Memoria Encuentro Regional Suroccidental Junio 2014

ENCUENTRO REGIONAL SUR Y OCCIDENTAL CON COMUNIDADES
PROBLEMTICA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS ENTORNO AL USO, TENENCIA Y OCUPACIN AL

INTERIOR DE LAS REAS DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES
ENCUENTRO REGIONAL SUR Y OCCIDENTAL CON COMUNIDADES / PARQUES NACIONALES

NATURALES DE COLOMBIA
EN BUSCA DE PROPUESTAS DE SOLUCION A LA PROBLEMTICA DE LAS COMUNIDADES

CAMPESINAS ENTORNO AL USO, TENENCIA Y OCUPACIN AL INTERIOR DE LAS REAS DEL
SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES
(Santiago de Cali, 17 y 18 de junio de 2014)
Informe del Taller
Facilitadora: Gloria E. Vela Mantilla

Co-facilitadora: Carmen Candelo, WWF
Equipo dinamizador del taller:

Sonia Estupin, PNN
Apoyo en documentacin:
Isabel Garca, PNN
ENCUENTRO REGIONAL SUR OCCIDENTAL CON COMUNIDADES

I.
RESULTADOS ESPERADOS Y AGENDA DEL TALLER
Los resultados esperados con el taller fueron:
a.
Los y las participantes se familiarizan con la ruta metodolgica propuesta por Parques
Nacionales Naturales (PNN), INCODER y los dems actores institucionales involucrados y
tienen claridad sobre los alcances, los productos al final del proceso y el plazo del mismo
b.
Los y las participantes conocen las posiciones que sobre el tema tiene las instituciones
competentes y las organizaciones sociales.
c.
Representantes institucionales y comunitarios hacen un diagnstico participativo preliminar

para caracterizar la problemtica y elaboran perfiles de propuestas para abordar la situacin.
d.
Representantes institucionales y comunitarios intercambian ideas y logran acuerdos bsicos

para garantizar la trasferencia de insumos para el foro nacional y el inicio de un proceso de
negociacin integrativa
La agenda desarrollada fue la siguiente:
AGENDA
DA 1. 17 Junio 2014
Hora
8.30 8.45
Temas
Metodologa
Instalacin del taller
Palabras de bienvenida
Responsable
Jorge CeballosDirector Regional
Andes Occidentales
Presentacin:
-
De
participantes
C/persona mencion su nombre, de qu

y
rea protegida viene (comunidades), en qu
expectativas
entidad trabaja, el cargo y su rol en el taller
De Agenda y Resultados
(instituciones); escribieron en 3 tarjetas:
esperados del taller
Sus expectativas (amarilla)
Quiere evitar en este taller (verde)
Qu es lo que ud, como persona ms
8.45 9.30
protege? (azul)
-
Nivelacin
de
y las entregaron a la facilitacin para
expectativas
organizarlas y colocarlas en un panel
Reglas de juego
mientras se hizo la Dinmica
Carmen y Gloria

Sociometra:
-
Sector al que pertenecen: pblico local y

nacional, organizacin social
Ubicacin de nacimiento respecto a la

ciudad principal de la regin: norte, sur,
oriente, occidente
Qu tan lejos llegar Colombia en el

mundial: primera ronda, segunda ronda,
octavos de final, semifinales, final
9.30 10.30
10.30 11.00
Socializacin de la Ruta
Presentacin en plenaria
metodolgica propuesta
Preguntas y respuestas
PNN Carmen
Refrigerio
Lecturas institucionales y
PNN
comunitarias preliminares
INCODER
sobre el tema
Representantes comunidades
CORPOAMEM (presidente de
11.00 12.30
Gloria
CORPOAMEM) -Elicer
Preguntas de aclaracin al final de cada
presentacin (5) y respuestas visualizadas
12.30 2.00
Almuerzo
Diagnstico sobre los
Mesas de trabajo por actor: Cada grupo
asentamientos humanos en
reflexiona a partir de las preguntas
reas del Sistema Nacional
motivadoras
Gloria
de Parques Nacionales, y
precisin de posiciones
Instituciones: Nacionales
/intereses particulares
2-15 2.45
Organizaciones sociales:
Relatores:
PARTE 1.
Grupo 2: PNN DT Pacifico
GIZ
Gua de preguntas
Grupo 3: PNN DT Andes Occidentales
WWF
motivadoras:
Grupo 4: PNN DT Amazonia
PNN
- Cuntas familias estn
asentadas en qu PNN?
- Cundo llegaron?
- Por qu llegaron a estos
PNN?
- Qu roles han jugado las
organizaciones sociales y
las instituciones respecto a
esta situacin?
- Cules son las
principales amenazas que

se presentan para el
PNN?
CONTINUACIN - Precisin
Aclarar qu es una Posicin: lo que se dice
de posiciones /intereses
sobre el tema
Gloria
Grupos
PARTE 2:
Los mismos grupos de trabajo, reflexionan
Gua de preguntas
con la 2 gua de preguntas motivadoras
motivadoras para todos

-
Cul es su inters en el
tema de UOT en PNN?
Cul es su posicin
como actor, respecto a
los asentamientos
humanos en reas del
SNPN?
Cules son los

argumentos que
2.45 - 3.15
sustentan su posicin?
-
Qu otros actores
considera que respaldan
esa posicin? Por qu?
Si no logra el 100% de
su posicin cul sera
la alternativa: mal
menor?
Qu propuesta han
desarrollado para
abordar el tema de
asentamientos humanos
en PNN?
Qu otros actores
habra qu involucrar
para lograr la mejor
propuesta posible?
Mesa de trabajo por sectores:
Grupos de actores del sector pblico

Grupos de organizaciones sociales
3.15 4.00
Gloria
1 Relator para cada
grupo
Se comparten los resultados del ejercicio

anterior
Se identifican puntos de encuentro y

divergencias

Se prepara una presentacin conjunta en

plenaria conforme las preguntas del
ejercicio anterior
4.00 4.30
Refrigerio
Plenaria
PARTE 1.
Gloria
Presentacin de los resultados de las

mesas de trabajo
Identificacin de puntos en comn y

diferencias en los intereses y posiciones
4.30 5.30
de los actores, como base para la

reflexin y el dilogo en las Mesas de
trabajo multiactores
-
Visibilizacin de los actores que se

requiere involucrar y no estn
5.30
Evaluacin cualitativa y cierre del da
DA 2. 18 Junio 2014
Tiempo
8.00 8.30
Temas
Metodologa
Hilo conductor
Presentacin dinmica
Carmen
Profundizacin de
Mesas de trabajo multiactor No.1
Carmen
posiciones respecto a los
Conformacin de grupos con actores que
tengan la misma o muy similar posicin
1 Relator para cada
en reas del SNPN
(cuidando que no haya ms de 8 personas
grupo
PARTE 2.
en cada grupo)
-
Cada grupo analiza los intereses y

posiciones del/os actor/es con el que
tienen diferencias para tratar de identificar
por qu ese actor sostiene esa posicin
8.30 9.45
Responsable
Contrasta las razones con su propia

posicin e inters e identifica posibles
puntos de coincidencia
Teniendo en cuenta las divergencias

existentes en las posiciones de los
actores, reflexiona sobre:
o Cules podran ser los obstculos
que se vislumbran para avanzar hacia

la visin de Futuro, y sobre los que se
debera tener una atencin especial?

9.45 10.30
Identificacin de
Plenaria de socializacin de las mesas de
posiciones finales de los
trabajo
Carmen
actores
10.30 - 10.45
Refrigerio
10.45 12.30
Construccin de perfiles de
Grupos por sectores
propuestas por sector para
Grupo 1: PNN e INCODER
abordar el tema de
2 Grupos de organizaciones sociales
en PNN
Teniendo en cuenta los obstculos
Gua de preguntas
identificados y las posiciones de los distintos
motivadoras:
actores /sectores, cada grupo formula un
- Nombre de la propuesta
perfil de propuesta para abordar el tema de
y objetivo
- Quin ser el
responsable?
asentamientos humanos en reas del SNPN

y lo coloca en la Matriz de perfil de
propuesta, de forma que se fortalezcan los
- Para quienes?
puntos en comn y se aborden creativa y
- Qu resultados
constructivamente las divergencias.
cambios- concretos se
esperan generar y en
qu actores?
- Cules son los
temas/aspectos
sensibles que no
estaran dispuestos a
negociar? Y cules los
que s estaran
dispuestos a negociar?
- Qu necesita tener la
propuesta para que sea

atractiva a los otros
actores?
- Qu pueden ofrecer a
los otros actores?

