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1. DIAGNOSTICO
1.1. Bajo nivel de la educacin
El Cusco se ha ubicado en el 12avo lugar respecto a las otras regiones del
Pas, en este pilar de educacin que est compuesto por indicadores de: (i)
tasa de asistencia escolar, (ii) tasa de analfabetismo, (iii) tasa de desercin
escolar en nivel secundaria (iv) PEA ocupada con nivel educativo superior, (v)
aos promedio de educacin, (vi) nmero de docentes por cada mil nios en
edad escolar, (vii) porcentaje de alumnos con desempeo en comprensin
lectora menor a nivel 1 y (viii) porcentaje de alumnos con desempeo en
matemtica menor a nivel 1.
1.2. Evaluacin Censal de Estudiantes
En los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes al 2013 de
comprensin lectora al segundo grado de nivel primaria de las instituciones
educativas del cusco se obtuvo los siguientes resultados:
RESULTADOS DRE SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA
Ao
Regin
Evaluacin
Grado
Competencias
2009
2010
2011
2012
2013
DRE Cusco
DRE Cusco
DRE Cusco
DRE Cusco
DRE Cusco
ECE2009
ECE2010
ECE2011
ECE2012
ECE2013
SEGUNDO
SEGUNDO
SEGUNDO
SEGUNDO
SEGUNDO
COMPRENSIN LECTORA
COMPRENSIN LECTORA
COMPRENSIN LECTORA
COMPRENSIN LECTORA
COMPRENSIN LECTORA
En
inicio
28.50%
31.50%
32.20%
27.60%
22.60%
Niveles de logro
Satisfactori
En proceso
o
56.10%
15.40%
44.60%
24.00%
45.00%
22.80%
50.90%
21.50%
51.90%
25.50%
Regin
Evaluacin
Grado
2009
2010
2011
2012
2013
DRE Cusco
DRE Cusco
DRE Cusco
DRE Cusco
DRE Cusco
ECE2009
ECE2010
ECE2011
ECE2012
ECE2013
SEGUNDO
SEGUNDO
SEGUNDO
SEGUNDO
SEGUNDO
Competencias
MATEMTICA
MATEMTICA
MATEMTICA
MATEMTICA
MATEMTICA
Niveles de logro
En
inicio
56.00%
59.50%
58.10%
57.80%
57.10%
En proceso Satisfactorio
35.20%
27.00%
30.40%
33.40%
28.30%
8.80%
13.50%
11.50%
8.90%
14.50%
Pas
Matemticas
Lectura
Ciencias
Shanghai-China
613
570
580
Singapur
573
542
551
Hong Kong-China
561
545
555
Taipei
560
523
523
554
536
538
Macao-China
538
509
521
Japn
536
538
547
Liechtenstein
535
516
525
Suiza
531
509
515
10
Holanda
523
511
522
11
Estonia
521
516
541
12
Finlandia
519
524
545
13
Canad
518
523
525
14
Polonia
518
518
526
15
Blgica
515
509
505
16
Alemania
514
508
524
17
Vietnam
511
508
528
18
Austria
506
490
506
19
Australia
504
512
521
20
Irlanda
501
523
522
21
Eslovenia
501
481
514
22
Dinamarca
500
496
498
23
Nueva Zelanda
500
512
516
24
Repblica Checa
499
493
508
25
Francia
495
505
499
26
OCDE
494
496
501
27
Reino Unido
494
499
514
28
Islandia
493
483
478
29
Letonia
491
489
502
30
Luxemburgo
490
488
491
31
Noruega
489
504
495
32
Portugal
487
488
489
33
Italia
485
490
494
34
ESPAA
484
488
496
35
Rusia
482
475
486
36
Eslovaquia
482
463
471
37
Estados Unidos
481
498
497
38
Lituania
479
477
496
39
Suecia
478
483
485
40
Hungra
477
488
494
41
Croacia
471
485
491
42
Israel
466
486
470
43
Grecia
453
477
467
44
Serbia
449
446
445
45
Turqua
448
475
463
46
Rumana
445
438
439
47
Chipre
440
449
438
48
Bulgaria
439
436
446
49
434
442
448
50
Kazajistn
432
393
425
51
Tailandia
427
441
444
52
Chile
423
441
445
53
Malasia
421
398
420
54
Mxico
413
424
415
55
Montenegro
410
422
410
56
Uruguay
409
411
416
57
Costa Rica
407
441
429
58
Albania
394
394
397
59
Brasil
391
410
405
60
Argentina
388
396
406
61
Tnez
388
404
398
62
Jordania
386
399
409
63
Colombia
376
403
399
64
Qatar
376
388
384
65
Indonesia
375
396
382
66
Per
368
384
373
2009
2010
2011
2012
2013
2014
434,72
1
384,38
8
61,297
197,50
8
125,58
3
13,943
867
14,031
424,64
8
379,06
4
62,343
190,70
8
126,01
3
14,163
795
11,498
405,12
0
363,80
3
57,609
179,84
8
126,34
6
11,321
