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CONCURSO
INSPECTORES TITULARES DE EDUCACIN ECUNDARIA
DOCUMENTO DE APOYO

1. Introduccin
Este documento ha sido elaborado para incluir, en las lecturas correspondientes al
concurso para inspectores titulares de educacin secundaria, la propuesta poltico
institucional del nivel, su perspectiva terica y las acciones y actividades
implementadas hasta el momento.
Partimos sealando que, el escenario actual en el que se encuentra la escuela
secundaria, se caracteriza por la complejidad y es en este marco en el que, las claves
de lectura y de intervencin se deben realizar.
Desde este contexto los propsitos del documento son los siguientes:
a. Orientar a los aspirantes en el trabajo de lectura sobre la bibliografa
definida para el concurso y su vinculacin con la tarea de supervisin.
b. Presentarles la perspectiva de la Direccin Provincial de Educacin
Secundaria de manera tal que pueda comunicarse el proyecto poltico
institucional, su sustento terico y su proyeccin hacia una intervencin
supervisiva que busque y exprese el significado de cumplir con la
obligatoriedad incluyendo a todos los adolescentes, jvenes y adultos
en la enseanza secundaria.

2. La escuela secundaria en perspectiva sociohistrica

La secundaria obligatoria de 6 aos cumple con la prolongacin de la educacin
comn, al tiempo que reconoce a los adolescentes y jvenes como sujetos de
derecho y a sus prcticas culturales como parte constitutiva de las experiencias
pedaggicas de la escolaridad para fortalecer la identidad, la ciudadana y la
preparacin para el mundo adulto1.
La escuela secundaria es el espacio fundamental para la educacin de los y las
adolescentes y jvenes de la Provincia de Buenos Aires, es un lugar que busca el
reconocimiento de las prcticas juveniles con sentido formativo y las incluye en
propuestas pedaggicas que les posibiliten construir proyectos de futuro y acceder al
acervo cultural construido por la humanidad, para lo cual los adultos de la escuela
ocupan su lugar como responsables de transmitir la cultura a las nuevas
generaciones2.
A partir de la promulgacin de la Ley de Educacin Provincial N 13688, en
consonancia con la Ley de Educacin Nacional N 26206, el Estado asume por
1

Ley de Educacin Provincial N13.688, art.28, inc. b.).

DPESEC DGCyE Pcia. de Bs. As. Marco General de la Educacin Secundaria. Diseo
Curricular de Educacin Secundaria.
2

primera vez la obligatoriedad de este nivel de enseanza. Asimismo, es tambin parte

del horizonte de derecho garantizado por la Ley Provincial 13.298 de Promocin y
Proteccin Integral de los derechos de los nios/as, inscripta en la normativa
internacional establecida por la Convencin Internacional de los Derechos de los
Nios:
Tal como se postula en la Ley Provincial, la Provincia de Buenos Aires asume la
responsabilidad indelegable de una educacin inclusiva y de calidad, reconociendo el
derecho social a la educacin:
La Provincia, a travs de la Direccin General de Cultura y Educacin, tiene la
responsabilidad principal e indelegable de proveer, garantizar y supervisar una
educacin integral, inclusiva, permanente y de calidad para todos sus
habitantes, garantizando la igualdad, gratuidad y la justicia social en el ejercicio
de este derecho, con la participacin del conjunto de la comunidad educativa3,

En este marco, la educacin secundaria tiene en el centro de sus preocupaciones el

