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Dinmica
Dinmica
reciente
de de
la la
violencia
reciente
tradicin mafiosa
en el Norte delenValle
el Norte del Valle
Calle 7 No. 6-54 Bogot. Tels. (571) 334 5077 Fax: (571) 566 2064
E- mail: obserdh@presidencia.gov.co
www.derechoshumanos.gov.co/observatorio
Fotografa: Nicols Herrera
Diseo e impresin: Impresol Ediciones Ltda.
Fotografa de caratula: Ro La Vieja, Valle del Cauca.
Bogot, julio de 2006
ISBN: 958-18-0316-5
Esta publicacin fue financiada por el Gobierno de los Estados Unidos
a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID)-MSD
Colombia. Las opiniones expresadas en esta publicacin no representan aquellas de la USAID y/o las del Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica.
Dinmica
reciente de la violencia
en el Norte del Valle
Vicepresidencia de la Republica
Dinmica
reciente de la violencia
en el Norte del Valle
Vicepresidencia de la Republica
ndice
Pag.
La tradicin mafiosa en el Norte del Valle
11
23
31
49
Conclusin
59
La tradicin mafiosa
en el Norte del Valle
os municipios ubicados en el norte del Valle del Cauca nacieron como resultado del proceso de colonizacin de terrenos
baldos en la cordillera occidental, promovido desde el Gobierno central a travs de las leyes sobre baldos, a mediados del
siglo XIX. A estas tierras montaosas y frtiles llegaron estimulados
por los beneficios jurdicos y las expectativas de encontrar un mejor futuro para sus familias, campesinos e indgenas provenientes
de Antioquia, Caldas, Quindo, Tolima, Cauca e incluso Cundinamarca y Boyac1.
En desarrollo de este proceso, comenz a estructurarse en el Valle
del Cauca una serie de relaciones sociales y econmicas que hoy
en da, a pesar de tener protagonistas y expresiones diferentes,
sigue vigente en algunas regiones del departamento. En el Valle
ha sido predominante la existencia de agentes que cumplen un
papel de regulacin social, fundamentado en el uso de la violencia
como forma de resolver los conflictos y ejercer control sobre el
territorio y la poblacin2; todo lo anterior en el marco de una dbil presencia estatal. En este sentido, hay que resaltar el papel de
estos agentes, o puentes de comunicacin entre la sociedad y el
Estado, que ha sido cumplido por diferentes actores en distintos
momentos de la historia del departamento y de la construccin de
las instituciones polticas y sociales del mismo.
De esta manera, en un comienzo las llamadas juntas pobladoras
encargadas de organizar el proceso de colonizacin, cumplieron
la funcin de regular las relaciones entre los colonos, as como de
dirigir la distribucin de las tierras y su uso. Personajes emprendedores, como comerciantes y empresarios con conexiones polticas, lideraban dichas juntas, aprovechando su posicin para adjudicarse derechos sobre grandes terrenos baldos y utilizar a los
colonos como mano de obra en sus cultivos de caf, maz, frjol y
en la explotacin maderera, a cambio de pequeas porciones de
terreno. Uno de los personajes ms notables en este sentido fue
Leocardio Salazar, quien a comienzos de los aos veinte emprendi la tarea de fundar pueblos en el norte del Valle, promoviendo
la titulacin de baldos y buscando apoyo en los lderes polticos
regionales3. En medio de este proceso, llegaron a la regin toda
clase de colonos, desde familias de campesinos e indgenas, hasta
Ms adelante en la historia del departamento, otra clase de organizaciones con enorme poder econmico y con estrechas relaciones con algunos sectores polticos locales, como son las organizaciones de narcotraficantes, sus estructuras sicariales y los grupos
armados al margen de la ley, han entrado a cumplir este tipo de
funciones de regulacin social. Estos nuevos actores, como lo establece Atehorta, son el resultado de un largo proceso de transformacin de la dinmica social en el norte del Valle, al igual que
muchas otras regiones del pas, donde sectores particulares de la
poblacin acuden al uso de la violencia y la amenaza como forma
de imponer sus intereses y ejercer control sobre los diferentes
actores y factores que pueden afectar sus propsitos5.
Hacia comienzos de la dcada de los setenta, surgieron en el Valle las organizaciones mafiosas dedicadas al trfico de cocana,
las cuales se dividieron dentro del departamento en tres tendencias principales protagonizadas por los narcotraficantes del norte
del Valle, los del Pacfico y los del centro del departamento, los
cuales, a pesar de ser identificados generalmente como la mafia
valluna, operan de forma independiente e incluso en algunos momentos conflictiva.
La presencia de una mafia muy fuerte a nivel departamental, cuya
direccin se asent en Cali, con mayor auge durante los aos
ochenta, puso al Valle del Cauca en el eje de una cruenta disputa
entre capos y carteles de diferente nivel. De esta manera, el departamento ha pasado durante su historia reciente, de ser el centro
de operaciones de los hermanos Rodrguez Orejuela, desde donde dirigan sus acciones contra su mayor competidor, el cartel de
Medelln y coordinaban todas sus operaciones de narcotrfico6; a
ser el escenario de una fuerte confrontacin entre pequeos carteles que se ubican principalmente en el norte del departamento,
donde se ha configurado un panorama de violencia que involucra
y afecta a gran parte de la poblacin de esa regin del Valle.
El ncleo organizado en el norte del Valle es el eje sobre el cual
se centra el presente anlisis, teniendo en cuenta el recrudecimiento de la violencia en los ltimos aos, protagonizada por las
estructuras armadas de los dos narcotraficantes predominantes
en esa zona del departamento, Wilber Varela y Diego Montoya.
Es necesario resaltar que el norte del Valle del Cauca se caracteriza por ser la regin del departamento donde se ha concentrado,
desde mediados de los aos setenta, la mayor actividad cocalera
y de trfico de narcticos en el departamento. De acuerdo con
informacin de las autoridades locales, el Cartel del Norte del Valle tom mayor fuerza a partir de mediados de los aos noventa,
cuando fue desmantelado el Cartel de Cali, lo que permiti a los
narcotraficantes emergentes apoderarse de las rutas que aquel
manejaba, as como de la experiencia acumulada en sectores de la
poblacin, tras aos de convivir con el negocio ilcito, lo que lleg
a configurar en la regin una tradicin mafiosa que los nuevos
actores del narcotrfico se encargaron de mantener.
