LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

EL CONGRESO NACIONAL
Quito, 14 de julio de 2003
Oficio N0 0598-PCN

Doctor
Jorge Morejn Martnez
Director del Registro Oficial
En su despacho
Seor Director:
Para la publicacin en el Registro Oficial de conformidad con lo dispuesto en el artculo 153
de la Constitucin Poltica de la Repblica, remito a usted copia certificada del texto de la
LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA que el Congreso Nacional del Ecuador
discuti, aprob y se ratific en su texto original.
Tambin adjunto la certificacin suscrita por el seor Secretario General del Congreso
Nacional, sobre las fechas de los respectivos debates.
Atentamente.
f.) Dr. Ramiro Rivera Molina, Primer Vicepresidente del Congreso Nacional, encargado de la
Presidencia.

CERTIFICACIN
Quien suscribe. Secretario General del Congreso Nacional del Ecuador, certifica que el
Proyecto de LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, fue discutido, aprobado y
ratificado en su texto original, de la siguiente manera:
PRIMER DEBATE: 02 y 09-05-2002.
SEGUNDO DEBATE: 05-09-2002 y 12-06-2003.
RATIFICACIN DEL TEXTO ORIGINAL: 14-07-2003.
Quito, 14 de julio de 2003.
f.) Dr. Gilberto Vaca Garca.
N0 2003-12

EL CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que en el pas existen innumerables compaas que se dedican a la prestacin de servicios
de vigilancia y seguridad privada;
Que por la naturaleza e importancia de dichos servicios, es indispensable que el Estado
cuente con un marco jurdico adecuado, que permita la regulacin y control de las compaas
de vigilancia y seguridad privada;
Que la prestacin de los servicios de vigilancia y seguridad privada debe orientarse a
disminuir las amenazas que puedan afectar la vida, la integridad personal y el pleno
ejercicio de los legtimos derechos sobre la propiedad y bienes de las personas que reciban
tales servicios, sin invadir la rbita de competencia privativa reservada a la fuerza pblica;
y,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

INDICE
CAPITULO I
De los servicios de vigilancia y seguridad privada
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Artculo 2.- Modalidades
CAPITULO II
De las compaas de vigilancia y seguridad privada
Artculo 3.- No podrn ser socios
Artculo 4.- Requisitos para el personal.Artculo 5.- Impedimentos para la contratacin de personal.Artculo 6.- Los representantes legales
Artculo 7.- Constitucin.Artculo 8.- Objeto Social.Artculo 9.- Razn Social.Artculo 10.- Registro Mercantil.Artculo 11.- Registro de funcionamiento.Artculo 12.- Permiso de operacin.Artculo 13.- Sujecin al Cdigo del Trabajo.CAPITULO III
Autorizacin, registro, utilizacin y almacenamiento de armamento
Artculo 14.- De la autorizacin y registro para tener y portar armas.Artculo 15.- Reportes peridicos.Artculo 16.- Utilizacin, almacenamiento y registro de armas y equipos.CAPITULO IV
Del control de las compaas de vigilancia y seguridad privada
Artculo 17.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada estarn sujetas al control

Artculo 18.- La Superintendencia de Compaas notificar

Artculo 19.- La Secretara Nacional de Telecomunicaciones autorizar
CAPITULO V
De las infracciones y sanciones
Artculo 20.- Sin perjuicio de lo previsto en el Cdigo Penal
Artculo 21.- Toda persona podr denunciar
Artculo 22.- Organismo competente para el juzgamiento de las infracciones.Artculo 23.- Sanciones.Artculo 24.- Procedimiento.Artculo 25.- Responsabilidad Civil y Solidaridad Patronal.DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL

CAPITULO I
De los servicios de vigilancia y seguridad privada
Artculo 1
Objeto de la Ley.Esta Ley regula las actividades relacionadas con la prestacin de servicios de vigilancia y
seguridad a favor de personas naturales y jurdicas, bienes muebles e inmuebles y valores,
por parte de compaas de vigilancia y seguridad privada, legalmente reconocidas. Se
entiende por prestacin de dichos servicios la que sea proporcionada, dentro del marco de
libre competencia y concurrencia, a cambio de una remuneracin.
Artculo 2
Modalidades.Los servicios de vigilancia y seguridad podrn prestarse en las siguientes modalidades:
1. Vigilancia fija.- Es la que se presta a travs de un puesto de seguridad fijo o por
cualquier otro medio similar, con el objeto de brindar proteccin permanente a las personas
naturales y jurdicas, bienes muebles e inmuebles y valores en un lugar o rea
determinados.
2. Vigilancia mvil.- Es la que se presta a travs de puestos de seguridad mviles o
guardias, con el objeto de brindar proteccin a personas, bienes y valores en sus
desplazamientos.
3. Investigacin privada.- Es la indagacin del estado y situacin de personas naturales y
jurdicas; y, bienes con estricta sujecin a lo previsto en la Constitucin Poltica de la
Repblica y la ley.
CAPITULO II
De las compaas de vigilancia y seguridad privada
Artculo 3

