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1. INTRODUO
A emergncia da economia poltica1, considerada um novo tipo de saber que expe, formula
e analisa determinadas polticas econmicas, deve ser associada a um conjunto de princpios
normativos e unificadores para adquirir sua plenitude investigativa. No sculo XVIII, estes
princpios sero determinados a partir do liberalismo, dotado de caractersticas inovadoras que
reformularo o meio econmico, facilitando a circulao monetria e de bens, ao mesmo tempo em
que assume novas relaes polticas ao criticar a interveno direta do Estado na esfera econmica.
O liberalismo clssico, com destaque para sua vertente inglesa e escocesa, rene em John
Locke (1632-1704), David Hume (1711-1776) e em Adam Smith (1723-1790) grande parte de sua
filosofia original, e, diferentemente de seus supostos herdeiros utilitaristas, neoclssicos e
neoliberais (sculos XIX e XX), agrega economia valores ticos e morais2.
Uma possvel interpretao filosfica dos ideais liberais apresentada por Michel Foucault
(1926-1984), que investiga as influncias do liberalismo econmico nas relaes de poder entre o
Estado e a populao a partir do sculo XVIII. A fase genealgica dos estudos de Foucault, que
analisa o exerccio do poder a partir de suas formas e relaes com os saberes, a verdade e o Estado,
prope uma contribuio original anlise da economia poltica na medida em que identifica os
desdobramentos tericos e as implicaes prticas da insero da economia ao nvel da gesto
estatal, reconduzindo as tcnicas de governamento com vistas populao e gerando novas formas
de controle dos indivduos.
Assim, o objetivo deste trabalho traar uma anlise da emergncia do liberalismo clssico
do sculo XVIII a partir de suas ideias fundamentais, e verificar de que forma ele contribui para a
consolidao de uma nova razo governamental, gerando novas prticas de conduta do soberano
para com a populao. Para isso, a base argumentativa utilizada ser a proposta pela biopoltica e
pela governamentalidade foucaultiana com nfase nas prticas e tcnicas governamentais tomadas
pelo Estado, traando uma trajetria analtica desde a Antiguidade at a razo governamental
moderna do sculo XVIII.
Para isso, este trabalho est organizado da seguinte forma: apresentao das bases polticofilosficas do liberalismo econmico desde o final do sculo XVII at meados do sculo XVIII,
enfatizando as ideias preconizadas por Locke, Hume e Smith, em que sero traadas as anlises
proporcionadas pelos liberais no que tange s origens, funes e legitimidade do Estado civil. Em
seguida, a obra de Michel Foucault ser introduzida no que tange fase genealgica de estudos do
filsofo, em que se situar a problemtica das relaes de poder junto governamentalidade, na
qual se situa a entrada da instituio estatal na pesquisa genealgica. Posteriormente, ser
enfatizada a crtica que a razo econmica representa ao Estado de polcia vigente ao questionar as
prticas policiais que determinam a prpria razo de Estado como um fim a ser buscado,
direcionando a economia e a populao para seu fortalecimento. Finalmente, sero feitas as
consideraes conclusivas pertinentes ao tema, reforando a nova interpretao proporcionada por
Foucault da relevncia do liberalismo como modificador das relaes entre o Estado e a populao.
Schumpeter (1994, p. 38) argumenta que se deve diferir as anlises feitas sobre a economia poltica e o pensamento
econmico. Isto porque o estudo desse ltimo no pode ser considerado um trabalho analtico genuno, j que apenas se
preocupa em investigar os sujeitos econmicos e as influncias das polticas pblicas em suas mentes. Ou seja, a
genuna anlise da economia poltica deve focar no nas argumentaes em si, mas na forma em que so argumentadas
com o uso de ferramentas analticas originais.
2
Os pensadores liberais clssicos so diretamente influenciados por filsofos ticos como: Shaftesbury (1671-1713),
Butler (1692-1752), Hutcheson (1694-1746) e Tucker (1705-1774). Bianchi (1988, p. 90) ainda assume que os prprios
liberais, como Hume e Smith, so filsofos ticos por compartilharem a crena no senso moral do homem.
Obviamente que, no estado civil, o homem deve abdicar de sua liberdade natural que
dispunha para empreg-la na assistncia do poder executivo da sociedade, mas ainda conservando a
si mesmo e sua propriedade. O que ocorre em Locke, de acordo com Laslett (2005, p. 166 e 167),
conservao, como: o estabelecimento das leis, sua execuo e a existncia de juzes imparciais
(LOCKE, 2005).
