I.

INTRODUCCIN

La presente investigacin denominada Identidad tnica y Cultural; nace

tras la necesidad de identificar las practicas comunicacionales que
construyen la identidad cultural

II.

CONTENIDO DEL TRABAJO

CAPITULO I
IDENTIDAD TNICA

Identidad tnica, se refiere segn Sodowsky, Kwan y Pannu (1995) al conjunto

de herencia cultural, a sus relaciones sociales y sus smbolos culturales que
tiene un grupo de personas o pueblos. Referente a esto Smith (citado en Kwan,
Kwong-Liem K. 2000), defini la identidad tnica como la representacin de la
suma total de los sentimientos de personas con relacin a sus valores,
smbolos, e historias que los identifica como un grupo distintivo a los otros.
Segn Christiane Stallart (1998), la conciencia tnica nace de la confrontacin
con otro pueblo. En un sistema cultural, etnicidad involucra lenguaje, religin,
creencias y prcticas, normas y valores institucionales, estilos de expresin y
preferencia de comidas.

Segn Isajiw (citado en Kwan, Kwong-Liem K. 2000), un grupo tnico se

constituye de dos variables:
Organizacin social, con un fenmeno objetivo que provee estructura
para la comunidad tnica.
Identidad, fenmeno subjetivo que brinda a los individuos un sentido de
pertenencia y a la comunidad un sentimiento histrico propio.
Junto con los rasgos fsicos, los miembros de un grupo tnico comparten una
herencia cultural, la cual tiene aspectos internos y externos, los cuales
caracterizan la interaccin entre los miembros y la comunidad. Para Breton,
Isajiw, Kalbach, y Reitz (citados en Kwan, Kwong-Liem K. 2000) los aspectos
internos se pueden dividir en tres dimensiones: cognoscitiva, moral y afectiva.
La dimensin cognoscitiva se refiere a la persona tnica, a sus propias
imgenes de l mismo e imgenes de un grupo tnico, al conocimiento de la
herencia tnica del grupo y de su pasado histrico, y al conocimiento de los
valores tnicos del grupo.

La dimensin moral, la cual es considerada como la dimensin central de la

identidad subjetiva, se refiere a los sentimientos de obligaciones del grupo, el
compromiso de la persona para con el grupo, la solidaridad con ste.

Por ltimo la dimensin afectiva, se refiere a las sensaciones de seguridad de

una persona tnica con su propio grupo tnico. Dichas sensaciones incluyen la
simpata y las preferencias de asociacin con los miembros del propio grupo
tnico en contra de otros miembros de otros grupos tnicos y la comodidad con
los patrones culturales del propio grupo tnico en contra de los patrones
culturales de otros grupos.

Los aspectos externos se refieren a los comportamientos culturales y sociales

que son observables, como son el lenguaje, las relaciones entre los miembros
del grupo y las tradiciones, as como tambin la comida. Ambos aspectos, los
internos y externos, segn Isajiw, completan la construccin de la identidad
tnica, de estos no se puede asumir que dependen el uno del otro, de hecho
varan independientemente.

2.1.

Identidad
La identidad es el conjunto de rasgos propios de un individuo o
comunidad. Estos rasgos diferencian al sujeto o colectividad de
los dems. La identidad tambin es la conciencia que una
persona tiene al respecto de si misma y que la convierten en
alguien distinta a los dems. Aunque muchos de los rasgos que lo
conforman son hereditarios e innatos, el entorno ejerce influencia
en la conformacin de la especialidad de cada sujeto. Por eso
puede decirse que una persona busca su identidad o
expresiones

similares.

En este sentido, la idea est asociada a algo propio, una realidad

interior que puede quedar oculta tras comportamientos o
actitudes, Se refiere al ente que existe como idntico a s mismo
en el tiempo y el espacio, una nocin del ser en s.
La identidad como una cualidad del ser para s, slo vlido para
las personas los grupos, es decir, involucra el entorno, la historia
y la voluntad, no es una caracterstica dada sino que es potencial
a desarrollar y est referida a modos de existencia.

La identidad tnica es un concepto que recae directamente bajo la

responsabilidad de los profesionales que se dedican a este
estudio, como antroplogos y socilogos, los cuales nos brindan
los resultados de sus investigaciones, ellos consideran a la
identidad como:
a) La identidad, las identidades son atributos de todo ser social.
No existe individuo o grupo humano que no participe de la
identidad.

b) La identidad es pertenencia y por lo tanto exclusin; la

pertenencia y exclusin son condiciones de toda existencia
social.
c) Cualquier individuo, en cualquier cultura, participa de un
nmero variable de agrupaciones que le otorgan identidades
especficas.

d) Las identidades implican necesariamente conciencia de las

mismas y en tal sentido se expresan de manera singular.

e) En tanto no exista conciencia de la identidad, no existe

exclusin ni pertenencia, por tanto, no se expresa como
identidad y no podemos hablar propiamente de identidad.

f) No debe confundirse entonces la identidad, como supuestas

identidades que surgen en un marco terico de la observacin
clasificatoria.

Este plano de las identidades es un intento de aproximacin al

complejo fenmeno de las identidades.

2.2.

Etnia
Es una poblacin humana en la cual los miembros se identifican
entre

ellos,

normalmente

con

base

en

una

real

presunta genealoga y ascendencia comn, o en otros lazos

histricos. Las etnias estn tambin normalmente unidas por unas
prcticas culturales,

de comportamiento, lingstica,

o religiosas comunes.

Dichas

comunidades

comnmente

reclaman

para

una

estructura social, poltica y un territorio. Cabe mencionar que un

gran porcentaje de personas no est de acuerdo con el hecho de
clasificar a los humanos en distintas razas y etnias. Algunas
razones por las que dicen se deben rechazar estos conceptos de
etnia y raza son porque se generan conflictos y agresiones muy
graves, se causan falsos sentimientos de identidad que causan
desunin, y porque nadie eligi su supuesta raza y etnia, y por lo
tanto nadie tiene por qu aceptarla, ni ser nombrado ni juzgado
por ella. A pesar de ello, actualmente se impone la idea de que la
negacin de las diferencias no permite su valoracin y respeto.

2.3.