No podrn ser socios de las compaas vigilancia y seguridad privada, ni formar parte de
sus rganos de gobierno y administracin, las personas incursas en las siguientes
prohibiciones:
a) Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada;
b) Los miembros de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito de la Provincia del
Guayas, en servicio activo, sus cnyuges y parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad y afinidad;
c) Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del Ministerio de Defensa
Nacional, del Ministerio de Gobierno, de la Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la
Superintendencia de Compaas;
d) Quienes hayan sido socios de compaas de vigilancia y seguridad privada, cuyo permiso
de funcionamiento haya sido cancelado en forma definitiva; y,
e) Los ex-miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido dados de baja por la comisin de
infracciones debidamente comprobadas por los rganos competentes.
Artculo 4
Requisitos para el personal.El personal que preste sus servicios en esta clase de compaas, como guardias e
investigadores privados, deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser calificado y seleccionado previamente por la compaa empleadora, de acuerdo a su
idoneidad, competencia, experiencia y conocimientos respecto de la funcin o actividad a
desempear. La contratacin del personal de vigilancia se efectuar con sujecin al
Reglamento de la presente Ley;
b) Tener ciudadana ecuatoriana;
c) Haber completado la educacin bsica;
d) Acreditar la Cdula Militar; y,
e) Haber aprobado cursos de capacitacin en seguridad y relaciones humanas, que incluyan
evaluaciones de carcter fsico y psicolgico que sern dictados por profesionales
especializados.
El personal de las compaas de seguridad y vigilancia privada ser denominado como
guardias o investigadores privados, segn la clase de actividad que realicen; y, su calidad
ser acreditada con la respectiva credencial de identificacin, que ser otorgada por la
compaa contratante.
Artculo 5
Impedimentos para la contratacin de personal.- Las compaas de vigilancia y seguridad
privada no podrn contratar personal que se encuentre incurso en las siguientes
prohibiciones:

a) Los incapaces absolutos y relativos, determinados en el Cdigo Civil, para las funciones
de guardias e investigadores privados;
b) Los guardias, investigadores privados y personal administrativo que hayan sido
separados, de una o ms compaas de vigilancia y segundad privada, por la comisin de
delitos debidamente comprobados de conformidad con la ley;
c) Quienes hayan recibido sentencia condenatoria penal, debidamente ejecutoriada;
d) Los miembros de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito de la Provincia del
Guayas, en servicio activo;
e) Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del Ministerio de Defensa
Nacional, del Ministerio de Gobierno, de la Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la
Superintendencia de Compaas; y,
f) Los ex-miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido dados de baja por la comisin de
infracciones debidamente comprobadas por los rganos competentes.
Artculo 6
Los representantes legales y administradores de las compaas de vigilancia y seguridad
privada sern los responsables del proceso de calificacin y seleccin del personal que
labore bajo sus rdenes y dependencia, estando obligados a capacitarlo mediante cursos y
seminarios dictados por profesionales especializados. En el caso de que estas compaas
creen establecimientos de formacin para tal efecto, debern contar con la asesora y
supervisin peridica de la Polica Nacional.
Artculo 7
Constitucin.Las compaas de vigilancia y seguridad privada se constituirn, bajo la especie de compaa
de responsabilidad limitada, de acuerdo a la Ley de Compaas y la presente Ley.
Artculo 8
Objeto Social.Las compaas de vigilancia y seguridad privada tendrn por objeto social la prestacin de
servicios de prevencin del delito, vigilancia y seguridad a favor de personas naturales y
jurdicas, instalaciones y bienes; depsito, custodia y transporte de valores; investigacin;
seguridad en medios de transporte privado de personas naturales y jurdicas y bienes;
instalacin, mantenimiento y reparacin de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad;
y, el uso y monitoreo de centrales para recepcin, verificacin y transmisin de seales de
alarma. En consecuencia, a ms de las actividades sealadas en su objeto social, las
compaas de vigilancia y seguridad privada solamente podrn realizar las que sean conexas
y relacionadas al mismo.
Artculo 9
Razn Social.Las compaas de vigilancia y seguridad privada no podrn registrar como razn social o
denominacin, aquellas propias de las instituciones del Estado y las referidas a la Fuerza
Pblica.