En este marco, uno de los factores que fueron determinantes en
la consolidacin del narcotrfico en el departamento del Valle, fue
el alto grado de penetracin logrado por las mafias de la coca en
las estructuras sociales, econmicas y polticas del departamento,
principalmente a travs de prcticas como el chantaje, la compra
de votos y la corrupcin en general, as como un fuerte control
territorial a travs del uso de la violencia y el terror.
Esta penetracin del poder local, facilitada en buena medida por
la debilidad estructural de las instituciones estatales en el nivel
regional y local, se vio favorecida por otros factores como la complacencia e incluso complicidad de los sectores econmicos y polticos dominantes, sumado a la crisis de los sectores tradicionales
de la economa regional, tales como el caf, la ganadera y el azcar. Lo anterior trajo consigo otros problemas como las altas tasas
de desempleo, particularmente en los sectores ms jvenes de la
poblacin, que constituyeron el principal nicho de reclutamiento
para conformar las estructuras sicariales y de seguridad de los
narcotraficantes emergentes.
En este sentido, Otty Patio hace referencia a la forma en que
las lites polticas y econmicas del Valle aprovecharon la escasa
presencia y legitimidad de las instituciones estatales, para obtener
ventajas econmicas derivadas de las actividades de los narcotraficantes en el departamento. Al respecto, el autor anota,
La clase poltica vallecaucana durante el proceso de crecimiento del narcotrfico careci de iniciativa, y ms bien
configur una relacin utilitaria de doble va con el narcotrfico para aprovechar las ventajas econmicas evidentes,
en pos de un fortalecimiento de su poder personal; esta pasividad fue aprovechada por los jefes del narcotrfico para
generar una hegemona en la conduccin de los principales
asuntos pblicos del departamento, el deporte, la poltica,
muchas ramas de la economa, especialmente la industria
de la construccin, y tambin espacios acadmicos de educacin superior7.
7 Otty Patio. Amenazas contra los Derechos Humanos en
el Valle del Cauca.
Especial para el Programa
Presidencial
de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la
Repblica. En: www.
derechoshumanos.
gov.co
8 Daro Betancourt y
Martha L. Garca.
Contrabandistas,
marimberos y mafiosos. Historia de
la mafia colombiana
(1965-1992)
Tercer Mundo Editores,
1994.
9 Camilo
Chaparro.
Historia del Cartel
de Cali. Bogot: Intermedio
Editores,
2005. Pg. 248.
No se presentaba entonces una contradiccin entre las estructuras narcotraficantes del Valle y las autoridades y las lites polticas y econmicas locales, en buena medida debido a que el
ncleo de la mafia vallecaucana ha estado integrado por sectores
de las clases medias y altas del departamento8, de manera que su
convivencia relativamente pacfica ha sido asemejada por algunos
al tipo de relaciones establecidas por las mafias italianas con el
establecimiento.
As mismo, el hecho de que el proceso de formacin y consolidacin de las mafias del narcotrfico en el Valle, as como en otras
regiones del pas, se encuentre fundamentado en las estructuras
familiares y las relaciones entre diferentes ncleos de familias cercanas, es otra caracterstica compartida con las mafias europeas.
De este tipo de vnculos, surgen complejas relaciones construidas
alrededor de lazos estrechos de lealtad y cdigos de honor y silencio como el de la omert siciliana9, que implica complicidad,
nunca colaborar con las autoridades y siempre negar la existencia
de una estructura mafiosa, lo cual permite que las jerarquas y
nexos que conforman las estructuras del crimen organizado, se
mantengan estables, en la clandestinidad y que sus crmenes permanezcan impunes.
Sin embargo, generalmente la aceptacin de este cdigo de silencio se da ms por miedo o coercin que por coraje o conviccin,
aunque su aceptacin tambin es el resultado de una tradicin
cultural que equipara el silencio con el sentido de pertenencia
a un grupo social determinado, por lo que romperlo significara
la expulsin de esa comunidad e incluso, como en el caso de la
mafia, la muerte.
Lo anterior explica en buena medida el hermetismo existente alrededor de la situacin de violencia que se presenta actualmente
en el norte del departamento, as como las amenazas y atentados
de los que con frecuencia son vctimas los periodistas del departamento que se atreven a denunciar las actividades delictivas de
estas organizaciones o los lazos de stas con autoridades y lites
polticas locales10.
El grado de insercin social que han alcanzado los diferentes grupos de narcotraficantes del Valle, tambin se relaciona con el hecho de que la mafia vallecaucana pueda catalogarse como lo que
Betancourt denomina una criminalidad enriquecedora, en la medida en que sus actividades no le imponen grandes costos econmicos a la sociedad y, por el contrario, dinamizan las economas
locales con la inyeccin de sus capitales ilcitos a travs de la compra extensiva de terrenos, la generacin de empleo y la financiacin de obras pblicas, entre otras actividades que terminan por
beneficiar a las poblaciones donde se desarrollan y que convierte
a las mafias en un Estado dentro del Estado. Sin embargo, la penetracin social que han alcanzado los narcotraficantes, va acompaada de un control territorial y una regulacin social obtenidos
por medio del ejercicio de la violencia y la coercin11.
Partiendo de los anteriores planteamientos, se puede concluir
que, en la configuracin de lo que puede denominarse como una
tradicin mafiosa en el norte del Valle del Cauca, han jugado un
papel esencial factores como la ausencia del Estado, la aceptacin
durante aos de la violencia y la coercin como formas de ejercer
control social, la complacencia de las lites locales con el fenmeno y el avanzado grado de insercin en la sociedad que han
logrado el narcotrfico y sus actividades conexas.
Las intrincadas redes familiares y de amigos que se tejen alrededor del negocio del narcotrfico, determinan en buena medida
la permanencia y expansin del fenmeno en el tiempo y en el
espacio, de la misma manera que establecen un marco de relaciones de enemistad entre pobladores de la misma regin, donde el
ejercicio de la violencia es la principal herramienta para castigar la
deslealtad, o la lealtad con el enemigo. Estas redes se reproducen
de una generacin a otra, en un proceso de transmisin del poder
de manos de los ms experimentados a los nuevos lderes emergentes, quienes se encargarn de continuar con el negocio.
Del monopolio de
los carteles a la
atomizacin del
narcotrfico
12 Ciro Krauthausen y
Luis Fernando Sarmiento. Cocana &
Co. Un mercado ilegal
por dentro. Bogot:
Instituto de Estudios
Polticos y Relaciones
Internacionales (IEPRI) Universidad Nacional, Tercer Mundo
Editores, Pg. 82.