- Quines podran ser
aliados para desarrollar
Gloria

la propuesta?
- Qu necesitan para la
elaboracin final de esta

propuesta y su eventual
ejecucin (informacin,
apoyo tcnico,
recursos)?
12.30 2.00
Almuerzo
2.00 2.15
Vitalizador
Dinmica
Carmen
Presentacin de perfiles e
Plenaria:
Relatores/as
identificacin de
Cada sector presenta su propuesta.
nombrados por c/
recomendaciones de
mnimos
2.15 3.30
grupo (no son los

La moderacin apoya la identificacin de
mismos que toman
ventanas de oportunidad para una propuesta
notas en el
conjunta
computador)
Resalta las necesidades comunes y los

temas sensibles en comn
Se identifican recomendaciones para el
proceso en trminos de los principios
mnimos que una poltica pblica de Uso,
Ocupacin, y Tenencia en PNN debera
tener
3.30 4.00
4.00 5.00
Refrigerio
Acuerdos para avanzar en
Mesa de trabajo Multiactor
la negociacin
Dinmica intermedia de Caf mundial: Se
Mesa 1:
conforman 3 grupos al azar; al cabo de 30
Anfitriones:
1) Cul debe ser la
se pregunta si hay personas que quieren
Bethsua: Mesa 3
agenda de prximos
aportar en otra mesa para que lo hagan. En
Carmen: Mesa 2
pasos para seguir
cada Mesa hay un/a anfitrin/a y un/a
Andrs: Mesa 1
avanzando en la ruta
relator/a que permanecen fijos mientras el
de negociacin
resto rota.
propuesta? (Qu
propsito-, cmo
acciones-, quinresponsables-, y
cundo)
Carmen

Mesa 2:
2) En qu aspectos de
inters comn entre las
partes se puede ir
avanzando? Y cmo?
Mesa 3:
3) Cmo se imaginan el
proceso de
negociacin?
4)
Qu necesidades de
fortalecimiento de
capacidades se
identifican en los
actores para avanzar
en este proceso?
5) Cules deben ser los

criterios mnimos para
definir la delegacin
de la representacin
institucional territorial y
comunitaria al foro
nacional?
Presentacin de resultados
5.00 .-5.30
Reflexin final
6.00
II.
Clausura del taller
El/La anfitrin por mesa presenta los
Gloria
resultados en plenaria y se acuerdan

prximo pasos
Carmen
Palabras de cierre
DESARROLLO DEL TALLER
PNN
INCODER

1. Instalacin del taller

Inicia la presentacin del taller la Dra. Beatriz Josefina Nio, Jefe de la Oficina Asesora Jurdica de
Parques Nacionales Naturales indicando que este taller se realiza como un proceso de
reconciliacin entre los Parques y las comunidades que habitan al interior de las reas protegidas,
y como un proceso histrico. Disculpa la inasistencia de la Directora General de Parques
Nacionales pues se encuentra en una comisin laboral por fuera del pas.
Posteriormente habla Carmen Candelo de la WWF, indica que va a ser una de las moderadoras del
evento y expone la agenda del evento, as:
A. Apertura por PNN, INCODER Y ANZORC (Asociacin Nacional de Zonas de Reserva
Campesina)
B. Presentacin de participantes, expectativas, agenda y resultados
C. Socializacin de la ruta metodolgica propuesta
D. Lecturas institucionales y comunitarias preliminares
E. Diagnstico sobre asentamientos humanos en las reas del sistema de Parques Nacionales
y que precisin de posiciones intereses particulares
F. Profundizacin de posiciones respecto a los asentamientos humanos en las reas del
sistema de Parques Nacionales
G. Identificacin de posiciones finales de los actores plenaria
H. Construccin de perfiles de propuestas por sector para abordar el tema de asentamientos
humanos en los PNN
I.
Presentacin de perfiles e identificacin de recomendaciones de mnimos
J. Acordes para avanzar en la negociacin

K. Presentacin de resultados y reflexin final
Luego, el Director Territorial de INCODER Valle del Cauca, el seor Humberto Villamir Pechen
saluda al auditorio y expresa su expectativa de generacin de acuerdos como uno de los
resultados del taller.
El seor ngel Torres como representante de ANZORC tambin presenta a su organizacin y el
objetivo principal de la misma, el cual es el apoyo a las zonas de reserva campesina del pas.

Luego pasa Gloria de GIZ manifestando que debido a la cantidad de personas no se realizar una
presentacin persona por persona sino que plantea el ejercicio de pasar unas tarjetas en las cuales
los asistentes respondern qu es lo que se quiere con el taller?, qu es lo que se quiere evitar
en este taller? y qu es lo que ms se cuida por cada uno de los asistentes?
Se plantea por parte de Gloria que el uso de las tarjetas es para dejar por escrito muchos de los
puntos que se dejan sentados por parte de las organizaciones campesinas, de la comunidad y de
las instituciones que hacen parte del encuentro campesino.
Posteriormente, se replantea el punto sobre la presentacin de los asistentes, y as cada persona
se presenta al auditorio.
Se pasa a la lectura de las tarjetas, y a partir de ello se logr identificar cules eran las ms
relevantes y reiterativas:
2. Nivelacin de Expectativas:
Que Espera del Taller:
Construccin de ruta de trabajo
Conocer intereses y posiciones tanto de las comunidades como de las instituciones.

Identificar diferencias y puntos de encuentro
Encontrar soluciones
Fortalecimiento comunidades e instituciones
Armonizacin de las relaciones
10

Puntos a evitar:
Irrespeto
Desorganizacin
Radicalismo
Conflictos
Indiferencia
11

Lo que protegemos:
La familia
El ambiente
Las mascotas
El futuro
Vivir tranquilo en los Parques Nacionales
12

ngel Torres como representante directivo de ANZORC solicita que las relatoras sean conjuntas
entre las instituciones y comunidades, as, se elige por la misma comunidad que el seor Jos Luis
y la seorita Juliana realicen las relatoras por parte de la comunidad. Tambin indica el seor
Torres que es importante aclarar el tema de la toma de fotografas, a lo que se indica por todo el
auditorio que no hay inconveniente en el registro fotogrfico por cualquier institucin o comunidad.
Presentaciones:
El Director Territorial de Andes Occidentales, el seor Jorge Ceballos, procede a exponer el mbito
de jurisdiccin territorial de los 12 Parques Nacionales adscritos a dicha Direccin Territorial, la cual
tiene su sede principal en la ciudad de Medelln, con una subsede en la ciudad de Popayn, al igual
se hace la presentacin de la Direccin Territorial Pacfico por el Director Juan Ivn Snchez, y de
13

la Direccin Territorial Amazona por Javier Gamba como profesional de ordenamiento de dicha
territorial.
3. Antecedentes
Pasa Miguel Meja de la Subdireccin de Gestin y Manejo de Parques Nacionales a abordar los
antecedentes del tema de uso, ocupacin y tenencia (UOT), as, expresa que los problemas de
UOT en los Parques Nacionales son resultado de situaciones de ordenamiento territorial,
distribucin de la tierra y dinmicas socio ambientales, lo que genera que sea un problema de
Estado. Se expone que los espacios de concertacin entre Parques, instituciones y comunidades
se llevan a cabo luego del direccionamiento dado por la Presidencia Nacional en el Acuerdo de la
Prosperidad N 079 Por la conservacin y aprovechamiento sostenible de nuestro patrimonio
natural y cultural realizado en Santa Marta llevado a cabo con esa finalidad.
Se explica que la metodologa para abordar la problemtica de UOT ha tenido como principio el
equilibrar a las organizaciones comunitarias con las instituciones, puesto que la realidad muestra
que los campesinos no tienen el nivel de conocimiento tcnico ni jurdico que han alcanzado los
funcionarios de las instituciones, as, se ha definido la realizacin de unos encuentros regionales
para realizar unos diagnsticos por las instituciones y por las comunidades, para luego la realizar
un encuentro nacional donde saldrn las propuestas por las instituciones y por las comunidades
para generar alternativas de abordaje a la problemtica.
El seor ngel Torres de ANZORC realiza una descripcin de la forma de vida de los campesinos,
manifestando que ellos van construyendo sus fincas para asegurar a sus familias, para generar
posibilidades de educacin y de desarrollo y que incluso aprenden a conservar por la misma forma
de vida. Apunta que desde 1997 su organizacin ha tenido contacto directo con Parques
Nacionales, pero sin que hasta el momento se haya resuelto la problemtica, y por ende, su
expectativa es que se generen acuerdos reales puesto que llevan ms de 16 aos proponiendo
alternativas sin que haya soluciones desde Parques; seala que Parques slo prohbe pero no
propone, y para ellos es importante que se tenga en cuenta la realidad del pas ms que lo que
dice una norma (como una biblia que sacan para decir qu no se puede hacer), apunta que si los
van a sacar de los Parques tiene que ser con condiciones. Resalta que se debe tener en cuenta
14