Artculo 10
Registro Mercantil.Las escrituras de constitucin de las compaas de vigilancia y seguridad privada se
inscribirn en un libro especial que, para dicho efecto, abrir el Registro Mercantil.
Artculo 11
Registro de funcionamiento.Las compaas de vigilancia y seguridad privada legalmente constituidas e inscritas en el
Registro Mercantil, se debern inscribir en los registros especiales que, para el efecto,
abrirn separadamente el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Comandancia
General de Polica Nacional, previa notificacin de la Superintendencia de Compaas.
Artculo 12
Permiso de operacin.Registrada la compaa en la forma establecida en los artculos anteriores, le corresponde
al Ministerio de Gobierno, otorgar el correspondiente permiso de operacin.
El permiso de operacin ser concedido en un trmino no mayor a quince das, contado a
partir de la fecha de presentacin de los siguientes documentos:
a) Copia certificada de la escritura de constitucin de la compaa debidamente registrada
e inscrita en la forma prevista en esta Ley;
b) Nombramiento del representante legal de la compaa, debidamente inscrito en el
Registro Mercantil; y,
c) Reglamento Interno de la Compaa, aprobado por, la Direccin General del Trabajo.
Artculo 13
Sujecin al Cdigo del Trabajo.El personal de las compaas de vigilancia y seguridad privada, en sus relaciones laborales,
estar sujeto a las disposiciones del Cdigo del Trabajo.
CAPITULO III
Autorizacin, registro, utilizacin y almacenamiento de armamento
Artculo 14
De la autorizacin y registro para tener y portar armas.De conformidad con lo previsto en la Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin,
Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, registrar y extender los permisos para tener y portar
armas, determinando las caractersticas, calibre y ms especificaciones tcnicas de las
armas de fuego, que podrn ser utilizadas por las compaas de vigilancia y seguridad
privada. La dotacin del armamento se autorizar en estricta proporcin a la capacidad de
cobertura de dichas compaas.
Artculo 15
Reportes peridicos.Los representantes legales de las compaas de vigilancia y seguridad privada, entregarn
peridicamente la siguiente informacin:

a) Un reporte anual acerca del armamento disponible, con la determinacin de sus

caractersticas y estado de funcionamiento, que ser entregado al Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas; y,
b) Un reporte semestral acerca de los socios y del personal que se encuentre prestando sus
servicios, as como de las separaciones producidas con sus respectivas causas, que ser
entregado a la Comandancia General de la Polica Nacional.
Artculo 16
Utilizacin, almacenamiento y registro de armas y equipos.Las compaas de vigilancia y seguridad privada utilizarn su armamento y equipo
autorizado, de uso exclusivo para el personal de vigilancia y seguridad, en los lugares y
horas de prestacin de servicios establecidos en los respectivos contratos.
El almacenamiento del armamento y equipo autorizado se sujetar a las disposiciones de la
Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas,
Municiones, Explosivos y Accesorios.
CAPITULO IV
Del control de las compaas de vigilancia y seguridad privada
Artculo 17
Las compaas de vigilancia y seguridad privada estarn sujetas al control y vigilancia del
Ministerio de Gobierno y Polica, conjuntamente con la Superintendencia de Compaas de
conformidad con la Ley de Compaas.
Artculo 18
La Superintendencia de Compaas notificar, en forma inmediata, la disolucin de las
compaas de vigilancia y seguridad privada al Ministerio de Gobierno y Polica para los
fines legales pertinentes.
Artculo 19
La Secretara Nacional de Telecomunicaciones autorizar a las compaas de vigilancia y
seguridad privada la utilizacin de equipos y frecuencias de radiocomunicacin; y, la
Superintendencia de Telecomunicaciones realizar el control tcnico de los mismos. La
concesin de frecuencias se efectuar siempre y cuando no interfieran con las de la Fuerza
Pblica, de conformidad con lo establecido en la Ley Especial de Telecomunicaciones.
CAPITULO V
De las infracciones y sanciones
Artculo 20
Sin perjuicio de lo previsto en el Cdigo Penal, la Ley de Fabricacin, Importacin,
Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios y
otras leyes, los representantes legales y/o administradores de las compaas de vigilancia y
seguridad privada, que incumplan las disposiciones de esta Ley incurrirn en infracciones de
carcter administrativo.
Artculo 21

