DECRETO NMERO -

2573

DE2014

Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en

lnea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere

el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el artculo 14 de la Ley 790
del 2002 , el numeral 4 del artculo 1 de la Ley 962 de 2005 y los numerales 4 y 8 del
artculo 2 y el pargrafo 1 del artculo 5 de la Ley 1341 de 2009, y,

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica, en su artculo 113 seala que los diferentes rganos del
Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin
de sus funciones;
Que el documento CON PES 3650 del 15 de marzo de 2010 declara de importancia
estructural la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea en Colombia y
exhorta al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con el
apoyo del Departamento Nacional de Planeacin, a formular los lineamientos de
poltica que contribuyan a la sostenibilidad de la Estrategia de Gobierno en lnea;
Que el documento CONPES 3785 del 9 de diciembre de 2013 enmarca los lineamientos
de la Poltica Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano y adopta el
modelo de Gestin Pblica Eficiente, dirigido a mejorar la calidad de la gestin, como la
prestacin de los servicios provistos por las entidades de la Administracin Pblica .
Que la Ley 1341 de 2009 estableci el marco general del sector de las Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones, incorporando principios, conceptos y
competencias sobre su organizacin y desarrollo e igualmente seal que las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones deben servir al inters general y,
por tanto, es deber del Estado promover su acceso eficiente y en igualdad de
oportunidades a todos los habitantes del territorio nacional;
Que as mismo, la anotada Ley determin que es funcin del Estado intervenir en el
sector de las TIC con el fin de promover condiciones de seguridad del servicio al
usuario final, incentivar acciones preventivas y de seguridad informtica y de redes para
el desarrollo de dicho sector;
Que el Decreto Ley 019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin
Pblica, hace referencia al uso de medios electrnicos como elemento necesario en la
optimizacin de los trmites ante la Administracin Pblica y establece en el artculo 4

DECRETO NUMERO

_-"-~?""-!f.l.....:7'
. . -3=,_ __

Continuacin del Decreto "Por el cual se establecen los

la
1341 de 2009
Gobierno en

2014 pgina

de

de la Estrategia de
se dictan otras

que
comunicaciones a
diligencia,

la informacin y las
se adelanten con

Que
igual
artculo 38 del Decreto formulacin
poltica de racionalizacin de
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Administrativo
la Presidencia de la Repblica y
Informacin y
Comunicaciones;

2012 establece que la

a cargo del
apoyo del Departamento
Tecnologas de la

Que
de 2012, en su artculo 3,
lineamientos generales
para la integracin de la planeacin y la gestin e indica que
el desarrollo de las
polticas
Administrativo se deber
en cuenta la Estrategia de
Gobierno en
que formula el Ministerio de
as de Informacin y
Que en el mismo Decreto se contempla
Gestin de tecnologas de
informacin y Comunicaciones, dentro de la poltica
administrativa;
8 de 2012 modific la estructura del Min
creando el

de Tecnologas de la
Tecnologas y Sistemas
la Informacin y
funciones la de formular,
para el uso,
la informacin del
informacin del Estado,
interoperabilidad,
seguridad y de
incluyendo
construccin o parametrizacin de aplicaciones; y liderar el diseo y la adopcin de
y proyectos para promover y
el Gobierno en Lnea
polticas,
con las instancias pertinentes;
coordinando
Que el Ministerio

Tecnologas de la Informacin y
con base en
estrategia por parte de las
los avances en la implementacin
orden nacional y territorial, concluy que se hace necesario que las
modelo para la gestin de las tecnologas de la informacin y

..., . . .,.........'" las recomendaciones de la

la Cooperacin y el

Digital, que insta a los

(OCDE) en Estrategias de
ms estratgicos para un uso
la tecnologa que los
de acciones tales
abiertos, participativos e
a
uso y re-uso de la
como
lineamientos para permitir,
participacin
informacin pblica, aumentar la apertura y la
oficiales oportunos y
elaboracin de polticas,
del pblico en
como aumentar
confiables, y gestionar los riesgos de uso indebido
disponibilidad
los datos en formatos abiertos,
declarando su compromiso
Que Colombia suscribi la Alianza para el Gobierno
acciones para el aprovechamiento
tecnologas, facilitando mayor
y la participacin
apertura en
gobierno, mejorando la prestacin
innovacin y la creacin de
asuntos pblicos, y promoviendo
seguras con el propsito de que
gobierno sea ms transparente,
y eficaz.
lo anterior es necesario
en lnea, especialmente en
de informacin e interoperabilidad,

