2014.09.05.memorandum Cepcp

CECP
Conseil de lEnseignement des Communes et des

Provinces
Mmorandum
2014-2019
approuv par le Conseil dAdministration le 24 juin 2014
Table des matires

Prsentation du CECP
Le CECP dun point de vue institutionnel --------------------------------------------------- 3
Le CECP en quelques chiffres Anne scolaire 2013-2014 ----------------------------
Le CECP, ses spcificits, ses missions, ses enjeux -------------------------------------- 7

Mmorandum
Introduction ------------------------------------------------------------------------------------------ 10
Mesures soutenues par le CECP ---------------------------------------------------------------- 12
La formation initiale des enseignants, la formation en cours de carrire
et le soutien des enseignants dbutants ----------------------------------------------------------------
12
Le renforcement de lautonomie des PO, des directions, des quipes ducatives,

avec en parallle un renforcement de la responsabilit et de limputabilit des
acteurs et un renforcement du pilotage du systme scolaire --------------------------------------
15
Un soutien renforc aux directions dcoles et une fonction plus attractive ------------------
16
La promotion de la russite ---------------------------------------------------------------------------------
17
Le dveloppement dune cole numrique au service de la russite scolaire ----------------
21
Le renforcement de lapprentissage des langues -----------------------------------------------------
22
Lavenir des cours philosophiques -----------------------------------------------------------------------
23
Une rponse adapte aux effets du boom dmographique et une politique responsable en 23
matire de btiments scolaires -----------------------------------------------------------------------La cration dune cellule de gestion nergtique dans la continuit du projet PLAGEcoles -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
24
Des mesures spcifiques visant le dveloppement la culture lcole --------------------------
25
Un rapprochement des rseaux officiels ----------------------------------------------------------------
26
Des mesures visant traiter quitablement tous les Pouvoirs organisateurs sans
27
distinction ------------------------------------------------------------------------------------------------------Des mesures spcifiques lenseignement spcialis -----------------------------------------------
27
Des mesures spcifiques lenseignement secondaire artistique horaire rduit ----------
31
MmorandumduCECP201420192
Prsentation du CECP
Le CECP dun point de vue institutionnel

Le Conseil de lEnseignement des Communes et des Provinces (CECP) est lAssociation
reprsentative des Pouvoirs organisateurs communaux et provinciaux en charge de
lenseignement fondamental ordinaire, de lenseignement spcialis (fondamental et
secondaire) et de lenseignement secondaire artistique horaire rduit (ESAHR).
Le CECP est une ASBL dirige par une Secrtaire gnrale sous la tutelle dun Conseil
dAdministration compos dadministrateurs issus de toutes les familles politiques. La
composition du Conseil dAdministration est revue lissue de chaque scrutin communal.
En tant quAssociation reprsentative des Pouvoirs organisateurs, le CECP sige dans de
nombreuses instances et dans de nombreux groupes de travail (commission de pilotage,
conseil dadministration de lIFC, commissions zonales de gestion des emplois,
commission centrale de gestion des emplois,).
Le CECP est de surcrot reconnu par le Gouvernement de la Fdration Wallonie-Bruxelles
comme lorgane de reprsentation et de coordination des Pouvoirs organisateurs de
lEnseignement officiel subventionn, travers le dcret du 20 juillet 2006 relatif la
concertation avec les organes de reprsentation et de coordination des Pouvoirs
organisateurs de lenseignement subventionn.
En vertu de ce dcret, le Gouvernement de la Fdration Wallonie-Bruxelles est tenu
dorganiser rgulirement la concertation avec les organes de reprsentation et de
coordination des pouvoirs organisateurs de lenseignement avant ladoption de textes
normatifs ayant une incidence sur lorganisation des tablissements scolaires, donc sur
laction des pouvoirs organisateurs que ces organes reprsentent.
A ce titre, le CECP est un membre actif du comit de concertation rassemblant tous les
organes de reprsentation et de coordination des pouvoirs organisateurs de
lenseignement subventionn.
La concertation avec ces organes simpose dans les matires suivantes :
les missions prioritaires de lenseignement fondamental et secondaire ;
la structure gnrale et lorganisation de lenseignement ;
les conditions dadmission, dinscription, de rinscription, dexclusion et de
passage de classe ;
le rglement gnral des tudes et des examens ;
la rgulation de loffre denseignement et les normes de rationalisation ou de
programmation ;
le mode de dfinition et de rvision des socles de comptences ;
les modalits dapprobation des programmes dtudes ou dactivits ;
les valuations externes ;
la politique de discrimination positive et dencadrement diffrenci ;

le subventionnement et ses modalits ;
les modes de vrification et de publicit des comptes annuels dans la mesure o
elles imposeraient des rgles complmentaires aux rgles dj applicables et
propres la nature juridique des pouvoirs organisateurs ;
le financement des btiments scolaires ;
les modalits de la gratuit scolaire et son application ;
les avantages sociaux et autres accords aux coles ;
le financement, le fonctionnement et lquipement des pouvoirs organisateurs, en
ce compris le bnfice et la rpartition globale des contrats ACS, APE, PTP, ;
les rgles statutaires du personnel subventionn ;
les raffectations et la gestion des emplois ;
la formation en cours de carrire des membres du personnel.
Ces diffrentes matires soumises la concertation des organes de reprsentation et de
coordination, donc lanalyse du CECP, sont multiples et tout aussi stratgiques pour
lavenir de notre enseignement, singulirement de notre enseignement officiel
subventionn.
Le Dcret du 19 mai 2004 relatif la ngociation en Fdration Wallonie-Bruxelles tel que
modifi par le dcret-programme du 12 dcembre 2010 prvoit que les ngociations
sectorielles sont dsormais menes par le Gouvernement tant avec les organes de
reprsentation et de coordination quavec les organisations syndicales. Le modle de
bipartite a donc mut vers un modle de tripartite.
Tous les deux ans, le Gouvernement doit runir conjointement les organisations
syndicales et les organes de reprsentation et de coordination des pouvoirs organisateurs
afin de mener des ngociations sectorielles et tenter daboutir la conclusion dun
protocole daccord.
Le CECP a donc investi ce nouvel espace de dialogue associant dornavant lensemble des
partenaires de lenseignement.
Les matires soumises la ngociation du CECP sont dfinies par le dcret du 19 mai 2004.
Il sagit des matires ayant une incidence directe sur laction des pouvoirs organisateurs.
Elles sont ce jour listes comme suit :
subvention des tablissements et modalits ;
rgles dutilisation des emplois subventionns dvolus aux tablissements ;
rgles de dvolution des emplois y compris dans le cadre de la diffrenciation de
lencadrement ;
intervention des pouvoirs organisateurs dans le dfraiement de certains frais
exposs par les membres du personnel du subventionn ;
modification des statuts du personnel du subventionn ;
modification des rles et des missions des instances o sigent des reprsentants
des pouvoirs organisateurs ;
cration de nouvelles fonctions ;
possibilit de fractionner des charges ou certains congs exceptionnels

lexception de la DPPR.
Le CECP a t associ, pour la premire fois, aux ngociations sectorielles portant sur la
priode 2011-2012.
Le CECP en quelques chiffres Anne scolaire 2013-2014

Toutes les communes et provinces sont affilies au CECP, ce qui reprsente 269 pouvoirs
organisateurs.
Ces pouvoirs organisateurs emploient 28.319 membres du personnel.
Ces membres du personnel sont rpartis comme suit :
22.479 dans lenseignement fondamental ordinaire ;
3.072 dans lenseignement spcialis ;
2.768 dans lenseignement secondaire artistique horaire rduit (ESAHR).
Les Pouvoirs organisateurs de lenseignement officiel subventionn organisent 963 coles

dont 1851 implantations au niveau de lenseignement fondamental ordinaire, 87 coles
dont 148 implantations au niveau de lenseignement fondamental et secondaire spcialis
et 102 tablissements (acadmies et conservatoires) pour ce qui concerne lESAHR.
Les publics scolaires se rpartissent comme suit :
Fondamental ordinaire : 251.434 lves, soit 50,32 % de la population globale

concerne.
Fondamental spcialis : 5.775 lves, soit 31,21 % de la population globale
concerne.
Secondaire spcialis : 3.278 lves, soit 18,96% de la population globale
concerne.
ESAHR : 88.647 tudiants, soit 90,45% de la population globale concerne.
Dans le paysage scolaire de la Fdration Wallonie-Bruxelles, le rseau officiel

subventionn scolarise un peu plus de la moiti des lves au niveau de lenseignement
fondamental, lautre moiti se rpartissant entre les coles du rseau libre confessionnel,
les coles du rseau libre non confessionnel et les coles organises par la Fdration
Wallonie-Bruxelles.
Le rseau officiel subventionn scolarise prs dun tiers des lves inscrits dans une cole
spcialise.
Le rseau officiel subventionn est galement celui qui organise la toute grande majorit
des tablissements au niveau de lenseignement artistique horaire rduit.
Au vu de ces chiffres, le rseau officiel subventionn est le premier rseau tant dans le
fondamental que dans lenseignement secondaire artistique horaire rduit.
Le CECP, ses spcificits, ses missions et ses enjeux