desafo de lograr la inclusin para que todos los y las jvenes de la provincia finalicen
la educacin obligatoria, asegurando los conocimientos y herramientas necesarias
para dar cabal cumplimiento a los tres fines de este nivel de enseanza: la formacin
de ciudadanos y ciudadanas, la preparacin para el mundo del trabajo y para la
continuacin de estudios superiores.
El cumplimiento de estos propsitos para todos y todas los/ las jvenes implica revertir
su origen selectivo. Histricamente, el nivel secundario se constituy como un ciclo de
carcter no obligatorio y preparatorio para el ingreso a los estudios superiores,
reservado para las futuras clases dirigentes.
Para comprender la escuela secundaria en la actualidad es necesario recurrir a una
perspectiva sociohistrica. De esta manera se recurre al pasado, pero no de manera
lineal, es decir como sumatoria de acontecimientos, sino de recurrir a l para dar
cuenta de las tensiones e interacciones que se dieron con relacin al problema
/situacin/experiencia analizado.
En sntesis, recurriremos a esta perspectiva para abordar el anlisis de la gnesis y la
lgica de funcionamiento de las instituciones y prcticas educativas. De esta manera
estaremos en mejores condiciones de entender y comprender lo que ocurre en el
presente.
La escuela secundaria argentina nace en 1863 con la creacin de Mitre del Colegio
Nacional de Buenos Aires y la sucesiva fundacin de colegios nacionales en las
principales capitales de provincia. Entre 1865 y 1898 se fundan colegios en:
Catamarca, Tucumn, Mendoza, San Juan, Salta, etc., con un currculo destinado a la
formacin poltica de las elites provinciales y la preparacin para la educacin
universitaria.
La escuela media, como enseanza ms sistemtica en nuestro pas, surge en el
marco de la organizacin del Estado Nacional. Era una educacin para una elite que
formaba tanto a los cuadros medios del sistema como a quienes ejerceran funciones
3

Ley de Educacin Provincial N13.688, art.5.

dirigentes. La escuela secundaria se convirti entonces en la antesala para ingresar a

la universidad.
La evolucin de la matrcula de todas las modalidades del nivel, ponen en evidencia
que la escuela secundaria se expandi en la provincia -y a nivel nacional- de modo
constante durante el siglo XX.
Su crecimiento fue pausado en las primeras dcadas y poco a poco fue aumentando
su matrcula, llegando en la dcada del primer peronismo a lograr un importante
impulso de crecimiento de casi 20 puntos porcentuales. Cabe sealar que la
expansin de la matricula, es decir la incorporacin en las aulas de las escuelas
secundarias de ms estudiantes, no fue acompaada de cambios en las estructuras
organizativas de dichas escuelas, por tanto no alcanzaron a constituirse modelos
pedaggicos alternativos al bachillerato tradicional (Gallart,M.A, 1984, Dussel, I. 2008)
La cobertura del nivel se mantuvo constante adquiriendo en los ltimos 20 aos
tambin un importante crecimiento. La apertura democrtica luego de 1983 elimin
una de las barreras instaladas por el gobierno militar, se sacaron los cursos de
ingresos selectivos y se generaron reformas que promovieran la incorporacin de
estudiantes a este nivel del sistema.
Ms tarde, las reformas educativas realizadas en distintos pases de Amrica Latina
durante la dcada de los aos 90 se propusieron aumentar los niveles de cobertura de
la educacin bsica. Si bien ms jvenes accedieron a este nivel de enseanza, la
escuela secundaria fue atravesada por importantes procesos de fragmentacin y
deterioro de la condiciones para la enseanza y para el aprendizaje.
En los ltimos aos se llevaron a cabo distintas acciones de poltica educativa a travs
de programas y actividades especficas con el fin de promover la inclusin educativa
de adolescentes y jvenes en este nivel del sistema educativo.
Los avances en cobertura de la escuela secundaria han sido desarrollados con
distintos cambios en cuestiones normativas, curriculares e institucionales. Muchos de
esos cambios trajeron aparejados algunos problemas entre los que podemos
mencionar procesos de fragmentacin, separacin edilicia, desarticulacin del sistema,
entre otros.
La expansin y la extensin de la matrcula entonces, se produjeron en un contexto de
crisis pedaggica y organizativa, sometiendo a las instituciones a tensiones difciles en
trminos de enseanza y de socializacin: el problema de la inclusin en un sistema
selectivo; el dilema de educar en la heterogeneidad con un formato homogeneizante;
la bsqueda de un equilibrio entre la exigencia y la retencin.
En la actualidad, la implementacin de la Ley de Educacin Provincial, establece la
obligatoriedad de la escuela secundaria. Dicha obligatoriedad impone al Estado
provincial una responsabilidad ineludible: garantizar la educacin secundaria, esto es,
brindar las condiciones para que adolescentes, jvenes y adultos puedan acceder,
permanecer con aprendizaje y finalizar los estudios secundarios con conocimientos.

