Documento Norteador para Elaboração de Plano Municipal de Educação - PME

Documento Norteador
para Elaborao de
Plano Municipal de Educao
PME
Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao - PME
Documento Norteador para

Elaborao de Plano Municipal
de Educao PME
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA

Diretor do Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino
Horcio Francisco dos Reis Filho
Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino
Arlindo Cavalcanti de Queiroz
Elaborao
Clodoaldo Jos de Almeida Souza
Colaborao
Ana Cludia F. Malveira Conforto
Luiz Arajo
Luiz Fernandes Dourado
Capa, Projeto Grfico e Editorao
Fernando Horta
Apoio Tcnico
Josemam Luiz da Silva
Wilan de Melo Arnaud
Tiragem
15.000 exemplares
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC)
Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica.
Documento norteador para elaborao de Plano Municipal de Educao PME / elaborao
Clodoaldo Jos de Almeida Souza. Braslia : Secretaria de Educao Bsica, 2005.
98p.
1. Plano Municipal de Educao. 2. Poltica municipal de educao. 3. Diretrizes da educao. I. Souza, Clodoaldo Jos de Almeida. II. Ttulo.
CDU: 37.014.5
SUMRIO
APRESENTAO
1 INTRODUO
1.1 Retrospectiva
10
1.2 Plano Nacional de Educao PNE
14
1.3 O Plano Nacional de Educao PNE e os Compromissos Internacionais
16
2 PRINCPIOS NORTEADORES DO PROCESSO DE ELABORAO DOS PLANOS
18
2.1 Princpio da Gesto Democrtica da Educao
18
2.2 Princpios da Autonomia e da Colaborao
18
3 ATORES QUE DEVEM PARTICIPAR DO PROCESSO DE ELABORAO, EXECUO E ACOMPANHAMENTO

DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
20
3.1 Poder Executivo
20
3.2 Poder Legislativo
21
3.3 Ministrio Pblico
21
3.4 Sociedade Civil Organizada
21
4 COMPONENTES E DIVISO DE RESPONSABILIDADES NO PROCESSO DE ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
23
5 RESPONSABILIDADE PBLICA E INICIATIVA PRIVADA
25
6 SUBSTNCIA E FORMA
27
6.1 Objetivos
27
6.2 Abrangncia
28
6.3 Estrutura Temtica
29
6.4 Organizao dos Temas
30
7 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
31
8 ORIENTAES PRTICAS PARA A ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
33
8.1 Introduo ao Roteiro com Orientaes Prticas
33
8.2 Identificao do Municpio
34
8.3 Caracterizao Fsica
34
8.4 Aspectos Populacionais
35
8.5 Aspectos Socioeconmicos
37
8.6 Aspectos Culturais
41
8.7 Aspectos Educacionais
41
8.8 Taxas de Escolarizao, Repetncia, Aprovao, Reprovao e Abandono
48
8.9 Populao Escolarizada por Idade
57
9 ANLISE PARA AS INTERVENES
58
9.1 Adequao Idade/Srie
58
9.2 Evaso
61
9.3 Currculo: Estrutura e Operacionalizao
63
9.4 VALORIZAO DOS TRABALHADORES DA EDUCAO
64
9.5 RECURSOS MATERIAIS E EQUIPAMENTOS
70
9.6 RECURSOS FINANCEIROS
71
9.7 ANLISE QUALITATIVA DOS ASPECTOS EDUCACIONAIS
71
10 PROCEDIMENTOS PARA ELABORAO DO PLANO
76
10.1 Primeira etapa A elaborao do Plano Municipal de Educao
77
10.2 Segunda etapa A implantao do Plano Municipal de Educao
78
10.3 Terceira etapa Acompanhamento e Avaliao do Plano Municipal de Educao
79
11 PROPOSTA DE TRABALHO DE MOBILIZAO E PARTICIPAO
80
11.1 Fase Preparatria
81
11.2 Fase de Implementao do Processo de Elaborao
81
11.3 Fase de Consolidao da Elaborao do Plano
82
12 CONSIDERAES FINAIS
83
REFERNCIAS
84
ANEXOS
86
Anexo 1 Projeo para Aplicao de Recursos Financeiros em Educao - 2006 2011

Anexo 2 Quadro de Aes
Anexo 3 Demonstrativo de Desembolso dos Recursos
Anexo 4 Sugesto para Elaborao do Anteprojeto de Lei do Plano Municipal de Educao

Anexo 5 Sugesto de Mensagem Cmara Municipal
Anexo 6 Sugesto de Procedimento de Mobilizao
Anexo 7 Sugesto para Debate - 1 momento
Anexo 8 Quadro Sntese
Anexo 9 Sugesto para Debate - 2 momento
Anexo 10 Siglas e Abreviaturas Utilizadas
Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME
APRESENTAO
Secretaria de Educao Bsica, de acordo com suas atribuies regimentais, compete
planejar, orientar e coordenar, em mbito nacional, o processo de formulao de poltica
para a educao infantil, o ensino fundamental e para o ensino mdio. Nessa perspectiva,
a Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino
Cafise, rgo do Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino
Dase, atendendo as suas competncias regimentais previstas no art. 11, inciso III do
Decreto n 5.159, de 28/07/2004 que prope estimular e apoiar os sistemas de ensino
quanto formulao e avaliao coletiva de planos nacionais, estaduais e municipais de
educao, desenvolveu estudos e elaborou este documento norteador, visando oportunizar
aos municpios o planejamento e execuo de suas aes a partir de informaes da situao educacional.
Este documento constitui uma contribuio que se soma aos esforos da Unio Nacional
dos Dirigentes Municipais de Educao Undime, da Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao - UNCME e do Fundo das Naes Unidas para a Infncia Unicef,
no trabalho permanente e constante de incentivar os dirigentes municipais de educao na
afirmao da importncia e da necessidade dos municpios elaborarem seus Planos Municipais de Educao objetivando a organizao e o fortalecimento dos sistemas de ensino,
de modo geral. Com o mesmo propsito, foi includo, como objeto de discusso, a importncia da elaborao dos planos municipais de educao, que consta como um dos temas dos
encontros estaduais do Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de
Educao Pr-Conselho, como tambm nos cadernos instrucionais do Programa Nacional
de Fortalecimento dos Conselhos Escolares.
Da necessidade de sistematizar orientaes para os municpios, com o objetivo de
melhor subsidiar a elaborao de seus planos, resultou a produo da primeira parte deste
documento, com textos que expem o panorama legal e situa os principais pontos do
Plano Nacional de Educao, seu processo histrico, seus fundamentos e diretrizes.
Na segunda parte, o documento apresenta, de forma sistemtica, um roteiro para contextualizao do municpio, tomando por base os seus diversos aspectos: histrico, demogrfico, socioeconmico, cultural e principalmente educacional. Com essas informaes,
pretende-se subsidiar a descrio de situao de cada nvel, etapa ou modalidade de ensino,
com base em informaes estatsticas, caracterizao qualitativa, identificao de
problemas, de dificuldades, de perspectivas e de avanos.
Conhecendo a legislao educacional e a realidade municipal, a partir de um mapeamento da situao socioeconmica, demogrfica e, principalmente, educacional, os gestores estaro munidos de elementos para discutir as aes e as prioridades a serem eleitas
para compor o Plano Municipal de Educao PME. Espera-se que o processo de elaborao do PME seja conduzido de forma democrtica e transparente, mobilizando todas as
foras sociais, polticas e envolvendo os poderes executivos, legislativo, o Ministrio Pblico
e a sociedade civil organizada, na perspectiva de garantir os direitos da populao, preceituada pela Constituio Federal de 1988, em seus arts. 205 e 206 e incisos I a VII; na Lei
de Diretrizes de Bases da Educao Nacional LDB n 9.394/96; e no Plano Nacional de
Educao PNE, Lei n 10.172/01.
Finalmente, espera-se que esta contribuio venha a ser complementada com outros estudos e que, somada ao processo educativo como um todo, amplo e universal, crie estmulos
para que a educao acontea todo dia, a cada momento da histria do municpio.
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA
INTRODUO
preciso deixar claro que, no processo de elaborao do Plano Municipal de Educao - PME, alguns
obstculos aparecem tais como: a falta de dados estatsticos disponveis e precisos; escassez de tempo e limitao de pessoal, entre outros. No entanto, tais dificuldades podero ser facilmente superadas, desde que haja uma
deciso poltica e tcnica para elaborar o PME.
A construo de um Plano Municipal de Educao
significa um grande avano, por se tratar de um plano
de Estado e no somente um plano de governo. A sua
aprovao pelo poder legislativo, transformando-o em
lei municipal sancionada pelo chefe do executivo, confere poder de ultrapassar diferentes gestes. Nesse prisma, traz a superao de uma prtica to comum na
educao brasileira: a descontinuidade que acontece
em cada governo, recomear a histria da educao,
desconsiderando as boas polticas educacionais por no
ser de sua iniciativa. Com um plano com fora de lei,
respeitado por todos os dirigentes municipais, resgatase o sentido da continuidade das polticas pblicas.
A elaborao de um PME constitui-se como o momento de um planejamento conjunto

