الرؤية الاجتماعية والاقتصادية - النسخة الفرنسية

Nul homme qui aime son pays ne peut laider
progresser sil ose ngliger le moindre

de ses compatriotes.
Gandhi
Pour faire de grandes choses, il ne faut pas tre un

si grand gnie ; il ne faut pas tre au-dessus
des hommes, il faut tre avec eux.
Montesquieu
Notre vision pour la Tunisie
Mot dintroduction
Un cri de la rvolution: Le peuple veut la chute du rgime
La jeunesse Tunisienne ne voyant plus davenir dans son pays, sest rvolte. Le
pouvoir est tomb, la libert dexpression a t rtablie, une assemble a t lue et une
constitution a t crite. Mais le rgime na pas chang et la jeunesse tunisienne est encore
plus dsespre.
Notre pays a eu la chance davoir un homme dtat visionnaire aux commandes qui,
aprs avoir obtenu lindpendance du pays, a mis les bonnes fondations et a fait appel
aux meilleures comptences de la Tunisie, pour instaurer un tat, une administration ainsi
que les bases dun dveloppement humain, conomique et social. Cependant, cette bonne
gouvernance na pas perdur dans le temps et le pays est devenu mal administr. De
linefficience de la fin du rgne de Bourguiba la Kleptocratie de la priode Ben Ali, le
pays na pas fait voluer son modle de dveloppement pour anticiper les dfis de la courbe
dmographique avec les dizaines de milliers de jeunes arrivant tous les ans sur le march du
travail. Le modle de dveloppement choisi au dbut des annes soixante-dix sest essouffl,
et la faible croissance conomique na pas permis un dveloppement quilibr et rpondant
aux besoins de toute la population et de toutes les rgions. Le sentiment dinjustice en plus
du dsarroi par rapport leur avenir a t le catalyseur du mouvement de rvolte dans les
rgions intrieures et qui sest tendu toutes les rgions du pays, et toutes les couches
de la socit.
Les difficults socioconomiques de notre pays sont nombreuses. Nous avons plus
de 600 000 chmeurs, plus dun million de pauvres et chaque jour qui passe dans notre
pays, les proccupations matrielles sont en train de prendre le dessus sur notre richesse
culturelle. Nos universits sont remplies dtudiants qui ont peu de chances de trouver un
emploi. Chaque jour qui passe, lgalit des chances tend disparatre.
La Tunisie a donc besoin de rformes structurelles profondes et nous avons besoin

de nous approprier notre citoyennet et notre pays. Nous avons besoin dasseoir
nouveau un tat. Nous avons besoin de revoir notre modle de dveloppement, de
repenser nos politiques de dveloppement humains, notre systme ducatif, notre
systme de sant, notre fiscalit, nos systmes de scurit sociale et de retraite, notre
agriculture, notre climat des affaires, notre systme financier, , notre administration,
notre organisation territoriale. Nous avons besoin de revoir notre politique trangre
et nos partenariats. Nous devons revoir notre politique de scurit ainsi que la
gestion de nos frontires dans un cadre gopolitique complexe dans notre rgion
du monde.
Afek Tounes a bien analys et diagnostiqu les raisons de cet chec collectif et propose
une vision pour un projet national ambitieux. Un projet qui rassemble tous les citoyens
autour dun mme rve, et qui ralise notre ambition dun pays qui appartient tous ses
citoyens et qui leur offre une vie dcente et prospre.
Afek Tounes aspire faire de la Tunisie lune des cinq meilleures conomies lchelle
de la Mditerrane et de la doter du meilleur systme ducatif et de sant au niveau africain,
dans le cadre dun tat de droit consacrant la dmocratie et garantissant toutes les liberts,
faisant delle un exemple suivre dans les domaines du dveloppement humain et de
qualit de vie.
Notre projet national: Reconstruire pour russir
La Tunisie a besoin dune reconstruction qui valorisera certaines fondations solides

en prservant les acquis du pays mais aussi qui sera en rupture dans les domaines ou une
nouvelle construction est ncessaire.
Nous envisageons un projet de reconstruction qui se dcline en: la reconstruction de
ltat, la reconstruction du modle conomique et la reconstruction de la cohsion sociale.
La reconstruction de ltat
Un tat qui met le citoyen au cur de ses objectifs afin de lui assurer la dignit, la scurit
et la prosprit. Un tat fort et respect par son efficience et par la qualit des services quil
rend aux citoyens et aux entreprises. Pour Afek Tounes, les erreurs du pass mritent un
traitement de choc. Nous visons doter notre pays de tous les moyens ncessaires pour
installer une dmocratie prenne dans le cadre dun Etat de droit. La reconstruction de la
justice et de lappareil scuritaire redonneront la confiance ncessaire du citoyen envers
lEtat de droit, pierre fondatrice de la dmocratie.
Un tat qui joue un rle primordial pour garantir une redistribution des richesses qui
limite les ingalits et garantit une vie digne ses citoyens et pour combattre la pauvret
et la prcarit.
Un tat qui joue un rle fondamental dans les domaines de lducation et de la sant,
qui se concentre sur linfrastructure, les nergies renouvelables et la technologie. Un tat
qui veille la solidarit des rgions, des gnrations et des classes sociales, qui assure une
scurit sociale digne et performante toutes les couches de la population , des soins de
sant de qualit et surtout une ducation innovante, moderne et de qualit sur lensemble
de la rpublique.
Ltat est le garant dun environnement sain des affaires, encourageant la libre entreprise,
un environnement rglementaire simple et incitatif, un environnement financier comptitif,
un cadre de partenariat public-priv efficace en assurant une transparence garante dun
traitement quitable de tous les citoyens et de tous les oprateurs conomiques.
LEtat doit aussi mettre en place des structures de gestion plus efficaces des entreprises
publiques et rformer srieusement son administration pour laisser place la mritocratie
et intgrer de nouvelles forces vives. Une administration au service des citoyens. LEtat
doit enfin passer dun modle de gouvernance trs centralis un modle responsabilisant
les structures rgionales et municipales lues par les citoyens localement.

Ltat ne devrait pas tre un oprateur conomique mais le garant de la libre entreprise
et de la libre concurrence et de ltat de droit solidaire.
La reconstruction de notre modle conomique
Une russite conomique qui se base sur un nouveau modle conomique qui met aussi
le citoyen au cur de ce modle, qui privilgie lconomie de production celle de rente,
qui abolit les barrires, simplifie les procdures et libre les nergies pour lentreprenariat,
linnovation et rtablit la valeur travail comme source premire de cration de la richesse,
un modle qui donne toute limportance au capital humain et sa valorisation. Nous
voulons librer notre conomie des jougs dun environnement rglementaire lourd et
contradictoire, dune administration qui est devenue trop conservatrice et dans certains
domaines bloquante pour les initiatives entrepreneuriales.
Notre modle de dveloppement est bas sur une conomie du travail, de la production
et de la valeur ajoute. Il ambitionne de rquilibrer les sources de la richesse nationale en
faveur des secteurs productifs et innovants, en faveur de lagriculture, de lindustrie et des
services.
Nous avons besoin enfin de reconsidrer la structure de la richesse nationale et des
moyens dune redistribution quitable afin de rduire les ingalits et garantir une vie digne
tous les citoyens.
La reconstruction de la cohsion sociale
Notre modle de socit sinscrit dans la continuit et la ralit dun pays authentique,
fier de ses valeurs et ouvert sur le monde, avec comme valeurs fondamentales le respect de
la libert individuelle et le droit dexpression.
Nous avons besoin de repenser notre systme ducatif afin de remettre lascenseur social
en marche et permettre un quitable accs lducation dans tous ses cycles. Notre projet
est de faire de lcole un centre de vie non seulement ducatif mais aussi culturel et sportif
et qui rayonne sur toute la socit. Notre projet a repens le systme de sant du pays afin
de garantir des soins de qualit accessibles tous nos citoyens.
Afek Tounes place le citoyen au centre de toutes ses politiques. Les liberts de penser,
de sexprimer, de sinstruire et dentreprendre reprsentent les bases essentielles pour btir
des horizons heureux pour les Tunisiennes et les Tunisiens. La solidarit entre les citoyens
est une valeur que nous dfendons et encourageons en donnant une grande place la socit
civile en sus de ltat.
Afek Tounes se veut le parti de la vrit, le parti qui ose et qui entreprend. Le parti qui
ouvre des horizons nos jeunes qui aspirent plus de lumire et despace dans leur pays.
Nous pensons par ailleurs ncessaire la reconstruction de linstitution religieuse du pays
autour des valeurs prnes par lIslam des lumires.
En capitalisant sur les acquis de notre pays et en mettant le citoyen au centre

des objectifs avec une vision, un rve et une dtermination mais aussi avec une
gouvernance alliant comptence, responsabilit et intgrit, pour reconstruire, et un
peuple prt retrousser les manches et travailler dur, la Tunisie ne peut que russir,
telle est notre ambition pour le pays.
Sommaire
La reconstruction de la citoyennet:
Le citoyen au cur du projet politique dAfek Tounes
- Pour une ducation citoyenne, comptitive et efficace ...........................................................
- Pour un enseignement suprieur adapt au march de lemploi
et ouvert sur son environnement .....................................................................................................
- Pour un environnement propice la pratique du sport pour tous ......................................
-Pour une Culture fondatrice de la citoyennet ...........................................................................
- Pour un Islam des lumires .............................................................................................................
- Pour une politique de sant privilgiant la qualit,
la proximit et laccs pour tous ..................................................................................................
8
11
15
18
20
23
Une Tunisie pour Tous et Tous pour la Tunisie

- Pour un Etat instituant la solidarit .............................................................................................. 28
- Pour une compensation des produits de base, juste et mieux cible .................................. 32
- Pour un renforcement irrversible de la socit civile ........................................................... 35
- Pour un dveloppement durable .................................................................................................... 39
- Pour lintgration de lconomie informelle ............................................................................ 42
- Pour une conomie sociale et solidaire au service des Tunisiens ....................................... 45
- Pour des Tunisiens, ltranger, contributeurs actifs au dveloppement national
et partenaires dans la prise de dcisions ..................................................................................... 48
La reconstruction de lEtat
- Pour une dmocratie base sur lEtat de droit ........................................................................... 53
- Pour un systme scuritaire rpublicain et efficace ................................................................ 56
- Pour un Service public moderne, au service du citoyen, de la socit civile
et de lentreprise ............................................................................................................................... 58
- Pour un tat oprateur conomique uniquement
dans les secteurs stratgiques ........................................................................................................ 61
- Pour une gestion nergtique quilibre et
respectueuse de lenvironnement .................................................................................................. 64
- Pour une infrastructure dsenclavant nos rgions intrieures
et amliorant la comptitivit de lconomie........................................................................... 67
- Pour des rgions fortes, maillons essentiels de la dynamique
conomique et sociale ........................................................................................................................ 71
La reconstruction du succs conomique et du retour lemploi

- Pour une Tunisie ouverte sur le monde ....................................................................................... 75
- Pour une Recherche moteur du dveloppement ....................................................................... 78
- Pour faire de la Tunisie une mega-technopole,
leader dans la zone Euromed .......................................................................................................... 82
- Pour une agriculture moderne, au bnfice de lagriculteur
et de lconomie ................................................................................................................................ 85
- Pour une intgration forte de lindustrie et des services ........................................................ 88
- Pour des services de Tourisme valorisant la Tunisie ............................................................... 92
- Pour un secteur bancaire et financier la hauteur des ambitions
de la Tunisie........................................................................................................................................... 96
- Pour des mcanismes efficaces dincitation fiscale et non
fiscale.................................................................................................................................................... 101
- Annex : Queleques indicateurs socio-economiques ............................................................. 107
La reconstruction de la
citoyennet:
Le citoyen au cur du projet
politique dAfek Tounes
Pour une ducation citoyenne, comptitive et

efficace
Enjeux:
Le systme ducatif, au lieu se contenter de dlivrer des diplmes souvent inexploitables

en termes demploi, doit changer de paradigme et semployer dlivrer les comptences
ncessaires aux apprenants. Il nexiste plus en effet de march de lemploi dans le sens
classique du terme mais plutt un march des comptences
En dpit de la succession des rformes, dbouchant sur la mise en place prcipite ces
dix dernires annes de la loi dorientation de lducation de 2002 (primaire, collge, lyce)
et du modle LMD (suprieur), le systme ducatif tunisien demeure aujourdhui dans
lincapacit de jouer pleinement son rle dducateur, de satisfaire les exigences du march
de lemploi et de se positionner dans la comptition mondiale. Or, lavenir de la Tunisie
dpendra en grande partie de la faon dont les politiques de lducation sauront reconnatre,
analyser et affronter les causes de cet chec afin de remdier aux erreurs passes.
A Afek Tounes, nous croyons que le systme ducatif est une composante principale
du dveloppement humain global. En effet, ce systme a la responsabilit de former ltre
humain pour devenir un acteur du changement positif dans sa socit. Cette mission ne
peut tre accomplie quen garantissantun systme permettant de :

Promouvoir les capacits de crativit et dinnovation pour tous par le biais dune
formation acadmique consistante et une formation tout au long de la vie.
Promouvoir lemployabilit avec un systme ducatif en harmonie avec les besoins

du march de lemploi.
Promouvoir les valeurs universelles de tolrance, de solidarit et douverture et
inculquer les principes de la dmocratie, de ltat de droit et de la citoyennet.
Ces objectifs seront atteints travers linstauration dune cole rpublicaine

appliquant une bonne gouvernance et assurant une formation scientifique et une
ducation culturelle et sociale de qualit.
La vision dAfek Tounes:
Afek Tounes appuie la loi du 23 juillet 2002 stipulant que ltat garantit le droit
lenseignement gratuit tous ceux qui sont en ge dtre scolariss. (Article 4). Ce
principe confirme que ltat gardera un rle moteur dans ce domaine avec un secteur priv
accrdit. Ainsi lEtat continuera dintervenir dans lenseignement, la formation continue,
la formation professionnelle et la formation acadmique caractre appliqu.
Lamlioration de la qualit de la formation passe dune part par une bonne gouvernance
des tablissements de lenseignement bas sur lautonomie et la crativit. Ce en se basant
sur la synergie et la concertation entre tous les acteurs impliqus dans le processus ducatif
(institutions, enseignants, parents, lves). Dautre part par loptimisation de la gestion du
budget allou par lEtat lducation en se basant sur un tat des lieux en termes de
ressources humaines, dinfrastructure ou dquipement pour chaque secteur.
10 programmes cls:
1. Eliminer les ingalits locales et rgionales en termes dinfrastructure et dquipements

tous les niveaux du cursus ducatif. Ceci touchera galement les espaces ddis
aux activits extrascolaires et les services de restauration et de transport.
2. Renforcer louverture des tablissements scolaires sur leur environnement en

laborant des projets en commun avec les municipalits et la socit civile. Dans
ce contexte un change transparent entre les parents et ltablissement sera garanti
travers des associations des parents dlves.
3. Promouvoir dans tous les tablissements une culture du projet et de lvaluation des
performances travers la cration de services ddis, lorganisation des formations
adquates et la diffusion des rsultats des expriences nationales ou internationales
et faire participer les lves les plus mritants aux concours internationaux.
4. Rviser et optimiser le systme des valuations certificatives et de lorientation

en rtablissant les valuations de la 6me anne et de la 9me anne de base,
en rhabilitant lexamen du Baccalaurat, en intgrant les rsultats acquis des
tapes cls de la scolarit ainsi que les activits extrascolaires dans les critres
dorientation. Il faudra aussi crer des passerelles entre le cursus gnral et le
cursus professionnel dans les deux sens.
5. Rhabiliter les concours de recrutements des enseignants tous les niveaux dont
le CAPES (enseignant de la maternelle au secondaire, enseignant chercheur du
suprieur, enseignant spcialis dans le cursus de formation professionnelle) et
instaurer progressivement lobligation pour tous les enseignants de dtenir un
certificat informatique et internet de niveau 2 (C2i), un certificat dans une langue
trangre et un certificat en comptences gnrales (communication, pdagogie,
techniques de prsentation).
6. Inciter lveil des plus jeunes par le biais de la valorisation des matires qui touchent
la culture gnrale, aux langues vivantes et aux technologies de linformation
et de la communication. Une refonte des programmes et des manuels scolaires et
parascolaires est ncessaire pour renforcer lefficacit de lapprentissage. Ceci
serait possible travers une rflexion impliquant lensemble des parties prenantes
dans le domaine de lducation.
7. Clarifier le contrat pdagogique et social entre lenseignant et lapprenant dans des

documents accessibles tous. Cette approche permettra, entre autres, de lutter
contre le recours impos aux cours particuliers. Mettre en place aussi un systme
de mastrisation professionnelle du mtier denseignant tous les niveaux du
cursus jusqu la fin du lyce (formation initiale) et dfinir un dispositif innovant
de formation continue des enseignants impliquant notamment le secteur priv.
8. Valoriser le secteur de la formation professionnelle en le rendant une alternative
srieuse au cursus acadmique. Ceci est possible en faisant les rformes
ncessaires que ce soit dans les programmes de formation, lencadrement et la
formation des formateurs ou dans linstauration dun systme de formation tout
au long de la vie pour les enseignants et les apprenants. Cela passe aussi par
une ouverture de la formation professionnelle sur son environnement industriel
national et international.
9. Mettre en place des critres objectifs et transparents pour la slection des responsables
administratifs et leur assurer une formation continue afin de garantir une
administration efficace et au service du processus enseignement-apprentissage.
10. Mettre en place des comits spcialiss assurant le suivi psychologique et social des
lves et qui dtectent les cas en difficults scolaires et prviennent la dlinquance
juvnile ainsi que la maltraitance. Ces comits ont aussi pour fonction de prendre
en charge les transitions entre deux institutions diffrentes (primaire/collge,
collge/ lyce, lyce/suprieur).
10
Pour un enseignement suprieur adapt au march

de lemploi et ouvert sur son environnement
Enjeux:
Lenseignement suprieur en Tunisie a subi au cours de la dernire dcennie plusieurs

mutations et rformes qui ont conduit une perte defficacit vis vis des besoins socioconomiques du pays. Avec un taux de chmage des diplms universitaires de de plus
de 30% du nombre total des chmeurs en Tunisie, le systme de lenseignement suprieur
est devenu un systme denseignement de masse et non pas un systme slectif. Ceci
nous a conduit la dtrioration de la qualit de lenseignement et a rendu nos universits
non comptitives au niveau international. A cela sajoute une universit appliquant une
mauvaise gouvernance et restant cloitre derrire ses hauts murs lempchant de souvrir
sur son environnement socio-conomique.
Par ailleurs, la recherche scientifique qui reprsente lun des piliers du progrs dans
les pays dvelopps nest pas au point dans nos institutions. Cela se traduit par un grand
manque de moyens, par la non-valorisation des rsultats des travaux et par une faiblesse
dencadrement surtout au niveau du ministre de lenseignement suprieur.