Este horizonte seala que hay mucho por hacer, que es necesario establecer lneas de
trabajo graduales y sostenidas en el tiempo que posibiliten alcanzar el derecho social a
la educacin.
En este marco se presenta la secundaria de la provincia.
Este momento histrico nos encuentra, por tanto, con grandes deudas sociales en
cuanto a garantizar el derecho a la educacin pero tambin, nos encuentra con
muchas experiencias, proyectos y propuestas que los equipos directivos y docentes
fueron desarrollando en funcin de generar condiciones de ingreso y permanencia de
los estudiantes en la escuela secundaria.
Sabemos que el cambio en educacin no es un proceso lineal ni posible de ser
pensado para suceder de un da para otro. La responsabilidad ineludible del Estado no
debe inclinarnos a pensar que deben imponerse reformas desde los niveles centrales
del sistema hacia la supuesta periferia lo que algunos autores denominan reformas
arriba-abajo. Este modo de proceder, otorg un lugar preeminente a los tcnicos y
expertos y descuid la voz de otros actores docentes, directivos, inspectores,
estudiantes- a la vez que tambin dej sin considerar las caractersticas organizativas
y pedaggicas de las instituciones escolares en las que deba llevarse a cabo la
implementacin de las propuestas de reforma definidas centralmente. En
consecuencia, dichas propuestas chocaron con las tradiciones, culturas, prcticas y
actores institucionales y no devinieron en los cambios anunciados desde los discursos.
Hoy, la implementacin de la secundaria obligatoria de 6 aos tiene como objetivo
fundamental lograr la inclusin, permanencia con aprendizaje y finalizacin de todos
los adolescentes, jvenes y adultos de la provincia con una propuesta de enseanza
especfica, universal y obligatoria que al mismo tiempo reconozca la diversidad,
teniendo en cuenta que, el escenario se caracteriza por la diferencia social y
desigualdad econmica y por tanto reconocer la diversidad cultural debe ser entendida
sin perder lo universal y lo colectivo.
La condicin de sujetos de derecho de todos los/las jvenes se funda en el respeto a
dicha diversidad, en el respeto a las caractersticas sociales, culturales y etreas del
grupo destinatario, pero siempre manteniendo la idea del bien comn como poltica
pblica del campo educativo.
La perspectiva terica de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria se
posiciona dentro del paradigma crtico4 en la medida en que entiende que la
confictividad es constitutiva de lo social y educativo5 y de concebir la realidad como
interpretable y transformable, oponindose a otros posicionamientos que parten de

Al respecto ver el anlisis que realiza Popkewitz respecto a los Paradigmas de la

Investigacin educativa en su trabajo Paradigmas e ideologa en investigacin educativa,
Mondadori, Madrid, 1988.
5
Ver: teoras del conflicto social en Karabel y Halsey. Karabel, J. y Halsey, H. : La
investigacin educativa : una revisin e interpretacin. En Karabel y Halsey (comp.) (1976):
Poder e ideologa en educacin, Oxford University Press, Nueva York. Traduccin de Jorge
Vatalas, UPN, Mxico.

entender la realidad como algo dado, acabado, slo pasible de ser aprehendida,
descripta, objetivada y transmitida.
En este sentido adquiere relevancia la relacin teora - praxis. Se considera a la teora
como instrumento y no como conocimiento hecho, acabado, sino como medio de
produccin de conocimiento. Siguiendo a Bourdieu, el conocimiento hecho es para ser
consumido y hay que utilizarlo para producir conocimiento.
El concepto de praxis implica una retroalimentacin permanente entre teora y prctica
que termina superando las dos instancias, dando lugar a una nueva dimensin la
praxis-, en la que se entiende, por un lado, que la teora se construye a partir de
conocimientos alcanzados tambin a partir de la experiencia. Nos acercamos a la
reflexin terica desde la totalidad de nuestro ser, desde los parmetros sociales
construidos a travs de las instancias reflexivas y de la experiencia prctica.
Por otro lado, en nuestro hacer est implcito nuestro bagaje terico y de conocimiento
como dos vertientes inseparables. La experiencia de una prctica conceptualizada,
retroalimenta a su vez, y corrige la teora sea por rectificacin o ratificacin. Siguiendo
a Freire, en el trabajo educativo, lo primero que hay que pensar, leer, entender es la
realidad concreta. La lectura del mundo es el punto de partida de toda teora y por otro
lado, el conocimiento construido en la teora promueve determinadas lneas y modos
de accionar.