do governo com a sociedade civil que, com base cientfica e com a utilizao de recursos
previsveis, deve ter como intuito responder s necessidades sociais.
Todavia, s a participao da sociedade civil (Conselho Municipal de Educao, associaes, sindicatos, Cmara Municipal, diretores das escolas, professores e alunos, entre outros) que garantir a efetivao das diretrizes e aes planejadas.
O desafio para os municpios elaborar um plano que guarde consonncia com o Plano
Nacional de Educao e, ao mesmo tempo, garanta sua identidade e autonomia.
1.1 - Retrospectiva
Por volta de 1932, um grupo de homens e mulheres da elite intelectual, alm de renomados educadores, lanou o Manifesto dos Pioneiros, no qual destacaram a necessidade
central de se elaborar um plano amplo e contextualizado visando promover e desenvolver a
educao no Pas. Esse movimento tomou ampla dimenso e repercusso to forte que, dois
anos depois, quando da elaborao da Constituio de 1934, o art. 150 explicitava como
uma das competncias da Unio fixar o Plano Nacional de Educao, compreensivo do
ensino em todos os graus e ramos, comuns e especializados (Didonet, 2000, p.18).
As Constituies posteriores (1946, 1967, 1969 Emenda Constitucional) mantiveram
a necessidade do Pas ter um Plano de Educao, exceto a Constituio de 1937, que
omitiu esse tema. No entanto, somente em 1962 foi elaborado um primeiro Plano Nacional de Educao - PNE, sob a vigncia da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei n 4.024 de 1961. Ele no foi proposto na forma de um projeto de lei, mas
apenas como uma iniciativa do Ministrio da Educao e Cultura, iniciativa essa aprovada
pelo ento Conselho Federal de Educao. Era basicamente um conjunto de metas quantitativas e qualitativas a serem alcanadas num prazo de oito anos (Didonet, 2000, p.18).
10
Em 1965, o PNE sofreu uma primeira reviso, quando foram introduzidas algumas normas descentralizadoras e estimuladoras da elaborao de planos estaduais. Em 1966,
uma nova reviso, que se denominou de Plano Complementar de Educao, introduziu
importantes alteraes na distribuio dos recursos federais, beneficiando a implantao
de ginsios orientados para o mercado de trabalho e o atendimento de analfabetos com
mais de dez anos.
A idia de uma lei propriamente dita ressurgiu em 1967, novamente proposta pelo Ministrio da Educao e Cultura e discutida em quatro encontros nacionais de Planejamento,
sem que a iniciativa chegasse a termos concretos.
No bojo da emergncia do processo de redemocratizao do pas, surgiram vrios movimentos sociais em defesa do direito educao, reivindicando inclusive, a ao planejada
do poder pblico. Todo esse processo poltico desaguou na Constituio de 1988. Por esse
motivo, cinqenta anos aps a primeira tentativa oficial, a Constituio Federal de 1988,
retomou a idia de um plano nacional de longo prazo, com fora de lei, capaz de conferir
estabilidade s iniciativas governamentais na rea da educao. O art. 214 da CF contempla esta obrigatoriedade.
A lei estabelecer que o Plano Nacional de Educao, de durao plurianual, visando
articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e a integrao das
aes do poder pblico a conduzam :
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III melhoria da qualidade do ensino;
IV formao para o trabalho;
V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas.
Nos anos seguintes, iniciam-se as discusses sobre as novas diretrizes e bases da educao
nacional que duraram cerca de oito anos, culminando na nova LDB (Lei n 9.394/96).
11
Por outro lado, no ms de maro de 1990, foi realizada a Conferncia Mundial de Educao para Todos, em Jomtien, Tailndia, promovida pela Unesco, com uma grande quantidade de entidades internacionais participando do evento, que tinha o objetivo de erradicar
o analfabetismo e universalizar a educao obrigatria (Didonet, 2000, p. 19).
A Declarao Mundial sobre Educao para Todos e o Marco de Ao para satisfazer as
necessidades bsicas de aprendizagem foram aprovados e constituem documentos de
compromissos dos pases signatrios, entre eles o Brasil (Didonet, 2000, p.19).
Ainda na dcada de 90, precisamente nos anos de 1993 e 1994, o Ministrio da Educao, em parceria com o Unicef e a Unesco, coordenou um movimento voltado para a
elaborao do Plano Decenal de Educao para Todos. Alguns processos, denominados
ascendentes, geraram planos municipais, estaduais e, finalmente, um plano nacional.
A Lei n 9.394, de 1996, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
determina nos arts. 9 e 87, respectivamente, que cabe Unio a elaborao do Plano,
em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e institui a Dcada da
Educao. Estabelece, ainda, que a Unio encaminhe o Plano ao Congresso Nacional, um
ano aps a publicao da citada lei, com diretrizes e metas para os dez anos posteriores,
em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos.
A LDB explicita ento:
Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se um ano a partir da publicao
desta Lei.
1 A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar, ao
Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez
anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos.
Em 10 de fevereiro de 1998, o deputado Ivan Valente apresentou no Plenrio da Cmara
dos Deputados o Projeto de Lei n 4.155/98 que apresenta o Plano Nacional de Educao.
A construo desse plano atendeu aos compromissos assumidos pelo Frum Nacional em
12
Defesa da Escola Pblica desde sua participao nos trabalhos da Assemblia Nacional
Constituinte, consolidou os trabalhos do I e do II Congresso Nacional de Educao Coned
e sistematizou as contribuies advindas de diferentes segmentos da sociedade civil. Na
justificao, destaca o autor, a importncia desse documento-referncia que contempla
dimenses e problemas sociais, culturais, polticos e educacionais brasileiros, embasado nas
lutas e proposies daqueles que defendem uma sociedade mais justa e igualitria (Didonet, 2000, p. 33).
Um segundo projeto de lei, encaminhado pelo Poder Executivo e elaborado pelo Ministrio da Educao aps consulta a vrias entidades educacionais e realizao de seminrios
regionais de estudos para coleta de sugestes, foi protocolado na Cmara dos Deputados,
sob o n 4.173/98.
Em 13 de maro de 1998, o PL n 4.173 foi anexado ao de n 4.155, que tinha precedncia por ter sido protocolado antes. Num processo nico, foram distribudos s comisses da Cmara dos Deputados para estudos e tramitao legislativa.
No final dos estudos e debates, o relator do Projeto de Lei optou em apresentar um substitutivo,
em setembro de 1999, que foi entregue aos membros da Comisso de Educao, Cultura e
Desporto para anlise. Como resultado do recebimento de sugestes, uma nova verso foi apresentada Comisso de Educao, Cultura e Desporto, em 09 de novembro de 1999, e aprovada no dia 30 do mesmo ms. Em abril de 2000, foi aprovado requerimento de urgncia ao
Projeto do PNE, conduzindo-o ao plenrio da Cmara dos Deputados, deixando de tramitar nas
duas comisses restantes (de Finanas e Tributao e de Constituio e Justia e de Redao).
O Parecer dos relatores dessas comisses seria dado em plenrio. Em 23 de maio, a Sesso
Plenria foi transformada em Comisso Geral com a finalidade de realizar um amplo debate do
Projeto, com especialistas e dirigentes de entidades da educao.
Finalmente, o substitutivo da Comisso de Educao e Desporto ao PL n 4.155 foi aprovado,
com duas emendas incorporadas ao texto, e encaminhado ao Senado que aprovou na nte-
13
gra o Projeto de Lei que institui o PNE e seu anexo. Estava assim aprovado o Plano Nacional
de Educao.
Em janeiro de 2001, o Presidente da Repblica sancionou a lei que instituiu o Plano
Nacional de Educao, com vetos a nove metas, que ainda no foram submetidas votao do Congresso Nacional.
Ressalta-se que a maioria dos vetos recaiu sobre os recursos financeiros e trs deles
referem-se especialmente ao captulo do financiamento da educao.
Os vetos implicaram no comprometimento da viabilizao das metas e diretrizes explicitadas no plano, pois no se tem um indicador de prioridade conferida educao; no
permite comparaes internacionais, isso no caso do percentual de gastos pblicos com
educao em relao ao PIB; no permitiu as trs esferas governamentais a definio de
parmetros acerca do valor correspondente ao padro mnimo de qualidade, no caso de
orientar os oramentos nas trs esferas, de modo a cumprir as vinculaes e subvinculaes constitucionais, entre outras restries.
importante ressaltar que o PME constitui uma pea de planejamento prevista na constituio, tanto quanto o Plano Plurianual PPA. Entretanto, a compatibilizao deve ser
feita com prevalncia do PME, uma vez que seu prazo de vigncia maior. Em mbito
nacional a prpria Lei n 10.172/01 prev que os PPAs dem suporte s metas do PNE.
1.2 - Plano Nacional de Educao

O Plano Nacional de Educao PNE, aprovado pela Lei n 10.172, de 09 de janeiro de
2001, tem como objetivos: a elevao global do nvel de escolaridade da populao; a
melhoria da qualidade do ensino em todos os nveis; a reduo das desigualdades sociais
e regionais no tocante ao acesso e permanncia, com sucesso, na educao pblica; e
a democratizao da gesto do ensino pblico, nos estabelecimentos oficiais.
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Com vigncia de dez anos, o PNE apresenta um diagnstico e estabelece diretrizes,

objetivos e metas para todos os nveis e modalidades de ensino, para a formao e a
valorizao do magistrio e para o financiamento e a gesto da educao.
Essa abordagem est direcionada para os seguintes temas:
Educao Infantil;
Ensino Fundamental;
Ensino Mdio;
Educao Superior;
Educao de Jovens e Adultos;
Educao Distncia e Tecnologias Educacionais;
Educao Especial;
Educao Indgena;
Magistrio da Educao Bsica;
Financiamento e Gesto.
Embora esteja definido em relao ao acompanhamento e avaliao do PNE que,
ser preciso, de imediato, iniciar a elaborao dos Planos Estaduais em consonncia com
este Plano Nacional e, em seguida, dos Planos Municipais, tambm coerentes com o
Plano do respectivo Estado. Os trs documentos devero compor um conjunto integrado e
articulado. Integrados principalmente quanto aos objetivos, s prioridades, diretrizes e metas
estabelecidas. E tambm articulados nas aes, de forma que, na soma dos esforos das
trs esferas, de todos os Estados, Municpios, o Distrito Federal e mais a Unio, chegue-se
s metas aqui estabelecidas (PNE, item 6: Acompanhamento e Avaliao).
O art. 2 da Lei n 10.172/2001 determina que todos os entes federados elaborem seus
planos decenais a partir da vigncia da lei, evitando que os municpios aguardem eternamente a iniciativa da esfera estadual para iniciar o processo de elaborao dos seus planos.
No obstante, bom ressaltar que, a implantao e o desenvolvimento desse conjunto preci-
15
sam de uma coordenao em mbito nacional, de uma coordenao em cada Estado e no

Distrito Federal e de uma coordenao na rea de cada Municpio, exercida pelos respectivos
rgos responsveis pela Educao (PNE, item 6: Acompanhamento e Avaliao).
1.3 - O Plano Nacional de Educao e os Compromissos Internacionais

A lei do PNE, em consonncia com o que preceitua a Constituio Federal e com a LDB
de 1996, considerou as transformaes da realidade que vem ocorrendo no Pas e no
mundo. Nesse sentido, recebeu influncia dos compromissos nacionais e internacionais
pactuados pelo Brasil.
Entre esses compromissos internacionais, pode-se mencionar:
A Conferncia de Dakar sobre a Educao para Todos;
A Declarao de Cochabamba, dos Ministros da Educao da Amrica Latina e Caribe,
sobre a Educao para Todos;
A Declarao de Hamburgo, sobre a Educao de Adultos;
A Declarao de Paris, sobre a Educao Superior;
A Conferncia de Durban, entre outros compromissos.
O Brasil de Todos sintetiza, hoje, um projeto de nao que busca o crescimento econmico com incluso social e insero soberana na economia internacional. Nesse projeto
de nao, a educao tem papel estratgico. Trata-se de um projeto que expressa a construo histrica do querer do brasileiro e os compromissos internacionais dos quais o pas
soberanamente signatrio. Nesse contexto, o PNE um balizador institucional fundamental e sua convivncia e correlao com os compromissos nacionais e internacionais
permitem mais enriquecimento do processo de planejamento da educao.
Por esse motivo, as recomendaes decorrentes do PNE, como plano de Estado, certamente balizam a elaborao dos Planos Municipais de Educao, sobretudo por intermdio de uma coordenao ampla que se efetive por meio do respeito atuao da liderana
16
governamental; da garantia de participao da sociedade civil organizada; do atendimento

dos objetivos da Educao para Todos; da definio de indicadores e, finalmente, pela
garantia de esforos comuns na direo do desenvolvimento humano, pautados em um
processo de planejamento amplo que considere as necessidades educacionais da sociedade brasileira por meio de prioridades para educao nacional em seus diferentes nveis e
modalidades.
17
PRINCPIOS NORTEADORES DO
PROCESSO DE ELABORAO
DOS PLANOS
2.1 - Princpio da Gesto Democrtica da Educao

A elaborao de um Plano Municipal de Educao deve
observar o princpio constitucional de gesto democrtica do ensino pblico (C.F. art. 206, inciso VI), gesto
democrtica de ensino e da educao, proporcionando
a garantia de princpios como a transparncia e impessoalidade, autonomia e participao, liderana e trabalho coletivo, representatividade e competncia. Nessa
direo, o Plano Municipal de Educao deve estar em
consonncia com o esprito e as normas definidas no
Plano Nacional de Educao estabelecidas na Lei
n 10.172, de 9 de janeiro de 2001.
2.2 - Princpios da autonomia e da colaborao

O Plano Nacional da Educao foi balizado por
dois princpios constitucionais: autonomia dos entes
18
federados e o regime de colaborao. A aplicao de um princpio requer a colaborao do outro, para que os propsitos da educao, que so de todos, sejam respeitados
no espao prprio de cada ente federativo. Nessa perspectiva, o fato que existem responsabilidades comuns e outras da realizao prioritria por um ou mais entes federativos,
cuja execuo depende de colaborao de todos.
muito importante ter em mente as aes de cada ente federativo para poder eleger as
aes que prioritariamente sero assumidas pela esfera municipal, considerando que, em
alguns casos, a rea de atuao do Estado pode coincidir com a do municpio ou mesmo
ser realizada em parceria.
19
ATORES QUE DEVEM PARTICIPAR DO