Lenseignement officiel subventionn, communal et provincial, offre de multiples visages.
Son offre scolaire est caractrise par une grande varit de projets pdagogiques
diffrents et innovants. Cette diversit de lenseignement officiel subventionn, qui
tmoigne de son dynamisme, est lun des facteurs qui en fait sa force. Paralllement
cette diversit, tous les pouvoirs organisateurs adhrent aux projets ducatif et
pdagogique du rseau ainsi qu sa politique ducative.
Une politique ducative qui entend dfendre, dans le respect et la tolrance, une cole
communale et une cole provinciale ouvertes tous, inclusives, respectueuses de toutes
les conceptions philosophiques et idologiques, proches du citoyen, centres sur le
dveloppement et lpanouissement global des enfants qui lui sont confis afin de les
rendre aptes prendre une place active dans la vie sociale, culturelle et conomique.
Une politique ducative qui ambitionne de permettre chacun de sinsrer dans la socit
de demain, de devenir un citoyen panoui et responsable.
En conclusion, une politique ducative ambitieuse, bienveillante, moderne et gnratrice
de russite.
Il ne suffit cependant pas de poursuivre un objectif partag et clairement dfini pour tre
efficient et cohrent. On le sait, le chemin qui va des intentions la pratique de classe est
complexe et sem dembches. Cest en cela que le CECP joue un rle essentiel aux cts
des Pouvoirs organisateurs, des directions dcoles et des quipes pdagogiques.
Le CECP centre son action principalement autour de deux axes. Le premier axe vise un
accompagnement optimal des Pouvoirs organisateurs et de leurs quipes pdagogiques.
Le second concerne la dfense et la promotion de lenseignement officiel subventionn.
Cest sur ces deux axes intimement lis que le CECP assume diffrentes missions comme
lappui juridique, lanimation et le conseil pdagogiques, la production doutils
pdagogiques, la publication de priodiques, lorganisation de la formation en cours de
carrire de niveaux MESO et MICRO par dlgation, la reprsentation au sein de diffrentes
instances institutionnelles, la participation de nombreux groupes de travail, la
concertation avec le pouvoir rgulateur, la participation aux ngociations sectorielles
bisannuelles, etc.
Le CECP est galement en charge du suivi des dossiers relatifs aux btiments scolaires tels
que le P.P.T. (programme prioritaire des travaux) ou les plans dinvestissement visant
rpondre en urgence au manque de places, cest--dire la problmatique du boom
dmographique .
Depuis le renouvellement du Conseil dAdministration (mai 2013) et le recrutement de la
nouvelle Secrtaire gnrale (septembre 2012), le CECP sest dot dun Plan stratgique
pluriannuel afin daccrotre sa professionnalisation, de renforcer la qualit et lefficience
des services rendus aux Pouvoirs organisateurs et aux quipes ducatives et, partant, de
contribuer pleinement lamlioration de la qualit de lenseignement dispens au sein
du rseau officiel subventionn.
Dans le cadre de ce Plan stratgique, le CECP a notamment opr une profonde

restructuration pour rpondre au plus prs aux nombreux enjeux dterminants auxquels
lenseignement est aujourdhui confront.
A ct des cellules existantes, savoir la cellule de conseil et de soutien pdagogiques, la
cellule des programmes et des outils pdagogiques, la cellule formation, la cellule de
lenseignement spcialis, la cellule de lenseignement secondaire artistique horaire
rduit, la cellule juridique, la cellule WINPAGE et la cellule des btiments scolaires, de
nouvelles cellules ont t cres.
Le CECP sest ainsi dot dune cellule de coordination pdagogique gnrale destine
dfinir les orientations pdagogiques soutenir, optimiser la transversalit et la
cohrence des actions pdagogiques menes aux diffrents niveaux dintervention,
notamment aux niveaux du dispositif daccompagnement pdagogique des quipes
ducatives et de la formation en cours de carrire.
Une cellule pour la qualit de lenseignement a galement t constitue afin
daccompagner les Pouvoirs organisateurs dans lanalyse de la qualit de leur
enseignement, dans lanalyse des donnes quantitatives et qualitatives tires des
valuations externes et du tableau de bord (TABOR) des tablissements. Cette cellule
aidera les Pouvoirs organisateurs dterminer les Plans daction entreprendre pour
accrotre lefficience des tablissements scolaires. Elle est galement charge de produire
des valuations externes en fin de 2me anne primaire ainsi quen fin de 4me anne. Ces
valuations viseront avant tout mesurer les acquis des lves, au terme de chaque cycle,
sur la base des nouveaux programmes dtudes. Toutefois, elles conduiront galement
llaboration dindicateurs propres au rseau officiel subventionn. Ces indicateurs
contribueront orienter tant les actions du CECP que celles des quipes ducatives et des
Pouvoirs organisateurs tout au long de la scolarit primaire. Lobjectif poursuivi nest pas
de se substituer au pilotage exerc lgitimement par le Pouvoir rgulateur mais bien de se
doter des outils contribuant un appui optimal des tablissements scolaires communaux
et provinciaux, en faveur de lamlioration de la qualit de lenseignement et dune
meilleure adquation des pratiques aux Projets ducatif et pdagogique de notre rseau.
Une cellule institutionnelle est venue se greffer la cellule juridique pour analyser les
projets de rformes touchant lenseignement, singulirement lenseignement officiel
subventionn, dun point de vue stratgique, en lien avec la politique ducative du
rseau ; pour accrotre les relations avec les acteurs institutionnels ; pour dfinir des
positionnements clairs par rapport ces projets de rformes, pour communiquer ces
positionnements et les dfendre auprs de tous les acteurs institutionnels. Le CECP
entend donc jouer pleinement son rle dinterlocuteur institutionnel et reprsenter une
force de proposition et dinfluence la hauteur de la place quoccupe lenseignement
officiel subventionn dans le paysage scolaire de la Fdration Wallonie-Bruxelles.
Au-del du renforcement de ses quipes, le CECP a lanc un chantier ambitieux et
stratgique pour lamlioration de la qualit de lenseignement prodigu dans le rseau
officiel subventionn. Il sagit de la rvision des programmes dtudes qui vise complter
les outils actuels en prcisant mieux Le QUOI enseigner et QUAND lenseigner .
Le CECP est une institution qui centre galement toute son attention sur la qualit de ses
relations avec ses Pouvoirs organisateurs. Cest dans cette optique que le CECP renforce
constamment ses liens avec les Pouvoirs organisateurs et sinscrit dans une dmarche
partenariale permettant de construire des positionnements rseau dans le respect des
positionnements locaux .
Au final, lobjectif poursuivi par le CECP est de promouvoir lenseignement officiel
subventionn en contribuant, en partenariat troit avec les Pouvoirs organisateurs,
lamlioration de la qualit de lenseignement au bnfice de chacun des lves.
Mmorandum
Introduction
Malgr les nombreuses mesures adoptes par le Gouvernement ces dernires annes,
lenseignement organis et subventionn par la Fdration Wallonie-Bruxelles ne rpond
pas encore suffisamment aux enjeux dmancipation.
Les enqutes internationales PISA ont permis de dmontrer depuis plusieurs annes dj,
travers des preuves mesurant les acquis des lves en franais, en mathmatiques et en
sciences dans 65 pays dont 34 pays membres de lOCDE, que notre systme ducatif est
lun des plus ingalitaires. Ces enqutes ont galement eu le mrite didentifier les
grandes faiblesses de notre systme denseignement.
La grande dispersion des rsultats entre les lves les plus faibles et les lves les plus
forts est un premier constat interpellant et inquitant. Cest au sein de la Fdration
Wallonie-Bruxelles que les diffrences de performances entre les lves les plus faibles et
les plus forts sont les plus importantes.
Le systme scolaire de la Fdration Wallonie-Bruxelles se caractrise galement par de
trs grandes disparits de rsultats entre les tablissements scolaires, ce qui renforce
encore les ingalits entre lves. Notre systme scolaire narrive donc pas contenir
linfluence de lorigine socioconomique des lves, ce qui entrane une grande
vulnrabilit des lves issus des milieux les plus dfavoriss.
Le systme scolaire souffre donc dune sgrgation entre lves et entre tablissements et
dun degr dingalit beaucoup trop important.
Outre les enseignements tirs des enqutes PISA, dautres constats dmontrent les
difficults rencontres par le systme scolaire.
Les taux dchec, de redoublement, de relgation, de dcrochage scolaire et de sortie de
lenseignement sans le moindre diplme restent anormalement levs. Cela dmontre
toute la difficult pour les enseignants de conduire les lves la russite et, pour le
systme scolaire, de susciter lintrt et le got de leffort, de bien orienter les lves tout
au long de leur parcours scolaire et de favoriser une relle mixit scolaire.
A cela viennent encore sajouter la dvalorisation et la complexification du mtier
denseignant qui gnrent le dpart prmatur de 35% des enseignants lors des premires
annes dexercice de la profession et une pnurie croissante denseignants.
Lcole doit encore faire face de nouveaux dfis tels que la multiplication acclre des
champs de savoirs, le dveloppement technologique en ce compris celui des technologies
de linformation et de la communication, la ncessit de renforcer la conscience
citoyenne, culturelle et artistique, les enjeux lis la gestion des phnomnes de violence,
etc.
Ltat encore trop souvent dplorable de bon nombre de btiments scolaires exige un
rythme et un volume dinvestissements plus soutenus pour en assurer lentretien, voire la
rnovation. Cest une condition remplir pour garantir aux lves et leurs enseignants
des conditions dapprentissage, de travail et de bien-tre adaptes aux enjeux de lcole. A
cette ralit sajoute encore la disponibilit de places pour rpondre aux nouveaux
besoins lis au boom dmographique .
Fort de ces constats et de ces analyses non exhaustifs, le systme scolaire ne doit pas
renoncer ses ambitions, il doit se rformer, construire des rponses adaptes aux
problmes rencontrs et tendre davantage vers la promesse dmancipation pour chaque
enfant, pour chaque jeune quels que soient son ge, son genre et son origine
socioconomique. Les enjeux auxquels lcole est confronte sont indniablement
nombreux et le moment est particulirement crucial si les diffrents acteurs du systme
scolaire souhaitent engager, ensemble, chacun leur niveau, les rformes ncessaires.
Ces enjeux ncessitent bien videmment la mobilisation et la collaboration de tous les
acteurs scolaires, de tous leurs partenaires internes et externes, des organes de
reprsentation et de coordination des Pouvoirs organisateurs, des familles et bien
videmment de lautorit subsidiante et rgulatrice.
Il faut rompre avec les rformes venues den haut qui ne sont pas suffisamment
construites en concertation avec les acteurs de terrain. Le CECP estime galement quon
ne peut se contenter de lancer des projets pilotes misant sur un essaimage des pratiques
concluantes qui ne seraient pas suivis de dcisions fortes et ambitieuses pouvant
rellement viser une amlioration gnrale de la qualit de lenseignement.
Le CECP insiste fortement pour que les politiques qui seront menes demain soient
parfaitement coordonnes entre elles et, surtout, quelles soient empreintes de bon sens
et rellement praticables sur le terrain.
Pour le CECP, le temps est venu de conclure un Pacte pour lEnseignement dpassant le
cadre de la nouvelle lgislature. Si la rponse concrte et efficiente aux enjeux de
lenseignement doit fournir des effets trs rapidement, il est important, dans un souci de
bonne gouvernance, dinscrire ce processus dans la dure.
Dans une telle logique de dmarche politique responsable et participative, toute rforme
ne pourra se construire que sur la base dune large consultation pralable des acteurs
scolaires, des organes de reprsentation et de coordination des pouvoirs organisateurs,
des partenaires de lcole et des familles et, le cas chant, sur la base de lvaluation des
rformes prcdentes et de la ralisation pralable de cadastres prcis. Une valuation de
toute rforme, donc de toute nouvelle politique ducative, devra tre programme dans le
cadre pluriannuel du processus mis en uvre. Cette nouvelle forme de gouvernance
intgrera donc une valuation des nouvelles politiques ducatives pour en mesurer
lefficience, la pertinence, la durabilit et pour en identifier les ajustements adquats.
Compte tenu de lexpertise accumule depuis de nombreuses annes dans toutes les
strates du systme scolaire, le CECP est un acteur de premier choix pour participer cet
lan participatif et pour dfinir, en partenariat avec tous les autres acteurs concerns par
lducation et par lenseignement, les contours de lcole de demain, en tant que
reprsentant et relais des Pouvoirs organisateurs. Le CECP est lun des acteurs les mieux
placs, tout comme les autres rseaux, pour accompagner la mise en uvre des rformes
venir et pour contribuer leur implantation au sein des classes.
Dans cette optique de dynamique partenariale, le CECP est prt rflchir toute forme
de collaboration plus soutenue avec les autres rseaux qui serait de nature renforcer
lefficacit et la cohrence du systme scolaire dans son ensemble et amliorer la qualit
de lenseignement, tout en veillant strictement au respect des principes constitutionnels
tels que la libert dorganisation, la libert pdagogique et le droit un traitement
quitable entre rseaux.
Le CECP a dj procd une rflexion de fond permettant didentifier diverses mesures
mettre en uvre pour rpondre aux enjeux du systme scolaire, pour rendre lcole plus
efficiente, plus galitaire et, au final, pour amliorer significativement la qualit de
lenseignement obligatoire.
Mesures soutenues par le CECP

