SEPTIMAS JORNADAS NACIONALES TRIBUTARIAS, PREVISIONALES, LABORALES Y

AGROPECUARIAS
ROSARIO, 24 Y 25 DE SETIEMBRE DE 2009
COMISIN LABORAL
TEMA: LEGISLACIN DEL MENOR. PROTECCIN Y RESPETO. MXIMO TIEMPO DE
TRABAJO.
AUTORES:
CP PAULA G. CURTO. MATRICULA 13680
CP MATIAS R. FERNANDEZ. MATRICULA 12868
TITULO: CUANDO JUGAR A SER GRANDE DEJA DE SER UN JUEGO
La infancia es un tiempo para jugar, aprender, crecer, un tiempo en que todos los nios y nias
deberan tener la oportunidad de desarrollar sus potenciales y soar con planes brillantes para el
futuro. Sin embargo, para 250 millones de nios y adolescentes en todo el mundo, quienes trabajan
mucho antes de estar preparados , la infancia es un sueo perdido. Ellos trabajan desde las primeras
horas de la maana hasta despus del ocaso. Se los puede ver vendiendo flores en las calles de
ciudades ruidosas, quemndose bajo el sol de enormes plantaciones; realizando tareas de limpieza
domstica. Estos nios no saben de otro juego que no sea la supervivencia. Su escuela es la calle,
su maestro la injusticia teniendo un negro futuro que podra acabar con sus vidas.
Los nios se incorporan a una variada gama de tareas, desempendose en actividades laborales
en la economa formal o bien como trabajadores por cuenta propia en ocupaciones callejeras.
Muchas de estas actividades se encuentran en el lmite de lo permitido y lo prohibido y forman parte
del mundo del trabajo infantil.
En el trabajo informal se destacan las condiciones poco seguras, mano de obra barata, a veces
gratuita, que incluyen a los nios; y productividad y beneficios respecto de las inversiones
relativamente bajos. La preponderancia del trabajo infantil en la economa informal, que queda fuera
del alcance de la mayora de las instituciones oficiales, en pases con todo tipo de niveles de
ingresos, es uno de los principales problemas que entorpece su abolicin efectiva
Que entendemos por trabajo infantil?
Cuando hablamos de trabajo infantil nos referimos a aquel realizado por un nio o nia, entendiendo
por nio todo ser humano desde el momento de su concepcin y hasta los 18 aos de edad.
El trabajo infantil para La Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) y cuya meta comn de los 175
Estados miembros de la OIT corresponde a alguna de las tres categoras siguientes:
1)Un trabajo realizado por un nio o nia que no alcance la edad mnima especificada para un
determinado trabajo y que por consiguiente, impida la educacin y el pleno desarrollo de la niez.
2)Un trabajo que se denomina trabajo peligroso porque, ya sea por su naturaleza o por las
condiciones en que se realiza, pone en peligro el bienestar fsico, mental o moral de adolescentes o
nios y nias que estn por encima de la edad mnima de trabajar.
3) Cualquiera de las incuestionablemente peores formas de trabajo infantil, que internacionalmente
se definen como esclavitud, trata de personas, servidumbres por deudas y otras formas de trabajo
forzoso, como el reclutamiento forzoso de nios para utilizarlos en conflictos armados , explotacin
sexual comercial y pornogrfica, y actividades ilcitas.
Estas son algunas de la caracterstica del trabajo infantil que encontramos en nuestro pas:
Se da a ms temprana edad en el campo que en la ciudad; el 80% de los nios trabajan en la
economa informal; el 10% de ocupa en sectores mas organizados; el trabajo les impide ir a la

escuela o les limita el rendimiento escolar; tres de cada cuatro nios trabajadores abandonan los
estudios .
Con respecto a las condiciones de trabajo: las jornadas laborales son superiores a los limites
mximos establecidos por las legislaciones nacionales para un trabajador adulto ; el 90% de los
nios entre 10 y 14 aos perciben una remuneracin igual o menor a que el salario mnimo ;
derechos laborales inexistentes y empleo precarios.
Segn lo establece la convencin sobre los derechos del nio, Ley 23849 en su articulo 32 los
Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y
contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que
sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Los Estados
Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la
aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes
de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular:
a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar; b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de
los honorarios y condiciones de trabajo; c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas
para asegurar la aplicacin efectiva del presente artculo.
Las Fuentes legales que regulan el trabajo de los menores en nuestro pas
Constitucin Nacional:
La reforma efectuada en 1994 a nuestra Carta Magna le reconoce carcter supra-legal a los tratados
celebrados con las dems naciones y con organismos internacionales, conforme prev el inciso 22
del artculo 75 y le otorga jerarqua constitucional a la Convencin sobre los Derechos del Nio
adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas y aprobada en nuestro pas por Ley N
23.849.
CONVENIO OIT N 138
Este Convenio establece en su artculo 2 inciso 3, que la edad mnima de admisin al empleo no
podr ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar o en todo caso a los quince aos.
Asimismo, en el inciso 3 del mismo artculo est previsto que los miembros de la OIT cuya economa
y medios de educacin estn insuficientemente desarrollados (previa consulta con las organizaciones
de empleadores y trabajadores interesadas) podrn especificar inicialmente una edad mnima de
catorce aos. Argentina ratific el Convenio N 138 haciendo uso de esta opcin.
No obstante, en fecha 20 de mayo de 1998 el Poder Ejecutivo Nacional elev al Congreso Nacional
el Mensaje N 601, estableciendo en 15 aos la edad mnima de admisin al empleo en consonancia
con la norma internacional. Por su parte, el artculo 3 de dicho Convenio establece que en los
empleos o trabajos en que por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda ser peligroso
para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores, la edad mnima de admisin no podr ser
inferior a los dieciocho aos. Esta prohibicin est contemplada en la Ley de Contrato de Trabajo.
El mismo Convenio establece una excepcin para el caso de trabajo artstico de los menores. As, el
artculo 8 determina que la autoridad competente podr conceder (previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan)
por medio de permisos individuales, excepciones a la prohibicin de ser admitido al empleo o de
trabajar, que prev el artculo 2 del Convenio mencionado, con finalidades tales como participar en
representaciones artsticas.
Los permisos as concedidos debern limitar el nmero de horas del empleo o trabajo objeto de esos
permisos y prescribir las condiciones en que puede llevarse a cabo.