Chez Afek Tounes, nous pensons que linvestissement dans lenseignement suprieur et
la recherche scientifique est une ncessit stratgique pour notre pays. Il est urgent de mettre
en place une rforme tourne vers lensemble des paires: Russite-Qualit, DynamismeOuverture, Efficacit-Souplesse, Comptitivit-Innovation, dans un environnement
garantissant la libert, facilitant le changement et prnant la participation de tous les
intervenants.
Russite-Qualit. La qualit dun enseignement nest pas dtermine par des objectifs
individuels, mais plutt par la faon de conduire les processus de lapprentissage pour en
faire une opration agrable et attrayante. Latteinte de cette qualit, base sur un esprit
dinterdpendance entre les acteurs du systme (tudiants, enseignants, administration),
permettra lacquisition de la connaissance, dun savoir-faire et dun ensemble de valeurs
(loyaut, honntet, esprit dinitiative, autonomie, aptitude travailler en quipe, curiosit
desprit, confiance en soi, etc).
Dynamisme-Ouverture. Une universit efficace et active ne peut tre que dynamique,
11
lcoute de son environnement, local et international et attentive aux besoins. Ceci ne serait
possible que grce une ouverture lenvironnement socio-conomique en permettant
ses reprsentants de prendre part dans la gouvernance des universits et en assurant
le passage des dcouvertes scientifiques et/ou humaines vers la socit et lconomie.
Luniversit doit tre ouverte tous les publics pour une formation tout au long de la vie
permettant la dissmination et le partage de la culture scientifique, humaine et technique.
Enfin louverture de luniversit doit se faire linternational en encourageant les changes
dexpertises et dexpriences et la mutualisation des connaissances dans les diffrents
domaines des sciences techniques et humaines et de la technologie.
Efficacit-Souplesse. Un systme denseignement et de recherche efficace est un
systme souple au niveau de son fonctionnement et de son aboutissement. Ceci se manifeste
par des formations prsentant flexibilit, multiplicit, permabilit et interconnexion.
Un tel systme offre chaque citoyen et citoyenne sa chance de russir des tudes et
de dcrocher un emploi correspondant ses ambitions et ses capacits. Par ailleurs, une
certaine indpendance et autonomie financires et administratives des tablissements
denseignement et de recherche permettront une gestion souple et efficace.
Comptitivit-Innovation. Un systme ne peut samliorer quen acceptant les
principes de la comptitivit, de lmulation et de lvaluation scientifique. Pour que cette
comptitivit soit constructive elle doit fdrer les efforts et crer une synergie entre tous les
intervenants du secteur autour dobjectifs bien dfinis; le tout dans le cadre dinstitutions
efficaces et efficientes et ne gaspillant pas largent public. Linnovation doit tre au cur
de cette comptitivit.
10 programmes cls:
11. Renforcer les liens entre la recherche et linnovation par la mise en place de
plateformes technologiques de pointe capables de dvelopper la recherche
technologique et dappliquer une politique nationale de transfert des rsultats de la
recherche vers les entreprises. Les ples technologiques doivent tre indpendants
administrativement et financirement et avoir leur autonomie de gestion (dfinition
des projets scientifiques, allocation des budgets entre les centres, instituts et
laboratoires).
12. Rapprocher les agences dintelligence conomique, les entreprises et les

tablissements denseignement suprieur afin danticiper les besoins de formation
et de fournir au march du travail les diplms dont il a besoin en nombre suffisant
avec les comptences de la qualit quil exige. Dans ce cadre, il faudra promouvoir
plus le droit la formation tout le long de la vie: en instaurant la formation par
alternance, en lablisant les structures de formation, en incitant la formation
continue au sein des PME.
12
13. Dvelopper la coopration entre tous les acteurs de lenseignement suprieur et de la

recherche en les incitant se regrouper dans des centres dexcellence coordonnant
loffre de formation et la stratgie de recherche. Les grands quipements collectifs
de la recherche seront regroups dans le cadre dunits de service pour une
meilleure rentabilisation.
14. Amliorer lemployabilit en renforant les filires scientifiques, technologiques
et professionnelles. Dans le mme sens, lenseignement du management et de
lentreprenariat sera intgr dans les filires scientifiques pour favoriser la cration
dentreprises et lapplication des innovations technologiques.
15. Rviser le contenu des formations, simplifier les intituls et permettre une
orientationavec une spcialisation progressive dans le premier cycle de la licence
en favorisant les passerelles tout en assurant laccompagnement personnalis des
tudiants. Par ailleurs, instituer la notion de Revenu Citoyen (revenu attribuer
chaque lve en fin de parcours de scolarisation secondaire ou professionnelle
russi afin de payer intgralement ses tudes suprieures en Tunisie ou servir daide
son propre investissement), favorisant ainsi la culture entrepreneuriale. Le taux
dchec scolaire primaire et secondaire devenant ainsi rduit par la mcanisme de
la rcompense et le nombre dtudiants inscrits en cursus suprieur plus adapt
la capacit et besoins du march de lemploi).
16. Amliorer les conditions des tudiants (logement, transport.) et faire de
luniversit un milieu agrable (activits sportives, culturelles, diffrents clubs)
et mettre en place de grands centres de documentation et des cyber-bibliothques
accs libre.
17. Dvelopper davantages des formations co-diplmantes ou avec double diplme et
inciter lamobilit internationaledes enseignants, des tudiants et des chercheurs
pour permettre le partage de contenus pdagogiques et du savoir-faire.
18. Encourager et valoriser linnovation pdagogiqueavec le dveloppement de
lenseignement distance, lenseignement numrique et la formation par
alternance pour faciliter linsertion professionnelle. Rendre lenseignement plus
accessible aux tudiants mme un ge avanc pour ceux qui le souhaitent.
19. Encourager la mise en place de dmarches de management de la qualit dans les
13
pratiques institutionnelles et acadmiques. Renforcer le systme daccrditation,

de certification et daudit acadmique des tablissements publics et privs
denseignement et de recherche autour de linstance nationale de lvaluation, de
lassurance qualit et de laccrditation.
20. Simplifier les modalits de gestion, de financement et dvaluation des universits
et rendre leur gouvernance plus dmocratique en llargissant aux reprsentants du
monde du travail et des collectivits locales et rgionales. En outre, les institutions
universitaires seront incites utiliser les TIC pour une bonne gouvernance
administrative.
14
Pour un environnement propice la pratique du

sport pour tous
Enjeux:
Le sport porte des valeurs trs importantes dans les socits dveloppes. Nous citons
titre dexemple: Le travail, leffort, le mrite, lesprit dquipe, lidentit, la citoyennet,
le respect dautrui Lactivit physique amliore lattention de lindividu, contribue une
meilleure connaissance de soi. Lactivit physique dans les sports individuels et collectifs
est associe une attitude positive qui a une rpercussion sur la vie des jeunes. La pratique
du sport accrot les succs scolaires, ainsi que la capacit de concentration et dobservation.
Elle permet de canaliser lnergie des jeunes et de les prserver contre les dviations (tabac,
drogues, utilisation excessive de jeux vido, coute des discours doctrinaux, extrmismes,
internet, etc). Aujourdhui le sport scolaire et universitaire, vivier du sport civil, doit tre
plus encourag et appuy par lEtat.
Le sport permet aussi de rduire le risque de plusieurs maladies (obsit, diabte, etc),
damliorer ltat de sant de la population. Le sport en Tunisie est un moyen de loisir
et didentit trs important. LEtat doit jouer un rle plus important inciter les citoyens
la pratique du sport. Aujourdhui, La Tunisie compte un faible nombre de licencis en
Sport Civil (autour de 130000 toutes disciplines confondues). Par consquent, le taux de
pntration du sport dans la population natteint pas les 2%. Comparativement, ce taux
stablit autour de 15% dans les pays dvelopps.
Le sport professionnel porte un enjeu conomique de premiers plans(investissement,
sponsoring, cration demplois). En Tunisie, le professionnalisme est mal structur avec un
cadre juridique et financier inadapt.
De nos jours, le sport joue un rle primordial dans la politique des socits modernes.
Il favorise les rencontres lchelle nationale et internationale. Il permet aux pays de
briller dans les comptitions olympiques et mondiales, et de faire ainsi une forte promotion
touristique. A titre dexemple, la Tunisie a fortement brill loccasion de la russite de
Gammoudi Mexico en 1968, de lquipe nationale de football en Argentine en 1978, de
lquipe nationale de Handball demi-finaliste de la coupe du monde Tunis en 2005. Plus
rcemment, les exploits du nageur Oussama Mellouli, champion olympique et champion
du monde et de lathlte Habiba Ghribi mdaille olympique ont fait honneur aux tunisiens.
En bons ambassadeurs, ils ont fait connatre leur pays partout dans le monde.
15
Aujourdhui, il est essentiel de revoir linfrastructure dans les rgions pour permettre
la population une meilleure pratique des activits sportives (des parcours de sant, des
terrains et salles de sport, etc). Le sport de quartier doit tre renforc pour garantir davantage
lpanouissement aux citoyens. Le sport scolaire doit retrouver une place importante dans
le systme ducatif national afin de limiter le risque de drives des jeunes. Afek Tounes
veut augmenter le nombre de licencis en sport civil pour sapprocher des taux des pays
dvelopps. La Tunisie doit revoir sa stratgie dans toutes les disciplines sportives, suivant
une planification et des calendriers couvrant toutes les rgions. Il est ncessaire de revoir la
gestion et le financement des clubs et des associations.
Afek Tounes veillera ltablissement dun environnement favorable afin que les
fdrations et les associations puissent dployer leurs ressources humaines et financires
de faon optimale de sorte que la Tunisie puisse produire des athltes, des sportifs et des
quipes sportives qui honoreront le pays sur les podiums des comptitions internationales.
10 programmes cls:
21. En premier lieu, amliorer linfrastructure sportive existante dans toutes les rgions.
En second lieu, crer un rseau dense de terrains et de salles multisports (1 terrain
par 1 000 habitants) dont la gestion sera confie des personnes formes la
gestion despaces. Le cot de ces infrastructures peut tre optimis en mettant
en place des salles structure lgre. Ces terrains porteront le nom de sportifs
qui ont marqu la mmoire du Sport tunisien sur le plan national et rgional. Il
faudra galement rendre flexible lutilisation par les clubs de linfrastructure des
tablissements scolaires en dehors des heures de prsence des lves et tudiants.
22. Dvelopper la culture du sport pour tous par une sensibilisation sur les bienfaits de
la pratique du sport tout ge pour atteindre le chiffres de 30 40% de pratique
dactivit sportive (actuellement nous sommes autour de 15 % et dans les pays
scandinaves, les plus pratiquants, ce taux atteint 70%).
23. Augmenter le nombre de licencis en sport civil pour atteindre 600 0000 lhorizon
de 2020 avec lencouragement de la cration de clubs amateurs de quartier par un
soutien direct de ltat et une implication du tissu associatif et du bnvolat.
24. Mettre en place une passerelle entre le systme ducatif (coles, lyces) et le
milieu associatif (clubs sportifs) afin daccroitre le nombre de licencis dans les
diffrents sports, amliorer la prospection et la dtection des talents et augmenter
la participation fminine.
16
25. Rviser les horaires de lenseignement afin de laisser plus de temps libre les
aprs-midi pour les activits sportives. Rendre lactivit sportive extra-scolaire
obligatoire, avec un suivi de lassiduit des jeunes et librer un aprs-midi par
semaine pour le consacrer aux comptitions sportives.
26. Promouvoir lindustrie du sport. Encourager la cration de centres de formation.
Mettre en place des stratgies dentrainement et dencadrement planifies sur les
annes, moyen et long terme. Lobjectif est de prparer des champions lchelle
nationale et internationale dans les diffrents sports et disciplines individuels et
collectifs.
27. Rviser la politique du financement du sport. LEtat pourra financer le sport
amateur (cot faible, augmentation du nombre de pratiquants). Pour le sport
dlite, une professionnalisation doit tre mise en place en sappuyant sur les
ressources spcifiques (droits audio-visuels et ouverture sur les chaines trangres,
sponsoring, mcnat, marchandising, recette de stade, abonnements, approche
plus innovante du promosport, etc).
28. Mettre en place deux cadres juridiques pour lorganisation de la pratique du sport :
un pour le professionnalisme et un pour le sport amateur. Revoir le cadre juridique
du sport professionnel. Amliorer les conditions des sportifs professionnels tout
en clarifiant leurs obligations et leurs couvertures sociales (accidents de travail,
retraite, assurance, etc.). Clarifier les obligations de chaque sportif (le rglement
intrieur de chaque club doit tre revu et sign en chaque dbut de saison
sportive). Revoir et amliorer les rglements et codes qui organisent les sports
et les comptitions (rglement du football professionnel, code disciplinaire) et
veiller leur application non conditionne.
29. Former les cadres et responsables des clubs et associations sportifs sur les sujets
qui concernent la lgislation du Sport et la gestion sportive. Sappuyer dans ces
structures sur des diplms de lenseignement suprieur (INEPS) en management
sportif. Instaurer des rgles de gestion rigoureuses et gnraliser les contrles,
notamment comptables afin de limiter les dpassements qui touchent les finances
des associations sportives.
30. Instaurer plus de dialogue et de coordination entre le ministre des Sports
(financement), le ministre de lenseignement (les jeunes), les fdrations
(comptitions) et les municipalits (infrastructure) afin de fluidifier les prises de
dcisions et synchroniser les objectifs et les calendriers.
17
Pour une Culture fondatrice de la citoyennet

Enjeux:
La culture permet chaque citoyen de pouvoir sintgrer dans la socit laquelle il

appartient. La culture est un jalon ncessaire dans une socit moderne afin davoir une
meilleure connaissance de soi et du monde. On note sa base lducation, lenseignement,
le contact de lindividu avec les mdias et la communication avec autrui. Malheureusement
ces dernires annes lobjectif de lenseignement primaire et secondaire ntait pas
au point. On remarque une baisse du niveau dinstruction des diplms dans toutes les
disciplines. Ce niveau dinstruction et de culture gnrale reste bas par rapport celui des
pays dvelopps.
Par ailleurs en comparaison avec les annes soixante-dix et quatre-vingt, les tunisiens
sintressent aujourdhui beaucoup moins la culture: on observe moins de visites aux
salles dexposition, aux salles de cinma, aux pices thtrales ou encore aux concerts
musicaux. Enfin, rares sont nos citoyens qui connaissent la richesse du patrimoine culturel
et historique de leur pays et/ou de leur rgion.
Avoir une population jeune est un vritable atout pour la Tunisie. Son nergie a t
rprime au cours des annes passes. Les jeunes nont pas t correctement instruits et
ont t laisss sans emploi. Pour rpondre ce dfi, Afek Tounes veut difier un nouveau
systme pour une culture meilleure, plus ouverte, plus labore, refltant un certain niveau
qui pourrait sapprocher du niveau culturel des pays dvelopps. Afek Tounes considre
que le rle de ltat consiste entre autre prparer un terrain favorable la culture pour
tous les citoyens et dans toutes les disciplines. Ltat doit aussi soutenir la cration et aider
les artistes uvrer avec libert et dtermination.
10 programmes cls:
31. Amliorer les enseignements des disciplines dart avec une frquence plus leve
dans lenseignement primaire et secondaire.
32. Rviser les horaires de lenseignement afin de laisser plus de temps libre les aprsmidis pour les activits culturelles. Rendre lactivit culturelle extra-scolaire
obligatoire, avec un suivi de lassiduit des jeunes. Librer un aprs-midi par
semaine pour le consacrer aux comptitions culturelles.
18
33. Revoir le rle des maisons de jeunes et de la culture afin que les activits soient
attrayantes pour les jeunes. Ceci doit tre ralis dans une configuration
gographique proche des tablissements denseignement pour permettre lassiduit
des activits extra-scolaire. Faut-il recourir des disciplines les plus demandes
par les jeunes daujourdhui.
34. Encourager le dveloppement des institutions culturelles telles que les muses, les
bibliothques, les mdiathques, les galeries dart, les conservatoires, les salles de
concert et de thtre. Ces institutions doivent tre gres directement par lEtat ou
par les associations et les particuliers. Dans ce cas lEtataura un rle dincitation
et dappui ( travers des aides matrielles, humaines ou financires).
35. Encourager les artistes et la cration artistique en revoyant le systme dincitation
financire. Regrouper les uvres dart des artistes contemporains dans des muses
dart moderne et les mettre en valeur.
36. Exiger le respect des droits dauteur et protger la proprit intellectuelle et
culturelle pour toutes les crations artistiques: les uvres littraires, les crations
musicales, graphiques, plastiques et cinmatographiques
37. Encourager les entreprises inciter leurs employs assister aux activits culturelles
et visiter les expositions et les muses sous forme de remboursement des prix
des billets dentre aux spectacles (non soumis limposition). Revoir le rle des
Amicales des entreprises afin de promouvoir les activits culturellement riches.
38. Promouvoir le concept dindustrie culturelle afin de favoriser les chances de vente
des produits artistiques. Pour encourager la cration artistique, lEtat pourra
accorder des subventions et inciter les institutions financires mettre en place
des crdits taux rduits pour des projets dart dans nimporte quelle discipline.
39. Redonner de limportance au livre et inciter les jeunes la lecture. Pour la lecture
publique (bibliothques), dcentraliser le rseau national de lecture publique, le
doter des moyens financiers ncessaires et le numriser. Les diffrents centres de
documentation locaux devront constituer un espace dchanges et de rencontres
pour chaque ville.
40. Promouvoir la culture dune manire plus intense dans les rgions et dcentraliser
la gestion financire et administrative des maisons des jeunes et de la culture qui
sera du ressort des comits culturels rgionaux.
19
Pour un Islam des lumires

Enjeux:
Lislam sunnite constitue une composante culturelle principale de notre socit. La

pratique religieuse que connat la Tunisie et que vivent les Tunisiennes et les Tunisiens
est marqu par un grand esprit de tolrance qui se trouve en opposition avec dautres
conceptions caractre plus extrmiste.
Les Tunisiens, dans leur immense majorit, sont musulmans et attachs leur religion.
Ils sont avides de culture religieuse, et en labsence dinstitutions reconnues, se tournent
vers les chanes satellitaires qui vhiculent les messages extrmistes, ou vers des cercles de
discussion spontans anims par des personnes dont la formation est insuffisante. Ceci les
induit en erreur sur la vritable porte du message divin.
La mconnaissance de la religion, dune part, et la soif dapprentissage, dautre part,
nous ont amen un risque majeur aujourdhui en termes de perte didentit, de violence
et dinstrumentalisation politique.
Dans notre pays existe un socle identitaire national, une identit culturelle ancrage arabe
et musulman. A ce socle, sajoute une diversit identitaire sociale, nourrie dans lhistoire
et les racines nationales, le parcours intellectuel individuel de chacun et lappropriation
de penses universelles diverses. En effet, la Tunisie dans sa longue histoire a t un pays
daccueil pour toutes les religions mais aussi pour toutes les croyances et courants de
pense.
La Tunisie, Etat civil et citoyen, est une Rpublique dont la langue est larabe et la
religion lIslam. Ceci est une expression de lidentit nationale.
Afek Tounes estime que lEtat doit organiser lespace public sur la base du respect des
liberts fondamentales universelles et sur les principes de dmocratie et de tolrance. Nous
sommes ainsi extrmement attachs aux liberts fondamentales, chaque Tunisien ayant
droit la libert de culte.
Afek Tounes estime enfin que la Tunisie possde un hritage rformiste quil est urgent
de revaloriser et dispose dune institution quil est temps de rhabiliter : la Zetouna.
20
10 programmes cls:
Restructuration de la formation religieuse en rhabilitant les vraies comptences de la

Zetouna
41. Consacrer le rle de la facult de thologie actuelle dans la formation acadmique
des enseignants dducation religieuse pour les coles, les collges et les lyces.
Rviser les programmes et les conditions daccs, de manire amliorer
sensiblement le niveau de lenseignement, qui devra tre ouvert sur les religions
et les civilisations.
42. Rinstaurer linstitution de la Zetouna qui aura pour mission essentielle de

soccuper de la formation des Imams et dorganiser les manifestations religieuses.
Elle aura un rle consultatif en matire religieuse, sur demande dinstitutions
officielles ou de personnes physiques. Elle aura aussi un rle dmettre ses
recommandations la facult de thologie. Sa direction sera lue pour une dure
dtermine, limite deux mandats. Ses membres doivent tre indpendants et
nayant jamais appartenu un parti politique. Ils doivent tre reconnus pour leur
intgrit morale et leur connaissance de lIslam.
43. Exiger des lus au sein de la Direction de la Zetouna quils respectent laspect
civil de lEtat, quils sengagent transmettre les valeurs universelles, humaines
et humanistes et quils militent pour la libert et le respect de chacun.
44. Mettre en place un cursus formel de formation des prcheurs et des ducateurs,
sachant que cette formation est aujourdhui inexistante. Ces structures de formation
religieuse seront ouvertes tout le monde, et seront situes dans toutes les rgions.
Culture religieuse et neutralit des espaces publics