los lineamientos de la
seguridad, privacidad,
manera que se avance

NUMERO_'_ _ _ _ __

de 2014 pgina

de

Continuacin del Decreto "Por el cual se establecen los lineamientos generales de la

se
la
1341 de 2009 se dictan otras
Gobierno en

de

integralmente en la provisin de
ciudadanos;

los

electrnicos de alta

Que para facilitar y fomentar el avance, seguimiento y la calidad en la implementacin

de la
gobierno en lnea se
incorporar nuevos instrumentos;
Que en virtud

lo expuesto,

Objeto, mbito de aplicacin, definiciones, principios y fundamentos

Artculo 1. Objeto. Definir los lineamientos, instrumentos y
Gobierno en
para garantizar mximo aprovechamiento de
Informacin y las Comunicaciones, con
fin
contribuir con la 1",.....,.,.1'..'
Estado
ms eficiente,
y ms participativo y que preste
mejores
con la colaboracin
toda la sociedad.

Artculo

de aplicacin.
en el presente Decreto
Pblica en
trminos del
cumplen funciones administrativas.

sujetos obligados
entidades que conforman
489 de 1998 y

disposiciones
Administracin
particulares que

Pargrafo. La implementacin
de Gobierno en
en las Ramas
y Judicial, en los rn':lnr,c de control, en los autnomos e independientes y
coordinacin y
dems organismos del Estado, se realizar bajo un esquema
colaboracin armnica en aplicacin
los principios sealados en
artculo 209 de la
Constitucin Poltica.

Artculo
Definiciones.
aqu utilizadas deben ser

la interpretacin del presente

las expresiones
con significado que a continuacin se indica:

en analizar
Empresarial:
una
estratgica que
con el
las entidades
diferentes perspectivas o
y establecer la
obtener, evaluar y diagnosticar su estado
es
valor a n"".,,,,,,,,
transformacin necesaria. El
las Tecnologas de
Informacin para que se ayude a materializar la visin
la entidad.
Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la gestin de Tecnologas
Informacin: Es un modelo
referencia puesto a disposicin
las instituciones
colombiano
ser utilizado como orientador estratgico de las
empresariales,
sectoriales como institucionales.
Marco establece
conceptual,
prcticas y orienta la
implementacin para lograr una administracin pblica
coordinada y
a travs del fortalecimiento de la
Tecnologas de
Informacin.
Artculo 4. Principios y fundamentos de la
en lnea.
Estrategia de Gobierno en
se desarrollar conforme a los principios del debido
igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participacin, responsabilidad,
transparencia, publicidad,
, eficacia, economa y
consagrados en

DECRETO NUMERO' ,-

0
"'57
e::, ( 0

de 2014 pgina

de

Continuacin del Decreto "Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de
Gobierno en lnea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones"

los artculos 209 de la Constitucin Poltica, 3 de la Ley 489 de 1998 y 3 de la Ley

1437 de 2011.
As mismo, sern fundamentos de la Estrategia los siguientes:
Excelencia en el servicio al ciudadano: Propender por el fin superior de fortalecer la
relacin de los ciudadanos con el Estado a partir de la adecuada atencin y provisin
de los servicios, buscando la optimizacin en el uso de los recursos, teniendo en cuenta
el modelo de Gestin Pblica Eficiente al Servicio del Ciudadano y los principios
orientadores de la Poltica Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del
Ciudadano.
Apertura y reutilizacin de datos pblicos: Abrir los datos pblicos para impulsar la
participacin, el control social y la generacin de valor agregado.
Estandarizacin: Facilitar la evolucin de la gestin de TI del Estado colombiano hacia
un modelo estandarizado que aplica el marco de referencia de arquitectura empresarial
para la gestin de TI.
Interoperabilidad: Fortalecer el intercambio de informacin entre entidades y sectores.
Neutralidad tecnolgica: Garantizar la libre adopcin de tecnologas, teniendo en
cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos internacionales
competentes e idneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente prestacin de
servicios, emplear contenidos y aplicaciones que usen Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones, as como garantizar la libre y leal competencia, y que su adopcin
sea armnica con el desarrollo ambiental sostenible.
Innovacin: Desarrollar nuevas formas de usar las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones para producir cambios que generen nuevo y mayor valor pblico.
Colaboracin: Implementar soluciones especficas para problemas pblicos, mediante
el estmulo y aprovechamiento del inters y conocimiento de la sociedad, al igual que un
esfuerzo conjunto dentro de las propias entidades pblicas y sus servidores.