Ahora bien, algunas explicitaciones necesarias.

La obligatoriedad como prescripcin necesita de condiciones polticas, sociales y
pedaggicas que garanticen la permanencia de los estudiantes pero tambin la
inclusin de los/as adolescentes y jvenes que por diversas circunstancias no han
podido tener asegurado el acceso al sistema o que lo han abandonado.
Al hablar de inclusin educativa estamos apelando a un derecho social que se
expresa, entre otros aspectos, en el acceso, permanencia con aprendizaje y egreso
del sistema educativo, en condiciones institucionales de igualdad de posibilidades y
calidad en la formacin para toda la poblacin.
Promover la inclusin y la permanencia de adolescentes y jvenes implica atender
circunstancias particulares que comprometen tanto a las prcticas de enseanza y de
aprendizaje como al espacio donde ellas se desarrollan. Ello implica reflexionar
crticamente sobre culturas institucionales y las prcticas educativas de carcter
expulsivo.
Se encuentran en una situacin de exclusin educativa aquellos adolescentes y
jvenes que, a pesar de que por su edad deberan encontrarse dentro del sistema
educativo, no asisten a la escuela y no han alcanzado a completar el nivel secundario.
Pero tambin se encuentran en una situacin de vulnerabilidad educativa, aquellos
adolescentes que asisten a la escuela y cursan en aos inferiores a los que les
correspondera tericamente segn su edad, por efecto de la repitencia, la sobreedad,
el abandono temporal y/o el ingreso tardo al sistema educativo. Estos jvenes tienen
mayores posibilidades de dejar la escuela antes de finalizar el nivel secundario y slo
en ciertos casos, reingresan a la escuela, luego de grandes esfuerzos de las familias,
de la escuela y de la comunidad en general.

Algunos autores aluden al fenmeno de exclusin dentro del sistema educativo en la

menor calidad de los aprendizajes de los jvenes que asisten a escuelas
empobrecidas6 y en la seleccin escolar que se traslad desde la etapa previa al
ingreso, al interior del nivel, en las distintas formas de fracaso escolar y posterior
abandono7.
Esta situacin nos insta a trabajar no slo para el acceso a la educacin secundaria
sino tambin para garantizar la permanencia en la misma, con lo cual adquiere
especial relevancia el trabajo pedaggico de apoyo y sostn de los aprendizajes
escolares.
Por otro lado, es necesario consensuar y reflexionar sobre el concepto de inclusin
educativa en cuanto los vnculos del sistema educativo con las familias y la
comunidad, puesto que ningn actor social puede afrontar de manera aislada el
desafo de lograr que la inclusin de nuestros jvenes en el sistema educativo sea un
proceso real y que se sostenga en el tiempo.

3. Tensiones
Plantear una escuela secundaria obligatoria para todos los adolescentes y jvenes
implica centrarla en los sujetos, en primer lugar, en los jvenes, entendindolos como
actores sociales con capacidad de accin, como sujetos, tomando distancia de las
miradas estigmatizantes y hegemnicas que leen a las juventudes en clave de
incapacidades.
Pensar las categoras tericas y discursos a utilizar tambin es parte de la poltica, ya
que los discursos son producciones situadas, tanto en el tiempo como en el espacio,
y responden a la negociacin de todos los actores involucrados. La hegemona de no
de los tipos de discurso sobre otros brinda indicios fuertes de cmo la sociedad
(incluidos los jvenes) est pensando, se acerca y trata a sus miembros ms jvenes
(DGCyE, 2006).
La apuesta terica es pensar la juventud como relacin, al joven como posibilidad, lo
que incluye todas las caras. La posibilidad no es positiva en el sentido de lo bueno, lo
deseable, sino en el sentido de poder hacer, del reconocimiento de las capacidades
del sujeto. Salirse de la medicin de la normalidad (DGCyE, op. cit.). En este sentido
es que se habla de juventudes en plural, en las mltiples formas de ser joven. Es en
este sentido que la escuela Secundaria tambin debe reconfigurar el lugar de los
adultos directores, profesores, preceptores, entre otros, repensando el concepto de
autoridad en trminos de autoridad simblica, basada en el conocimiento y tambin
desde su lugar de cuidado y proteccin.
La escuela secundaria que se plantea como obligatoria es una escuela que debe
organizarse para que todos los sujetos adolescentes, jvenes y adultos asistan a ella,
aprendan, la finalicen y obtengan una certificacin que les acredite los saberes
adquiridos.