CONVENIO OIT N 146 complementario del 138

R146 Recomendacin sobre la edad mnima, 1973
1) Los Miembros deberan fijarse como objetivo la elevacin progresiva a diecisis aos de la edad
mnima de admisin al empleo o al trabajo fijada con arreglo al artculo 2 del Convenio sobre la edad
mnima, 1973.
2) En los casos en que la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a que se aplica el artculo
2 del Convenio sobre la edad mnima, 1973, sea an inferior a quince aos, se deberan tomar
medidas urgentes para elevarla a esa cifra.
9. En los casos en que la edad mnima de admisin a los tipos de empleo o de trabajo que puedan
resultar peligrosos para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores sea inferior a dieciocho
aos, deberan tomarse medidas urgentes para elevarla a esta cifra.
Ley de Proteccin Integral de Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes N 26.061/05
ARTICULO 25: DERECHO AL TRABAJO DE LOS ADOLESCENTES. Los Organismos del Estado
deben garantizar el derecho de las personas adolescentes a la educacin y reconocer su derecho a
trabajar con las restricciones que imponen la legislacin vigente y los convenios internacionales
sobre erradicacin del trabajo infantil, debiendo ejercer la inspeccin del trabajo contra la explotacin
laboral de las nias, nios y adolescentes.
Este derecho podr limitarse solamente cuando la actividad laboral importe riesgo, peligro para el
desarrollo, la salud fsica, mental o emocional de los adolescentes.
Los Organismos del Estado, la sociedad y en particular las organizaciones sindicales coordinarn sus
esfuerzos para erradicar el trabajo infantil y limitar toda forma de trabajo legalmente autorizada
cuando impidan o afecten su proceso evolutivo.
ARTICULO 26. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a obtener los beneficios de la seguridad social.
Los Organismos del Estado debern establecer polticas y programas de inclusin para las nias,
nios y adolescentes, que consideren los recursos y la situacin de los mismos y de las personas
que sean responsables de su mantenimiento.
LEY DE CONTRATO DE TRABAJO N 20.744 (t.o. 1976)
Esta Ley posee un Ttulo Especial, el N VIII, denominado "Del trabajo de los menores" que junto con
otras normas previstas en la misma Ley, regulan el trabajo de los menores desde los 14 y hasta los
18 aos.
Capacidad para celebrar el contrato de trabajo
Conforme surge de lo establecido en el primer prrafo del artculo 32, el trabajador tiene plena
capacidad para celebrar contrato de trabajo desde los 18 aos. Sin embargo, el segundo prrafo del
mismo artculo reconoce el trabajo de los menores de entre 14 aos y 18 aos que con conocimiento
de sus padres o tutores vivan independientemente de ellos sin necesidad de contar con autorizacin
expresa. Por el contrario, si los menores viven con sus padres o tutores, ellos deben otorgarle su