13 Jos Gregorio Prez.
Operacin Cali Pachanguero.
Bogot: Editorial Planeta.
2005. Pgs. 15 y 16.
11
14 Betancourt, Op Cit,
Pg. 133.
15 Adolfo Len Atehorta, en su libro El
Poder y la Sangre.
Las historias de Trujillo (Valle), relata
la entrada de Henry
Loaiza a Trujillo a finales de los setenta,
en momentos en que
todava los caciques
locales se disputaban
con sus asesinos el
poder local pero que
entraban en un ocaso
inminente frente a la
capacidad financiera
de los nuevos competidores y el avance de
la guerrilla desde las
cordilleras.
16 Gustavo
Duncan.
Narcotraficantes,
mafiosos y guerreros.
Historia de una subordinacin. En Alfredo Rangel (Comp.)
Narcotrfico en Colombia Economa
y violencia. Bogot:
Fundacin Seguridad
y Democracia. 2005,
Pg. 71.
17 Betancourt (1998),
Op. Cit. Pg. 162.
18 Betancourt (1998),
Op. Cit. Pg. 132
12
La divisin del trabajo permiti el ascenso de pequeos carteles, cada uno especializado con una etapa del proceso. Existan
estructuras que se encargaban de transportar la droga, otros de
distribuirla y del lavado de dlares, mientras que el ncleo central
se encargaba de exportar cocana hacia el exterior. En el norte del
departamento, se configur lo que Dario Betancourt denomin el
subnucleo mafioso del norte14, organizacin que reuni a los
jefes de pequeos y medianos grupos mafiosos presentes en algunos pueblos, caseros y veredas del piedemonte y de la cordillera
occidental del Valle del Cauca, entre los cuales se encontraban los
Urdinola y Henry Loaiza, alias El Alacrn15. Como lo muestra
Gustavo Duncan, para ese entonces, las organizaciones narcotraficantes del Norte del Valle eran ante todo grupos subsidiarios de
los dos grandes carteles Medelln y Cali -, encargados del manejo de algunas rutas hacia el Pacfico, de los laboratorios de procesamiento, del cuidado del transporte de mercancas e insumos
y de la provisin de asesinos a sueldos para acciones criminales
en otras zonas16.
Las familias Henao y Urdinola llegaron a concentrar el mayor poder y control sobre toda la cadena de produccin y distribucin
de narcticos en esa regin del departamento durante los aos
ochenta y comienzos de los noventa. Como lo muestra el relato
de un nativo de Roldanillo entrevistado por Betancourt en 1990, la
tradicin del narcotrfico en esta regin y el protagonismo dentro
del negocio de estas familias se remonta dcadas atrs, a la violencia de los aos cincuenta.
El pap de los Urdinola tuvo su historia negra en la violencia del cincuenta en estas poblaciones del noroccidente,
donde actu a nombre del Partido Conservador. En los aos
ochenta, el que apareci con mucha plata fue el hermano
mayor, Hctor Urdinola, que muri hace como diez aos.
Entre otras cosas, muchos de los traquetos y mafiosos de
estos pueblos vienen de familias ms o menos pudientes,
cuyos padres forjaron su estabilidad econmica, sacndole
provecho a la violencia del cincuenta17.
Estos narcotraficantes lograron consolidar una significativa estructura mafiosa en el norte del Valle, la cual se fund alrededor de un
importante corredor estratgico que les permita conectarse
con los subncleos mafiosos del centro, a partir de Tula y Buga;
[...] con el del Pacfico, por sus cercanas al terminal portuario de
Buenaventura y otra serie de embarcaciones en la Costa Pacfica
y, finalmente, con el de Cali, a partir de Palmira y el aeropuerto de
19 Citado en Camilo
Chaparro. Historia
del Cartel de Cali El
Ajedrecista
mueve
sus fichas. Bogot:
Intermedio Editores.
2005, Pg. 280.
20 Andrs Lpez y Alvaro Camacho. From
smugglers to druglords to traquetos:
changes in the Colombian illicit drugs
organization. www.
nd.edu/~kellogg/
pdfs/LopeCama.pdf.
21 Duncan (2005), Op.
Cit. Pg. 71.
22 Hay que llamar la
atencin sobre el
hecho que el Clan
Montoya comenz a
crecer bajo la sombra
de capos destacados
del Cartel de Cali, desarrollando vnculos
laborales e incluso
familiares. Jos Orlando Henao Montoya se cas con la
hermana de Ivn Urdinola y Arcngel Henao Montoya le serva
de testaferro a Jos
Santacruz Londoo.
13
En este proceso, varios mandos intermedios comenzaron a figurar, mientras que los capos eran asesinados por sus enemigos o
sometidos a la justicia. El 29 de septiembre de 1997, Jos Orlando
Henao Montoya se entreg a las autoridades y un ao ms tarde
fue asesinado en el pabelln de mxima seguridad de la crcel
Nacional Modelo de Bogot. Aunque Jos Orlando fue remplazado por su hermano Arcngel de Jess Henao, alias El Mocho,
otros tres miembros de esta organizacin se hicieron ms fuertes
con esta desaparicin: Diego Len Montoya (alias Don Diego),
Lus Hernando Gmez (alias Rasguo) y Wilber Alirio Varela (alias
Jabn) estos dos ltimos disputaron una guerra a muerte contra
Montoya -.
Como se puede observar, poco a poco lo que era considerado
como el Cartel de Cali se fue fragmentando, dando paso a carteles ms pequeos que entraron en competencia. De acuerdo
a versiones de inteligencia militar, la ruptura definitiva entre las
facciones se origin por el robo de un cargamento de 500 kilos de
cocana perteneciente a alias Rasguo, por parte de alias La Iguana, sobrino del fallecido Ivn Urdinola. A partir de este momento
la familia Urdinola, asentada en los municipios de Roldanillo, El
Dovio y Zarzal, se convirti en enemiga de Lus Hernando Gmez.
Se empezaron a gestar entonces determinadas alianzas: El clan de
los Urdinola recurri a la ayuda y el respaldo de Diego Montoya,
mientras que Rasguo fortaleci sus relaciones con Wilber Alirio
Varela.