O pensamento lockeano sobre a necessidade da propriedade para sociedade civil pode ser
resumido da seguinte maneira:
Como nenhuma sociedade poltica pode existir ou subsistir sem ter em si o poder
de preservar a propriedade e, para tal, de punir os delitos de todos os membros
dessa sociedade, apenas existir sociedade poltica ali onde cada qual de seus
membros renunciou a esse poder natural, colocando-o nas mos do corpo poltico
[...]. Tendo sido excludo o juzo particular de cada membro individual, a
comunidade passa a ser o rbitro mediante regras fixas estabelecidas, imparciais e
idnticas para todas as partes, e por meio dos homens que derivam sua autoridade
da comunidade para a execuo dessas regras, decide todas as diferenas que
porventura ocorram entre quaisquer membros dessa sociedade [...]. Aqueles que
esto unidos em um corpo nico e tm uma lei estabelecida comum e uma
judicatura qual apelar, com autoridade para decidir sobre as controvrsias entre
eles e punir os infratores, esto em sociedade civil uns com os outros. (LOCKE,
2005, p. 458)
O Estado civil, portanto, tem sua razo de existncia fundada na propriedade, alm da
abdicao dos juzos particulares de cada indivduo em benefcio da deciso comum. Para Laslett
(2005, p. 151), atravs da teoria da propriedade que os homens passam do mundo abstrato da
liberdade e igualdade baseado nas relaes com Deus e a lei natural para o mundo concreto da
liberdade poltica garantida por acordos polticos. Entretanto, deve-se considerar que a concepo
lockeana de propriedade vai alm das simples aquisies materiais de abrange, tambm, a liberdade
e a vida humana como preciosidades individuais a serem preservadas mesmo em uma sociedade
civil.
Hume, por sua vez, acredita no consentimento existente entre governo e governados que
origina o Estado civil, condenando a submisso forada pela autoridade suprema, que deixa de ser
uma escolha dos sditos. Nesse sentido, tanto os governados devem abrir mo de sua liberdade
plena quanto os governantes devem amenizar seu senso de autoritarismo, em que nenhuma destas
foras devem se sobressair (HUME, 2004). Deve-se tambm ressaltar o papel da liberdade
mencionado por Hume, que caracteriza a perfeio da sociedade civil:
[...] foroso reconhecer que a liberdade constitui a base da perfeio da sociedade
civil; mas, ainda assim, deve-se reconhecer que a autoridade essencial para a sua
prpria existncia; e, nos conflitos que to frequentemente acontecem entre uma e
outra, a autoridade pode, por fora destas circunstncias, merecer a preferncia.
(HUME, 2004, p. 140)
Neste sentido, a defesa da interveno por Smith somente ser plausvel quando a mecnica
da mo invisvel apresentar falhas em termos de produzir resultados teis sociedade a partir da
justia, e ser de responsabilidade do soberano produzir estes resultados.
As funes do soberano se resumem a:
De acordo com o sistema da liberdade natural, o soberano tem apenas trs deveres
a cumprir; decerto, trs deveres de grande importncia, mas claros e
compreensveis ao bom senso: primeiro, o dever de proteger a sociedade da
violncia e da invaso de outras sociedades independentes; segundo, o dever de
proteger, na medida do possvel, todo membro da sociedade da injustia e opresso
de qualquer outro membro ou, antes, o dever de instituir uma rigorosa
administrao da justia; terceiro, o dever de erigir e manter certas obras pblicas e
certas instituies pblicas que jamais algum indivduo ou um pequeno nmero de
indivduos tero interesse em erigir e manter [...]. (SMITH, 2003, p. 873-874)
A nova tecnologia de poder que emerge no sculo XVIII, a biopoltica, introduz um novo
grupo de saberes que auxiliam no controle e manuteno das vidas da populao, como a estatstica,
a demografia e polticas de natalidade. Neste sentido, a populao emergir no apenas como um
problema poltico, mas como um problema biolgico, cientfico e de poder, reconstituindo a noo
de populao e suas relaes com o soberano (FOUCAULT, 2003b).
