Diciembre 19 de 2014

feliz navidad 2014

prspero ao nuevo
2015
SEN AD OR H ORACI O
SERPA, SE ORA Y
FAM I LI A

PTIMOS RESULTADOS EN 2014

Al finalizar la legislatura del segundo semestre, posesionado el 20 de Julio del 2014, el Senador y Codirector
del Partido Liberal, Horacio Serpa, exalt la labor adelantada en el semestre que termina por parte de las
distintas bancadas que conforman el Congreso de la Repblica.
En lo relacionado con la Cmara Alta, destac la dedicacin con que los integrantes de la Unidad Nacional
trabajaron para apoyar los resultados obtenidos en materia de proyectos todos ellos de la mayor relevancia
para el proceso de paz y para el Gobierno Nacional. Los proyectos estudiados a profundidad por el
Congreso en general, quedaron en su mayora listos para sancin presidencial, por lo que los resultados
deben ser considerados como ptimos. A continuacin una relacin de los mismos.
Reforma Tributaria
Esta es considerada como una de las ms importantes transformaciones que debe hacer del presente
gobierno a partir de temas prioritarios como la disminucin del impuesto del patrimonio de manera gradual
hasta el ao 2018 en el cual desaparecer definitivamente. As mismo, la tasa del CREE, aprobada por el
Congreso para el periodo 2013-2015, se volvera permanente. A partir del 2016 este tendr como destino la
educacin superior y la atencin integral de la primera infancia. El proyecto qued listo para sancin
presidencial.
Equilibrio de Poderes
En cuanto a los temas abordados por la Comisin Primera, el proyecto ms debatido fue el proyecto de Acto
Legislativo para la Reforma de Equilibrio de Poderes cuyos principales aspectos se centraron en la
eliminacin de la reeleccin de funcionarios pblicos comenzando por la presidencial, la creacin de un

Tribunal de Aforados, as como del Sistema nacional de administracin judicial. Esta iniciativa elimina el
Consejo Superior de la Judicatura
Otros debates intensos en el mismo proyecto, surgieron alrededor del concepto de la denominada Silla
vaca, la prdida de curul en casos de delitos de corrupcin a la administracin pblica y de lesa
humanidad. Tambin, en la eliminacin de la Puerta giratoria en los altos cargos pblicos.
En este mismo proyecto, fue eliminado el voto preferente cuando de eleccin popular a corporaciones
pblicas se trata. Se obtuvo una curul en el senado para la comunidad raizal de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina. Y se aprob la participacin de la mujer en poltica de manera igualitaria a partir del ao
2022. Este proyecto regresar a una segunda vuelta el ao prximo.
Inspeccin y vigilancia a la educacin superior
Esta iniciativa del Ministerio de Educacin, es trascendental para el futuro de cientos de universitarios que
cursan estudios bajo el limbo jurdico de algunos centros de educacin superior. Lo aprobado por este
proyecto de ley permite al Ministerio de Educacin inhabilitar hasta por 10 aos a las universidades que no
tengan claridad en su estado jurdico y de funcionamiento. Ataca las llamadas universidades garaje. Este
qued listo para sancin presidencial.
Infraestructura
Esta ley hara ms prctica la adquisicin de predios en menos de 10 das, pues actualmente es un trmite
muy complejo. Con esta Ley se podrn reglamentar las autorizaciones temporales para la utilizacin de
materiales de construccin y determinar los parmetros justos a la hora de pagar los terrenos requeridos
para la construccin de carreteras o proyectos de saneamiento bsico y agua. Este qued listo para sancin
Presidencial.
TLC con Corea
Este tratado es iniciativa de los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y de Relaciones
Exteriores con el cual se esperan grandes beneficios al sector agrcola. Permite el ingreso al pas del
mercado asitico en materia de provisin de carnes, frutas y lcteos. Con este TLC surge la oportunidad
para el mercado colombiano principalmente de caf, flores, azcar, carne de res y cerdo, lcteos y frutas.
Este proyecto qued listo para sancin presidencial.
Protocolo Comercial de la Alianza del Pacfico
La integracin comercial de Colombia con pases latinoamericanos como Mxico, Chile y Per, ser una
realidad a partir del presente proyecto. El origen de este protocolo comercial con la Alianza Pacfico es
resultado de los acuerdos de la VIII Cumbre Presidencial de Cartagena. Este qued listo para sancin
presidencial.
Orden pblico
Dado el vencimiento prximo que tendra esta ley ya existente se hizo necesario ampliar la vigencia de la
misma. Bajo este nuevo marco prevalece la poltica de seguridad del Gobierno nacional y con esta se
fortalecen los dilogos con la guerrilla y los grupos armados ilegales. Este proyecto de ley fue aprobado y
qued listo para sancin presidencial.
Financiamiento de la rama judicial
Otros de los aspectos ms relevantes que se requieren para modernizar y agilizar la administracin de
justicia, es el financiamiento de la misma por lo que bajo este marco legislativo el Gobierno podr buscar
ms fuentes de financiamiento superiores a 656 mil millones de pesos durante el primer ao de vigencia de
esta norma. Los nuevos capitales tienen destinacin especifica sobre el fortalecimiento de las audiencias