que mucha de la ocupacin de los Parques se debe a la violencia del pas, as indica que en su
tierra ubicada en el Departamento del Caquet, hay desplazados de todo el pas.
Explica que en 1998 se logr constituir 6 zonas de reserva campesina, las cuales tienen un
componente ambiental importante, las pueden solicitar organizaciones sociales, no se pueden crear
ni dentro de los Parques Nacionales ni en los Resguardos Indgenas, se pueden crear a los lados
de los Parques, no se pueden volver latifundios, ayudan a legitimar los esfuerzos de las
comunidades campesinas, tienen un Plan de Desarrollo. ANZORC es creado en el 2011 y es una
organizacin que ayuda a las reservas campesinas.
4. Ruta Metodolgica para el proceso de dilogo alrededor de los asentamientos humanos en

PNN
Parques Nacionales present la siguiente Ruta Metodolgica construida con INCODER, para
facilitar el proceso de dilogo entre instituciones y organizaciones sociales sobre asentamientos
humanos en PNN (ver anexo 1. Encuentros Regionales con Comunidades):
Luego del descanso se inform sobre la agenda del taller y se explicaron nuevamente los
resultados esperados.
15

La actividad siguiente prevista era la construccin de la Visin de Futuro del proceso, que no se
realiz en respuesta a la preocupacin de varias de las personas participantes de no tener tiempo
suficiente para plantear sus posiciones y para conocer los planteamientos de las dems
organizaciones campesinas presentes.
Se pregunta por Jorge Ceballos qu otras organizaciones existen sobre el tema?

El seor Torres responde que tambin estn adscritos a una mesa denominada la Cumbre Agraria
tnica y Popular donde se estudia la Ley 160 de 1994, el tema de Parques Nacionales y otros, y tal
mesa la componen afrocolombianos, indgenas y campesinos. Seala que El Estado mismo se ha
encargado se estigmatizar las zonas de reserva campesina y tampoco las han apoyado de manera
efectiva.
5. LECTURAS INSTITUCIONALES: Mirada que tienen las instituciones frente a la

problemtica
Presentacin de Parques Nacionales:
Se expone la Poltica de UOT para los Parques Nacionales por la Dra. Beatriz Nio, la cual indica la
necesidad de la implementacin de una poltica de UOT y expone de manera resumida el
contenido del documento. Aclara que las reas del Sistema de PNN son de conservacin estricta, y
que desde la normatividad se crea de forma reiterada un catlogo de actividades prohibidas para
lograr la conservacin de las AP, igualmente menciona que la corte constitucional colombiana ha
establecido que estas reas son a perpetuidad.
Explica que en el documento tambin contiene un acpite de las formas de acreditacin de la
propiedad privada al interior de las reas protegidas del Sistema de PNN.
Da un contexto general de las reas protegidas y explica la importancia de los PNN respecto de los
servicios ecosistmicos que prestan a la poblacin. Igualmente expone que algunas de las reas
16

protegidas del SPNN se encuentran traslapadas con resguardos indgenas y otras con zonas de
influencia de comunidades negras.
En el marco del acuerdo para la prosperidad No. 79 se instaur la mesa de uso, ocupacin y
tenencia (en adelante UOT) en la cual se encuentran PNN, IGAC, INCODER, la Superintendencia
de Notariado y Registro y el Departamento Nacional de Planeacin. La idea es que la construccin
de la poltica de UOT logre armonizar los intereses institucionales con los de las personas que se
encuentran al interior de las AP con la finalidad de lograr los objetivos de conservacin.
Preguntas del auditorio:

Se permite en los PNN dar permisos a las empresas para que realicen actividades extractivas?
Existe en la normatividad de PNN algo que permita parar la actividad minera en los PNN?
Respuesta de Beatriz Nio:

En la normatividad de PNN no se permiten las actividades mineras desde la ley 2 de 1959. PNN
est facultado, por medio del ejercicio de la autoridad ambiental, a usar el proceso sancionatorio
ambiental pero en muchos casos ejercer la facultad sancionatoria es difcil dado que se requiere de
la participacin de otras entidades y debido a los diferentes actores armados que se encuentran en
la zona es difcil poder ejercer el control efectivo en estas actividades.
Igualmente se expone que la idea de estos espacios es poder llegar a consensos con la
comunidad.
Preguntas del auditorio:

Cmo piensa PNN trabajar con las personas cuando las personas no quieren salir de los
Parques? Se propone sacar a la gente de los PNN y ponerlos en las condiciones similares a las
que se encuentran actualmente o solo sacarlos por sacarlos? Cmo va a hacer PNN para
dilucidar la presencia de los campesinos en los PNN?
Respuesta de Beatriz Nio:
17

La idea es que PNN tiene un diagnstico como institucin, pero es importante en estos espacios
poder hacer un diagnstico conjunto con los representantes de la comunidad con la finalidad de
que se puedan abordar las diferentes situaciones que viven los campesinos que habitan en los
PNN. Lo ideal es poder hacer una propuesta conjunta que no vulnere los derechos de las personas
que habitan los PNN pero esto tambin teniendo en cuenta las especialidades y la zonificacin de
las AP, por tanto lo ideal sera ubicar a las personas en zonas de influencia.
Opiniones de representantes de la comunidad campesina:

Opinin de representante de vereda la ELSA del PNN Farallones de Cali. Las instituciones del
Estado han violado los derechos de las personas que viven desde antes de la creacin de los PNN,
las cuales se encuentran habitando desde ms de 120 aos en las zonas donde se han declarado
las diferentes reas protegidas. Se quiere que se reconozcan y reparen los derechos de las
comunidades asentadas en los PNN, al mismo tiempo que se reconozcan las reas que manejan
las comunidades y levantar las restricciones que impiden el desarrollo de los habitantes. Exponen
que la primera va que se hizo en el PNN Farallones, es decir, la va simn Bolvar y la
hidroelctrica del Anchicay, sin embargo la percepcin de la comunidad es que las normas slo
favorecen a los grandes industriales. Manifiesta adems que por las leyes ambientales impuestas
se ha imposibilitado el desarrollo de su comunidad, apunta que quieren que el Estado repare todos
los atrasos a los que han sido sometidos y que se levanten las limitaciones de libre desarrollo de
las comunidades con el acompaamiento de la Defensora del Pueblo. Manifiesta que los
beneficios de la norma en Colombia son para las grandes empresas y multinacionales, pero para
los campesinos no hay garantas, afectando adems a los afros e indgenas.
Representante del corregimiento La Cascada, Anchicay, PNN Farallones de Cali. Manifiesta que
la JAL que representa tiene ms de 50 aos de existencia, y que el territorio en el que habita fue
colonizado desde la presidencia de Antonio Pumarejo. Igualmente se manifiesta la preocupacin de
los habitantes ya que unos se encuentran en la zona de PNN y otras en las zonas de Reserva
Forestal. Solicita ms orientacin en lo relacionado con las reservas campesinas con la finalidad de
poder apuntar a la seguridad alimentaria de la comunidad, a los servicios pblicos y a mejorar las
18