Es de resaltar que cada uno de estos nuevos capos hacia parte
de la otrora estructura del Cartel de Cali. Rasguo aprendi del
negocio de la mano de Jos Orlando Henao Montoya jefe del
clan de los Henao -. Don Diego inici su trayectoria en el mundo
del narcotrfico a comienzos de los aos ochenta, trayendo pasta
de coca desde el Putumayo, para procesarla en el Valle, teniendo
nexos con Ivan Urdinola y Juan Carlos Ramrez Abada, conocido
como Chupeta. Jabn, sargento retirado de la Polica, comenz
trabajando en los aos ochenta para los capos del Cartel de Cali,
haciendo cobros de cuenta, hasta que pas al bando de Jos Orlando Henao Montoya, de quien se hizo hombre de confianza;
tras la muerte de este ltimo y luego de liderar una guerra contra
el clan de Pacho Herrera, comenz a figurar como uno de los
principales capos.
Segn fuentes de la Polica, el centro de la disputa fue la negociacin de algunos capos con el gobierno de los Estados Unidos.
Siguiendo esta versin, Varela le propuso a Montoya y a Rasguo,
acabar con los pequeos grupos para monopolizar entre ellos el
negocio de produccin y trfico de drogas aunque al parecer,
14
la verdadera intencin de Varela era sacar del negocio a Montoya y asociarse con Rasguo -. En medio de esta dinmica, Jabn
y Rasguo hicieron algunos acercamientos con la Direccin de
Lucha contra las Drogas de los Estados Unidos (DEA) para explorar la posibilidad de solucionar su situacin jurdica, lo cual hizo
que Don Diego se sintiera traicionado y delatado, despus de que
las autoridades le decomisaron un cargamento de droga. Rasguo
finalmente fue capturado en Cuba en julio de 2004, quedando
abierta la confrontacin entre Varela y Montoya.
Independientemente de las razones de la disputa, las cuales desde
todo punto de vista tienen como eje central la competencia por
el narcotrfico, resulta interesante observar este proceso desde
la ptica del cambio en la organizacin criminal, en sus aparatos armados, as como sus repercusiones en trminos de variaciones en los niveles de violencia. Desde la ptica de Camacho,
se habra pasado de un modelo de delito altamente organizado a
otro semiorganizado: En efecto, la fragmentacin y reduccin de
tamao individual de las organizaciones modifica su dinmica y
posibilidades de accin concertada, ms all de algunas alianzas
ocasionales para la realizacin de negocios23.
La pregunta es cmo determinar si se est ante una estructura
ms o menos organizada. Para L. Paoli, el punto central est en
determinar dnde se sita el lmite entre crimen organizado y
desorganizado24.Se podran acoger las caractersticas expuestas
por J.S. Albanese para analizar el crimen organizado en Estados
Unidos: jerarqua, organizacin, divisin de trabajo, permanencia
en el tiempo, bsqueda del beneficio privado, uso de la fuerza y
proteccin de derechos, e interiorizacin de la corrupcin como
norma. Desde esta perspectiva, sera arriesgado calificar el Cartel
del Norte del Valle como una estructura menos organizada que
el Cartel de Cali. Lo que s se puede apreciar es un cambio en el
modelo de organizacin, que cuestiona incluso la idea de un cartel
unificado.
Resulta til tomar la tipologa de organizacin de los grupos criminales, propuesta por la Oficina de Droga y Crimen de las Naciones
Unidas, en un proyecto piloto, en el cual se seleccionaron 40 organizaciones criminales pertenecientes a 16 pases25. Se exponen
cinco modelos bsicos, de los cuales se har una breve referencia
a continuacin.
23 lvaro Camacho. De
narcos. Paracracias y
mafias. Bogot: Universidad de Los Andes. 2005.
24 L. Paoli. The paradoxes of organized
crime. En Crime,
Law and Social Change. Vol. 37. (2002).
25 Office on Drugs and
Crime, United Nations, 2002, Result
of a pilot survey of
forty selected organized
criminal
groups in sixteen
countries. Global
Programme Against
Transnational Organized Crime. http://
www.unodc.org/pdf/
crime/publications/
Pilot_survey.pdf
15
El primero de ellos se denomina Jerarqua estandarizada (Standard hierarchy), en la cual hay un nico lder con jerarquas claramente definidas, su disciplina interna es estricta, con cierta identidad social, una asignacin relativamente clara de tareas, y una
especie de cdigo interno el cual se encuentra implcito -. El
estilo de direccin de este tipo de organizacin es generalmente
autoritario y la obediencia al jefe es clave para la cohesin del
grupo; el empleo de violencia, incluso contra su propios miembros es comn.
El segundo tipo de organizacin que se encuentra es la Jerarqua regional (Regional hierarchy). Este modelo mezcla lneas de
mando relativamente estrictas en el centro, con organizaciones
regionales con cierto grado de autonoma en el control de la organizacin - el nivel de autonoma vara, pero generalmente est limitado al manejo del da a da -. En algunos casos, estas jerarquas
regionales parecen manejarse como franquicias, en las cuales
las estructuras locales aportan recursos y garantizan lealtad al
mando central, a cambio de usar el nombre de un grupo criminal
conocido, ayudando a mejorar su propia influencia e inculcar el
miedo en sus competidores. La estructura de control en el centro
es a menudo reproducida en el nivel regional, sus niveles de disciplina interna son altos y las instrucciones que vienen desde el
centro generalmente anulan cualquier iniciativa regional.
16
El tercer tipo se denomina Jerarqua agrupada (Clustered hierarchy) y consiste en la asociacin de organizaciones criminales,
las cuales son coordinadas y dirigidas por un ente rector. Cada
uno de estos grupos pueden tener una diversidad de estructuras,
pero generalmente asumen internamente un modelo de Jerarqua estandarizada. Esta forma de organizacin tiene lugar cuando una variedad de grupos criminales se juntan para repartirse el
mercado y regular el conflicto con otras facciones. Sin embargo,
con el tiempo, cada una de estas estructuras asume una identidad
propia. Es necesario mencionar adems, que las jerarquas agrupadas estn sujetas constantemente a la competencia interna, las
vendettas y el surgimiento de desacuerdos con el ente rector.