Identidad y etnia
De acuerdo al plano de las identidades la etnia se encuentra fuera
de la direccin de las relaciones personales concretas, es por lo
tanto, una categora de adscripcin abstracta, que requiere una
voluntad de participacin para poder expresarse como forma de
agrupacin, as mismo, el que los individuos se asuman como
participantes de la etnia debe ser verificable en la investigacin,
debe significar una serie de atributos (tema de identidad)
compartidos explicita y especficamente.

La experiencia y las investigaciones concretas han mostrado que

(salvo en el caso de pequeos grupos vinculados a los conceptos
supremos), la etnia no tiene espacio especfico en la conciencia

de los supuestos individuos tnicos; que sus formas de

agrupacin y manifestacin se refieren de manera significativa y
concreta a considerarse comunidades campesinas indias, la
misma fenomenologa folklorica es tan diversa que ni siquiera
este factor les dara homogeneidad o singularidad participativa
como etnias.

En el Per existen etnias dispersas por el territorio nacional sin

continuidad espacial, sin conciencia de identidad compartida, y en
muchos casos en relaciones de franca hostilidad identitaria.

En las ltimas dcadas y especialmente en los ltimos aos el

pas est asistiendo a una poca intensamente marcada por la
emergencia de identidades locales o tnicas. Una constatacin
sobre la que existe cada vez un mayor consenso, es que este
proceso resulta particularmente interesante por el protagonismo
de los pueblos indgenas de la Amazona.

Estamos actualmente en un escenario que resulta propicio para

que los pueblos indgenas reivindiquen sus identidades, como
parte de una estrategia que expresa la conciencia de un origen y
una historia comn, cuya lnea demarcatoria no debe reducirse a
la conservacin o prdida de ciertos rasgos culturales, mucho
menos debe analizarse a partir de la incorporacin de elementos
de otras culturas, sino en la recreacin de una adscripcin
particular distintiva que se remite a la tradicin cultural pero que
simultneamente se transforma con la historia vivida.

La identidad tnica, en tiempos de globalizacin, no slo puede

servir como estrategia para acceder a recursos y beneficios
sociales, tambin puede constituirse en un factor de movilizacin
social, con metas, con liderazgo y como un elemento alrededor
del cual puede construirse una agenda poltica comn. Sin

embargo, hay que tener en cuenta que los recursos relacionados

con la identidad tnica, si bien pueden servir como estrategia, no
funcionaran como tal, si estos no tuvieran su origen en profundas
races culturales y tradiciones ancestrales que son reproducidas
en contextos sociopolticos determinados.

Estos recursos, relacionados con la identidad tnica, han estado

presentes durante todo el proceso de lucha y en la confrontacin
con el Estado que han protagonizado los pueblos indgenas
amaznicos y sus organizaciones en los ltimos tiempos. El
reconocimiento de su identidad tnica alrededor del territorio, los
recursos naturales y el derecho a la consulta entre otros, ha sido
su aporte ms importante porque ha contribuido a democratizar y
descolonizar, los espacios de deliberacin poltica, al hacerlo
culturalmente ms diverso e inclusivo y poniendo en la agenda
nacional la necesidad de un pas intercultural. Lo que era una
suerte de colonia dominada por una sola racionalidad y forma de
entender el pas, que avanzaba sin cuestionamientos, ahora debe
afrontar una nueva realidad. A diferencia de lo que ha ocurrido en
diferentes momentos de la historia, en los que los pueblos
indgenas amaznicos se han visto obligados a reinventarse; esta
nueva situacin obliga a la sociedad y el Estado a replantear sus
imaginarios y culturas polticas.

Todo indica que en el futuro no slo se tendr que asumir la

existencia de otras lgicas y formas de ver los problemas del pas,
tambin se tendr que considerarlas e incluirlas en el proceso de
toma de decisiones en el pas. No estamos hablando slo de
reconocimiento sino tambin de la posibilidad de lograr un nivel de
interlocucin

mayor

en

dicho

proceso.

Es

tambin

una

contribucin para cuestionar una vez ms, pero esta vez, de un

modo frontal, la viabilidad del viejo Estado Nacin postcolonial
construido por los criollos sobre los mismos moldes culturales de
la colonia que quisimos dejar de ser, pero que en realidad sigue

siendo lo que no nos deja ser. Esta es una tarea pendiente an,
pero sin duda los pueblos indgenas amaznicos han logrado que
muchos

peruanos

peruanas

dejen

de

ver

al

modelo

monocultural del viejo Estado Nacin, como la nica va y a la

posibilidad de pluralizarlo para hacerlo multicultural como un
proyecto viable.

Lo que viene ocurriendo en los ltimos aos con los pueblos

indgenas amaznicos, ha hecho tambin que todos veamos que
sus problemas tambin nos involucra a todos, que las violaciones
de los derechos de los pueblos indgenas y su consecuente
impacto en el medio ambiente y los recursos naturales nos afecta
todos y no slo pone en riesgo el futuro de los indgenas sino de
todos los peruanos. Sin duda esto tambin tiene un impacto
importante en la memoria y la conciencia de la existencia de un
problema histrico, que a veces pareciera desaparecer por las
luces de nen de los megacentros de las ciudades que ciegan y
crean la ilusin y la fascinacin de un pas cada vez ms
europeizado y homogneo.

La identidad tnica de los pueblos indgenas amaznicos, aparece

claramente en el escenario actual, como un recurso para enfrentar
un

contexto

sociopoltico

adverso,

especialmente

cuando

instituciones como el Estado no tienen las capacidades para

entender y resolver conflictos en los que estn en juego factores
culturales y a la vez se resisiten a reconocer e incluir otras
identidades. En Latino Amrica, varios pases (Ecuador, Bolivia
etc.) han vivido procesos sociopolticos en los que la identidad
tnica surge en contextos polticos marcados por fuertes niveles
de protesta social. (Fox Starn, 1997; Degregor, C. 1999). Desde
esta perspectiva, las identidades tnicas son el resultado de
contextos sociales, un asunto de relaciones sociales que definen
un grupo en relacin con otros y sus manifestaciones se dan en
relacin con modelos sociales y polticos en los que pueden

convertirse en un estigma o en motivo de reivindicacin y

solidaridad como viene sucediendo actualmente con los pueblos
indgenas amaznicos.