La formation initiale des enseignants, la formation en cours de carrire et le soutien des
enseignants dbutants
Pour le CECP, le renforcement du dispositif de la formation initiale des enseignants est le
levier essentiel pour favoriser lamlioration de la qualit de lenseignement.
Le CECP est donc favorable un allongement du dispositif de la formation initiale pour
permettre tant lactualisation, le renforcement et la diversification des contenus de
formation que le renforcement de la dimension professionnalisante, en lien avec les
apports de la recherche en ducation.
Le renforcement et lallongement du dispositif de la formation initiale des enseignants
sont donc deux pralables mettre en uvre si lon veut aider les futurs enseignants
faire face la complexification du mtier et si lon veut revaloriser leur fonction.
En masterisant la formation initiale pour tous les enseignants, on renforcera les
comptences des futurs enseignants et leur capacit devenir des praticiens rflexifs et
cratifs, tout en assurant invitablement leur revalorisation sur le barme 501. Une telle
revalorisation attirera sans doute de nombreux candidats de valeur.
Le CECP estime ncessaire de procder une rforme en miroir sadressant tant aux futurs
enseignants qu leurs formateurs et de recruter une majorit des formateurs parmi des
candidats disposant dune exprience pdagogique de terrain.
La co-organisation et la co-diplomation semblent tre deux voies intressantes pour

permettre aux catgories pdagogiques des Hautes Ecoles et aux Universits de collaborer
pour organiser une formation de qualit des futurs enseignants.
Lorganisation dun test de matrise du franais obligatoire lentre des tudes, indicatif
mais non slectif, pourrait viter des erreurs dorientation.
Concernant le renforcement et la diversification des contenus thoriques, le CECP estime
que les sujets suivants sont autant de priorits aborder et renforcer :
la connaissance du rle institutionnel de lenseignant (droits et devoirs,
connaissance du systme scolaire, histoire de lducation) ;
le renforcement des connaissances disciplinaires y compris dans les matires
artistiques ;
lpistmologie des disciplines ;
les apports de la recherche en ducation ;
la dtection des difficults, la capacit analyser les erreurs des lves, la mise en
uvre de stratgies de remdiation immdiate ;
la dtection des troubles de lapprentissage et des handicaps, laccompagnement
des lves besoins spcifiques ;
la didactique du franais/langue trangre (FLE) et les mthodes dapprentissage
adaptes aux primo-arrivants ;
les mthodes dapprentissage efficientes pour les enfants hauts potentiels ;
la gestion de lintgration ;
la diffrenciation ;
lvaluation formative ;
la gestion de lhtrognit ;
la gestion des conflits, la gestion de la violence ;
une formation centre sur la psychologie relationnelle
Concernant la formation en cours de carrire, deux dcrets ont t adopts le 11 juillet
2002. Le premier vise le dispositif de formation en cours de carrire ddicac aux membres
du personnel de lenseignement fondamental ordinaire alors que le second sadresse aux
membres du personnel de lenseignement secondaire ordinaire, de lenseignement
spcialis et des CPMS. Pour le CECP, ces deux dispositifs qui natteignent que
partiellement les buts poursuivis doivent tre fusionns et les procdures harmonises en
privilgiant les plans de formation ngocis au sein de lquipe ducative et avaliss par
les Pouvoirs organisateurs, sur la base des Plans dactions des coles.
Les trois niveaux de formation (MACRO, MESO, MICRO) doivent tre rorganiss en deux
niveaux, les niveaux interrseaux et rseau dans un souci de simplification, de
lisibilit et defficience.
Une rpartition plus distincte doit soprer entre les thmes de formation organiss par
lInstitut de la Formation en cours de carrire (IFC) au niveau interrseaux et par les
organes de reprsentation et de coordination des Pouvoirs organisateurs au niveau
rseau .
Le CECP revendique que les enseignants de lenseignement spcialis puissent tre

remplacs dans leur classe, lorsquils se forment sur base volontaire durant leur temps de
travail, linstar de leurs collgues du fondamental ordinaire.
La formation en cours de carrire doit tre redynamise en recentrant au maximum les
thmes de formation sur les ralits quotidiennes rencontres par les enseignants et sur
les thmes dvelopps lors de la formation initiale.
La formation en cours de carrire doit sarticuler sur la formation initiale. Les cinq
premires annes de carrire, le plan de formation individuel construit lcole sur base
du plan de formation dquipe et du projet dtablissement, pourrait tre coordonn
conjointement par les organes de reprsentation et de coordination et par les acteurs de
la formation initiale.
Pour favoriser lmergence et le partage des bonnes pratiques, le CECP estime quil faut
favoriser le compagnonnage, sous la coordination des rseaux.
Un portefeuille de formation devrait pouvoir suivre lenseignant tout au long de sa carrire
et lui apporter une valorisation professionnelle et une valorisation de ses acquis de
lexprience.
Un dispositif de formation en cours de carrire devrait tre galement prvu pour les
formateurs denseignants.
Le CECP insiste pour que les moyens affects la formation en cours de carrire soient
maintenus, voire revus la hausse, compte tenu des enjeux sous-tendus. La formation en
cours de carrire est lun des outils dimplantation des rformes et un levier essentiel de
mise en projet collective des quipes ducatives.
Le CECP rappelle limprieuse ncessit de mettre la formation en cours de carrire en lien
avec les difficults et les attentes des enseignants, en amont en aidant les quipes
laborer leur plan de formation et en aval en les accompagnant dans la mise en uvre des
acquis de la formation. Pour ce faire, le CECP insiste sur le rle essentiel exerc par les
conseillers pdagogiques bnficiant de la confiance des enseignants et des Pouvoirs
organisateurs. Dans lenseignement fondamental ordinaire et conformment au dcret du
8 mars 2007, 42 conseillers pdagogiques sont allous au CECP pour assurer
laccompagnement de 269 Pouvoirs organisateurs et de plus de 25.000 enseignants. Le
CECP invite le Gouvernement accrotre leur nombre afin de renforcer leur action. Aux
yeux du CECP, le Gouvernement doit privilgier le taux daccompagnement des
enseignants au taux de contrle de ces derniers.
Le CECP estime que les enseignants dbutants devraient tre mieux soutenus pour leur
permettre une entre progressive dans le mtier, pour renforcer la qualit de
lenseignement, pour viter labandon du mtier dans les premires annes dexercice et,
partant, pour viter les phnomnes de pnurie.
Dans ce cadre, le CECP invite le futur gouvernement mettre en uvre un dispositif de
tutorat durant la premire anne de carrire. Un tel dispositif permettrait un enseignant
expriment, disposant dune solide exprience et dun portefeuille de formation toff
acquis tout au long de sa carrire, par une rduction du temps consacr au face- face
avec llve, daccompagner un enseignant dbutant. Par cet accompagnement, le tuteur
aiderait lenseignant dbutant dans la planification de la matire, dans la construction de
squences didactiques concluantes et innovantes, dans la mise en uvre des prescrits
dcrtaux (diffrenciation, valuation formative, remdiation, etc.), dans la ralisation
dvaluations, dans la mise en uvre du projet dtablissement en ce compris le Plan
dactions, dans la gestion de lhtrognit du groupe-classe, etc.
Le dispositif de formation en cours de carrire pour les enseignants dbutants devrait se
concentrer sur les thmes qui sont essentiels leur intgration dans la profession et sur
les ralits rencontres en dbut de carrire qui, souvent, peuvent tre difficiles grer
sans accompagnement.
Le renforcement de lautonomie des Pouvoirs organisateurs, des directions et des

quipes ducatives avec en parallle un renforcement de la responsabilit et de
limputabilit des acteurs et un renforcement du pilotage du systme scolaire
Les vrais acteurs des politiques ducatives sont avant tout les Pouvoirs organisateurs et
les quipes ducatives, cest--dire ceux qui sont chargs de les mettre rellement en
uvre sur le terrain. Le pass nous a montr que les acteurs scolaires, ne se sentant pas
suffisamment associs aux rformes, ne les ont pas mises en uvre avec lefficience vise.
Sans relle valuation des rformes antrieures, le monde politique ne peut que poser un
regard amer et un constat dchec sur ltat de lenseignement en Fdration WallonieBruxelles. Cela invite le monde politique penser autrement son action vis--vis de
lcole, de ses acteurs et vis--vis des fdrations de Pouvoirs organisateurs. Avec la
ncessaire mergence dune nouvelle gouvernance associant notamment davantage les
Pouvoirs organisateurs, les quipes ducatives et leur fdration dans la dfinition
dobjectifs mesurables, dans lvaluation du niveau datteinte de ces derniers et dans un
cadre de rgulation clair, accrotre lautonomie des vrais acteurs des politiques simpose
comme une vidence.
Le CECP estime que le monde politique doit ds lors placer sa confiance dans les Pouvoirs
organisateurs, dans les directions et dans les quipes pdagogiques en largissant leur
autonomie daction pour coller aux ralits des coles et pour favoriser la libert et
linnovation pdagogiques et, au final, lefficience des coles. Ceci tant, une autonomie
accrue doit aller de pair avec un renforcement de la responsabilisation des acteurs et de
leur imputabilit.
Dun point de vue pdagogique, Il sagirait de dfinir dans une dynamique participative
des objectifs clairs et mesurables en lien avec les prescrits dcrtaux (socles de
comptences, programmes dtudes, Dcret Missions,), de dfinir au niveau de chaque
quipe ducative en toute autonomie un Plan dactions identifiant les moyens
pdagogiques privilgier pour atteindre ces objectifs, de procder des valuations
externes renforces (au niveau du Pouvoir rgulateur ainsi quau niveau rseau) pour
mesurer le degr datteinte des objectifs en question et pour mesurer les progrs
accomplis par les lves. En fin de dispositif, il conviendrait didentifier les ajustements
ncessaires apporter au Plan dactions de chaque cole, partie intgrante du Projet