TITULO 11

Componentes, instrumentos y responsables

Artculo 5. Componentes. Los fundamentos de la Estrategia sern desarrollados a

travs de 4 componentes que facilitarn la masificacin de la oferta y la demanda del
Gobierno en Lnea.

1. TIC para Servicios. Comprende la provisin de trmites y servicios a travs de

medios electrnicos, enfocados a dar solucin a las principales necesidades y
demandas de los ciudadanos y empresas, en condiciones de calidad, facilidad de
uso y mejoramiento continuo.
2. TIC para el Gobierno abierto. Comprende las actividades encaminadas a
fomentar la construccin de un Estado ms transparente, participativo y
colaborativo involucrando a los diferentes actores en los asuntos pblicos
mediante el uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
3. TIC para la Gestin. Comprende la planeacin y gestin tecnolgica, la mejora
de procesos internos y el intercambio de informacin. Igualmente, la gestin y
aprovechamiento de la informacin para el anlisis, toma de decisiones y el
mejoramiento permanente, con un enfoque integral para una respuesta articulada

DECRETO NUMERO _ _ _ _
3__ de 2014

de

Continuacin del n",.,r"f,.. "Por el cual se establecen los lneamientos

de la
la
1341 de 2009 se dictan otras v,,;;o,>JV,,,,,,
Gobierno en

de gobierno y
hacer ms eficaz
gestin administrativa
de Gobierno.
4. Seguridad y privacidad de la Informacin. Comprende
transversales a
dems componentes enunciados,
informacin y
sistemas de informacin, del acceso,
interrupcin o destruccin no autorizada.
Pargrafo primero: TIC para el gobierno
que hacen parte
para el Gobierno
Artculo 6.
Gobierno en

instrumentos

instituciones
acciones
a proteger la
divulgacin,

comprende algunos
los aspectos
pero no los cobija en su totalidad.
implementacin de

que corresponde
Manual de Gobierno en lnea. Define las
entidades del orden nacional y territorial respectivamente.
Marco de referencia
la Informacin.

de

estrategia de

a las

arquitectura empresarial para

gestin de Tecnologas de
aspectos que
obligados debern
para
definidas en el
de Gobierno en

Pargrafo primero.
instrumentos podrn ser actualizados perid
cuando
determine el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
de Gobierno en
liderada por el Ministerio
Pargrafo segundo: La
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones y articulada con
cuando se
con las funciones
que tengan a su

Artculo 7. Responsable
coordinar la implementacin
la Estrategia de
en los sujetos
representante
cada sujeto obligado, ser
de coordinar,
seguimiento y verificacin de la implementacin y
de la
Gobierno en lnea

Artculo 8. Responsable
orientar la implementacin
la Estrategia de
lnea.
las entidades del orden nacional,
Institucional
Administrativo de que trata
artculo 6 del
de 2012 ser la
la
Gobierno en lnea al interior de
orientadora de la implementacin
entidad. Los sujetos
de Gobierno en lnea
'1",.... ...,...... ..,. transversal
sus planes
sectoriales e institucionales, y
dentro de los
accin de acuerdo con el Modelo Integrado de
lo
y Gestin
el Decreto 2482
2012 o las normas
modifiquen, adicionen o sustituyan. En estos documentos se deben
actividades, responsables,
y recursos
que les permitan
cumplimiento a los lineamientos que se establecen.
entidades del orden territorial y dems sujetos
la instancia
lnea ser el Consejo de
implementacin de
de
que haga sus veces.
Directivo o la
o en su defecto el
en el sujeto obligado, ser la instancia o
de la entidad.
materias relacionadas con trmites adelantados por medios electrnicos, la
orientadora deber articularse con el Comit Antitrmites o con el
materia al interior de los
obligados.

