Leonardo Amaral da Veiga

DRE : 108084449
Resumo do texto a Histria da educao popular no
Brasil

O autor discorre sobre a histria da educao de jovens e adultos no

decorrer do sculo

XX. Baseado principalmente

nos

grandes

projetos

governamentais, na anlise dos momentos histricos e as consequncias prticas da

educao de jovens e adultos para a populao brasileira, o autor divide seu
trabalho basicamente em 3 partes:
1: 1934 a 1964
2: 1964 at a constituio de 1988
3: Dos anos 90 em diante (A partir de 1988)
1: 1934 a 1964
Nessa primeira parte o autor inicia argumentando que a preocupao com a educao de
jovens e adultos j aparece na constituio de 1934, mas ganha corpo na dcada de
1940. Essa tendncia se expressa em vrios programas governamentais de expresso
nacional entre 40 e 50:
- Fundo Nacional do Ensino Primrio em 1942: Criado nesse ano e regulamentado em
1945 criou as condies para a implementao dos programas de educao de jovens e
adultos
-Servio de Educao de Adultos em 1947: Ligado ao Ministrio da Sade,
responsvel pela coordenao dos programas na rea
-Campanha de Educao de Adultos em 1947:
-Campanha de Educao Rural em 1952: Voltado ao trabalhador rural
-Campanha Nacional de Erradicao do Analfabetismo em 1958

O autor prossegue argumentando que do ponto de vista pedaggico e metodolgico

nenhuma novidade nos programas at ento. Essa novidade surge nos anos 60 quando o
trabalho de Paulo Freire passa a influenciar vrios programas do perodo: Foi o caso dos
programas do Movimento de Educao de Base (MEB), do Movimento de Cultura
Popular do Recife, ambos iniciados em 1961, dos Centros Populares de Cultura da
Unio Nacional dos estudantes, entre outras iniciativas de carter regional ou local.
Esse novo paradigma pedaggico: preconizava centralmente o dilogo como princpio
educativo e a assuno (promoo) , por parte dos educandos adultos, de seu papel de
sujeitos de aprendizagem, de produo de cultura e de transformao do mundo.
Em 1964 ocorre o ultimo programa com corte nacional desse cilclo: Programa Nacional
de Alfabetizao de Adultos. Incorpora bastante da metodologia de Freire. Porm a
mudana no regime poltico atrapalha bastante esse desenvolvimento. A partir da as
iniciativas de alfabetizao popular baseadas no paradigma freireano ficam restritas as
igrejas, associaes de moradores, organizaes de base local e outros espaos
comunitrios.
1: Entre 1964 e 1988
Em 1969 Ocorre o Mobral (Movimento Brasileiro de Alfabetizao): Programa
voltado a alfabetizao dos adultos. Diferente de 1947 essa campanha era altamente
centralizadora. Dispunha uma grande quantidade de recursos para a realizao de
comisses municipais responsveis pela alfabetizao de jovens e adultos. Era
centralizado e pouco articulado com o ensino bsico.
Em1985, desacreditada por meios polticos e educacionais o Mobral se encerra e sua
estrutura e os poucos recursos que ainda tinha vo para a Fundao Educar que passou
a apoiar tcnica e financeiramente iniciativas de governos estaduais e municipais e
entidades civis, abrindo mo do controle poltico e pedaggico que caracterizara at
ento a ao do Mobral.
Nesse perodo destacasse a Lei Federal 5692 de 1971. Essa lei aumenta a
obrigatoriedade do ensino bsico de 4 para 8 anos, constituindo assim o que costuma-se
chamar de Primeiro Grau. Essa lei tambm dispe as regras para o ensino supletivo a
essa idade escolar