45. Crer des espaces de dbats religieux libres, divers et constructifs.
Encourager la recherche et les publications, afin de dvelopper une pense
religieuse prnant la tolrance et le respect dautrui.
46. Enrichir les bibliothques existantes. Numriser les ouvrages de rfrence,
afin que ceux-ci soient accessibles au plus grand nombre.
47. Lancer un projet de traduction des ouvrages de rfrence tunisien dans les
langues trangres, puis diffuser fortement ces ouvrages auprs des centres
de recherche internationaux, de manire valoriser lIslam des Lumires
tel que vcu et pratiqu par les tunisiennes et les tunisiens.
21
48. Rviser lorganisation et les prrogatives du Ministre des affaires religieuses

afin quil concentre ses efforts sur la gestion technique des mosques, du
plerinage et de la gestion des ressources humaines, et ce dune manire
dcentralise.
49. Permettre lEtat de garantir la neutralit politique des mosques et des
lieux de Culte afin et de prvenir les drives extrmismes qui peuvent sy
dvelopper.
50. Rglementer le mode de financement, aussi bien public que priv, des
mosques et garantir la neutralit religieuse des services publics et des
espaces dducation.
22
Pour une politique de sant privilgiant la qualit,

la proximit et laccs pour tous
Enjeux:
La sant constitue une des pierres angulaires dans le dveloppement humain et

conomique du pays. Secteur stratgique en Tunisie, la sant est un droit fondamental de
chaque citoyen.
Malgr un dveloppement et un potentiel importants, le secteur de la sant prsente
de nombreuses insuffisancesportant sur la qualit et la disponibilit des prestations, au
niveau des structures, des quipements, du mdicament et des limitations au niveau des
moyens humains. Afek Tounes souhaite galement mettre laccent sur les problmes
dinaccessibilit aux soins dans certains gouvernorats, ce qui est de nature retarder la
prise en charge effective du patient par le systme de soins.
En outre, la couverture sociale reste insuffisante au regard de ltendue et de la qualit
de la couverture offerte aux citoyens, et ce malgr la mise en place de la CNAM. Environ
50% des dpenses de sant sont directement supportes par les mnages. En Tunisie, nous
avons lun des plus forts taux dappauvrissement aprs maladie.
Enfin, nous relevons des insuffisances au niveau de la formation des cadres mdicaux et
paramdicaux avec un cart de plus en plus important entre la demande et loffre et ce aussi
bien sur le plan qualitatif que quantitatif.
Afek Tounes place le citoyen au cur du systme de sant, notamment en privilgiant

avant tout laccessibilit aux soins travers une proximit des units de soins. Afek Tounes
propose de revoir limplantation des structures hospitalires rgionales en connexion
avec les structures centrales (Centres Hospitalo-universitaires), dassurer une plus grande
complmentarit entre les secteurs public et priv et de mettre en place des units de soins
mobiles.
Tout en consacrant le rle important du secteur hospitalier, Afek Tounes prconise une
modernisation de lensemble de la chane de soin travers notamment une action forte
damlioration de la formation, de mise en uvre dun systme daccrditation et de la
mise en place dune informatisation qui concernerait lensemble des parties prenantes,
principalement les prestataires de soins mdicaux et paramdicaux, le circuit de distribution
du mdicament et les caisses dassurance-maladie.
23
Par ailleurs, Afek Tounes souligne la ncessit de renforcer le systme denseignement et

de valoriser le statut des universitaires, permettant ainsi de renforcer la recherche mdicale,
qui constitue un pilier de lamlioration continue de notre systme de sant et un facteur de
dveloppement. Afek Tounes mettra en place les diffrents mcanismes pour promouvoir la
production de mdicaments en Tunisie et renforcer le dveloppement des biotechnologies
dans le secteur de la sant.
Afek Tounes considre enfin que la qualit et la maturit du systme de sant tunisien
permet de dvelopper les actions de collaboration linternational, notamment travers
lexportation des services de sant et la mise en uvre de collaborations institutionnelles
avec des pays frres.
10 programmes cls:
Redfinir lorganisation sanitaire de la Tunisie
51. Crer des ples dexcellence rgionaux, travers la mise en place dune
organisation en grappe des structures de sant dans les rgions, autour de structures
de sant tatiques rgionales de rfrence regroupant toutes les spcialits et
comportant tous les moyens matriels ncessaires pour offrir des prestations de
haute qualit. Six ou sept ples seront installs, leur ville dimplantation tant
dfinie en concertation avec les autorits locales lues (conseils rgionaux) et les
professionnels de la sant.
Le fonctionnement de ces ples dexcellence sera facilit par linformatisation,
lencouragement de la tlmdecine, le dveloppement du transport mdicalis et
louverture du secteur public sur le secteur priv. Lorganisation des structures de
soins, de la premire ligne au service hospitalo-universitaire, va de pair avec une
responsabilisation globale sur les niveaux de soins (cration de profil de poste,
institutions de contrle des prestations).
Une plus grande complmentarit entre les secteurs public et priv sera recherche,
par exemple en crant des passerelles entre le secteur public et le secteur priv
(vacations de mdecins de libre pratique dans les structures publiques).
Des coordinateurs ddis prendront en charge mdicalement les patients mobilit
rduite (porteurs dhandicap, personnes ges).
52. Revaloriser les programmes de prvention et de dpistage des maladies chroniques,
des maladies transmissibles et des flaux (tabac, SIDA, obsit, vieillissement
de la population). Dans ce cadre, les structures parapubliques telles que les
polycliniques de la CNSS et des grandes entreprises publiques doivent se consacrer
exclusivement la mdecine du travail.
Instaurer une mdecine scolaire avec le dpistage des maladies congnitales et des
insuffisances sensorielles essentiellement vision et oue.
24
Afek Tounes prconise par ailleurs lapplication stricte, toutes les entreprises de
plus de 20 salaris, de la rglementation de la mdecine du travail.
53. Renforcer le rle de lagence nationale daccrditation, rcemment cre (INAS).

Cette agence doit avoir pour mission principale daccrditer les tablissements de
sant, sur la base de cahiers de charges qui reprennent les standards dorganisation,
dquipement et de gestion des units de soins, applicables lensemble des
structures quelles soient publiques ou prives. Cette dmarche permettrait
galement de regrouper lensemble des textes juridiques relatifs aux activits de
soins dans un Code de la sant afin dharmoniser lintervention de tous les
prestataires de soins et dinstaurer des labels qualit dans le domaine de la sant.
Les associations de patients doivent tre encourages participer.
Cre une autorit nationale mdicale qui collabore avec les diffrents ordres pour
le respect de thique et garantir une bonne moralit dans la pratique mdicale.
54. Informatiser lensemble du systme de sant, de faon progressive mais rapide en

priorisant lamlioration de la relation des structures de soins avec le citoyen.
Linformatisation englobera toutes les structures de sant tatiques et prives, ainsi
que tous les prestataires de soins et contribuera la mise en place dun systme
de traabilit moderne et efficace. Linformatisation gnralise aura pour effet la
quantification des dpenses de sant, lvaluation de la qualit des prestations, la
connexion entre structures de sant pour viter le gaspillage et la facilitation de la
tlmdecine.
Cest ainsi que le dossier mdical de chaque patient sera accessible par nimporte
quel tablissement et mis jour systmatiquement chaque visite ou intervention
mdicale.
Une carte lectronique de soins mdicale permet de grer lessentiel des donnes
du patient.
Rorganiser lenseignement mdical
55. Rorganiser lenseignement, en le centrant sur les problmes de sant publique

bass sur lapport actif de ltudiant, avec des programmes qui tiennent compte
du profil de poste vis. Choisir des indicateurs de suivi de la formation court,
moyen et long terme, avec partenariat entre le formateur et lemployeur et avec
une collaboration constructive entre le Ministre de lenseignement suprieur et
de la recherche scientifique et le Ministre de la sant. Cet enseignement doit tre
mis au niveau des standards internationaux et les stages doivent tre en adquation
avec la vraie vie professionnelle ultrieure.
Insister au cours des tudes sur laspect humanitaire de la mdecine et inclure des
programmes de caravane humanitaire dans le cursus de formation.
25
56. Amliorer fortement lattractivit du secteur hospitalier, en agissant sur les salaires,
les contrats et les conditions de travail, surtout dans les rgions. En particulier,
Afek Tounes prconise douvrir de nouveaux postes universitaires et de valoriser le
statut des universitaires, en crant dautres issues et en encourageant les changes
entre universitaires du secteur mdical et des autres secteurs non mdicaux.
Ceci permettra damliorer les conditions dapprentissage des tudiants et des
stagiaires, et dencourager la recherche mdicale en Tunisie. Il faudra par ailleurs
humaniser lhpital en recrutant du personnel charg daccompagner le citoyen
dans les dmarches, le suivi thrapeutique et la gestion des rendez-vous. Enfin, le
financement de la revalorisation de lenseignement pourra se faire par une taxe sur
la formation mdicale prlev sur les structures de soins privs.
On peut aussi imaginer des contrats de formation continue du personnel paramdical
priv dans les structures de soins publiques moyennant une rmunration de ces
structures permettant de valoriser les salaires.
Amliorer la couverture sant
57. Mettre en uvre la Couverture Mdicale Universelle (CMU). La CMU ne signifie

pas la gratuit des soins pour tous, mais la possibilit, pour un assur, dopter
pour des soins dans le secteur public ou priv, sa convenance. Dans ce cadre,
le remboursement de lassur se fera sur la base dun barme de remboursement,
appliqu de la mme manire au secteur public et au secteur priv. Le barme de
remboursement serait bas sur le cot rel des prestations accordes par le secteur
public.
58. Engager une consultation nationale sur les besoins rels de financement de la Sant
en Tunisie, et sur les rponses y apporter. Les Centres Hospitalo-Universitaires,
supposs tre des centres dexcellence doivent bnficier dune plus grande
autonomie financire dans le cadre dun contrat programme dfinie au niveau du
Ministre de la sant. Le dveloppement en grappe sur le plan rgional peut tre
lead par les CHU.
59. Rformer la Caisse Nationale dAssurance Maladie. La CNAM doit se concentrer
uniquement sur son rle de financement et de rgulation des prestations de soins.
Les procdures doivent tre simplifies pour le citoyen, linformatisation devant
tre le moteur de la rforme.
60. Encourager linternationalisation du secteur de la sant en Tunisie, en tant actifs

dans la conception et lorganisation des systmes de sant de pays frres et la
contribution leur mise en place, notamment grce la forte implication directe
de personnel mdical et paramdical.
Cette coopration serait porte par le secteur public tunisien. Par ailleurs,
lexportation des services de sant doit tre fortement renforce, notamment grce
au systme daccrditation des structures de sant et travers la mise en place
daccords-cadres avec les pays trangers.
26
Une Tunisie pour Tous

et Tous pour la Tunisie
27
Pour un Etat instituant la solidarit

Enjeux:
Il ne peut y avoir de libert relle et de bien-tre pour ceux qui sont exclus de linstruction,
de la formation ou dun revenu dcent. Dans la Tunisie daujourdhui, nombreux sont ceux
qui en sont exclus, et ce pour des raisons multiples : pauvret extrme, milieux sociaux
dfavoriss, rgion dlaisse, maladie, handicap. Cette exclusion est renforce lorsque les
facteurs sadditionnent ou lorsque des discriminations culturelles leur viennent en renfort :
discrimination lgard des femmes, des enfants problmes, des jeunes dlinquants, des
personnes ges.
Aujourdhui, ces Tunisiennes et ces Tunisiens ne souffrent pas uniquement de conditions
de vie difficiles. Ils vivent en marge de notre socit et sans le moindre espoir que leur
avenir sera meilleur que leur prsent.
Afek Tounes considre que ltat a un rle jouer pour rendre effective la libert de tous
les Tunisiens. Mme sil ne peut tre le garant exclusif dune galit dans les faits, il se doit
dassurer les mmes droits aux Tunisiennes et aux Tunisiens et de prvoir les dispositions
ncessaires pour rendre meilleure la situation des plus dfavoriss.
Afek Tounes estime que ltat se doit dinstituer et dencourager une solidarit entre les
Tunisiens, entre les rgions et entre les gnrations.
La solidarit entre les Tunisiens ncessite la mise en uvre de politiques volontaristes
de rinsertion sociale dont bnficieront les populations les plus dmunies mais galement
toutes les couches de la population qui sont en situation dexclusion.
La solidarit entre les rgions ncessite une politique damnagement du territoire
dont les orientations maneront dune analyse attentive aux spcificits et aux besoins des
rgions mais galement dune concertation avec les populations concernes.
La solidarit entre les gnrations, outre la protection de lenfant et des personnes ges,
rend incontournable la question du dveloppement durable quAfek Tounes a contribu
inscrire dans la nouvelle constitution.
28
10 programmes cls:
61. Mettre en uvre une politique volontariste de rinsertion sociale des plus dmunis.
La population vivant en dessous du seuil de la pauvret est estime 15% de la
population totale.
Afek Tounes sengage radiquer rapidement la pauvret, travers un programme

en trois axes :
1. Fournir aux plus dmunis des conditions de vie dcentes, en termes de
logement et de couverture sant, travers un programme de rnovation des
logements insalubres sappuyant sur des ressources budgtaires et sur un
lan de solidarit nationale.
2. Agir de manire mettre la famille dmunie en situation de travailler,
correction de situation pouvant prendre des formes diverses (encadrement
psychologique, soins mdicaux, placement denfants).
3. Dvelopper une comptence, travers une formation octroyer aux membres
adultes de la famille.
62. Agir afin de faciliter la rinsertion sociale des dlinquants. Afek Tounes prvoit
des mesures prventives dassistance et, en cas de dtention, des lieux rservs
la jeune et petite dlinquance dans lesquels lducation et la formation pourraient
tre continues. Un dispositif de rintgration sociale notamment par lemploi
sera mis en uvre, grce au dveloppement des comptences des dlinquants lors
de leur sjour en prison.
63. Mettre en place une politique volontariste dinsertion professionnelle des

chmeurs. Telle est la rponse dAfek Tounes la situation de dsespoir dans
laquelle se trouvent les chmeurs actuels, et notamment les diplms chmeurs.
Ltat doit mettre en uvre des mcanismes performants pour combler lcart
entre les demandes du march de lemploi et loffre actuelle, et ainsi rpondre
aux attentes des chmeurs. En effet, une partie significative du chmage est due
la non-employabilit de ces chmeurs, car ils ne disposent pas des qualifications
demandes par le march du travail. La politique dinsertion professionnelle
sappuie sur un mcanisme de prise en charge individualise des chmeurs
diplms ( travers un suivi personnalis), et des chmeurs non diplms, et
ce travers lidentification de leurs comptences, de leurs souhaits dvolution
professionnelle et donc des besoins en formation complmentaire. Les formations
complmentaires seront mises en uvre en collaboration avec les instituts de
formation et les instituts universitaires. La participation une formation donne
droit une indemnisation du chmeur
64. Favoriser la formation dassistants sociaux (ou qui intgreront le secteur priv)
spcialiss dans le suivi des personnes ges. Cette formation comprendra une
partie abordant le traitement des problmes de sant les plus rcurrents.
29
65. Consolider les acquis de la femme tunisienne consigns dans le Code du Statut
Personnel et mettre en place un rseau de cellules dcoute et une lgislation plus
rpressive permettant de lutter contre les violences conjugales et le harclement
notamment en milieu professionnel.
66. Amliorer les conditions de vie et de travail des femmes en milieu rural par la
cration dune institution ddie cette question. La femme rurale constitue en
Tunisie, une population particulirement prcaire qui dispose de peu ou pas de
revenus et qui est souvent tenue lcart de la vie conomique. Dans le mme
temps, la femme rurale joue un rle particulirement important dans la gestion
des ressources naturelles locales (eau, production agricole, bois de combustion),
et dans lducation et les soins aux enfants. Afek Tounes propose de dvelopper
pour ces femmes un programme de formation et daccompagnement qui alliera la
prservation de lenvironnement et lutilisation rationnelle des ressources une
insertion dans la vie conomique.
67. Mettre en place une politique renforce de soutien aux tudiants, visant amliorer
les conditions matrielles de la vie estudiantine. Une distinction devra tre faite
entre les tudiants dont les familles sont pauvres, les tudiants dont la famille
dispose de revenus ne permettant pas une prise en charge totale des tudes
suprieures de leur enfant et les tudiants dont les familles disposent de revenus
rguliers et suffisants. Un soutien renforc doit tre accord aux tudiants issus des
familles les plus dmunies, travers notamment la priorit de laccs aux foyers
universitaires, la rduction des frais de scolarit et une aide financire directe en
cas daccident familial majeur (dcs du soutien de famille). Les bourses devront
tre verses par tranches trimestrielles, et non en fin danne universitaire tel que
cest le cas actuellement.
68. Mener une politique active de lutte contre le handicap et de facilitation de

linsertion des porteurs dhandicap. Afek Tounes prconise un plan dvaluation
la naissance et de diagnostic prcoce du handicap, travers la formation des
pdiatres, orthophonistes, ergothrapeutes. Afek Tounes prconise lamnagement
des espaces publics et la prise en charge psychologique des parents. Enfin,
linsertion professionnelle des porteurs dhandicap pourra tre amliore par des
mcanismes de rservation demplois par les entreprises publiques et prives,
mcanismes prvoyant des exonrations de charges sociales.
69. Rattacher la Direction Gnrale de lAmnagement du territoire au Premier
Ministre ou un grand Ministre de lconomie. Mettre en place une gouvernance
et des mcanismes permettant de sassurer que toutes les politiques sectorielles
intgrent les recommandations de la DGAT
30
70. Mettre la solidarit au cur de la rflexion sur le pacte national conomique

et social. La priorit consistant lancer une rflexion nationale sur un
modle de dveloppement rgional (politique, conomique et social) plus
quitable. Cette rflexion devra tre mene dans les plus brefs dlais en
associant les pouvoirs publics, les reprsentants de la socit civile au
niveau national et rgional, les partis politiques, ainsi que les organisations
patronales et syndicales. Les informations disponibles au sein des diffrents
ministres seront mises la disposition de tous.
31
Pour une compensation des produits de base, juste

et mieux cible
Enjeux:
La Caisse Gnrale de Compensation a t institu en mai 1970 dans le but dagir sur
les prix des produits alimentaires de base afin de contenir les augmentations de leur prix et
prserver le pouvoir dachat des classes aux revenus les plus faibles.
Elle a permis de rduire les ingalits sociales et a contribu baisser la pauvret ainsi
que la pauvret extrme. Elle a aussi contribu lamlioration de ltat nutritionnel des
mnages. Les analyses effectues par lINS montrent que pour la population dfavorise,
environ 28,6% de la valeur de lapport calorique total et 25,4% de la valeur de lapport
protique total proviennent de la subvention des produits de base.
Le montant total des subventions des produits de base qui ne devait pas dpasser 1% du
PIB a atteint 1,9% du PIB en 2013. De 243 millions de dinars en 2005 les subventions ont
atteint 1450 millions de dinars en 2013. Cette croissance exponentielle des subventions
sexplique en partie par laugmentation des prix du march international des produits de
base (bl et huiles vgtales), par la baisse du cours du dinar, par laugmentation des cots
de production et plus particulirement ceux de lnergie et enfin par le gel des prix des
produits de base depuis plusieurs annes.
Le caractre universel des subventions alimentaires nuit leur efficience. Elles bnficient
toutes les classes sociales ainsi quaux industries. Selon une tude de lINS, les couches
sociales les plus dmunies ne bnficient que de 9,2% de la totalit des subventions. 60,5%
profitent la classe moyenne, 7,5% la classe aise et 22,8% profitent aux industries et
la contrebande avec les pays limitrophes.
Pour Afek Tounes, les subventions des produits de base doivent cibler particulirement
les foyers faibles revenus. Elles doivent sadapter en fonction du revenu du foyer. Un tel
modle, plus juste socialement, ne peut coexister avec le systme de subventions indirectes.
Un systme de subventions directes sera plus efficace pour mieux cibler les foyers
faibles revenus. De ce fait il sera plus performant pour attnuer les ingalits sociales et
pour rduire la pauvret.
32
10 programmes cls:
La transition vers des subventions directes