consentimiento en forma expresa. Asimismo, los menores que se hubieran emancipado por
matrimonio adquieren plena capacidad laboral.
La Ley 26390 modifica la edad mnima de admisin al empleo a 15 aos hasta el 25 de mayo de
2010 y a 16 aos a partir de dicha fecha. La prohibicin de contratar a trabajadores menores de 16
aos no se aplica a los contratos celebrados con anterioridad a la promulgacin de la ley
Capacidad para formar parte de sindicatos
El artculo 13 de la Ley de Asociaciones Sindicales N 23.551 establece que: "Las personas mayores
de 14 aos sin necesidad de autorizacin, podrn afiliarse". Pero no pueden integrar los rganos
directivos de los sindicatos hasta la mayora de edad, conforme prev el artculo 18. Para estar en
condiciones de ser elegido representante sindical en la empresa, es necesario contar con 18 aos de
edad como mnimo, de acuerdo a lo requerido por el artculo 41 inciso b) de la misma Ley.
Facultad para estar en juicio
El artculo 33 de la Ley de Contrato de Trabajo dispone que: "Los menores desde los 14 aos, estn
facultados para estar en juicio laboral en acciones vinculadas al contrato o relacin de trabajo y para
hacerse representar por mandatarios mediante el instrumento otorgado en la forma que prevn las
leyes locales, con la intervencin promiscua del ministerio pblico".
Prohibicin de trabajo
Existe prohibicin absoluta de ocupar a menores de menos de 14 aos, en cualquier actividad,
persiga o no fines de lucro.En el caso de que un empleador contratara a un menor de esa edad,
estamos en presencia de un contrato de objeto prohibido, conforme lo prescripto en el artculo 40 del
mismo cuerpo normativo. La prohibicin est dirigida al empleador, es por ello que el menor tiene
derecho a que su empleador cumpla con todas sus obligaciones. El efecto del contrato de objeto
prohibido es su nulidad.De acuerdo a lo previsto en el artculo 189 de la Ley de Contrato de Trabajo,
tampoco puede contratarse a menores de edad de ms de 14 aos que no hubieran completado la
instruccin escolar obligatoria, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente, la que podr
otorgarse nicamente cuando el trabajo del menor fuese indispensable para la subsistencia del
mismo o de sus familiares directos.
Excepcin: Cuando los menores realicen tareas en talleres familiares y siempre que no se trate de
actividades nocivas, perjudiciales o peligrosas, no se le aplica la Ley de Contrato de Trabajo.
Condiciones de trabajo
Remuneracin (artculos 187 y 119)
Las reglamentaciones, convenciones colectivas o tablas de salarios, garantizarn al trabajador menor
de edad, igual retribucin que la percibida por los trabajadores mayores en idnticas circunstancias.
Por disposicin del artculo 119, al fijarse el monto del Salario Mnimo Vital y Mvil se podrn
establecer reducciones para aprendices o menores.
Jornada de trabajo (artculos 176, 190, 203 y 206)
Jornada mxima legal: para los trabajadores de 14 a 18 aos es de 6 horas diarias o 36 semanales.
Para trabajadores de ms de 16 aos, previa autorizacin de la autoridad administrativa del trabajo,
la jornada podr extenderse a 8 horas diarias o 48 horas semanales.
La ley de Contrato de Trabajo prohbe ocupar a menores en trabajo nocturno, que es el comprendido
entre las 20.00 y las 6.00 del da siguiente.
Esta norma debe ser completada con lo establecido en el artculo 2 del Convenio 6 de la OIT que
establece:

1. Queda prohibido emplear durante la noche a personas menores de dieciocho aos en empresas
industriales, pblicas o privadas, o en sus dependencias, con excepcin de aquellas en que
nicamente estn empleados los miembros de una misma familia, salvo en los casos previstos a
continuacin.
2. La prohibicin del trabajo nocturno no se aplicar a las personas mayores de diecisis aos
empleadas en la industria mencionada a continuacin en trabajos que, por razn de su naturaleza,
deban continuarse da y noche:
a. Fbricas de hierro y acero; trabajos en que se empleen hornos de reverbero de regeneracin y
galvanizacin del palastro y del alambre (con excepcin de los talleres de desoxidacin);
b. Fbricas de vidrio;
c. Fbricas de papel; d. ingenios en los que se trata el azcar en bruto; e. reduccin del mineral de
oro".
.Trabajo insalubre
Los menores no pueden trabajar en tareas penosas, peligrosas o insalubres. Continan en vigencia
los artculos 10 y 11 de la Ley N 11.317 que enuncian los trabajos que tienen esas caractersticas.
.Horas suplementarias
Los menores no pueden prestar servicio en horas suplementarias.
Como excepcin a esta regla y conforme a lo establecido en los artculos 203 y 206, en caso de
peligro o accidente ocurrido o inminente, los menores de ms de 16 aos debern prestar servicios
en horas suplementarias a esos efectos solamente. En ningn caso se podr aplicar esta excepcin
a los trabajadores menores de 16 aos.
. Descanso al medioda (artculos 191 y 174)
Los menores de 18 aos que trabajen en horas de la maana y de la tarde tienen un descanso de
dos horas al medioda. Por excepcin, la autoridad administrativa del trabajo podr autorizar la
adopcin de horarios continuos con supresin o reduccin de dicho perodo de descanso, cuando por
las caractersticas propias de las tareas que realice y de la interrupcin del trabajo pudiesen derivar
perjuicios al menor o al inters general.
.Prohibicin de trabajo en el domicilio (artculo 175)
Queda prohibido encargar la ejecucin de trabajos a domicilio a menores ocupados en algn local u
otra dependencia de la empresa.
. Descanso entre jornadas (artculo 197, ltimo prrafo)
Rige para los menores, al igual que para todos los trabajadores un descanso de 12 horas entre la
finalizacin de la jornada y el comienzo de la siguiente.
.Descanso semanal (artculo 204)
Existe, al igual que para todos los trabajadores, la prohibicin de ocupar a menores desde las 13 hs.
del sbado y durante el domingo.
. Vacaciones (artculo 194)
Los menores entre 14 y 18 aos tienen derecho a gozar de un descanso mnimo de 15 das corridos.
. Proteccin de la salud (artculo 195)
Se establece una presuncin legal de responsabilidad del empleador sin admitirse prueba en
contrario, en caso de accidente o de enfermedad de un menor si se comprueba que su causa ha sido
el desarrollo de una tarea prohibida o en condiciones que signifiquen infraccin a las