NUMERO _____________

2014 pgina

de

Continuacin del Decreto "Por el cual se establecen los lineamientos

de la
la
1341 de 2009 se dictan otras
Gobierno en

de

TITULO 111
Medicin, monitoreo y
Artculo 9. Medicin y monitoreo.
Ministerio
Tecnologas
la Informacin y las
Comunicaciones, a
de la Direccin de Gobierno en Lnea y de la Direccin de
Estndares y Arquitectura de Tecnologas de la Informacin, disear el modelo
monitoreo que permita medir
avance en las
definidas en el Manual de
Gobierno en
que corresponda cumplir a los
obligados, los cuales
suministrar la informacin que les sea requerida.
En el caso de las entidades y organismos de la
Ejecutiva del Poder Pblico del
suministrada en el Formulario nico
Reporte
Orden Nacional, la informacin
Avance en la
(FURAG) o el que
sus
de acuerdo con lo sealado
en
Decreto
de 2012.

Artculo 10.
Los sujetos obligados debern implementar
actividades
establecidas en el Manual de Gobierno en lnea dentro
siguientes plazos:

1. Sujetos obligados del Orden Nacional

COMPqNENTEI I
ANO
I
TIC
para
Servicios
para
el
no abierto
TIC
la
para
Gestin
y
Seguridad
privacidad de la
Informacin

2017

2018

2019

Mantener
100%
Mantener
100%

Mantener
100%
Mantener
100%

Mantener
100%
Mantener
100%
Mantener
100%

2016

2015

90%

100%

90%

100%

25%

50%

80%

100%

40%

60%

80%

100%

Mantener
100%

Mantener
100%
Mantener
100%

1nno/~

Mantener
100%

2. Sujetos obligados del Orden territorial.

A. Gobernaciones de categora Especial y Primera; alcaldas de categora
y
dems sujetos obligados
la Administracin Pblica en el mismo nivel.
Gobernaciones
categora segunda,
y cuarta; alcaldas
categora
sujetos obligados de la Administracin Pblica en
primera, segunda y tercera y
el mismo nivel.
Alcald
categora cuarta, quinta y sexta, y dems sujetos obligados la
Administracin Pblica en mismo nivel.
Para

entidades agrupadas en

Entidades A (%)
COMPONEN
TEI

AO

....o

ID

I~
90

....oJ'..

....o

100

100

f.O

....o

(J)

sern

B y C los

siguientes:

Entidades 8 (%)
o
o

N
N

....o o.... ....oJ'..

ID

....o

f.O

....o
(J)

Entidades C (%)
o
o

N
N

ID
....oW
....
o
N

....oJ'.. ....o
f.O

....
o

(J)

o
N
o

DECRETO NUMERO'

~-------

de 2014 pgina

de

Continuacin del Decreto "Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de
Gobierno en lnea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones".

Entidades A (%)
COMPONEN

TIC
el

.....

U)

1.1')

.....
.....

.....
e
N

80

95

100

llO
.....
e

en
.....
e

MaMAn/u

Mllnf..n ..

100

100

Entidades B (%)
e
e

N
N

1.1')

.....
e
N

.....

.....
.....

llO

80

100

100

U)

c. e

..e

en
.....
e
N

Entidades

.....
.....

e
e

100

65 ! 75

85

100

10

50

N
N

U)

1.1')

..-

.....

e (%)
en
.....
e

65

80

100

:N

e
e

llO

..-

para
Manlenf.(

100 65

MaMen.r

100

80

35

50

80

100

Mafllt'fiN

Manten",

100

100

10

30

50

65

80

30

Informaci
n

Pargrafo. Las obligaciones a cargo de los sujetos obligados indicadas en

ley 1712
de 2014 que sean incorporadas en los componentes, contarn con los plazos de
cumplimiento sealados en dicha ley.
TITULO IV

Mapa de ruta, Sello de excelencia Gobierno en lnea en Colombia y ...."........,.,