De forma mais especfica, Lazzarato (2008, p. 46) aborda a questo foucaultiana dos
dispositivos de segurana, que tendem a prevalecer no capitalismo, auxiliando no nascimento da
biopoltica com a aplicao de novas formas de controle pelo soberano. Os dispositivos estabelecem
relaes heterogneas e detm uma funo estratgica; no caso da segurana, de regular e gerir o
corpo social por meio de tcnicas de segurana de controle distintas das disciplinares (FOUCAULT,
2008b).
Os dispositivos de segurana detm quatro caractersticas principais definidas por Foucault
(2008b, p. 15): os espaos de segurana; o tratamento do aleatrio; a normalizao; e a relao entre
segurana e populao, buscando delimitar, tambm, as diferenas fundamentais entre os
dispositivos e as disciplinas.
Inicialmente, a concepo de espao tomada a partir do exerccio da soberania, em que ela
no se exerce sobre um territrio ou sobre o corpo dos indivduos, mas sobre uma multiplicidade de
sujeitos sem deixar de lado a disciplina, que atua de forma a organizar e individualizar esta
multiplicidade de sujeitos. De maneira geral, o soberano atuar sobre a natureza da espcie humana,
na busca de concili-la com a natureza no sentido fsico, intervindo de acordo com o necessrio,
arquitetando e capitalizando o territrio. Diferentemente da disciplina, que atua num espao vazio,
artificial, os dispositivos de segurana se apiam em dados materiais do corpo social para
maximizar os elementos positivos e minimizar os negativos (FOUCAULT, 2008b). Foucault
argumenta:
Dessa forma, o meio, assim como assumido na biologia, constituir o campo de interveno
na populao tomada como uma multiplicidade de indivduos. Essa concepo dar origem ao
problema do soberano, na medida em que suas funes sero repensadas quando aplicadas no mais
sobre indivduos, mas sobre um meio de uma populao dada como espcie humana.
A segunda caracterstica, o tratamento do aleatrio, retrata a importncia da aplicao dos
dispositivos de segurana em situaes estratgicas, como uma escassez alimentar. Em casos de
crise como este, as tcnicas polticas utilizadas pelo soberano devem compor uma srie de
regulamentos e medidas econmicas para preveni-lo, como controle dos preos, produo e
quantidades comercializadas. Neste exemplo econmico, caber aos tericos da economia gerar
dispositivos para combater a crise, que se transformaro em dispositivos de segurana quando
aplicados pelo soberano como tcnicas de governo.
A tentativa por parte do soberano de regular e controlar o sistema, no caso, o econmico
com a utilizao dos dispositivos, evitando crises, em nada se assemelha aos dispositivos praticados
pela disciplina: ela uma fora centrpeta, concentradora; atua de maneira isolada no espao;
protecionista e no permite o laissez-faire, baseando-se na dualidade permitido/proibido. J os
dispositivos de segurana so foras centrfugas, amplas; atuam de maneira integrada no espao; e
permitem o laissez-faire, visto como indispensvel organizao, e no se baseiam em dualidades,
mas em regulaes e reaprendizagens (FOUCAULT, 2008b).
A terceira caracterstica dos dispositivos de segurana, a normalizao, concebida de
maneira totalmente distinta da normalizao disciplinar, que decompe e individualiza a partir de
um modelo timo construdo em torno das pessoas, assumindo um carter prescritivo. No caso dos
dispositivos, a normalizao feita pela regulao como no caso da escassez alimentar, por
exemplo e pelos clculos minuciosos relacionados populao, deixando de separar os normais e
os anormais, mas sim levando em conta o conjunto populacional e suas caractersticas
(FOUCAULT, 2008b).
A partir do sculo XVIII, a sociedade normalizadora baseada na regulao passa a deter o
controle da vida, reconstruindo a noo do sujeito assujeitado moldado pelo poder disciplinar; as
funes do Estado para com a populao; e, tambm, a posio que esta populao assume dentro
do poder poltico, representada como um corpo que deve ser moldado, regulado e preservado
segundo os princpios da economia de poder (FOUCAULT, 2003b).
Por fim, a quarta caracterstica dos dispositivos de segurana, a relao entre segurana e
populao, enfatiza o modo de exerccio da soberania quando inserido no contexto da populao
reconstituda, consolidada ao mesmo tempo como o fim e o instrumento do governo. O abandono
da noo dominante no sculo XVI do sdito obediente, animado pelo zelo e facilitador do poder
absoluto do soberano, substituda pela noo de populao, pensada, em grande parte, pela
economia poltica a partir das concepes fisiocrticas e liberais de populao como uma coleo de
indivduos de direito, em que as vontades do soberano so submetidas apenas pelo intermdio das
leis.
