APRENDE DERECHO INVESTIGANDO

CUADERNOS DE

INVESTIGACIN

TEMA: "Sentencia de la Corte Internacional de

Justicia sobre el Diferendo Martimo entre Per y
Chile"

INSTITUTO DE INVESTIGACIN JURDICA

Ao II Nmero VIII, Abril 2014

PRESENTACIN
La Corte Internacional de Justicia de La Haya emiti el 27 de enero de 2014
un fallo de honda resonancia histrica, por el cual se limit la frontera
martima entre Per y Chile. Tan trascendental declaracin produjo, como era
de esperarse, sumo inters en conocer sus particularidades y fundamentos al
haberse trazado una nueva frontera martima con Chile en el Ocano Pacfico.
Teniendo en cuenta que es una decisin que pone de manifiesto la
complejidad del asunto resuelto, el Instituto de Investigacin Jurdica y el
Centro de Investigacin en Derecho Internacional Pblico, programaron un
ciclo de conferencias de anlisis tcnico de la sentencia emitida por el
Tribunal Internacional de Justicia de la ONU (TIJ), la primera de las cuales se
realiz el 06 de Febrero de 2014 y las siguientes se realizarn el prximo mes
de mayo.
Respecto de la primera jornada, se han escrito tres artculos que el Instituto
de Investigacin Jurdica pone en circulacin en la octava edicin de sus
Cuadernos de investigacin, para que sirva de estmulo al debate acadmico
y la conversacin intelectual que den lugar a opiniones jurdicas y juicios de
valor sobre este fallo que fija nuevos lmites a nuestra frontera martima.

Dr. Gino Ros Patio

Director del Instituto de Investigacin Jurdica

APUNTES DEL FALLO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA SOBRE

EL DIFERENDO MARTIMO PER-CHILE
POR: EDUARDO RAMOS FERRETTI1
Con la sentencia de la Corte Internacional de Justicia (Corte o CIJ) sobre el
diferendo martimo Per-Chile, emitida el 27 de enero de 2014, se marc un hito
histrico en las relaciones entre ambos pases, puesto que se zanj de manera
definitiva todas las cuestiones limtrofes, continentales y martimas, con el vecino
pas del sur, luego de haberla sometido al mximo tribunal de justicia del mundo
ante la negativa chilena de entablar negociaciones para alcanzar una salida
diplomtica sobre la controversia suscitada por el lmite martimo.
El Fallo de la Corte ha sido muy particular, como es la gran mayora de sus
resoluciones, cada caso es distinto al otro, motivo por el cual se abordan de
manera diferente, aunque la aplicacin de los principios, doctrinas y mtodos de la
delimitacin martima contemplados son los mismos, y este caso no ha sido la
excepcin, como veremos a continuacin.
El proceso de la delimitacin martima contempla la aplicacin de principios,
criterios y mtodos tcnico-cientfico-jurdicos, ya sea que se trate de estados con
costas adyacentes o de estados con costas frente a frente, y sin importar la forma o
tipo de delimitacin. En el caso peruano-chileno, la forma solicitada fue la
delimitacin de una lnea nica para el espacio marino adyacente a sus costas, las
mismas que se superponan al efectuarse el trazado de su lmite exterior hacia las
200 millas de jurisdiccin nacional de ambos estados, que comprende tanto la
columna de agua y como la plataforma continental.
Con independencia de la forma requerida a la Corte, las doctrinas o principios de
delimitacin martima aplicables al caso peruano-chileno estn referidas al Acuerdo
tcito entre las partes, que en el caso particular estn fundamentadas en la teora
de los actos unilaterales y luego desarrollada a travs de la prctica de los estados,
lo que algunos denominan como la costumbre internacional; y, en cuanto a los
criterios y mtodos se ha utilizado bsicamente la frmula acuerdo-principios
equitativos. En suma, se ha aplicado una serie de mtodos considerados por la
jurisprudencia de la Corte y consagrada en la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).
Apreciemos cada uno de estos elementos abordados en el fallo de la Corte. Antes
de revisar lo relacionado al acuerdo tcito, es importante sealar que la Corte ha
concluido que la Declaracin de Santiago de 1952 no acord el establecimiento de
1

