Polticas Pblicas: O PAA no municpio de Santa Maria, Par

ANDRADE, Ana Keila Silva1; MAIA, Cledson Mesquita ; GOMES, Gabriela ; LIMA, Kelry ;
4
5
SOUZA,Stephanie Paola Ferreira de ; SOARES, Adriana Maria Pontes ; ARAJO,Jess de
6
7
Oliveira ; MODESTO, Regiara Croelhas
1

IFPA, Campus Castanhal keila139s2@gmail.com; IFPA, Campus Castanhal

3
4
cledsonmaia@hotmail.com.br; IFPA, Campus Castanhal gaby.gomes.12@hotmail.com; IFPA,
5
Campus Castanhal stephanie_hyago@hotmail.com; IFPA, Campus Castanhal
7
adrianapontes50@yahoo.co.br; IFPA, Campus Castanhal

rea de Concentrao: Agropecuria

Introduo
O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), institudo pela Lei n. 10.696, de 2 de
julho de 2003, , juntamente com o Programa Bolsa Famlia uma ao especfica do
governo Federal que visa estruturar aes no mbito da poltica agrria e da segurana
alimentar, objetivando concretizar o Projeto Fome Zero. Esse programa materializa as
metas intersetoriais alinhadas nacionalmente pela Poltica de Assistncia Social, Poltica de
Segurana Alimentar e Nutricional e a Poltica de Desenvolvimento Agrrio, tendo como
referncia o mapa brasileiro das famlias em situao de pobreza e extrema pobreza
identificada a partir do Cadastro nico CAD nico dos Programas sociais do Governo
Federal (BRASIL, 2007).
A criao do PAA representou um marco na poltica agrcola brasileira, j que o Estado
passou a participar do processo de comercializao da agricultura familiar, garantindo a
aquisio dos produtos com iseno de licitao, por preos de referncia (FUSCALDI,
2010) que, em tese, no podem ser superiores nem inferiores aos praticados nos mercados
regionais, at o limite de R$ 8.000,00 ao ano (valor atual), por agricultor familiar que se
enquadre no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF)
(MDS, 2014). Os alimentos adquiridos pelo Programa so destinados s pessoas em
situao de insegurana alimentar e nutricional e/ou vulnerabilidade social, atendidas por
programas sociais locais e demais cidados em situao de risco alimentar.
Este trabalho est relacionado s aes desenvolvidas pelo Programa por intermdio da
Compra Direta Local para Doao Simultnea sem antecipao de crdito, modalidade
operada por Estados e Municpios mediante convnio com Ministrio do Desenvolvimento
Social (MDS) para subveno ao consumo alimentar e teve como objetivo aferir as aes
do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) no municpio de Santa Maria do Par,
Par, no ano de 2013 referida s diretrizes e objetivos explicitamente assumidos pelo
Programa.
Metodologia
Esta pesquisa foi realizada no municpio de Santa Maria do Par, Nordeste do
Estado que possui uma populao estimada de 22.388 habitantes e uma rea de
459,8,49 km. A cidade o principal entroncamento rodovirio do estado do Par, sendo o
ponto de encontro entre a Rodovia Belm-Braslia (BR-010) e a BR-316/BR-308 motivo
pelo qual a cidade popularmente apelidada de Cidade Trevo.
Para coleta de dados foram realizadas entrevistas, tendo como ferramenta um
questionrio semiestruturado com perguntas abertas e fechadas aplicado a Coordenadora

do PAA da Secretaria de Assistncia e Promoo Social do Municpio e ao Tcnico

responsvel pela execuo do programa junto a Secretaria de Agricultura. A entrevista foi
gravada em celular LG aps a devida autorizao dos entrevistados. Os dados de referncia
apresentados neste trabalho so os do ano de 2013 (janeiro a dezembro).
Resultados e Discusso:
O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) foi implantado no municpio de Santa
Maria do Par no ano de 2012, operacionalizando a modalidade Compra Direta Local para
Doao Simultnea atravs do Conselho Gestor Municipal do Programa. No ano de 2013,
vinte e dois agricultores familiares participaram do programa. O critrio para participao
dos agricultores no Programa possuir Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP, para
integrar os dois Programas, estimulando o aumento e diversificao da produo agrcola e
minimizando os riscos de inadimplncia dos tomadores de crdito. A sistematizao de
produtos, qualidade e quantidade ocorreu de acordo com a capacidade de produo e
fornecimento dos agricultores. Alm disso, quando um agricultor deseja fazer parte do
Programa feito uma visita tcnica pelo extensionista da EMATER e tcnico da
SEMAGRI para observar se o agricultor tem quantidade de produtos suficientes para
atingir a meta estabelecida de acordo com a necessidade do programa no municpio,
estabelecer a necessidade do agricultor melhorar em algum aspecto produtivo ou de
armazenamento, bem como orientar o beneficirio para o aprimoramento da qualidade do
produto.
Em relao aquisio dos alimentos, a farinha de mandioca obteve participao de
14,2% do valor total dos produtos adquiridos (Tabela 1). A polpa de frutas oscilou entre
R$ 4,00 (maracuj e goiaba) e R$ 7,00 (cupuau).
Tabela 1 Produtos da agricultura familiar comercializados junto ao PAA
ITEM
UNIDADE QUANTIDADE
VALOR
VALOR
UNITRIO
TOTAL
1
Polpa acerola
2
Polpa goiaba
3 Polpa cupuau
4 Polpa graviola
5 Polpa maracuj
6
Alface
7
Coentro
8
Jambu
9
Couve
10
Laranja
11
Melancia
12
Banana
13
Farinha
14
Abacaxi
15 Mel de abelha
16 Abobora regional

kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg

315
108
230
193
430
155
279
65
192
419
2100
896
540
620
107
554

R$ 3,67
R$ 4,14
R$ 7,00
R$ 6,42
R$ 4,00
R$ 7,23
R$ 6,52
R$ 6,00
R$ 5,95
R$ 1,80
R$ 1,06
R$ 2,25
R$ 6,00
R$ 3,28
R$ 11,25
R$ 1,25

R$ 1.156,05
R$ 447,12
R$ 1.610,00
R$ 1.239,06
R$ 1.720,00
R$ 1.120,65
R$ 1.819,08
R$ 390,00
R$ 1.142,40
R$ 754,20
R$ 2.226,00
R$ 2.016,00
R$ 3.240,00
R$ 2.033,60
R$ 1.203,75
R$ 692,50

Os produtos adquiridos so doados para trs instituies do municpio: o Centro

Comunitrio dos Idosos CCI, CRAS e a Pastoral da criana. Os beneficirios que
recebem os alimentos somam cerca de 119 pessoas.
O pagamento dos agricultores realizado atravs de depsito em conta social
atravs do carto Brasil sem misria, mediante a apresentao de Nota Fiscal emitida ao
produtor pela Secretaria de Estado da Fazenda (SEFA), Unidade Regional de Castanhal. O
banco que atende os agricultores de Santa Maria Par atualmente o Banco do Brasil.
Cada agricultor pode acessar uma cota com valor mximo anual estabelecido de acordo
com o Plano Safra lanado anualmente. No ano de 2013, esse valor foi de R$ 5.500 (cinco
mil e quinhentos) por produtor e o volume de recursos disponvel para o programa foi de
R$ 37.000.
A principal dificuldade de execuo do PAA em Santa Maria em relao
infraestrutura. Atualmente, no existe uma central de recepo dos produtos para posterior
distribuio, mas de acordo com os entrevistados, o poder pblico do municpio pretende
fazer uma central de distribuio para recepo dos produtos do agricultor e estocagem por
um perodo mnimo, dependendo do produto.
Concluses
O programa PAA vem se mostrando uma das polticas pblicas mais eficiente aos
agricultores do municpio de Santa Maria do Par, tendo em vista que vem viabilizando a
comercializao de seus produtos que antes eram vendidas atravs de atravessadores a
preos defasados e no traziam nenhum lucro para renda familiar.
Os resultados deste primeiro momento do programa no municpio oferecem
subsdios para que futuramente se possa analisar o impacto social advindo dessa ao de
enfrentamento a extrema pobreza e a vulnerabilidade socioeconmica tanto dos
agricultores fornecedores, quanto das famlias atendidas nos projetos sociais contemplados.

Palavras-Chave: comercializao, agricultura, social.

Referencias Bibliogrficas:
BRASIL. Decreto N 6.959, de 15 de setembro de 2009. D nova redao aos arts. 3o,
4o e 5o do Decreto no 6.447, de 7 de maio de 2008, que regulamenta o art. 19 da Lei no
10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de Aquisio de Alimentos.
FUSCALDI, K. C. Polticas de apoio agricultura familiar: uma anlise do programa de
aquisio de alimentos (PAA). Braslia. Sociedade e Desenvolvimento Rural, v.4, n.1,
Jun/2010.
MDS.
Programa
de
Aquisio
de
Alimentos.
Disponvel
em
<http://www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/seguranca-alimentar-enutricional/aquisicao-de-alimentos/distribuicao-de-alimentos-a-gruposespecificos/distribuicao-de-alimentos-a-grupos-especifico> Acesso em: 30/11/2014.