Porm, com o aumento da obrigao da oferta do ensino de 4 para 8 anos de

ensino, ao mesmo tempo o estado limita a oferta de vagas para os jovens de 7 a 14 anos.
A oferta de educao universal s prevista na constituio de 1988.
No caso, o supletivo amplia as aes educativas ofertadas aos adultos atravs do rdio
(Projeto Minerva), televiso (Telecursos), correspondncia, e mdulos instrucionais
(Centros de Educao Supletiva). Atua na reposio da escolaridade formal (suplncia),
na linha da educao permanente (suprimento), na formao profissional (aprendizagem
e qualificao), na formao de professores leigos (Logos). 0 pensamento educacional
progressista, produzido no momento anterior ao golpe, assumido no mbito da
sociedade civil, dentro dos projetos polticos pedaggicos de aes junto s camadas
populares, no campo da chamada educao popular. O setor pblico no oferecia mais
espao para tais aes.
Surje com isso o problema de paradigma pedaggico: A educao popular, de
caractersticas freireanas, havia tomado como referncia os educandos adultos
descolarizados, que se no eram das zonas rurais, tinham fortes laos com ela. A
conjuntura muda e exige uma adaptao para uma nova realidade: Jovens e urbanos,
pressionados pelo mercado de trabalho, com uma defasagem escolar. Oorre com isso
que a suplncia passa a ser um mecanismo de acelerao de estudos para adolescentes
com baixo desempenho escolar.
A entrada precoce no mercado de trabalho e o aumento das exigncias de instruo e
domnio de habilidades no mundo do trabalho constituem os fatores principais a
direcionar os adolescentes e jovens para os cursos de suplncia, que a chegam com
mais expectativas que os adultos mais velhos de prolongar a escolaridade pelo menos
at o ensino mdio para inserir-se ou ganhar mobilidade no mercado de trabalho.
- Nesse contexto, a suplncia passou a constituir-se em oportunidade educativa para um
largo segmento da populao, com trs trajetrias escolares bsicas:
1 - Para os que iniciam a escolaridade j na condio de adultos trabalhadores;
2 -Para adolescentes e adultos jovens que ingressaram na escola regular e a
abandonaram h algum tempo, freqentemente motivados pelo ingresso no trabalho ou
em razo de movimentos migratrios e, finalmente,

3 - Para adolescentes que ingressaram e cursaram recentemente a escola regular, mas

acumularam a grandes defasagens entre a idade e a srie cursada.
ANOS 90
Mesmo com o texto constitucional de 1988 que garantia direitos educacionais
universais, as perspectivas para os anos 90 no forma nada boas. Dados de tempo de
escolaridade (66,2% dos brasileiros de 15 anos ou mais no tinham fundamental em
1996) , acesso ao ensino mdio ( 4% frequentam o ensino fundamental de adultos e
8,4% frequentam o ensino de jovens e adultos ) e alfabetizao (ndice de cobertura no
chega a 1%) comprovam isso.
Em 1990 foi extinta a Fundao Educar e foi criada o PNAC : Programa Nacional de
Alfabetizao e cidadania. A PNAC eram comisses que envolviam rgos
governamentais e no governamentais que no tinham autonomia sobre os recursos.
No contexto nacional os anos 90 foram de grande desestmulo ao programa de ensino de
jovens e adultos. Falta de recursos e de interesses pelo programa jogaram para os
estados e municpios a responsabilidade de executar oss programa de ensino de jovens e
adultos. Ocorre um processo de municipalizao do ensino sem a devida capacidade
tcnica para empreender esse sistema de ensino. Alm disso medidas como a supresso
da obrigatoriedade da educao de jovens e adultos e a criao do Fundef contriburam
pra isso.
Do ponto de vista do contexto internacional a Declarao de Jothien (uma reunio entre
a ONU, PNUD, UNICEF e Banco Mundial) deu destaque educao de jovens e
adultos, incluindo metas relativas reduo de taxas de analfabetismo, alm da
expanso dos servios de educao bsica e capacitao aos jovens e adultos, com
avaliao sobre seus impactos sociais. O problema que o conceito de educao bsico
d margem a vrias interpretaes, sendo a mais comum a de dar ateno a educao
primria, influenciando negativamente os programas educacionais pelo mundo, ou seja,
deixando de lado a educao de jovens e adultos.
Prospeco para o futuro:
O autor encerra o texto fazendo uma srie de prospeces para o futuro. Para ele,
primeiramente:

Um passo prvio implica superar a concepo de que a idade adequada para

aprender a infncia e a adolescncia e que a funo prioritria ou exclusiva da
educao de pessoas jovens e adultas a reposio de escolaridade perdida na
idade adequada.

Segundo o autor nestes marcos, os objetivos da formao de pessoas jovens e adultas

no se restringem compensao da educao bsica no adquirida no passado, mas
visam a responder s mltiplas necessidades formativas que os indivduos tm no
presente e tero no futuro.
Sobre um novo paradigma uma nova poltica de educao continuada para jovens e
adultos, tres apectos que devem ser levados em conta: 1- Autonomia sobre a sua
biografia formativa. 2- Adaptao a realidade concreta dos educandos. 3- Outras opes
de formao da pessoa para alm da escola: Empresas, igrejas, etc.
O autor termina o texto com uma proposta de metodologia de aprendizado de jovens e
adultos. Com isso ele prope uma nova abordagem sobre a educao de jovens e adultos
implica em:
1- Descentralizar o ensino e conceder autonomia ao centros educativos
2- Flexibilizar a organizao curricular
3- Prover multiplas ofertas de meios de ensino-aprendizagem
4- Aperfeioar os mecanismos de avaliao
O destaque final vai para a necessidade de que a educao de jovens e adultos no sirva
somente para a formao para o mercado de trabalho, mas tambm para a formao
poltica.