Sin embargo, hay que reconocer que estamos ante un proceso

inacabado. No es suficiente la aceptacin de la alteridad y de la
necesidad de hacerla parte del proceso de deliberacin poltica; a
esto se debe aadir la ejecucin de los acuerdos que surgen de
este proceso para fortalecer la institucionalidad democrtica y la
construccin de una identidad que incluya la diversidad cultural.
Aunque no es posible desarrollar la idea en esta presentacin,
hay que decir que en este proceso, los partidos polticos han
avanzado muy poco y ms bien se han mantenido al margen al
ser incapaces de incluir dentro de sus espacios de deliberacin y
de sus propuestas programticas las propuestas de los pueblos
indgenas.

Sin duda, Bagua nos record los males histricos del Per y el
fracaso del Estado en su tarea impostergable de construir un pas
con democracia y con justicia. El proceso de dilogo que se ha
desarrollado entre los pueblos indgenas de la Amazona peruana
y el Estado, a partir de la creacin del Grupo Nacional de trabajo y
la instalacin de las cuatro Mesas de Dilogo, constituy una
oportunidad para producir un cambio sustancial en una histrica
relacin marcada por la exclusin, la discriminacin y la
confrontacin. Sin embargo, todo parece indicar que ser muy
poco lo que se avanzar luego de un proceso que se fue
debilitando por la poca voluntad poltica del gobierno para llegar a
una solucin integral.
De todos modos, la sola posibilidad de que el proyecto del
Derecho a la Consulta, sea discutido y aprobado en el Congreso
de la Repblica, alimenta la posibilidad de lograr un cambio
sustancial en las relaciones entre el Estado y la sociedad y de
avanzar en la construccin de una sociedad intercultural que

reconozca la existencia de otras lgicas y otras formas de

entender la realidad, que deben ser parte del proceso de toma de
decisiones. Aunque sea poco, nos toca a todos vigilar y exigir que
no se pierda lo avanzado.
CAPITULO II
IDENTIDAD CULTURAL
La identidad cultural constituye un proceso que en la actualidad se encuentra
muy poco atendido por parte de las autoridades. A pesar que a primera vista,
pudiramos sealar que dentro de las polticas educativas se encuentra
presente; sin embargo, al analizar la forma cmo se est desarrollando,
podemos darnos cuenta que an falta mucho por trabajar.

Antes de hacer referencia a los aspectos conceptuales de lo que constituye el

proceso de identidad cultural, resulta necesario analizar lo que se entiende por
identidad. En la actualidad, este constructo psicolgico tiene mltiples
definiciones, algunos autores como Gissi (1996) sealan que la identidad es la
respuesta a la pregunta Quin Soy? Como podemos ver, este autor pone
nfasis en la importancia del componente cognitivo en el proceso de
construccin de la identidad.

Otros autores, consideran la importancia de los componentes cognitivo,

afectivo y social conductual, como es el caso de Fukumoto (1990, citado por
Salgado,
1999) quien plantea que la identidad implica dar respuesta a interrogantes tales
como: Qu se es? Cmo se siente uno por lo que es? Con quin se
identifica? Little (citado por Pezzi, 1996), caracteriza a la identidad de manera
dinmica, sealando que es cambiante, que contiene valoraciones culturales y
que constituye una construccin en permanente movimiento, resultante de las
necesidades de los grupos sociales concretos y de las situaciones en las que
se plantean tales necesidades.

Yavaloy (2001, citado por Grimaldo, 2004) seala que la identidad personal
est referida a los atributos ms personales y especficos de un individuo, tales
como la idea de su propia competencia, atributos corporales, forma de
relacionarse con otros, rasgos psicolgicos, intereses individuales, gustos, etc.;
es decir, atributos del individuo en tanto como ser nico, le pertenecen
exclusivamente a l.

Como se aprecia en la definicin anterior, la identidad hace referencia al

conocimiento y valoracin de muchos aspectos que se han ido organizando a
lo largo de nuestra vida. Por todo lo anteriormente expresado, podemos decir
que la identidad es considerada como un proceso a partir del cual el individuo
se autodefina y autovalora, considerando su pasado, presente y futuro. Es as
como concilia las inclinaciones y el talento de las personas con los papeles
iniciales que le fueron dados por los padres, compaeros y por la misma
sociedad.
Respecto a la definicin de cultura, Schafer (1980, citado por Nanzer, 1988)
plantea que la cultura es todo aquello que creamos especficamente pasado,
presente y futuro, mental, espiritual o material. Comprende no solo la totalidad
de las ideas, invenciones, artefactos, smbolos, valores, creencias y obras de
arte, sistemas econmicos, estructuras y convenciones sociales, convicciones
morales, ideologas polticas, cdigos legales, todo lo que la mente humana ha
creado y crear, cuanto la mano humana ha fabricado o fabricar.

Gonzles (s.f., citado por Pezzi, Chvez & Miranda, 1996), seala que la
Cultura es el conjunto de expresiones que objetivan, con mayor o menor
plasticidad, el universo de mayor sentido generalizado de un determinado
pueblo. Aqu se pone nfasis en el elemento material de la cultura, como una
expresin de un grupo humano.

Por su parte, Campos (s.f., citado por Pezzi, Chvez & Miranda, 1996) indica
que es el sistema integral (abstraccin) de las normas y caracterizaciones de
vida mediante la comunicacin simblica, atributo especfico del ser humano.
En esta definicin, se hace hincapi en los elementos no materiales de la
cultura, los que se organizan de forma abstracta. Grimson (2001) seala que el

concepto de cultura es uno de los ms controvertidos y polismicos de las

ciencias sociales.

Es ese sentido, este concepto debe ser potenciado a travs del uso sistemtico
de dimensiones temporales y espaciales. La cultura es histrica y ninguna
sociedad puede comprenderse sin entender a su historicidad, a sus
transformaciones. A su vez, toda sociedad se ubica en un espacio y se
encuentra en Interrelacin con otras sociedades.