Abogado, USMP. Post-Grado en Relaciones Internacionales, PUCP. Miembro del

Centro de Investigacin en Derecho Internacional Pblico.

una frontera martima lateral, reconociendo la posicin peruana de que no se trata

de un tratado de lmites martimos, sino un convenio de naturaleza distinta. Por
tanto, la Corte tuvo que fundamentar su fallo ya no en un acuerdo expreso de
delimitacin martima, sino en un acuerdo tcito, es decir, la pre-existencia de un
pacto entre ambos estados para delimitar una frontera martima.
En el caso que nos ocupa, la Corte ha considerado, al analizar el Convenio sobre
Zona Especial Fronteriza Martima, que sus disposiciones reconocen en un
acuerdo internacional vinculante que una frontera martima exista, si bien no ha
sealado cundo y por qu medios esa frontera fue acordada, ha expresado que
dicho reconocimiento expreso de las partes refleja un acuerdo tcito al que llegaron
previamente, valindose para ello de ciertos elementos contenidos en la
Declaracin chilena y Decreto peruano, ambos de 1947, y de la Declaracin de
Santiago de 1952, es decir, en actos unilaterales de las Partes, entendida como
una forma de comportamiento unilateral de los estados, especficamente, a decir de
Pastor Ridruejo (2008), manifestaciones de voluntad de un solo Estado que crean
para l obligaciones jurdicamente exigibles en el plano del Derecho Internacional
(p. 140).
Para la Corte, de 1947 a 1952 hubo un entendimiento entre las Partes respecto a
su frontera martima, que el Convenio de 1954 consolid en un acuerdo tcito. Al
respecto, Tullio Treves (2012) ha sealado, al comentar el fallo de la Corte sobre la
controversia territorial y martima entre Nicaragua y Honduras que el tema de la
delimitacin requiere una referencia especfica. Segn la Corte, anota este autor,
la prueba de un acuerdo jurdico tcito tiene que ser irresistible. El establecimiento
de una frontera martima permanente es una cuestin de gran trascendencia y el
acuerdo no se puede presumir fcilmente. Una lnea de facto podra en algunas
circunstancias corresponder a una frontera acordada o podra tener el carcter de
una lnea provisoria o de una lnea para un fin especfico limitado, como compartir
un recurso escaso. (p. 31).
Este entendimiento, logrado a travs de ciertos actos unilaterales origin, segn la
Corte, el desarrollo de una prctica entre las Partes realizada por dcadas que
confirmaran la existencia del acuerdo tcito entre Per y Chile. Esto no es otra
cosa que la costumbre internacional.
La costumbre, como anota Monroy Cabra (2011), es la forma primaria de
manifestarse la comunidad, ya que est formada por un conjunto de reglas
observadas de hecho. Dichas reglas se revelan por la repeticin de ciertos actos,
acompaada del sentimiento de obligatoriedad (p. 89). El objeto de la costumbre
internacional es el comportamiento de los Estados y otros sujetos de derecho
internacional entre s. Para algunos autores en la costumbre hay un pacto tcito.
Adems, la existencia de una serie de actos unilaterales de contenido idntico de

diversos Estados puede dar lugar a la formacin de la costumbre internacional (p.