vas de comunicacin para poder mejorar la comercializacin donde se pueda generar un mnimo
impacto en las zonas de PNN. Requieren capacitacin con las instituciones y con las diferentes
comunidades que se encuentran asentadas en las zonas de PNN, dado que se desconoce la
normatividad de las reservas campesinas. Fomentar agricultura y desarrollo de la comunidad en la
cuenca del rio Anchicay.
Luis Alberto Muoz vereda el Bosque, SFF Otn Quimbaya. Manifiesta la tristeza que tiene la
comunidad dado que de parte de PNN el futuro de los campesinos est acabado y que no les
permiten las actividades ni agrcolas ni ganaderas, adems de que se les ve como personas no
gratas y no les brindan ayudas. Adems las veredas existen desde hace ms de 100 aos, indica
que las familias campesinas de esa vereda se sienten acorraladas porque no pueden cultivar ni
tener ganado. No pueden recibir ninguna ayuda, tienen carreteras psimas y no les ayudan a
arreglarlas. Se sienten que estn castigados, l ha preguntado a unos jurdicos de la empresa de
Aguas y Aguas de Pereira qu solucin tienen a su situacin? y estos les han respondido que a
ellos no se les puede comprar nada porque aparecen como invasores, a lo cual l contesta que l
naci en ese lugar hace ms de 70 aos siendo hijo de personas del lugar y que le han dicho que
slo Parques Nacionales puede solucionar esos problemas.
CORPOAMEN Martin Vargas, Asocalmen asociacin ambiental. Corporacin por la defensa

ambiental y el desarrollo sostenible. Llevan 16 aos trabajando con PNN y en el territorio nunca se
ha hecho un proyecto con los campesinos que se encuentran en los PNN Tinigua y Picachos. Se
pueden hacer compromisos con las instituciones para que las personas puedan colaborar con la
conservacin (ayudas, proyectos condiciones dignas y justas). Indica que no entiende la
negligencia de las instituciones al respecto, pero que espera que este espacio sea otro inicio y que
se valore al campesino y no se le trate como lo peor de la sociedad, que tampoco se les iguale
como guerrilleros pues el gobierno los considera como tales por vivir en lugares donde hay
presencia guerrillera. Apunta que todo esto lleva a la necesidad de generar organizaciones
campesinas fuertes. CORPOAMEN (Corporacin por la defensa ambiental y el desarrollo
19

sostenible en el Amen) est ubicado en los Departamentos del Meta y del Guaviare, 19 municipios
(16 en Meta y 3 en Guaviare) comprende 3.891.790 hectreas, tres zonas de reserva campesina.
Actualmente CORPOAMEN tiene adscritas 22 organizaciones. Han realizado unos talleres para
estudiar su problema con los Parques Nacionales, as han realizado 4 mesas sobre asentamientos
humanos en los PNN Tinigua y Picachos, PNN Sierra de la Macarena.
Jos Luis de CORPOAMEN agrega que ellos tienen 2 propuestas complementarias:

1. Caracterizacin socioeconmica de las personas que viven en las 4 reas protegidas sobre
las que ellos tienen sus viviendas.
2. Verificacin de los lmites de los Parques.
Amazona. Seala que estn en desacuerdo con la poltica del gobierno pues ha sido una poltica
de choque, adems de incoherente entre las instituciones del Estado. Al respecto manifiesta que
en el PNN La Paya se realizaron unas reuniones con Parques, INCODER y otras instituciones y no
se ha cumplido nada de lo dicho. Se pregunta si los indgenas tienen derechos por qu los
campesinos no? Considera que las reas protegidas son necesarias, pero que con el modelo
actual econmico eso es imposible. Manifiesta que en el Putumayo debe pararse toda clase de
minera, as como en el Amazonas no debe realizarse ninguna actividad que genera dao de los
recursos naturales, pues es poner en riesgo la estabilidad del planeta. Indica que actualmente el
gobierno con las reas protegidas no ha logrado la mejora en el bienestar de la poblacin sino
todo lo contrario.
Presentacin del INCODER. El seor Humberto Villamir Pechen, Director Territorial del INCODER
para el Valle del Cauca, realiza la presentacin sobre su institucin. Expone que la poblacin focal
son tanto campesinos como poblacin desplazada. Esta institucin propone que se deben
compatibilizar el desarrollo sostenible, la dimensin ambiental, social, econmica y poltica. Como
resultado deben poderse implementar procesos de relocalizacin, reglamentacin de uso
sostenible y manejo restauracin ecolgica, afectaciones a la propiedad privada y zonas de
reserva. Tal presentacin se realiz en diapositivas que sern anexadas a estas memorias.
20

6.
Diagnstico sobre los asentamientos humanos en reas del SPNN
En mesas de trabajo, cada uno de los actores presentes (Organizaciones y representantes de las
comunidades campesinas y entidades pblicas de nivel nacional PNN e INCODER) identific la
situacin de los asentamientos humanos en los PNN de la Regin Sur y Occidental (Matriz 1), con
el apoyo de las siguientes preguntas gua:
Cuntas familias estn asentadas en qu PNN?
En qu fecha llegaron?
Por qu llegaron a estos PNN?
Qu roles han jugado las organizaciones sociales y las instituciones en esta situacin?
Cules son las principales amenazas en el PNN?
Un participante de las comunidades propuso incluir una pregunta ms, la cual fue respondida por
los grupos:
-
Cules son las afectaciones de las familias?
Los resultados de las mesas de trabajo por actor fueron:
Organizaciones y comunidades campesinas

PNN de la DT Andes Occidentales
21

PNN de la DT Pacifico
22

PNN de la DT Amazonia
Entidades pblicas nacionales (Parques Nacionales Naturales e INCODER)
23

PNN de la DT Amazonia
PNN de la DT Pacifico
24

MATRIZ 1
DIAGNSTICO SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN REAS DEL SNPN
Actor: Direccin Territorial Pacfico de Parques Nacionales Naturales de Colombia
Nombre
1. Cuntas
del Parque
familias estn
Nacional
asentadas?
2. En qu fecha
3. Por qu
llegaron?
llegaron?
4.1. Qu roles
4.2. Qu roles
han jugado las
han jugado las
ORGANIZACIONE
INSTITUCIONE
S SOCIALES en
S en esta
esta situacin?
situacin?
PNN
5200 personas
Mediados del
Entrega de
Gestin para el
Ausencia de
Farallones
aproximadament
siglo XIX en los
tierra a
mejoramiento de la
gobernanza de
Corregimientos de
militares y
calidad de vida de
los entes
25

Cali. En 1900 en
sacerdotes,
la poblacin.
territoriales.
Dagua y Jamund
adems de
Promocin y
Promocin de
aproximadamente
colonizacin
participacin en
construcciones
por familias
iniciativas de
de obras no
para la
conservacin de los
permitidas.
explotacin
recursos naturales.
Desconocimient
y extraccin
o de las
de recursos,
entidades hacia
en el sector
el sistema de
del Cali.
Parques
Produccin
Nacionales
ganadera y
Naturales.
agrcola en
el sector de
Jamund.
Produccin
ganadera y
apertura de
la va Simn
Bolvar en el
sector de
Dagua.
PNN
400 en todos los
1900 Sector La
Colonizaci
Impulsan el
Inversin social
Munchiqu
sectores del
Gallera; 1960
n no
mejoramiento de la
pero falta
Parque
hasta 1990
planificada
calidad de vida de
presencia de
por el
la poblacin.
algunas
Estado,
entidades del
apertura de
Estado
nuevas vas,
ausencia del
Estado
Cules son las principales amenazas que se presentan en el Parque?