71. Afek Tounes initiera un programme en cinq ans pour une transition vers des
subventions directes aux populations cibles. Il sagit de mieux cibler les foyers
faibles revenus afin dtre plus efficace dans la lutte contre la pauvret et dans la
justice sociale. La mise en place des subventions directes fera systmatiquement
rgresser la pauvret extrme ainsi que la pauvret. Elle se passera par tape la
fois au niveau des populations cibles et des produits concerns. Dans un premier
temps la population cible sera large. Elle saffinera au fur et mesure de la
disponibilit des donnes recensant les foyers faibles revenus et le niveau de
soutien quil faut leur apporter. Elle commencera dans un premier temps par les
produits secondaires pour englober terme tous les produits.
72. Afek Tounes mnera une campagne de sensibilisation, pour prparer la transition
vers le systme de subventions directes. Il sagit de bien expliquer le but des
subventions, leur importance pour les foyers faibles revenus et limportance de
bien cibler les bnficiaires. Cette campagne sera compose dun dbat national,
dun affichage dans les rues, de spots tl et dinsertions dans les journaux.
73. Afek Tounes procdera au rapprochement des diffrentes administrations en charge
des subventions afin de coordonner leurs actions.
74. Une commission compose de reprsentants des diffrents ministres, des
partenaires sociaux et des organisations de dfense des consommateurs sera en
charge de cette transition. Elle prendra en charge de la catgorisation des cibles,
de la dfinition du niveau de soutien apporter chaque catgorie ainsi que de la
dfinition des tapes.
75. Sous lgide du ministre des affaires sociales, un recensement exhaustif des
foyers sera ralis. Il permettra de mieux connatre les foyers, leur niveau de vie,
leur revenu. La base de donnes qui en rsultera sera mise la disposition de la
commission en charge de la transition.
Les mesures transitoires urgentes
76. Dans le cadre de la dmarche dun meilleur ciblage des bnficiaires des
subventions, Afek Tounes mettra en place un mcanisme de restitution qui ciblera
les industries non orients vers la production de produits de premire ncessit.
Cette mesure qui prfigure la mise en place des subventions directes permettra
ces industries de bnficier dune transition mieux prpare. La mise en place de
cette mesure ainsi que ses chances feront lobjet dune concertation avec les
organisations professionnelles.
33
77. Afek Tounes intensifiera les contrles aux frontires afin de limiter lexport des
produits subventionns. Tout exportateur de produits subventionns devra restituer
la subvention en fonction dun barme clairement dfini. Tout contrevenant devra
payer immdiatement une pnalit dissuasive.
78. Afek Tounes luttera contre la drive du budget des subventions en encourageant la
diversification de loffre et en orientant la consommation des foyers aiss vers les
produits non subventionns.
79. Afek Tounes ramnagera la politique de subvention en fonction des produits.
Les tudes montrent que certains biens subventionns augmentent les ingalits
sociales. Afek Tounes redploiera les subventions affectes ces produits vers des
produits ayant un plus fort effet distributif.
80. Les prix extrmement bas et leur blocage depuis 2010 induisent la surconsommation
et encouragent le gaspillage. Afek Tounes luttera contre le gaspillage par un
rajustement graduel des prix et par une campagne de sensibilisation des citoyens
aux prjudices causs, aux classes faibles revenus, par le gaspillage et le
dtournement de lutilisation des produits subventionns.
34
Pour un renforcement irrversible

de la socit civile
Enjeux:
Ce sont les citoyens qui forment la socit civile. Dans la pratique, ceux-ci nagissent
pas individuellement mais dans le cadre associatif.
Aucune dmocratie vritable ne fonctionne sans une socit civile forte. La socit
civile a plusieurs champs daction. Cest un instrument efficace de contrle des Pouvoirs
Publics et de vigilance quant ses actions concrtes. Elle peut galement jouer un rle
trs important dans lducation politique des citoyens et lincitation au dbat public et
la participation. Elle est enfin la garantie dune socit la fois plus solidaire et plus
autonome et invite laction collective.
La socit civile regroupe entre autres les organisations syndicales et patronales (les
partenaires sociaux), les organisations non gouvernementales (ONG), les associations
professionnelles, les organisations caritatives et les organisations qui impliquent les
citoyens dans la vie locale et municipale.
Afek Tounes considre quaucune de ces organisations ne peut reprsenter, elle seule,
la volont de lensemble des citoyens et ne peut donc sattribuer la lgitimit de reprsentant
de la socit civile en gnral. Elle estime cependant que chacune des associations traduit
une perception des questions de socit qui lui est spcifique et doit donc bnficier dune
libert daction et dexpression condition de disposer dune structure et dune forme
daction intrieure tout fait dmocratiques et de nexercer aucune contrainte ni sur ses
propres membres, qui doivent pouvoir la quitter librement, ni sur les autres individus.
Dans le domaine des relations sociales, Afek Tounes est convaincu que le dveloppement
de la Tunisie passe par une cohsion sociale, et notamment une relation base sur la
confiance, le dialogue et le respect mutuel entre les syndicats patronaux et les syndicats
de travailleurs. Afek Tounes est convaincu que le dveloppement des entreprises passe
ncessairement par une adhsion forte des travailleurs, voluant ainsi dune relation
marque par lopposition et la mfiance une relation fonde sur lesprit constructif et la
volont de collaborer.
Afek Tounes mettra en uvre une politique dencouragement au dveloppement dune
socit civile dans les plus brefs dlais, en facilitant toutes les dmarches administratives et
en mettant en place des mesures dincitation fiscales au financement.
35
10 programmes cls:
Un cadre participatif dans la vie sociale
81. Assurer le dveloppement dun cadre de partenariat, dune part entre les
organisations civiles et les autorits administratives et politiques, et dautre part,
entre les diffrentes organisations civiles entre elles. Ce cadre de partenariat
dfinira les conditions dans lesquelles les organisations civiles interagiront avec
les Pouvoirs Publics, dans le cadre des consultations lchelle locale, rgionale
ou nationale.
82. Mettre en place, et de faon progressive, des mcanismes de dmocratie participative.
La dmocratie participative consiste associer les usagers aux dcisions prises par
les institutions publiques ou collectives. LOpen Data (ou ouverture des donnes
publiques) permet aux usagers et administrs davoir plus dlments en main, de
ragir et de proposer. En outre, favoriser la libration des donnes publiques rend les
administrations publiquesplus efficaces, plus transparentes et plus participatives.
Les premires expriences seront menes au sein des tablissements ducatifs et
universitaires, travers une plus forte implication des lves ou tudiants et des
parents dlves.
Afek Tounes prconise galement de mettre en uvre un cadre lgal permettant le

recours, de faon frquente, aux votations, qui sont des systmes de rfrendums
locaux consacrant ainsi une relle dmocratie participative. Les Tunisiens rsidant
ltranger pourraient participer aux rfrendums locaux de leur ville dorigine.
83. Mettre en place le cadre lgal et fiscal des fondations. Les fondations sont
depuis longtemps des formes dassociations qui permettent de soutenir
et financer les actions caritatives et toutes autres actions de solidarit.
Le dveloppement des fondations sera assur grce aux garanties apportes aux
donateurs sur lutilisation des fonds collects. Les fondations sont soumises au
contrle financier de commissaires aux comptes, et, pour les fondations reconnues
dutilit publique, au contrle de la Cour des Comptes.
Des avantages fiscaux seront par ailleurs accords aux donateurs des fondations
reconnues dutilit publique.
Enfin, les fondations pourront bnficier des dons de fondations trangres dont
lorigine des fonds est transparente.
84. Instaurer un service civil de 3 mois extensible 6 mois et obligatoire pour les
jeunes hommes qui ne peuvent pas effectuer le Service Militaire et les jeunes
femmes et qui pourront travailler au sein dassociations ou dorganisations de la
socit civile.
36
Appuyer spcifiquement la cration dassociations fminines et lintgration des

femmes dans les autres associations, non fminines. La prsence des femmes dans
les associations est trop faible dans notre pays.
85. Offrir la possibilit aux citoyens de saisir, dans des conditions dfinir, le Parlement,
sils estiment quun dcret ou quune loi les pnalise.
Un cadre participatif dans la vie conomique
86. Mettre en place une consultation formelle du patronat (et notamment des fdrations
professionnelles) et des syndicats de travailleurs pour toute rglementation touchant
le secteur concern. Les fdrations professionnelles sengagent leur tour
participer de faon constructive llaboration des nouvelles rglementations, en
privilgiant lintrt global du secteur plutt que le seul intrt des entreprises
existantes.
87. Organiser annuellement, dans le cadre de lexercice budgtaire, une consultation
nationale regroupant le patronat, les syndicats de travailleurs, les partis politiques
et ltat, dont lobjectif est de partager les objectifs de dveloppement conomique
pour lanne en question. Les engagements de lEtat porteraient principalement
sur la mise en uvre de rgulations adaptes et la ralisation des infrastructures
requises alors que ceux du secteur priv porteraient sur la ralisation des
investissements dans le cadre dune dynamique de croissance. Les syndicats
quant eux sengageraient faire la promotion des rsultats de cette consultation,
vantant ainsi les avantages que tireraient les travailleurs de latteinte des objectifs
du plan de dveloppement conomique.
88. Renforcer les droits du consommateur, notamment en donnant aux associations de
consommateurs des droits tendus.
Des Mdias libres et indpendants
89. Mettre en place un cadre lgal et rglementaire permettant de favoriser le

dveloppement de mdias libres et indpendants, qui reprsentent une assurance
pour ltablissement dune dmocratie prenne. Cest le quatrime pouvoir.
La lgislation doit prvenir certains dpassements, comme la formation de
monopoles ou encore les dpassements au niveau des rgles dthique et de morale,
et ce afin de protger nos enfants. Les droits des individus et des groupes sociaux
doivent ainsi faire lobjet dune protection adquate.
Des consultations rgionales et nationales largies
90. Recourir des consultations nationales largies dans les domaines ncessitant
des transformations en profondeur du cadre lgal ou rglementaire. Afek
Tounes prconise le recours des Assises rgionales et nationales, runissant les
37
reprsentants des Pouvoirs Publics, de la corporation concerne, de la socit

civile et des usagers. Cette approche sera mise en place titre dexemple dans les
secteurs de lducation ou de la Sant, afin que les problmatiques soient partages
par lensemble des parties prenantes et que les rponses apporter fassent lobjet
dun consensus.
38
Pour un dveloppement durable

Enjeux:
Lengagement de notre pays sur la voie du dveloppement durable reste faire, bien
que des programmes des mises niveau et des tudes stratgiques aient t mens durant
les dernires annes.
Malgr la multitude dorganismes et dinstitutions de lEtat impliques dans la gestion
des ressources et de lnergie, et dans la maitrise environnementale, plusieurs rformes
administratives, rglementaires et normatives restent ncessaires.
La forte augmentation de la consommation et lpuisement progressif des nergies

fossiles font augmenter la dpendance nergtique de notre pays. Dautre part, les problmes
de la pollution qui stendent plusieurs rgions du pays, linefficacit du systme de
gestion des dchets actuel et lexploitation dsorganise des ressources naturelles montrent
que beaucoup reste faire au niveau environnemental pour amliorer la qualit de vie des
tunisiennes et tunisiens.
Afek Tounes inscrit son projet pour la Tunisie dans une dmarche globale ancre dans
ses valeurs de responsabilit, de solidarit et dgalit, et anime par une volont forte
daction publique garante de lintrt des gnrations actuelles et venir.
Nous considrons le dveloppement durable comme tant un mode de dveloppement

qui rpond aux besoins du prsent, sans compromettre la capacit des gnrations futures
rpondre aux leurs.
Nous voulons agir pour une meilleure qualit de vie, du plus grand nombre de citoyens, et
pour une conomie verte grce la promotion de modes de production et consommation
plus durables.
Lindpendance nergtique de la Tunisie reste, pour nous, un objectif principal en

matire de politique nergtique. La ralisation de cet objectif passera, ncessairement, par
une meilleure exploration des capacits du pays en termes dnergie fossile en minimisant
limpact environnemental, laugmentation des parts de contribution des nergies
renouvelables et la mise en place dun programme ambitieux dconomie nergtique.
39
10 programmes cls:
91. Augmenter la part des nergies renouvelables grce un montage de mcanismes
de financement ddis lefficacit nergtique et la mise en place dun plan
ambitieux dexportation des nergies solaire et olienne.
92. Rformer le secteur de gestion des dchets avec lancrage dune politique de
rduction des dchets, le renforcement des processus de collecte, de transport, de
recyclage, de traitement et dlimination de ces dchets, et la cration de nouvelles
dcharges contrles, notamment, au niveau du grand Tunis. Intgrer la possibilit
de cration dnergie dans le cadre des traitements des dchets.
93. Encourager les entreprises industrielles et de services adopter le concept de
Responsabilit Sociale et Environnementale et mettre en place des systmes
de management environnementaux et nergtiques conformes aux standards
internationaux.
94. Faire de lEco-Technologies et lEco-Services un moteur de croissance et de
dveloppement et proposer des incitations fiscales et financires aux entreprises
innovatrices en matire denvironnement et de rationalisation de la consommation
nergtique.
95. Mettre en place une nouvelle forme de gouvernance de ltat de sorte que limpact
environnemental soit considr lors de la prise de dcisions et quune transparence
totale soit instaure pour linformation du grand public sur les thmatiques et les
enjeux environnementaux.
96. Maintenir et dvelopper la biodiversit, notamment, en renforant le statut de
zone de protection spciale, pour les grands massifs forestiers, et en lanant un
large programme de reforestation.
97. Crer plus de zones vertes, de forts rcratives et despaces naturels dans les villes
et autour des centres urbains.
98. Protger les ressources hydriques et ltat cologique de lensemble des masses
deau, tant les eaux de surface que souterraines. Leau est une ressource devenant
de plus en plus rare dans notre pays. Sa gestion doit tre optimise notamment dans
lagriculture qui consomme 80% des ressources en eau disponibles aujourdhui.
99. Promouvoir lagriculture biologique et les pratiques agricoles les plus durables
en favorisant notamment les dmarches de certification environnementale des
exploitations et produits agricoles.
40
100. Dvelopper linformation et ltiquetage appropri des produits et insister la

labellisation et la certification environnementale et cologique des produits et
services.
41
Pour lintgration de lconomie informelle

Enjeux:
Lconomie informelle regroupe toutes les activits conomiques dindividus et
dentreprises qui ne sont pas couverts, au regard de la lgislation ou de la pratique, par des
dispositions formelles. Pour Afek Tounes, le terme dconomie extra-lgale correspond
mieux pour dfinir le phnomne, et donner une meilleure ide sur son ampleur.
Depuis des dcennies lconomie informelle na cess de gripper la machine conomique

de la Tunisie et de paralyser plus dun secteur.
Les estimations de la banque mondiale confirment lampleur de ce phnomne. Selon
les dernires donnes, cette conomie reprsente 38% du PIB et plus de 50% des emplois.
Suite la rvolution du 14 janvier 2011 lconomie informelle sest dveloppe
beaucoup plus rapidement que lconomie formelle, a frein notablement la cration de
valeurs et reprsente un risque pour la scurit et la sant des consommateurs mal informs
et sduits par une offre dfiant toute logique concurrentielle.
Aujourdhui 85% des entreprises tunisiennes sont extralgales et le total des actifs
commerciaux et immobiliers extralgaux reprsente 180 milliards de dinars soit 11 fois la
capitalisation boursire des entreprises cotes la BVMT et 4 fois les IDE (investissements
directs trangers) investis en Tunisie depuis 1976.
Pour Afek Tounes, les montants normes des changes et actifs de lconomie extralgale constituent un capital mort qui ne bnficie ni la collectivit ni lessor du pays et
dont lintgration dans lconomie structure et lgale reprsente un enjeu majeur.
Afek Tounes considre que la question de linclusion conomique est une question
hautement stratgique pour le futur de notre socit. Inclusion signifie lintgration de
toutes les richesses du pays et lutilisation maximale de son capital.
Afek Tounes considre quil est important dagir pour linclusion conomique et sociale
en rendant les dispositifs rglementaires, normatifs et juridiques applicables et adapts aux
besoins des divers acteurs conomiques, et ce dans une perspective de rendre inutile le
recours linformalit.
42
Ceci passe avant tout par la simplification des procdures daccs la formalit et
le dveloppement des capacits dinvestissements pour offrir une alternative de travail
lgal pour ces populations. Pour cela, il faudrait dans un premier temps par amliorer les
infrastructures dans les villes frontalires, pour esprer y ramener des investissements
importants dans un second temps.
Afek Tounes compte par ailleurs, en collaboration avec les partenaires sociaux, travailler
sur lassouplissement de la lgislation du travail pour encourager les employeurs prendre
plus de risques en employant les travailleurs sur la base Contrat Dures Indtermines
(CDI) ds la fin de leur priode dessai. Ce nest quainsi que lemploi formel sera motivant
pour nos jeunes en lieu et place de lemploi informel,
Enfin lEtat devra investir pour mettre en place un plan scuritaire pour le contrle des
frontires afin de lutter contre le trafic des produits de tous genres.
10 programmes cls:
Mise en place dune structure spcialise dans lintgration de lconomie

informelle
101. Cration de lAgence Nationale Pour lInclusion Economique (ANPIE) qui

travaillera en troite collaboration avec les diffrents intervenants publics, partis
politiques et les associations.
LANPIE aura pour principales missions:
Lvaluation du secteur informel et de ses mcanismes.

La proprit foncire en Tunisie: uniformiser, rglementer et faciliter laccs
et lenregistrement, la couverture du cadastre et sa numrisation, valoriser le
patrimoine national
La comprhension des besoins des acteurs informels et
leurs proccupations en vue dliminer les barrires leur normalisation.
La proposition dun plan daction pour linclusion de lconomie informelle
et proposition de rformes rglementaires et institutionnelles
Laccompagnement des gouvernements dans lexcution des rformes.
Le suivi de lavancement du processus dinclusion conomique.
102. Mise en place dune campagne de sensibilisation, pour accompagner les travaux
de lANPIE, propos de limportance de la lgalit des acteurs conomiques et les
rpercussions ngatives de lconomie informelle sur le dveloppement du pays.
103. Prioriser le dveloppement dans les rgions intrieuresen orientant une part
importante du budget vers le dveloppement de linfrastructure dans les rgions
frontalires
43
Faciliter la rgularisation des oprateurs du secteur informel
104. Crer des zones franches au niveau des rgions frontalires permettant le libre
change des biens sous la supervision et le contrle des autorits officielles afin de
canaliser le flux de produits imports et exports et donner une alternative viable
et acceptable pour les oprateurs du secteur informel.
105. Rgulariser la situation des acteurs dans le commerce parallle car les centaines
de milliers de travailleurs dans ce secteur, surtout dans les zones intrieures et
dfavorises, doivent faire lobjet dune campagne dintgration dans le secteur
formel, soit par la reconversion dans le secteur industriel, soit par loctroi
dautorisations dimporter des marchandises depuis les pays frontaliers, tout en
les soumettant aux lois en vigueur.
106. Rservation de zones ddies aux marchands ambulants dans le but de les
regrouper dans des endroits prcis et faciliter ainsi leur intgration.
Rformer les textes de loi et ladministration pour tre en phase avec les dfis
rcurrents
107. Rduire les charges sociales et fiscales pour avoir moins dentreprises
informellescar le secteur informel se compose essentiellement de PME oprant en
gnral dans des activits faible productivit. Le cot lev des charges sociales
et fiscales pousse ces acteurs conomiques lirrgularit.
La baisse des charges sociales ainsi que la mise en place dune fiscalit avantageuse
pour les petites entits inciteront ces dernires dclarer leurs revenus et assurer
la couverture sociale de leurs salaris. Il est galement indispensable de rduire
les formalits administratives et les cots de mise en conformit.
108. Opter pour la flexi-scurit sur le march du travail par lassouplissement de la

lgislation du travail associe un renforcement des contrles officiels.
109. Renforcer les mcanismes de contrle de lEtatpour le bon fonctionnement de

lconomie. En effet, lEtat doit assumer pleinement son rle de garant du strict
respect des lois en vrifiant la conformit des entreprises tunisiennes vis--vis
de la lgislation en vigueur, la sincrit des dclarations fiscales communiques
ainsi que le respect du code de travail, surtout en terme de couverture sociale des
employs, et en contrlant la qualit, lorigine et la conformit des produits mis
en vente sur nos marchs.
110. Renforcer la prsence scuritaire sur les frontirespour faire face aux trafics
et assurer la scurit conomique de la Tunisie qui est troitement lie la
permabilit des frontires. Dans ce sens, nous proposons dallouer un budget pour
lacquisition dappareils de contrle moderne tels que les radars et les dtecteurs
de mouvements, ainsi que le renouvellement du parc automobile de nos gardes
frontaliers.
44
Pour une conomie sociale