17
A partir de esta topologa, habra que preguntarse cul es el modelo preponderante en el norte del Valle y cuales han sido sus
variaciones. La Jerarqua estandarizada parece acomodarse
ms a una organizacin como las Farc, mientras que la Jerarqua
regional se asemeja a las autodefensas. La forma de operar de
los carteles podra enmarcarse en lo que se denomina Jerarqua
agrupada, con un ente coordinador de una serie de organizaciones criminales que trabajan bajo un mismo proyecto delictivo
en este caso el narcotrfico. Bajo esta perspectiva, se podra
entender entonces, que en el caso del Cartel de Cali, al desarticularse el ente rector con la captura o muerte de los capos ms
importantes, las estructuras que se encontraban bajo sus rdenes, entraron en una competencia interna, con una disputa por el
mercado, el predominio sobre la zonas de control y los corredores, as como por el mando sobre las dems estructuras.
18
Durante varios aos, el vaco dejado por los grandes capos fue
ocupado por algunos capos emergentes, como fue el caso de los
Clanes Urdinola y Henao, intentando mantener la jerarqua agrupada; sin embargo, los desacuerdos persistieron y la organizacin criminal termin por fragmentarse. Los clusters o grupos que
prevalecieron fueron los dirigidos por Varela y Montoya, mientras
que los dems quedaron dispersos. Es posible que se haya dado
entonces un cambio organizacional que se dirija hacia un modelo
de tipo Grupo Central, en el cual hay un ncleo central, en
torno al cual gravitan un nmero amplio de miembros asociados,
una red que puede ser usada dependiendo de las necesidades.
Lo relevante es que este cambio organizacional tuvo consecuencias en trminos de la aplicacin de la violencia; que se explica
por los ajustes en los aparatos de coercin y proteccin. El Cartel de Cali, a pesar de ser una estructura descentralizada, tena
una cpula bien organizada, cuyos jefes se asociaron para evitar
la competencia entre ellos, regular la produccin, establecer los
precios del mercado y luchar contra sus enemigos comunes26. Si
bien cada capo contaba con un ejrcito de escoltas, su aparato
de coercin y proteccin estaba enfocado ms hacia su enfrentamiento contra el Cartel de Medelln. Como lo muestra Camilo Chaparro, desde la declaracin de guerra a Pablo Escobar, el
Cartel de Cali cambi por completo el diseo de su sistema de
proteccin, ampli su cuerpo de seguridad a una inmensa red de
informantes, que inclua a miembros del Estado.
Segn el Coronel del Ejrcito Carlos Velsquez, quien detuvo al
contador de los Rodrguez, el 60% de los integrantes de la Polica Metropolitana de Cali, figuraban en el registro de pagos de
la mafia, que cancelaba sumas de dinero en proporcin directa
con la informacin que podra obtener y no tanto por el grado del
que intentaban o venan sobornando. Teniendo en cuenta estos
aspectos, como lo muestra Fernando Cubides, la organizacin
liderada por los Rodrguez Orejuela, intent mostrarse pacifista
en sus mtodos, privilegiando el soborno y la cooptacin, determinada por la lgica del mercado, que no pretenda confrontar al
Estado; sin embargo:
En cuanto se tuvo acceso al Expediente Pallomari y por
ende a un relato pormenorizado del organigrama de Cali,
sus componentes y ramificaciones, por parte de un testigo
de primera fila, la percepcin tuvo que cambiar, pues bajo
el rtulo de seguridad, en su expresin ms corporativa y
contable, aparecan una gama muy variada de actividades
y muy diversas modalidades de recurrir a la violencia. Las
que incluan acciones que sin ninguna duda y bajo cual-
26 Camilo
Chaparro,
Op. Cit., Pg. 157.
19
quiera de las definiciones tendran que calificarse de terroristas como el atentado al edificio Mnaco, ya en enero
de 198827.
Bajo este esquema, si bien existan mltiples ejrcitos privados que le respondan a los capos, dependian ante todo del ente
rector. Segn los relatos de Julin, testigo clave de la DEA y de la
Fiscala contra el Cartel de Cali:
El brazo armado que manejaba Pacho (Herrera), era financiado por todos los narcos, grandes y pequeos; el que no
aportaba su cuota era, obviamente, sospechoso. Algunos
no solamente daban dinero, tambin ponan hombres que
servan de informantes. La base principal de pistoleros era
de 250 individuos, aunque poda duplicarse de un da para
otro si una situacin de emergencia lo exiga.28.
De acuerdo con el Panorama Actual del Departamento del Valle, elaborado por el Observatorio de DDHH y DIH de la Vicepresidencia de la Repblica, en enero de 2003:
27 Fernando
Cubides,
Narcotrfico y paramilitarismo: Matrimonio indisoluble?.
En El Poder Paramilitar. Bogot: Fundacin Seguridad y Democracia. 2005. Pg.
207 y 208.
28 Confesiones de un
narco. Bogot: Intermedio Editores. 2003,
Pg. 214.
29 Observatorio
de
DDHH y DIH, Vicepresidencia de la
Repblica. Panorama Actual del Departamento del Valle. Enero de 2003.
h t t p : / / w w w. d e r e choshumanos.gov.co/
observatorio/04_publicaciones/04_03_
regiones/valle/valledelcauca.pdf
20
A principios de los noventa, los grupos de narcotraficantes organizaron grupos armados que diriman de manera
violenta y a favor de sus pagadores, los diferentes litigios
por tierras u otros factores. Sus acciones se caracterizaron
por la crueldad contra sus habitantes como en las masacres de Caloto (Cauca), Trujillo (norte del Valle), Miranda
(Cauca) y Riofro (norte del Valle). Debido a las mltiples
disputas internas, estas agrupaciones vieron mermado su
poder o simplemente disminuyeron su nivel de visibilidad. Sin embargo, su renacimiento coincidi con la definicin de una nueva cpula de narcotraficantes, cuyo poder
preponderante tiende hacia una nueva hegemona, luego
de la entrega de los grandes capos y la muerte de otros.
Los vacos de poder se redefinieron violentamente, lo cual
se refleja en el aumento del homicidio a partir de 1998,
consecuencia de las mltiples disputas.29.
Por lo tanto, es posible plantear que el cambio de la organizacin produjo una fragmentacin de los aparatos de coercin y
proteccin, los cuales tendan a estar concentrados en el subncleo del Norte del Valle. En medio de la disputa, las estructuras
criminales comenzaron a girar en torno a los capos dominantes:
Diego Montoya, con un grupo denominado como Los Machos
y Wilber Varela con Los Rastrojos. Estas facciones armadas se
conformaron a partir de grupos locales, en el marco de alianzas
entre traquetos como las denomina Camacho -. Dentro de los
21
Las interacciones
estratgicas: carteles,
mafias y grupos
armados irregulares
23
24
La necesidad de coercin y proteccin, como la denomina Duncan, fue entonces cubierta por los narcotraficantes del norte del
Valle con estructuras armadas propias, compuestos por grupos
de sicarios, que permitan el control de las transacciones sociales y proporcionaban un ambiente hostil para la insurgencia. Estos
aparatos armados centrados en la coercin permitieron atesorar y
explotar al mismo tiempo - usando las palabras de Charles Tilly -.