PROCESSO DE ELABORAO,
EXECUO E ACOMPANHAMENTO
Ao decidir pela elaborao de seu Plano Municipal,

os gestores devem desenvolver aes para, no decorrer
de sua construo, garantir um amplo processo democrtico de participao, envolvendo os diferentes atores que, de forma direta ou indireta, influenciam na
qualidade da educao do Municpio. Devem participar deste processo educativo de elaborao, o Poder
Executivo, o Poder Legislativo, o Ministrio Pblico e a
Sociedade Civil Organizada. Como sugesto, estamos
indicando nos itens a seguir, uma relao de rgos e
entidades, cuja participao poder contribuir com o
processo de discusso e elaborao do referido plano.
3.1 - Poder Executivo

Prefeitura, Secretaria de Educao, e outras como
Secretaria de Sade, Assistncia Social, do Traba-
20
lho, de Justia e de Segurana, da Fazenda e do Planejamento etc;

Representante do Conselho Municipal de Educao, do Conselho Estadual de Educao e de outros Conselhos, tais como: Conselho do Fundef Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, Conselho
Tutelar, Conselho do Direito da Criana e do Adolescente, Conselho da Alimentao
Escolar;
Representante da Secretaria Estadual da Educao e das Delegacias Regionais de Ensino.
3.2 - Poder Legislativo

Cmara de Vereadores, especialmente as Comisses de Educao, Cultura e Esportes,
Famlia e Seguridade Social, Oramento e Finanas;
Tribunal de Contas, etc.
3.3 - Ministrio Pblico

Promotorias e Procuradorias
3.4 - Sociedade Civil Organizada

Entidades ligadas educao (estaduais, municipais ou representaes locais de entidades nacionais), Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao Undime,
Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao Uncme, Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE;
Entidades nacionais, estaduais e municipais que, no mbito do municpio, trabalham no
campo das relaes tnico-raciais, sindicatos, associaes de alunos (Unio Nacional dos
21
Estudantes UNE, Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas UBES, Centro Acadmico etc.);
Instituies de Ensino Superior;
Associaes e Sindicatos de Profissionais da Educao, Associao de Diretores de
Escolas, Associao de Supervisores de Ensino;
Associaes (Associao de Pais e Professores APP, Associao de Pais e Amigos
dos Excepcionais Apae, Associao de Pais e Mestres APM);
Frum de Educao Infantil;
Fundaes ligadas Educao, Pastoral da Criana, Pastoral do Menor, Lions Clube,
Rotary, Associao de Bairro e outros.
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COMPONENTES E DIVISO DE
RESPONSABILIDADES NO
PROCESSO DE ELABORAO
A implementao de um processo democrtico que
venha nortear a elaborao do Plano Municipal de Educao pode estar centrada em dois componentes: o primeiro a garantia de participao de diferentes setores,
entidades e segmentos conferindo um amplo carter
poltico ao processo; o segundo a garantia de pessoal e
suporte tcnico da rea. O poltico se refere participao da sociedade na apresentao de propostas, sugestes e no debate, e na aprovao do prprio contedo do
Plano. O tcnico diz respeito aos aspectos relacionados
aos dados estatsticos, demogrficos e educacionais das
redes estaduais, municipais e das escolas privadas, avaliaes, experincias de qualidade; aos dados qualitativos sobre o ensino, infra-estrutura, aos servios existentes,
anlise do oramento destinado educao, arrecadao municipal e, sobretudo, execuo dos planos anteriores. Culmina com a elaborao do prprio documento.
Escolher como eixo o princpio de responsabilidade social, o desenvolvimento humano de todos os sujeitos no
23
municpio, de forma eqitativa, e a escolha democrtica de aes capazes de proporcionarlhes o desenvolvimento com igualdade social so requisitos essenciais para fazer da participao democrtica um instrumento enriquecedor e legitimador do processo de construo do
Plano e do produto final, com a qualidade que se est buscando. Um processo participativo
bem conduzido far com que todos se envolvam e o resultado seja o produto pelo qual a
sociedade deve sentir-se co-responsvel. As formas de execuo, a depender de cada caso,
podem ser escolhidas entre as diversas modalidades de trabalhar: a criao de um frum, de
uma comisso, de um conselho (se existir o Conselho Municipal de Educao, este poder ser
o articulador), ou de um colegiado para planejar o processo e coordenar as reunies e os
debates, reunir as sugestes e redigir os textos a serem submetidos s diversas instncias.
Havendo um Conselho Municipal de Educao, com poder normativo ou somente consultivo, dele o papel primordial de inspirar, incentivar, cobrar e orientar todo o processo de elaborao, execuo e avaliao do PME (Monlevade, 2003, p. 44).
A ao permanente do Conselho Municipal de Educao CME, com democracia, legitimidade e qualidade cientfica, visa garantir no somente a qualidade do processo de construo
do PME, mas tambm a qualidade social do Plano.
No processo de implantao ou execuo das estratgias e aes do PME, a ao do CME
depender de seu carter: sendo o Municpio cabea de sistema de ensino, o CME ser normatizador, alm de rgo de consulta e assessoria; no o sendo, as normas estaro dadas pelo
Conselho Estadual, cabendo ao CME interpret-las na funo consultiva junto Secretaria
Municipal de Educao SME. De qualquer forma, o principal papel do CME o incentivo
poltico-pedaggico, o apoio contnuo e presencial s aes previstas nos cronogramas do PME
em sua verso final, aprovada pela Cmara Municipal (Monlevade, 2003, p. 47).
importante ressaltar que, no decorrer do processo construtivo do PME, no se deve interromper o processo de planejamento em curso e as aes que esto em desenvolvimento, e
sempre verificar a existncia de avaliaes que indiquem sua continuidade para que as mesmas sejam inseridas no novo contexto do plano em fase de elaborao.
24
RESPONSABILIDADE PBLICA
E INICIATIVA PRIVADA
O foco central do Plano Municipal de Educao deve

ser a responsabilidade constitucional do poder pblico
para com a educao e, por conseguinte, com o ensino pblico. O Plano Municipal de Educao no somente um plano de atividade da rede municipal de educao, das escolas sob responsabilidade do Municpio
(Monlevade, 2002, p. 55). Com durao plurianual, o
PME deve ter tambm como foco estratgias que auxiliem e orientem as decises e as aes de todos os segmentos educativos existentes no municpio, num esforo
constante de colaborao. Nessa perspectiva sua construo poder ser abrangente e tratar do conjunto da
educao no mbito municipal, expressando, por conseguinte, uma poltica educacional para todos os nveis,
as etapas e modalidades de educao e de ensino.
, sobretudo, um documento de estratgias de polticas de educao que inclui a inteno de uma avaliao constante luz preceituada pela Constituio Federal, a Lei Orgnica de Municpio, observando os prin-
25
cpios estabelecidos na LDB, e interagindo com as metas definidas no PNE e no Plano

Estadual de Educao.
importante salientar que o ensino livre para ser administrado pela iniciativa privada,
nos termos da Constituio Federal (art. 209). Faz-se necessria, portanto, a participao
desse setor na elaborao do PME. Sua atuao no atendimento demanda educacional
deve ser considerada nas definies das metas. No desconsiderar por outro lado que, o
princpio republicano contido na Constituio funda-se no direito do estudante de aprender
e no dever do Estado de garantir a efetivao deste direito, subordinando, inclusive, a
liberdade de ensinar ao direito do estudante de aprender. Da erige-se a responsabilidade
do poder pblico na coordenao do processo de formulao da poltica educacional e o
seu papel de legislar, normatizar, autorizar cursos, credenciar escolas, supervisionar os estabelecimentos de ensino e promover a regulao geral da oferta do ensino.
26
SUBSTNCIA E FORMA
6.1 - Objetivos
A primeira referncia para a definio dos objetivos
do plano pode ser encontrada na Constituio Federal
de 1988, em seu art. n. 214: erradicao do analfabetismo, universalizao do atendimento escolar,
melhoria da qualidade do ensino, formao para o trabalho e promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
As prioridades estabelecidas no PNE dentro dos
macro-objetivos so:
Garantia do ensino fundamental obrigatrio de, no
mnimo, oito anos para todas as crianas de 7 a 14
anos, assegurando sua concluso e, dentro das condies locais, implantar progressivamente o ensino
de nove anos;
Garantia do ensino fundamental a todos os que a ele
no tiveram acesso na idade prpria ou que no o concluram, a includa a erradicao do analfabetismo;
27
Ampliao do atendimento nos demais nveis educao infantil, ensino mdio e educao superior;
Valorizao dos profissionais da educao; e,
Desenvolvimento de sistema de informao e avaliao em todos os nveis de ensino e
modalidades de educao.
Embora a Prefeitura Municipal no seja responsvel pela oferta de ensino mdio e educao superior (em geral atendidos pelo Estado, pela Unio ou pela rede privada), o PME
deve estabelecer diretrizes e metas para o ensino mdio e para a educao superior no
Municpio, negociando aes e recursos das esferas competentes e, principalmente, dialogando com os responsveis por esses nveis de escolarizao. evidente que o PME vai se
preocupar e estabelecer um cronograma das aes e dos recursos para sua rede de educao infantil, de ensino fundamental, de educao especial e de educao de jovens e
adultos. Mas nenhuma etapa ou modalidade ou seja, nenhum cidado pode ser um
estranho ou um desconsiderado no PME. Isso leva a uma reflexo mais profunda: o PME
precisa pensar a educao do Municpio como um ser coletivo, que busca sua vocao
econmica, que cresce cultural e tecnologicamente, que se expressa como uma comunidade educativa.
luz dessas prioridades, o municpio poder balizar os seus objetivos, em consonncia
com o Plano Nacional de Educao PNE e o Plano Estadual de Educao PEE, de
acordo com sua realidade e necessidades educacionais.
6.2 - Abrangncia
A abrangncia do Plano Municipal de Educao deve englobar toda a rea de sua competncia tenha ele, ou no, sistema de ensino organizado.
A LDB, por sua vez, no art. 11, em consonncia com o art. 211 da Constituio Federal,
reconhece explcita e, definitivamente, os sistemas municipais de ensino e esclarece suas
28
incumbncias em matria de educao escolar. Entre essas, esto a de autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino. Ora, esse sistema de
ensino compreende tambm, de acordo com o art. 18, inciso II, as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada.
Tambm no se pode ignorar o advento da Lei n 9.424/96, que instituiu o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio a
partir da Emenda Constitucional n 14/96. Essa Lei no s esclarece competncias como
tambm normatiza a destinao dos recursos constitucionalmente vinculados. , sobretudo, do conjunto dessas duas leis que se pode entender melhor as alternativas que elas
oferecem aos Municpios na constituio de seus sistemas de ensino (Cury, 2004, p.19).
Ademais, de suma importncia que o Municpio tenha presente perspectiva de atendimento baseado nos eixos que so trilhados pelo PNE, quais sejam:
A educao como direito;
A educao como instrumento de desenvolvimento econmico e social; e,
A educao como fator de incluso social.
Nessa perspectiva, com a elaborao do Plano Municipal de Educao, o Municpio
estar dando um passo de qualidade em direo ao atendimento das necessidades educacionais identificadas, s aspiraes da comunidade educacional e s demandas da
sociedade civil organizada.
6.3 - Estrutura Temtica

O Plano Nacional da Educao foi organizado seguindo uma estrutura temtica, com
capacidade de englobar todos os nveis de ensino e as modalidades de educao. No
entanto, os entes federados tm suas respectivas reas de atuao prioritrias, em consonncia com as atribuies da Constituio Federal de 1988 e da LDB n 9.394/96, cabendo ao Municpio atuar, principalmente, na Educao Infantil e no Ensino Fundamental.
29
muito importante o Municpio voltar sua ateno, quando da elaborao do Plano

Municipal de Educao, para as reas que requerem um envolvimento e uma articulao
com as esferas federal e estadual, e assim abrir um canal de comunicao e estabelecer
um regime de colaborao, sobretudo, nas questes relativas gesto, avaliao, ao
financiamento da educao, elaborao do PPA, e mesmo ao atendimento de outra
etapa e/ou modalidade de ensino.
6.4 - Organizao dos Temas