E. Tenti Fanfani. La escuela y la nueva cuestin social. S XXI, Bs. As., 2007.
A. Campelo, F. Grinsztajn, A. Roisentraj y P. Viel. El asesoramiento como colaboracin para
la mejora institucional en Novedades Educativas N159. Marzo de 2004.
7

Otra de las tareas que tienen como origen una tensin es hacer una escuela que
incluya a todos los sujetos como estudiantes a cargo de adultos capaces de reconocer
en los jvenes saberes propios, sabiendo que mucho de lo que saben los jvenes es
ignorado por algunos adultos y, quizs por ignorado, en ocasiones tampoco es
reconocido como saber.
La conformacin de una escuela que forme para el trabajo y la continuidad de los
estudios tambin tienen que construirse desde la configuracin institucional existente
que al parecer prepara para el trabajo desde algunas escuelas y para la continuidad
de los estudios desde otras. Desde esta Direccin Provincial se sostiene que todas
las escuelas secundarias deben formar para la ciudadana, para la incorporacin al
mundo del trabajo y para la continuidad de estudios superiores.
El reconocimiento del saber del otro, la autoridad para el cuidado y la proteccin, la
inclusin como poltica central para cumplir con la obligatoriedad, en un nivel que se
instituy desde la seleccin de los sujetos, son puntos de tensin desde los cuales
necesariamente debe presentarse esta escuela secundaria.
Este escenario plantea el cumplimiento de la condicin de obligatoriedad en un nivel
de educacin y de enseanza que hasta ahora no haba tenido que confrontar sus
prcticas con esta exigencia. De ah que muchas de dichas prcticas hayan tenido
sentido precisamente porque esta enseanza no era para todos los jvenes,
adolescentes y adultos que entraban a la secundaria.
Cabe preguntarse entonces cules son las tensiones, las oposiciones, los lugares
nuevos que aparecen en esta institucin cuando debe cambiar su historia y leer sus
problemas en esta clave?.
Autoridad, forma y smbolo
Esta escuela habitada por jvenes y adultos tambin porta representaciones que cada
uno de estos actores tiene sobre los Otros. En este sentido el problema de la
representacin no est limitado a una cuestin de denominacin de la alteridad. Hay
sobre todo una regulacin y un control de la mirada que define quines son y cmo
son los otros. Visibilidad e invisibilidad constituyen en esta poca mecanismos de
produccin de la alteridad y actan simultneamente con el nombrar y/o dejar de
nombrar (Skliar Duschatzky, 2001)
Quin es el otro?, conocer lo que se piensa sobre el otro, sus saberes, sus
pensamientos,
sus
deseos,
describe
la
escuela
como
lugar
de
encuentro/desencuentro, proteccin/desproteccin de algunos o de todos estos
sujetos sobre aquellos que son diferentes o que se les asemejan.
El reconocimiento del otro, de los otros escuela la configura tanto como las
condiciones materiales que se necesitan para poder ensear y aprender. Entonces se
considera parte de la tarea indispensable de los niveles de supervisin poder
interpretar el lugar que cada actor institucional le da a los otros y en qu sentido.
Cul es el lugar que existe en la escuela para la expresin de los saberes propios?
Cunto conocen los adultos acerca de los saberes de los jvenes?
Cules son las expresiones o en qu lugares institucionales los estudiantes muestran
lo que saben?
Cunto de lo que saben los estudiantes conocen los docentes?
Cunto de lo que saben los docentes conocen los estudiantes?
Los saberes no escolares entran en la escuela?

