgie globale de dveloppement
du secteur du BTP dans son ensemble.
Le prsent Accord Cadre est tabli pour une dure de trois ans renouvelable et entrera
en vigueur ds sa signature.
Le prsent Accord Cadre pourra tre modifi la demande dune des parties
signataires. En cas de modification de sa dure ou de gel de son application, les parties
conviennent de mener terme les actions entames.
Fait
Le Ministre de lEquipement
Et du Transport
le
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