Trmite de autorizacin de extensin horaria para los menores de ms de 16 aos que se

realiza ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social:
El rea Documentacin Laboral de la Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales del Trabajo
del MTSS, extiende los permisos para trabajar a los menores, trmite que se realiza con la presencia
del menor y del padre, madre o tutor y el ministerio procede a redactar el permiso firmado por ambas
partes. Tambin este organismo otorga permisos para extender el horario de trabajo hasta ocho (8)
horas diarias a los menores de ms de diecisis (16) aos, de acuerdo a lo establecido en el artculo
190 de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT), y al siguiente procedimiento:
A solicitud del menor se le entrega una planilla en la cual consta: su nmero de documento, fecha de
nacimiento, nombre, apellido, domicilio, localidad, tarea a desempear, horario diagramado, sueldo
que percibe, ubicacin de la empresa, nombre del propietario de la empresa y actividad que realiza,
firma del padre o tutor, del empleador y del menor.
Atento a que el artculo 190 de la LCT especifica las condiciones bajo las cuales deben laborar los
menores, la Direccin de Inspeccin y Relaciones Individuales del Trabajo verifica estrictamente las
condiciones bajo las cuales la parte empleadora va a contratar al menor, dando cumplimiento a lo
establecido en los artculos 173,174 y 176 del mismo cuerpo normativo.
LEY 26.390, sancionada el 4 de junio de 2008 y promulgada el 24 de junio de 2008, modifica las
leyes 20.744 de Contrato de Trabajo, 22.248 de Trabajo Agrario, 23.551 de Asociaciones Sindicales;
25.013 de reforma laboral y el Decreto Ley 326/56
. Su mbito personal de aplicacin comprende a los menores de 18 aos
. Se eleva la edad mnima de admisin al empleo a 15 aos hasta el 25 de mayo de 2010 y a 16
aos a partir de dicha fecha
. Pone en cabeza de la Inspeccin del Trabajo controlar el cumplimiento de la ley.
La prohibicin de contratar a trabajadores menores de 16 aos no se aplica a los contratos
celebrados con anterioridad a la promulgacin de la ley
En los cuadros que siguen se detallan las normas y contenidos que han sido materia de reforma por
esta ley.
I.- Ley 20.744 de Contrato de Trabajo
Ley 26.390

Ley 20.744

Denominacin del Ttulo VIII De la prohibicin del trabajo

Del Trabajo de los Menores
infantil y de la proteccin del
trabajo adolescente
Edad mnima de admisin al 16 aos (prohbe cualquier forma 14 aos (salvo autorizacin del
empleo
de contratacin laboral por debajo Ministerio Pupilar, cuando el trabajo
de esta edad, tenga o no fines de del menor sea indispensable para la
lucro) Requisito hasta los 18
subsistencia o que se trate de
aos: autorizacin paterna (1)
empresa familiar y no consista en
tareas nocivas, perjudiciales o
peligrosas)
Facultad para estar en juicio 16 aos (con garanta de
14 aos (con intervencin
cumplimiento de procesos
promiscua del Ministerio Pblico)

Prohibicin de abonar
salarios inferiores

Capacidad para celebrar

contrato de trabajo

Rgimen de Aprendizaje y
Orientacin Profesional
Empresa familiar

Jornada

Trabajo nocturno

Ahorro

Vacaciones
Accidente o enfermedad

judiciales y administrativos que

establece el art. 27 ley 26.061 (2)
Salvo reducciones para
Salvo reducciones para aprendices
aprendices o trabajadores de
y menores, trabajadores con
jornada reducida
capacidad disminuida o jornada
reducida
Desde los 16 aos (con garanta Desde los 14 aos (con garanta de
de igual remuneracin por igual igual remuneracin por igual tarea o
tarea o jornada que la realizada jornada que la realizada por un
por un mayor)
mayor). Siempre que hayan
completado la instruccin obligatoria
Aplicable a trabajadores entre 16 Aplicable a trabajadores entre 14 y
y 18 aos
18 aos
Desde los 14 aos en jornadas de Por debajo de 14 aos (con
hasta 3 horas diarias y 15
autorizacin del Ministerio Pupilar
semanales (con exclusin de
en empresa familiar no dedicada a
tareas penosas, peligrosas e
tareas nocivas, perjudiciales o
insalubres); que cumplan
peligrosas)
escolaridad y con autorizacin de
la autoridad administrativa laboral
(3)
Mximo 6 horas diarias o 36
Mximo 6 horas diarias o 36
semanales (o hasta 7 horas
semanales (se admite distribucin
diarias si la distribucin es
desigual). Entre 16 y 18 aos con
desigual). Con autorizacin de
autorizacin de autoridad
autoridad administrativa hasta 8 administrativa, hasta 8 diarias y 48
diarias y 48 semanales
semanales
Se prohbe a los menores de 18 Se prohbe a los menores de 18
aos entre las 20 hs y las 6 hs del aos entre las 20 hs y las 6 hs del
da siguiente. Desde los 16 aos da siguiente. Slo varones desde
pueden trabajar hasta las 22 en los 16 aos pueden trabajar hasta
establecimientos fabriles de 3
las 22 en establecimientos fabriles
turnos
de 3 turnos
Derogado
Dentro de los 30 das de ocupacin
de un menor entre 14 y 16 aos el
empleador debe abrir una cuenta de
ahorro y depositar mensualmente el
10% de la remuneracin
15 das como mnimo
15 das como mnimo (elimina la
frase de uno u otro sexo)
Si es causada por tarea prohibida Si es causada por tarea prohibida o
o efectuada en infraccin
efectuada en infraccin se considera
responde el empleador conf.
culpa del empleador sin admitirse
art.1072 CC (delito civil) sin
prueba en contrario. (4)
admitirse prueba en contrario. (4)

(1) Se presume cuando viven con independencia de sus padres

(2) La ley 26.061 crea el sistema de proteccin integral de los derechos de nios, nias y
adolescentes
(3) Esta autorizacin no podr ser otorgada cuando la empresa se encuentre subordinada
econmicamente o fuera contratista o proveedora de otra empresa
(4) Salvo que el trabajador se encuentre en un lugar prohibido para l y sin conocimiento del
empleador
II.- Decreto 326/56 de Trabajo Domstico

Ley 26.390

Sujetos
Contratacin conjunta de
matrimonio o padres con
sus hijos

Decreto 326/56

No podrn contratarse menores No podrn contratarse menores de

de 16 aos
14 aos
Los hijos menores de 16 aos que Los hijos menores de 14 aos que
vivan con sus padres en el
vivan con sus padres en el domicilio
domicilio del dueo de casa, no del dueo de casa, no sern
sern considerados como
considerados como empleados en el
empleados en el servicio
servicio domstico.
domstico.