Dessa forma, a insero da noo moderna de populao representa o ingresso de uma
natureza que faz o soberano refletir sobre seus procedimentos; neste sentido, tem-se um regime
geral dos seres vivos associado a prticas refletidas e calculadas, agora, aplicadas populao
considerada como uma espcie humana no sentido biolgico (FOUCAULT, 2008b).
Assume-se que a biopoltica emerge como uma nova forma de exerccio das polticas
estatais, na medida em que busca racionalizar os problemas colocados para a prtica governamental
pelos fenmenos prprios de um conjunto de viventes enquanto populao. Sendo assim, a prtica
da biopoltica est intimamente relacionada s tcnicas de governamento posteriormente propostas
por Foucault a partir da governamentalidade, em que se redefine o real papel da populao e da
economia poltica dentro das mudanas sofridas pela arte de governar, que culminar na emergncia
de uma nova racionalidade governamental nos sculos XVII e XVIII.
A anlise da governamentalidade est inserida de maneira pontual nos estudos genealgicos
de Foucault, e se refere ao objeto de estudo das maneiras de governar pelo exerccio da biopoltica.
Dois domnios sobre a governamentalidade so definidos pelo filsofo, que, de acordo com Castro
(2009, p. 190-191), so eles: 1) o conjunto constitudo pelas instituies, procedimentos, anlises e
reflexes, clculos e tticas que permitem exercer essa forma de exerccio do poder que tem por
objetivo principal a populao, a economia poltica e os dispositivos de segurana; e 2) a tendncia,
a linha de forma que, por um lado, no Ocidente, conduziu preeminncia desse tipo de poder que
o governo sobre todos os outros: a soberania e a disciplina. O estudo da governamentalidade,
portanto, implica na anlise das formas de racionalidade, de procedimentos tcnicos e de formas de
instrumentalizao.
Inicialmente, Foucault busca definir a noo de governo presente nos sculos XIII, XIV e
XV, que, apesar de vasta, chega a duas divises no sentido de governar como conduzir o povo:
uma, que visa prover subsistncia, e outra, de ordem moral, que busca governar as almas no sentido
espiritual (FOUCAULT, 2008b).
A gnese dos procedimentos de governo dos homens est no poder pastoral, originrio do
Oriente nos povos egpcios, assrios e hebreus que relaciona, em uma metfora, as interaes do
poder religioso entre o rei e o deus ao considerarem o soberano como um pastor, e os homens, seu
rebanho. Neste contexto o pastor deve sempre estar a servio do rebanho e agir como um
intermedirio ao prover-lhe zelo, alimentao e, principalmente, sua salvao. Este poder pastoral
em nada se assemelha a um poder poltico, uma vez que sua preocupao com a alma dos
indivduos por meio da interveno cotidiana na gesto das vidas, bens, riquezas e coisas. Ele se
torna, para Foucault (2008b, p. 219) o embrio das prticas de governamento estatais e, portanto, da
governamentalidade.
No sculo XVI no haver o desaparecimento do pastorado, mas uma reformulao da
conduo dos homens, passando ao domnio pblico do soberano na aquisio de tarefas que antes
no eram cabidas a ele, gerando um problema de racionalidade governamental sobre o tipo de
pensamento que deve ser utilizado para governar os homens. Na epistm clssica, entre os anos de
1580 e 1660, a forma de um governo pastoral de Deus sobre o mundo sofrer transformaes
significativas, gerando novas especificidades de governamento prprias ao soberano e s suas
relaes com os sditos:
Pede-se ao soberano que faa mais do que exercer a soberania, pede-se a ele, ao
fazer mais do que exercer sua pura e simples soberania, que faa algo diferente do
que faz Deus em relao natureza, do que faz o pastor em relao s suas ovelhas,
do que faz o pai de famlia em relao aos seus filhos. Em suma, pede-se a ele um
suplemento em relao soberania, um suplemento em relao soberania,
algo diferente do pastorado, e esse algo que no tem modelo, que deve buscar seu
modelo, a arte de governar [...]. [Faz-se] da razo de Estado o tipo de
racionalidade que vai possibilitar manter e conservar o Estado a partir do momento
em que ele fundado, em seu funcionamento cotidiano, em sua gesto de todos os
dias. (FOUCAULT, 2008b, p. 317-318)
racionalidade que mantm e conserva a prpria entidade estatal, guiando as maneiras de agir do
soberano. Trata-se, portanto, de identificar o que necessrio para o Estado existir e se manter em
sua integridade. Foucault argumenta:
O desgnio de uma tal arte de governar precisamente o de no reforar o poder
que um prncipe pode sobre seu domnio. Seu objetivo reforar o prprio Estado.