Artculo 11. Mapa de ruta de Gobierno en lnea. El Ministerio de Tecnologas

Informacin y
Comunicaciones, definir un mapa
ruta
contendr

la

1. Servicios y trmites priorizados

ser dispuestos en lnea.
2. Proyectos
mejoramiento para la gestin inst!tucional e interinstitucional con el
uso de medios electrnicos, que los
obligados debern implementar.
y la
Las
acciones que requieran priorizarse
masificar la
demanda de
en lnea con
en lo sealado en los componentes
que trata el presente rlOf'- ...~T""
Dicho mapa se publicar dentro de
seis (6) meses siguientes a la expedicin del
presente decreto y podr ser actualizado peridicamente.
Pargrafo. La priorizacin de
y servicios que se incluyan en el
la Fu
har en coordinacin con el Departamento Administrativo
Departamento Nacional de Planeacin,
acuerdo a sus competencias

de ruta se

Pblica y el

Artculo 1
Sello de excelencia Gobierno en Lnea en Colombia. Los sujetos

en

obligados debern adoptar la marca o sello de excelencia Gobierno en

Colombia en los niveles y
en
artculo 13, de conformidad con el

el Ministerio de
Tecnologas de

modelo de certificacin y el mapa de ruta que

la Informacin y las Comunicaciones a travs
la Estrategia de Gobierno en Lnea.

modelo permitir acreditar la alta calidad

los productos y servicios
los

sujetos obligados, de manera que su cumplimiento les otorgue el derecho al uso de la

marca correspondiente

Artculo 13. Plazos para adoptar la marca o sello de excelencia Gobierno en

lnea en Colombia".
sujetos obligados debern adoptar la marca correspondiente

en los siguientes plazos:

DECRETO NUMER .

de 2014 pgina

----------------

de

Continuacin del Decreto "Por el cual se establecen los lineamientos generales de

Gobierno en
la
1341 de 2009 se dictan otras

1. Sujetos obligados del

RTIFICACIONES
lAO

de

Nacional

2015
Nivel
segn
mapa
ruta
Nivel

TIC para Servicios

TIC
el
para
Gobierno abierto

mapa
ruta

TIC para la Gestin

1
de

1
de

Nivel

mapa
ruta
Nivel
segn
mapa
ruta
Nivel
segn
mapa
ruta

de

2
de

1
de

Nivel
segn
mapa
ruta
Nivel
segn
mapa
ruta
Nivel
segn
mapa
ruta

Mantener
segn mapa
de ruta

de

Mantener
segn mapa
de ruta

de

2
de

Nivel
3
segn mapa
de ruta

2. Sujetos obligados en el orden territorial.

Para Gobernaciones de categora Especial y Primera; alcaldas de categora

obligados de la Administracin Pblica en el mismo nivel.
Especial y dems

B. Para Gobernaciones
primera, segunda y
mismo nivel.

categora segunda, tercera y cua ; alcaldas de categora

, dems sujetos
de la Administracin Pblica en

C.

ra Alcaldas de categora cuarta, quinta y

Administracin Pblica en mismo niveL

Para

y dems sujetos obligados

entidades agrupadas en A, B Y e los plazos

Entidades A
CERTIFICA

...
OQ

la

los siguientes:

Entidades C

Entidades B
Q

... ... ...,...o

Il')

ID

...

OQ

Nivel
1

Nivel

Nivel
1

Nivel

2
Nivel
1

<n
....
o
N

DECRETO NUMER'O - - - - - - - de 2014 pgina

de

Continuacin del Decreto "Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de
Gobierno en lnea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones".

Artculo 14. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir del 1 de enero de
2015 y deroga el Decreto 2693 de 2012.
PUBlQUESE y CMPLASE

Dado en Bogot, D.C , a los

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~1A",'1~;:;1'J' ~J 'i" 4"

...

EL MINISTRO DEL INTERIOR,

EL MINISTRO DE TECNOLOGAS DE LA
INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES,

(J)

DIEGO MOLANO VEGA

:;;..r

EL DIRECTOR GENERAL DEL DEPARTAMENTO

NACIONAL DE PLANEACIN,

LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN PBLICA,

,..--/" ILlANA CABALLERO DURN