et solidaire au service des Tunisiens
Enjeux:
Lconomie sociale regroupe les activits conomiques dont lobjectif principal,

bien avant le profit, est de rpondre aux besoins dune catgorie, souvent dfavorise et
marginalise de la population. Les entits qui exercent dans le domaine de lconomie
sociale sont gnralement des associations, des mutuelles, des coopratives ou encore
des fondations, mais peuvent galement tre des entreprises. Ces entits sont mues par
les valeurs de solidarit, privilgiant lhomme au capital, au service dun projet collectif
dutilit sociale
Les domaines dans lesquels opre lconomie sociale et solidaire sont trs diversifis,
allant de lassurance (cas des mutuelles), lartisanat, lagriculture et le traitement durable
des dchets, lemploi des handicaps, laccs lducation et la sauvegarde de la culture,
en passant par la micro-finance.
Du fait de la neutralisation et marginalisation de la socit civile et de toute initiative
sociale au cours des dernires dcennies, et mme si certains progrs fragiles ont t
raliss depuis la rvolution, la Tunisie connait aujourdhui un retard significatif dans le
dveloppement de lconomie sociale et solidaire
Afek Tounes est convaincu que lconomie sociale et solidaire constitue en partie une
rponse aux dfis actuels de la Tunisie : dfi de lemploi, ce secteur tant potentiellement
crateur de dizaines de milliers demplois directs et indirects horizon de cinq ans ; dfi
de lintgration conomique des populations ayant des difficults accder au circuit
conomique ; dfi enfin de lintgration sociale, lconomie sociale et solidaire agissant
souvent auprs des populations vulnrables, dont celles vivant en milieu rural.
Afek Tounes mettra en uvre une grande action de sensibilisation du monde conomique
et de la socit civile limportance de lconomie sociale et solidaire, en prsentant les
formes possibles dinteraction entre les diffrents groupes : monde conomique, socit
civile, entits de lconomie sociale et solidaire. Par ailleurs, la cration dun cadre lgal
spcifique et davantages fiscaux et non fiscaux sera de nature favoriser le dveloppement
de ce secteur.
Afek Tounes prend pleinement conscience de sa responsabilit sociale et
environnementale (RSE) en tant que parti politique, et sengage mettre en place un cadre
lgislatif qui incitera les entreprises, ainsi que tous les acteurs conomiques, politiques ou
sociaux intgrer les proccupations sociales et environnementales dans leurs critres de
dcision.
45
Enfin, lamlioration du cadre lgal et rglementaire de la micro-finance et de la finance

inclusive pour permettre ce secteur de jouer pleinement son rle de soutien aux petites
entreprises et aux acteurs de lconomie sociale et solidaire.
10 programmes cls:
111. Concevoir et implmenter un cadre rglementaire qui dfinit lEntreprise Sociale

et reconnait les composantes de lconomie sociale et solidaire. Dans un contexte
de chmage lev et de tension sociale, lEntreprise Sociale gnre revenus et
emplois, tout en ciblant des problmes sociaux et environnementaux urgents.
Afek Tounes propose dengager diffrents rseaux dentrepreneurs, praticiens,
chercheurs et investisseurs dans la dfinition de lEntreprise Sociale tunisienne.
Il conviendra de clarifier les indicateurs de mesure du retour social et financier de
lentreprise sociale en Tunisie.
112. Le cadre lgal et fiscal spcifique aux entreprises sociales et autres composantes
de lconomie sociale et solidaire devra prendre en compte leur rle hybride
du secteur, qui joue un rle complmentaire au service public, tout en gnrant des
revenus. Afek Tounes prconise la rduction de limpt sur les socits sociales
et solidaires. Les dclarations annuelles des entreprises sociales bnficiant de
ce taux devront mentionner le dtail des dpenses et revenus (avec mention des
noms des donateurs), les salaires perus et les objectifs sociaux fixs et raliss.
Les entreprises sociales pourront faire appel aux donations publiques et prives,
tunisiennes et trangres.
113. Instituer un Comit de suivi compos de reprsentants du secteur de lconomie
sociale et solidaire et des Pouvoirs Publics. Ce Comit aurait pour mission de
suivre lvolution de ce nouveau secteur dactivit et de proposer des adaptations
et actions entreprendre.
114. Mettre en uvre un plan dducation et de sensibilisation lconomie sociale et
solidaire dans lenseignement suprieur et la formation professionnelle. Amliorer
la capacit de formation et de recherche lie lconomie inclusive, lentreprise
sociale et la responsabilit sociale et thique de lentreprise.
115. Encourager la mise en place dincubateurs sociaux et de services ddis au
support de lEnterprise Sociale, particulirement dans les zones dfavorises. Ces
incubateurs, qui fourniraient une logistique approprie (bureau, data center) seraient
ouverts aux entrepreneurs sociaux pour une dure dune anne, renouvelable
deux fois. Le lieu deviendrait une plateforme de rencontre et dchange entre les
jeunes entrepreneurs et les universits qui trouveraient l un laboratoire dactions
sociales.
46
116. Dfinir et distinguer les investissements impact social dans des entreprises en
Tunisie et les favoriser par des avantages fiscaux pour encourager le financement
des entreprises sociales. Encourager la cration de fonds dinvestissements
sociaux en diminuant les cots de transactions. Faciliter laccs aux rseaux
locaux et stimuler le co-investissement avec les fonds gouvernementaux et de
dveloppement.
117. Dfinir un cadre lgal efficace pour rglementer et encourager la Responsabilit
Sociale de lEntreprise. Cette approche permettra de diminuer la destruction de
manire irrversible du milieu naturel, la surexploitation des ressources naturelles
ou lexclusion dune partie de la population des fruits du dveloppement.
Linclusion dinformation sur la Responsabilit Sociale de lEntreprise dans le
rapport financier annuel sera rendue obligatoire pour les plus grandes entreprises
tunisiennes.
118. Encourager les partenariats public-priv entres entreprises et agences publiques
(partage de moyens, transferts de comptences) pour la rsolution des dfis
sociaux-environnementaux de grande chelle. En effet, des projets tels que la lutte
contre la dsertification ou la protection du littoral, ne peuvent tre mens avec
succs que dans le cadre de tels partenariats, qui engloberaient galement des
partenaires trangers.
119. Faciliter ltude de faisabilit et limplmentation du schma de bons
sociaux (Social Impact Bonds) et autre schmas innovants impliquant tat, les
fournisseurs de services sociaux et les investisseurs dans les rgions. Dans ce
cadre, linvestisseur finance les cots de projets sociaux et ltat sous certaines
conditions en rembourse une partie.
120. Mettre en uvre un renforcement de la lgislation de la Microfinance en Tunisie,
de manire favoriser le dveloppement des institutions de micro-crdit. Le
renforcement de cette lgislation devra notamment avoir pour objectifs de
dvelopper la concurrence et linnovation, tirer les taux dintrt vers le bas, et
amliorer laccs aux crdits, assurances, et autres services financiers pour les
citoyens aux revenus modrs.
47
Pour des Tunisiens, ltranger, contributeurs

actifs au dveloppement national et partenaires
dans la prise de dcisions
Enjeux:
Reprsentant plus de 1.2 millions de Tunisiens, dont 84.5% rsidant en Europe, la
diaspora Tunisienne constitue un vritable atout pour notre pays.
Elle volue dans des catgories socioprofessionnelles diverses. La communaut compte

par exemple, 41% douvriers, 19.3% dtudiants et dlves, 6,8% de cadres, 4,2% de
professions librales le reste tant compos de retraits, de femmes au foyer, de chmeurs
ou denfant en bas ge.
Par ailleurs, les transferts de devise provenant des Tunisiens ltranger constitue la
4ime source de devises du pays et reprsente en moyenne annuellement 5% du PIB et 23%
de lpargne nationale.
Cependant, la participation des Tunisiens ltranger linvestissement en Tunisie reste

modeste et peut voluer de faon significative. Ce potentiel dopportunits est librer via
une politique daccompagnement performante.
Cette diversit de profils implique des besoins spcifiques et diffrents en fonction de
lorigine et du pays de rsidence.
Pour Afek Tounes, chaque Tunisien ltranger est un Tunisien part entire. Le fait
dtre binational ou de rsider dans un pays tranger ne doit pas, en soi, le priver de lgalit
complte et de lexercice de ses droits, tout autant que les Tunisiens de lintrieur. Ltat
doit garantir ces liberts, mettre en place les mcanismes garantissant lexercice de ces
droits et remettre le Tunisien ltranger au centre du processus de dcision par la cration
dun District appel District Monde.
Ltat doit aussi leur fournir des services adapts leur situation particulire et veiller
renforcer leur lien avec la patrie.
Le Tunisien de ltranger reprsente une extension de la Tunisie dans son pays daccueil.
Tout comme il sengage protger lintgrit de ses citoyens et de son territoire national,
ltat doit se positionner en tant que protecteur universel des Tunisiens ltranger.
48
Par ailleurs, nous croyons que chaque Tunisien et chaque Tunisienne, rsidant
ltranger, quel que soit sa situation/background, constitue un talent, capable dapporter
une relle valeur ajoute son pays et ses concitoyens. Que ce soit de lintrieur ou de
lextrieur, leur action doit tre facilite par ltat qui doit mettre en place le cadre juridique,
rglementaire et conomique leur permettant de promouvoir les opportunits conomiques
pour la Tunisie ltranger et de maximiser leurs apports lconomie nationale. Afek
Tounes sengage accompagner ces comptences et leurs projets pour ouvrir de nouveaux
horizons la Tunisie.
10 programmes cls:
Pour une Egalit des droits pour tous et un conseil rgional des Tunisiens
ltranger
121. Pour Afek Tounes, tout comme les tunisiens de lintrieur, les tunisiens rsidents
ltranger doivent bnficier du rapprochement des centres de dcision pour
la prise en compte de leurs besoins spcifiques. Un conseil rgional lu, et donc
dirig par un conseil compos de tunisiens rsidents ltranger sera plus mme
de comprendre leurs attentes et donc dapporter les solutions les plus adaptes. Le
conseil rgional des tunisiens ltranger aura une double mission, excutive et
consultative.
Pour un tat protecteur facilitant une intgration agissante
122. LEtat doit veiller la protection des droits des migrants et de leurs familles,
via la ngociation avec les pays accueillants et la ratification de conventions
internationales. Il doit aussi dfendre les droits et intrts des tunisiens ltranger
auprs des autorits du pays daccueil: octroi de visa, renouvellement de permis
de sjour, immigration concerte, mise en place de consultations juridiques,
cellules de lobbying, etc.
En particulier, ltat doit ngocier avec les pays daccueil une solution rtablissant
les personnes ges obliges de rester ltranger pour des problmes de droits
la retraite, dans leurs droits et leur garantissant une retraite digne.
123. Ltat doit uvrer pour la sauvegarde de la dignit des Tunisiens ltranger. A
ce titre une assistance juridique sera propose, par les consulats, aux tunisiens
ltranger vivant des situations difficiles et se trouvant dans limpossibilit de se
dfendre par eux-mmes.
Les catgories dmunies et fragiles (pauvres, personnes ges) seront prserves
des dangers de marginalisation ou disolement. A cet effet, le conseil rgional des
Tunisiens de ltranger organisera, au titre de sa mission excutive, la solidarit
au sein de la communaut.
49
124. Le conseil rgional des tunisiens ltranger favorisera la diffusion de la

culture Tunisienne et le raffermissement du lien avec la patrie par la cration de
centres culturels, de radios communautaires, lorganisation de confrences et
de manifestations culturelles. Il mettra en place une politique dencouragement
de la cration et des talents (intellectuels, artistiques, sportifs, etc) au sein de la
communaut des Tunisiens rsidents ltranger et favorisera leur panouissement.
Une telle politique permettra aussi lamlioration de limage de la Tunisie
ltranger et aura des retombes bnfiques pour le Tourisme et lconomie
Tunisienne.
125. Le conseil rgional des tunisiens ltranger sera en charge de la politique
ducative spcifique aux Tunisiens rsidents ltranger. A ce titre, il organise,
en collaboration avec les associations, lenseignement de la langue Arabe et de
toutes les disciplines permettant la transmission de lidentit Tunisienne (religion,
histoire, gographie, civilisation, etc).
Pour une administration consulaire au service du Tunisien
126. Laccs aux services administratifs et consulaires est, actuellement, un vritable

calvaire pour beaucoup de tunisiens ltranger rsidant loin des consulats. Pour
Afek Tounes, la dmatrialisation des dmarches administratives, la cration de
la carte consulaire lectronique et du compte internet scuris pour effectuer les
dmarches administratives distance, le dveloppement du dpt de dossier sur
internet ou par courrier, etc, sont des priorits.
Une lettre dinformation rgulire faisant, entre autres, le point sur les derniers
vnements importants et sur lvolution des dmarches administratives permettra
lamlioration des liens entre le tunisien ltranger et son consulat.
127. En coordination avec le ministre des transports une vraie politique de

libralisation du ciel et de la mer sera mise en place. Elle permettra au tunisien
rsident ltranger de rentrer chez lui des cots raisonnables et constituera un
vritable pont reliant le tunisien ltranger sa patrie.
128. Afek Tounes uvrera pour la mise en place, sous lgide du conseil rgional
des tunisiens ltranger, dans les ports et les aroports dun service de veille et
dassistance qui facilitera et simplifiera les dmarches administratives, douanires
et de transit des Tunisiens ltranger lors de leur retour.
Pour une participation active de la diaspora Tunisienne au dveloppement

conomique de la Tunisie
129. Pour Afek Tounes, ltat se doit daccompagner les projets des Tunisiens
ltranger en Tunisie et ltranger avec pour but de:
50
a.
b.
c.
d.
Permettre le dveloppement des micro-projets.

Dvelopper les secteurs forte cration demploi: IT, services, industries.
Dvelopper lexportation de produits tunisiens de qualit.
Aider au dveloppement et au maintien du savoir-faire traditionnel tunisien
(produits alimentaires rgionaux, artisanat)
e. Maintenir le lien entre les immigrs et leur rgion dorigine et faciliter, pour
ceux qui le souhaitent, le retour provisoire ou dfinitif.
A cet effet, des antennes dassistance aux dmarches juridiques et administratives
seront cres au sein de chaque consulat et auront pour mission de faciliter et
promouvoir les investissements des Tunisiens rsidents ltranger.
130. La promotion de lquivalence des diplmes entre la Tunisie et les pays de
limmigration tunisienne, les accords dchanges universitaires, dchanges
techniques, de coopration constituent lautre volet pour lequel Afek Tounes
uvrera pour impliquer, encore plus les tunisiens rsidents ltranger, au
dveloppement conomique de la Tunisie.
51
La Reconstruction de lEtat
52
Pour une dmocratie base sur lEtat de droit

Enjeux:
La Tunisie a souffert de la tyrannie parce que les hommes qui la dirigeaient ont bascul
dans le despotisme et parce quaucun contre-pouvoir na t efficace. Nous sommes passs
de ltat providence, ltat autoritaire sans pouvoir ou vouloir instaurer ltat de droit.
Ltat de droit dsigne les rgimes qui fonctionnent selon des lois crites hirarchises,
inspires de principes suprieurs. Il implique que tous les membres de la socit soient
soumis la loi, y compris le gouvernement.
Nous considrons que lun des enjeux essentiels dans la construction de la nouvelle
Tunisie est de rconcilier le citoyen avec ltat, ltat avec la dmocratie et la dmocratie
avec ltat de droit.
Afek Tounes milite pour linstauration dune dmocratie prenne base sur ltat de
droit en tant que principe de gouvernance en vertu duquel lensemble des individus, des
institutions et des entits publiques et prives, y compris ltat lui-mme, ont rpondre
de lobservation de lois promulgues publiquement, appliques de faon identique pour
tous et administres de manire indpendante, et compatibles avec les rgles et les normes
internationales en matire de droits de lhomme.
Nous considrons que ltat de droit exige le rtablissement de la confiance des citoyens
dans les instances qui rgissent le pays. Confiance dans les services de scurit qui
respecteront les droits et liberts des citoyens. Confiance dans les tribunaux qui rendront
justice. Confiance dans ladministration. Confiance dans la gestion des lections. Confiance
dans les instances de protection des droits des minorits et des groupes vulnrables.
Confiance dans la socit civile toujours aux aguets et vigilante.
Ltat de droit doit tre dfendu par un appareil judiciaire indpendant, soumis
uniquement la loi, garant des liberts individuelles et qui joue un rle crucial en assurant
le respect des droits civils et politiques ainsi que lgalit et la dignit de tous les citoyens.
10 programmes cls:
131. Btir un tat fort, capable dexercer ses fonctions rgaliennes avec toutes ses
exigences et entreprendre les rformes ncessaires pour permettre dtablir les
institutions efficaces de la Rpublique.
53
132. Rtablir la confiance des citoyens dans les institutions du pays en mettant en
place les instances de mdiation et en multipliant les possibilits de recours. Ainsi,
pour tous litiges avec ladministration, les citoyens pourront saisir le mdiateur
de la rpublique et pour tout litige avec les forces de lordre ils pourront saisir
linspection gnrale des services.
133. La corruption est un flau qui affaiblit normment lEtat. Elle doit tre
combattue tous les niveaux. Afek Tounes propose de crer une instance
excutive dont les objectifs exclusifs seraient la lutte contre la corruption, avec
des indicateurs de mesure de la performance affiches de manire transparente
tous les mois lopinion publique.
134. Renforcer lindpendance de la justice en:

a. Amliorant les conditions de travail des magistrats, tous les niveaux, en
vue dune meilleure efficacit.
b. Mettant en place un rgime spcial de rmunration des juges (rgime
indpendant de la grille de la fonction publique actuelle ou intgr dans la
nouvelle grille recommande par Afek Tounes avec les statuts de cadres
suprieurs). Ceci est de nature amliorer les conditions matrielles du juge
et de le soustraire aux pressions mercantiles.
c. Faisant bnficier les magistrats de limmunit pour les actes commis dans
le cadre de lexercice de leurs fonctions, comme dfini dans le cadre de la
constitution.
d. Renforant la formation des juges.
e. Crant de nouvelles spcialisations juridictionnelles.
f. Retirant vie le droit dexercer une fonction en rapport avec la justice au
juge qui est sanctionn par ses pairs pour une faute grave.
135. Donner un rle actif aux citoyens dans la ralisation de la justice en dveloppant
des modes alternatifs de rsolution des litiges (procdure du plaider coupable,
facilitation des rsolutions lamiable, etc). Le dsengorgement des tribunaux,
qui en rsultera, permettra dacclrer la rsolution des litiges.
136. Maintenir un rle essentiel de contrle la cour constitutionnelle et garantir la
suprmatie des lois travers la possibilit de recours cette cour pour tous les
citoyens.
137. Adopter le processus de justice transitionnelle pour tablir la vrit, dterminer

les responsabilits et dcider quitablement des sanctions, indemniser les
victimes, procder aux rformes ncessaires des institutions et pour viter toute
reconduction des mmes pratiques sous lancien rgime puis enfin atteindre la
rconciliation nationale. Ce processus que Afek Tounes demande depuis lt
2011 a pris beaucoup trop de retard lANC.
54
138. Afek Tounes considre que le vote est, en plus dtre un droit, un devoir. Le
vote numrique sera introduit afin de faciliter et simplifier la participation des
citoyens aux lections. Rendre le vote obligatoire lors des lections prsidentielles,
lgislatives, rgionales et municipales, afin de donner une impulsion positive une
dmocratie naissante et participer la mise en place des rflexes dmocratiques,
pourrait tre lune des voies explorer dans un cadre de consensus national sur
le sujet.
139. Promouvoir la transparence et la mise disposition des informations sur le
fonctionnement des institutions publiques et des organes de ltat tous les
niveaux.
Sensibiliser les citoyens la ncessit de se conformer la loi et dvelopper la
culture de la responsabilit collective du respect de la loi.
140. Prodiguer les moyens ncessaires aux instances de rgulation (Instance
suprieure indpendante des lections, Haute instance de la communication
audiovisuelle, Conseil suprieur de la magistrature, etc) afin quelles assument
leurs responsabilits et quelles jouent pleinement leurs rles.
55
Pour un systme scuritaire rpublicain et efficace