virtuales con lo que la operatividad judicial ser modernizada para agilizar los tiempos en los procesos.
Este proyecto de ley qued para sancin presidencial.
Presupuesto bienal de regalas
En materia de la destinacin de regalas este proyecto establece un presupuesto bienal para las vigencias
2015 y 2016 por 18,27 billones de pesos. La idea con estos recursos es realizar mayor inversin social, de
infraestructura y de ahorro, especialmente en los departamentos productores de petrleo. Este qued listo
para sancin presidencial.
Fuero Penal Militar
Este proyecto de acto legislativo genera una gran polmica. La intencin del gobierno nacional es aforar a
los militares para que acten sin temor a ser judicializados, o tan slo por la justicia penal militar. El texto
de este proyecto fue modificado en atencin a la solicitud de Gobierno Nacional, toda vez que las
investigaciones relacionadas con los falsos positivos permanecen bajo investigacin de la justicia ordinaria y
no de la justicia penal militar. Este proyecto de acto legislativo pas a segunda vuelta en el prximo periodo
legislativo.
Los siguientes son los proyectos estudiados, debatidos y en algunos casos aprobados o archivados durante la
legislatura que termina en la Comisin Primera del Senado
1.
2.

Equilibrio de Poderes. Esta pas a segunda vuelta en prxima legislatura.

Proyecto de Acto Legislativo N. 8 de 2014 Senado - Por la cual se modifica el artculo 20 de la
Constitucin Poltica, se establece el acceso a banda ancha en internet como derecho fundamental y
se dictan otras disposiciones. Este proyecto fue archivado.
3. Proyecto de Acto Legislativo N. 9 de 2014 Senado - Por la cual se crea un Tribunal Nacional
protempore para la fuerza pblica. Este proyecto fue retirado.
4. Proyecto de Acto Legislativo N. 13 de 2014 Senado - Por la cual se establece el derecho
fundamental a una alimentacin adecuada. Este proyecto fue archivado.
5. Proyecto de Acto Legislativo N. 14 de 2014 Senado - Por la cual se modifica el artculo 361 de la
Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. Este proyecto pas a Comisin primera
Cmara.
6. Proyecto de Acto Legislativo N. 15 de 2014 Senado Por medio de la cual se reforman los artculos
264, 265 y 266 de la Constitucin Poltica de Colombia. Acumulado con P.A.L. 86 de 2014 Cmara
- Por medio del cual se reforma el sistema electoral Colombiano. Este proyecto fue archivado.
7. Proyecto de Acto Legislativo N. 17 de 2014 Senado - Por medio de la cual se crea un Tribunal
Nacional pro tempore para la Fuerza Pblica. Este proyecto fue archivado.
8. Proyecto de Acto Legislativo N. 20 de 2014 Senado - Por la cual se modifica el artculo 44 de la
Constitucin Poltica sobre los Derechos Fundamentales de los Nios. Este proyecto fue archivado.
9. Proyecto de Acto Legislativo N. 21 de 2014 Senado - Por medio de la cual se adopta una reforma a
la Constitucin Poltica respecto de medidas contra la corrupcin poltica y el constreimiento al
elector, elimina la Reeleccin del Presidente de la Republica, garantiza la independencia de los
poderes pblicos y fortalece el rgimen electoral y las garantas democrticas. Este proyecto fue
archivado.
10. Proyecto de Acto Legislativo N. 22 de 2014 Senado - Por la cual se reforma el artculo 221 de la
Constitucin Poltica de Colombia, sobre el Fuero Militar. Est pendiente la publicacin del texto.
11. Proyecto de Acto Legislativo N. 23 de 2014 Senado - 126 de 2014 Cmara - Por medio del cual se
hacen congruentes los periodos de las autoridades de los distintos niveles de gobierno. Este proyecto
fue archivado.
12. Proyecto de Ley No. 22 de 2014 Senado - Por la cual se fortalece el valor del sufragio como un deber
ciudadano, se deroga la ley 815 de 2003 y se modifica la Ley 403 de 1997 ampliando su cobertura.