dtablissement.
Forts de lexpertise acquise dans le domaine de laccompagnement des quipes
ducatives depuis de nombreuses annes, les organes de reprsentation et de
coordination des Pouvoirs organisateurs devraient tre chargs dencadrer les quipes
ducatives dans le dispositif enclench et de les aider valuer tout au long de celui-ci la
qualit et lefficience des actions entreprises. Les moyens humains allous aux organes de
reprsentation et de coordination devraient donc tre revus la hausse pour leur
permettre de couvrir lensemble des coles dans un espace-temps raisonnable.
De surcrot, les rseaux devraient pouvoir bnficier de toutes les donnes ncessaires
relatives aux coles pour assurer un pilotage rseau de qualit et ainsi doter les
conseillers pdagogiques des outils ncessaires leur permettant daccompagner les
enseignants le plus efficacement possible. A ce titre, le CECP invite le Gouvernement
adapter le cadre dcrtal afin dorganiser le transfert des donnes de lAdministration vers
les rseaux, sur base des travaux entams ds la fin de la lgislature 2009-2014 au sein de
lAdministration.
Cette nouvelle culture du pilotage appelle une clarification des contenus et des
comptences dvelopper au terme de chaque degr du continuum pdagogique. Une
valuation et une rvision des socles de comptences, en lien avec les programmes
dtudes des rseaux, et la fixation des niveaux attendus par le Pouvoir rgulateur sont
galement deux pralables.
Le renforcement de lautonomie devrait galement permettre aux Pouvoirs organisateurs
et leurs directions de grer de manire plus crative leurs tablissements au bnfice de
linnovation pdagogique et de grer, de manire responsable, lenveloppe budgtaire
globale qui leur est alloue au niveau de lensemble de leurs tablissements scolaires, via
un mcanisme de mutualisation des moyens matriels et humains, tout en fixant certaines
balises.
Le rseau officiel subventionn est le rseau le plus proche du citoyen dans la mesure o il
est gr par des responsables locaux, lus dmocratiquement. Ces derniers ont pour
mission de rpondre aux aspirations et aux besoins de tous les citoyens en matire
dducation. Par consquent, lenseignement officiel subventionn dveloppe une relle
ambition pour chacun de ses lves, quelle que soit son origine. Pour ce faire, il veille
assurer un enseignement de qualit empreint de diversit pdagogique. Le CECP, en tant
que fdration des Pouvoirs organisateurs communaux et provinciaux, favorise cette
diversit de loffre pdagogique des coles communales et provinciales. Riche de cette
diversit, nos coles adhrent cependant toutes aux valeurs spcifiques du rseau
travers ses projets ducatif et pdagogique. Outre laccompagnement pdagogique
rserv au quotidien aux quipes ducatives des coles communales et provinciales, le
CECP est donc une institution qui garantit une diversit doffre denseignement cadre par
une politique globale et cohrente de rseau.
A ce titre, le CECP estime que lautonomie des rseaux doit tre renforce pour coller au
plus prs aux besoins rels de son enseignement dans le respect de ses spcificits. En
tant quinterlocuteur institutionnel reconnu et quorgane intermdiaire de premier choix

pour lamlioration de la qualit de lenseignement et pour limplantation des rformes, le
CECP attend que le Gouvernement lassocie systmatiquement la concrtisation des
rformes venir.
Un soutien renforc aux directions dcoles maternelles, primaires ou fondamentales et

une fonction plus attractive
La fonction de direction est stratgique et particulirement exigeante. Les directions
scolaires doivent assurer la fois la gestion pdagogique, administrative et relationnelle.
Le CECP insiste pour que le prochain Gouvernement soutienne davantage les directeurs et
les directrices afin de les aider initier des projets innovants, favoriser le travail collectif,
guider leurs quipes dans la mise en uvre et dans lvaluation de leur Plan dactions,
feuille de route guidant laction pdagogique. Le CECP soutiendra galement toute
mesure permettant de valoriser la fonction de direction pour la rendre plus attractive.
Pour ce faire, le CECP estime ncessaire :
de crer structurellement une fonction organique daide administrative et
doctroyer un poste temps plein pour toutes les coles maternelles, primaires ou
fondamentales comptant au moins 180 lves dans lordinaire et au moins 60
lves dans le spcialis et un poste daide administrative mi-temps pour les
tablissements comptant moins de 180 lves dans lordinaire et moins de 60
lves dans le spcialis ;
de simplifier leurs tches administratives ;
de revaloriser leur salaire la hauteur des enjeux de la fonction et des
responsabilits engages.
La promotion de la russite
Le taux de redoublement est particulirement lev dans notre systme scolaire, cest un
constat incontestable. Pourtant, toutes les recherches en ducation sur le sujet
dmontrent que le redoublement nest pas efficace et quil ne permet pas de remettre les
lves sur les rails de la russite de faon suffisamment dterminante.
Bien sr, il ne suffit pas de dcrter la fin du redoublement pour rellement faire voluer
les pratiques et les ancrages culturels.
Tous les acteurs scolaires doivent se mobiliser pour promouvoir la russite de chaque
lve, dans le respect de ses diffrences, pour faire du redoublement une pratique
exceptionnelle.
Cest dailleurs en ce sens que les conseillers pdagogiques du rseau accompagnent au
quotidien les quipes ducatives de lenseignement officiel subventionn.
Il ny a pas un moyen efficace de lutter contre lchec scolaire et contre le

redoublement, il ny a pas une pdagogie miracle. La rponse doit tre multiple. Elle doit
tre dordre pdagogique, didactique, institutionnel, psychologique, philosophique, etc.
Des pistes intressantes ont dj t traces travers les Dcrets Missions et Ecole de
la russite mais celles-ci restent encore trop souvent mal comprises et peu investies.
Ds lors, il convient de centrer la formation initiale et la formation en cours de carrire des
enseignants sur ces choix pdagogiques qui favorisent la russite, dans le respect du
principe de la libert pdagogique.
Pour le CECP, le monde politique doit se pencher de toute urgence sur ce mal qui ronge
lenseignement depuis dj de nombreuses annes. Les Plans dactions des coles, les
Plans de formation des quipes pdagogiques, les objectifs mesurables assigns aux
tablissements dans le cadre dune gouvernance et dun pilotage renforcs et lvaluation
du niveau datteinte de ces objectifs doivent permettre didentifier les pratiques
efficientes et de les diffuser. Cest dailleurs dans cet objectif que le CECP sest dot
rcemment, lchelle du rseau officiel subventionn, dune cellule de la qualit de
lenseignement.
Outre le cot important engendr par le redoublement et limpact ngatif sur les lves, la
recherche en ducation dmontre depuis plusieurs annes que cette pratique se montre
totalement inefficace sur le plan cognitif. Si les Gouvernements prcdents ont tent par
diverses mesures isoles dradiquer cette pratique, il faut admettre que celles-ci nont
pas eu leffet escompt.
Il semble primordial pour le CECP que le Gouvernement initie un Plan gnral denvergure
visant supprimer ou rduire drastiquement le redoublement ou le maintien et ce ds
les premires annes de la scolarit, moment o la culture de lchec nest pas encore
ancre chez les lves.
Convaincu que la lutte contre le redoublement est possible sans pour autant diminuer le
niveau des acquis des lves, le CECP soutiendra activement toutes les mesures
gouvernementales visant vaincre lchec scolaire et limiter, voire supprimer, le
redoublement pour peu que celles-ci soient construites avec les acteurs de terrain,
quelles favorisent le partage et lessaimage dexpriences concluantes et quelles soient
encadres de monitorings permettant court, moyen et long termes den saisir la
pertinence et lefficience.
Le CECP invite le Gouvernement organiser rapidement des Assises de la promotion de
la russite rassemblant des chercheurs, des experts nationaux et internationaux, des
directeurs, des enseignants, des partenaires internes et externes des acteurs scolaires, des
oprateurs de formation, des reprsentants des rseaux et des associations
reprsentatives des parents, afin de dfinir lensemble des pistes pdagogiques et
didactiques pertinentes et de les collationner dans un ouvrage de rfrence rdig par les
services du pilotage du systme scolaire, sous la forme de recommandations.
Ces recommandations seraient ensuite diffuses aux quipes pdagogiques et leur
implantation serait confie aux oprateurs de formation tant aux niveaux rseau
quinterrseaux. Le CECP se chargerait de cette implantation pour soutenir les quipes