O caminho a ser trilhado, no decorrer da elaborao e organizao dos captulos da
estrutura temtica, pode ser composto pelos seguintes elementos: diagnstico, diretrizes,
objetivos e metas.
Diagnstico contextualizao objetiva e precisa dos problemas da educao, com base
em estudos existentes e em dados de rgos oficiais como Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira INEP, de modo a garantir uma viso exata da realidade educacional.
Diretrizes com base na realidade local e no PNE, estabelecer as diretrizes polticopedaggicas para a ao educacional, elegendo e priorizando-as.
Objetivos e Metas deve tomar um carter particularizado de cada Municpio para
definir claramente o que quer, explicitando as quantidades precisas, em um determinado espao temporal. importante ter presente que, numa linha de colaborao com
os entes federados, h necessidade de serem includas novas aes como forma e/ou
condio para o alcance dos objetivos e das metas.
Durante a execuo do plano para o alcance das metas, faz-se necessrio que, em cada
exerccio, sejam dimensionados e disponibilizados os recursos imprescindveis a cada meta.
30
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
O Plano Municipal deve prever e determinar os momentos estratgicos para realizar uma avaliao das
aes e das atividades que esto sendo desenvolvidas
e analisar os resultados que esto sendo alcanados
com o objetivo de poder redirecionar as estratgias de
execuo. Dessa forma, importante elaborar alguns
instrumentos que sirvam no apenas para realizar o
acompanhamento das aes, como tambm para avaliar os resultados alcanados e realimentar a dinmica
do processo executivo do Plano.
Nessa perspectiva, fundamental que, concluda a
tramitao e aprovada a lei do PME, se constitua um
frum permanente para seu acompanhamento e avaliao. Nos Municpios onde existe um CME bem representativo e estruturado, com alguma autonomia financeira, poderia ser esse frum, o prprio Conselho.
O Municpio pode ainda, em regime de parceria com
o Estado e com a Unio, estabelecer uma articulao,
para somar esforos na participao dos processos de
avaliaes propostos pelos demais entes federados.
31
Em consonncia com o PNE, o Municpio poder considerar ainda alguns princpios que
contribuiro para a garantia de resultados positivos no decorrer da execuo de suas aes,
tais como:
Viso ampla do processo educativo;
Universalizao do acesso escola para todos;
Busca de padro de qualidade;
Compromissos de longo prazo;
Busca constante de integrao por meio do princpio de colaborao entre os entes
federativos;
Participao democrtica no processo de elaborao do Plano, no acompanhamento e
no controle de sua execuo;
Fortalecimento dos canais de participao popular e democratizao da gesto;
Envolvimento do Poder Legislativo;
Abrangncia de todas as etapas e modalidades de ensino;
Busca de parcerias;
Valorizao dos profissionais de educao;
Humanizao das relaes.
32
ORIENTAES PRTICAS PARA

A ELABORAO DO PLANO
MUNICIPAL DE EDUCAO
8.1- Introduo ao Roteiro com Orientaes Prticas

O presente roteiro de contextualizao do Municpio
tem como objetivo subsidiar os sistemas de ensino no
levantamento e demarcao dos aspectos geogrficos,
histricos, as caractersticas fsicas, sociais, econmicas, o crescimento populacional, as mudanas demogrficas e, sobretudo, levantar os fundamentos culturais e polticos que influenciaram e determinam a sua
contextura atual.
Na rea educacional, busca obter um marco da histria da educao do Municpio e sua evoluo, na
perspectiva de embasar o planejamento e a avaliao
que o processo de elaborao do Plano Municipal de
Educao requer.
Orienta tambm o levantamento de aspectos essenciais e imprescindveis para que o ensino e a educao
aconteam no Municpio, tais como: os recursos
33
humanos; recursos materiais e equipamentos; e, recursos financeiros.

Apresenta ainda duas sugestes de procedimentos: uma, para a elaborao do plano;
outra, para o trabalho de mobilizao e participao da sociedade no processo de construo do Plano.
Finalmente, nos anexos esto contidas sugestes para a elaborao do anteprojeto de Lei
do Plano; a mensagem de envio Cmara Municipal e os procedimentos de mobilizao.
8.2 - Identificao do Municpio

8.2.1 - Denominao do municpio
8.2.2 - Criao (ato de criao)
8.2.3 - Evoluo histrica
8.2.4 - Urbanizao informar o processo de urbanizao e seu crescimento (vila, povoado, distrito)
8.2.5 - F
or
mas de ocupao do campo (pequena pr
oduo familiar
produo
familiar,, prtica
For
ormas
de arrendamento, parcerias, agroindstria, colnia de pescadores).
8.2.6 - Limites histricos (Norte, Sul, Leste, Oeste)
8.3 - Caracterizao Fsica

8.3.1 - Localizao, rea, altitude mdia, distncia em relao capital e
aos principais centros urbanos do Estado ou da regio
8.3.2 - Coordenadas geogrficas
Limites atuais Norte, Sul, Leste, Oeste.
8.3.3 - Regio fisiogrfica
Clima
Caractersticas
34
Temperatura mdia anual

Umidade relativa do ar - mdia anual
Formao vegetal
Solos predominantes e caractersticas principais
Relevo
Aspectos geolgicos
Bacia hidrogrfica: principais rios, riachos, audes, outros
rea de reserva florestal (nos projetos de assentamento)
rea do municpio (urbana e rural) em km
8.3.4 - Infra-estrutura
Energia eltrica
Telefonia
Transportes e comunicao
Vias de acesso: terrestre, fluvial, area
8.4 - Aspectos Populacionais

8.4.1 - Caractersticas gerais da populao
Etnias
Origens
Populao urbana e rural
Alterao encontrada entre os censos de 1980, 1991 e 2000
Estimativas atuais em 2003, de acordo com o IBGE (estimativa da populao, em 1 de
julho de 2003)
Populao por sexo, cor e faixa etria (verificar projees fornecidas no site do SUS,
Ministrio da Sade ou no IBGE, e utilizar o ltimo dado publicado)
35
Tabela 1
Populao por sexo, cor e faixa etria
Faixa
etria
Sexo
Total
Masculino
Cor
Feminino
Branca
Negra
Parda
0-10
11-20
61 ou mais
Fonte:
8.4.2 - Mo-de-obra
Populao economicamente ativa e o setor de atividade
Tabela 2
Populao economicamente ativa
Setor de Atividade
Populao Economicamente
Ativa - 2002
Primrio
Secundrio
Tercirio
Fonte:
Destacar no levantamento, se for possvel, o quantitativo de jovens e adultos que esto

sendo inseridos no mercado de trabalho segundo a cor/raa.
8.4.3 - Sade
Estabelecimentos de sade pblicos e particulares existentes
36
Tabela 3
Estabelecimentos de Sade por tipo e localizao
Localizao
Total
Posto de
sade
Estabelecimentos de sade
Centro de
Unidade
Pronto
Mista
Socorro
sade
Hospital
Outros
Urbana
Rural
Total
Fonte:
8.4.4 - Saneamento Bsico

Abastecimento de gua (servios e tipo do atendimento de abastecimento de gua por
domiclio)
Esgoto sanitrio (destino dos dejetos dos domiclios)
Coleta e destino do lixo
8.5. - Aspectos Socioeconmicos

Ocupao e renda
Profisses predominantes
Faixas salariais
Nos itens acima, incluir no diagnstico socioeconmico a questo da cor/raa das pessoas
que foram objeto do levantamento
Empregos existentes
Nmero de pessoas desempregadas (zona urbana e rural)
Renda per capita do Municpio
Citar o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) 2000
37
Tabela 4
ndice de Desenvolvimento Humano IDH
Municpio
UF
Esperana de vida ao nascer

Taxa de alfabetizao de adultos
Taxa bruta de freqncia escolar
Renda per capita
ndice de esperana de vida (idhm-l)
ndice de educao (idhm-e)

ndice de pib (idhm-r)
ndice de des. Humano municipal (idh-m)
Ranking em relao ao estado
Ranking nacional
Fonte:
Ocupao das pessoas por faixa etria, sexo e setor de atividade, a partir dos 10 anos
de idade
Tabela 5
Ocupao por faixa etria, sexo e setor de atividade
Faixa
etria
10-19
20-29
30-39
+40
Total
Fonte:
38
Primrio
Masculino
Feminino
Secundrio
Masculino
Feminino
Tercirio
Masculino
Feminino
Registrar e destacar, se possvel, no levantamento dos dados socioeconmicos, o quesito

cor/raa da populao economicamente ativa.
Habitaes existentes e localizao
Exemplo:
Tabela 6
Habitaes existentes segundo a localizao
Localizao
Casa prpria
Casa alugada
Sub-habitao
Urbana
Rural
Total
Fonte:
8.5.1 - P
Prr oduo
Agropecuria
Principais produtos e quantidades produzidas/ano, com destaque para agricultura familiar,
sua organizao, sua importncia na composio da renda familiar e o que representa
nos programas sociais do municpio, principalmente, no programa da merenda escolar.
Pesca
Principais pescados, organizao comercial, sua importncia na composio da renda
familiar e sua representatividade na confeco dos cardpios da merenda escolar.
39
Indstria
Nmero de estabelecimentos por zona urbana e rural, sua representatividade na economia do Municpio e da regio.
Principais produtos e quantidades produzidas/ano.
Comrcio
Nmero de estabelecimentos comerciais existentes, com os respectivos nmeros de
pessoas trabalhando.
Servios
Nmero de estabelecimentos com o respectivo pessoal ocupado.
Nmero de estabelecimentos bancrios e cooperativas de crdito rede oficial e privada.
Tabela 7
Servios/Especificaes
Quantidade
Servios/Especificaes
Fonte:
40
Rede Pblica
Rede Privada
8.6 - Aspectos Culturais

Informaes scioculturais do Municpio no ano em curso
Nmero de estabelecimentos scioculturais do Municpio citar os principais em funcionamento
Feriados municipais
Esportes praticados
Informar outros tipos e formas de manifestaes culturais (msicas, danas tpicas,
folguedos, tradies religiosas, etc.)
Informar a existncia de entidades que promovem festas e manifestaes da cultura afrobrasileira, os principais eventos culturais no Municpio ou em municpios circunvizinhos
Informar a existncia de Conselho Municipal de Cultura, sua organizao e funcionamento, ou alguma entidade que exera essa funo.
8.7 - Aspectos Educacionais

8.7.1 - Estrutura
Informar a existncia de Conselho Municipal de Educao CME, sua organizao e
funcionamento.
Informar se foi institudo o Sistema Municipal de Ensino SME.
8.7.2 - Rede Escolar
Nmero de Estabelecimentos de Ensino.
41
Tabela 8
Estabelecimentos de Ensino, por Dependncia Administrativa,
segundo a etapa/modalidade ministrada, no ano de _____________
Dependncia administrativa
Estabelecimentos de ensino
Total
Municipal
Estadual
Federal
Privada
Educao Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Ensino Fundamental e Mdio
Educao Especial
Educao de Jovens e Adultos
Educao Profissional e Tecnolgica
Educao Indgena
Educao Superior
Total de estabelecimentos
Fonte:
Nmero de salas de aula existentes
Educao
Educao
Ensino
Educao
Ensino Educao
Dependncia
PrCreche
de jovens Profissional
FundaSuperior
Mdio Especial
Administrativa
Escolar
e adultos eTecnolgica
mental
Estadual
Municipal
Particular
Fonte:
42
Total
Tabela 9
Salas de Aula segundo Dependncia Administrativa por etapa e modalidade de ensino 2004
Matrcula Inicial
Evoluo da matrcula por dependncia administrativa, no perodo de 10 anos.
Em 2005, o Censo Escolar, aperfeioando seu instrumento, est coletando dados dos
alunos matriculados por srie, ano, sexo, turno e cor/raa. Caso o Municpio disponha dessas
informaes para a elaborao da srie histrica, completar em tabelas separadas.
Tabela 10
Educao Infantil: Creche Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano / Dependncia
Total
Municipal
Estadual
Privada
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
43
Tabela 11
Educao Infantil: PrEscola Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano / Dependncia
Total
Municipal
Estadual
Privada
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 12
Ensino Fundamental: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa 1 a 4 srie
Ano / Dependncia
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
44
Total
Municipal
Estadual
Privada
Tabela 13
Ensino Fundamental: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa 5 a 8 srie
Ano / Dependncia
Total
Municipal
Estadual
Privada
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 14
Educao Especial: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano / Dependncia
Total
Municipal
Estadual
Privada
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
45
Tabela 15
Ensino Mdio: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano / Dependncia
Total
Municipal
Estadual
Federal
Privada
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 16
Educao de Jovens e Adultos: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano / Dependncia
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
46
Total
Municipal
Estadual
Federal
Privada
Tabela 17
Educao Profissional e Tecnolgica: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano / Dependncia
Total
Municipal
Estadual
Federal
Privada
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 18
Educao Superior: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa
Ano / Dependncia
Total
Municipal
Estadual
Federal
Privada
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
47
8.8 - Taxas de Escolarizao, Repetncia, Aprovao, Reprovao e Abandono

