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Trata-se de Ao Civil Pblica com pedido de Anulao de

Resoluo de Indicao, Ato de Nomeao e Termo de Posse, com


pedido de liminar de afastamento do cargo ajuizada pelo Ministrio
Pblico do Estado de Mato Grosso, por seu representante, em face
de Srgio Ricardo de Almeida, Estado de Mato Grosso, Assembleia
Legislativa do Estado de Mato Grosso e Tribunal de Contas do
Estado de Mato Grosso, objetivando, ao final, que seja declarada a
nulidade absoluta da Resoluo n. 2.459, de 09/05/2012, do Ato n.
7.780/2012, firmado pelo Governador do Estado de Mato Grosso
em 14/05/2012 e do Termo de Compromisso e Posse firmado no
Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, datado de
16/05/2012 (fls. 80/81), com efeitos ex tunc, com a cassao de
todos os benefcios advindos e devoluo/restituio de todos os
valores recebidos indevidamente, alm da perda do cargo e
imediata exonerao do requerido Srgio Ricardo de Almeida do
cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado de Mato
Grosso.
Alegam, em suma, que a partir das investigaes e documento
compartilhados pela Justia Federal, Supremo Tribunal e do
Ministrio Pblico Federal referentes operao "Ararath", alm
dos depoimentos prestados pelo Sr. Eder de Moraes Dias, na Sede
das Promotorias de Justia desta Capital, foram verificados
detalhes de um sistema criminoso onde as empresas Globo
Fomento Ltda e Comercial Amaznia de Petrleo Ltda, juntamente
com seus scios, pessoas e empresas relacionadas, era
responsvel, entre outras coisas, pela lavagem de dinheiro obtido
de forma ilcita.
Asseveram que aps a apreenso de inmeros documentos na
sede das referidas empresas, alm da quebra de sigilo bancrio e
fiscal, que comprovam o esquema criminoso e apontam o
envolvimento de diversas empreiteiras e empresas prestadoras de
servio ao Estado de Mato Grosso, o Sr. Grson Marcelino
Mendona Jnior, scio proprietrio das empresas Amaznia
Petrleo e Globo Fomento celebrou, com o Ministrio Pblico
Federal, Termo de Colaborao, e prestou declaraes apontando
diversas autoridades pblicas do Estado de Mato Grosso, chefes e
membros dos Poderes Legislativo e Executivo como participantes
da trama criminosa e mproba.

Em suma, afirmam que o Sr. Gerson Marcelino Mendona


Jnior operava uma espcie de conta corrente do Estado, que era
abastecida com recursos pblicos desviados, por meio de pessoas
fsicas ou jurdicas que tinham ou que supostamente tinham
crditos a receber do Governo do Estado de Mato Grosso, sendo
estes forjados, fraudados ou superfaturados pelo grupo.
Os recursos depositados nesta conta eram utilizados pelas
autoridades apontadas, para interesses polticos. Em outras
oportunidades, tambm foram realizados emprstimos simulados,
sem garantia ou fraudulentos, junto ao Banco Industrial e Comercial
S/A, o BICBANCO e depois pagos com recursos pblicos
desviados.
No tocante ao requerido Srgio Ricardo de Almeida, asseveram
que a vaga por ele ocupada no Tribunal de Contas do Estado de
Mato Grosso foi aberta exclusivamente para atender aos seus
interesses e do seu grupo, para tanto, o requerido teria comprado a
vaga do ento Conselheiro Alencar Soares Filho.
Sustenta que no ano de 2008, quando o requerido Srgio
ocupava uma das cadeiras da Assembleia Legislativa, juntamente
com o deputado Jos Geraldo Riva, resolveram aderir ao esquema
da conta corrente operada pelo Sr. Grson Marcelino Mendona
Jnior. Para tanto, forjaram documentos em favor de empresas, que
representavam crditos junto a Assembleia Legislativa, bem como
realizaram emprstimos fraudulentos e outros desvios de recursos
pblicos que serviram como adiantamento compra da vaga de
conselheiro no Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso.
As tratativas para a antecipao da aposentadoria do ento
conselheiro Alencar Soares iniciaram em 2009, quando o requerido
Srgio Ricardo e o deputado Jos Geraldo Riva contraram
emprstimo junto a conta corrente operada pelo Sr. Grson
Marcelino Mendona Jnior, no valor de R$2.000.000,00 para cada
um.
Posteriormente, houve interesse que a referida vaga fosse
ocupada pelo Sr. Eder Moraes, ento, poca, a pedido do ento
Governador Blairo Maggi, providenciou o pagamento de R$
4.000.000,00 para que o Conselheiro Alencar Soares devolvesse
parte ao requerido Srgio Ricardo, referente a valores adiantados e