Toda persona podr denunciar ante el Ministerio de Gobierno y Polica la violacin a las
disposiciones de la presente Ley.
Artculo 22
Organismo competente para el juzgamiento de las infracciones.El Ministerio de Gobierno y Polica es el organismo competente para conocer y resolver
acerca de la imposicin de sanciones por las infracciones administrativas previstas en esta
Ley.
Artculo 23
Sanciones.Sin perjuicio de las acciones civiles o personales a que hubiere lugar, las infracciones
administrativas sern sancionadas con:
a) Amonestacin escrita;
b) Malta de doscientos a seiscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica;
c) Suspensin temporal de quince a treinta das del permiso de operacin; y,
d) Cancelacin definitiva del permiso de operacin y, multa de cuatrocientos a mil
doscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica.
Estas sanciones sern aplicadas de acuerdo a la gravedad de la infraccin cometida.
Artculo 24
Procedimiento.El Ministerio de Gobierno y Polica notificar a los representantes legales de las compaas
presuntamente responsables de una o ms infracciones para que, dentro del trmino
improrrogable de quince das, presenten los justificativos y pruebas de descargo que sean
del caso. Dentro de ese lapso se llevarn a cabo todas las investigaciones y diligencias
necesarias para el esclarecimiento de los hechos. Concluido el trmino antes sealado, el
Ministerio de Gobierno y Polica dictar la resolucin correspondiente dentro del trmino
de ocho das.
De las resoluciones que el Ministerio de Gobierno y Polica dicte al amparo de esta
disposicin se podr recurrir ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Si el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de conformidad con lo previsto en la Ley
de Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas,
Municiones, Explosivos y Accesorios, llegare a suspender o cancelar los permisos de las
compaas de vigilancia y seguridad privada para tener y portar armas, comunicar dicha
resolucin al Ministerio de Gobierno y Polica, que proceder en forma inmediata a
suspender el correspondiente permiso de operacin hasta que la compaa subsane la causa
que dio lugar a la sancin y as lo ratifique el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Artculo 25
Responsabilidad Civil y Solidaridad Patronal.Las compaas de vigilancia y seguridad privada sern civilmente responsables por daos a
terceros, que provengan de los actos u omisiones del personal que se encuentre a su

servicio. Sern tambin solidariamente responsables respecto de las personas que presten
sus servicios a su favor en los trminos del numeral II del artculo 35 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.Las compaas de vigilancia y seguridad privada, emplearn uniformes, logotipos y
distintivos que las identifiquen, diferentes a los de uso privativo de la Fuerza Pblica.
SEGUNDA.Las compaas de vigilancia y seguridad privada no podrn utilizar los grados jerrquicos de
la Fuerza Pblica, para denominar al personal que labora en las mismas.
TERCERA.Las compaas de vigilancia y seguridad privada prestarn colabora-cin inmediata a la
Polica Nacional en apoyo a la seguridad ciudadana.
CUARTA.El Ministerio de Gobierno y Polica podr descentralizar y delegar las facultades que le han
sido conferidas en la presente Ley.
QUINTA.Las compaas de vigilancia y seguridad privada contratarn obligatoriamente una pliza de
seguro de responsabilidad civil contra daos a terceros, que puedan resultar perjudicados
por la prestacin de sus servicios; y plizas de seguro de vida y de accidentes para el
personal que preste sus servicios en estas compaas, desde el inicio de su relacin laboral.
El Presidente Constitucional de la Repblica en la expedicin del Reglamento
correspondiente, fijar los montos de las plizas de los seguros contemplados en esta
Disposicin General.
SEXTA.En todo lo que no estuviere previsto en la presente Ley se estar a lo dispuesto
en la Ley de Compaas y dems leyes en todo lo que fueren aplicables.
SPTIMA.El personal de las compaas de vigilancia y seguridad privada desempear sus funciones
dentro del rea correspondiente a cada empresa, industria, edificio, conjunto habitacional,
local comercial o establecimiento, con los que se haya suscrito el correspondiente contrato
de prestacin de servicios, con excepcin de aquellos contratos que involucren la custodia
de personas, bienes y valores fuera de tales reas.
OCTAVA.Las empresas que no estn constituidas legalmente y que, en forma clandestina, presten
servicios de vigilancia y seguridad privada sern clausuradas en forma definitiva, sus
propietarios y/o administradores sern sancionados de conformidad con la ley; y, sus armas
y equipos sern confiscados.
NOVENA.-

Las compaas de vigilancia y seguridad privada garantizarn la estabilidad laboral del

personal que actualmente trabaja en ellas, pero estarn obligadas a adecuar su nmina a las
disposiciones de esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.En el plazo de ciento ochenta das, contado a partir de la promulgacin de la presente Ley,
las compaas de vigilancia y seguridad privada legalizarn su situacin jurdica y adecuarn
sus estatutos a las disposiciones de esta Ley.
SEGUNDA.El Presidente de la Repblica, dentro del plazo de noventa das y de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 5 del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
expedir el correspondiente reglamento para la aplicacin de la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dada en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la sala de sesiones del
Congreso Nacional del Ecuador, a los catorce das del mes de julio del ao dos mil tres.
f.) Dr. Ramiro Rivera Molina, Primer Vicepresidente, encargado de la Presidencia.
f.) Dr. Gilberto Vaca Garca, Secretario General.
CONGRESO NACIONAL.- Certifico que la copia que antecede es igual a su original que
reposa en los archivos de la Secretara General.- DIA: 15-07-03.- HORA: 15h15.- f.)
Ilegible.- Secretara General.