PNN Farallones: Minera, turismo desordenado, vertimientos, ampliacin de la frontera agrcola,
fragmentacin predial.
26

PNN Munchique: Fragmentacin por avance de la frontera agropecuaria.
MATRIZ 1
DIAGNSTICO SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN REAS DEL SNPN
Actor: Direccin Territorial Andes Occidentales de Parques Nacionales Naturales de Colombia
Nombre del
1. Cuntas
2. En qu
Parque
familias estn
fecha
Nacional
asentadas?
llegaron?
3. Por qu
llegaron?
4.1. Qu roles han
4.2. Qu roles han
jugado las
jugado las
ORGANIZACIONES
INSTITUCIONES en
SOCIALES en esta
esta situacin?
situacin?
PNN Selva
de Florencia
61 familias 1287
Antes del
hectreas
ao 2005
ocupadas
Nevados
24 familias en
Antes de la
Colonizacin
Ha existido una
No hay coherencia y
todo el parque, se
declaratoria
anterior a la
organizacin muy
sostenibilidad de
tiene un censo de
del Parque,
declaratoria del
bsica que es la Junta
65 personas en el
es decir,
parque.
de Accin Comunal.
PNN. 2500
hace ms de
hectreas
50 aos
tener alternativas
para la comunidad.
Se ha logrado el
ocupadas
saneamiento de al
aproximadamente
menos una tercera

parte del parque.
Anteriormente se
compraban predios
cuando se
acreditaba
propiedad privada,
pero en el caso de
las personas que
slo tienen mejoras
se ha ido aplazando
27

la compra.
Purac
1 familia ocupante
Las familias
que vive en el
tienen
rea, est en
documentos
proceso de
legales por lo
revisin 3 familias
tanto se
ms en el
encuentran
Municipio de San
en el Parque
Sebastin.
antes de la
Ocupacin
creacin del
aproximada de 50
parte, es
hectreas.
decir, el 77.
Otn
6 familias al
2 familias
Quimbaya
interior del rea
con
protegida y
propiedad
ocupan menos de
antes de la
una hectrea
declaratoria
del parque
(1996) y 4
familias
ocupando
predios
pblicos, 2
antes de la
declaratoria
y despus.
Nevado del
87 predios con
Se tienen 43
Huila
historia de
predios
tenencia y se
desde antes
habla de 142
de 1977 y
predios que han
hay 39
sido afectadas por
despus de
uso.
la
Aproximadamente
declaracin
3300 hectreas.
del parque
que fueron
adjudicados
por el
28

INCODER.
Se tienen
otros predios
que no
tienen
historia de
tenencia y
llegaron con
el auge de la
amapola
Las
198 predios con
Los predios
Los predios
Las organizaciones
Es una zona muy
Hermosas
algn tipo de
han estado
fueron
sociales son aliados
compleja de orden
traslape con el
en su
colonizados
estratgicos para el
PNN. 37.806
mayora
antes de la
Parque y con ellos se
hectreas
antes de la
creacin del
estn haciendo
aproximadas. Se
declaracin
PNN, se tiene
acciones de
sabe que hay
del parque,
que son grandes
ordenamiento
del uso ms que la
gente viviendo al
excepto un
propietarios que
ambiental en el
propiedad del
interior del parque
municipio
realizan
territorio. Se tienen
predio.
pero no se tiene
donde hubo
actividades
asociaciones de
un nmero
ocupacin
agrcolas y
productores agrcolas,
Se ha dado
estimado
durante la
ganaderas.
ASOGRIGAN,
adquisicin de
poca del
Algunos
FUNDEBASA,
predios (artculo
auge del
propietarios son
ASOHERMOSAS
111). Se tiene
cultivo de
campesinos y
mayor articulacin
amapola.
otros son
en la zona del Valle
grandes
que en la zona del
propietarios.
Tolima.
Actualmente la
actividad
predominante es
la ganadera. En
la dcada de los
80 hubo entrada
al Parque de
poblacin con la
finalidad de la
instauracin de
cultivos ilcitos
como amapola.
29
pblico, por esta

razn se abordan
las problemticas

Orqudeas
60 predios donde
Las familias
viven 60 familias
se
campesinas.
encuentran
antes del 74
pero los
pobladores
ancestrales
son de la
parte baja
ember.
Doa Juana,
No tienen
Guacharos,
ocupacin
La Corota
Galeras
120 predios no
No se tiene
Se han adelantado
se tiene
informacin
dos procesos de
informacin
revocatoria de la
exacta.
titulacin por parte

del INCODER. Esto
dado que se
hicieron las
adjudicaciones de
los predios sin tener
en cuenta que el
predio se
encontraba en un
AP.
Tatam
5 familias dentro
Se
Se han adelantado
del parque.
encuentran
dos procesos de
Aproximadamente
antes de la
revocatoria de la
15 hectreas.
declaratoria
titulacin por parte
del parque
del INCODER. Esto

dado que se
hicieron las
adjudicaciones de
los predios sin tener
en cuenta que el
predio se
encontraba en un
AP.
30

Consideraciones adicionales que han generado que no se pueda tener informacin precisa de las
familias que se encuentran al interior de las AP.
Se plantea que se debe especificar por qu no se tiene informacin de las familias

ocupantes en los parques y cules han sido las acciones de las instituciones para lograr el
diagnstico y la recoleccin de la informacin.
No ha habido un lineamiento institucional claro y permanente, adems se han realizado

acuerdos que no se han cumplido por parte de Parques y las instituciones involucradas
como INCODER, Alcaldas, Supernotariado y Registro. Falta de coordinacin institucional y
no hay una poltica definida de estado que pueda ser a perpetuidad.
Hay informacin que no es coherente y desactualizada del IGAC, lo que impide que se
pueda hacer un diagnstico adecuado de la zona.
Hay predios que estn parcialmente al interior de las AP y por tanto es difcil realizar
acciones, o se trata de trabajar con la parte que se encuentra al interior del AP.
El diagnostico actualmente se encuentra en construccin teniendo como inicio la

informacin del IGAC y tambin a partir de la informacin del estudio de la superintendencia
de notariado y registro relacionado con el estudio de los predios que se encuentran al
interior de las reas protegidas.
Las principales amenazas en los Parques d la DTAO estn relacionadas a la ganadera, la

agricultura, el orden pblico.
31

Conclusiones de la jornada:
En estas mesas se defini que:
Parques con gente
Zonas de preservacin y de recuperacin para la preservacin con gente
Realinderamiento de los Parques
Relocalizacin voluntaria y digna de algunas familias asentadas en ecosistemas vulnerables
Se tiene que aproximadamente han participado 40 organizaciones campesinas en los

diferentes encuentros campesinos que se han realizado en todo el pas.
Se manifiesta que existe una necesidad de unificar la informacin.
SEGUNDO DA:
Propuesta de agenda del da:
1.
2.
Recapitulacin del da anterior

Precisin de intereses y posiciones (inters de estar en las reas y de vivir ah y cul es el
inters de conservacin de las instituciones intereses y posiciones)

3.
Construccin de perfiles de propuestas (resumen general de una propuesta)
4.
Acuerdos para avanzar - Trabajo en tres grupos

a. Cules son los prximos pasos
b. Aspectos de inters comn para avanzar
c. Necesidad de fortalecimiento de capacidades para avanzar criterios mnimos para
definir la legislacin a nivel nacional criterios mnimos para definir la legitimidad del
representante recomendaciones para el proceso
Desarrollo de la agenda:
32

Recapitulacin del da anterior:

Ya se conoce la ruta y se ha logrado una familiarizacin con la misma, adems se logr identificar
un diagnstico de la problemtica en las reas protegidas. Igualmente se logr identificar las
propuestas que se presentaron a lo largo del da de ejercicio. La conclusin general mencionada
por la moderadora del Taller Carmen Candelo fue la necesidad de construir una poltica que recoja
las necesidades tanto de la comunidad como de las instituciones frente al uso, ocupacin y
tenencia en las reas protegidas del SPNN.
7.
Precisin de posiciones /intereses por actor
En mesas de trabajo cada actor, con una gua de preguntas motivadoras, reflexion sobre su
posicin e intereses respecto a los asentamientos humanos en reas del SNPP (Matriz 2).
- Cul es su inters sobre el tema?