La cultura comn es la que da a la sociedad su espritu de cuerpo y lo que hace

posible que sus miembros vivan y trabajen juntos, con un mnimo de confusin
y de interaccin mutua. Adems, la sociedad da a la cultura una expresin
pblica de su conducta, y la transmite de generacin en generacin. Sin
embargo, las sociedades estn constituidas de tal modo que slo pueden
expresar la cultura por medio de sus individuos componentes y no pueden
perpetuarla ms que por la educacin de estos individuos (Linton, 1992).
Por su parte, la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad
Cultural (2001) plantea que la cultura debe ser considerada como el conjunto
de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las
artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas
de valores, las tradiciones y las creencias.

Para el INC (2002) la cultura se refiere a las formas de ser, sentir, pensar y
actuar de los seres humanos. La definicin anterior constituye una visin
amplia de lo que se entiende por cultura; ya que hace referencia al componente
cognitivo, afectivo y conductual de la persona. Respecto a la cultura, no
debemos olvidar la importancia que sta tiene en la educacin de muchas
generaciones.

A partir de la pertenencia a una cultura aprendemos muchos saberes,

prcticas, tradiciones y estilos de vida. Al respecto Giroux (2001), seala que
en la actualidad la cultura se ha convertido en la fuerza pedaggica por
excelencia y su funcin como condicin educativa fundamental para el

aprendizaje es crucial para establecer formas de alfabetizacin cultural en

diversas esferas sociales e institucionales a travs de las cuales las personas
se definan as mismas y definan su relacin con el mundo social.

En este caso, la relacin entre cultura y pedagoga no puede abstraerse a partir

de la dinmica central de la poltica y el poder. Por otro lado, respecto al
concepto de identidad cultural, Gissi (1996) seala que la identidad cultural
supone, a la vez, la identidad del otro o de los otros, donde recprocamente, y/o
nosotros somos otro(s) para ellos.

Es importante sealar que en las definiciones de identidad cultural es necesario

tener en consideracin dos nociones fundamentales: la endgena y exgena.
Desde esta perspectiva, Batzin, (1996, citado por Rengifo, 1997), define a la
identidad cultural como la manera en la cual un pueblo se autodefine (influencia
del factor endgeno) y cmo la definen los dems (nfasis del factor exgeno).

Para Ampuero (1998) la identidad cultural, se refiere, en lneas generales a la

forma particular de ser y expresarse de un pueblo o sociedad, como resultado
de los ancestrales componentes de su pasado, frente a lo cual se considera
heredero e integrado, en tiempo y espacio.

Por su parte, Gorosito (1998) plantea que la identidad es un aspecto de la

reproduccin cultural; es la cultura internalizada en sujetos y apropiada bajo la
forma de una conciencia de s, en el contexto de un campo limitado de
significaciones compartidas con otros.

Salgado (1999) seala que la Identidad Cultural est referida al componente

cultural que se moldea desde edad temprana a travs de nuestras costumbres,
hbitos, fiestas, bailes, modos de vida, todo aquello que forma parte de nuestro
folklore y que es una expresin misma de nuestro pasado y presente con
proyeccin al futuro.

En la definicin anterior, se plantea la importancia que tiene la experiencia

previa, ya que esta identidad se moldea desde edades tempranas. Es as como

las distintas expresiones de nuestros padres, hermanos y familia en general,

van a ser de gran importancia en la estructuracin de la identidad cultural.
Particularmente, la identidad cultural es entendida como un proceso dinmico a
partir del cual las personas que comparten una cultura se autodefinen y
autovaloran como pertenecientes a ella; adems, actan de acuerdo a las
pautas culturales que de ella emanan. As mismo, implica la definicin que las
dems culturas tienen respecto a ella.

Segn Hall (1995), la identidad cultural no es simplemente la expresin de la

verdadera historia de cada grupo o nacin, sino que puede ser entendida,
como el relato a travs del cual cada comunidad construye su pasado,
mediante un ejercicio selectivo de memoria. (Citado por Fuller, 2002).
Como podemos ver la identidad cultural se va construyendo a lo largo de todo
el proceso de desarrollo del individuo, e incluso involucra todo el pasado
histrico del grupo. Es as como, a partir de una adecuada poltica cultural, bien
orientada, a partir de un atinado diagnstico de situacin, considerando las
fortalezas y debilidades, este factor de identidad podra ser organizado de
forma favorable. Fuller (2002) seala que los estudios sobre identidades
culturales deberan ser localizados, contextuales y centrados en los actores con
el fin de respetar tanto el derecho al reconocimiento como la libertad individual.
O, por lo menos, encontrar una salida para cada caso particular que contemple
los intereses y las perspectivas de ambas partes. Ligado al tema de identidad
cultural, desde la visin de las ciencias polticas se encuentra el concepto de
poltica pblica. Segn Alvarado (2002) en trminos generales este concepto
se refiere a la manera como se organiza el conjunto de decisiones y acciones
que confieren orientacin a la actividad del Estado y que se concretizan por
medio del aparato administrativo. Analizando dicho concepto, otro autores,
puntualizan que si bien el sentido y la extensin que cabe otorgar al trmino
poltica estatal (o pblica) son controvertidos, esta se concibe como un
conjunto de acciones y omisiones que expresan la modalidad de intervencin
del Estado frente a una cuestin (problema) que concita la atencin, el inters o
la movilizacin de otros actores en la sociedad civil. En este sentido el

concepto de polticas pblicas se refiere al conjunto de iniciativas y respuestas

manifiestas o implcitas que permiten conocer la posicin predominante de un
Estado frente a los problemas, necesidades y demandas de la sociedad en su
conjunto.

Relacionado a este concepto y dentro de su mbito, encontramos el de poltica

cultural. Segn, Morrison (1997), la poltica cultural es el conjunto de
operaciones, principios, prcticas y procedimientos de gestin administrativa y
presupuestaria, que sirven de base a la accin del Estado. En cuanto al
desarrollo de la poltica cultural en el Per recordaremos algunos hechos que
marcaron el avance o retroceso en este campo.