ducatives du rseau officiel subventionn.
Dans la foule, le Gouvernement pourrait lancer un appel projets lensemble des coles
pour quelles puissent sengager, sur base volontaire, dans des expriences de
suppression du redoublement. Les quipes pdagogiques qui sengageraient dans un tel
projet pourraient tre accompagnes par des experts universitaires qui compileraient les
divers enseignements des expriences en cours et qui construiraient des modles
dencadrement et dvaluation pour les projets venir. Ces quipes pourraient galement
tre soutenues par les conseillers pdagogiques des organes de reprsentation et de
coordination. Les coles participantes devraient bien videmment recevoir des incitants.
Le CECP suggre au Gouvernement de prvoir un fonds Ecoles sans redoublement
permettant lengagement denseignants qui participeraient la remdiation et la
coordination des projets.
A ct dun tel dispositif, le CECP estime que les rponses lchec scolaire sont multiples
et que certaines pourraient tre mises en uvre sans attendre pour promouvoir la
russite. Le CECP soutient donc :
tout renforcement des quipes ducatives en termes de personnel. Une disposition
pourrait tre llargissement progressif de la mesure P1/P2 dite Priodes
ARENA , dans un premier temps au 2me degr du primaire, et dans un second au
3me degr. Une autre mesure pourrait tre, plus long terme, dans le cadre du
renforcement du dispositif de la formation initiale, dorganiser une anne de
spcialisation post-master dans le domaine de la remdiation et de
laccompagnement des lves besoins spcifiques et de recruter dans les
tablissements scolaires ces enseignants spcialistes pouvant coordonner la
prise en charge des lves en difficult et constituer au niveau des tablissements
des quipes de remdiation immdiate.
la cration dune heure dtude dirige gratuite au niveau de tous les
tablissements primaires permettant de lutter contre la sgrgation sociale,
contre la marchandisation du soutien scolaire.
le renforcement des aptitudes dtecter les difficults, les troubles de
lapprentissage, les besoins spcifiques et assurer le suivi pdagogique des
lves concerns travers la formation initiale et la formation en cours de carrire,
en exploitant les techniques efficientes mise en uvre dans lenseignement
spcialis, dans les coles concentrant les publics scolaires les plus fragiles et dans
le dispositif dintgration.
le renforcement des connaissances disciplinaires et des comptences didactiques
des futurs enseignants au niveau de la langue de lenseignement en exploitant les
techniques efficientes et transfrables dveloppes notamment dans les DASPA et
dans les classes accueillant des primo-arrivants.
la clarification des rfrentiels de comptences (socles) permettant didentifier
sans quivoque les attentes du pouvoir subsidiant (niveaux de matrise et
indicateurs de performance attendus chaque degr du continuum pdagogique).
labaissement progressif de lobligation scolaire, dans un premier temps ds 5 ans.
le dveloppement doutils de remdiation.
la rorganisation du calendrier scolaire pour mieux prendre en compte les rythmes

chrono-biologiques des enfants et lextension des tiers-temps pdagogiques.
une plus grande cohrence entre les attendus de la 2me et la 3me tape du
continuum pdagogique.
bon nombre dagents occupant des fonctions spcifiques venant en soutien aux
acteurs de 1re ligne sont engags sous des statuts prcaires (ACS/APE/PTP/PTP
START). Ces statuts prcaires nassurent pas la durabilit des projets engags,
freinent la motivation sengager dans une carrire qui savre limite, ne
garantissent pas un niveau de diplomation et de performance suffisants et, au
final, napportent quun soutien limit. Le CECP sollicite la stabilisation et la
professionnalisation de ces personnels de soutien via loctroi de vrais statuts
organiques.
le remplacement immdiat des enseignants absents via la constitution dun
pool de remplacement au niveau de chaque bassin de vie.
le renforcement du cadre des CPMS et lassouplissement des normes atteindre
pour maintenir ou crer des CPMS compte tenu de la multiplication des missions
qui leur sont confies (orientation, intgration, PIA, ).
la professionnalisation et le renforcement du nombre de conseillers pdagogiques
mis disposition des organes de reprsentation et de coordination des Pouvoirs
organisateurs. Les analyses relatives au fonctionnement des systmes scolaires
rvlent le rle positif des acteurs intermdiaires (conseillers pdagogiques,
formateurs, CPMS,) pour peu que leur posture sinscrive dans une dmarche de
soutien, daccompagnement et daudit de la qualit facilitant la stimulation et
linnovation pdagogiques. A ce titre, le CECP revendique laugmentation du
nombre des conseillers pdagogiques mis disposition des rseaux et
lintensification de leur formation au sein de leur rseau afin de les outiller pour
soutenir efficacement les directions dans llaboration des Plans dactions, dans
leur mise en uvre, dans leur valuation, dans llaboration des Plans de
formation dquipes et dans le leadership pdagogique gnrant la crativit et
linnovation pdagogique. Pour rappel, 42 conseillers pdagogiques pour
accompagner plus de 25.000 enseignants est trs insuffisant. Dans la mme
optique, le CECP invite le Gouvernement ne pas rduire les budgets allous la
formation en cours de carrire et sollicite loctroi dun budget supplmentaire
ddicac spcifiquement au renforcement de la formation des dtachs
pdagogiques des rseaux qui assurent notamment la formation en cours de
carrire des enseignants sur une base volontaire ou sur une base obligatoire.
les missions alloues ces dernires annes aux conseillers pdagogiques et aux
dtachs pdagogiques ont t dmultiplies. Au-del de laccompagnement
stratgique rserv aux quipes ducatives, on ne compte plus le nombre de
groupes de travail au sein desquels ils sont dsigns pour y reprsenter le rseau.
Ce sont des relais de premire importance sur le chemin de la promotion de la
russite. Le CECP souhaite donc que le Gouvernement opre une rvision du statut
des conseillers pdagogiques et des dtachs pdagogiques. Lobjectif est de
pouvoir en prenniser un plus grand nombre et ainsi professionnaliser un staff
stable garantissant une continuit et une efficience dans laction.
la cration de la fonction dauxiliaire dducation (ducateur-spcialis) au niveau

fondamental permettant dassurer une autre forme daccompagnement des lves
complmentaire celle des enseignants, notamment des lves les plus fragiles.
Les auxiliaires dducation pourraient contribuer, par exemple, la prvention et
la lutte contre les phnomnes de violence, contre les phnomnes
dassutudes. En tant quacteurs de premire ligne, ils pourraient coordonner des
actions renforant, le dialogue cole-familles, le vivre ensemble, lducation la
sant, lducation lenvironnement, le respect de la rgle, etc.
loctroi dun statut organique aux agents assurant laccueil extrascolaire (garderie
du matin et du soir, surveillances du temps de midi).
loctroi dun poste de puriculteur/-rice au niveau de chaque implantation
organisant du maternel.
Loctroi dun/une logopde chaque cole primaire ou fondamentale afin daider
les enseignants assurer la dtection et le suivi des lves touchs par des
troubles de lapprentissage (dyslexie, dyscalculie, dysorthographie, etc.).
Le dveloppement dune cole numrique au service de la russite scolaire

Le dveloppement denvironnements pdagogiques assists par ordinateurs au service de
la diffrenciation, de la construction de lautonomie (e-learning), des rgulations pro-,
inter- et rtroactives (remdiation immdiate) doit renforcer les outils et les pratiques
actuelles visant lutter contre lchec scolaire.
Les nouvelles technologies de linformation et de la communication sont en effet encore
trop peu utilises comme mdiateurs dapprentissage. Leurs qualits sont pourtant
connues depuis longtemps : motivation, accroche individuelle ou collective, feed-back
neutres et immdiats, individualisation et diffrenciation des contenus, des temps
dapprentissage, des mdiations du savoir,
Ces environnements viendraient soutenir lenseignant dans son rle de tuteur notamment
en ce qui concerne la matrise des savoirs procduraux par les lves. Cet appui, tant pour
des activits collectives (cartes en ligne, vidos didactiques,) que pour des activits
individuelles (se perfectionner en lecture, rechercher des informations, sexercer des
procds de calcul,) pourrait permettre aux enseignants de grer plus efficacement les
apprentissages des lves, quels que soient leurs niveaux.
Cela implique bien entendu que ces nouvelles technologies soient disponibles dans
lespace classe, comme le sont le tableau noir, le manuel scolaire ou les fichiers
autocorrectifs. Il est donc ncessaire de doter les classes des matriels TIC adapts ces
objectifs (ordinateurs portables, tablettes numriques, tableaux interactifs, logiciels,
connectivit internet) et de former les enseignants leurs usages, leurs dimensions
culturelles, tant dans le nouveau dispositif de formation initiale que dans celui de la
formation en cours de carrire.
Plus largement, cette immersion dans lcole numrique sera galement loccasion de
construire avec les lves, progressivement en situation, un regard critique sur linternet
et les mdias numriques (utilisation responsable des rseaux sociaux, fiabilit de

linformation,). Le CECP dfend lide que les nouvelles technologies doivent tre
davantage que des machines enseigner ou distraire. Elles doivent sintgrer dans la
classe comme outil du quotidien tant elles modifient le rapport au savoir de chacun
dentre nous et, partant, les modalits dapprentissage et denseignement.
Le renforcement de lapprentissage des langues

En vertu des lois linguistiques de 1963, les communes statut linguistique spcial, o le
choix de la seconde langue est obligatoire, doivent organiser, dans le cadre du capitalpriodes classique, 3 priodes de langue par semaine au 2me degr et 5 priodes par
semaine au 3me degr. Ces priodes ne sont donc pas intgralement subventionnes par
la Fdration Wallonie-Bruxelles. Seules 2 priodes au degr suprieur gnrent un
subventionnement complmentaire. Tous les Pouvoirs organisateurs bruxellois et les
pouvoirs organisateurs wallons concerns doivent donc puiser dans leurs priodes
dadaptation, lorsquil y en a, pour organiser ces cours dans leur intgralit, ce qui rduit
considrablement leur capacit mener des actions de remdiation. Cette situation est
intenable pour ces Pouvoirs organisateurs. Le CECP invite donc le Gouvernement prvoir
lattribution dun capital-priodes supplmentaire permettant de rencontrer les
obligations lgales desdites communes en matire dapprentissage des langues.
Toutes les coles ne sont pas gales devant lorganisation des cours de langue dans
lenseignement fondamental. Les coles comptant moins dlves se trouvent dans
limpossibilit, avec les priodes attribues actuellement, doffrir le choix entre deux
langues comme le peuvent les coles comptant plus dlves. Le capital-priodes attribu
lenseignement de la seconde langue devrait tre revu afin de mettre toutes les coles
sur un pied dgalit.
Le CECP soutient les projets visant organiser un cours de seconde langue prcoce ds le
dbut de la scolarit primaire. Ceci tant, il convient pralablement de prvoir les budgets
ncessaires et de sassurer du nombre suffisant denseignants disposant dun titre de
capacit.
Le CECP invite le Gouvernement permettre, aux Pouvoirs organisateurs qui en ressentent
lintrt, lorganisation dune troisime langue ds le dbut de la scolarit primaire. Le
CECP invite le Gouvernement mettre en place des dispositifs dchanges de professeurs
entre communauts ou entre pays afin de renforcer la prsence de native speaker et,
de la sorte, amliorer la qualit de lapprentissage dune seconde langue tant au niveau
des dispositifs classiques que des dispositifs dimmersion linguistique.
Le CECP souhaite que le Gouvernement favorise les projets dimmersion linguistique et,
mieux encore, lorganisation dcoles bilingues en partenariat avec les Communauts
flamande et germanophone.
Enfin, le CECP prconise que le Gouvernement envoie un signal cohrent vers le terrain en
introduisant lvaluation des langues modernes dans lpreuve externe commune relative
loctroi du CEB. Conformment aux socles de comptences, des comptences en langues
modernes doivent tre certifies la fin de la 6me anne primaire. Il est donc difficilement
justifiable de ne pas introduire une valuation de ce domaine.
Lavenir des cours philosophiques