[...] Enfim, podemos ver que a razo de Estado no sentido de um governo racional
capaz de aumentar a potncia do Estado de acordo com ele prprio, passa pela
constituio prvia de um certo tipo de saber. [...] Um saber concreto, preciso e
medido reportando-se potncia do Estado. A arte de governar, caracterstica da
razo de Estado, est intimamente ligada ao desenvolvimento do que se chamou
estatstica ou aritmtica poltica quer dizer, ao conhecimento das foras
respectivas dos diferentes Estados. Um tal conhecimento era indispensvel ao bom
governo. (FOUCAULT, 2010, p. 376)
A razo de Estado que emerge no final do sculo XVI e sculo XVII ser vista como uma
tcnica que age seguindo regras definidas de uma arte de governar, cuja racionalidade provm da
prpria natureza do Estado, seguindo seus prprios interesses e saberes polticos. Assim, h o
rompimento do Estado com a tradio clssica crist, que exige o ajuste do exerccio do governo s
leis divinas, naturais e humanas, passando para uma racionalidade cujo objetivo aumentar a
potncia do Estado (CASTRO, 2009).
Dessa forma, no incio do sculo XVII, a nova razo governamental instaurada assumir
uma nova forma de saber e de verdade, com a introduo do clculo econmico no mbito estatal na
forma do mercantilismo, e do conhecimento pelo soberano dos elementos da realidade do Estado
que vo muito alm das leis, englobando, por exemplo, a estatstica, que fornece informaes
precisas ao soberano sobre a populao para auxili-lo nas tcnicas de governamento a serem
aplicadas.
Com a crescente preocupao do soberano para com as maneiras de governar a partir da
razo de Estado, a populao emergir como a principal finalidade do Estado, mas ainda de forma
precria nesta conjuntura instaurada no sculo XVII, em que a principal preocupao do soberano
no a felicidade da populao, mas a riqueza e prosperidade do Estado, tornando a razo de
Estado uma relao do Estado consigo mesmo (FOUCAULT, 2008b).
A evoluo tomada pelas tecnologias de poder poltico chega, ao fim do sculo XVII, com a
caracterizao que Foucault (2008b, p. 421) denomina de polcia, no sentido de representar o
clculo e a tcnica que possibilitaro estabelecer relaes entre o crescimento e a ordem do Estado.
Nela, a polcia vigia no os homens como indivduos, mas por suas relaes e pela maneira como
vivem e produzem, tornando o homem um objeto-alvo da polcia e, consequentemente, da
biopoltica. De acordo com Foucault:
Como forma de interveno racional exercendo o poder poltico sobre os homens,
o papel da polcia de lhes dar um pequeno suplemento de vida; e, assim fazendo,
de dar ao Estado um pouco mais de fora. Isso se faz atravs do controle da
comunicao, quer dizer, das atividades comuns dos indivduos (trabalho,
produo, troca, comodidades). (FOUCAULT, 2010, p. 379)
Nota-se que, para Foucault (2010, p. 380), as teorias presentes nos sculos XVII e XVIII
sobre o domnio da polcia incluem: a religio, a moralidade, a sade, as provises, as edificaes
pblicas, a segurana pblica, as artes, o comrcio, as fbricas, os empregados domsticos e os
pobres, velando todas as regulamentaes da sociedade, e, de maneira geral, a vida e a felicidade
dos homens, de forma que seu desenvolvimento tambm reforce a potncia do Estado ao consolidar
a arte moderna de governar.
Portanto, as tcnicas de poder adquiridas tanto pelo pastor cristo quanto pelo soberano
moderno reforam as relaes existentes entre o estudo da origem da governamentalidade para o
entendimento das aplicaes da biopoltica, em que a preocupao sobre como conduzir gera uma
srie de novas relaes do soberano para com os homens. A relevncia do poder pastoral, que no
foi aniquilado, mas reformulado com a emergncia de uma nova razo governamental no sculo
XVII, d incio discusso sobre como moldar o indivduo a partir da obedincia, salvao da alma
e destruio do ser, at sua crise que culminou na ascenso de uma nova racionalidade estatal que
no visa governar sujeitos individualizados, mas uma populao vivente que auxilia no
fortalecimento da prpria entidade estatal.