Enjeux:
Linscurit est une des principales proccupations des Tunisiens. Cette inscurit rsulte
conjoncturellement des mauvaises dcisions prises par le gouvernement et structurellement
de la dgradation des conditions de vie.
Nous avons identifi les catgories de dlits et sujets dinquitude des citoyens suivants:
La menace terroriste ;
Les dlits de droit commun (braquages, vols avec effractions, racket) ;
Les bandes et milices organises ;
Les atteintes lintgrit du Territoire national ;
La rpression policire illgale.
Afek Tounes estime que ces proccupations devront tre intgres dans une politique
ferme et volontariste de lEtat qui doit faire respecter la loi et prvoir les futures difficults
risquant de toucher la scurit des citoyens.
Afek Tounes au travers de son programme conomique et social travaillera sur la

forte rduction de facteurs favorisant linscurit par la remise en marche de lascenseur
social permettant de rtablir la cohsion de notre socit. Toutefois, ces facteurs sociaux
ne doivent pas exonrer les dlinquants du respect de la loi, condition indispensable la
coexistence citoyenne. En tout tat de cause, force doit rester la loi.
La Tunisie doit se prparer aux menaces relles terroristes qui psent sur notre pays.
Une nette amlioration quantitative et qualitative de nos forces de lordre est une priorit
pour affronter ce risque.
Les conditions de vie et de travail des forces de lordre, mme si elles ont t amliores
ces derniers temps, sont un facteur important de motivation et de considration pour ce
corps cl pour ltablissement dune dmocratie prenne dans notre pays.
10 programmes cls:
141. Cration dune agence nationale du renseignement rattache au ministre

de lintrieur et contrle par une commission nationale de dontologie du
renseignement. Les armes seront dotes dune Direction du Renseignement
Militaire pour combler un manque. En effet en Tunisie, la Direction de la Scurit
Militaire na pas de prrogatives de renseignement et doit tre spcifiquement
ddie la scurit du systme de dfense du pays.
56
142. Dfinir de manire prcise et complte les procdures dintervention des

diffrentes forces de police dans le respect des Droits de lHomme afin de protger
le citoyen et lagent de police.
143. Renforcer lInspection gnrale des services et doter la police dune instance
de dontologie de la police nationale. Annuellement linstance de dontologie de
la police dresse un rapport lattention des trois prsidents. Ce rapport value
laction des forces de lordre, dresse un bilan et propose des amliorations.
144. Amliorer les conditions de vie notamment en ce qui concerne leurs logements
par la cration dun office du logement des forces de lordre (rapprochement des
logements et des lieux de travail, accs simplifi la proprit).
145. Crer une police de proximit non arme qui sera place sous lautorit des
collectivits locales. Le recrutement de ces policiers devant tre fait parmi les
habitants de la collectivit. Leur rle consisterait prvenir lincivilit et les petits
dlits.
146. Cration dun corps spcifiquement ddi la lutte anti-terroriste. Ce corps agira
contre cette menace grce un systme de renseignement spcifique, il sera dot
dun pool de magistrat anti-terroriste et dune unit pnitentiaire, spcifique et
extrieure au systme pnitentiaire de droit commun.
147. Assurer un meilleur maillage territorial des forces de lordre travers une
meilleure coordination des diffrents services du ministre de lintrieur.
148. Crer la fonction de Juge des liberts et de la dtention, sous lautorit du ministre
de la justice, qui aura pour fonction de veiller la lgalit des arrestations, le
cas chant de les annuler ou de les prolonger et de garantir au justiciable dtre
assist par un avocat ds le dbut de la garde vue.
149. Renforcer la coopration internationale et lchange dinformation et mieux

insrer la Tunisie dans les rseaux de coopration scuritaire internationale.
150. Compte tenu de la dmographie et des menaces, la Tunisie doit augmenter

leffectif de ses armes de 35 70 000 hommes horizon de la fin de la mandature
(2019). Cette monte en puissance doit saccompagner par une augmentation du
ratio de corps professionnaliss dans leffectif gnral des armes. Actuellement
denviron 6000 hommes dans larme de terre, la part des corps professionnaliss
doit tre porte environ 12 000 hommes en fin de mandature. Pour larme de
lair et pour la marine, lvolution du ratio doit tre aussi dans le mme volume
soit un doublement des effectifs professionnaliss.
En mme temps, Afek Tounes propose de maintenir le service militaire jusqu
achvement de la professionnalisation intgrale des armes horizon de 2024.
57
Pour un Service public moderne, au service du

citoyen, de la socit civile et de lentreprise
Enjeux:
Ds les premires annes post-indpendance, la Tunisie a su mettre en place une

organisation forte de lEtat, appuye par une administration structure. Cette approche a
permis la mise en uvre des politiques nationales structurantes, telles que les politiques de
lEducation, de la Sant et du planning familial, pour ne citer que celles-ci.
Au cours des dernires annes, ladministration tunisienne na pas su se moderniser
et accomplir sa mission dans lamlioration du climat des affaires, lamlioration de la
qualit de ses services, la mise en place dune stratgie de rformes claires et prcises.
Au contraire, le nombre de fonctionnaires a augment dune manire considrable sans
apporter une plus grande efficacit.
Or, la rforme de ladministration publique est primordiale pour faire face de nouveaux
dfis dus aux mutations internationales et aux lois de la comptitivit mondiale.
Parce quun Etat se doit dtre au service de citoyens libres et responsables, Afek
Tounes considre que lAdministration doit devenir un Service Public quil convient de
responsabiliser en instaurant lobligation de rsultat et en rhabilitant le mrite, le travail
et leffort.
Afek Tounes uvrera linstauration de la culture de responsabilisation tous les
niveaux hirarchiques de lAdministration avec comme objectif de faire que la prise de
dcision soit la plus proche du citoyen et prise dune faon participative.
Afek Tounes uvrera ainsi rendre ladministration publique de la Tunisie moderne
dans sa mission (ladministration est redevable), dans ses moyens (revue du statut de
la Fonction publique et mise en uvre dune administration lectronique gnralise et
dcentralise) et dans sa relation avec lusager.
10 programmes cls:
151. Crer une Agence pour la modernisation du Service Public dnomm Masslahat
Tounes. Cette agence assurera la gestion de lensemble des programmes et des
budgets lis la modernisation du Secteur Public. Cette agence sera rattache
ds sa cration la Prsidence du gouvernement et fera lobjet dune valuation
semestrielle de latteinte de ses objectifs et de lutilisation approprie des fonds
allous. LAgence prsentera au Chef de gouvernement un rapport semestriel qui
sera discut durant le conseil des ministres puis prsent au parlement.
58
152. Procder une refonte en profondeur de la mission de ladministration publique,

en abandonnant sauf trs rares exceptions- le principe gnralis actuellement de
contrle priori (matrialis par les autorisations pralables). Gnralisation du
principe de libert dinitiative avec instauration dune liste ngative des activits
soumises autorisation (ce qui nest pas interdit est autoris) et renforcement des
moyens de contrle du Service Public, ainsi que des sanctions applicables en cas
de non-respect des rglementations. Cette approche permettra de consacrer le rle
de rgulation de lEtat en rduisant son champ dintervention.
153. Gnraliser le systme qualit dans les diffrentes structures de lAdministration

Publique et mettre en place un programme national visant promouvoir la qualit
des prestations rendues aux citoyens et aux entreprises, et amliorer les processus
de production des services administratifs et la lutte contre la corruption. Il
conviendra de ne plus exclure la possibilit de certaines rmunrations pour
les prestations de ladministration, notamment pour les Centres techniques ou
certaines agences rendant des services des entits conomiques pour prserver
lquilibre financier de ces structures. Des exonrations temporaires pourront
tre mises en place, notamment pour les entreprises au cours de leurs premires
annes dexistence. En contrepartie, la qualit des prestations deviendra un droit
opposable.
154. Mettre en place une vritable administration lectronique. Ladministration

lectronique consiste offrir aux usagers du Service Public des services distants
(pas de ncessit de se dplacer pour bnficier du service) et permanents
(disponibles 24/24 et 7/7). Elle permettra loptimisation du processus de
production administrative, la modernisation des modes de travail et lamlioration
de la transparence et de lefficacit des prestations aux citoyens.
155. Rapprocher les services administratifs des citoyens et y faciliter laccs. Renforcer
les rapports de confiance et douverture entre le service public et le citoyen
en favorisant leurs prsences sur les lieux de frquentation des citoyens et en
gnralisant lexprience des Maisons de services administratifs.
156. Mettre en uvre, aprs analyse des impacts financiers et des modalits de
financement, un plan de dpart volontaire des fonctionnaires. Ce plan prsentera
plusieurs variantes, permettant au fonctionnaire de choisir les modalits de son
dpart. Un dispositif sera mis en uvre pour retenir et promouvoir les fonctionnaires
dont le dpart serait prjudiciable la bonne marche du Service public.
157. Procder une refonte en profondeur du statut de la Fonction publique et harmoniser
les statuts des organismes publics. Ces refontes et harmonisations doivent aboutir
une amlioration des rmunrations base sur le principe du mrite et du rsultat
notamment par linstauration de prime de performance. Pour tenir compte des
contraintes budgtaires ces volutions seront effectues de manire progressive.
59
158. Ouvrir ladministration tunisienne de trs hautes comptences. Ces trs hautes
comptences participeront la direction des grands projets de rforme du Service
Public, et bnficieront dun statut de cadre suprieur de lEtat, bnficiant dune
rmunration proche de celle applique par le secteur priv.
159. Transfrer progressivement de nombreux tablissements publics, de la capitale
vers des rgions intrieures, tout en tenant compte bien entendu des contraintes
spcifiques ltablissement. Ce plan de transfert serait ralis sur une dure de
dix ans. Cette dmarche sera galement mise en uvre dans le cadre du transfert
de certaines prrogatives de ladministration centrale aux collectivits locales...
160. Mettre en place une politique de diffusion de linformation dans un but de
transparence notamment pour ce qui est du traitement des appels doffres ou du
suivi des demandes, en cours, des citoyens. Mettre en ligne les bases de donnes,
les statistiques et toutes autres informations accessibles ladministration et
pouvant tre utiles aux citoyens, la socit civile et aux entreprises.
60
Pour un tat oprateur conomique uniquement

dans les secteurs stratgiques
Enjeux:
La Tunisie a engag, tout au long des deux dernires dcennies, une srie de rformes
traduisant une volont de dsengagement de ltat en privatisant plus de 200 entreprises du
secteur concurrentiel et en renforant linitiative prive. Les privatisations des entreprises
publiques ont rapport au budget de lEtat prs de 6 milliards de dinars (dont la moiti au
titre de la seule opration Tunisie Tlcom).
Dun autre ct, lEtat garde encore la mainmise sur un grand nombre dentreprises
oprant dans diffrents secteurs aussi bien stratgiques quouverts la concurrence,
contribuant ainsi prs de 20% du PIB. Ces entreprises souffrent, pour une large part,
dinsuffisances dans leurs modes de gestion et dun dficit chronique qui reprsente une
menace srieuse pour les finances publiques. La prsence de lEtat dans les secteurs
concurrentiels cre galement un effet de distorsion dans la concurrence.
Enfin, une rvision du rle de lEtat dans lconomie est indispensable, notamment
par lencouragement du partenariat public-priv, jusque-l timide en Tunisie, alors quil
pourrait reprsenter une alternative permettant lEtat de conserver le contrle de certaines
activits sans devoir assumer seul lengagement et le risque financier associs.
Afek Tounes prne lconomie de march dans le cadre dun tat rgulateur mais
pouvant agir aussi en tant quoprateur dans les secteurs stratgiques ou sensibles. Ltat ne
doit, en effet, se dsengager que des secteurs concurrentiels. Cest dans ce sens que selon
Afek Tounes, ltat doit rester oprateur conomique dans des secteurs tels que le transport
urbain, le transport ferroviaire et les utilits (lectricit, eau).
Cependant, dans certaines entreprises oprant dans les secteurs stratgiques ou sensibles
notamment les utilits, et qui manquent de moyens financiers ncessaires leur exploitation
courante ou leur dveloppement, une solution de Partenariat Public-Priv (PPP) pourrait
tre envisage pour pallier les difficults que rencontrent ces entreprises. Le PPP permettrait
damliorer significativement les modes de gestion de ces entreprises et de financer les
investissements daccroissement de capacit et damlioration de la qualit de service.
Quant aux entreprises oprant dans les secteurs concurrentiels (tels que le transport
arien ou maritime et les tlcommunications), Afek Tounes recommande la mise en place
dun programme progressif de privatisation totale ou partielle. Seule une telle approche
permettrait damliorer leur performance et leur comptitivit et de consolider lquilibre
des finances publiques en rduisant les dpenses supportes par le budget de ltat au profit
61
de ces entreprises. Cette dmarche permettrait en outre dattirer les Investissements Directs
Etrangers (IDE) et de dynamiser le march financier. La privatisation de ces entreprises
aurait enfin un effet positif en termes de cration de nouveaux emplois.
10 programmes cls:
Un tat rgulateur
161. Consacrer le rle principal de lEtat dans le secteur conomique en tant que
rgulateur. Ceci signifie que lEtat a pour mission de dfinir le cadre lgal et
rglementaire dans lequel oprent les entreprises, puis de mettre en uvre les
instances (justice, conseil de la concurrence, corps dinspection) qui permettent
de sassurer que ces rglementations sont bien respectes.
162. Garantir le respect des grands quilibres macro-conomiques et financiers. Afek
Tounes estime quil est du devoir de lEtat de mettre en uvre les conditions
ncessaires pour que les fondamentaux macro-conomiques et financiers
(endettement public, dficit budgtaire, dficit courant, inflation...) soient
respects, en conformit avec les standards internationaux.
Un tat oprateur dans les secteurs stratgiques et sensibles

163. Limiter lintervention de lEtat en sa qualit doprateur conomique, aux secteurs
stratgiques ou sensibles. Un secteur est dit stratgique lorsque le dsengagement
de lEtat prsenterait un risque de dpendance conomique forte de la Tunisie
vis--vis de lextrieur. Un secteur est dit sensible et doit rester titre principal
du ressort de lEtat lorsque celui-ci est le seul garant du maintien dun niveau
satisfaisant de qualit et de disponibilit de service pour tous.
164. Confirmer le rle de lEtat en sa qualit doprateur conomique, dans le secteur
des mines et de lindustrie chimique associe, le secteur des utilits (distribution
dlectricit, assainissement et distribution de leau), et le transport ferroviaire et
urbain.
165. Mettre en uvre des formules de partenariat public-priv, pouvant aller selon les
besoins, de lassistance technique, la gestion dlgue ou la concession. Le
modle de la concession prsente lavantage de faire supporter au partenaire priv
le cot de linvestissement initial et de dvelopper du savoir-faire tunisien (centres
de comptences et centres de recherche).
62
Un Etat soutien des projets innovants
166. Crer des fonds sectoriels spcialiss, grce auxquels lEtat contribuera en
tant que co-investisseur avec des actionnaires privs. Ce mode dintervention
en capital de lEtat sera rserv certains projets dans les rgions intrieures,
aux projets fortement consommateurs en capital, ou aux projets innovants pour
lesquels lintervention de lEtat sapparente du capital-risque. La cration de la
Caisse des Dpts et Consignation est une bonne initiative dans ce sens.
Un Etat se dsengageant du secteur concurrentiel
167. Mettre en uvre un programme progressif de privatisation des entreprises publiques

oprant dans les secteurs concurrentiels (transport arien, tlcommunication,
banques, etc). Ce programme dfinirait les conditions de retrait ou de maintien
partiel de lEtat dans le capital des entreprises, ventuellement travers la Caisse
des Dpts et des Consignations.
La privatisation de ces entreprises devra se faire en prservant les intrts de ltat,
des usagers et des salaris. Ce programme de privatisation permettra de dynamiser
la concurrence, damliorer la performance et la comptitivit du secteur, et donc
de crer de lemploi.
168. Dfinir conjointement entre lEtat et le secteur priv, des politiques sectorielles
qui rpondent aux besoins du pays, et ce travers des contrats-programmes.
Pour une refonte du mode dadministration des entreprises publiques
169. Procder une refonte totale du mode de gestion et dadministration des entreprises
publiques. Cette refonte a pour objectif principal dassurer une meilleure gestion de
ces entreprises, ainsi quune plus grande transparence. En particulier, lautonomie
de gestion devra tre renforce, notamment vis--vis des ministres de tutelle. Il
peut tre envisag de les rattacher des fonds sectoriels spcialiss.
Revoir la composition des conseils dadministration des entreprises publiques,
les administrateurs indpendants pouvant reprsenter jusqu la moiti des
administrateurs de lentreprise.
170. Instaurer le principe du recrutement des premiers responsables des entreprises

publiques sur la base du critre de la comptence, en mettant en place des processus
de slection en conformit avec les bonnes pratiques du secteur priv.
63
Pour une gestion nergtique quilibre et

respectueuse de lenvironnement
Enjeux:
Lnergie fossile est partout. La culture des aliments avec des engrais et des pesticides
ptrochimiques. La plupart des matriaux de construction, bton, plastiques, etc sont faits
de combustibles fossiles. Les produits pharmaceutiques aussi. Les vtements sont composs
pour lessentiel de fibres synthtiques. Les moyens de transport, llectricit, lclairage, la
climatisation, le chauffage, etc, reposent sur lnergie fossile
La Tunisie est malheureusement dficitaire sur le plan nergtique depuis plusieurs
annes suite la forte croissance de la consommation et la baisse en mme temps de la
production de ptrole et de gaz malgr la multiplication des activits dexploration.
Le dficit en Ktep, va en saccentuant dune anne lautre et le cot ainsi que limpact
sur les rserves en devises du pays sont de moins en moins supportables.