- Cul es su posicin como actor, respecto a los asentamientos humanos en reas del
SPNN?
- Cules son los argumentos que sustentan su posicin?
- Qu otros actores considera que respaldan esa posicin? Por qu?
- Qu propuesta han desarrollado para abordar este tema?
- Qu otros actores es necesario involucrar para lograr la mejor alternativa posible?
Las posiciones e intereses definido por los actores fueron:

POSICIN DE LOS ACTORES SOBRE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN REAS DEL SNPN
Actor:
Cul es su inters sobre el tema? (por
1.
seguridad alimentaria.
qu este asunto es tan importante para

nosotros?)
Subsistir en la zona de parque con conservacin y con
2.
Tener una vida tranquila en el territorio donde nos encontramos
33

Cul es su posicin como actor- sobre

los asentamientos humanos en reas del
3.
Permanecer en el territorio porque representa un bienestar.
4.
Conservar y evitar la invasin del territorio.
5.
Conservar la biodiversidad
1.
Permanecer en el territorio (no salir del parque): es el arraigo y

el sentido de pertenencia que nos conlleva a vivir en el territorio.
2.
Falta de garantas para vivir en otro lugar
1.
Falta de garantas para vivir en otros lugares
1.
Juntas de accin comunal
2.
ASOJUNTAS
Qu otros actores considera que
3.
ANZORC
respaldan esa posicin? Por qu?
4.
PUPSOCC
SNPN? (qu es lo que decimos sobre

este asunto)
Cules son los argumentos que
sustentan esta posicin?
5.
1.
trabajar conjuntamente con parques nacionales naturales

considerando la comunidad
2.
Participar en la elaboracin y ejecucin del plan de manejo de

los PNN
3.
Acuerdos que no se han cumplido.
4.
Cultivos diversificados agroforestales, agricultura orgnica.
5.
Red nacional de comunidades asentadas en reas protegidas
6.
Proyectos productivos de produccin agropecuaria.
7.
Agro ecoturismo sostenible con las comunidades asentadas en
Qu propuestas han desarrollado para

abordar este tema?
reas protegidas
8.
Vigilancia y control de las reas protegidas con participacin.
9.
Socializacin sobre los PNN hacia las comunidades.
PROPUESTAS DESARROLLADAS
1.
Implementacin de pozos spticos con secretaria de salud
2.
Normas de convivencia para la proteccin de la fauna y flora
3.
Apoyo a la produccin de caf orgnico
4.
Educacin ambiental dirigido a visitantes en farallones
5.
Implementacin de guarda bosques voluntarios con parques.
34

6.
Apoyo de parques en fortalecimiento de los PRAES
7.
Implementacin de biodigestores con parques en el munchique.
8.
Parcelas productivas con regalas de hidroelctrica anchicaya
9.
300 comunidades campesinas beneficiarias de parcelas

productivas
Qu otros actores es necesario

involucrar para lograr la mejor propuesta
posible?
Si no lograra el 100% de su posicin,
Entes internacionales de derechos humanos
Defensoria del pueblo
Corporaciones autnomas
Gobernacin
Alcaldas
Incoder
Organizaciones defensoras de DDHH
Red de derechos humanos comunitaria
Contralora judicial y ambiental
Las personeras de cada municipip
Minambiente
La ANLA
Organizaciones afro e indgenas
Organizaciones internacionales
PNUD.
Organizaciones de cooperacin internacional
Organizaciones sociales
Gerencia de gestin del riesgo
ICBF
IGAC, instrumentos pblicos
CMDR.
DAGMA
Resistencia hasta la muerte.
Cul sera la alternativa (mal menor)?
Entidades pblicas nacionales:
Mesa institucional: Parques Nacionales Naturales e INCODER.
35

Cul es su inters en los asentamientos humanos

en las reas de SPNN?
Armonizar las relaciones en el territorio
Definir
estrategias
de
manejo
participativo para la preservacin de los PNN.

-
Alianzas para la conservacin
Disminuir las presiones sobre los OCs de
las AP.
-
Detener la prdida de biodiversidad
Ordenamiento territorial
Recuperar
reas
ecosistemas
intervenidos
GENERAR
ALIANZAS
PARA
LA
CONSERVACIN CON UNA BASE SOCIAL BAJO

UNA MESA PERMANENTE DE INTERLOCUCIN
PARTICIPATIVA.
Cul es la posicin en el tema de asentamientos
Visin diferencial de los ocupantes y
humanos en el SPNN?
reconocimiento de su rol en la conservacin.

-
Poltica de participacin social en la
conservacin
-
No
ocupacin
segn
el
marco
normativo.
-
Cambiar la ley de usos al interior de
PNN
-
Generar
transformacin
en
ecosistemas y limitacin en la calidad de vida

de los ocupantes.
-
Alternativas en el marco de la ley con el
estado.
36

Respuesta diferencial acorde con las
situaciones, no hay una nica solucin.

-
Solucin integral como una poltica de
estado.
-
Concertar
con
comunidades
entidades
+ENFOQUE
DIFERENCIAL
CON
PARTICIPACIN SOCIAL. (Contexto social y de

las reas)
+CUMPLIMIENTO
DE
LA
NORMATIVIDAD
AMBIENTAL (acciones en el marco normativo)

+DESARROLLO Y ARMONIZACIN DE LA LEY.
Cmo generar un mecanismo institucional para
armonizar la norma con el contexto actual de las
AP.
+
INCIDENCIA
DESARROLLO
POLTICA
PARA
EL
NORMATIVO
PARA
LA
CONSTRUCCIN DE UOT
Cules son los argumentos que sustentan esa
Gente con derechos antes de la
posicin? Argumentos
declaratoria de los parques.

-
Las
problemticas
contextos
comunitarios e institucionales son particulares

a los diferentes sitios geogrficos.
-
La poltica de participacin social en la
conservacin.
-
Pas con equidad y participacin en la
conservacin
de
todos
los
actores
sociales (indgenas, negros, campesinos)

-
Finalidad constitucional y legal de las
37

AP.
-
Insuficiencia
tcnica,
operativa
econmica para la conservacin de los

parques alianzas comunitarias
CUMPLIMIENTO DE FINALIDAD DEL SPNN

CONTEXTO
COMUNITARIO
SOCIAL,
PARTICIPATIVO, APROPIACIN SOCIAL EN LA

CONSERVACIN
Qu otros actores respaldan esa posicin?
FRENTE A LA POSICIN DEL MARCO LEGAL

-
El
Estado
todas
las
entidades
gubernamentales
-
Veeduras ciudadanas
Organismos de control
Fuerza pblica.
RECONOCIMIENTO DE UNA PROBLEMTICA

REAL ENCAMINADA A LA FLEXIBILIDAD EN
LOS USOS
-
Movimientos sociales, campesino
ONGs
Cooperacin internacional
Los usuarios del agua
Empresas privados gremios que
tienen obligatoriedad por ley de conservacin
38

LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES
COMO
MARCO GENERAL
-
Organizaciones sociales,
Comunidades
ONGs
Tratados internacionales en materia de
derechos humanos
Si no se puede lograr el 100% de la alternativa de
su posicin Cul sera la alternativa menos
la poltica que impida nuevos asentamientos
lesiva?
Aplicacin de una transicin efectiva de
Restauracin ecolgica participativa
Acuerdos
para
reconocer
uso
condicionado a los objetivos

-
Acuerdos transitorios
Involucrar campesinos en actividades
permitidas en las AP
-
Reforma agraria
Si los procesos de concertacin no se
concretan sera bueno pensar en incentivos de

la conservacin al interior de las AP.
-
Procesos de gobernanza que permitan
conservacin y buen vivir de las comunidades

que habitan en las AP y en las reas de
influencia.
Qu propuesta han desarrollado para abordar el
Convocatoria pblica del INCODER
tema de asentamientos humanos en PNN?
Proyecto competitivo elaborado por PNN con

los campesinos de inters compra directa de
predios para relocalizacin.
-
Acuerdos interinstitucionales (convenio
39

PNN y Supernotariado y registro)

-
Turismo comunitario con los habitantes
de los PNN.
-
Procesos de planificacin predial que
incluye
acciones
de
restauracin
reconversin de la actividad productiva.

-
Acuerdos
pblicos
privados
voluntarios para obtencin de recursos que

permitan la compra de predios
-
Control
vigilancia
frente
al
narcotrfico.
-
Incidencias del ordenamiento territorial
en la zona de influencia.
-
Mesa intertnica e intercultural de
tierras y productividad.
-
Coordinacin interinstitucional para el
ejercicio de la autoridad ambiental

Qu otros actores habra que involucrar para
lograr la mejor alternativa posible?
Entidades gubernamentales
ONGs
Asociaciones comunitarias
Movimientos sociales
Entes de control
Sector privado
La academia
40

8.
Posiciones por sector
En plenaria se comparti la reflexin de cada actor y se identificaron puntos de coincidencia y

diferencias existentes en las posiciones. Los Resultados fueron:
Conclusiones del ejercicio

-
Los campesinos quieren quedarse en las AP
Solicitud de decisiones conjuntas
Falta de voluntad poltica para implementar una reforma agraria
Falta de organizacin de la comunidad campesina que pueda garantizar acuerdos con parques
nacionales
Relocalizacin voluntaria y digna con una compensacin socioeconmica y cultural.
Modelo de educacin incluyente
Parques con gente
Construccin de zonas de reservas campesina
Vivir de acuerdo al desarrollo natural del territorio
Proceso de transicionalidad
Reconocimiento de los derechos
Interpretacin y aplicacin de la normatividad
Propuestas de la comunidad en conjunto con los funcionarios
9.
Perfiles de propuestas por sector

1.
Parques con Gente
Nombre de la propuesta
Parques con gente
quienes seran los

responsables
Organizaciones campesinas y PNN
41

qu resultados - cambios se
Estabilizacin social, voluntad poltica y cambio de actitud del gobierno.
esperan generar y en que
Cumplimiento oportuno y gil de los acuerdos. Reconocimiento del territorio y del
actores
campesino. Manejo racional de los recursos. Mejoramiento de la calidad de vida.