4. ASCENSO
DO
GOVERNAMENTAL
LIBERALISMO
ECONMICO
COMO
PRTICA
De acordo com Schumpeter (1994, p. 159), a Polizeiwissenschaft se tornou uma prtica comum na Alemanha,
principalmente no sculo XVIII, envolvendo os princpios de administrao econmica e de polcia. Sua origem est na
the market value of the products, and the proper employment of monetary wealth
are the results of the labor and industry of men. These are the four sources of
abundance, which co-operate in bringing about their own mutual expansion. But
they can be maintained only through the proper management of the general
administration of men and products; a situation in which monetary wealth is
valueless is a clear evidence of some unsoundness in government policy, or
oppression, and of a nations decline. (QUESNAY, 1958, p. 512, apud STEINER,
2009, p. 63-64; grifo original)
Tem-se, com este novo jogo de interesses e a proposta de reconduo do papel do Estado de
polcia, o incio de uma razo governamental moderna, em que a economia prope uma nova arte de
governar que no abrange mais apenas a razo de Estado, mas que se agrega razo econmica de
forma a fornecer um novo contedo razo de Estado e novas formas de racionalidade
(FOUCAULT, 2008b).
Esta governamentalidade lida com um novo campo de naturalidade proposto pela fisiocracia
e, posteriormente consolidado pelo liberalismo, que abrange a sociedade, os saberes, a populao e
os processos econmicos: ela retira a artificialidade poltica presente no Estado de polcia; leva o
conhecimento cientfico da economia poltica que abrange a produo, o consumo e as riquezas
para dentro da esfera do poder estatal; repensa a populao a partir de sua realidade especfica e
seus interesses, desenvolvendo novas prticas de interveno; e busca respeitar os processos
naturais da economia ao prezar a liberdade, porm assumindo algumas regulamentaes necessrias
por parte do Estado.
A nova governamentalidade que se esboa com a fisiocracia e vai se consolidar com a
ascenso do liberalismo representa, portanto, uma crtica ao Estado de polcia conforme proposto
nos sculos XVII e XVIII. Esta crtica, conforme esboado por Senellart (1995, p. 07), parte
inicialmente de Kant, que denuncia o despotismo do Estado de polcia em nome dos princpios do
Estado de direito:
El mayor despotismo pensable (el de una constituicin que anule la libertad de los
sbditos, despojndolos de todo derecho) es el que est dado por un gobierno
constituido sobre el principio de la benevolencia para com el pueblo,
comportndose como un padre com sus hijos; es decir, por um gobierno paternal en
el que los sbditos [...] estn obligados a comportarse de un modo meramente
pasivo para esperar la manera de ser felices del juicio del jefe de Estado y de que
ste lo que quiera, o sea, de su simple benevolencia. [...] Cuando el soberano quiere
hacer feliz al pueblo segn su particular concepto, se convierte en dspota [...].
(KANT, 2008, p. 37 e 48)
Neste contexto, a argumentao kantiana embasa a crtica que a razo econmica representa,
na qual a polcia moderna deixa de visar o crescimento das foras do Estado e a regulao dos
sditos, passando a se tornar apenas um instrumento pelo qual se impedir que certo nmero de
desordens se produza, deixando a gesto da populao e a manuteno das foras do Estado com a
economia.
A nova arte de governar proposta pela emergncia do liberalismo insere, portanto, uma nova
lgica de racionalizao em que se instaura uma srie de mecanismos que tm por funo no
assegurar o crescimento do Estado em fora, riqueza e poder, mas sim limitar o exerccio do poder
de governar dentro de um jogo entre interesses individuais e coletivos, utilidade social, benefcio
econmico e equilbrio de mercado, ou seja, um jogo complexo entre direitos fundamentais e
independncia dos governados (FOUCAULT, 2008). Dessa forma, a razo econmica busca no
mais os princpios de legitimidade do Estado, mas est focada em prticas que colocam a figura do
soberano em segundo plano; no significa aniquil-lo, mas limit-lo com relao aos assuntos
econmicos.