Cornejo (1993) seala que sobre la Carta Fundamental del 79 se tendra que
sealar que sus autores desaprovecharon una oportunidad nica para elaborar
un captulo sobre cultura organizado, coherente y cabal que consultase por un
lado el reto de la realidad nacional en toda su riqueza y en toda su complejidad
y tuviese en cuenta, de otra parte, la abundante reflexin internacional sobre el
tema de polticas culturales y el desarrollo cultural. Las buenas intenciones
abundaron, pero hicieron falta meditacin o informacin, orden y concierto.
Haciendo un balance de la accin cultural del segundo gobierno de Belande
cabe afirmar que su mejor aporte fue la Ley General de Amparo al Patrimonio
Cultural y su mayor error de largas y negativas consecuencias que an existenel desmantelamiento del Instituto Nacional de Cultura y la minimizacin de sus
atribuciones y posibilidades reales de accin (Cornejo, 1993). Cornejo en 1993,
sealaba que en la tarea cultural del gobierno de Alan Garca, no hubo
propiamente una poltica cultural orgnica y explcita y lo ms interesante e
importante del periodo estuvo dado por el CICLA (Consejo de Integracin
Cultural Latinoamericana) y por el Concytec (Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa). En suma, se observ poca consistencia (salvo la obra de
Concytec), en el campo del desarrollo y la poltica cultural entre 1985 y 1990.

Al revisar los lineamientos y programas de Poltica Cultural del Per (2002), se

seala que el objetivo institucional del Instituto Nacional de Cultura es estimular
la identificacin de los peruanos consigo mismos y con su entorno, de modo
que sus pautas de pensamiento, sentimiento y accin, respondan a las
demandas de desarrollo que se propone el pas, eliminando los factores
negativos que afectan su autovaloracin y su visin de futuro. De esta forma,
lograr que sus maneras de ser, sentir, pensar y actuar permitan el libre
desarrollo de su capacidad creativa y de trabajo, con expectativas de bienestar
y efectos positivos en la produccin, el desarrollo cientfico y la creacin
artstica.

En el mismo documento anteriormente citado se seala que el Per ha

mantenido un perfil cultural de progresivo alejamiento de la universalidad del
proceso contempornea que, nos llega desde todos los lados como ajeno y
exento de nuestra identificacin efectiva con la modernidad, crendonos la
imagen de que nuestros valores culturales son slo del pasado y que lo
moderno es slo copia de los logros de otras culturas (INC, 2002).
De la misma forma, se propone la creacin de una instancia pblica, encargada
de conducir una poltica cultural y cientfica del Per, con capacidad para
movilizar a los actores y productores del patrimonio cultural vivo del que
dispone el pas, y garantizar la preservacin y promocin de dicho patrimonio y
del que hemos heredado de nuestros antepasados de todos los tiempo.

La propuesta en aquel entonces era de una instancia de rango ministerial. Sin

embargo, como sabemos esta propuesta solo qued en ello, en una propuesta
ms; y luego de cuatro aos, el panorama sigue siendo el mismo. La Cultura
contina separada de la ciencia y la tecnologa; observndose una
desarticulacin entre las diferentes culturas que conforman el Per. En donde
el Estado ha tenido una actuacin sin protagonismo, sin un verdadero
compromiso de cambio, alejndose cada vez ms de la construccin de la
identidad cultural.

Por otro lado, al revisar el Diseo Curricular Nacional para la Educacin Bsica
Regular (Ministerio de Educacin, 2005), nos podemos dar cuenta que el tema
de cultura constituye un tema transversal que se reconoce como importante,
sin embargo no se observan los lineamientos especficos de trabajo que
permitan el desarrollo del proceso de identidad cultural. Sealando a la letra
que la educacin intercultural y ambiental son transversales a todo el sistema
educativo.

La Ley General de Educacin N 28044 (Ministerio de Educacin, 2005)

plantea que uno de los objetivos de la educacin bsica es desarrollar
aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la
cultura, el arte, la educacin fsica y los deportes, as como aquellos que
permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologas. Si
partimos de las coincidencias en la mayora de los autores en sealar que la
cultura es todo aquello que el hombre ha creado, est creando y crear,
podramos sealar que este objetivo se refiere a hacer posible el desarrollo, a
partir de una poltica orientada a la dimensin cultural. Sin embargo, an falta
mucho camino por recorrer. No basta inaugurar una Biblioteca Nacional con los
adelantos tecnolgicos requeridos, hacen falta propuestas viables que permitan
realmente considerar a la persona como centro de la accin cultural, desde una
perspectiva intercultural.

Como podemos darnos cuenta, estamos frente a un sistema educativo que

descuida el tema de cultura y de interculturalidad; dejando de lado por tanto,
las posibilidades de desarrollo social y econmico, que se generan en torno a
ella.
Desde el Congreso de la Repblica, respecto al tema de cultura, existe un
dictamen de la Comisin de Asuntos indgenas y afroperuanos, recado en el
proyecto de ley No. 1011/2001-CR que propone una ley de pueblos indgenas
para la educacin bilinge. De la misma manera, existe un proyecto de ley que
impulsa la interculturalidad y modifica la ley No. 27818, ley para la educacin
bilinge intercultural, propuesto por la congresista Susana Higuchi Miyagawa.

Se observan algunos avances en la formulacin de polticas. Sin embargo,

todava no logran implementar actividades orientadas a la proteccin del
patrimonio cultural, al desarrollo de la creatividad como expresin de nuestra
cultura, la participacin activa de los medios de comunicacin de masas que
permitan el desarrollo cultural, entre otros aspectos fundamentales. Es as
como la Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural (Dinebi), ha
obtenido algunos logros, tales como: la creacin de una poltica nacional de
Lenguas y Culturas en la Educacin, marco para el desarrollo de las acciones
pedaggicas EBI; el diseo del Proyecto de Ley Nacional de Lenguas,
realizado en consulta con las organizaciones representativas de las lenguas y
culturas del pas, y presentada a la Comisin de Amazona, Asuntos Indgenas
y Afroperuanos del Congreso Nacional de la Repblica; Inclusin de la
Educacin Bilinge Intercultural en el Proyecto de Reforma Constitucional; la
formulacin de la poltica de tratamiento de lenguas y currculo pertinente
considerando los aspectos sociolingsticos; generacin de lineamientos y el
Plan Operativo Anual 2003 de la Direccin Nacional de Educacin Bilinge
Intercultural consensuados con el Consejo Consultivo Nacional de Educacin
Bilinge
Intercultural, que tiene representantes de lenguas y culturas originarias,
incorporacin de la EBI en el Plan Nacional de Educacin para Todos, entre
otros aspectos.