743
10,566
393,05
6
349,49
3
56,985
170,40
2
122,10
6
12,212
712
11,343
397,95
6
352,87
4
63,379
163,15
7
126,33
8
13,122
754
13,015
396,41
5
349,34
5
66,292
157,15
0
125,90
3
12,824
751
12,663
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
2,122
18,570
800
1,724
16,559
845
946
16,880
861
1,196
17,154
946
1,482
15,845
864
1,375
18,575
882
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sociedad educadora
Docencia en la regin
Gestin educativa
Oportunidades educativas para todos y todas
Afirmacin cultural e interculturalidad
1.8.
2. PROBLEMAS
2.1. Monitoreo y acompaamiento
A nivel de la DREC y las UGEL se tiene una disminucin drstica y
debilitamiento de las acciones de supervisin monitoreo y acompaamiento
tcnico pedaggico de apoyo a los Directores y Docentes de las II.EE, todo
ello por la magnitud del mbito de influencia de la UGEL y la cantidad de
secciones y la poca cobertura por parte de los especialistas quienes tambin
son un nmero reducido que trabajan en las UGEL
No existe una sistematizacin y anlisis del recojo de informacin de los
procesos y productos pedaggicos para una adecuada toma de decisiones.
No existe una delimitacin clara entre supervisin. Monitoreo y
acompaamiento, es por ello que se adolece del acompaamiento pedaggico
al docente para mejorar su prctica pedaggica.
El monitoreo y acompaamiento es muy importante para el mejoramiento de la
planificacin, ejecucin y evaluacin del proceso tcnico pedaggico que
desarrollan los directores y docentes.
10
11
que recoja
13
2.13. Deporte
Constituye un agente promotor de la calidad de vida de la poblacin, la
salud, educacin, de organizacin comunitaria, aminora los problemas del
pandillaje, mejora el desarrollo personal y el incremento de la productividad
laboral. En las publicaciones de una revista se da a conocer que la
proporcin de la poblacin cuya salud est en riesgo debido a una vida
inactiva se aproxima al 60% por lo que el Objetivo Estratgico debe ser el
incrementar la participacin de la poblacin en actividades fsico deportivas
y recreativas.
En la actualidad se promueven las siguientes disciplinas: Fulbito, Voleibol
Mixto, Atletismo, Natacin, Canto, Poesa, Danza y juegos tradicionales, por
la Direccin Regional de Educacin y el Instituto peruano del Deporte
-Consejo Regional del Deporte del Cusco haciendo participar a deportistas
de las diferentes UGELES de la regin y otros deportistas.
2.14. Analfabetismo
Para el caso del Cusco las tasas de analfabetismo tambin han descendido,
en relacin a los aos de 1993-2007 en los que las tasas de analfabetismo
eran de 12% en el rea urbana y 38.1 % en el rea rural y 6.2% en el rea
urbana y 24.7 % en el rea rural reflejando descensos significativos entre
dichos aos, para el 2009 12,4 % y para el 2010 12.7%, reflejando una
disminucin sustancial.
El Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
entidad que coordina los esfuerzos de alfabetizacin en el pas, considera
que la cifra de alfabetismo ha descendido a 5,23 %, como lo determin la
Encuesta Nacional de Hogares del 2011. El 51% de analfabetos son
14
Fuente: PRONAMA
3. POTENCIALIDADES
a) Equidad en la educacin en todos los niveles para todas las zonas de la
Regin Cusco mediante el buen fraccionamiento de recursos destinados
a la educacin y en calidad de aprendizaje.
b) Los sueldos de los profesionales de la educacin debern ser
equitativos a su trabajo y a la garanta que den mediante un examen
para ellos y para sus alumnos.
c) El acceso a la educacin superior con propuestas de apoyo y
financiamiento en toda la regin Cusco.