Una propuesta de parques con gente construida con la gente de base. Ajuste de
la actual normativa
el derecho al territorio. Dignidad. El derecho al trabajo, economa campesina,
intereses colectivos comunitarios, imposicin de proyectos productivos
cules son los temas o
transgnicos,. Forma de plan actual por tecnificacin y comercializacin.
aspectos sensibles que no
Limitacin propiedad de la tierra. Cambios prcticas agrcolas mejores. una
estaran dispuestos a negociar
nueva forma de vida
y cuales los que si estaran
que pueden ofrecer a los otros
Conservacin contribuir a la conservacin de las reas protegidas. Produccin de
actores para que su propuesta
alimentos limpios. Conservacin de semillas nativos. Intercambios de
sea atractiva
experiencias. Somos actores de conservacin. Conservacin de especies

asojuntas, sindicatos, campesinos y urbanos. Poblacin en zonas aledanas,
centros educativos, institutos de investigacin, Sinchi IAUH, universidad
PNN- ministerio de medio ambiente, ministerio de agricultura. FINAGRO, CARS,
Posibles aliados
entidades territoriales, asociaciones campesinas

Informacin, capacitacin, fortalecimiento, organizativo, apoyo tcnico y logstico,
que necesitan para la
recursos econmicos, formacin tcnica y profesional de los campesinos.
elaboracin final de esta
Reconociendo del saber emprico del campesino. Equipo articulado y
propuesta y su eventual
complementado con profesionales y campesinos. Conformacin de una mesa
ejecucin
nacional que elabore la propuesta de parques con gente.
2 Nombre de la propuesta: Parques con gente con enfoque territorial.

A quienes va dirigida:
Responsables: las organizaciones comunitarias
Aspectos
1.
Cul es el objetivo de la
propuesta?
2.
Qu Resultados cambios-
Comunidades con calidad de vida
esperan lograr y en qu actores?
Derechos de los campesinos reconocidos por el Estado.

Inversin social por parte del Estado en las comunidades en PNN
42

Conservacin de los ecosistema y de la biodiversidad de los PNN

Zonas de reserva campesina legalmente constituida.
Seguridad y soberana alimentaria asegurada.
Educacin con calidad.
3.
Cules son los temas/aspectos
El desalojo de las comunidades asentadas en PNN
sensibles que no estaran dispuestos
Las vulneraciones a los derechos adquiridos
a negociar?
Negociar los recursos naturales de nuestro territorio por parte de agentes

externos
4.
Cules son los temas o aspectos
El realinderamiento de los parques
que s estn dispuestos a negociar?
Las actividades productivas de alto impacto ambiental

Una negociacin en la que ambas partes
no sean beneficiadas con lo
acordado
5.
Qu pueden ofrecer a los otros
Compromiso de conservacin del parque
actores?
Reglas y normas de convivencia definidas dentro de la comunidad para la

proteccin del parque.
Educacin ambiental.
Crear cultura de conservacin.
Control para que otros no intervengan negativamente el parque
6.
Quines podran ser aliados para
Otras organizaciones de la zona de amortiguacin.
desarrollar la propuesta?
Organizaciones comunitarias.
Congreso, consejos, corporaciones autnomas. ONG. Nacionales
internacionales, planeacin. Ministerio de agricultura. Infraestructura vial,

sper notariado de registro pblico, salud pblica. Defensora del pueblo,
derechos humanos.
7.
Qu necesita tener la propuesta

para que sea atractiva a los otros
actores?
8.
Qu necesitan para la elaboracin
Informacin, poltica pblica rural, dialogo y cumplimiento de los tratados,
final de esta propuesta y para su
confianza. Capacitacin para elaboracin de proyectos. Apoyo econmico
eventual puesta en marcha?
nacional e internacional apoyo tcnico. Plan de accin concertado. voluntad

interinstitucional.
Entidades pblicas nacionales:
Mesa institucional: Parques Nacionales Naturales e INCODER.

Nombre de la propuesta priorizar
Gestin conjunta de la conservacin
43

propuesta
o Mesas locales en las reas

o Estrategias de transitoriedad en usos de PNN compatibles.
o Caracterizacin en loas AP (Integral, identificacin predial)
o Sistematizacin de experiencias.
Quin sera responsable?
Parques Nacionales
Comunidad
Qu
resultados
cambios
concretos se esperan generar y en

qu actores?
Cules son los temas sensibles que

no estn dispuestos a negociar y
cules si?
Articulacin interinstitucional corresponsabilidad
Mejorar el estado de conservacin de las AP
Cambios de uso - Involucrar la comunidad en la conservacin
No ingreso de nuevos habitantes en los PNN
No ampliacin de la frontera agrcola de los habitantes de los
Parques
-
Realinderacin de los Parques
La existencia de los parques como sistema nacional para la
conservacin.
-
Marco normativo constitucional que requerira una reforma
constitucional.
-
Usos inadecuados (minera, petrleo, cultivos ilcitos, entre otros)
Qu pueden ofrecer a otros actores
Medidas diferenciadoras para el manejo del rea y la
para
gobernanza ambiental.
que
se
atractiva
esta
propuesta?
Quines podrn ser aliados para
desarrollar la propuesta?
IGAC
INCODER
Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos
44

Organizaciones sociales
Qu necesitan para la elaboracin
final de esta propuesta y si eventual
(negociador auditor)
ejecucin?
(informacin,
tcnico)
apoyo
Definicin de un esquema de caracterizacin de la negociacin
Recursos econmicos
Discusin de este ejercicio en plenaria:

Un representante de las organizaciones campesinas y sociales presentes pregunt sobre el por
qu la mesa institucional de Parques e INCODER mencionaron las Fuerzas Armadas entre las
instituciones que podran ser aliados para desarrollar su propuesta. Al respecto la Dra. Carolina
Jarro manifest que se incluy a este actor bajo la consideracin de las actividades ilegales que se
realizan en los Parques tales como la minera ilegal, donde resulta importante la participacin de la
fuerza pblica por su competencia en el tema.
De manera siguiente, varios integrantes de las organizaciones campesinas y sociales manifestaron
que no aceptaban la vinculacin de las Fuerzas Armadas como institucin aliada y que solicitaban
la reconsideracin de dicha institucin, puesto que dicha fuerza genera muchos impactos
ambientales en los Parques con los bombardeos y que son las comunidades quienes realmente
pueden prevenir la realizacin de actividades ilegales en los Parques. Se indica adems que los
campesinos resultan siempre siendo las personas que realizan actividades ilegales segn el
gobierno, pues al campesino siempre lo castigan por talar o por sembrar coca para subsistir
mientras que a las multinacionales y personas con dinero no les hacen nada con las cantidades de
tala que realizan por el solo hecho de tener licencias. La Jefe del PNN Las Hermosas apunta que
las Fuerzas Armadas se apuntaron como institucin por existir en el marco jurdico colombiano ms
no se tom como una institucin estratgica para abordar se propuesta.
4.
Trabajo en grupos acuerdos para avanzar
Trabajo en grupos:
45

Mesas compuestas por instituciones y organizaciones campesinas

a)
Agenda de prximos pasos propuesta para avanzar en la Ruta de Negociacin propuesta
b) En qu aspectos de inters comn entre los actores se puede ir avanzando? Y Cmo

proponen que se pueda hacer?
QU ACTIVIDADES?
TIEMPOS
RESPONSABLES
-Caracterizacin de la situacin de uso, ocupacin
El tiempo depende de
INCODER
y tenencia
la
-Involucrar
la
comunidad
campesina
en
la
conservacin
-Reconocimiento del campesino como actor poltico
disponibilidad
presupuestal
-Diagnstico participativo
ANZORC
PNN
-Destinacin disponibilidad presupuestal
Municipios
-Canalizacin de recursos por las instituciones.
Ministerios
Estrategias
Corpoamen
-Retomar informacin de insumos ya existente.