Como podemos darnos cuenta la mayora de las acciones desplegadas se

orientan hacia el desarrollo de polticas orientadoras necesarias; sin embargo,
todava hace falta llevar a la realidad todo lo programado, de tal manera, que
nuestras poblaciones ms alejadas principalmente, sean las ms beneficiadas,
con el respeto y valoracin de sus culturas.

Segn Alvarado (2002) en el sentido de proceso o accin de las polticas

pblicas, stas se organizan en torno a tres fases: la primera orientada a la
formulacin de poltica en una declaracin explcita de algn organismo del
poder del Estado que exprese la intencin del gobierno de realizar
determinadas acciones (programas y/o proyectos) para solucionar problemas o
necesidades.

El segundo momento, se refiere a la implementacin y la ejecucin de planes,

programas y/o proyectos, que determinadas instituciones estatales realizan
para solucionar problemas, demandas y necesidades sociales y concretar los
objetivos y las metas planteadas en las formulaciones de poltica; y en tercer
lugar, se realizan los resultados de poltica.

Aqu se consideran dos sentidos: como producto y como impacto social. El

primero, expresa el grado de eficiencia de la accin estatal, entendiendo a la
eficiencia como el logro de objetivos y metas de las polticas formalmente
explcitas y el segundo, se refiere al efecto de las acciones pblicas en el
contexto social. En ese sentido, al analizar cada una de las experiencias
anteriormente citadas respecto a las diversas acciones que tienen lugar en
torno al tema de identidad cultural, podemos sealar que en la mayora de los
casos se han quedado en la primera fase del proceso de las polticas pblicas,
en este caso de las polticas culturales. Ya que se han formulado polticas que
estn plasmadas en documentos elaborados por el rgano tcnico de
planificacin y muchos de ellos realizados por equipos de expertos. Sin
embargo, todava falta concretar objetivos y metas planteadas en dichas
formulaciones. Estamos lejos todava de una etapa de evaluacin de los
resultados.

A nuestro entender, hace falta un ente gubernamental, que desde el estado

planifique, organice, fomente, difunda y coordine con las organizaciones
comunitarias,

locales,

regionales,

organismos

no

gubernamentales

de

desarrollo, universidades y la iniciativa privada, que participe prioritariamente

en la construccin de la identidad cultural.

En todo caso, dicho organismo permitira la posibilidad de llevar a la prctica

las polticas culturales existentes en torno al tema de cultura. Hay necesidad de
considerar las diferentes realidades sociales de nuestro pas, ya que en
muchos casos el centralismo existente genera inequidad, exclusin y hasta

discriminacin. Hay algunos sectores de nuestra poblacin, principalmente

aquellos que se ubican en las zonas ms apartadas de la capital que por no ser
incorporadas al mundo occidental, no son respetadas, ni valoradas. Al
contrario, son segregadas y en algunos casos la relacin que tienen con otras
comunidades son de dominio y explotacin.

Como se seal al principio del presente artculo, la identidad, en este caso

cultural, responde definitivamente a la pregunta Quines somos? Y en ese
intento por dar respuesta a esta sencilla pregunta, surgen varias alternativas
que probablemente tengan como denominador comn una idea, un concepto o
una percepcin negativa de lo que somos como cultura y si vamos ms all de
ello, entendiendo que en esta respuesta se involucra tambin, lo que piensan
los otros respecto a lo que somos, esa imagen negativa de nosotros mismos,
como cultura, se afianza an ms.

Frente a ello, hace falta empezar a trabajar organizadamente en pro de la

construccin de esta ansiada identidad cultural, como un componente
importante de la identidad nacional.

Ya que como seala Salgado (1999) la identidad nacional presenta los

siguientes componentes: identidad cultural, tnica, social e histrica. De tal
manera, que para construir la identidad nacional, tendramos que empezar por
trabajar cada uno de estos pilares, incluida la identidad cultural.

En nuestro contexto, es sumamente necesario trabajar en torno a la poltica

cultural, ya que se evidencian los indicadores de una cultura de la violencia, de
una cultura combi o de una cultura chicha, cada una con sus particulares
caractersticas; pero con una misma connotacin negativa. Estas diversas
formas de cultura, estn ligadas estrictamente con lo mal hecho, inescrupuloso,
delictivo; anmico, agresivo, entre otros aspectos. Es decir, en un sentido
negativo, la poblacin peruana, en general, y los nios, en particular,
aprendern estas formas de vida que van orientando sus decisiones y sus
conductas. Es en este mbito donde transcurren sus interacciones y en donde

las normas y valores se tornan flexibles, donde lo inescrupuloso y lo informal

guan su actuar.

Si consideramos que uno de los elementos esenciales de la cultura no material,

constituye el sistema normativo en donde se ubican los valores, las normas y la
moral, se hace necesario considerar este aspecto en el diseo de un proyecto
poltico nacional. Hace falta de manera urgente proponer lineamientos claros y
precisos, que hagan posible la incorporacin de nuevos valores, respeto a la
moral y a las normas de convivencia.

A nivel internacional, Nivn (2004) seala que los Estados han abandonado su
intromisin en la orientacin de la actividad artstica y popular, y ahora ponen
su inters en mecanismos democrticos para tomar decisiones en materia
cultural, ya que suponen valores y estrategias que hacen imprescindible la
intervencin pblica en la cultura.

En algunos pases desarrollados la poltica cultural forma parte del progreso

poltico, econmico y social que ha alcanzado el Estado, asumindola como
uno de los componentes ms importantes, a partir de la cual se hace viable el
desarrollo. En los prximos aos van surgiendo nuevos modelos de
organismos ejecutores y coordinadores de las polticas culturales, basados en
un principio universal que lanza el ideal de la participacin y el derecho al
acceso a la cultura de todos los seres humanos, tomando como parmetro para
ello, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la cual en su artculo
27 (inciso 1) dice: Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la
vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso
cientfico y en los beneficios que de l resulte (Pea, s.f.).