Ao se comparar a trajetria do pensamento sobre as maneiras de conduzir o governo no
sculo XVIII com as at ento existentes, abandona-se a viso postulada pelo Estado de polcia em
benefcio da razo econmica interiorizada no Estado, que fornece novos princpios baseados na
limitao das prticas governamentais. A introduo da razo econmica nas prticas estatais do
sculo XVIII consolidada de fato pela emergncia da economia poltica e, em especial, do
liberalismo, que assumido pela argumentao foucaultiana como um conjunto de tcnicas e
prticas calculadas que possibilitam assegurar a autolimitao da razo governamental.
Deste processo de agregao e interiorizao da razo econmica pelo Estado, origina-se a
arte liberal de governar, que rene os princpios econmicos propostos pelo liberalismo e consolida
novas tcnicas de governamento que buscam no mais fortalecer a figura do soberano e do Estado
em si, mas limitar seu campo de interveno conforme define a literatura liberal. Ela pode ser
assumida como uma evoluo das consideraes fisiocrticas acerca do papel do soberano sobre os
assuntos econmicos ao reconfigurar a figura quesnaysiana de governo econmico e levar a
concepo do laissez-faire a um novo patamar que no inclui apenas aes ao nvel macro, como o
livre-comrcio e a livre flutuao dos preos, como postula os fisiocratas, mas tambm ao nvel
micro quando fornece uma nova forma de pensar a individualidade do ser.
Neste sentido, diferentemente dos fisiocratas, os liberais clssicos no defendem a economia
como uma cincia do governo e uma razo governamental em si, mas como uma srie de condutas
que auxiliam as prticas de governo. Para Foucault (2008a, p. 388), os fisiocratas assumiam o
laissez-faire como um princpio de liberdade necessria dos indivduos que coincidia com a
existncia de um soberano interventor. J as proposies liberais apresentadas por Locke, Hume e
Smith acerca das funes determinadas ao soberano limitam suas aes e criticam tanto o excesso
de governo presente nas relaes econmicas, como a ideia paradoxal de uma liberdade econmica
total associada a um despotismo absoluto.
Nota-se que dentro desta dinmica possibilitada pela tomada do mercado como fundamento
das prticas estatais, o interesse tambm se caracteriza por fundar a razo governamental moderna
na medida em que o Estado no est, assim como no Estado de polcia, referido a si mesmo, mas a
um novo conjunto de interesses individuais e coletivos (FOUCAULT, 2008a). Sendo assim,
verifica-se uma verdadeira mutao das funes do Estado com a introduo do liberalismo:
A partir da nova razo governamental e esse o ponto de descolamento entre a
antiga e a nova, entre a razo de Estado e a razo do Estado mnimo , a partir de
ento o governo j no precisa intervir, j no age diretamente sobre as coisas e
4
O radicalismo ingls se caracteriza como corrente filosfica da segunda metade do sculo XVIII segunda metade do
sculo XIX, em que se valeu do positivismo filosfico, do utilitarismo moral e das doutrinas econmicas vigentes para
defender reformas na organizao do Estado e no sistema de distribuio de riquezas (ABBAGNANO, 2007).
Para Foucault (2008a, p. 61), enquanto que nas antigas maneiras de governar incluindo,
principalmente, as praticadas pelo Estado de polcia nos sculos XVI e XVII o Estado estava
legitimado a agir sobre as coisas, o territrio e os sditos, sendo considerado o proprietrio do reino,
agora o Estado deve se concentrar em manipular e harmonizar os interesses individuais e coletivos.
Ou seja, desclassifica-se o soberano de maneira que ele no passa mais a intervir sobre as coisas,
mas sobre os fenmenos polticos regrados pelos interesses do conjunto, estando sempre submetido
a eles.
Entretanto, mesmo em um ambiente onde os interesses da populao se sobressaem, a figura
do soberano como gestor de uma srie de mecanismos de segurana no deixada de lado. Foucault
(2008a, p. 89-90) destaca que a segurana emergir como uma consequncia da arte liberal de
governar, em que h um jogo entre liberdade e segurana no qual o Estado deve garantir que os
diferentes interesses individuais no se constituam em um perigo para o interesse de todos. Ser
nesse jogo que, para o filsofo, haver uma ampliao e reforo das tcnicas disciplinares e de
controle durante o sculo XVIII, que atuaro no em conflito, mas em associao liberdade
proposta pelo liberalismo.