III.- Ley 22.248 de Trabajo Agrario

Ley 26.390
Las remuneraciones mnimas
sern fijadas por la Comisin
Nacional de Trabajo Agrario, las
que no podrn ser inferiores al
salario mnimo vital de ese
momento

Ley 22.248

Las remuneraciones mnimas sern

fijadas por la Comisin Nacional de
Trabajo Agrario, las que no podrn
Remuneraciones
ser inferiores al salario mnimo vital
de ese momento, excepto las del
personal menor de 18 (dieciocho)
aos.
Sujetos
Se prohbe el trabajo de menores Se prohbe el trabajo de menores de
de 16 aos. Salvo entre 14 y 16 14 aos. Salvo menor de 14
miembro de la familia del titular de miembro de la familia del titular de la
la explotacin, hasta 3 hs diarias y explotacin, que integre el grupo de
15 semanales, no en tareas
trabajo y siempre que el horario de
penosas, peligrosos e insalubres; labor permita la instruccin
que cumplan asistencia escolar y primaria,
con autorizacin administrativa (6)
Autorizacin presunta de
Pueden contratar entre 16 y 18
Pueden contratar entre 14 y 18 aos
padres o tutores
aos si viven con independencia si viven con independencia de sus
de sus padres
padres
Facultad para estar en juicio Desde los 16 aos (con garanta Desde los 14 aos

de cumplimiento de procesos
judiciales y administrativos que
establece el art. 27 ley 26.061
Jornada
Hasta 16 aos deber cumplir
Hasta 16 aos deber cumplir
horario matutino o vespertino
horario matutino o vespertino (salvo
(salvo autorizacin administrativa) autorizacin administrativa)
Trabajo nocturno
Prohibido para menores de 18
Prohibido para menores de 16 entre
entre las 20 hs y las 6hs del da las 20 hs y las 6hs del da siguiente
siguiente
(6) Esta autorizacin no podr ser otorgada cuando la empresa se encuentre subordinada
econmicamente o fuera contratista o proveedora de otra empresa
IV.- Ley 23.551 de Asociaciones Sindicales

Ley 26.390
Derecho de Afiliacin

Mayores de 16 aos, sin

necesidad de autorizacin

Ley 23.551
Mayores de 14 aos, sin necesidad
de autorizacin

V.- Ley 25.013 de Reforma Laboral

Ley 26.390
Contrato de Aprendizaje
Jornada

Ley 25.013

Entren 16 y 28 aos
Entre 15 y 28 aos
Entre 16 y 18 aos se aplican las Respecto de los menores se aplican
disposiciones relativas a jornada las disposiciones relativas a jornada

TRABAJO ARTISTICO DE MENORES

Otro mbito donde comnmente vemos a menores trabajando son los espectculos pblicos,
entretenimientos y en el mundo del deporte.
Si bien en principio estos trabajadores obtienen rentas mucho ms significativas que las parte de
la poblacin de menores que trabajan y que son explotados, no estn exentos de maltratos y abusos
de otros tipos que no deben ser pasados por altos
La demanda de nios para espectculos pblicos (sobre todo anuncios y series de televisin) es
cada vez mayor. Bsicamente por el aumento de cadenas privadas y de canales de televisin digital.
Pero lo llamativo es que tambin la oferta se ha incrementado. Hay miles de nios, ms del doble
que hace un par de aos, a los que sus padres llevan desde muy pequeos a estas pruebas.