Le CECP tient prciser que les cours de religion et de morale, tels quils sont organiss
aujourdhui, ne permettent pas tous les lves runis, de dcouvrir et comparer leurs
histoires, leurs cultures, leurs valeurs et leurs croyances.
Pour cultiver la richesse de la diffrence, lutter contre les replis communautaires, les
fanatismes et les phnomnes de racisme, le CECP estime que le temps est venu de se
pencher srieusement sur cette problmatique et de favoriser les cours qui favorisent la
promotion du vivre ensemble .
Le CECP se montre favorable au remplacement dune des deux priodes hebdomadaires
de religion/morale par un cours commun tous portant sur le questionnement
philosophique, lhistoire compare des religions, les grands courants philosophiques le
civisme et la citoyennet
Enseigner la philosophie, lhistoire des religions, les grands courants philosophiques, le
civisme et la citoyennet ne simprovise videmment pas. Il faut crer une formation
spcifique.
En attendant que le lgislateur communautaire se prononce sur la rforme des cours
philosophiques propose, le CECP linvite prciser le dcret Neutralit afin dinterdire
le port de tout signe ostensible dappartenance religieuse, politique ou philosophique
dans lexercice de leur fonction lexception des matres de cours philosophiques durant
leur prestation de cours. Enfin, le CECP revendique que le dcret Taille des classes
sapplique tant lorganisation des cours philosophiques quaux cours classiques .
Une rponse adapte aux effets du boom dmographique et une politique responsable
en matire de btiments scolaires
Le CECP ne peut quinviter le prochain Gouvernement poursuivre les dispositifs de
cration de nouvelles places entrepris sous la lgislature 2009-2014 pour rpondre aux
besoins futurs du boom dmographique en Rgion de Bruxelles-Capitale, comme en
Rgion wallonne, sur la base dun cadastre prcis des places disponibles et des
disponibilits foncires crois avec une projection fiable des publics scolaires accueillir
chaque rentre scolaire, dici 2020.
Le CECP souhaite que cette dmarche vise galement les coles denseignement
spcialis et les tablissements de lenseignement secondaire artistique horaire rduit,
ces derniers ayant t oublis jusqu ce jour.
Le CECP estime quil faut profiter du besoin de cration de nouvelles places et du manque
de disponibilits permettant lextension de nombreux sites existants pour crer des vrais
premiers degrs autonomes (DOA). Saisir cette opportunit permettrait dassurer un

parcours harmonieux tout au long continuum pdagogique, la transition entre le primaire
et le secondaire et dobjectiver lorientation scolaire au terme de ce continuum.
En date du 31 dcembre 2013, dans le cadre du programme prioritaire de travaux (PPT), le
nombre de dossiers ligibles pour lenseignement officiel subventionn slevait plus de
225. Avant la runion de la Commission intercaractre (CIC) de janvier 2014, les dossiers
prsents par les divers services rgionaux dpassaient dj les moyens disponibles. Ils
reprsentaient en effet un montant de 13.607.822,89 soit 105,32% du budget 2014.
Ladministration des infrastructures a donc d reporter lexercice 2015 des dossiers
pourtant dj complets entranant pour consquence une augmentation des prix d au
report du dlai de validit des offres Les budgets arrts pour 2013 ont permis de
rencontrer les besoins de 61 dossiers, il en restait donc 164 non satisfaits. Sans faire
dappel projets pour 2015 et en utilisant une partie seulement des projets dj dposs
et non retenus, le nombre total devrait monter 260 dossiers. Les moyens octroys aux
Pouvoirs organisateurs de lofficiel subventionn sont, de toute vidence, nettement
insuffisants. Lobligation de reporter des travaux danne en anne a pour consquence
laugmentation vertigineuse des frais. Ds lors, le CECP invite le Gouvernement procder
laugmentation des moyens consacrs au PPT afin dviter ces augmentations de frais.
Le CECP estime que lentretien rgulier des btiments scolaires permet des rnovations
ultrieures moins coteuses et quen termes de bonne gouvernance, il faut intgrer cette
ralit dans les programmations venir.
Le CECP demande galement au Gouvernement rgional wallon de tout mettre en uvre
au niveau europen pour faire baisser le taux de TVA de 21% 6% pour les travaux
effectus au niveau des btiments scolaires.
La cration dune cellule de gestion nergtique dans la continuit du Projet PLAGEcoles

Le CECP, en collaboration avec le CPEONS, propose la cration dune cellule dappui aux
Pouvoirs organisateurs pour amliorer la gestion nergtique des btiments scolaires. Ce
projet se baserait sur les enseignements tirs du projet pilote PLAGE-coles men
pendant quatre ans dans 110 tablissements scolaires de la Rgion bruxelloise.
Nous avons dmontr quen accompagnant les Pouvoirs organisateurs, il est possible de
rduire la consommation dnergie dans les coles jusqu 40% sans faire de gros
investissements, ce qui entrane une rduction de la facture de plus de 30%.
Ce projet que lon peut qualifier de rentable permet donc de dgager des marges
financires au niveau des Pouvoirs organisateurs qui pourraient tre affectes dautres
fins telles que la gratuit scolaire, la remdiation, voire mme le renforcement de
lencadrement pdagogique.
Dans un contexte budgtaire qui force raliser des conomies et utiliser les moyens
disponibles avec plus defficience, la poursuite des travaux engags par cette cellule de
gestion nergtique simpose tout naturellement. Cest en effet un outil qui sinscrit dans
une logique de bonne gouvernance et dans une logique environnementale.
Le CECP invite le Gouvernement bruxellois financer une cellule dappui aux Pouvoirs
organisateurs, cest--dire subventionner la reconduction des deux postes ETP en charge
du dossier pendant une nouvelle priode de 4 ans.
Pour le suivi de 100 tablissements scolaires, le bnfice escompt est de 1.000.000
deuros, pour investissement de 680.000 euros.
Le CECP invite galement le Gouvernement wallon investir dans un projet similaire, dans
les mmes proportions, afin de soutenir les Pouvoirs organisateurs wallons.
Le CECP pourra sengager rechercher une formule de cofinancement pour cette cellule
auprs de ses membres la seule condition que ce projet soit accessible tous ses
membres, wallons et bruxellois.
Des mesures spcifiques visant le dveloppement de la culture lcole

Face la multiculturalit prsente dans les classes, le CECP soutient lide dun parcours
artistique et culturel qui a pour ambition de viser un gal accs de tous les jeunes lart et
la culture. Il doit permettre chacun, par lexprience sensible des pratiques, par la
rencontre dexpriences artistiques, de fonder une culture personnelle ainsi quune
comprhension de notre hritage. Ainsi, il concourt tisser un lien social fond sur une
culture commune dans le respect des identits. De plus, la pratique artistique fait appel
aux diffrentes intelligences, au dveloppement de la crativit, ncessaire dans un
monde en constante volution et permet chacun de dvelopper ses propres canaux de
communication, dexercer son esprit critique. Il est veil soi, aux autres et au monde.
Le CECP estime que pour dvelopper la culture lcole, il est utile voire ncessaire de :
dvelopper larticulation culture/enseignement avec les oprateurs de terrain
(artistes, animateurs, enseignants, tudiants, parents) et avec les diffrentes
administrations qui grent ces matires en facilitant les transferts, en amnageant
des passerelles lintrieur du temps scolaires.
rinsrer et revaloriser les disciplines artistiques et culturelles au sein du cursus
scolaire ds lenseignement fondamental, tel que prvu dans les socles de
comptences de la Fdration Wallonie-Bruxelles linstar des cours sportifs et de
seconde langue.
favoriser les synergies entre les acadmies et les centres culturels reconnus, les
organismes dducation permanente reconnus, voire les oprateurs dart de la
scne.
rintgrer les professeurs de lESAHR dans les tablissements scolaires,
notamment en activant la fonction de matre spcial de musique dans
lenseignement fondamental telle quelle existe pour le spcialis et le secondaire,
ou par le biais de dtachements (cf. communaut flamande).
favoriser laccs des acadmies (ESAHR) aux appels projets dans le cadre du
dcret culture-cole afin dassurer une qualit professionnelle aux interventions
subventionnes.
revoir la formation initiale des instituteurs pour les matires artistiques en
concordance avec les programmes, les outils disponibles et les ressources
culturelles et artistiques mises disposition et subventionnes par la Fdration
Wallonie-Bruxelles (programme spectacles lcole,).
crer une filire diplmante dintervenant en milieu scolaire pour les artistes afin
de conjuguer le professionnalisme artistique et les qualits ncessaires
lintervention auprs dun public scolaire (ex : Diplme Universitaire de Musiciens
Intervenants en France).
imposer dans les conventions et contrats-programmes des autres oprateurs
culturels (thtre, musique, danse, lettres, ducation permanente, arts plastiques,
muses, centres culturels) la dfinition dans le cahier des charges dau moins
une mission destination soit du public scolaire, soit du monde des enseignants
pour que les oprateurs culturels sinvestissent dans le monde scolaire.
Confier ladministration gnrale de la culture, ou tout autre organe neutre, la
mission dinventorier, conserver et rendre accessibles les outils pdagogiques
labors par les oprateurs culturels quelle soutient.
Inviter les tablissements scolaires penser une approche critique de la socit
par le biais de lexpression culturelle en favorisant les partenariats avec les
oprateurs directs de lecture publique et/ou les centres culturels reconnus et/ou
les organismes dducation permanente.
Concrtiser le concept imagin en 2001 de nommer par tablissement scolaire un
relais culture-enseignement, cest--dire un membre du corps enseignant ayant
comme mission spcifique de faire percoler des dmarches culturelles, des
propositions culturelles dans lensemble de son tablissement par la transmission
dinformations et par les contacts privilgis que ce dernier aurait avec les
oprateurs culturels territorialement proches.
Crer un cadre juridique visant le dveloppement des rsidences dartistes et
danimateurs culturels dans les tablissements scolaires.
Mettre profit les priodes et heures durant lesquelles les lves nont pas cours
pour organiser des activits culturelles (jours blancs, temps aprs lcole, etc.).
Un rapprochement des rseaux officiels