tambm para complementao de pagamento por uma das vagas,


das duas que supostamente seriam abertas.
Asseveram que, alm dos depoimentos minuciosos dos Srs.
Eder Moraes e Gerson Mendona, foram obtidas notas promissrias
e comprovantes de depsitos em contas correntes que corroboram
as negociaes realizadas para a compra da vaga de Conselheiro
do Tribunal de Contas.
Alm disso, os recursos da famigerada conta corrente,
abastecida por recursos pblicos dos Poderes Executivo e
Legislativo teriam sido utilizados pelo requerido Srgio Ricardo para
a compra da empresa Rede Mundial de Rdio e Televiso Ltda, que
seria para seu irmo de prenome Mrcio.
Salienta que as investigaes ainda no foram totalmente
concludas, contudo, no h dvida acerca da espria negociata
que culminou no pagamento para que o ento conselheiro de
contas Alencar Soares antecipasse sua aposentadoria e
possibilitasse que a vaga fosse assumida pelo requerido, o que se
concretizou no ano de 2012.
Sustenta que estes fatos fulminam de nulidade os atos de
indicao, nomeao e posse do requerido Srgio Ricardo como
Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, no
s pela violao da lei, mas especialmente pela constatao
patente de imoralidade do objeto, do motivo e da motivao, da
violao do interesse pblico.
Alm disso, afirmam que o requerido no preenchia e nem
preenche os requisitos legais exigidos para a investidura no cargo
de Conselheiro, uma vez que responde por ao civil pblica por
ato de improbidade administrativa e reparao de danos ao errio.
Discorrem sobre o direito aplicvel a espcie e requerem, por
fim, que o requerido Srgio Ricardo seja liminarmente afastado do
cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas, por estarem
preenchidos os requisitos legais.
o relato do necessrio.
DECIDO.

A liminar concede o provimento judicial no momento em que o


processo se inicia, pois, a demora em sua prestao muitas vezes
torna invlida toda a tutela almejada e importa em grave injustia,
no caso, a toda coletividade, alm de ser intolervel para o sistema
das garantias fundamentais asseguradas pela Constituio Federal.
Para a concesso da liminar pleiteada devem ser verificados se
presentes, no caso, os requisitos que a autorizam, quais sejam, o
"fumus boni iuris" conceituado como a probabilidade apresentada
ao magistrado, mediante uma anlise processual perfunctria, como
prpria da espcie, de sucesso do provimento final, e o "periculum
in mora", tido como a possibilidade do direito material pleiteado
perecer, diante da demora nsita ao normal procedimento do feito,
at o julgamento definitivo de mrito.
No caso em comento, no obstante os gravssimos fatos
apresentados pelo Ministrio Pblico, frise-se que como admitido
por este, um dos delatores do esquema voltou atrs em suas
declaraes, bem como as investigaes ainda no foram
concludas, no se est diante de prova suficiente para alicerar a
pretenso deduzida, afastando liminarmente o agente pblico do
seu cargo sem a percepo de sua remunerao.
Para identificar os pressupostos autorizadores da medida
liminar inaudita altera pars, amparando-se no livre convencimento
motivado e no poder geral de cautela, devem ser examinadas todas
as circunstncias do caso concreto e, assim, aferir a necessidade
da medida extrema.
Na seara da medida cautelar de afastamento das funes do
agente pblico, no se travam maiores discusses acerca da
configurao da plausibilidade das alegaes, contudo, o mesmo
no se verifica em relao ao pressuposto "periculum in mora".
Para uma parcela da doutrina e jurisprudncia, considerada a
excepcionalidade da medida, exige-se a demonstrao de um
comportamento do agente pblico que importe efetiva ameaa
instruo processual, no apenas a possibilidade de sua ocorrncia.
No caso em comento, verifica-se claramente que os fatos
remontam h aproximadamente cinco anos e os atos que se
pretendem declarar nulos foram editados h mais de dois anos, o
que, por si s, torna questionvel o preenchimento do requisito
periculum in mora.

No se pode olvidar, tambm, que a verba percebida pelo


requerido, no exerccio do cargo do qual requer o Ministrio Pblico,
o seu afastamento, possui natureza alimentar, tornando impossvel
sua interrupo imediata, haja vista a irreversibilidade da medida,
nos termos do 2 do art. 273 do Cdigo de Processo Civil,
impedem seu deferimento.
Outrossim, a medida de afastamento liminar do agente pblico
do exerccio do cargo, emprego ou funo extrema e
excepcionalssima, de modo que seu o seu deferimento somente
possvel quando houver prova incontroversa de que a sua
permanncia poder causar prejuzo efetivo instruo processual,
inexistindo margem para hipteses ou probabilidades de sua
ocorrncia.
Conclui-se, assim, que o Ministrio Pblico no logrou xito em
comprovar, satisfatoriamente, que estariam preenchidos os
requisitos necessrios para a concesso da tutela pleiteada e o
afastamento liminar do requerido do cargo de Conselheiro de
Contas do TCE/MT.
Os fatos, sob a tica apresentada pelo Ministrio Pblico na
inicial, se mostram gravssimos e suficientes para autorizar, em
tese, a apurao de responsabilidade do requerido nas esferas
administrativa, civil, penal e at por improbidade. Contudo, em
anlise perfunctria aos documentos que instruem a inicial, algumas
pontuaes feitas no esto em harmonia e no traduzem a certeza
absoluta para a concesso da medida drstica pleiteada.
Diante do exposto, no estando suficientemente atendidos os
requisitos imprescindveis para a concesso da liminar, na forma
pretendida, indefiro o afastamento do requerido Srgio Ricardo de
Almeida do cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado
de Mato Grosso, sem prejuzo de nova anlise, caso surjam fatos
novos que configurem a imprescindibilidade da medida.
Citem-se os requeridos e intimem-se-os acerca desta deciso.
Cientifique-se o representante do Ministrio Pblico.
Cumpra-se.
JUIZA CELIA REGINA VIDOTTI