133).
El derecho aplicable a la delimitacin martima en cada una de las zonas que
corresponden a la proyeccin del mar adyacente a las costas hasta una distancia
de 200 millas es sustantivamente de naturaleza consuetudinaria, sin menoscabo de
las disposiciones contenidas en los Convenios de 1958 y la Convencin del Mar de
1982 para los estados obligados por tratados. Como refiere Rodrguez Cuadros
(2007), las diferencias entre una y otras fuentes de derecho se han ido diluyendo
con la evolucin de las normas convencionales y con la prctica jurisdiccional de la
Corte Internacional de Justicia y los Tribunales Arbitrales: Hoy se puede decir que
confirman crecientemente un corpus integrado (pp. 57-58).
El tema de la delimitacin de los espacios martimos es un problema actual y
complejo, ya sea que se trate de una lnea nica o de la delimitacin del mar
territorial, la zona contigua, de la plataforma continental y la zona econmica
exclusiva, debido a una diversas variantes, tales como la configuracin de las
costas, la presencia de islas, cayos elevaciones en bajamar, la morfologa del lecho
marino, la distribucin de los recursos marinos vivos y no vivos, etc.
En ese sentido, para delimitar una frontera martima se debe precisar primero si se
realizar a travs de una lnea nica de delimitacin o de varias delimitaciones. De
esta respuesta dependern los principios, criterios y mtodos que se utilizarn para
delimitar el espacio martimo de dos estados con costas adyacentes.
Como anota Rodrguez Carrin (2002), para la delimitacin de los espacios
martimos entre Estados adyacentes se aplicarn los mismos principios que en el
caso de Estados opuestos: principio de equidistancia, salvo acuerdo en contrario o
existencia de circunstancias histricas o especiales, para la delimitacin del mar
territorial y zona contigua; acuerdo de las partes para lograr una solucin equitativa
en los supuestos de la plataforma continental y de la zona econmica exclusiva.
De conformidad a lo expresado por la Corte en el asunto de la delimitacin de la
frontera martima en la regin del golfo de Maine, las soluciones de la CONVEMAR
se limitan a expresar la exigencia del arreglo consensuado del problema y a
recordar el deber de llegar a una solucin equitativa (p. 444).
Al tratarse la frontera martima peruano-chilena de una lnea nica, es decir, una
sola delimitacin vlida para toda la frontera martima, la Corte ha utilizado una
combinacin de criterios y mtodos, que ha permitido dividir el espacio marino con
equidad de resultados.
Tal como se sostuvo en la sentencia del golfo de Maine, una de las fases del
procedimiento para resolver toda controversia de delimitacin martima es el
establecimiento de la existencia o inexistencia de una lex especialis, que en el caso
peruano-chileno se tratara del acuerdo tcito, solo siendo necesario observar el
mtodo que emplearon ambos pases, que es el mtodo del paralelo geogrfico o

lnea de latitud, la cual se extiende hasta las 80 millas marinas, es decir, la frontera
martima convenida tcitamente entre las partes se extenda sobre una distancia de
80 millas marinas a lo largo del paralelo desde su punto de partida.
Esta distancia de 80 millas ha sido determinada luego de que la corte observara la
costumbre o prctica de ambos estados en materia pesquera en el marco de la
Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS), y en base a las estadsticas
proporcionada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO).
Luego de establecida la frontera martima convenida, fue tarea de la Corte efectuar
el trazado de la delimitacin martima a partir de la milla 80, para lo cual
fundament su fallo en el prrafo 1 de los artculos 74 y 83 de la CONVEMAR, que
reflejan las disposiciones del Derecho internacional consuetudinario, sealndose
que la delimitacin de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental
entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se efectuar por
acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional a que se hace
referencia en el artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, a fin
de llegar a una solucin equitativa.
Para ello, la Corte ha efectuado una operacin eminentemente tcnica pero de
naturaleza jurdica, que contempla tres fases o niveles, recientemente puesto de
manifiesto por la Corte al proceder a la controversia entre Rumania y Ucrania en el
mar Negro. Seala Ruiloba Garca (2012), que en un primer nivel, la Corte
comienza por trazar una lnea de delimitacin provisional utilizando mtodos
objetivos desde un punto de vista geomtrico, y adaptados a la geografa de la
zona a delimitar. Si se trata de una delimitacin entre costas adyacentes, trazar
una lnea equidistante, a menos que por razones imperiosas inherentes al caso
concreto no permitan En una segunda fase, tras identificar todas las
circunstancias relevantes para poder alcanzar una solucin equitativa, ser
necesario sopesar y evaluar la equidad de esa lnea de partida, a la luz de cada
una de las circunstancias que se han considerado pertinentes en ese caso
concreto Finalmente, en una tercera fase hay que comprobar el resultado
obtenido y, si fuese necesario ajustar y corregir eventualmente la lnea para llegar a
una solucin equitativa (pp. 78-79).
En el caso concreto, la Corte procedi primero con el trazado de la lnea media o
equidistante a partir de las 80 millas marinas y luego la contrast con la existencia
o no de circunstancias especiales, al no haber tales circunstancias, que pudieran
modificar la equidistancia, producindose en s misma la equidad de resultados.
Recordemos que la lnea media no se aplica cuando hay circunstancias especiales,
como la existencia de islas, la configuracin de las costas o ttulos que exigen
variar la lnea media.