Como foi mencionado no item matrcula inicial, o censo escolar de 2005 est coletando
pela primeira vez, dados sobre cor/raa. Caso o Municpio disponha dessas informaes
para a elaborao da srie histrica, completar em tabelas separadas.
Tabela 19
Taxas de Escolarizao no Ensino Fundamental - 1 a 4 srie 2000 a 2004
Ano
Taxa Bruta
Taxa Lquida
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 20
Taxas de Escolarizao no Ensino Fundamental - 5 a 8 srie 2000 a 2004
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
48
Taxa Bruta
Taxa Lquida
Tabela 21
Taxas de Escolarizao no Ensino Mdio 2000 a 2004
Ano
Taxa Bruta
Taxa Lquida
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 22
Taxas de Escolarizao na Educao Profissional e Tecnolgica 2000 a 2004
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
Taxa Bruta
Taxa Lquida
Fonte:
49
TAXA DE ESCOLARIZAO BRUTA

a relao entre o total de matrculas e a populao da faixa etria adequada a
etapa de ensino, exemplo: para o ensino fundamental, de 7 a 14 anos.
A taxa de escolarizao bruta mostra a existncia de uma sobrematrcula. Isto , a
matrcula por etapa, constituda de alunos fora da faixa.
TAXA DE ESCOLARIZAO LQUIDA
a relao entre a matrcula na faixa etria adequada etapa de ensino e a populao desta faixa da idade.
A taxa de escolarizao lquida mostra se o municpio est atendendo a populao
em idade adequada na etapa de ensino correspondente. Essa taxa deve ser calculada
com base nas projees de populao do IBGE (Censo Demogrfico e Estimativas).
Tabela 23
Taxa de Repetncia no Ensino Fundamental 1 a 4 srie,
por Dependncia Administrativa 2000 a 2004
Ano / Dependncia
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
50
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
Tabela 24
Taxa de Repetncia no Ensino Fundamental 5 a 8 srie,
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 25
Taxa de Repetncia no Ensino Mdio, por Dependncia Administrativa 2000 a 2004
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 26
Taxa de Repetncia na Educao Profissional e Tecnolgica,
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
51
ALUNO REPETENTE
o aluno que est matriculado na mesma srie que freqentou no ano anterior.
A repetncia pode ocorrer em trs situaes:
(a)se o aluno abandonar a escola no ano anterior;
(b)se o aluno foi reprovado no ano anterior;
(c) se o aluno foi aprovado no ano anterior mas, por motivo superior, est repetindo
a mesma srie ocorre na zona rural por falta de oferta da srie subseqente.
Tabela 27
Taxa de Aprovao no Ensino Fundamental 1 a 4 srie,
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 28
Taxa de Aprovao no Ensino Fundamental 5 a 8 srie,
Ano / Dependncia
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
52
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
Tabela 29
Taxa de Aprovao no Ensino Mdio por Dependncia Administrativa 2000 a 2004
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 30
Taxa de Aprovao na Educao Profissional e Tecnolgica
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
ALUNO APROVADO
o aluno que, ao final do ano letivo, preenche os requisitos mnimos de aproveitamento e freqncia previstos, na legislao pertinente.
53
Tabela 31
Taxa de Reprovao no Ensino Fundamental 1 a 4 srie,
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 32
Taxa de Reprovao no Ensino Fundamental 5 a 8 srie,
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 33
Taxa de Reprovao no Ensino Mdio por Dependncia Administrativa 2000 a 2004
Ano / Dependncia
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
54
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
Tabela 34
Taxa de Reprovao na Educao Profissional e Tecnolgica
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
ALUNO REPROVADO
o aluno que, ao final do ano letivo, no preencheu os requisitos mnimos de
aproveitamento e/ou freqncia, previstos em legislao pertinente
Tabela 35
Taxa de Abandono no Ensino Fundamental 1 a 4 srie,
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
55
Tabela 36
Taxa de Abandono no Ensino Fundamental 5 a 8 srie,
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 37
Taxa de Abandono no Ensino Mdio por Dependncia Administrativa 2000 a 2004
Ano / Dependncia
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 38
Taxa de Abandono na Educao Profissional e Tecnolgica
Ano / Dependncia
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
56
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Total
ALUNO AFASTADO POR ABANDONO

o aluno que deixou de freqentar a escola durante o ano letivo, tendo sua
matrcula cancelada.
8.9 - Populao Escolarizada por Idade

Tabela 39
Populao por Grupo de Idade 2000 a 2004
Ano
Populao
Total
Populao Escolarizada
0 a 6 anos
7 a 14 anos
15 a 17 anos
18 e mais
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 40
Populao Escolarizada por Grupo de Idade, segundo a Etapa e
a Modalidade de Ensino 2000 a 2004
Ano
Educao
Infantil
Ensino
Fundamental
7 a 14
+ 14
Ensino
Mdio
15 a 17
+ 17
Educao de
jovens e adultos
Total
18 ou mais
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
OBS: se houver atendimento na educao especial em separado, indicar os quantitativos.
57
ANLISE PARA AS INTERVENES
9.1 - Adequao Idade/Srie

A taxa de distoro idade-srie elaborada tomando a matrcula por srie na idade adequada (7 anos
para a 1a srie, 8 anos para a 2a srie e assim sucessivamente, quando o ensino fundamental ainda estiver
organizado nos tradicionais oito anos) em relao
matrcula total naquela srie do ensino fundamental
ou mdio, considerando-se aluno com distoro idade-srie na 1a srie aquele com idade acima do intervalo entre 8 e 9 anos, para sistemas com oito sries no
ensino fundamental, e assim por diante. Hoje, muitos
sistemas de ensino j regulamentaram o ensino com
nove anos.
bom lembrar ainda que a legislao permite outras formas de organizao do ensino: por ciclo, perodos semestrais, alternncia regular de perodo de estudo, grupos no seriados com base na idade, nvel de
58
aprendizagem. Nesses casos, verificar a existncia de parmetros adequados para averigar o progresso do estudante em relao sua idade.
9.1.1 Censo Escolar
Com os dados do censo, verificar as taxas de distoro idade-srie por faixa etria
dos alunos.
Definir estratgias para a correo da distoro idade-srie.
Discutir, criar e implementar, em ao conjunta entre os sistemas de ensino que atuam no
Municpio, mecanismos de adequao das matrculas dos educandos, atentando-se para
as diferenas organizacionais dos sistemas, sem qualquer prejuzo para os educadores.
Tabela 41
Taxa de distoro idade-srie no Ensino Fundamental Rede Municipal Ano:________
Rede Municipal
1 srie
2 srie
3 srie
4 srie
at a idade ideal
1 a 2 anos aps idade ideal
mais de 2 anos aps
Fonte:
Tabela 42
Taxa de distoro idade-srie no Ensino Fundamental Rede Municipal Ano:________
Rede Municipal
5 srie
6 srie
7 srie
8 srie
at a idade ideal
mais de 2 anos aps
Fonte:
59
Tabela 43
Taxa de distoro idade-srie no Ensino Fundamental Rede Estadual Ano:____________
Rede Municipal
1 srie
3 srie
2 srie
4 srie
at a idade ideal
mais de 2 anos aps
Fonte:
Tabela 44
Taxa de distoro idade-srie no Ensino Fundamental Rede Estadual Ano:____________
Rede Municipal
5 srie
7 srie
6 srie
8 srie
at a idade ideal
mais de 2 anos aps
Fonte:
Tabela 45
Taxa de distoro idade-srie no Ensino Mdio Rede Municipal Ano:____________
Rede Municipal
at a idade ideal
mais de 2 anos aps
Fonte:
60
1 srie
2 srie
3 srie
Tabela 46
Taxa de distoro idade-srie no Ensino Mdio Rede Estadual Ano:____________
Rede Municipal
1 srie
2 srie
3 srie
at a idade ideal
mais de 2 anos aps
Fonte:
9.2 - Evaso
A base de clculo para a evaso a matrcula geral.
Tabela 47
Evoluo das Taxas de Evaso nas Redes de Ensino Ensino Fundamental
1 a 4 srie 2000 a 2004
Ano
Rede Estadual
Rede Municipal
Rede Privada
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
61
Tabela 48
Evoluo das Taxas de Evaso nas Redes de Ensino Ensino Fundamental
5 a 8 sries 2000 a 2004
Rede Estadual
Ano
Rede Municipal
Rede Privada
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 49
Evoluo das Taxas de Evaso nas Redes de Ensino Ensino Mdio 2000 a 2004
Rede Estadual
Ano
Rede Municipal
Rede Privada
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Tabela 50
Evoluo das Taxas de Evaso nas Redes de Ensino Educao Profissional
e Tecnolgica 2000 a 2004
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
62
Rede Estadual
Rede Municipal
Rede Privada
importante registrar:
O total de perdas ao longo do perodo, se possvel nas diferentes redes mantenedoras
(urbana e rural);
A identificao dos problemas, com clareza, que levam evaso;
O levantamento e estudo das alternativas de sua reduo, definindo estratgias diferenciadas para cada tipo de atendimento de ensino.
9.3 - Currculo: Estrutura e Operacionalizao

O envolvimento, a participao e o compromisso social dos profissionais da educao
desdobrar-se-o em proposta pedaggica.
Incluir na elaborao, re-elaborao ou reorganizao do currculo das escolas do
sistema municipal de ensino o estudo da Historia da frica e dos Africanos, a luta dos
negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e polticas
pertinentes histria do Brasil, conforme estabelece a Lei n 10.639, de 9 de janeiro
de 2003, no pargrafo 1, do art. 26-A, e o que institui a Resoluo do CNE/CP n 1,
de 17 de junho de 2004.
preciso criar um processo contnuo e permanente de ao/reflexo/ao.
preciso fazer com que o processo de planejamento torne-se evidente e subsidie uma
reflexo sobre a prtica pedaggica em sala de aula.
Faz-se necessrio identificar os sucessos, lacunas, desvios e perdas, a fim de possibilitar
a indicao de alternativas que concretizem melhorias e qualidade no processo de
ensino-aprendizagem.
63
9.4 - Valorizao dos trabalhadores da educao