Nombreux sont les dcideurs politiques qui souhaitent aujourdhui rassembler les
diffrents rseaux de lenseignement officiel sous une coupole, dans un conseil, dans une
fdration indpendante du Gouvernement de la Fdration Wallonie-Bruxelles, dans un
Conseil suprieur de la Pdagogie ou dans tout autre organe imaginaire
Parl, ces dcideurs souhaitent renforcer les synergies en matire doffre denseignement,
en matire dutilisation des ressources disponibles et veulent pousser les diffrents
rseaux officiels dvelopper des stratgies communes quant lavenir du rseau officiel
et promouvoir les meilleures pratiques pdagogiques.
Le CECP souhaite renforcer ses collaborations avec les autres rseaux officiels. Certaines
actions viennent dailleurs dtre engages ces derniers mois en ce sens. Ceci tant, le
CECP estime que cest aux rseaux eux-mmes quil revient de prciser les enjeux et les
objectifs poursuivre dans le cadre de ce partenariat renforc, les formes de
collaborations dvelopper et, donc, de dessiner les contours des partenariats. En aucun
cas, il ne peut sagir de fusion qui ne tiendrait pas compte des spcificits de chaque
rseau, qui serait de nature les affaiblir et qui bafouerait le principe constitutionnel de
libert dorganisation de lenseignement. En dautres mots, les formes de rapprochement
mettre en uvre doivent tre le fait dune rflexion de tous les acteurs et pas seulement
le fruit de la rflexion de certains membres du Gouvernement. Dans le cas contraire, toute
forme de ngociation serait davance voue un chec certain.
Etablir des collaborations renforces au sein dune instance commune suppose que
chaque partenaire y occupe une place identique. A ce stade, tous les rseaux concerns
sont rguls par le pouvoir subsidiant, ce qui est logique. Par contre, le rseau organis
par la Fdration Wallonie-Bruxelles a pour pouvoir organisateur le Ministre de
lEnseignement obligatoire donc le pouvoir rgulateur. Le CECP estime que cet tat de fait
ne garantit pas pleinement le ncessaire quilibre des forces au sein de cette instance. Ds
lors, le CECP revendique, comme pralable, le dcouplage de la double casquette du
Ministre de lEnseignement obligatoire.
Des mesures visant traiter quitablement tous les Pouvoirs organisateurs sans
distinction
Le CECP estime que lapplication des accords de la Saint-Boniface prvoyant le
subventionnement des coles fondamentales ordinaires subventionnes par la Fdration
Wallonie-Bruxelles hauteur des 75% des moyens allous aux coles organises par la
Fdration Wallonie-Bruxelles est une ncessit.
Au-del, le CECP prcise que le Code de dmocratie locale et de la dcentralisation met en
place la tutelle administrative sur les communes et les provinces de la Rgion wallonne.
Ce Code impose notamment des obligations aux Pouvoirs organisateurs vis--vis du
Ministre de tutelle. Celles-ci allongent considrablement certaines procdures
administratives lies lorganisation des coles dans la mesure o elles requirent
linformation et/ou lautorisation pralables du Ministre de tutelle. Le CECP sollicite du
Gouvernement de la Fdration Wallonie-Bruxelles quil ngocie avec son homologue
rgional linsertion dune drogation plaant les Pouvoirs organisateurs de
lenseignement officiel subventionn sur un pied dgalit avec les Pouvoirs organisateurs
des autres rseaux constitus en ASBL. .
Des mesures propres aux lves besoins spcifiques (en lien avec lenseignement
spcialis)
Lensemble des dispositions envisages dans le cadre du prsent mmorandum vise bien
videmment tous les lves inscrits dans les coles du rseau officiel subventionn.
Cependant, une attention particulire doit tre accorde aux lves besoins spcifiques
que ceux-ci frquentent lenseignement ordinaire ou lenseignement spcialis. Il est donc
pertinent de prvoir des dispositions particulires permettant damliorer la qualit de
lencadrement et, par-del, daccorder une attention soutenue aux lves comme aux
professionnels qui en ont la charge.
En mai 2010, le CECP a organis un colloque anniversaire au cours duquel la parole a t
donne aux diffrents personnels travaillant dans lenseignement spcialis officiel
subventionn et plusieurs questions ont t dbattues en ateliers.
Les membres du personnel ont identifi une srie de problmatiques et ont exprim des
propositions visant amliorer la qualit de la prise en charge des lves.
Au niveau maternel :
Il parat vident quun certain nombre de difficults peuvent dj tre mises en vidence
ds lenseignement maternel et quune intervention prcoce faciliterait grandement
lentre des lves dans lenseignement primaire. Il est donc ncessaire de permettre
lenseignement spcialis dintervenir auprs de ces enfants dans lenseignement
ordinaire. Une meilleure formation de tous les enseignants permettrait probablement de
mieux cibler les interventions.
Au niveau fondamental :
Certaines fonctions particulirement ncessaires (assistant/-te/s sociaux/les,
psychologues,) sont gnralement trop peu exploites du simple fait que tous les agents
sont intgrs dans le mme capital-priodes. Ceci amne les directions faire des choix
souvent douloureux lheure o lon parle dinterventions pluridisciplinaires. Le but tant
de coller au plus prs des besoins individuels de chacun des lves, un largissement ou
une modification du calcul du capital-priodes savreraient pertinents. Il serait ds lors
possible dintroduire de nouvelles fonctions (ex : ergothrapeutes,) sans quil ne soit
ncessaire de rduire le volume dheures attribues aux fonctions existantes.
Au niveau secondaire :
Les lves prouvant des difficults dapprentissage (dyslexie, dysorthographie,
dyscalculie, dyspraxie,) qui ont bnfici, durant leur scolarit primaire, dun
accompagnement de lenseignement spcialis en intgration et qui ont obtenu leur CEB,
se retrouvent, ds le dbut du secondaire, dans le premier degr commun sans plus
bnficier daucun soutien de lenseignement spcialis. Lenseignement spcialis de
type 8 nest en effet pas organis dans le secondaire. Il devient urgent de permettre ces
jeunes de conserver un accompagnement spcifique ce moment charnire. La cration
dun enseignement de type 8 en intgration bnficiant du mme encadrement quen
primaire (4 Priodes/semaine) serait un moyen efficace pour leur garantir une poursuite
harmonieuse de leur scolarit dans le secondaire.
Afin damliorer la qualit de la formation dispense aux lves et de leur permettre une
relle employabilit lissue de leur parcours scolaire, un rapprochement entre
lorganisation de la 1re phase de lenseignement secondaire spcialis et lorganisation du
1er degr diffrenci de lenseignement secondaire ordinaire simpose. En effet, les publics
concerns prsentent de grandes similitudes et les problmes rencontrs par les
enseignants sont assez comparables. Pour le CECP, il serait utile dharmoniser les
parcours et de fournir aux uns comme aux autres une formation gnrale de qualit
centre tant sur les apprentissages fondamentaux que sur une approche orientante.
Dans le secondaire spcialis, le calcul du nombre de charges de surveillants-ducateurs
se fait, comme dans lordinaire, par tranches compltes de 80 lves. Le CECP sollicite la
possibilit de fonctionner par tranches de 40 lves pour permettre la scabilit des
charges (1/2 charge pour 40 lves).
Plus globalement :
Au niveau des pdagogies spcifiques, les lves atteints dun polyhandicap ou dun
multihandicap ncessitent un accompagnement mdical ou paramdical important
puisquils rencontrent des problmes svres de manque dautonomie. De surcrot, au
niveau de lalimentation, un nombre lev de ces lves requiert lintervention dun
infirmier ds lors quil sagit dun acte mdical. Lapport obligatoire de professionnels
habilits simpose comme une relle ncessit. Ce personnel devrait tre allou en plus du
capital-priodes actuel. Deux voies sont envisageables. Soit lapport dun infirmier dans
chaque cole concerne, soit lattribution dun capital-priodes spcifique et
complmentaire.
En ce qui concerne les lves en situation dautisme, le nombre trop important denfants
attribus un seul enseignant ne permet pas toujours de rentabiliser son intervention.
Outre une formation spcifique dj largement organise, lattribution dun membre du
personnel supplmentaire (soit un ducateur, soit un enseignant) serait de nature
accrotre la qualit de laccompagnement. Ici encore, loctroi dun poste par classe
concerne ou dun capital-priodes spcifique et complmentaire savrerait ncessaire.
Pour les lves atteints de dysphasie ou daphasie, le rle des logopdes est
particulirement stratgique. Il faut rpondre au problme de sous-encadrement patent.
En outre, loffre denseignement spcialis pour les lves qui prsentent des troubles du
comportement a diminu ces dernires annes dans le rseau officiel subventionn. La
principale raison en est que les normes dencadrement sont telles que les membres du
personnel sont mis en grandes difficults et narrivent plus tenir le rythme impos par la
prise en charge de ces lves particulirement difficiles. Pourtant, lenseignement
spcialis est de plus en plus sollicit par des demandes daccueil dlves exclus de
lenseignement ordinaire. Le CECP rclame le renforcement de lencadrement de ces
lves sous la forme de surveillants-ducateurs, dassistants sociaux et de psychologues
tel que le Conseil suprieur de lenseignement spcialis le prconise (avis n 121).
Dune manire gnrale, une rvision de la date de comptage du 15 janvier permettrait
pour certains tablissements scolaires de mieux adapter leur offre aux besoins rels des
lves. En effet, les besoins des lves prsents au 1er septembre risquent dtre fort
diffrents de ceux pris en compte au 15 janvier prcdent.
Le CECP estime quon ne peut rduire la notion dlves besoins spcifiques aux seuls
lves qui frquentent lenseignement spcialis. Dans une vision dcole inclusive, ces
jeunes se retrouvent tous les niveaux de lenseignement. La formation de base de tous
les enseignants implique une meilleure connaissance des besoins des lves dont ils
auront la charge afin dy rpondre par des pdagogies adaptes. Il reviendra la
formation en cours de carrire daffiner et dactualiser les comptences spcifiques lies
des handicaps prcis (ccit, surdit,).
Lexprience acquise par les enseignants durant leur vie professionnelle et le bagage
accumul tout au long de la carrire (portefeuille de formation) sont deux atouts quil
sagira dintgrer dans des amnagements de fin de carrire favorisant laccompagnement
et le soutien des enseignants dbutants, comme par exemple la mise en place dun
tutorat.
Lenseignement spcialis nest plus considrer uniquement comme un centre
dducation mais doit se dvelopper aussi comme centre de ressources au service de
lensemble de la communaut scolaire.
La comptabilisation des lves intgrs pose dimportants problmes en matire
dorganisation de lintgration. En dehors de lintgration temporaire totale, les moyens
dencadrement sont tributaires soit des priodes gnres par les lves de lanne
prcdente et parfois nuls si le recalcul nest pas possible, soit de drogations
alatoires. Le CECP soutiendra les initiatives du Conseil gnral de concertation de
lenseignement spcialis visant une rcriture en profondeur du chapitre 10 du dcret
du 3 mars 2004 relatif lintgration afin den assouplir les rgles dorganisation pour
rpondre lensemble des difficults rencontres par la communaut scolaire.
Dans le contexte de lenseignement spcialis adapt certains lves prsentant un
retard intellectuel trs important, la dispensation dun cours philosophique a peu de sens.
Il sagit dlves qui ne savent ni lire, ni parler, et qui prouvent de svres difficults de
communication. Les matres dsigns pour ces disciplines prouvent beaucoup de
difficults assurer seuls leurs cours . Ils doivent se faire assister par un autre
enseignant ou par un membre du personnel paramdical et ils se voient souvent assigner
dautres tches . Vu les difficults budgtaires actuelles, le CECP propose que les
priodes rserves ces cours puissent tre affectes, avec laccord des parents, des
besoins plus criants de ces lves particuliers.
Certaines demandes rcurrentes mritent galement toute lattention du Gouvernement.
A lheure actuelle, le capital-priodes nest utilisable qu concurrence de 97%. Le
CECP souhaite que le Gouvernement rponde au plus prs aux ncessits
dencadrement des lves besoins spcifiques en portant le capital-priodes
enseignant et paramdical utilisables 100%. Cela reprsente
approximativement 180 enseignants et 105 membres du personnel paramdical,
soit un budget dun peu plus de 11 millions deuros.
Une attention particulire doit tre apporte aux diffrents avis des conseils
suprieur et gnral de lenseignement spcialis (et notamment lavis 121).
Le renforcement du cadre des CPMS, sans lesquels un travail efficace savrerait