Aspectos como cunto tiempo trabajan de verdad, si se estn dando correctamente los permisos
para un mismo nio, su adecuada educacin, cmo les afecta psicolgicamente la fama (aunque sea
slo entre los nios de su clase) y, algo muy importante, dnde va a parar el dinero que ganan. Es
razonable que un nio permanezca durante cuatro o cinco horas un par de tardes a la semana solo
para participar de un casting para un comercial de 2 minutos? Lo es que al protagonista de una
serie de televisin le ocupe de 6 a 10 horas por da realizar las grabaciones de los programas diarios
que protagoniza? Y que acte cinco horas al da en un teatro? O que acte los fines de semana, en
reiteradas funciones y excediendo los horarios permitidos, cuando la ley actual se expresa sobre la
prohibicin del trabajo nocturno en menores.
Son numerosos los expertos que coinciden en dos cuestiones clave: hay que poner una edad mnima
para algunas actividades y regular el control del dinero que gana el menor. Si los padres no pudieran
tocar lo que gana el nio, seguiran llevando a sus hijos a esas pruebas slo los que piensan en el
bien del nio y se evitaran decenas de situaciones de presin y de abuso.
En otros pases, ese dinero debe ir a una cuenta del menor, que no pueden tocar hasta la mayora de
edad. En Argentina la Ley 26.390 derog los art. 192 y 193, eliminando la obligacin de realizar un
depsito en una cuenta de ahorro.
El psiclogo infantil Jos Antonio Luengo explica que desde el punto de vista del desarrollo
psicolgico, la infancia necesita unos requisitos mnimos sobre los que construir una seguridad
emocional bsica: "Tener un entorno familiar equilibrado, una salud cuidada y un entorno social en el
que madurar y crecer entre sus iguales". Ese desarrollo emocional se resiente si los nios son
desencajados de este normal itinerario. "Los efectos no se ven al da siguiente, sino con el tiempo,
pero aparecen. Hay muchos que viven con dificultades porque su infancia se desnaturaliz".
Trmite de autorizacin para el trabajo artstico de los menores que se realiza ante el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
El Decreto N 4364/66 establece que para fiscalizar el rgimen legal de trabajo de menores de 18
aos en actividades artsticas y en especial para acordar o denegar las autorizaciones respectivas
que se encomienda al MTSS, deben respetarse las siguientes condiciones: El perodo de empleo no
podr exceder de la medianoche. Deber preverse una estricta garanta a fin de resguardar la salud
y la moralidad de estos nios o adolescentes, asegurndoles un buen trato y evitar que el empleo
nocturno perjudique su instruccin. Estos nios o adolescentes deben gozar de un reposo de por lo
menos 14 horas consecutivas. No podr otorgarse ningn permiso cuando en razn de la
naturaleza del espectculo o de la filmacin o de las condiciones en que se ejecute, la participacin
en el espectculo o en la filmacin sea peligrosa para la vida, la salud o la moralidad de un nio o de
un adolescente. En los trmites en que se peticiona la autorizacin en primer lugar, se verifica que
quien la solicita sean las personas habilitadas para ello por el cdigo civil, padres o
tutores.Seguidamente se da vista al Consejo Nacional del Menor y la familia, Direccin de Proteccin
del Menor, quien toma la intervencin que le compete.Con opinin favorable de ese Organismo, se
concede la autorizacin pertinente, previo dictamen jurdico.
Fuente: Ministerio de Trabajo.
PROTECCION Y RESPETO
LA POBLACION MUNDIAL ES DE 6000 MILLONES DE PERSONAS

LA POBLACION DE NIOS ES DE 2200 MILLONES (37%)

DEL TOTAL DE NIOS MAS DE 200 MILLONES TRABAJA
Y DE ESOS 200 MILLONES LA PARTE SON VICTIMAS DE SUS PEORES FORMAS (ALGO ASI
COMO 150 MILLONES DE NIOS SON EXPLOTADOS)
Fuente: OIT
Segn un informe global realizado por el Ministerio de Trabajo y la OIT-IPEC hay en el pas ms de
un milln y medio de nios que trabajan. El relevamiento data de 2002. Desde entonces, las cifras
no se han actualizado. Eso representa un 0,5 % de la poblacin mundial de nios que trabajan.
Igualdad, trabajo y educacin. Hoy en da, pese al trabajo de organismos independientes o la
accin de espacios como La Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, el trabajo
infantil sigue existiendo. Hay una poltica pblica en contra del trabajo infantil que produce algunas
acciones y algunos programas, pero no hay una solucin de fondo del problema, explica la
licenciada Daniela Zulcovsky, miembro de la conduccin directiva del Comit Argentino de
Seguimiento y Aplicacin de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CASACIDN).
La solucin de fondo pasa porque los padres tengan trabajo, porque haya un ingreso ciudadano
para la niez, porque los chicos puedan ir a la escuela, que los padres no los exploten. Tienen que
cambiar muchsimo las polticas pblicas como para que el nmero de chicos explotados descienda,
agreg la profesional.
Las actividades a las cuales son sometidos los nios son diversas.
Las ms comunes se dan en la industria textil, la del calzado, en la construccin, la minera y en la
fabricacin de ladrillos. Adems, miles de nios trabajan en la va pblica o son explotados
sexualmente. Ms de la mitad de los nios que trabajan lo hacen en el sector rural. All se los
utiliza para la recoleccin de zanahoria, tomate, arndano, vid y calabaza, entre otros productos. En
el caso de la recoleccin de ajo y cebolla, los chicos son mejores que las mquinas, que marcan
los frutos y despus se complica exportarlos. Lo mismo pasa con la recoleccin de huevos.
Ojos bien abiertos
Si bien existen muchas notas sobre trabajo infantil, la que resumimos a continuacin nos pareci ms
que interesante dada la actualidad de la misma y el contexto en la cual fuera publicada, recordemos
que el gobierno y el campo se encuentran en plena discusin sobre porcentajes de retenciones,
polticas agropecuarias y emergencias que nada tienen que ver con el trabajo infantil.
El 11 de junio, pocos das antes de las elecciones, integrantes de La cooperativa Alameda y del
Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE) le pidieron a la Mesa de Enlace que expulse a las
empresas que explotan a los nios de sus filas. En una nota entregada a los ruralistas figuraba una
lista de 22 empresas comprometidas.
El 31 de julio, cuando comenz el dilogo entre el Gobierno y las autoridades rurales, se repiti el
pedido y se solicit que el tema del trabajo infantil sea tratado en la reunin. En esa ocasin,
representantes de la Sociedad Rural Argentina les informaron que no haba empresas explotadoras
bajo su ala, pero que denunciaran a las que tengan chicos explotados. Hasta ahora, no se han
mostrado avances, y el tema no fue todava tratado, pese a la importancia central que merece.
Nota realizada por Silvina Fiszer Adler. Publicada el 10.08.2009 en el DIARIO PERFIL