Este autor muestra cmo en el presente conflicto en Chechenia,
los comandantes de las milicias desarman a los civiles y las fuerzas
rivales, estableciendo as un control local sobre la coercin que le
ofrece muchas ventajas; pero tambin se benefician del negocio
de tomar rehenes de delincuentes menores, recibiendo la mayor
parte de las ganancias slo por proveer proteccin. De esta forma
esas organizaciones se concentran en la proteccin ms que en
la destruccin, comisionando a menudo a criminales menores y de
medio tiempo para infligir dao a su nombre31. Con lo anterior,
segn Tilly las organizaciones violentas figuran dos veces en la
generacin y mantenimiento de la desigualdad categrica: como
beneficiarios directos de su propia actividad coercitiva y como
aliados de otras organizaciones productoras de desigualdad 32. Se
tiene entonces, como sucede en el norte del Valle, una compleja
estructura que cumple a la vez actividades de proteccin, tanto de
agentes externos como del propio clan, como de coercin manteniendo un entorno social que propicia y estimula la ilegalidad -.
Por otro lado, es posible sealar que los grupos de sicarios tuvieron xito controlando las poblaciones que habitaban en las zonas
planas y actuando contra estructuras urbanas de la guerrilla, sin
25
26
36 Capturado uno de
los extraditables ms
buscados por las autoridades norteamericanas Agencia de
Noticias de la Polica
Nacional, Noviembre
1 de 2005.
27
28
Segn algunas personas cercanas al capo, Montoya habra buscado por todos los medios comprar una estructura de autodefensa
existente. Sin embargo, ninguno de los comandantes habra aceptado su propuesta. Algunos rumores sealan, que paralelamente
29
La implementacin
de la violencia:
entre el control
y la competencia
31
32
39 Fundacin
Seguridad y Democracia.
Desmovilizacin
del Bloque Calima
de las AUC. Febrero 2 de 2005
http://www.seguridadydemocracia.org/
docs/pdf/ocasionales/
DesmovilizacinCalima.pdf
33
34
35
36
Tasas de homicidio
Menor que la tasa regional
Mayor que la tasa regional
Doble que la tasa regional
En 2004, en Ansermanuevo se registraron una serie de desapariciones forzadas por parte de grupos armados sin identificar y fue
frecuente el hallazgo de fosas comunes. Adems, se present una
masacre el 19 de abril en la vereda La Cabaa, sin que se haya podido identificar los responsables. En Bolvar, en el corregimiento
El Naranjal se registr la presencia de integrantes de las autodefensas y tambin fueron halladas fosas comunes. En Cartago, 25
jvenes fueron amenazados mediante un panfleto que los sindicaba de crmenes que iban desde el robo hasta el sicariato y que fue
firmado por las denominadas Autodefensas Unidas del Valle, es
decir en realidad por los Machos; por otro lado, fue asesinado el
vicepresidente del sindicato del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario de Colombia (Inpec) en esta ciudad, el 15 de marzo.
En El Dovio, centro de disputa de las organizaciones de narcotraficantes, en el mes de mayo, en la vereda El Guadual, miembros
de Los machos asesinaron a cuatro integrantes de los Rastrojos,
dentro de los cuales se encontraba Jhon Jairo Pelez, alias El Mono
y Leonardo Toro, alias Amigazo, ste ltimo jefe de esta banda. En
el permetro urbano, la Polica captur a varios de los hombres que
trabajan para Wilber Varela. Adems, se registr la presencia del
bloque Calima de las autodefensas. En La Unin, tambin hubo
presencia de este grupo armado irregular, el cual secuestr a un
comerciante de esta poblacin.
37
38
39
En Bugalagrande, miembros de las autodefensas realizaron una serie de secuestros y se presentaron algunas acciones por parte de
Los machos. En Cartago, ocurrieron varias masacres: el 30 de agosto, en el barrio Guadalupe desconocidos que se movilizaban en un
automvil, una camioneta y una motocicleta, asesinaron a cuatro
personas cuando se encontraban en un taxi; el 17 de octubre, en el
barrio Libertad, un grupo de hombres armados sin identificar dio
muerte a tres personas; el 12 de noviembre, en el establecimiento Discoteca Bongo, desconocidos asesinaron al propietario del
local y a sus dos escoltas. En El Dovio, se destac la presencia
activa de las autodefensas. En La Unin, se dieron varios hechos
en los cuales se aplic violencia indiscriminada: el 7 de abril, desconocidos asesinaron a cuatro personas dentro de las cuales se
encontraba el ex-candidato a la Alcalda, Adalberto Arango; el 27
de octubre, en el corregimiento San Luis, se dio el homicidio de
tres personas. En La Victoria, el 4 de julio, en la va que conduce al
corregimiento Holgun, se dio el homicidio de cuatro personas.
En Obando, la confrontacin entre los capos tuvo su mxima expresin; as lo demuestra la masacre ocurrida el 12 de agosto, en la cual
desconocidos que se movilizaban en una camioneta asesinaron a
cinco personas, entre los cuales al parecer se encontraba Henry de
Jess Agudelo, alias Conejo, integrante de Los machos. En Riofro,
el 21 de febrero, en el barrio Callemira, un grupo de hombres armados dieron muerte al gerente de la ONG Misin por Colombia,
Abraham Betancourt; el 29 de abril, en rea rural de este municipio
fue hallado el cadver de un presunto miembro de los Rastrojos. En
Sevilla, las autodefensas tuvieron una presencia activa, prueba de lo
anterior es la captura del jefe de las milicias de este grupo armado
irregular, Jhon Jairo Vlez, alias El Liso. En Toro, el 26 de abril, en el
permetro urbano, hombres que se movilizaban en dos vehculos
hirieron con arma de fuego a un primo del capo Diego Montoya.
La situacin en Tula fue especialmente crtica. Se registr el homicidio de varios desmovilizados del bloque Calima de las AUC,
varios de los cuales fueron encontrados con seales de tortura.