En suma, podemos concluir que la Corte ha aplicado para la lnea nica de

delimitacin de la frontera martima peruano-chilena el criterio acuerdo-principios
equitativos (equidistancia). La tarea acadmica que corresponde es analizar si el
resultado es equitativo para ambas Partes, o al menos para el Per. Si bien
considero que el Per pudo haber obtenido un mayor beneficio de la Corte, la
sentencia ha arrojado un fallo salomnico, ajustado a derecho e innovando en sus
principios y en la jurisprudencia aplicable, que sin duda ser motivo de un mayor
anlisis.
BIBLIOGRAFA:
1. Monroy Cabra, Marco Gerardo (2011) Derecho Internacional Pblico.
Bogot, Colombia: Editorial Temis, pp. 812.
2. Pastor Ridruejo, Jos Antonio (2008). Curso de Derecho Internacional
Pblico y Organizaciones Internacionales. Madrid, Espaa: Editorial
Tecnos, pp. 831.
3. Rodrguez Carrin, Alejandro (2002). Lecciones de Derecho
Internacional Pblico. Madrid, Espaa: Editorial Tecnos, pp. 659.
4. Rodrguez Cuadros, Manuel (2007) Delimitacin martima con equidad.
El caso de Per y Chile. Lima, Per: Ediciones Peisa, pp. 416.
5. Ruiloba Garca, Eloy (2012). La norma delimitadora: Principios
equitativos y circunstancias relevantes en la jurisprudencia de la Corte
Internacional de Justicia. En Rodrguez Cuadros, Manuel (Ed.), Derecho
Internacional de la Delimitacin Martima. Lima, Per: Universidad
Tecnolgica del Per, pp. 69-171.
6. Treves, Tullio (2012). El derecho de la delimitacin y la jurisprudencia de
la Corte Internacional de Justicia. En Rodrguez Cuadros, Manuel (Ed.),
Derecho Internacional de la Delimitacin Martima. Lima, Per:
Universidad Tecnolgica del Per, pp. 27-67.

ANALISIS DE LA SENTENCIA DE LA CORTE DE LA HAYA EN EL CASO DE LA

DELIMITACIN MARTIMA ENTRE PERU Y CHILE
Por: Omar Sar2
I.- LA DEMANDA
La Corte Internacional de Justicia (CIJ), con sede en la ciudad de La Haya, es el
rgano jurisdiccional ms importante de la Organizacin de Naciones Naciones
Unidas (ONU).
El Per present su demanda ante el tribunal el da 16 de enero de 2008
solicitando la delimitacin martima con la Repblica de Chile. A tal fin el tribunal
deba resolver los siguientes temas:
1) Ante la inexistencia de acuerdo sobre la delimitacin martima con Chile, el Per
ha solicitado que la Corte trace el lmite martimo de conformidad con los principios
y normas del derecho internacional que establecen que cuando no existen
circunstancias especiales (tales como la presencia de islas en el rea),
corresponde el trazado de una lnea equidistante a partir de las costas de ambos
pases a fin de lograr una solucin equitativa.
2) El Per plantea que el lmite martimo debe iniciarse en el Punto Concordia, que
es el punto en que la frontera terrestre entre el Per y Chile llega al mar, de
conformidad con el Tratado de 1929 y los trabajos de la Comisin Mixta de Lmites
de 1929-1930 desestimando la posibilidad de que dicho trazo se ubique en el punto
en el cual el paralelo que pasa por el Hito No. 1 alcanza la lnea de baja marea.
3) Per ha solicitado a la Corte reconocer sus derechos soberanos exclusivos en el
rea martima situada dentro del lmite de 200 millas marinas de sus costas y ms
all de las 200 millas de las costas de Chile (el tringulo externo) desestimando el
planteo de que dicha zona constituya alta mar.