ENTIDADES DESTACADAS POR SU LUCHA CONTRA EL TRABAJO INFANTIL EN ARGENTINA

Existen grandes y poderosas entidades en el mbito internacional que contemplan dentro de sus
propuestas la erradicacin del trabajo infantil. Alguna de estas organizaciones proveen de
financiacin a otras entidades que no cuenten con este tipo de aportes.
Estas son algunas de esas entidades.
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT
www.ilo.org/public/spanish/standards/ipec/about/implementation/ipec.htm
UNICEF
www.unicef.org/spanish/pubsgen/beyond-child-labour/
Banco Interamericano de Desarrollo
www.iadb.org/exr/events/infantil_esp.htm
Banco Mundial
www.worldbank.org/sp/childlabor/

En Argentina:
OIT ARGENTINA
Las relaciones internacionales entre la Argentina y la OIT fueron llevadas a travs de la Oficina de
Nacional de Correspondencia de la OIT en Buenos Aires fundada en 1932 por el doctor Ral Migone
(1898-1978). A partir de 1969, la Oficina Nacional de Corresponsala se transform entonces en
Oficina de rea de la OIT, con carcter internacional, cubriendo tambin Paraguay y Uruguay.
Desde abril de 2003 la Oficina se convirti en oficina de pas con responsabilidad sobre Argentina y
a cargo de la coordinacin de las cuestiones laborales del MERCOSUR
En 1992 la OIT cre el Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil -IPEC, por
sus siglas en ingles, una iniciativa de cooperacin tcnica dedicada exclusivamente a prevenir y
combatir el trabajo de los nios y nias.
El objetivo principal de este Programa es impulsar el proceso de eliminacin del trabajo infantil a
travs de acciones conjuntas con gobiernos, organizaciones de empleadores, de trabajadores,
organizaciones no gubernamentales y otros grupos sociales.
Desde sus inicios hasta la actualidad, IPEC ha evolucionado hacia una red mundial que actualmente
abarca 90 pases, de los cuales 27 son de Amrica Latina y el Caribe.

UNICEF - ARGENTINA

El objetivo general del Programa de Proteccin de UNICEF Argentina es que los derechos de todos
los nios, nias y adolescentes estn protegidos y en especial contra la violencia, el abuso, la
explotacin y el trabajo infantil.
En Argentina, existe un amplio marco normativo para la proteccin de los nios, nias y
adolescentes, destacndose la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), ratificado por
Argentina en 1990, y la Ley Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes, sancionada en 2005.
Para avanzar en todo lo relativo a la aplicacin del marco normativo, UNICEF Argentina busca incidir
y propiciar el dilogo y consensos de los diversos poderes del Estado para asegurar la proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes que incluyan mecanismos de proteccin especial para
situaciones de abuso, maltrato, explotacin y trabajo infantil.
El Programa de Proteccin se desarrolla en coordinacin con los tres poderes del Estado en los
niveles nacional (el Poder Ejecutivo, especialmente, el Ministerio de Desarrollo Social/ Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos;
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Ministerio de Educacin; el Poder Legislativo y el
Poder Judicial y Ministerio Pblico Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Defensora General de
la Nacin y Procuracin General de la Nacin), y provincial. Asimismo, se trabaja a nivel municipal,
con organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil nacionales e internacionales,
universidades y sector privado, entre otros.
Un trabajo realizado por el socilogo Silvio Feldman para Unicef Argentina seala: "Los nios
que trabajan tienen ms propensin a un pobre desempeo escolar". Y agrega que ms del
60% de ellos tiene problemas de estudio: o nunca fueron al colegio (el 0,9%), o dejaron de ir
(21,9%), o se atrasaron como mnimo un ao (41,4%).
Para Emilio Garca Mndez, consultor de Unicef Argentina, "el trabajo mata al chico dos veces:
lo mata como nio y lo mata como hombre. El problema es que para muchos no es visto como
un problema sino como una solucin. Hay una corriente conservadora que dice: si son
pobres, lo mejor es que trabajen, como una forma de contencin social;otra, ms progresista,
afirma: los nios se construyen como sujetos sociales en el trabajo. Ambas posturas son
miopes y suicidas. El trabajo infantil es la forma ms eficiente de reproducir la pobreza.

Comisin Nacional para la Erradicacin del trabajo infantil perteneciente al Ministerio de

Trabajo
La Comisin fue creada para actuar en favor de la abolicin del trabajo infantil. En este marco resulta
de aplicacin el Convenio N 138 de la OIT, ratificado por la Ley N 24.650, que establece que Todo
miembro para el cual est en vigor este convenio se compromete a seguir una poltica nacional que
asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios. Esta Comisin fue creada por el Decreto N
719/00, del 25 de agosto de 2000, en el mbito del Ministerio de Trabajo Empleo y Formacin de
Recursos Humanos.
El Decreto N 719/00 establece que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, ejercer la
presidencia de la Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil.