Cul es el vnculo que unos y otros tienen que los conocimientos de la actualidad que
an no han encontrado expresin formal en la escuela, sobre todo los saberes de las
nuevas tecnologas, las nuevas maneras de leer y escribir especialmente?
Cmo se organizan los tiempos entre sujetos que han estructurado esta categora
(tiempo) y otras (espacio, simultaneidad, etc.) de maneras muy diferentes?
Cunto lugar hay para los saberes de unos y otros ms all de los tiempos de las
materias?
Cunto se tarda en afirmar sobre el conocimiento o la ignorancia de los otros?
Pensar y, por lo tanto, construir la escuela como lugar protegido para jvenes y
adultos, estudiantes y docentes, compromete acciones desde el Estado a travs de
sus decisiones de poltica central expresadas en la normativa que se defina, en la
realizacin de acciones de construccin de edificios, refacciones, suministro de
servicios, equipamiento, de cobertura de horas de clase, todas condiciones materiales
indispensables para estar bien en la escuela. Pero, al mismo tiempo generar las
condiciones para que la escuela sea un lugar protegido tambin compromete al
Estado, a travs de sus equipos de intervencin y supervisin, a conocer las
condiciones simblicas del intercambio en las escuelas, saber cmo se incluye, cmo
se excluye, cmo se expresa el pensamiento de los otros, cules son los juicios que
esta expresin genera, cules los prejuicios, entre otras cosas.
Es en este sentido que preguntarse, anticipar, intervenir para reconfigurar el lugar de
los adultos directores, profesores, preceptores, bibliotecarios, entre otros, repensando
el concepto de autoridad en trminos de autoridad simblica, basada en el
conocimiento y tambin desde su lugar de cuidado y proteccin es una de las tareas
que se consideran indispensables en el proceso de supervisin de las escuelas
secundarias.
Quizs una de las claves para poder leer las condiciones intangibles de la
configuracin de las escuelas es no olvidar que la tarea es hacer obligatoria la
secundaria desde una escuela que no lo es y que, adems, quizs muchos de sus
actores consideran que no debe serlo.

Finalizacin y calidad
La escuela secundaria en la actualidad arroja indicadores que muestran miles de
jvenes y adultos que no han terminado de cursar el nivel medio de enseanza.
Los miles que no la han terminado se suman a muchos otros que quizs, en las
condiciones de escolaridad histricas, tampoco vayan a terminarla.
Los estudiantes asisten a una escuela organizada en una sucesin de horas de clase
que presenta la enseanza de las materias definidas en los diseos curriculares con
recreos que producen interrupciones entre esas horas que muchas veces implican el
cambio de materias.
Esos estudiantes muchas veces no pueden sostener esa manera de ir a la escuela.
Las alumnas embarazadas o las que ya han tenido a sus hijos no pueden sostener
esta escolaridad porque las requiere la crianza, tambin los paps, muchos alumnos
no pueden sostenerla porque trabajan, otros porque cuidan a sus hermanos mientras
sus padres trabajan, los cosecheros, los que viven lejos de la escuela, los que al
volver vuelven a irse.
Cuando se trabaja para que todos vayan a la escuela, para la inclusin de todos y
todas quizs estos son los sujetos de la principal preocupacin y frente a los datos y

frente a las distintas situaciones muchos docentes y muchas escuelas han pensado
que quizs no haya que prescribir una sola manera de ir a la escuela.
Las iniciativas que con respecto a distintas formas de ir a la escuela se desarrollan en
la Provincia son inclusivas, dan dimensin a los otros y se confrontan muchas veces
con crticas con respecto a su calidad.
Se considera que no sera posible trabajar para la inclusin y la obligatoriedad del nivel
si no pudiese interpelarse la organizacin de la escuela, las maneras de escolarizarse.