Doctor en Derecho y Magister en Derecho Constitucional. Profesor de Derecho Procesal

Constitucional y Teora del Estado. Miembro del Centro de Estudios de Derecho
Constitucional.

II.- LOS TEMAS RESUELTOS

1)

Existe lmite?

Per, Chile y Ecuador negociaron diversos instrumentos entre 1952 y 1954. Per
alega que no existe frontera martima convenida y pide que se trace una lnea
equidistante, por su parte Chile sostiene que dichos documentos contienen tratados
de lmites.
La Corte se pronunci primero sobre este aspecto sosteniendo que la Declaracin
de Santiago de 1952 no hace referencia expresa a la delimitacin martima y
faltara informacin para que pudiera ser considerado tratado de lmites
(coordenadas y material cartogrfico) sin mencionar que no fija los lmites laterales
de cada estado parte.
El convenio de 1954 introduce una zona neutra luego llamada zona especial
fronteriza martima y anota la Corte que sigue en vigor. A entender de la Corte el
Convenio del 54 consolida una delimitacin implcita previa sin fijar claramente su
extensin ms all de las 80 millas que ha sido reconocida por la prctica de los
Estados.

Fuente: Diario El Comercio

La Corte entiende que el Protocolo del 55 no establece lmites laterales, pero en

1968 Chile y Per construyeron faros en el entendido de que existe delimitacin
previa ms all de las 12 millas (hasta las 80) y esa frontera lo es a todos los
efectos (mar, subsuelo y recursos).
La corte entiende que est reconocida entre las partes la delimitacin hasta las 80
millas por la lnea del paralelo pero no ms all de ese punto.

2)

Cmo se delimita a partir de las 80 millas?

La Corte fija una solucin equitativa construyendo una lnea equidistante en

direccin sudoeste a partir de las 80 millas hasta la interseccin con las 200 millas
de la costa Chilena descendiendo verticalmente luego hasta el denominado punto
c.

3)

Desde dnde se traza la lnea de la delimitacin martima.

Ambas partes convienen que la frontera terrestre inicia en el punto de la costa que
se denomina concordia y ese aspecto no es materia de pronunciamiento.
La corte determin que existe un acuerdo sobre el punto de origen de la frontera
martima y entiende que este se encuentra fijado en la interseccin del paralelo que
pasa por el hito 1 con la lnea de baja marea.
El trazo desde este punto se extiende por la lnea del paralelo y va hasta las 80
millas a partir del cual se traza una lnea equidistante hasta las 200 millas de la
costa Chilena.

4)

Tringulo externo

Atendiendo a que la distancia por la lnea del paralelo va hasta la milla 80 y a partir
de all desciende en direccin sudoeste por la equidistante pierde objeto
pronunciarse sobre este aspecto (lo que implica que esta rea corresponde al
dominio martimo del Per).
Esta conclusin implcita est graficada en el mapa presentado por la Corte ya que
existe una continuidad entre sta rea y el resto del dominio martimo peruano.

III.- VOTACIN FINAL Y RESULTADO

Se gan parcialmente el trazo de la lnea equidistante en direccin sudoeste ya que
debe ser calculada desde las 80 millas hasta la interseccin con el lmite de las 200
millas y desde all desciende verticalmente hasta el denominado punto c (por 10
votos a 6).
Se gan por completo en lo concerniente a la soberana sobre el tringulo externo
ya que la Corte sostuvo que no procede pronunciarse sobre dicha rea atendiendo
a que ello se encuentra implcito en lo decidido (por 15 votos a 1).
Se perdi parcialmente en relacin con el punto de origen del trazo: ser el de la
interseccin del paralelo de latitud que pasa por el hito 1 (por 15 votos a 1) pero la
Corte ha dejado claro que el territorio peruano no se afecta en absoluto ya que el
trazo no comienza desde el hito 1 sino desde la lnea de baja marea a pesar de las
afirmaciones realizadas por las autoridades del pas sureo.
Se perdi parcialmente al reconocer la existencia de delimitacin por la lnea del
Paralelo (por 15 votos a 1) hasta las 80 millas (por 10 votos a 6).