Secretara de Trabajo
Programa de formacin e informacin sistemtica de prevencin y erradicacin del trabajo
infantil.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social lleva adelante el Programa de Formacin e
Informacin Sistmica en materia de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil con cooperacin
no reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo. El programa depende de la Secretara de
Trabajo.
En Santa Fe
La Comisin Provincial para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (Copreti)
La Copreti es una Comisin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que busca impulsar los
programas y acciones necesarios para la erradicacin del trabajo infantil y la prohibicin de las
peores formas del trabajo adolescente en la provincia de Santa Fe.
Con la incorporacin de las ONG a esta Comisin, se modifica la constitucin que la misma tena
anteriormente en la provincia, amplindose su alcance y funcionamiento.
La Copreti fue creada por el gobernador Hermes Binner (decreto N 510/08), junto a las comisiones
Provincial Tripartita para el Trabajo Decente e Interinstitucional y Cuatripartita para la Igualdad de
Trato y Oportunidades en el Mundo Laboral.
El objetivo se vincula con los lineamientos del Memorando de Entendimiento que la provincia de
Santa Fe firm con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), para la promocin e
implementacin de un Programa Provincial de Trabajo Decente en Santa Fe.

CONCLUSION Y PROPUESTAS
Como ya hemos visto en el presente trabajo existen en nuestro pas los medios para garantizar la
proteccin y el respeto de los menores. Las leyes han sido modificadas (siempre en beneficio del
menor) y las entidades que tienen que exigir su cumplimiento tambin han incrementado su
capacidad a travs de comisiones o programas especficos. Si bien todava falta mejorar en algunas
cuestiones particulares entendemos que dada la complejidad del fenmeno, no se trata solo de que
los inspectores de trabajo asuman esta responsabilidad, sino tambin de promover la
complementariedad de diferentes actores sociales para hacerle frente y garantizar la continuidad de
las iniciativas desarrolladas y por ende la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Como contadores y asesores de nuestros clientes podemos contribuir en la proteccin y el respeto
de los menores?
Al realizar este trabajo nos hemos encontrado con una curiosidad que quisimos comentarla:
Alguno de Uds. prob en dar un alta temprana en AFIP a una persona de 10 aos. A ver, adivine, se
puede?
Respuesta: Ud. puede dar el alta a una persona de 1, 2, 3, 10 o 14 aos, sin que Mi Simplificacin le
advierta que est registrando un trabajador menor de edad. (Nota: De acuerdo a lo ya comentado a
dicha alta le estara faltando la autorizacin del Ministerio de Trabajo o Secretaria de Trabajo segn la
jurisdiccin de cada una, pero entendemos que el alta en AFIP tendra validez)

Y los aplicativos de los convenios sindicales, permiten registrar una persona menor de edad?
RTA: La mayora de los aplicativos consultados no utiliza ningn tipo de control sobre fechas que
puedan advertir que esta siendo registrado un trabajador menor de edad.

Proponemos que pueda remitirse a las autoridades respectivas, a fin de que se pudiera
plantear la implementacin de un control de fechas que pudiera advertir a la persona
que esta dando el alta de un trabajador que el mismo es menor de edad.

Adems solicitamos que exista un lmite legal especfico para las autorizaciones de
extensin horaria para los menores de ms de 16 aos, y que sea aplicable a regiones
y/o actividades, contemplando como requisito fundamental el cursado regular a clases
a fin de evitar que el trabajo desplace la educacin.

Otra propuesta esta referida a la disponibilidad del dinero que ganan los menores de
edad. Entendemos que una medida para desalentar el trabajo infantil seria la
posibilidad que el mayor a cargo no disponga del producido del menor.

Por ultimo, endurecer las penas para el incumplimiento de las prohibiciones a trabajos
riesgosos, donde el menor adems de embargar su futuro resignando educacin, sufre
consecuencias fsicas irreversibles.

Y desde nuestro mbito cotidiano?

Podemos negarnos a inscribir a un menor sin que eso genere un inconveniente con nuestro cliente?
DEBEMOS, dado que las consecuencias del trabajo infantil son las siguientes:
CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL
Profundiza la desigualdad, viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la
adolescencia, acelera los procesos de maduracin, impide o limita el adecuado proceso educativo,
enfrenta a los nios a un ambiente adulto y a veces hostil, produce prdida de la autoestima,
problemas de adaptacin social y traumas.
Consecuencias fsicas y psquicas
Enfermedades crnicas, dependencia de frmacos, retraso en el crecimiento, agotamiento fsico,
abusos fsicos y psquicos, picaduras de insectos y animales ponzoosos, infecciones a causa de
qumicos, heridas, quemaduras y amputaciones, dolores en las articulaciones y deformaciones
seas.

Consecuencias econmicas
La perdida promedio de 2 aos de escolaridad a largo plazo significa un 20% menos de
salario durante toda su vida adulta, prdida de poder adquisitivo del mercado nacional, la
prdida de aos de educacin se traduce en una calidad inferior del capital humano disponible
en una sociedad, adems de una incidencia negativa en el PIB.

BIBLIOGRAFIA
LEY 23849
CONSTITUCION NACIONAL
CONVENIO OIT N 138
CONVENIO OIT N 146
LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES N
26061/08
LEY DE CONTRATO DE TRABAJO 20744
DECRETO 326/56. TRABAJO DOMESTICO
LEY 22248 AGRARIOS
LEY 23551. ASOCIACIONES SINDICALES
LEY 25013
INFORMACION OBTENIDA A TRAVES DE PGINAS DE INTERNET
PAGINA Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina
(http://www.trabajo.gob.ar/index.asp)
PAGINA OFICIAL OIT EN ARGENTINA (http://www.oit.org.ar)
PAGINA UNICEF EN ARGENTINA (http://www.unicef.org/argentina/spanish)