15
Objetivo estratgico 1
Desarrollar las capacidades, habilidades y potencialidades personales,
sociales y colectivas, mediante una educacin intercultural de calidad que
sea integral, inclusiva y equitativa. Asimismo, esta debe responder a las
necesidades y expectativas del desarrollo regional, y tambin a las
demandas del contexto nacional e internacional. Por ltimo, debe basarse en
el reconocimiento, la recuperacin, la valoracin, la conservacin y el
desarrollo de nuestra diversidad cultural y ambiental.
Objetivo especfico 1.1
Generar condiciones favorables para una educacin de calidad.
Programas
16
Equipamiento
suficiente
y
acorde
con
los
desafos
contemporneos, que incluya las tecnologas de informacin y
comunicacin para el desarrollo educativo en la regin.
aprendizaje
en
equitativas
incluyentes
17
18
19
20
21
RESUMEN EJECUTIVO
La Constitucin Poltica del Estado, dispone que nadie se vea impedido de recibir
educacin por razn de su situacin econmica o limitaciones de otro orden. En tal
virtud, la Carta Fundamental dispone que se d prioridad a la educacin en la
asignacin de recursos del Presupuesto Pblico.
Adems, desde una mirada estrictamente acadmica, los estudios en diversas
partes del mundo demuestran suficientemente que los primeros aos de
escolarizacin son condiciones vitales para el desarrollo de habilidades
genricas cognitivas y socio-emocionales. Se debe hacer inversiones e
intervenciones urgentes e inmediatas en aquellos perodos de la vida de las personas
cuando estas habilidades son ms sensibles a la intervencin pblica 1, es decir,
invertir en la educacin bsica de la poblacin, por ser un ciclo de formacin clave
para preparar adecuadamente a los alumnos para que sean capaces de integrarse a la
sociedad del Siglo XXI y al mundo productivo con mayores oportunidades de xito. En
tal sentido, las habilidades cognitivas genricas que estn relacionadas al manejo
eficiente y pertinente de la lengua para desarrollar las capacidades comunicativas
(facilidad en la expresin oral y escrita, la comprensin, el procesamiento y la
produccin de mensajes), las numricas y la capacidad de resolver problemas y, las
habilidades socioemocionales como autodisciplina, perseverancia, confiabilidad y
trabajo en equipo en el caso del Per y de la Regin Cusco estn prcticamente
ausentes, a causa de servicios educativos deficientes brindados por el Estado. Sobre
todo hemos descuidado clamorosamente los primeros aos de vida escolar, sabiendo
que estas habilidades y conocimientos son claves si estas se producen a temprana
edad. Es ms, constituyen en la clave fundamental para el desarrollo de aprendizajes
futuros a lo largo de la vida. Dicho en otros trminos, tienen incidencia directa en el
futuro desarrollo cognitivo, psicomotor, capacidad de atencin y en los niveles de
actividad de los nios, con impactos importantes en las perspectivas educacionales
futuras del nio en los ciclos educativos posteriores.
Por otra parte, si consideramos que la calidad de un sistema educativo se basa en la
calidad de sus maestros y maestras, entonces tambin comprobaremos que la
formacin cientfica, tecnolgica, humanstica y pedaggica de estos actores tienen
muchos deficit, lo cual, nos permite afirmar que los pobres desempeos acadmicos
de los alumnos peruanos en las diferentes evaluaciones nacionales e internacionales,
estn directamente relacionados a la calidad de la formacin de los profesores.
El indicador ms representativo y sensible para medir la calidad de un sistema
educativo es el aprendizaje que logran los estudiantes, los mismos que en buena
cuenta determinan en el mediano y largo plazo que las personas puedan ejercer o
no plenamente la ciudadana, en un mundo cada ms condicionado por el valor del
conocimiento y de habilidades ms complejas. Adems, el aprendizaje estudiantil es
1
BANCO MUNDIAL (2011). El Per en el umbral de una nueva era. Lecciones y desafos para
consolidar el crecimiento econmico y un desarrollo ms incluyente. p. 6-7
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