Dentro deste jogo complexo de liberdades e controle do Estado, a sociedade civil tambm
ser tomada como parte dele na medida em que se mostra como uma tecnologia governamental
importante. Ela representa o elo entre a permissividade do Estado no que concerne s relaes
econmicas, ao mesmo tempo em que no abdica sua funo de gestor das regras do direito
representadas pelas leis. Para Foucault (2008a, p. 404-405), a sociedade civil bem-sucedida ao
manter a unidade da arte de governar liberal devido, principalmente, sua mutao sofrida entre os
sculos XVII e XVIII, em que h o abandono da viso lockeana de sociedade jurdico-poltica em
favorecimento da sociedade civil representada na obra de Adam Ferguson (1723-1816).
Ferguson contraria a argumentao de Locke acerca da origem do Estado civil, descartando
a possibilidade da existncia de um estado de natureza. Para Ferguson (2010, p. 08-10), a sociedade
aparenta ser to antiga quanto a existncia do indivduo em si, e , portanto, imprprio afirmar
sobre o estado de natureza como sendo um estgio obrigatrio de passagem da selvageria para a
sociedade. Outra discusso pautada por Ferguson remete ao papel dos interesses individuais e
coletivos como relevantes na constituio da sociedade civil:
He [the individual] must forego his happiness and his freedom, where these
interfere with the good of society. He is only part of a whole; and the praise we
think due to his virtue, is but a branch of that more general commendation we
bestow on the member of a body, on the part of a fabric, or engine, for being well
fitted to occupy its place, and to produce its effect. If this follows from the relation
of a part to its whole, and if the public good be the principal object with
individuals, it is likewise true, that the happiness of individuals is the great end of
civil society: for, in what sense can a public enjoy any good, if its members,
considered apart, be unhappy? (FERGUSON, 2010, p. 45)
Ferguson indica que as relaes estabelecidas entre a sociedade civil e o indivduo tomado a
partir de sua unicidade devem se satisfazer mutuamente, em que o interesse individual deve
coincidir com o coletivo ao mesmo tempo em que cabe ao coletivo prezar pela felicidade dos
indivduos. Neste sentido, cria-se um sistema de multiplicao imediata no qual a sociedade civil
unir os interesses tanto de carter egosta quanto benevolente, mas sem renunciar seus direitos
(FOUCAULT, 2008a).
Para Foucault (2008a, p. 417) com uso da sociedade civil como tecnologia governamental,
tem-se uma expanso das relaes econmicas na medida em que a sociedade atua como o veculo
do vnculo econmico, associando interesses individuais aparentemente divergentes dentro de uma
coletividade. De forma anloga, ao se tomar a sociedade civil como tcnica, Foucault responde
questo sobre como governar o espao de soberania povoado por sujeitos econmicos que buscam
destituir o seu poder, reconduzindo as prticas governamentais:
A partir dos sculos XVI e XVII [...] a regulagem do exerccio do poder no me
parece ser feita segundo a sabedoria, mas segundo o clculo, isto , clculo das
foras, clculo das relaes, clculo das riquezas, clculos dos fatores de poder. Ou
seja, no se procura mais regular o governo pela verdade, procura-se regul-lo pela
racionalidade. Regular o governo pela racionalidade , parece-me, o que se poderia
chamar de formas modernas da tecnologia governamental. (FOUCAULT, 2008a, p.
422)
as relaes econmicas ao mesmo tempo em que no destitui o Estado de sua funo de gestor das
regras do direito, figuradas a partir das leis. Com a sociedade civil, tem-se, portanto, a emergncia
das prticas biopolticas, que auxiliam no controle e manuteno das vidas da populao.
Dentro da sociedade civil, caber aos dispositivos de segurana atuar como correlatos das
prticas biopolticas emergentes em meados do sculo XVIII, exercendo um conjunto de estratgias
que interferem nos processos biolgicos da populao de maneira indireta. Com esses dispositivos,
tem-se a produo de novos sujeitos que no abandonam sua condio de individualidade
econmica, mas que agora so gerenciados e controlados por meio de tticas que agem sobre sua
espcie e condio humana.
Portanto, o liberalismo clssico e seus preceitos contriburam de forma ativa para a
reconstituio das prticas governamentais sobre a esfera econmica e sobre os indivduos. Ao
mesmo tempo em que se tm indivduos independentes com relao s suas escolhas e interesses,
novas formas de controle so criadas para mant-los sujeitos ao governamental. Assim, pode-se
afirmar que passa a existir uma compensao de foras atuantes sobre a populao, que a torna livre
pelo lado econmico, mas gerida de forma intensiva por meios dos quais ela no consegue se
desvencilhar.
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