No planejamento estratgico da educao no Municpio, a questo da valorizao dos
trabalhadores da educao deve ter ateno especial.
O fazer pedaggico no uma ao isolada, mas uma interao constante entre
necessidades e possibilidades das crianas em construrem seus conhecimentos e, para
isso, a interveno do professor e dos funcionrios no-docentes so decisivas.
A aprendizagem dos alunos ser facilitada pela ao do professor:
- Ao organizar a proposta pedaggica;
- Ao questionar;
- Ao adequar os interesses;
- Ao levantar desafios;
- Ao propor metodologias diferenciadas e inovadoras;
- Ao respeitar a diversidade.
O profissional deve ser acima de tudo comprometido com o desenvolvimento da pessoa humana e, por isso, toda qualificao dever ser oportunizada.
A caracterizao da situao existente imprescindvel para propor aes futuras (salrio, carreira, qualificao, etc) que favoream melhor desempenho dos docentes e
dos demais profissionais em educao.
64
Ano
Ens.Mdio
Fundamental Fundamental Mdio
Licenciatura Sup. com
Outra form.
Incompleto
Completo Completo
Completa Magistrio
Comp.
Sup. sem
Magistrio
Total
Tabela 51
Professores da Rede Municipal segundo o Nvel de Escolaridade 2000 a 2004
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Ano
Ens.Mdio
Outra form.
Incompleto
Completo Completo
Completa Magistrio
Comp.
Sup. sem
Magistrio
Total
Tabela 52
Professores da Rede Estadual segundo o Nvel de Escolaridade 2000 a 2004
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
65
Ens.Mdio
Outra form.
Completa Magistrio
Incompleto
Completo Completo
Comp.
Ano
Sup. sem
Magistrio
Total
Tabela 53
Professores da Rede Particular segundo o Nvel de Escolaridade 2000 a 2004
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Ateno
Ateno: Caso no seja possvel levantar uma srie histrica de cinco anos sobre a titulao
dos professores, explicitar ao menos os dados disponveis, indicando o ano de referncia.
Tabela 54
Profissionais em Educao Funcionrio da Escola*, por nvel de escolaridade 2004
Nvel de escolaridade
Cargo
Merendeira
Vigilante
Servente
Secretrio
Escolar
Porteiro
Outros
* Por unidade escolar
Fonte:
66
Fundamental
Incompleto
Fundamental
Completo
Mdio
Completo
Outro
Tabela 55
Profissionais em Educao Funcionrios da Escola*, por situao funcional 2004
Situao Funcional
Cargo
Servidor
Pblico
Concursado
CLT
Contrato
Temporrio
Terceirizado
Outro
Tempo
Exerccio no
Cargo
Merendeira
Vigilante
Servente
Secretrio
Escolar
Porteiro
Outros
Fonte:
Tabela 56
Profissionais em Educao Funcionrios da Escola*, por jornada de trabalho 2004
Cargo
Jornada de trabalho
N
Integral
Parcial
Horrio
Corrido
Noturno
Obs.
Merendeira
Vigilante
Servente
Secretrio
Escolar
Porteiro
Outros
Fonte:
67
Pontos para uma reflexo mais detalhada da situao dos docentes e dos trabalhadores
da educao funcionrios das escolas:
Proporcionar a titulao para os profissionais do magistrio, bem como para os demais
profissionais que atuam no mbito das escolas pblicas.
Refletir sobre algumas diretrizes norteadoras que permeiam a formao continuada,
tais como:
- Ser exigncia da atividade profissional no mundo atual;
- Ter como referncia a prtica docente e o conhecimento terico;
- Ir alm da oferta de cursos de atualizao ou treinamento;
- Ser continuada para buscar a integrao no dia-a-dia da escola;
- Ser componente essencial da profissionalizao docente.
Realizar a identificao das carncias dos docentes e dos demais trabalhadores da
educao para, em seguida, procurar formas de super-las, por intermdio de cursos
de formao ou outras aes (agncias formadoras, por exemplo).
Repensar a formao inicial e continuada dos docentes e dos demais profissionais da
educao funcionrios das escolas, deve-se constituir uma preocupao permanente
da administrao pblica e pode ser efetivada por intermdio de: palestras, jornadas
pedaggicas, seminrios, encontros, simpsios, cursos com durao variada etc,
suprindo-se gradativamente as carncias identificadas em reas especficas.
Nos programas de formao, tanto inicial quanto continuada, incluir o estudo da
histria e da cultura afro-brasileira e africana, como uma forma de preparar estes
profissionais para atuarem nas escolas do sistema de ensino, em atendimento ao que
estabelece a Lei n 10.639, de 09/01/2003, e dispe a Resoluo CNE/CP n 1, de
17/06/2004.
68
Alm da qualificao, outro aspecto da valorizao dos profissionais da educao, quer

seja para os docentes e para os demais profissionais em educao, a justa remunerao
pelos trabalhos que desenvolvem, em especial a realizao de um estudo e elaborao e/
ou reviso do Plano de Carreira que contemplem a dignidade da tarefa educativa.
Ressalta-se que a existncia de um Plano de Carreira deve-se constituir em um instrumento atrativo para os atuais e futuros trabalhadores e que seja ao mesmo tempo motivador para o aperfeioamento do profissional enquanto educador. Ao elaborar o PME, no
captulo ou item que diz respeito ao Plano de Carreira, o Municpio deve atender aos princpios da LDB (Lei n 9.394/96), da Lei do Fundef n 9.424/96, do PNE (Lei n 10.172/01)
e o que rege a Resoluo CNE/CEB n 3, de 08/10/1997 nos seus artigos:
Art. 1 Os novos Planos de Carreira e de Remunerao para o Magistrio Pblico

devero observar as diretrizes fixadas por esta Resoluo.
Art. 2 Integram a carreira do Magistrio dos Sistemas de Ensino Pblico os profissionais que exercem atividades de docncia e os que oferecem suporte pedaggico direto a tais atividades, includas as de direo ou administrao escolar, planejamento,
inspeo, superviso e orientao educacional.
Art. 3 O ingresso na carreira do magistrio pblico se dar por concurso pblico de
provas e ttulos.
Art. 6 Alm do que dispe o artigo 67 da LDB Lei n 9.394/96, os novos planos de
carreira e remunerao do magistrio devero ser formulados com observncia do
que explicita os incisos I a VIII, desse artigo.
69
9.5 - Recursos materiais e equipamentos

Com o objetivo de analisar as condies fsicas, ambientais e materiais que contribuem
para facilitar o trabalho pedaggico das escolas deve ser realizado um inventrio dos recursos materiais (mobilirios e equipamentos) existentes em cada escola. Este dever revelar
a situao do ensino, quanto aos aspectos internos de funcionamento, o que pode parecer
um momento complexo da elaborao do PME.
Para tanto importante identificar:
1) Na rede fsica
Nos prdios escolares observar: se o n de salas est compatvel com a matrcula, se os
conjuntos sanitrios esto em n suficiente para o atendimento aos alunos, se n. de carteiras, cadeiras, mesas, quadros de giz so suficientes para a prtica pedaggica, se existe
suprimento de gua e se h biblioteca, sala de professores, rea de lazer, cantina e se a
conservao do prdio atende s exigncias legais.
2) No trabalho pedaggico
No processo pedaggico nas escolas, observar a existncia de: material de apoio pedaggico para os professores e alunos, livros e acervos bibliogrficos, equipamentos de escritrio, equipamentos audiovisuais e de informtica (TV, gravador, CD, computador etc).
Todo esse conjunto de informaes, por certo, vai permitir o conhecimento sobre a existncia de condies essenciais e indispensveis para o trabalho pedaggico e, ao mesmo
tempo, demonstrar a necessidade de proposies de metas adequadas para a superao
das questes identificadas.
70
9.6 - Recursos financeiros

A anlise dos recursos financeiros aplicados na educao fornecer uma viso das possibilidades de realizao das aes necessrias melhoria da educao no municpio (tabelas 57 e 58). Sem os recursos financeiros indispensveis, as metas do plano no podero ser alcanadas. preciso ter preocupao em garantir os recursos para todas as despesas do plano no decorrer dos anos de sua vigncia. Este o momento de verificar se o
municpio ter condies de concretizar as propostas do PME e de observar se os mecanismos de financiamento previstos esto condizentes com a legislao vigente e o PNE.
Vale lembrar que o art. 68 da LDB lista as fontes de recursos pblicos para a educao e
o art. 69 da prpria LDB, baseado no art. 212 da CF, estabelece que os municpios devero aplicar 25% (ou o que constar na Lei Orgnica do Municpio) de sua receita prpria na
manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
Ademais, a Emenda Constitucional n 14/96 criou o Fundef, por meio do qual os recursos tambm so redistribudos entre o estado e os municpios, de forma proporcional ao
nmero de alunos matriculados no ensino fundamental, de acordo com o custo padro
anual por aluno ano, definido pelo MEC.
71
Tabela 57
Recursos Aplicados em Educao 2000 a 2004 (R$ 1,00)
Ano
Despesas
com
Educao
Educao
Infantil (1)
Ensino
Fundamental (2)
Educao
Mdio (3)
Outros (4)
Total
1+2+3+4
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
Identificar as despesas educacionais por etapas e modalidades de ensino;

Identificar as lacunas e insuficincias de atendimento;
Buscar o equilbrio nos prximos oramentos, ou ajustes ao longo do ano, caso seja
necessrio, sobretudo levando em considerao os recursos destinados pelo Fundef, ou
outro que o venha substituir;
Identificar outras fontes de recursos provenientes de rgos, entidades e organismos
nacionais e ou internacionais, que possam ser captados para o Municpio.
Tabela 58
Despesas com Educao por Categoria Econmica e
Elemento de Despesas 2000 a 2004 (R$1,00)
Despesas de Capital
Despesas Correntes
Ano
Pessoal
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte:
72
Outras
Subtotal
Obras e
Instalaes
Equip. Mat.
Permanente
Subtotal
Total
Geral
9.7 - Anlise qualitativa dos aspectos educacionais

A anlise de todos os dados e informaes, sistematizados em tabelas, grficos e outros
recursos elucidativos possibilita:
Evidenciar aspectos positivos da educao no Municpio;
Identificar as lacunas, insuficincias e necessidades a serem atendidas;
Eleger os pontos crticos a serem superados, obstculos a serem enfrentados que merecem uma melhor ateno na programao das aes e atividades;
Escolher e quantificar as metas;
Definir e quantificar as aes;
Calcular os custos unitrios;
Estimar o custo total da execuo de cada ao;
Identificar a captao dos recursos;
Diminuir ano a ano a distncia entre a realidade existente e o ideal proposto.
Finalmente, deve ser dada nfase especial aos aspectos qualitativos da educao que
ofertada, mas sem esquecer o acesso democrtico de todos e os valores que possam
abraar:
Solidariedade com todas as pessoas, alunos, pais, profissionais de educao e comunidade em geral, no apoio, na sensibilidade, na cooperao e compreenso em todos
os momentos internos e externos escola.
Participao na forma de presena, atuao e comprometimento nas diversas oportunidades de discusso, elaborao e efetivao de projetos, programas, aes educacionais e outras situaes do sistema educacional.
Autonomia na ao e nos projetos pedaggicos, na gesto escolar, na administrao
dos recursos financeiros, sempre no sentido de corpo e unidade do sistema e sem ultrapassar as limitaes legais e oramentrias previstas.
73
Incluso de todos na escola, na sociedade, na vida, desde o simples fato de garantir o acesso
escola at o direito de aprender, de se desenvolver e tornar-se uma pessoa feliz e realizada.
Viso Humanstica que pense o bem-estar e a felicidade das pessoas, que promova
e valorize o homem e a vida de qualidade para todos, e que trabalhe o aluno como um
todo, completo e integral em suas diversas dimenses.
Democracia no sentido de que haja abertura para a participao de todos, com acesso e sucesso; que a escola e a educao sejam de todos; e que nela todos aprendam e
participem com poder de deciso.
tica como valor humano central, que signifique respeito mtuo, cuidar do outro e do
meio em que vivemos, natural e social, numa convivncia democrtica e saudvel, e que
promova a paz.
Compromisso como valor de garantia de um trabalho mais srio e competente, seja
uma meta de todos, especialmente dos profissionais da educao, explicitao de uma
adeso coerente e apaixonada com a profisso, com a aprendizagem, com o sucesso dos
alunos e com o projeto poltico-pedaggico, da escola.
Qualidade na perspectiva da qualidade de vida e da construo de uma sociedade
mais justa, mais humana, mais fraterna, a partir de um processo educativo que desenvolva
a pessoa em todas as suas dimenses.
Igualdade na oferta de ensino, nas condies de aprendizagem, na distribuio dos
recursos, no tratamento das diferenas e da diversidade, na estrutura das escolas, no relacionamento com os atores da comunidade escolar e local.
F enquanto crena em Deus, nas pessoas e na vida, esperana nos projetos e nos
sonhos coletivos e pessoais que construmos e buscamos realizar.
Dialogicidade instrumental de convivncia democrtica e de relacionamento
interpessoal, de aprendizagem e de desenvolvimento humano.
74
Responsabilidade numa postura de conscincia e compreenso de que podemos