Socializacin de esta informacin.
-Procesos de capacitacin
INCODER
-Fortalecimiento organizativo
ANZORC
-Aspecto ambiental jurdico
PNN
-Cualificacin y contextualizacin doble va
ONGs
-Intercambio de experiencias
WWF
-Programa de capacitacin
GIZ
-Dialogo
permanente
espacios
de
dialogo
regional
46

-Conformacin de mesas locales

-Encuentro de diferentes experiencias de las
diferentes regiones y AP
-Conformacin de espacio organizativo nacional de
las comunidades.
-Red nacional de comunidades que se encuentran
al interior de los PNN
-Relocalizacin voluntaria y en zonas de riesgo
-Elaborar una propuesta conjunta
-Definir ruta jurdica y presupuestal
-Definir criterios
-Aprovechar espacios
-Optimizar recursos
10.
Identificacin de ventanas de oportunidad para una propuesta conjunta y temas sensibles a

tener en cuenta
Coincidencias:
1. Hay inters en el trabajo conjunto
2. Conservar los recursos naturales
3. Las organizaciones sociales quieren calidad de vida, bienestar y Parques Nacionales quiere
conservacin de las reas buscando la calidad de vida de los ocupantes
4. Necesidad de reforma agraria
5. Sistemas productivos sostenibles en las zonas de influencia de los Parques
6. Compra de predios
7. Necesidad de informacin clara
47

8. No se quiere que llegue ms gente a los Parques evitar la invasin
Posicin de las organizaciones sociales al respecto:

1. Involucramiento de los campesinos en el territorio
2. Mantenerse en el territorio
3. Relocalizacin y reubicacin voluntaria con dignidad
4. Reconocimiento de los derechos
5. Establecimiento de zonas de reserva campesina
Posicin de Parques al respecto:

1. Procesos de transitoriedad
Divergencias:
1. Inclusin de las FFMM como instituciones
2. Realinderamiento de los Parques
3. Interpretacin de la norma: derechos humanos vs proteccin ambiental, reservas
campesinas en los Parques Nacionales o en la zona de influencia de los Parques
Nacionales
Experiencias:
Martn Vargas de CORPOAMEN apunta que por primera vez se logr un trabajo conjunto entre las
instituciones y los representantes de la comunidad, y se dio un espacio de comunicacin y escucha
de las posiciones de ambas partes.
48

Para finalizar el taller se pregunta por los moderadores a los asistentes cul es su experiencia con
este taller? a lo que se responde por los distintos asistentes lo siguiente: el taller fue muy
productivo, las diferentes organizaciones reconocieron sus problemticas, las socializaron y
lograron conocer a otros representantes de las distintas regiones del pas con problemas parecidos,
el espacio de respeto, fue el primer taller donde se logr hablar con Parques de este tema sin que
hubiera conflicto entre las partes dejando de lado los odios, los rencores y los resentimientos.
Se indica que para la participacin en la prxima mesa regional podr asistir un representante de
las organizaciones sociales y campesinas asistentes en este taller, a lo cual se realiza una rplica
por dos de los asistentes de las comunidades apuntando que es necesaria la participacin de ms
representantes en la medida que las problemticas de las regiones son distintas, a lo que se
responde por los moderadores que hay una limitacin de recursos para que participe ms de una
persona, luego, se define por las mismas organizaciones que teniendo en cuenta la limitacin de
recursos se elegir una persona entre los asistentes que los representar.
Finalmente, el Director Territorial Pacfico agradece a GIZ y a WWF por facilitar el taller, a los
relatores, a los compaeros de las organizaciones por el esfuerzo para asistir a este taller, a los
compaeros de los Parques Nacionales. Se apunta que se han definido puntos de avance, se debe
generar confianza para buscar alternativas a la solucin del conflicto teniendo en cuenta la
complejidad de la problemtica, indica que hay una intencin de Parques para abordar el tema y
llevarlo a la agenda de Parques Nacionales y de otras instituciones del Estado.
49

BALANCE DE RESULTADOS DEL TALLER

1.
Hubo familiarizacin con la ruta metodolgica de UOT - alcances y productos
2.
Se lograron conocer los intereses y posiciones de comunidades e instituciones
3.
Se realiz un diagnstico preliminar
4.
Hubo intercambio de ideas y acuerdos bsicos para continuar al evento nacional y proceso
general
III.
ANEXOS
50

ANEXO 1. Ruta metodolgica Encuentros Regionales con comunidades

(Presentacin de PNN ver documento adjunto: Encuentros Regionales Comunidades PNN)
ANEXO 2. Corporacin por la Defensa Ambiental y el Desarrollo Sostenible en el AMEM

(Presentacin de CORPOAMEM)
51

Memoria Encuentro Regional Suroccidental Junio 2014

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Memoria Encuentro Regional Suroccidental Junio 2014

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ENCUENTRO REGIONAL SUR Y OCCIDENTAL CON COMUNIDADES

PROBLEMTICA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS ENTORNO AL USO, TENENCIA Y OCUPACIN AL

ENCUENTRO REGIONAL SUR Y OCCIDENTAL CON COMUNIDADES / PARQUES NACIONALES

EN BUSCA DE PROPUESTAS DE SOLUCION A LA PROBLEMTICA DE LAS COMUNIDADES

(Santiago de Cali, 17 y 18 de junio de 2014)

Informe del Taller

Facilitadora: Gloria E. Vela Mantilla

Equipo dinamizador del taller:

ENCUENTRO REGIONAL SUR OCCIDENTAL CON COMUNIDADES

RESULTADOS ESPERADOS Y AGENDA DEL TALLER

Los resultados esperados con el taller fueron:

Representantes institucionales y comunitarios hacen un diagnstico participativo preliminar

Representantes institucionales y comunitarios intercambian ideas y logran acuerdos bsicos

La agenda desarrollada fue la siguiente:

Instalacin del taller

C/persona mencion su nombre, de qu

rea protegida viene (comunidades), en qu

entidad trabaja, el cargo y su rol en el taller

(instituciones); escribieron en 3 tarjetas:

esperados del taller

Sus expectativas (amarilla)

Quiere evitar en este taller (verde)

Qu es lo que ud, como persona ms

y las entregaron a la facilitacin para

organizarlas y colocarlas en un panel

mientras se hizo la Dinmica

ENCUENTRO REGIONAL SUR OCCIDENTAL CON COMUNIDADES

Sector al que pertenecen: pblico local y

Ubicacin de nacimiento respecto a la

Qu tan lejos llegar Colombia en el

Mesas de trabajo por actor: Cada grupo

reflexiona a partir de las preguntas

reas del Sistema Nacional

Grupo 2: PNN DT Pacifico

Grupo 3: PNN DT Andes Occidentales

Grupo 4: PNN DT Amazonia

- Cuntas familias estn

principales amenazas que

ENCUENTRO REGIONAL SUR OCCIDENTAL CON COMUNIDADES

Aclarar qu es una Posicin: lo que se dice

Los mismos grupos de trabajo, reflexionan

con la 2 gua de preguntas motivadoras

motivadoras para todos

Cules son los

Mesa de trabajo por sectores:

Grupos de actores del sector pblico

Se comparten los resultados del ejercicio

Se identifican puntos de encuentro y

ENCUENTRO REGIONAL SUR OCCIDENTAL CON COMUNIDADES

Se prepara una presentacin conjunta en

Presentacin de los resultados de las

Identificacin de puntos en comn y

de los actores, como base para la

Visibilizacin de los actores que se

Evaluacin cualitativa y cierre del da

Mesas de trabajo multiactor No.1

posiciones respecto a los

Conformacin de grupos con actores que

tengan la misma o muy similar posicin

1 Relator para cada

en reas del SNPN

(cuidando que no haya ms de 8 personas

Cada grupo analiza los intereses y