Le secteur de lnergie contribue la hauteur de 7,5% au PIB du pays. Trs consommateur
de capital en terme dinvestissements et peu crateur demplois directs. Cependant, plus
llectricit est disponible prix raisonnable, plus les activits industrielles peuvent tre
dveloppes.
64
La Tunisie a des acquis indniables dans ce secteur. Une lectrification du pays

gnralise, un rseau lectrique considr assez fiable, un code des hydrocarbures assez
flexible et dans les normes internationales. Cependant, lnergie est subventionne de
manire globale et la subvention ne profite pas uniquement aux classes sociales qui en
auraient besoin. La subvention a reprsent 6% du PIB en 2013 et est devenue insupportable
pour les finances de ltat. La croissance de la consommation a t trop rapide sans aucune
rgulation et incitation lconomie dnergie. Enfin, les importations anarchiques de
produits ptroliers des pays voisins, Lybie et Algrie, ont un impact trs ngatif sur les
quilibres financiers du secteur sans compter les risques scuritaires que ces importations
gnrent.
Afek Tounes considre que la Tunisie doit investir pour rejoindre le train des pays
dvelopps dans le secteur de lnergie et surtout ladoption des prceptes de la 3me
rvolution industrielle autour des nergies renouvelables. Pour ce faire le rseau lectrique
tunisien devra voluer et devenir intelligent. Nos normes dans le domaine du btiment
doivent suivre.
Le gaz restera pour les 50 ans venir une source dnergie pour la Tunisie, qui explorera
les nergies conventionnelles notamment dans le Sahara principalement.
Par ailleurs, Afek Tounes acclrera le dploiement du rseau gazier tunisien dans
louest du pays, ce dploiement ayant pris trop retard.
La subvention nergtique devra progressivement ne cibler que les populations et
les activits qui le mritent Les comptes de ltat ne pourront plus supporter une telle
subvention sur le long terme
10 programmes cls:
171. Inciter la rduction de la consommation nergtique en publiant les chiffres

notamment dans les priodes de pointe et en augmentant significativement les prix
dans les plus hautes tranches.
172. Encourager les industriels grandement consommateurs adopter les nergies
renouvelables en engageant la STEG leur racheter leur production si elle est
en surplus. Dans ce cadre, lgifrer le besoin de crer une station productrice
dnergie renouvelable dans toute zone industrielle dpassant une certaine taille.
173. Lancer un programme de mise niveau du rseau lectrique tunisien de la
STEG pour le rendre intelligent (SmartGrid). Lide tant de pouvoir crer
65
des consommateurs et producteurs un instant T qui peuvent schanger de

llectricit travers la STEG.
174. Faire voluer les normes de lhabitat et de la promotion immobilire pour avoir
des btiments producteurs dnergies renouvelables et visant lautosuffisance
lectrique. Cela prsentera une superbe opportunit pour les entreprises
innovatrices et permettre de mettre la Tunisie dans les premiers wagons de la
troisime rvolution industrielle.
175. Connecter le rseau lectrique tunisien au rseau europen, travers lItalie, dans
le cadre des ngociations avec lunion europenne, pour permettre notre pays
denvisager mme de lexport de lnergie renouvelable et de rester au diapason
de lEurope, leader affirm dans le mouvement vers ces nergies.
176. Dici ce que les nergies renouvelables prennent leur essor dans notre pays, la
Tunisie doit dvelopper son rseau de centrales lectriques pour alimenter une
croissance conomique cratrices demplois et rpondant aux exigences de notre
courbe dmographique actuelle. Pour ce faire et sur les 10 ans venir, soit la Tunisie
explore la piste du charbon soit celle du gaz non conventionnel. Afek Tounes na
pas de religion sur ce sujet et recommande dexplorer le gaz non conventionnel
dans le Sahara loin des zones dhabitation et dvaluer ensuite le potentiel selon
les trouvailles des premires explorations. Si la production savre non rentable
et/ou trop coteuse, la Tunisie devra peut-tre se retourner malheureusement vers
le charbon devenu nettement moins cher que le gaz import.
177. Sur le court terme aussi, le rseau gazier devra tre dploy dans tout le pays pour
optimiser la consommation. Le gaz restant le produit le moins coteux dans le
cadre de lnergie fossile disponible dans le pays. Le rseau a pris beaucoup de
retard dans louest du pays.
178. Dans le cadre de la rduction de la consommation, la politique de subvention
devra tre revue et intgrer progressivement une subvention exclusivement
rserves aux familles ncessiteuses et une portion de la classe moyenne.
179. Une ngociation avec lAlgrie et la Lybie devra avoir lieur pour rsoudre le gros
problme des flux de produits ptroliers circulant dans le pays de manire illicite.
La politique du laisser-faire laisser-aller doit cesser. Son impact social tudi et
compens par llaboration de zones franches frontalires.
180. Une revue des rles et une rationalisation des responsabilits des diverses
entreprises publiques agissant dans le domaine de la production, du raffinage et
de la distribution du ptrole et du gaz, dans un souci de transparence, clart et
efficacit de la gestion du secteur, avec toujours la philosophie de sortir ltat de
toute activit concurrentielle.
66
Pour une infrastructure dsenclavant nos rgions

intrieures et amliorant la comptitivit de
lconomie
Enjeux:
Lun des atouts les plus importants de la Tunisie est son positionnement gographique.
Les activits import-export reprsentent prs de 50% du PIB de la Tunisie. Les flux de
marchandises se sont multiplis par 2 en 10 ans et vont se multiplier encore plus vite
dans les annes venir. Dans une conomie de march o la vitesse de circulation de la
marchandise, quelle soit une matire premire ou un produit semi-fini ou encore un produit
fini, est un facteur de comptitivit dsormais primordial, les attentes des investisseurs sur
la qualit des infrastructures, loffre de prestations logistiques et lefficience des prestations
administratives sont de plus en plus importantes dans un cosystme o les pays concurrents
et notamment le Maroc ont fait des progrs faramineux les 5 dernires annes.
Le cot logistique en Tunisie slve plus de 20% du PIB contre 15% pour les pays
mergents et 7 10% pour les pays industrialiss. Ce cot sexplique par une infrastructure
routire, portuaire et ferroviaire non suffisamment dveloppe. Les flux de marchandises
lintrieur du pays ne sont pas optimiss cause de labsence de plateformes logistiques
globales proches des zones portuaires, de plateformes proximit des zones industrielles,
et de plateformes sur les zones frontalires.
Afek Tounes prconise de dvelopper une infrastructure routire, ferroviaire et logistique

permettant de dsenclaver nos rgions intrieures, de diminuer la pression urbaine sur les
zones littorales et de rendre le site Tunisie un des sites les plus performants de la zone
mditerranenne.
Ce dveloppement ncessite une dmarche progressive mais rapide et un financement
consquent. La rapidit dexcution permettra de rsorber partiellement le grand problme
actuel de notre pays que reprsente le nombre de chmeurs exclus de la vie sociale, dans
le cadre de la ralisation de ces projets. Elle donnera aussi des perspectives claires tous
les investisseurs, tunisiens et trangers pour les encourager acclrer leurs projets dans
toutes les rgions du pays.
67
10 programmes cls:
Renforcement du rseau autoroutier
181. Acclrer la ralisation du projet dautoroute du centre reliant Enfidha Gafsa

avec une liaison vers Sidi Bouzid et une autre vers Kasserine. Prvoir des voies
rapides transversales entre les autoroutes.
182. Lancer les tudes pour une finalisation acclre du projet dautoroute transmaghrbine avec lextension louest de Bousalem vers la frontire algrienne et
au sud de Gabs Ras Jedir en passant par Mdenine et en acclrer la ralisation.
Dveloppement des voies rapides
183. Dvelopper les voies rapides (2x2 voies), les besoins de dveloppement de
nouveaux axes routiers tant nombreux et les perspectives du trafic routier nous
permettent den dvelopper un grand nombre en voies express, beaucoup moins
coteuses que les autoroutes (2.5 moins chres).
Ce programme devrait concerner les liaisons A3 (Ouest) vers Siliana, Jendouba et
El Kef, la route Tunis-Siliana en passant par Zaghouan, la route El Kef-SilianaKairouan, la route El Kef- Kasserine-Tozeur avec liaison sur Gafsa et le passage
en deux voies rapides des GP13 (Sidi Bouzid-Sfax) et GP14 (Gafsa-Sfax), la route
Kairouan-Skhira croisant les nouvelles GP 13 et GP14, la transversale du CapBon, la route Tozeur-Kebili-Gabs et enfin la liaison Autoroute A1 tendue sur
Mdenine vers Tataouine.
Expansion forte du rail
184. Elaborer un schma directeur ferroviaire selon des horizons emboits (5, 10, 20
ans) avec un renforcement des lignes fort potentiel de trafic et les liaisons transmaghrbines.
185. Doubler les voies. Le rseau existant fait 2 165 km dont 1 991 km sont en
exploitation, soit 92%. Seuls 226Km sont double voie, soit 10% du rseau. Afek
Tounes prconise une mise en doubles voies progressive du rseau en commenant
par la banlieue sud de Tunis, objet de trafic trs important. Lamlioration du reste
du rseau doit tre progressive et tenant compte des projections de trafic.
186. Remettre en service la deuxime desserte Tunis-Kasserine en rajoutant un lien
Sousse-Kairouan. Ce projet permettrait de relier Kasserine, Jelma-Sidi Bouzid et
Kairouan Sousse puis sur toute la ligne ctire de manire rapide. Cette ligne
peut encourager aussi les industriels sinstaller dans les gouvernorats de Sidi
Bouzid et Kasserine.
187. Acclrer la ralisation de la ligne trans-maghrbine, qui rejoindrait la Lybie dans
le sud en passant par Medenine, et prolongement jusqu Ain Draham au nordouest.
68
Une logistique intgre
188. Constituer dans les plus brefs dlais une rserve foncire pour les zones
logistiques, par validation ou amlioration des zones dj dfinies lexception
de celle dEnfidha dont la taille dpendra de la ralisation ou pas du port en eaux
profondes.

Pour la logistique domestique (le march tunisien) 3 grandes plateformes
logistiques rgionales seront lances : une au nord proximit de Tunis, une
au centre aux alentours dEnfidha, une au sud-centre au sud de Sfax. Derrire
ces grandes plateformes rgionales, plusieurs plateformes de moyenne et petite
taille doivent tre dveloppes autour des zones industrielles et commerciales
permettant de massifier et simplifier les flux logistiques.

Pour la logistique import/export, il sagit de dvelopper des plateformes logistiques
trs proches des ports permettant une consolidation et une dconsolidation des
flux plus efficaces avec dventuelles prestations de plus grande valeur ajoute.

Pour la logistique offshore, les zones frontalires, Ben Guerdane, Kasserine,
Gafsa, Ghardimaou reprsentent des zones logistiques importantes pour les
flux transfrontaliers. Elles doivent tre dveloppes rapidement. Pour le trafic
international, le site Tunisie a un potentiel important si un port en eaux profondes
est ralis avant 2020.
Un renforcement des capacits portuaires
Les tirants deau et les installations actuelles de nos ports ne sont plus adapts aux
nouvelles technologies du transport maritime. Leur capacit et leur localisation
pour la plupart en milieu urbain conduisent des difficults de desserte et
dvacuation des marchandises, gnrant un surcot la marchandise tunisienne
et rduisant lindice de connectivit de nos ports sur les marchs internationaux.
Pour rsoudre ce problme crucial, Afek Tounes propose un plan en deux temps.
189. Mettre en uvre un plan damlioration rapide des infrastructures existantes

comprenant dune part, lextension du port de Rads avec au moins deux postes
quai et le dveloppement dune nouvelle voie routire permettant de dsenclaver
le port, et dautre part, lacclration des amliorations de linfrastructure du Port
de Skhira lui permettant de dvelopper plus facilement les volumes de conteneurs
pour dsengorger Rads. Enfin des amliorations des ports de Sfax, Sousse et
Gabs ainsi quune ventuelle extension du port de Bizerte selon la solution
trouve pour remplacer le pont.
190. Construire un port en eaux profondes : Lemplacement stratgique du pays, le
dveloppement mondial du transport maritime et la ncessit damliorer la
comptitivit de notre logistique internationale, prnent pour le dveloppement
69
dun port en eaux profonde dans notre pays. Reste savoir si Enfidha est le
meilleur emplacement. Bien que reprsentant le grand avantage de la disponibilit
foncire et au-del des risques cologiques, qui existent partout sur nos ctes, la
plus grande opportunit tant den faire un port de transbordement, Enfidha nest
pas sur le chemin des autoroutes de la mer. Le march nest pas encore satur
dans la zone court terme. Afek Tounes soutient donc le projet de ce port, qui
stablirait en PPP (Partenariat Public-Priv) mais se rserve de promouvoir un
autre lieu.
70
Pour des rgions fortes, maillons essentiels de la

dynamique conomique et sociale
Enjeux:
Le modle politique et conomique en vigueur actuellement en Tunisie depuis

lindpendance a t un modle extrmement centralis, dans lequel les dcisions sont
prises au niveau de lappareil central de ltat, les rgions contribuant principalement au
suivi de leur ralisation. Ainsi, les Conseils rgionaux en place sont dsigns par le pouvoir
central et nont quun rle consultatif.
Cette dmarche tait concevable dans les premires annes de construction de lensemble
de lappareil administratif de ltat, des gouvernorats et des municipalits. Aujourdhui,
cette dmarche savre tre un frein au dveloppement conomique et social des rgions.
Lenjeu principal est la mobilisation des ressources rgionales, grce une coordination
horizontale dcentralise des activits conomiques et sociales. Cette approche permettra
de crer la vraie mcanique du dveloppement rgional, autrement dit, faire en sorte que la
Rgion soit le moteur de la cration de richesse continue et durable pour le pays.
Afek Tounes propose de placer la Rgion au centre de la dynamique ncessaire

la cration de la richesse. La constitution tunisienne na pas dfini spcifiquement la
rgion, mais implicitement ce sont les gouvernorats actuels. Afek Tounes considre quaudel des rgions-gouvernorats, le dveloppement conomique et social dcentralis du
pays ncessitera un amnagement du territoire compos de 8 districts, 7 sur le territoire
regroupant 3 4 gouvernorats et un district Monde grant les proccupations conomiques
et sociales des 1,2 million de tunisiens rsidents ltranger.
Par ailleurs, Afek Tounes croit quune politique rgionale ne peut russir que si elle
passe par la rhabilitation de la notion de la Ville , cest--dire un espace de vie intgr
peupl dot du minimum vital, une ville gre par une municipalit lue avec une autonomie
financire et un fort pouvoir dcisionnel local.
10 programmes cls:
Le Conseil du district, au cur de la dynamique des rgions

191. Dcouper le territoire national en Districts. Afek Tounes retient les critres
fondamentaux suivants pour dfinir le dcoupage territorial : les caractristiques
sociodmographiques, les synergies conomiques, lhomognit du patrimoine
71
culturel, lquilibre dmographique et lexistence dune faade maritime. Un

district Monde est aussi instaure pour les tunisiens rsidents ltranger.
Lautonomie de ces districts vis vis des administrations centrales devra se faire
progressivement dans le temps mais un rythme volontariste notamment durant
la prochaine lgislature.
192. Acclrer la mise en place des Conseils de District. Les conseils municipaux
sont lus au suffrage universel ainsi que les conseils rgionaux (gouvernorat)
conomiques et sociaux. Le Conseil de District, selon la constitution, sera lui lu
par suffrage indirect des conseillers municipaux et rgionaux, pour un mandat de
cinq ans. Il aura la charge de dfinir et mettre en uvre les politiques qui relvent
des prrogatives du District.
Le District, ensemble physique et humain homogne intgr dans une vision

globale nationale
193. Regrouper les gouvernorats limitrophes et complmentaires sur les plans
conomique et social dans des districts nationaux, lamnagement du territoire de
chaque district tant un sous ensemble affin et approfondi du Schma Directeur
national de lamnagement du Territoire.
194. Tenir compte des spcificits gographiques et de la disponibilit des ressources

naturelles du district lors de llaboration des politiques sectorielles. Le district
dveloppera son programme dans le cadre dun contrat cadre tabli avec ltat, les
autres districts du pays et le district Monde regroupant les tunisiens ltranger.
195. Consacrer le rle de ltat dans la ralisation des infrastructures reliant les districts
de manire efficace, et celui du District dans linfrastructure locale notamment le
dveloppement des zones logistiques de proximit, la priorisation efficiente des
axes routiers rgionaux et des routes rurales, et la facilitation des accs aux ports
et aroports de la rgion.
196. Confier aux Districts les prrogatives relatives la mise en uvre de la politique de
solidarit nationale en tenant compte des spcificits locales comme la densit de
la population avec le poids de la population rurale, les spcificits gographiques
des rgions composant le District, le niveau dducation moyen, ...
197. Donner au District une autonomie de gestion. Pour ce faire, il doit avoir des
ressources et une gestion transparente de ses dpenses. Ltat devra dterminer, au
dbut de la prochaine lgislature, selon le niveau de contribution de chaque District
au PIB et de collecte des impts, le niveau des ressources garder localement ainsi
que le niveau de contribution supplmentaire de ltat pour les districts les moins
favoriss, et ce afin dimpulser une dynamique ayant pour objectif de rquilibrer
la rpartition des richesses du pays.
72
198. Confier aux Districts un rle important dans ltablissement des ples ncessitant
une taille critique comme les hpitaux rgionaux, les ples technologiques, les
sites nergtiques, etc. Ils devront veiller une bonne rpartition au sein du
District en vitant de se retrouver dans une dmarche ngative de centralisation
des administrations et/ou des ples, accentuant ainsi les dsquilibres au sein du
District.
199. Renforcer la capacit des municipalits dans le domaine urbanistique en les
dotant des moyens ncessaires pour amnager des lots de terrains constructibles
afin de lutter contre les constructions anarchiques, et par la cration dune brigade
de police spcialise et rgionale (au niveau de chaque gouvernorat) et qui sera
dote de tous les quipements et engins ncessaires.
200. Cration de Ples modernes dans les districts. Chaque Ple sera spcialis dans
un domaine particulier (TIC, Agriculture, industrie, etc). Ces Ples prsenteront
des avantages pour la cration et limplantation dentreprises. Ces Ples pourront
dsengorger la capitale et les villes du littoral tunisien et donner aux jeunes des
rgions intrieures des opportunits relles demploi.
73
La Reconstruction du succs
conomique et du retour
lemploi
74
Pour une Tunisie ouverte sur le monde

Enjeux:
Le processus de mondialisation qui affecte la Tunisie, comme tant dautres pays en
dveloppement, est un ordre naturel , cest--dire quil est obligatoire pour le pays de sy
adapter sous peine de forte dgradation de sa situation conomique et scuritaire.
Depuis maintenant 40 ans, la Tunisie a fait de son territoire une plateforme de

production pour les entreprises trangres, avec succs au dpart et sans lvolution de
valeur ncessaire plus tard. Au cours des 15 dernires annes, la Tunisie a partiellement
ouvert son conomie la concurrence trangre. La dernire tape, qui sera lenjeu majeur
des 10 prochaines annes, est doffrir lentreprise tunisienne un environnement daffaires
qui lui permette de faire jeu gal avec son homologue trangre, et ce aussi bien sur le
march tunisien que sur les marchs extrieurs. Cest la fin du protectionnisme avec toutes
les opportunits et les dfis que cela reprsente. Trouver de nouveaux marchs est donc le
dfi de nos entreprises car le march intrieur nest plus suffisant.
Pour Afek Tounes les relations bilatrales avec les pays voisins et lintgration
Maghrbine sont des priorits pour lacclration du dveloppement conomique et social,
pour lamlioration de la situation scuritaire, pour la lutte contre le terrorisme, pour
lamlioration de la coopration nergtique ainsi que pour la prparation de sa transition.
LEurope est notre premier partenaire commercial. Elle est la destination de lessentiel
de nos exportations et lorigine dune grande partie de nos importations. LEurope est aussi
lorigine de la plus grande partie des investissements directs trangers.
La dimension Arabe de notre identit est facteur favorisant une plus grande
complmentarit et un plus grand dynamisme dans les relations conomique avec le monde
Arabe. Nos entreprises et nos comptences peuvent contribuer la forte croissance que
connaissent ces pays.
La coopration sud-sud, la coopration triangulaire et louverture sur le monde grce

un rseau dintelligence conomique sont autant doccurrences que nous devons aider
nos entreprises saisir pour se dvelopper et faire de la Tunisie une des cinq premires
conomies du bassin mditerranen.
10 programmes cls:
201. Pour Afek Tounes lapproche conomique est une premire tape vers une
intgration maghrbine.
75
La cration du grand march maghrbin de plus de quatre-vingt-cinq millions

de consommateurs facilitera les investissements intrieurs et attirera les
investissements trangers. Cest un moteur pour la cration demplois et pour la
dynamisation de la croissance.
De plus elle nous mettra dans une meilleure position lors des ngociations
internationales ou rgionales.
202. Afek Tounes consolidera et dveloppera dune part, les relations avec les pays
de lUnion Europenne, premier partenaire de la Tunisie, travers la mise en
uvre du statut de partenaire avanc, et mettra en place dautre part un accord de
libre change avec les Etats Unis, accord fortement contributeur lattractivit
des investissements provenant de ce pays comme cela a t le cas pour le Maroc
ou les IDE (Investissements Directs Etrangers) amricains sont passs de 800
millions de dollars 2,4 Milliards en deux ans suite la signature dun tel accord..
203. Afek Tounes accordera la coopration interarabe une place importante dans
la politique trangre, compte tenu des opportunits et des potentiels quoffre la
rgion du monde Arabe.
La dimension Arabe de notre identit est un facteur favorisant une plus grande
complmentarit et un plus grand dynamisme dans nos relations conomiques
avec le monde Arabe. Nos entreprises et nos comptences peuvent contribuer la
forte croissance que connaissent ces pays.
204. Linvestissement dans lintelligence conomique est une priorit. Afek Tounes
favorisera la mise en place dun rseau de connaissance en matire de veille et
dintelligence conomique. Il collectera les informations et les analysera pour
tablir un plan stratgique lexport.
Il permettra lentreprise tunisienne dtre lcoute de lenvironnement

international et renforcer davantage sa comptitivit.
205. Afek Tounes mettra en place dans chaque ambassade tunisienne une mission
conomique qui ralisera des tudes sectorielles et les mettra la disposition des
entreprises tunisiennes.
Ces missions conomiques raliseront aussi des tudes spcifiques la demande

des entreprises tunisiennes. Elles proposeront aussi leurs services aux entreprises
pour la recherche de partenaires et faciliteront les conclusions de partenariats.
206. Afek Tounes encouragera la solidarit entre les entreprises pour le dveloppement
de lexport. Tout grand groupe, prsent linternational, qui met en place une
activit de parrainage de petites et moyennes entreprises pour les aider se
dvelopper linternational, se verra attribuer des privilges.
76
207. Afek Tounes favorisera le dveloppement lexport des petites et moyennes

entreprises en crant une assurance prospection lexport. Ltat encouragera les
petites et moyennes entreprises en leur consentant des avances sur les frais de
prospection lexport. Ces avances seront rembourses par un prlvement sur le
chiffre daffaires futur.
208. La coopration Sud-Sud est un facteur de solidarit entre les pays du sud. De plus,
dans les prochaines annes, cest dans les pays du sud que sera ralise lessentiel
de la croissance dans le monde.
Afek Tounes mettra en place une politique africaine et renforcera les liens
humains, culturels et conomiques avec les pays africains.
209. Le grand nombre dingnieurs et de diplms de lenseignement suprieur

nous place en bonne position pour faire de la Tunisie le Hub de la coopration
Nord Sud. A linstar de ce quont prouv nos mdecins et nos cadres de sant,
nos comptences et nos ingnieurs sont plus mme de mener des projets
technologiques dans le contexte des pays en dveloppement et nos tablissements
plus efficaces pour dispenser les formations, adaptes au terrain, ncessaires aux
cadres de ces pays.
Compte-tenu des multiples avantages que prsente la coopration triangulaire, Afek