IV.- QUIEN GANO Y QUIEN PERDIO?

Ambas partes han logrado que la Corte recoja, aunque sea parcialmente, sus
argumentos de modo que desde esta perspectiva no hay un ganador absoluto.
Si se toman en cuenta las reas martimas en litigio el Per obtuvo el
reconocimiento de casi un 70% de su pretensin al establecerse su soberana
sobre ms de 50,000 kilmetros cuadrados en los que hasta hoy Chile vena
ejerciendo soberana.

COMENTARIO SOBRE EL FALLO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE

JUSTICIA SOBRE LA DELIMITACIN MARTIMA PER CHILE
Mg. Pablo Csar Revilla Montoya*
Desde mediados del Siglo XX, el Estado chileno estuvo administrando un rea
martima aproximada de 38 000 km2 (que el Per reclamaba como suya) y exiga
como altamar un rea de 28 471,86 km2 (denominada tringulo exterior). El
principal argumento de Chile era que los tratados de 1952 y 1954 implementaron
una frontera martima; sin embargo, de acuerdo a la posicin de Per, esos
tratados corresponden a pesqueras, por lo que la frontera debera seguir una lnea
equidistante a partir del Punto Concordia.
Basado en el Tratado Americano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot
(1948), Per present una demanda ante la Corte Internacional de Justicia de la
Haya contra Chile en 2008, teniendo en cuenta que Chile se haba negado a
negociar la frontera martima.
El fallo de la Corte se dio el 27 de enero de 2014, otorgando al Per un rea
martima de algo ms de 50 000 km, de las cuales 22 000 km eran considerados
chilenos y 28 471,86 km eran considerados como alta mar por Chile. La Corte
ratific la administracin de un espacio martimo de 16 352 km por parte de Chile.
Si bien es cierto que la sentencia de la Corte, otorg un espacio martimo superior
al que Per administraba, es importante sealar que la Corte acogi en parte la
tesis peruana y en parte la posicin Chilena, aunque ha innovado con relacin a
fallos anteriores.
Sobre la posicin peruana, la Corte acogi la tesis que la delimitacin debe basarse
en la equidistancia, aunque la Corte la aplic recin a partir de la milla 80.
Asimismo, acogi la tesis de que el denominado tringulo exterior, es decir ms all
de las 200 millas chilenas, pero dentro de la proyeccin de las 200 millas peruanas,
no debe ser considerado altamar, sino parte de la zona econmica exclusiva
peruana.
Sobre la tesis chilena, la Corte acogi el argumento que la frontera martima
empieza en la proyeccin del paralelo que pasa por el hito 1 y se intercepta con la
lnea de baja mar. Asimismo, acogi la tesis del paralelo, pero hasta una distancia
de 80 millas.
La Corte, dijimos, ha innovado (por decir lo menos) en el sentido de sentenciar que
existe un acuerdo tcito sobre la frontera martima, basada en el paralelo
geogrfico; y para identificar hasta dnde llega la frontera analiz la prctica de los
Estados al respecto.

10

Finalmente, debemos decir que el Per debi solicitar que la Corte trace la frontera
martima e indique las coordenadas geogrficas, para que no se alargue el proceso
de implementacin.
Asimismo, para dar una muestra de transparencia se deberan hacer pblicos los
informes de los profesionales que fueron contratados como abogados y asesores
del Estado peruano, as como el costo del proceso.
*Mster en Relaciones Internacionales y Comercio, docente de Derecho
Internacional Pblico, Temas del Derecho de los Tratados, Responsable del Centro
de Investigacin en Derecho Internacional Pblico.
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