colaborar para transformar ou manter a sociedade injusta e desigual a partir de nossas
aes educativas, conscincia poltica e crtica.
Liberdade atitude e sentimento no fazer educao com compromisso, responsabilidade e democracia. PME: Icapu - CE, 2003.
75
10
PROCEDIMENTOS PARA
ELABORAO DO PLANO
Antes de apresentar uma sntese de procedimentos

para a elaborao do plano, cabe ressaltar a importncia da Secretaria de Educao, definir e estabelecer alguns conceitos para a educao no mbito do
Municpio, tais como:
Concepo de Educao Escolar;
Concepo de Escola;
Concepo de Educador;
Concepo de Poltica Educacional;
Concepo de Rede de Ensino;
Concepo de Sistema de Ensino;
Concepo de Conselho Municipal de Educao,
entre outras.
Incorporando essas concepes, cabe ainda uma
ressalva esclarecedora sobre o que seja um plano no
sentido lato.
Um Plano de Educao composto por um conjunto
de estratgias por meio do qual o Poder Pblico res-
76
ponde s demandas educacionais da sociedade, por meio de um diagnstico cientfico, de

uma escolha democrtica de metas, aes e de recursos que garantam a consecuo dos
objetivos.
No incio de cada mandato, o prefeito tem o dever de estabelecer diretrizes, objetivos e
metas para a rede municipal de ensino nos prximos quatro anos: esse seria o seu plano
de governo, que durante a campanha eleitoral havia sido apresentado sob forma de plataforma de trabalho para sua gesto. Ora, esse conjunto no representa a essncia de um
plano de educao que deve ser entendido e concebido dentro do seguinte conceito:
O Plano Municipal de Educao no um plano de governo para a educao do
Municpio, nem um plano de Estado para a rede municipal de ensino. Ele um plano de
estado para toda a educao no mbito Municipal e,
ter uma durao ampla que transcenda pelo menos dois mandatos de uma gesto administrativa e deve abarcar no somente os rgos e as escolas da rede municipal, mas toda
a educao escolar no Municpio e a educao do Municpio (Monlevade, 2003, p. 43).
Ao ser elaborado, o Plano Municipal de Educao deve estar direcionado para refletir a educao no Municpio como um instrumento organizador da vontade coletiva da
sociedade civil. Suas bases construtivas podem ser conduzidas em trs etapas e passos
conseqentes:
10.1 - Primeira etapa - A Elaborao do Plano Municipal de Educao

Escolher, em conformidade com as sugestes mencionadas no item 4 deste documento,
o responsvel para planejar e coordenar o processo;
Estabelecer as normas e o cronograma de trabalho;
Realizar estudos das bases legais;
Dispor de um diagnstico socioeconmico e educacional do Municpio concludo para
fundamentar o processo e a eleio das metas e aes;
77
Adotar, ao elaborar o diagnstico da educao no Municpio, a metodologia de um

minicenso educacional, por meio da aplicao de um formulrio simples de entrevista,
realizada em todas as residncias, (urbana e rural) em tempo bastante reduzido, com
a participao efetiva de profissionais da educao, estudantes do ensino mdio e
universitrios, entre outros atores atuantes no municpio;
Definir os objetivos do Plano Municipal de Educao;
Discutir, definir e quantificar as metas;
Definir as estratgias a serem adotadas;
Definir e eleger as aes a serem realizadas;
Levantar os recursos financeiros necessrios para a execuo do plano;
Realizar estudos das alternativas de atendimento escolar (etapas, modalidades e turnos);
Decidir estratgias quanto s metas, aes e procedimentos a serem adotados;
Realizar uma Conferncia Municipal de Educao para discutir o PME, como instrumento de participao dos diversos segmentos ligados educao;
Preparar a redao do anteprojeto de Lei;
Preparar e enviar mensagem do Poder Executivo Cmara Municipal, acompanhada
do plano;
Acompanhar a tramitao e aprovao do anteprojeto de Lei.
10.2 - Segunda etapa - A Implantao do Plano Municipal de Educao

Divulgar as metas e as aes do plano;
Capacitar os gestores e tcnicos dos setores responsveis pela execuo do Plano;
Executar as aes do Plano previstas nos cronogramas;
Revisar e ajustar as metas e aes previstas nos cronogramas, que se fizerem necessrias, motivadas por fora maior.
78
10.3 - Terceira etapa - Acompanhamento e Avaliao do Plano Municipal de Educao

Definir, em conformidade com as sugestes do item 4 deste documento, o responsvel
pela coordenao do acompanhamento e avaliao do plano;
Definir instrumentos e procedimentos de avaliao;
Tornar pblico os resultados obtidos no decorrer da execuo do plano;
Subsidiar a reviso e ajustes das metas e aes num processo contnuo de aperfeioamento do plano;
Prever na execuo do Plano Municipal de Educao e da Lei que o aprova, possveis
alteraes em funo das seguintes circunstncias:
- Emancipao de algum distrito;
- Surgimento de sbito de fluxo migratrio;
- Inesperado aumento de recursos provenientes de receitas prprias e de transferncia
ou crescimento de outras receitas.
Os modelos dos quadros acompanham os procedimentos: 1) Projeo para aplicao
de recursos financeiros em educao; 2) Aes a serem executadas por Etapa e Modalidade no perodo de vigncia do plano; 3) Demonstrativo de Desembolso dos Recursos
Financeiros para garantir a execuo do plano. Os anexos nmeros 1, 2, e 3 devem ser
adequados para os demais eixos temticos e replicados para todos os exerccios de vigncia
do PME.
79
11
PROPOSTA DE TRABALHO DE
MOBILIZAO E PARTICIPAO
Complementando os procedimentos de elaborao

do plano e no intento de concentrar esforos na mobilizao popular, a Prefeitura Municipal ou a Secretaria
de Educao poder adotar diversas formas e mecanismos, privilegiando uma metodologia de participao
organizada de consulta e negociao com a sociedade, tais como:
Utilizao dos meios de comunicao (rdios
locais, TV, jornais, cartazes, faixas, outdoors, servio
de som mvel, etc);
Convocao da sociedade civil para participar e
integrar-se ao processo de construo do plano
(associaes comunitrias, organizaes religiosas,
desportivas e culturais; organizaes no-governamentais; associaes corporativas: sindicatos,
organizao estudantil, etc);
Convocao da sociedade poltica (Cmara Municipal e demais Secretarias do Municpio e, se possvel,
80
do Estado etc) para em parceria assumir o desenvolvimento do processo de construo

do plano;
Mobilizao e aproveitamento do potencial humano, material, artstico-cultural existente no municpio e, se possvel, na regio para apresentao de peas teatrais, confeco de msicas, cartazes, enquetes etc;
Adio de estratgias de estudos e debates sobre o andamento de construo do plano: reunies, seminrios, encontros, audincias pblicas, fruns etc.
Baseada nas estratgias acima mencionadas, a Prefeitura Municipal ou a Secretaria de
Educao poder ainda optar por uma proposta de trabalho montada e adaptada na
sugesto a seguir.
11.1 - Fase Preparatria

Preparao de um documento preliminar contendo roteiros, encaminhamentos e sugestes
sobre a operacionalizao do trabalho nas escolas e demais instituies (Anexos 6 a 9);
Mobilizao da sociedade: envio de documento-base para a elaborao do PME a
escolas e secretarias;
Realizao de reunies com as equipes tcnicas da Secretaria Municipal de Educao e
outras secretarias;
Formao de comisses.
11.2 - Fase de Implementao do Processo de Elaborao

1 Momento:
Realizao de encontros por regio ou localidade do Municpio, de acordo com a diviso geogrfica (zona urbana e zona rural);
81
Promoo de um dia de mobilizao e discusso nas escolas;

Realizao de estudos municipais em forma de oficinas pedaggicas para aprofundamento de temticas;
Realizao de Assemblia Geral para apresentao do diagnstico, discusso, formulao e definio de propostas.
2 Momento:
Sistematizao dos dados coletados;
Elaborao da verso preliminar do Plano.
11.3 - Fase de Consolidao da Elaborao do Plano

Realizao de Assemblia Geral para divulgao, anlise e aprovao da proposta do
plano;
Elaborao do PME na verso definitiva a partir dos ajustes e acrscimos propostos;
Realizao de uma Assemblia Geral para a apresentao da verso final do PME.
82
12
CONSIDERAES FINAIS
A elaborao do Plano Municipal de Educao deve

observar o princpio constitucional de Gesto Democrtica do Ensino Pblico (Constituio Federal,
art.206, inciso VI) e atender o esprito e as normas
definidas no Plano Nacional de Educao Lei N
10.172/01. Esta perspectiva dar ao PME um carter
democrtico e indicar o caminho para se construir
um plano de educao para o Municpio, que responda aos anseios da comunidade local e que assuma
compromissos com o bem comum.
83
REFERNCIAS
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Resoluo CEB n 3, de 8 de outubro de
1997. Fixa diretrizes para o novo plano de carreira e de remunerao do magistrio dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Dirio Oficial da Unio
Unio, Braslia, 13 de
outubro de 1997.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Dirio
Oficial da Unio
Unio, Braslia, 5 de outubro de 1988.
BRASIL.. Lei complementar n 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
Dirio Oficial da Unio,
Unio Braslia, 5 de maio de 2000.
BRASIL. Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao
Unio Braslia, 10 de janeiro de 2001.
e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio,
BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional - Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB. Dirio Oficial da
Unio
Unio, Braslia, 23 de dezembro de 1996.
BRASIL. Lei n 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, na forma
prevista no art. 60, 7, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e d outras
Unio Braslia, 24 de dezembro de 1996.
providncias. Dirio Oficial da Unio,
84
CURY, Carlos Roberto Jamil. O regime de colaborao no ordenamento jurdico da educao escolar brasileira. In: BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Inno de rreferncia
eferncia pr-conselho
fantil e Fundamental. Cader
Caderno
pr-conselho. Braslia: Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao Pr-Conselho, 2004. 43 p.
DIDONET, Vital. Plano Nacional de Educao
Educao. Braslia: Ed. Plano, 2000. 196 p.
MONLEVADE, Joo Antonio. A importncia do Conselho Municipal de Educao na
elaborao, implantao e acompanhamento da execuo do Plano Municipal de
Educao.In: BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Infantil e Fundano de rreferncia
eferncia pr-conselho
mental. Cader
Caderno
pr-conselho. Braslia: Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao Pr-Conselho, 2003. 48 p.
MONLEVADE, Joo Antonio. Fazer para acontecer
acontecer.. Braslia: Idea, 2002. 205 p.
85
ANEXOS
86
Anexo 1
PROJEO PARA APLICAO DE RECURSOS FINANCEIROS EM EDUCAO 2006 2011
Ano
Aplicao
Mnima
Emprstimo Parcerias
MDE+FUNDEF
Tranferncia
voluntria
Convnios
Outros
Projeo de
receita para
educao
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino LDB Lei n 9.394/96, no seu art. 70, incisos I a VIII
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Lei n 9.424/96
87
Anexo 2
QUADRO DE AES
PREFEITURA MUNICIPAL _______________________________________________________