4. Complejidad
El actual panorama del nivel se considera complejo ya que se encuentra constituido
por: escuelas secundarias bsicas, polimodales, terceros ciclos de la EGB,
bachilleratos de adultos, escuelas secundarias de arte, secundarias agrarias y
secundarias tcnicas, y el propsito es llegar a concretar la unidad organizacional y
pedaggica de la educacin secundaria.
Ante la necesidad de dar respuesta a la demanda social por educacin, se fueron
desarrollando distintas estrategias, formatos escolares particulares, se multiplicaron
anexos, extensiones, agrupamientos lo que gener en algn sentido, la prdida de
unidad del nivel y al mismo tiempo, la intencionalidad de lograr dicha unidad teniendo
en cuenta la diversidad sociocultural, las situaciones de desigualdad socioeconmica y
las particularidades de los sujetos destinatarios.
Cmo se mencion anteriormente, cuando se piensa en la escuela secundaria como
nivel integrado, la imagen remite a la bsqueda de restitucin de un modelo escolar
que se fund vinculado a la inclusin de unos pocos. No es deseable pensar la
escuela sin tener en cuenta las trayectorias que por ella realizan sujetos cuyos
comportamientos se alejan significativamente de los patrones canonizados de
adolescencia y juventud. Por ello, y atendiendo al bien comn, sostenemos que la
identidad se construye a partir de la diferencia. Si bien hay un horizonte poltico
pedaggico, inscripto bsicamente en la universalizacin del conocimiento y en la
obligatoriedad de la escuela de seis aos, cada una construye su propia impronta
institucional a partir del lazo con los sujetos que la habitan y en dilogo con el
momento que le toca vivir.
Desde la Direccin Provincial de Educacin Secundaria se pretende generar otras
formas de identificacin con la escuela: la escuela como un lugar donde se ensee a
los adolescentes y jvenes sus derechos; la escuela como un mbito para la
convivencia, la escuela como un lugar de aprendizaje donde se incorporen las
experiencias previas y los saberes de los jvenes, donde se los ponga en cuestin y
se produzcan conocimientos, donde se proteja a los jvenes y adultos, estudiantes y
docentes, que la habitan.
La unidad curricular y organizativa de la escuela implica entonces, atender las
particularidades que cada contexto territorial, social y econmico impone a las
instituciones. En tal sentido, debe atenderse la poblacin de estudiantes que habitan el
mbito rural, los que llevan adelante los estudios en contextos de encierro, de
educacin especial, los adolescentes, jvenes y adultos que colaboran en el
sostenimiento familiar, la maternidad y paternidad adolescente, entre otros. Estas
cuestiones deben ser tenidas en cuenta en la toma de decisiones organizacionales
para optimizar los recursos y propuestas existentes.
Se asiste tambin a la necesidad de conciliar la diversidad de intereses existente entre
los distintos actores institucionales, cuyas decisiones impactan en las trayectorias

10

escolares de los adolescentes y jvenes, lo cual lleva a buscar estrategias comunes

para todo el nivel y al mismo tiempo, atender a la diversidad.
En este sentido se est trabajando en una propuesta de diseo organizativo y
curricular que permita la conformacin de las escuelas secundarias de 6 aos tal como
lo establece la Ley 13.688. Esto remite al rediseo de la planta orgnico funcional, la
elaboracin de los diseos curriculares, la atencin a las trayectorias escolares de los
estudiantes, a la condiciones de funcionamiento (en un edificio, en dos, con anexos),
caractersticas territoriales, entre otros.
De esta manera, se reemplaza el mandato cultural de la uniformidad escolar, que
supona una promesa de integracin e igualdad social bajo un tipo de alumno nico y
esperable, buscando la incorporacin de los adolescentes y jvenes en la escuela
secundaria.
La escuela secundaria es el espacio educativo de y para todos los adolescentes,
jvenes y adultos de la provincia de Buenos Aires, pensado para acompaar la
construccin de sus biografas personales, pero en la interaccin social y dentro de un
marco socio- poltico- cultural.