Por otro lado, en este municipio se registr la presencia de facciones de las autodefensas, que mantienen extorsiones a comerciantes de la zona se desconoce la agrupacin a la cual pertenecen.
Adems, los Rastrojos llevaron a cabo acciones encaminadas a
consolidar su dominio: el 6 de mayo asesinaron al concejal de
El Dovio, Carlos Alberto Vlez, quien haba sido amenazado por
integrantes de esta banda; el 17 de agosto, asesinaron a Felipe
Aponte, abogado del presunto miembro de Los machos, Henry
de Jess Agudelo. En Versalles, aparecieron cadveres mutilados
y con signos de tortura; en este municipio tienen una notable presencia Los machos, prueba de lo anterior es la captura de varios
de sus miembros por parte de la Polica Nacional. En Zarzal, el 24
de enero de 2005, se present una masacre.
40
41
42
granadas de mortero contra las instalaciones de la Base Antinarcticos de la Polica, ocasionado daos materiales y en la vereda
La Ribera hicieron varios disparos contra tropas del Ejrcito que
se encontraban cuidando la subestacin de energa elctrica. En
Bugalagrande, en el corregimiento Ceiln, atacaron la estacin de
Polica, al igual que lo hicieron en el corregimiento San Antonio y
en el casco urbano del municipio de Sevilla.
Respecto de las acciones de sabotaje, se debe sealar que fueron
muy espordicas. En 2004, no se registr este tipo de eventos y
en 2005 se presentaron tres casos, los cuales estuvieron dirigidos
contra la infraestructura energtica (una en Trujillo y dos en Tula).
El hecho de mayor impacto ocurri el 22 de octubre en la vereda
la Ribera de este ltimo municipio, donde subversivos de las Farc
dinamitaron un transformador de 115.000 voltios, ubicado en la
subestacin elctrica, dejando sin este servicio a las poblaciones
de Tula, Buga y San Pedro.
Por otro lado, se debe tener en cuenta otro tipo de acciones que
se dirigieron directamente contra la poblacin civil y en algunos
casos contra las estructuras armadas de los narcotraficantes. En
Bolvar, el 10 de noviembre de 2004, en el corregimiento La Primavera, vereda La Montaa, subversivos del bloque mvil Arturo
Ruiz de las Farc asesinaron a cinco integrantes de los Rastrojos. En
El Dovio, llevaron a cabo varios secuestros, especialmente contra
ganaderos. En El Cairo, tambin se presentaron varios plagios y
una serie de asesinatos. En Riofro, donde la Fuerza Pblica hall
campamentos de las Farc, esta organizacin insurgente secuestr
a varios ganaderos. En Trujillo, el 7 de marzo de 2005, subversivos
del frente Ismael Romero asesinaron al docente de la escuela de la
vereda la Sonora, Emilio Betancourt, quien tambin se desempeaba como administrador de una finca; en este municipio tambin
realizaron varios plagios, dentro de los que se encuentra el presidente del Consejo, Alonso Gmez, miembro del partido poltico
Movimiento Nacional. En Tula, se registraron varios homicidios y
casos de desaparicin forzada.
Se puede decir entonces, partiendo de los ataques contra la Fuerza Pblica, las acciones de sabotaje, as como aquellas dirigidas
directamente contra la poblacin civil y en algunos casos contra
las estructuras armadas de los narcotraficantes, que la guerrilla ha
concentrado sus acciones en la cordillera occidental, desde el municipio de Riofro hasta El Cairo. Tambin se debe tener en cuenta
lo que sucede en Tula, que est relacionado con el objetivo de
consolidar un corredor que de acuerdo con fuentes de inteligencia, parte desde el Cauca, pasa por los Farallones, llega hasta el
Can de las Garrapatas y se conecta con el sur del Choc es
decir, con la costa Pacfica -.
Reconstruyendo lo que pas en el norte del Valle se encuentra
que el 16 de agosto de 2004, las autoridades chocoanas eleva-
43
ron una voz de alerta en un foro que cont con la presencia del
Vicepresidente Francisco Santos, poniendo de manifiesto la intensa confrontacin que mantenan los grupos armados irregulares
en varios corregimientos del Medio San Juan. En ese entonces,
el Secretario de Gobierno del Choc, Fredy Lloreda, declar Se
habla de un centenar de muertos de los grupos armados y de un
civil. De acuerdo con la informacin de la Defensora del Pueblo, lo anterior haba provocado el desplazamiento de unas 1.500
personas.
De esta manera, se puso en evidencia la fuerte disputa que sostenan los grupos armados irregulares y las organizaciones de narcotraficantes a lo largo del ro San Juan, uno de los principales
corredores hacia el Pacfico y por una zona que gradualmente se
ha convertido en rea de cultivos de coca. La informacin que comenz a circular haca referencia a la presencia del bloque Mvil
Arturo Ruiz de las Farc en la zona del Medio San Juan, estructura
que ascendi desde el Valle, partiendo de Buenaventura, pasando por Calima (Darin) y la cuchilla de las Garrapatas, llegando
hasta el departamento del Choc a los municipios de Sip, Novita
e Itsmina, buscando apoderarse de uno de los ms importantes
corredores hacia el Pacfico, que hasta ahora haba sido dominado
por el grupo de los Rastrojos.
44
La importancia estratgica del can deriva de su ubicacin geogrfica, que permite a travs de los ros del Choc, llevar la cocana
hasta la costa, donde es almacenada y enviada hacia Centroamrica
y Estados Unidos. Adems, fuentes de inteligencia militar calculan
que existen 5.000 hectreas sembradas de coca. En este sentido,
segn el comandante del Batalln Vencederos de Cartago, desde
mayo de 2004, cuando comenz la erradicacin manual, hasta me-
45
46
Son precisamente estas debilidades las que le permitieron a la subversin hacer cada vez ms presencia en el Can de Las Garrapatas. Las estructuras armadas de los narcotraficantes fueron incapaces de resistir el embate de la subversin, la cual es militarmente
superior, con un poder ofensivo que dobleg a los pistoleros de
42 Duncan,
Gustavo,
Op. Cit., Pg. 25.
43 Revista
Semana,
Muerte en el can
de Las Garrapatas.
No. De Publicacin:
1226. Octubre 29 de
2005.
47
El Estado en
construccin:
seguridad democrtica
para el norte del Valle
49
50
44 En el momento de su
captura, las autoridades revelaron que Robayo se haba convertido en el supuesto
jefe de la banda Los
Machos.