Secretaria Municipal da Educao
Quadro de Aes Ano_______ Educao_____________________________________
Aes
Metas
Quantidade
Custos da
execuo
unitrios
Custo de
execuo
total
Origem dos
recursos
1
2
3
1
2
3
1
3
2
3
Valor Total do Plano de Ao Ano___________
OBS.:Reaplicar para cada etapa e modalidade de ensino no decorrer de cada ano de execuo do PME.
88
Anexo 3
DEMONSTRATIVO DE DESEMBOLSO DOS RECURSOS
Discriminao
Valor Orado (R$1,00)
MEC / FNDE
MINISTRIO DA SADE (destinado Educao Infantil)
MINISTRIO DA AO SOCIAL (destinado Educao Infantil)
TESOURO MUNICIPAL (recursos prprios)
PARCERIAS
EMPRSTIMOS
CONVNIOS DIVERSOS
OUTROS
Valor Total
OBS: Reaplicar para cada ano de execuo do PME
89
Anexo 4
SUGESTO PARA ELABORAO DO ANTEPROJETO DE LEI DO
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
Anteprojeto de Lei
Institui o Plano Municipal de Educao, na conformidade do pargrafo ____ do artigo
____ da Lei orgnica do municpio de _______ estado de ____________.
Artigo ____ A Lei municipal estabelece o Plano Municipal de Educao, com durao
de ____ anos.
Artigo _____ O Plano Municipal de Educao foi elaborado com participao da sociedade, sob a Coordenao do (rgo) ____________ subsidiado pelo (rgo)
_____________ em conformidade com os Planos Nacional e Estadual de Educao,
(caso exista).
Artigo _____ O Plano Municipal de Educao, apresentado em conformidade do que
dispe o artigo _____ da Constituio Estadual, bem como o pargrafo ______ do artigo
______ da Lei Orgnica do Municpio ______________, reger-se- pelos princpios da
democracia e da autonomia, buscando atingir o que preconiza a Constituio da Repblica e a Constituio do Estado de ____________, como tambm a Lei Orgnica do
municpio.
90
Artigo _____ O Plano Municipal de Educao contm a proposta educacional do municpio, com suas respectivas diretrizes, objetivos, metas, conforme documento anexo.
Artigo _____ Compete ao (rgo ou frum) ________ realizar o acompanhamento e
a avaliao da execuo do Plano.
Artigo _____ (outros artigos e pargrafos definir de acordo com as peculiaridades do
municpio).
Artigo ______ As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro a conta das
verbas oramentrias prprias, suplementadas se necessrias e de outros recursos capitados no decorrer da execuo do Plano.
Artigo ______ Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Cmara dos Vereadores do Municpio de ______________
____/____/____
Ateno:
1) Como uma sugesto, cabe examinar a Lei Orgnica do Municpio para verificar o que a mesma estabelece em termos de aprovao.
2) Quanto ao prazo de execuo, sugerese que seja decenal em atendimento
Lei n 10.172/01, e que as metas sejam correntes com o PNE.
91
Anexo 5
SUGESTO DE MENSAGEM CMARA MUNICIPAL
Ofcio N.
de ____/____/_____
Do: Gabinete de Prefeito Municipal

Ao: Presidente da Cmara Municipal dos Vereadores
Ilmo Sr.(a)
Pelo presente, encaminho a Vossa Senhoria cpia do anteprojeto de Lei do Plano Municipal
de Educao do Municpio, acompanhado do texto do referido plano que foi elaborado por
__________________________ atendendo aos preceitos da Constituio Federal e Constituio do Estado, observando tambm o que preconiza a Lei Orgnica do Municpio.
O Plano Municipal de Educao busca a garantia da qualidade do ensino, a garantia do
atendimento clientela nas creches, escolas municipais e educao de jovens e adultos, etc.
No texto apresentado esto expressos os objetivos, diretrizes, metas e recursos, com o
dimensionamento fsico e financeiro de suas metas, aes e recursos em cronogramas
previstos para o perodo de sua execuo.
Espero que esta casa legislativa aprofunde e analise a proposta em questo.
Atenciosamente,
___________________
Prefeito Municipal
92
Anexo 6
SUGESTO DE PROCEDIMENTO DE MOBILIZAO
- O que o Plano de Municipal de Educao?

- Por que decenal?
- Por que plurianual?
- Que objetivos deve ter?
- Que prioridades o plano municipal deve contemplar com base no PNE?
- Em que deve se basear?
- Como deve ser construdo?
- O que o Plano Municipal deve conter?
- Qual o papel da escola e demais instituies na elaborao do PME?
- Indicar os problemas mais evidentes do municpio e da educao:
- Atendimento escolar;
- Qualidade do ensino;
- Gesto;
- Problemas sociais;
- Outros (completar).
- P
Prr opor prioridades e aes para:
- Educao Infantil;
- Ensino Fundamental;
- Ensino Mdio;
- Educao de Jovens e Adultos;
- Magistrio de Educao;
- Financiamento e Gesto;
- Outros (completar).
- Como realizar um dia D da Educao no municpio?
93
Anexo 7
SUGESTO PARA DEBATE - 1 Momento
PREFEITURA MUNICIPAL DE ________________

SECRETARIA DE EDUCAO
INSTITUIO: ________________________________________
SEGMENTOS ENV
OL
VIDOS: ____________________________
ENVOL
OLVIDOS:
NMERO DE P
AR
TICIP
ANTES: __________________________
PAR
ARTICIP
TICIPANTES:
ESTRATGIA DE DISCUSSO:
EDUCAO INFANTIL
- Quais os aspectos positivos que podemos apontar em relao aos trabalhos desenvolvidos na Educao Infantil nos ltimos anos?
- Quais so as maiores dificuldades encontradas para desenvolver uma Educao Infantil
de qualidade social?
- Que medidas podem ser apontadas para melhorar a Educao Infantil?
Observao: Adequar para os demais eixos temticos do PME.
94
Anexo 8
QUADRO SNTESE
rea de Conhecimento
Problemas Concretos
Prioridades
Aes
Currculo
Avaliao
Gesto
Atendimento da demanda
Equipamentos e materiais
Formao continuada
Valorizao dos Trabalhadores da Educao
Outros
Observao: Adequar para os demais eixos temticos do PME.
95
Anexo 9
SUGESTO PARA DEBATE - 2 Momento
PREFEITURA MUNICIPAL DE _____________________

SECRETARIA DE EDUCAO
INSTITUIO: ____________________________________________
SEGMENTOS ENV
OL
VIDOS: ________________________________
ENVOL
OLVIDOS:
NMERO DE P
AR
TICIP
ANTES: ______________________________
PAR
ARTICIP
TICIPANTES:
I. EDUCAO INFANTIL:
- DIAGNSTICO
- PRIORIDADES
- OBJETIVOS
- METAS
Observao : Adequar para os demais eixos temticos do PME.
96
Anexo 10
SIGLAS E ABREVIATURAS UTILIZADAS
Cafise
CEE
CF
CME
CNE/CEB
CNE/CP
CNTE
Coned
Dase
EJA
Fundef
IBGE
IDH
Inep
LDB
MDE
MEC
MP
MS
PCC
PEA
PEE
PIB
PL
PME
PNE
PPA
SE
SEB
SUS
Ubes
Uncme
Undime
UNE
Unesco
Unicef
Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino

Conselho Estadual de Educao
Constituio Federal
Conselho Municipal de Educao
Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica
Conselho Nacional de Educao/Cmara Plena
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao
Congresso Nacional de Educao
Departamento de Articulao dos Sistemas de Ensino
Educao de Jovens e Adultos
Fundo de Desenvolvimento e Manuteno do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ndice de Desenvolvimento Humano
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
Manuteno e Desenvolvimento de Ensino
Ministrio da Educao
Ministrio Pblico
Ministrio da Sade
Plano de Cargos e Carreira
Populao Economicamente Ativa
Plano Estadual de Educao
Produto Interno Bruto
Projeto de Lei
Plano Municipal de Educao
Plano Nacional de Educao
Plano Plurianual
Secretaria de Educao
Secretaria de Educao Bsica
Sistema nico de Sade
Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas
Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao
Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
Unio Nacional dos Estudantes
Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura
Fundo das Naes Unidas para a Infncia
97
Ministrio da Educao/ Secretaria de Educao Bsica

Esplanada dos Ministrios Bloco L 5 andar - Sala 514
Braslia DF
CEP: 70.047-900
Fone: (61) 2104-8562 / 2104-9284
Fax: (61) 2104-8337
Pgina do MEC: www.mec.gov.br
Endereo eletrnico: PME@mec.gov.br
Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao - PME

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Documento Norteador

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao - PME

Documento Norteador para

SECRETARIA DE EDUCAO BSICA

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

1.2 Plano Nacional de Educao PNE

1.3 O Plano Nacional de Educao PNE e os Compromissos Internacionais

2 PRINCPIOS NORTEADORES DO PROCESSO DE ELABORAO DOS PLANOS

2.1 Princpio da Gesto Democrtica da Educao

2.2 Princpios da Autonomia e da Colaborao

3 ATORES QUE DEVEM PARTICIPAR DO PROCESSO DE ELABORAO, EXECUO E ACOMPANHAMENTO

3.1 Poder Executivo

3.2 Poder Legislativo

3.3 Ministrio Pblico

3.4 Sociedade Civil Organizada

4 COMPONENTES E DIVISO DE RESPONSABILIDADES NO PROCESSO DE ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

5 RESPONSABILIDADE PBLICA E INICIATIVA PRIVADA

6.3 Estrutura Temtica

6.4 Organizao dos Temas

8 ORIENTAES PRTICAS PARA A ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

8.1 Introduo ao Roteiro com Orientaes Prticas

8.2 Identificao do Municpio

8.3 Caracterizao Fsica

8.4 Aspectos Populacionais

8.5 Aspectos Socioeconmicos

8.6 Aspectos Culturais

8.7 Aspectos Educacionais

8.8 Taxas de Escolarizao, Repetncia, Aprovao, Reprovao e Abandono

8.9 Populao Escolarizada por Idade

9 ANLISE PARA AS INTERVENES

9.1 Adequao Idade/Srie

9.3 Currculo: Estrutura e Operacionalizao

9.4 VALORIZAO DOS TRABALHADORES DA EDUCAO

9.5 RECURSOS MATERIAIS E EQUIPAMENTOS

9.6 RECURSOS FINANCEIROS

9.7 ANLISE QUALITATIVA DOS ASPECTOS EDUCACIONAIS

10 PROCEDIMENTOS PARA ELABORAO DO PLANO

10.1 Primeira etapa A elaborao do Plano Municipal de Educao

10.2 Segunda etapa A implantao do Plano Municipal de Educao

10.3 Terceira etapa Acompanhamento e Avaliao do Plano Municipal de Educao

11 PROPOSTA DE TRABALHO DE MOBILIZAO E PARTICIPAO

11.1 Fase Preparatria

11.2 Fase de Implementao do Processo de Elaborao

11.3 Fase de Consolidao da Elaborao do Plano

Anexo 1 Projeo para Aplicao de Recursos Financeiros em Educao - 2006 2011

Anexo 4 Sugesto para Elaborao do Anteprojeto de Lei do Plano Municipal de Educao

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

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SECRETARIA DE EDUCAO BSICA

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

A elaborao de um PME constitui-se como o momento de um planejamento conjunto

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

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1.2 - Plano Nacional de Educao

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

Com vigncia de dez anos, o PNE apresenta um diagnstico e estabelece diretrizes,

Documento Norteador para Elaborao de Plano Municipal de Educao PME

sam de uma coordenao em mbito nacional, de uma coordenao em cada Estado e no

1.3 - O Plano Nacional de Educao e os Compromissos Internacionais