Por ejemplo, en el caso del gobierno de Guatemala, el tema de las polticas

pblicas y la interculturalidad es particularmente importante dentro de su
agenda poltica, puesto que toma parte sustantiva de los compromisos firmados
en los Acuerdos de Paz. Especficamente del Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas. (Alvarado, 2002).

Alvarado (2002) seala que a pesar de las grandes dificultades para potenciar
la interculturalidad en el futuro inmediato, esta es viable en Guatemala siempre
que se acierte en su definicin y en su implementacin. Para ello es necesario
explicarla de manera clara y aceptando que no es una panacea para todos los
problemas socio culturales.

Esta debe combinarse con otras acciones y realizaciones. Bajo esta

perspectiva, el fomento de la interculturalidad debe ir acompaado de acciones
encaminadas a superar las causas que dieron origen al conflicto armado
interno, como son la alta exclusin del modelo del Estado guatemalteco, la
intolerancia y la discriminacin de los grupos, que histricamente han
ostentado el poder} econmico y poltico del pas; as como los agudos niveles
de miseria, extrema pobreza, analfabetismo, morbilidad, mortalidad, desempleo
y sub empleo que vive el 65% de la poblacin guatemalteca.

Sin embargo, el panorama no es el mismo en todos los pases; por ejemplo en

Espaa, Hernndez (s.f.) seala que la poltica cultural de los estados
democrticos, va con retraso, por ser ms recientes histricamente, en la
adopcin de las decisiones fundamentales sobre su planificacin y gestin. Por
ello hay necesidad de otorgar a la cultura un carcter estratgico entre las
polticas pblicas que sta tia el resto de planeamientos y no al revs- como
principal agente de cambio y transformacin social. Plantea que se necesita,
una nueva poltica cultural activa, que acte en distintas direcciones: abriendo
procesos de reflexin colectiva para definir prioridades propias y para orientar a
otros agentes culturales; buscando la concertacin y la complementariedad
entre los distintos actores del sector cultural; corrigiendo las tendencias no
deseables del mercado, asegurando los valores culturales que ste no
considera rentables; promoviendo la vertebracin cultural de los territorios y la
cohesin social.

Por su parte, Giroux (2002) seala que la crisis actual de la poltica cultural y de
la cultura poltica a la que se enfrenta Estados Unidos, est estrechamente
ligada a la desaparicin de lo social como categora constitutiva para expandir
las identidades democrticas, las prcticas sociales y las esferas pblicas. En

este caso, no se trata tanto de que se est borrando la memoria, de que se

est reconstruyendo en circunstancias de deterioro de los foros pblicos, en los
que se realizan debates serios.

La crisis de la memoria y de lo social est empeorada por la desercin del

Estado de su cargo de guardin de la fe pblica y su creciente falta de
inversiones en los sectores de la vida social que promueven el bien del pueblo.
Adems, la crisis de lo social se agrava an ms, en parte, ante la falta de
voluntad por parte de muchos liberales y conservadores de reconocer la
importancia de la educacin formal e informal como fuerza para estimular la
participacin crtica en la vida cvica y de la pedagoga como prctica cultural,
poltica y moral crucial para conectar la poltica, el poder y los sujetos sociales
con los procesos formativos ms amplios que constituyen la vida pblica
democrtica.

Por su parte, la UNESCO y la Organizacin de Estados Americanos para la

educacin, la ciencia y la cultura, plantean dos ejes fundamentales: el respeto a
las culturas nacionales, lo que internamente se ha traducido en el respeto a la
pluralidad o diversidad cultural; y la idea a la que no se le ha dado la
importancia suficiente, de que la cultura debe ser un soporte imprescindible del
desarrollo (Nivn, 2004). Respecto a esta segunda posibilidad de entender a la
cultura como una fuente fundamental para el desarrollo, en nuestro pas,
todava falta mucho por avanzar. Pero no se trata de un caso aislado, Fuentes
(2002) seala que nuestra extraordinaria continuidad latinoamericana no ha
encontrado an, plenamente, continuidad poltica y econmica comparables.

Por otro lado, Rey (2003) seala lneas de trabajo en torno a este tema: la
promocin de la diversidad cultural, las relaciones entre cultura y equidad, la
importancia de la cultura para los procesos de desarrollo econmico y el
fortalecimiento de las instituciones democrticas.

Caetano (2003) plantea que las polticas culturales deben pensarse en tanto
polticas sociales. De esta manera, as entendidas y diseadas se organizan

como una variable importante en el desarrollo de cualquier sociedad. Al

respecto, hay necesidad en nuestro contexto de considerar a la cultura y a la
poltica cultural como variables interconectadas e importantes de reconocer en
todo discurso sobre desarrollo nacional.

Caetano (2003) seala que hay que trabajar en torno a algunos temas referidos
a la poltica cultural en Latinoamrica: en primer lugar, la necesidad de realizar
estudios con una base emprica respecto a los temas de cultura. En segundo
lugar, en los intentos por intervenir hace falta trabajar desde una perspectiva
acumulativa, pensando en el mediano y largo plazo, lo cual implica, aceptar la
existencia de estudios previos. En tercer lugar, plantea que hay necesidad de
generar polticas culturales activas, con impulsos reformadores con una fuerte
reivindicacin del espacio de la poltica. Finalmente, sugiere la necesidad de
trabajar poniendo nfasis en la flexibilidad e innovacin.

Quizs, una gran responsabilidad de esta falta de tratamiento del tema de

poltica cultural, es el que no se considere la real envergadura que tiene el
trmino derecho cultural. Achugar (2003), plantea que los derechos culturales
suelen calificarse como una categora subdesarrollada en comparacin con los
derechos humanos. En un sentido similar, la misma declaracin de la
Conferencia Intergubernamental sobre polticas culturales ya haba sealado
en 1998 que la nocin de derechos culturales tiene cada da ms peso de los
que son los derechos humanos, pero an no ha alcanzado igual importancia en
los programas polticos.