5. Acerca de la enseanza y el aprendizaje en el nivel.

La forma en que los sujetos se expresan, conocen y se reconocen y construyen
visiones de mundo es el lenguaje. El lenguaje expresa la propia cultura, la
representacin que se tiene del mundo (la propia cosmovisin). En este sentido la
manera de ver el mundo es la manera de pensarlo y expresarlo.
Y as como el lenguaje muestra o representa el mundo compartido tambin muestra el
otro lado. El mundo inaccesible, el del lenguaje que no se entiende.
La escuela incluye sujetos alumnos/as, docentes, padres, que se expresan a travs de
distintos lenguajes, lenguajes propios de la diversidad de hablas, de grupos culturales
que deben ser reconocidos en su singularidad y en relacin con el resto.
Entre dichos lenguajes, el lenguaje de los que ensean es el acceso al conocimiento
de los que aprenden. Es en este sentido que la enseanza debe provocar
pensamiento porque porta un lenguaje que posibilita o interrumpe la interaccin de los
sujetos con los conocimientos, con los saberes, con las otras culturas, los otros
mundos8.
Desde esta perspectiva la construccin de la secundaria de la provincia compromete
el vnculo enseanza-aprendizaje-pensamiento-lenguaje desde el diseo y la
ejecucin de las intervenciones de los diferentes niveles de gestin para que se
constituyan en campos de conceptualizacin.
Cuestiones
tales
como
las
representaciones
que
sobre
las
posibilidades/imposibilidades de aprender de los jvenes, sobre su responsabilidad
sobre el fracaso en la escuela, la falta de disposicin al saber, de estudiar, la falta de
inters de los alumnos, deberan involucrar las propuestas de enseanza dado que es
posible pensar que la ausencia de desafo intelectual en el interior del aula no
provocan el pensamiento ni ponen en juego los saberes de los estudiantes.
8

Del Marco General de los Diseos Curriculares ES 1, 2 y 3.

11

La elaboracin de propuestas de enseanza desafiantes del pensamiento de los

jvenes, con vinculaciones explcitas a los saberes tericos, son parte de las
propuestas didcticas de los diseos y son el eje de la capacitacin docente que al
respecto, todos los aos se organiza e implementa desde la Direccin de Capacitacin
y la Direccin Provincial de educacin Secundaria (DPESEC).
La Direccin de Capacitacin viene desarrollando un trabajo de articulacin con la
DPESEC que consiste en elaborar capacitaciones presenciales y semipresenciales
cada fin de ao sobre el diseo curricular que se implementar por primera vez al ao
siguiente.
En algunas escuelas todava se ensea, por ejemplo, anlisis sintctico de manera tal
que lo que se aprende es a marcar con color palabras por categoras de funciones, el
currculum editorial plantea actividades en las cuales la comunicacin se estructura en
emisor, receptor, canal, cdigo y mensaje, los clculos numricos por repeticin
pueblan los pizarrones de matemtica, entre otras cosas.
Se considera que la tarea sobre la mejora de esas y otras propuestas de enseanza
se vincula con el alcance de las capacitaciones, la localizacin de problemas en la
enseanza, producto de la articulacin entre el trabajo del director, de inspectores y de
los equipos tcnicos locales y centrales y de la realizacin de asistencias tcnicas.
Para dicha articulacin los diseos curriculares presentan componentes que dan
indicadores para la supervisin de los problemas que pueden aparecer en la
enseanza de contenidos disciplinares, sobre todo teniendo en cuenta que ningn
director ni inspector sabe de todas las disciplinas.
Focalizar la supervisin de manera tal que en la secundaria la centralidad la ocupe la
enseanza es una perspectiva que permite profundizar el rol de formador de los
inspectores y directores al tiempo que posibilita resignificar las representaciones que,
sobre los procesos de aprendizaje de los alumnos, atraviesan las escuelas y tambin
las sociedades.

6. Algunas consideraciones finales para compartir

Propiciar la educacin secundaria obligatoria de seis aos requiere pensar estrategias
que contribuyan a lograr la inclusin educativa de los adolescentes y jvenes que
dejaron la escuela, los que nunca accedieron a ella, as como tambin pensar en
estrategias que posibiliten la continuacin de los estudios de los que estn asistiendo,
garantizando la finalizacin, atendiendo problemticas tales como la repeticin
reiterada, el abandono, el ausentismo, con su diversidad de aristas y formas de
expresin.
La identidad de la secundaria de la provincia apunta al logro de su unidad
pedaggica y organizativa en el marco de una progresiva implicacin y participacin
de los docentes en el cotidiano escolar y de los estudiantes en el proceso social de su
formacin. Esta unidad pedaggica debe ser respaldada en la normativa necesaria,
as como en la concrecin de los restantes lineamientos que le dan sentido a la poltica
educativa.
Los supervisores de la secundaria de la provincia son los actores que, interpretando
la poltica definida para todas las escuelas secundarias, planifican e intervienen para
hacer posible una escuela con identidad, democrtica, articulada con otros
niveles educativos y sectores, que incluya a todos y todas, y que pueda
comunicar su pensamiento y su accionar.

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