Est pendiente la ponencia para su primer debate en la Cmara.

13. Proyecto de Ley No. 34 de 2014 Senado - Por la cual se establecen disposiciones para la
participacin en remates judiciales.
14. Proyecto de Ley No. 35 de 2014 Senado - Por la cual se reglamenta la participacin en poltica de los
servidores pblicos, de conformidad con el artculo 127 de la constitucin poltica de Colombia, y se
dictan otras disposiciones.
15. Proyecto de Ley No. 48 de 2014 Senado - Por la cual se modifican el Cdigo Penal, el Cdigo de
Infancia y Adolescencia y la Ley de servicios pblicos domiciliarios con el fin de proteger la vida e
integridad fsica de las personas en relacin con la proteccin del equipamiento de los servicios
pblicos domiciliarios y del espacio pblico.
16. Proyecto de Ley No. 50 de 2014 Senado - Por la cual se desarrolla el numeral 6 del artculo 277 de la
Constitucin Poltica, relacionado con el poder disciplinario de la Procuradura General de la
Nacin, se modifica la ley 734 de 2002 y se dictan otros disposiciones.
17. Proyecto de Ley No. 52 de 2014 Senado - Por la cual se otorga reconocimiento creando estmulos a
los Miembros de las Juntas Administradoras Locales del pas, se redefine su funcionamiento y se
dictan otras disposiciones.
18. Proyecto de Ley No. 55 de 2014 Senado - Por medio de la cual se expide el cdigo disciplinario nico
y se derogan la ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la ley 1474 de 2011 relacionadas con el
derecho disciplinario.
19. Proyecto de Ley Estatutaria No. 78 de 2014 Senado - Por la cual se modifican los artculos 15 y 16
de la ley 270 de 1996. Estatutaria de la administracin de justicia.
20. Proyecto de Ley No. 80 de 2014 Senado - Por la cual se reglamenta el acto Legislativo 02 de 2009.
Sobre regulacin del uso medicinal de la marihuana.
21. Proyecto de Ley No. 94 de 2014 Senado - Por la cual se regula el ejercicio de Cabildeo y se crea el
Registro nico Pblico de Cabilderos.
22. Proyecto de Ley No. 96 de 2014 Senado - Por la cual se modifica y adiciona la ley 5 de 1992, se crea
la Comisin Legal para la Proteccin de los Derechos de las comunidades negras o poblacin
afrocolombiana del congreso de la Repblica y se dictan otras disposiciones.
23. Proyecto de Ley No. 97 de 2014 Senado - Por la cual se hacen modificaciones a la Ley 5 de 1992 en
lo referente al trmite de presentacin de las proposiciones y el funcionamiento de las comisiones
accidentales de conciliacin y se dictan otras disposiciones.
24. Proyecto de Ley No. 109 de 2014 Senado 138 de 2014 Cmara. - Por la cual se prorroga la ley 418
de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de
2010. Actualmente en conciliacin.
25. Proyecto de Ley no. 115 de 2014 senado. - Por medio de la cual se modifica parcialmente la ley 906
de 2004 en relacin con las medidas de aseguramiento privativas de la libertad.
HORACIO SERPA / SENADOR DE LA REPBLICA / CODIRECTOR PARTIDO LIBERAL