Es as como deberamos aceptar que nuestras sociedades latinoamericanas

son multiculturales, en donde hay necesidad de distinguir dos aspectos: en
primer lugar, el derecho a la participacin; y en segundo lugar, el derecho a la
propia identidad cultural. Tal como lo seala Achugar (2003) lo primero significa
que el objetivo es que todos seamos iguales y en el segundo, lo importante es
la diferencia.

Nos podemos dar cuenta que an falta mucho por trabajar en torno a este tema
de gran envergadura, la identidad cultural y su relacin con la poltica cultural,

en donde deberan reflejarse los derechos culturales, respetando los elementos

materiales y no materiales al interior de cada cultura; as como tambin las
diferencias entre una cultura y otra. Diferencias que en muchos casos, nos
llevan a discriminar y en otros casos hasta humillar a aquellos que
consideramos diferentes en relacin a su procedencia cultural.

Hablar

de

cultura,

implica

tener

presente

el

tema

interculturalidad,

considerndola como un proceso a partir del cual se establecen los contactos,

la mutua influencia y la interaccin entre los miembros de diferentes culturas.
Sin embargo, en la mayora de los casos, estas relaciones no se dan en un
plano de igualdad, sino en un sentido vertical, en donde el poder y la
dominacin de una cultura sobre otra marcan las diferencias. Ahora bien,
aceptar a nivel prctico y cotidiano la interculturalidad, implica reconocer las
diversas Interinfluencias y valorarlas, siendo ello fundamental para la
construccin de una sociedad democrtica, ya que los actores sociales que lo
acepten asumiran el reconocerse, comprenderse, aceptarse y valorarse
mutuamente con el objetivo de trabajar cohesionadamente en un proyecto
poltico nacional a mediano y largo plazo.

Segn Alvarado, (2002) la construccin de una sociedad intercultural implica un

proyecto poltico que permita establecer un dilogo entre culturas. Este dilogo
debe partir de la aceptacin de la propia identidad y de la autoestima. Fuller
(2002) plantea que es necesario diferenciar la interculturalidad como situacin
de hecho de la interculturalidad como principio normativo. El primer caso
expresa el dato concreto de que en la mayora de las naciones-Estado
coexisten culturas diferentes, que pueden convivir armnicamente o, como es
el caso de gran parte de Amrica Latina, pueden rechazarse y discriminarse. El
segundo se refiere a una propuesta ticopoltica que busca perfeccionar el
concepto de ciudadana con el fin de aadir a los derechos ya consagrados de
libertad e igualdad ante la ley, el de reconocimiento de los derechos culturales
de los pueblos, culturas y grupos tnicos que conviven dentro de las fronteras
de las naciones-Estado.

Para el primer caso, supone la posibilidad de generar espacios para que cada
cultura tenga la posibilidad de ejercer sus derechos culturales, transmitiendo
sus saberes, tradiciones y prcticas culturales. Ziga & Ansin (1997)
plantean que se trata de asumir positivamente la diversidad cultural, de generar
formas y canales para entablar un dilogo horizontal que permita reconocer las
influencias mutuas en el espacio de convivencia y aceptar que el intercambio
cultural es un proceso abierto que genera constantemente nuevas formas de
expresin y organizacin. (Citado por Fuller, 2002).

En cuanto a la nocin de ciudadana, muchos estudiosos coinciden en sealar

que es posible construir un sistema poltico en el que los derechos individuales
y sociales estn garantizados. Sin embargo, podemos sealar que en la
prctica cotidiana sera muy difcil de lograr, ya que como sabemos muchas
naciones Estado se construyeron sobre la base de las diferencias, lo cual ha
generado enfrentamiento, conflicto y discriminacin entre ellos.

2.4.

Niveles de identidad cultural

2.4.1. La cultura familiar

Cada familia expresa en su vivir cotidiano -y transmite a sus
hijos en el proceso de socializacin- una forma particular de
ver el mundo y de actuar en l. As, una familia ensea a tratar
a los padres de "tu", mientras que en otras los hijos son
enseados a tratarlos de "Ud.", la misma variacin entre
familias se observa en las maneras de mesa, etc. No
desconocemos que al hablar de la "cultura familiar" nos
movemos muy cerca de los conceptos que estudia la
Psicologa Social, pero no podemos dejar de ver que muchos
rasgos particulares de las familias corresponden ntidamente a
los elementos que hemos llamado culturales.

2.4.2. La cultura del barrio o vecindario

Tambin los barrios o vecindarios tienen cierta identidad

propia, dependiendo del grado de relaciones comunes, aos
de antigedad del vecindario, etc. as ocurre que en Ao
Nuevo, por ejemplo, hay vecindarios donde las familias se
saludan alegremente recorriendo a todos los vecinos en un
radio a veces bastante amplio, mientras que en otros
vecindarios la gente escasamente se saluda. Tambin hemos
observado que muchas mujeres, cuando asumen un rol de
actividad destinado solo a las tareas de hogar, terminan
encerrndose en un territorio sumamente restringido que
corresponde exclusivamente al micromundo del vecindario,
con bastante desconocimiento de lo que sucede en el resto del
orbe.

2.4.3. La cultura local

La idea de localidad representa un territorio ms amplio que el
vecindario inmediato. Lo que permite que una sociedad
humana pueda ser definida como "una localidad" es su
identidad cultural, es decir, que posee una cultura ms o
menos homognea en cuanto a costumbres tradicionales y
modernas, valores, normas de vida, lenguaje, simbolismos y
cultura material desarrollada, seguramente, a lo largo de una
historia comn.

2.4.4. La cultura regional

No se refiere a las Regiones administrativas, sino a una
porcin del territorio nacional ms o menos amplia que
manifiesta una clara identidad regional. Esto es reconocible:
Las diferencias se deben a que cada regin a lo largo de su
historia, ha desarrollado sus propios elementos culturales, con
sus sabores locales, sus propios significados, valores y
costumbres, generando una identidad cultural propia y
caracterstica. Uno de los campos ms inmediatos para

apreciar los cambios o diferencias en la cultura regional, son

las costumbres en las comidas, ya que cada regin se
caracteriza por sus propias recetas culinarias. Los lectores de
otros pases seguramente podrn reconocer estas "regiones"
culturales en que se divide su pas.

III.
IV.

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

V.

BIBLIOGRAFA
VI.

ANEXOS