impossible, mritent galement toute lattention du Gouvernement.
Plus encore que dans lenseignement ordinaire, lenseignement spcialis souffre du
boom dmographique . Le nombre dlves est pass de 32.000 36.000 sur les 5
dernires annes. Si loffre denseignement est parfois suffisante, elle se concentre
essentiellement sur les zones dmographiques les plus densment peuples. De plus, le
bti scolaire vieillissant est insuffisamment adapt aux pathologies prsentes par les
lves. Ces difficults freinent autant lentre dans lenseignement spcialis que
lintgration dans lenseignement ordinaire. Laccessibilit lcole doit se jouer sur
minimum trois plans : laccessibilit aux btiments, le transport scolaire et la rpartition
gographique de loffre de lenseignement. Cela ncessite un investissement important en
termes dinfrastructures.
Des mesures spcifiques lenseignement secondaire artistique horaire rduit

Le secteur des acadmies, dont le CECP est le principal reprsentant avec 102
tablissements sur 112, connait depuis plus dune dizaine dannes une hausse constante
de population, laquelle avoisine aujourdhui les 100.000 lves, dont prs de 90.000 pour
le seul rseau communal.
Cet engouement sexplique en partie par le rle de gnraliste de plus en plus dvolu de
facto aux acadmies, les matires artistiques tant la plupart du temps dlaisses dans
lenseignement de jour.
Or, le secteur des acadmies, plus que jamais primordial pour lducation artistique de
nos enfants, ne peut plus stendre vu quil fonctionne en enveloppe ferme depuis 1998.
Cela gnre notamment des listes dattente, de plus en plus longues, mais aussi une
congestion au niveau de lemploi o pour beaucoup de spcialits la demande dpasse
loffre. Le CECP demande la rvision de cette enveloppe ferme.
Au-del de la demande rcurrente et refinancement de lESAHR, le CECP propose
diffrentes mesures afin de permettre lenseignement artistique de spanouir tant dans
les acadmies que dans lenseignement fondamental, les deux types denseignement
devant redevenir au plus vite complmentaires.
Les mesures en question sont les suivantes :
1. Permettre aux diplms des Ecoles suprieures des arts de donner des cours
artistiques dans lenseignement fondamental ordinaire comme cest le cas dans
lenseignement spcialis ou secondaire
Le CECP revendique la rintgration des professeurs de lESAHR dans les tablissements
scolaires, notamment en activant la fonction de matre spcial de musique dans
lenseignement fondamental telle quelle existe pour le spcialis et le secondaire, ou par
le biais de dtachements (cf. communaut flamande).
Dautre part, un Pouvoir organisateur peut solliciter lautorisation auprs de

lAdministration daugmenter lhoraire hebdomadaire des lves de 28 priodes 29 ou 30
priodes. Dans ce cadre, il est autoris dutiliser cette priode supplmentaire voire ces
deux priodes supplmentaires pour organiser des cours artistiques. Cependant, le cadre
dcrtal ne permet pas aux professeurs des acadmies ou des conservatoires dassurer
ces cours. Le cadre dcrtal ne permet pas aux diplms des coles suprieures des arts et
a fortiori aux professeurs des acadmies dassurer ces cours qui ne peuvent tre dispenss
que par des instituteurs. Le CECP invite donc le Gouvernement modifier la
rglementation afin de permettre aux enseignants de lESAHR dintervenir notamment
durant ces priodes de cours.
2. Mettre disposition des conseillers pdagogiques
Lors de ladoption du dcret du 8 mars 2007, le Gouvernement a prvu daffecter aux
rseaux des postes de conseillers pdagogiques pour les niveaux fondamental et
secondaire. La mission des conseillers pdagogiques est essentielle pour amliorer la
qualit de lenseignement. Lenseignement secondaire artistique a t le grand oubli ! Le
CECP insiste pour que le Gouvernement amende le dcret du 8 mars 2007 pour corriger cet
oubli .
3. Indemniser les matres de stage
Le CECP invite le Gouvernement indemniser les prestations dencadrement de stagiaires
effectues par les professeurs dacadmies ou de conservatoires linstar de ce qui est
pratiqu dans lenseignement fondamental ou secondaire.
4. Octroyer une aide administrative aux directions
Une acadmie ou un conservatoire qui compte 375 tudiants gnre un poste de
surveillant-ducateur pour 9 heures/semaine. Lorsquun mme tablissement compte 749
tudiants, il peut bnficier, pour le mme poste, dune charge hebdomadaire de 18
heures. Or, un tel tablissement est ouvert de 32 36 heures/semaine. On constate donc
que les directeurs peuvent se retrouver seuls, sans soutien administratif et ducatif,
pendant la moiti, voire les deux tiers de leur charge, cest--dire durant les heures
douverture des acadmies ou conservatoires. Difficile dassurer leur fonction dans de
telles conditions. Dans la mesure o les droits dinscriptions gnrent des moyens plus
importants que ceux redistribus aux acadmies ou conservatoires par le pouvoir
subsidiant, le CECP invite le Gouvernement utiliser ce gap pour financer loctroi daides
administratives aux directions.

2014.09.05.memorandum Cepcp

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CECP

Conseil de lEnseignement des Communes et des

Table des matires

Le CECP, ses spcificits, ses missions, ses enjeux -------------------------------------- 7

Le renforcement de lautonomie des PO, des directions, des quipes ducatives,

La promotion de la russite ---------------------------------------------------------------------------------

Le dveloppement dune cole numrique au service de la russite scolaire ----------------

Le renforcement de lapprentissage des langues -----------------------------------------------------

Lavenir des cours philosophiques -----------------------------------------------------------------------

Des mesures spcifiques visant le dveloppement la culture lcole --------------------------

Un rapprochement des rseaux officiels ----------------------------------------------------------------

Des mesures spcifiques lenseignement secondaire artistique horaire rduit ----------

Le CECP dun point de vue institutionnel

la politique de discrimination positive et dencadrement diffrenci ;

possibilit de fractionner des charges ou certains congs exceptionnels

Le CECP en quelques chiffres Anne scolaire 2013-2014

Les Pouvoirs organisateurs de lenseignement officiel subventionn organisent 963 coles

Les publics scolaires se rpartissent comme suit :

Fondamental ordinaire : 251.434 lves, soit 50,32 % de la population globale

Dans le paysage scolaire de la Fdration Wallonie-Bruxelles, le rseau officiel

Le CECP, ses spcificits, ses missions et ses enjeux

Dans le cadre de ce Plan stratgique, le CECP a notamment opr une profonde

Mesures soutenues par le CECP

La co-organisation et la co-diplomation semblent tre deux voies intressantes pour

Le CECP revendique que les enseignants de lenseignement spcialis puissent tre

Le renforcement de lautonomie des Pouvoirs organisateurs, des directions et des

ncessaires apporter au Plan dactions de chaque cole, partie intgrante du Projet

tant quinterlocuteur institutionnel reconnu et quorgane intermdiaire de premier choix

Un soutien renforc aux directions dcoles maternelles, primaires ou fondamentales et

Il ny a pas un moyen efficace de lutter contre lchec scolaire et contre le

quinterrseaux. Le CECP se chargerait de cette implantation pour soutenir les quipes

la rorganisation du calendrier scolaire pour mieux prendre en compte les rythmes

la cration de la fonction dauxiliaire dducation (ducateur-spcialis) au niveau

Le dveloppement dune cole numrique au service de la russite scolaire

et les mdias numriques (utilisation responsable des rseaux sociaux, fiabilit de

Le renforcement de lapprentissage des langues

Lavenir des cours philosophiques

premiers degrs autonomes (DOA). Saisir cette opportunit permettrait dassurer un

La cration dune cellule de gestion nergtique dans la continuit du Projet PLAGEcoles

Des mesures spcifiques visant le dveloppement de la culture lcole

Un rapprochement des rseaux officiels

Le renforcement du cadre des CPMS, sans lesquels un travail efficace savrerait

Des mesures spcifiques lenseignement secondaire artistique horaire rduit

Dautre part, un Pouvoir organisateur peut solliciter lautorisation auprs de

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