51
internas que terminaron enfrentndola con su mximo jefe Diego Montoya -. Hay que destacar que dos importantes integrantes
de esta banda fueron capturados por la Dijn y extraditados a
Estados Unidos bajo cargos relacionados con el trfico de drogas:
Felipe Toro Snchez y Jhon Jairo Londoo Garca, alias J.J, quienes estara entregando informacin a los estadounidenses. Segn
el General Oscar Naranjo, Tras las capturas de sus hermanos
alias J.J y Jaime Londoo Garca, alias Yiyo y de Toro, Mario
Bros orient la organizacin ilegal; en el momento de la captura, Fernando Londoo alistaba un viaje con identidad falsa hacia
Estados Unidos, donde se reunira con algunos de sus familiares.
All eventualmente buscara un acercamiento con las autoridades
federales45.
De acuerdo con informacin de inteligencia, aunque aparentemente Jabn y Don Diego acordaron una tregua, evidencias
tcnicas y fuentes de la mafia han develado que Montoya tiene
como firme propsito acabar con los integrantes del que fue su
segundo grupo de sicarios, por el temor de que entreguen valiosa
informacin que lo comprometera seriamente, tanto con una serie de homicidios46, como con el trfico de drogas hacia Estados
Unidos. Un hecho que reforzara esta hiptesis es que a mediados de 2004, un medio hermano de J.J y Yiyo fue asesinado en el
Valle por rdenes de Don Diego. Es relevante mencionar que Yiyo
qued en libertad por orden de un juez47 y su paradero es desconocido. Los dems integrantes de esta banda an se esconden en
el Valle o se pasaron a otras bandas al servicio de Don Diego.
45 El Tiempo, Captura
de jefe de banda de
sicarios dej al descubierto nueva guerra entre narcos del
Valle. Octubre 10 de
2005.
46 Segn el director de
la Polica Nacional,
General Jorge Daniel
Castro, la banda de
sicarios Los Yiyos es
sindicada de cometer
ms de 140 homicidios selectivos.
47 Un Juez de Cali argumento fallas de
procedimiento.
52
53
54
manera abierta esta influencia: Queremos pedirles a los vallecaucanos que no se dejen engaar y no apoyen a quienes detrs
de la fachada de una poltica y de una democracia limpia, esconden el dinero corrupto del narcotrfico. Eso no le trae beneficio al
pueblo colombiano y por el contrario aumentan la pobreza y los
problemas de la poblacin.
En el fondo, como lo seala un editorial del peridico El Pas de
Cali, de ttulo El verdadero cambio, la clave de la recuperacin
est en la derrota de la cultura mafiosa que penetr las comunidades, pervirti sus costumbres y contamin el ejercicio de la
representacin popular49. De cierta manera, los narcotraficantes
impusieron un orden social que favoreciera sus transacciones, en
un contexto econmico rezagado y un ambiente poltico clientelista. En este contexto, como lo menciona Duncan Las clases
medias y bajas encontraran en las actividades alrededor del narcotrfico y de la poltica toda una gama de nuevas opciones para
sobrevivir50. Un arriero que desde hace ocho aos habita en el
sector conocido como La Punta, zona rural de Bolvar el ltimo
centro poblado antes de incorporarse hacia las entraas del can -, expresa lo anterior de la siguiente manera: Decir que no
quiero cultivar coca, adems de ser un acto suicida, sencillamente se vuelve una forma lenta de fracasar, puesto que aqu todo
gira en torno a ese mercado.
Los cultivos tradicionales de la regin, como el pltano, el cacao, el boroj, el chontaduro, la papa, la yuca y el caf han sido
desplazados por la siembra de hectreas de coca. Esto ha generado la imposicin de una economa ilegal que garantiza el flujo
de ingresos para el narcotrfico, parte del cual se canaliza hacia
las comunidades. Si bien el accionar de la Fuerza Pblica ha impactado el mercado, ste busca la manera de estabilizarse. Un
campesino cuenta: Hemos tenido pocas de buen precio, pero
curiosamente despus de la arremetida que hizo el Bloque de
Bsqueda de la Polica y el Ejrcito, el kilo de base de coca baj
y se paga tan slo a $1800.000. Agreg que lo ms difcil del
trabajo es la sacada de la droga hasta los corregimientos, puesto
que instalaron retenes permanentes a la entrada y salida de los
mismos. Sin embargo, eso tuvo solucin con el pago de un peaje
a los baquianos que establecieron rutas a travs de las montaas;
por lo regular el transporte de cada paquete a pie cuesta alrededor de $50.000, pero es ms seguro, confeso el labriego51.
En este contexto, cobran relevancia las palabras de Duncan cuando menciona:
49 El Pas de Cali, El
verdadero cambio,
septiembre 18 de
2005.
50 Duncan,
Gustavo,
Op. Cit. Pg. 83.
51 El Pas de Cali, La
maldicin del Can
de las Garrapatas,
agosto 7 de 2005.
55
56
52 Duncan,
Gustavo,
Op. Cit. Pg. 83.
57
Conclusin
53 Narcotraficantes de
menor capacidad de
comercializacin de
sustancias ilcitas y de
menor poder ilegal.
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Dinmica
reciente de la violencia
en el Norte del Valle
Se termin de imprimir en julio de 2006,
en los talleres de Impresol Ediciones Ltda.
en papel esmaltado de 115 gramos
y se compuso en la fuente ZapftHumanist
Julio 2006
Dinmica
Dinmica
reciente
de de
la la
violencia
reciente
tradicin mafiosa
en el Norte delenValle
el Norte del Valle
Calle 7 No. 6-54 Bogot. Tels. (571) 334 5077 Fax: (571) 566 2064
E- mail: obserdh@presidencia.gov.co
www.derechoshumanos.gov.co/observatorio
Fotografa: Nicols Herrera
Diseo e impresin: Impresol Ediciones Ltda.
Fotografa de caratula: Ro La Vieja, Valle del Cauca.
Bogot, julio de 2006
ISBN: 958-18-0316-5
Esta publicacin fue financiada por el Gobierno de los Estados Unidos
a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID)-MSD
Colombia. Las opiniones expresadas en esta publicacin no representan aquellas de la USAID y/o las del Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica.
Dinmica
reciente de la violencia
en el Norte del Valle
Vicepresidencia de la Republica