Tounes considre que cette forme de partenariat est un vecteur porteur davenir
pour le soutien aux efforts de dveloppement des pays dAfrique subsaharienne.
Afek Tounes ngociera avec les pays du nord, les pays donateurs et les bailleurs
de fonds rgionaux et internationaux pour dvelopper les programmes tripartites
triangulaires en faveur des pays dAfrique subsaharienne.
210. Accueillir des tudiants trangers est un enjeu de rayonnement international,

dexcellence scientifique et de dveloppement conomique. Les accueillir ensuite
pour une premire exprience professionnelle pourrait nourrir des secteurs
dactivit importants et contribuer dvelopper les liens conomiques avec les
pays mergents et africains. Tous les grands pays redoublent defforts pour attirer
dans leurs universits les talents trangers.
Afek Tounes mettra en place une politique spcifique pour attirer dans les
universits tunisiennes un pourcentage dtudiants trangers. Cette politique
englobera une stratgie marketing pour faire connaitre les mrites du systme
universitaire tunisien auprs des tudiants africains et ceux des pays mergents et
une stratgie damlioration des conditions daccueil de ces tudiants.
77
Pour une Recherche moteur du dveloppement

Enjeux:
La Tunisie a mis, depuis son indpendance, sur lintelligence de ses enfants pour
son dveloppement. Toutefois, en dpit dun long chemin effectu dans les domaines des
sciences et de lenseignement suprieur et malgr une forte prise de conscience de la socit
tunisienne en matire dducation, linfluence de la recherche scientifique tunisienne reste
encore trs limite alors quelle pourrait tre un moteur essentiel pour une relle dynamique
de dveloppement. En effet, Dans un contexte de mondialisation svre, et limage des
pays dvelopps et mergents, la recherche scientifique est devenue une premire priorit
et un instrument majeur pour construire lconomie comptitive fonde sur la connaissance
et linnovation.
La Tunisie possde des atouts certains pour lancer une dynamique de Recherche,
dInnovation et de Dveloppement Technologique (RIDT). En effet, une infrastructure de
base universitaire et de recherche, certes incomplte, mais pouvant tre consolide peut
servir une vision et une stratgie davenir.
Les dfaillances actuelles ont rendu cette activit peu productive et de faible efficacit,
elles sont malheureusement multiples:
une longue marginalisation de lactivit de recherche due une absence de vision et

une dmarche ponctuelle et discontinue de la politique scientifique,
une interaction encore faible avec le monde socioconomique,
une gouvernance qui na pas su voluer et inadapte aux pratiques mondiales
actuelles, constituant du coup un frein majeur pour lpanouissement et lefficacit
et de la recherche et des chercheurs.
une limitation mais aussi un gaspillage des moyens financiers.
Chez Afek Tounes, nous sommes conscients de la place stratgique de la recherche

scientifique pour russir le programme de dveloppement de notre pays.
Pour ce faire, nous visons:
De construire un Systme National dInnovation vigoureux et viable qui soit un

instrument efficace dans les mains de tous les acteurs lui permettant dimprimer
lorientation, le rythme et la porte de sa politique de dveloppement aussi bien
rgionale que globale.
78
De transformer la Tunisie en une plateforme technologique avance au service de

linvestissement gnrateur demplois qualifis et de haute valeur ajoute,
Dacclrer la transition vers une conomie fonde sur le savoir capable la fois de
conqurir des marchs globaliss que de booster le dveloppement local.
10 programmes cls:
211. Partager, avec les acteurs cls la Vision et Stratgie Nationales pour la RIDT1*
Tunisienne inscrite dans les moyen et long termes. La dcliner en programmes
stratgiques pluriannuels prioritaires et la budgtiser en considrant une double
dmarche:

une recherche sur projets et en rseaux et

un Partenariat Public Priv effecti
212. Etablir un schma de gouvernance du SNI2* bas, dune part, sur une vision
systmique produisant des solutions compltes et une meilleure interaction entre
les acteurs reprsentatifs des trois sphres de linnovation: offre, demande et
appui & transfert et, dautre part, sur la triple chelle internationale, nationale et
territoriale.
213. Professionnaliser les statuts de la recherche (activit, structures, personnels
et financements) afin de les rendre plus attractifs et accessibles aux jeunes qui
doivent alors considrer la recherche comme un vrai mtier valorisant. Cette
professionnalisation doit couvrir les secteurs aussi bien publics que privs.
214. Dvelopper une politique de mobilit cohrente au profit des chercheurs aussi
bien lchelle locale quinternationale. Pour cela:

orienter une partie des bourses de doctorat vers des allocations de mobilit
dans lentreprise (consolider le dispositif MOBIDOC de lANPR3*, aussi
bien pour les doctorants que pour les post docs).
faciliter la mobilit entre laboratoires tunisiens et trangers dans le cadre de
projets internationaux.
215. Organiser lactivit de recherche scientifique autour de:

domaines scientifiques reconnus et prioritaires, avec la cration de comits

nationaux dans diffrentes thmatiques, ayant pour mission une meilleure
structuration de la recherche nationale (appel doffres des projets
scientifiques, animation scientifique, collaborations au niveau national et
international).
79
de laboratoires de recherche, ayant une taille suffisante permettant une

forte dynamique scientifique. Accompagner cette structuration dun
quilibre ncessaire dans la prsence des diffrents acteurs de la recherche
(chercheurs, ingnieurs, techniciens, gestionnaires).
216. Favoriser une dynamique internationale de la recherche tunisienne sur la base de

rseaux et de projets, avec limplication de chercheurs tunisiens dans la cration
de laboratoires internationaux avec des quipes de renomme internationale,
encourager des accueils temporaires de chercheurs tunisiens au sein de grandes
quipes scientifiques ltranger, consolider les conventions de collaboration
avec les grands organismes scientifiques internationaux.
217. Favoriser une forte interaction entre laboratoires environnement socioconomiquepar

la professionnalisation de la gestion de la recherche partenariale (sur projets et
programmes) et la dynamisation du processus de transfert.
Cette dynamisation doit se faireen promouvant :
la consultation scientifique et technologique pour une meilleure valorisation

des rsultats et des comptences dun ct et identification des besoins de
lenvironnement de lautre.
lentrepreneuriat et lessaimage scientifiques (start-up autour des quipes
scientifiques les plus reconnues). Et en crant des statuts favorables pour
les structures et agents de valorisation et transfert, agents de brevets et
en gnral donner naissance aux nouveaux mtiers de la recherche et de
linnovation.
218. Se baser sur une vision davenir pour le dveloppement des ressources humaines
du SNI. En:

Dveloppant une politique de lexcellence dans la formation en

gnral et la formation par la recherche en particulier, (crer des prix de
lexcellence, tablir des statuts, rsoudre radicalement le problme des
docteurs chmeurs dans certaines disciplines en procdant ladquation
entre offre et demande),
Poursuivant la structuration des coles doctorales, lment essentiel pour
garantir une bonne qualit et un environnement sain de la formation des
futurs chercheurs, avec particulirement un vrai statut de doctorant (un
dbut de mtier).
En orientant, grce aux bourses de mobilit, les jeunes docteurs vers

la recherche industrielle et lentrepreneuriat innovant comme voies
alternatives gagnantes de lenseignement universitaire traditionnel.
80
219. Institutionnaliser les changes avec les chercheurs tunisiens de la diaspora, en

favorisant leur retour en Tunisie dans des grades quivalents, facilitant leur sjour
temporaire dans les laboratoires de recherche tunisiens. soutenant leur engagement
dans le co-encadrement des tudiants tunisiens.
220. Dvelopper des agences spcialises pour des objectifs structurants. Afek Tounes
propose de:

Transformer linstance nationale dvaluation en une agence indpendante

pour valuer les institutions, activits, programmes et projets de recherche
selon les normes internationales. Evaluer, de mme, individuellement
les activits des acteurs de la recherche et indexer les rcompenses et la
reconnaissance sur les performances individuelles et collectives.
Consolider lagence nationale de promotion de la recherche (ANPR) en

lui donnant les moyens pour mettre en uvre la politique nationale de la
RIDT, simplifier lexcution des projets de la recherche partenariale et
mutualiser les moyens de gestion parpills. Plus gnralement, se charger
de lidentification et la rduction de toutes les barrires et tous les freins qui
se dressent devant les chercheurs et la recherche.
Crer une agence spatiale nationale pour lancer une dynamique dexcellence
autour des activits de lespace, avec fortes retombes sur lconomie, la
gestion du territoire, la scurit et le dveloppement des savoirs connexes.
1* RIDT: Recherche, Innovation et Dveloppement Technologique

2* SNI: Systme National dInnovation
3* ANPR: Agence Nationale de Promotion de la Recherche
81
Pour faire de la Tunisie une mega-technopole,

leader dans la zone Euromed
Enjeux:
Le secteur des TIC en Tunisie, tlcommunications inclus, a t lun des plus performants
sur le plan conomique ces 10 dernires annes. Un taux de croissance annuel moyen de la
valeur ajoute du secteur de lordre de 17%, une contribution de 10% dans linvestissement
total du pays et de 12% en terme de cration demplois. Ces performances laissent
encore une belle marge damlioration, notamment en ce qui concerne linfrastructure
des tlcommunications et loffre de services autour. Le potentiel de croissance de la
culture numrique dans le pays, la mise niveau des socits oprant dans le secteur de
la technologie, ainsi que celle du systme informatique (S.I) de ltat et lamlioration
significative du cadre rglementaire pour le mettre au niveau de celui des pays de lOCDE,
sont des facteurs cls attendus dacclration de la croissance.
Ce secteur est stratgique pour le dveloppement de lconomie tunisienne o le
potentiel des services lexport dans lespace EuroMed reste extraordinaire et la capacit
de lentre de la Tunisie dans le train de la troisime rvolution industrielle par la grande
porte est relle.

Afek Tounes se projette dans une vision ayant pour objectif de concrtiser la socit de
linformation en apportant des rformes touchant les acteurs principaux du secteur, savoir
le secteur des TIC englobant le MTC et organismes sous tutelle et les entreprises uvrant
directement dans le secteur des TIC, les secteurs conomiques et administrations pouvant
bnficier de lapport des TIC, la socit et le citoyen en tant quutilisateurs finaux et une
volution rapide du cadre lgislatif qui sert rguler le secteur.
10 programmes cls:
La Tunisie, carrefour technologique entre lEurope et lAfrique et plateforme nearshore pour lEurope
221. Grce notre emplacement, les cbles maritimes vers lEurope sont un levier
important et doivent tre renforcs en termes de capacit. Tout comme elle le
fait pour les pipelines gaziers, la Tunisie pourrait tirer un bnfice colossal en
proposant aux pays africains la connectivit trs haut dbit et la bande passante
adquate.
82
222. La Tunisie a dores et dj dmontr ses capacits en tant que plateforme nearshore pour lEurope francophone principalement dans les services de la voix, les
centres dappels. Une amlioration notable de linfrastructure et des cots daccs
des tlcommunications linternational notamment en terme de bande passante,
peut dvelopper le grand potentiel de service de traitement de donnes qui a un
essor incroyable dans les pays leaders de services distance, notamment en Asie.
223. Les Centre de Donnes (Data Center) constituent la pierre angulaire de la

communication lectronique, Cloud Computing, Hbergement, etc. Le cot de
maintenance et dexploitation dun Data Center est dterminant pour son succs.
La Tunisie, avec des ressources nergtiques renouvelables, peu coteuses en
exploitation, et une main duvre qualifie (dans ce domaine) et moins onreuse
que dans la majorit des pays dvelopps, peut prtendre devenir le plus grand
Data Center Africain et Mditerranen.
Une mise jour de linfrastructure locale de lEtat et de la rgulation du secteur
224. Dployer de la fibre optique grande chelle et trs rapidement. Elle doit devenir
une sorte de matire premire comme les cbles lectriques ou les conduites deau
ou de gaz. La Tunisie est un petit pays o une infrastructure importante existe pour
la STEG, la SNCFT et Tunisie Telecom. La coordination cross administrations et
socits publiques peut ncessiter la cration dune agence de coordination au sein
de la plus haute instance du pays grant les projets stratgiques tels que celui-l.
225. Le SI actuel de ltat, victime dun manque notable dintgration et de cohrence,
avec des choix technologiques dpasss faits durant les dernires dcennies est
dans un tat difficilene permettant pas une volution saine et fluide vers les
nouvelles technologies et les architectures solides et intgres. Une revue totale
de ce systme est fondamentale pour permettre des services devenus essentiels
comme le eGov, le eProcurement, le eHealth, le eLearning, etc. Pour ce faire, il
faudrait tout dabord changer le mode de gouvernance de la technologie de ltat
en nommant un DSI de ltat qui reporte exclusivement lensemble des autres
DSI. Son rle consiste proposer la stratgie technologique de ltat et gouverner
son excution en assurant la cohrence de larchitecture et lintgration des SI.
Les bnfices sont inestimables et lapproche consiste maximiser le levier sur
les meilleurs actifs technologiques, optimiser leur recomposition et rutilisation et
mettre en place un systme collaboratif.
226. Les nouvelles technologies reprsentent une grande opportunit pour lhumanit
entire. Elles nous mettent aussi devant de nouveaux dfis pour valoriser et
protger la crativit nationale, et se mettre au diapason sur les questions dordre
scuritaire et thique. Le piratage des donnes personnelles, la violation de la
proprit intellectuelle, le vol des donnes bancaires, etc, deviennent des sujets
83
cruciaux sur lesquelles lEtat doit se pencher de trs prs en tant que rgulateur en
troite collaboration avec les lgislateurs. Ces volutions ne doivent pas interfrer,
comme tous les pays de lOCDE, avec les droits et les liberts universelles.
Pour une diffusion trs grande chelle de la culture numrique au sein du pays
227. La socit du savoir et de linformation exige une amlioration du niveau de

culture numrique. Les programmes de lutte contre lanalphabtisme seront
relays par un programme national de lutte contre le-analphabtisme visant
dmocratiser lutilisation des nouvelles technologies de communication,
familiariser les citoyens avec ladministration lectronique et linteraction avec
les plateformes B2C (Business to Consumer, Commerce au Consommateur).
228. Ladministration numrique est dsormais une obligation pour notre pays. La
concrtisation de ladministration lectronique exige une rforme lgislative
afin de reconnaitre la validit des procdures et documents effectus par voies
lectronique. Cette rforme mettra un terme la bureaucratie, la complexit et
la lenteur des procdures qui pnalisent, entre autres, linvestissement.
229. Un programme national de formation des fonctionnaires de ladministration
publique, dans le cadre du programme de refonte de ladministration, est une action
daccompagnement urgente. Par exemple, chaque fonctionnaire doit disposer
dune adresse mail professionnelle dans le but de dmatrialiser les changes au
sein de ladministration publique.
230. Lducation distance de manire numrique (e-Learning) est lavenir. Notre

pays ne doit pas tre un suiveur de cette tendance, mais un leader. La Tunisie doit
mettre en place et encourager le dveloppement des sites de e-Leaning permettant
de dsenclaver toutes les rgions du pays et le pays en entier du monde de la
connaissance.
84
Pour une agriculture moderne, au bnfice de

lagriculteur et de lconomie
Enjeux:
Le secteur agricole reprsente 12% en moyenne du PIB et 11% de leffort dexportation.
Il emploie environ 16% de la main duvre active totale. La production agricole provient
essentiellement de llevage (37%) et de larboriculture (26%). Les investissements
agricoles reprsentent 10% du total des investissements dans lconomie, les oprateurs
privs y contribuent hauteur de 57%. Le secteur se caractrise par une faible rentabilit
du fait du faible rendement dans la majorit des activits agricoles par rapport aux
moyennes internationales climat similaire (rendement des crales en 2009, mesur en
q/ha est de 14 pour la Tunisie, contre 76 pour lEgypte et une moyenne internationale
de 32 q/ha), de la hausse structurelle inquitante des prix des intrants agricoles et de la
non adquation entre lvolution des cots et lvolution des prix moyens annuels des
produits agricoles (historiquement tassement des prix agricoles par volont politique pour
rduire artificiellement le taux dinflation 3%). Le secteur agricole en Tunisie connat des
dysfonctionnements structurels (plus de 50% des produits sont commercialiss en dehors
des circuits de distribution) ainsi quune faible valeur ajoute globale.
Par ailleurs, le secteur est fortement dpendant des alas climatiques (80%). La taille
des exploitations agricoles est caractrise par le morcellement: 75% moins de 10 Ha, 50%
moins de 5 Ha. La plupart des structures agricoles organises sont inefficientes par manque
de transparence de leurs conseils dadministration (fortement politiss), de la faiblesse des
comptences existantes et de la mainmise de ltat.
Ltat gre travers lOTD environ 200.000 Ha de terres agricoles avec un rsultat
dexploitation dficitaire. La facture budgtaire pour ltat avec la compensation des prix
ne profite ni aux producteur, ni aux consommateurs.
Les exportations sont insuffisantes si lon garde lesprit les potentialits du pays et la
proximit des marchs potentiels ainsi que les quotas ngocis avec lUnion Europenne
qui ne sont pas remplis.
Enfin, le secteur de la pche est tiraill, dune part, par les exigences de fourniture
du march local et lexport, et la contrainte du repos biologique dautre part. Il existe
aujourdhui 41 ports de pche (en moyenne 1 port tous les 40 km) et le secteur emploie
60.000 personnes.
85

Afek Tounes considre le secteur agricole comme un secteur stratgique et prioritaire
pour lequel il faudrait une politique de refondation par rapport aux politiques passes et
lengagement dun vrai plan de rforme agraire qui va dvelopper le potentiel productif,
garantir un niveau de scurit alimentaire compatible avec la souverainet nationale et
respecter lenvironnement et les dotations en ressources naturelles.
Afek Tounes considre le secteur agricole comme un contributeur essentiel la
croissance conomique du pays ainsi quun moyen indispensable pour rduire la pauvret
et la prcarit.
Afek Tounes se fixe comme objectif de lancer un plan de rforme agraire intgre en se
fixant comme objectif daugmenter la contribution du secteur dans le PIB du pays.
Afek Tounes estime que toute rforme du secteur de lagriculture passe par la
dfinition dune vraie politique des filires intgrant la refonte de la chane agricole et
agro-alimentaire, de la culture la commercialisation des produits, en tenant compte des
spcificits rgionales et des ralits conomiques (pluviomtrie, hydromtrie, qualit des
sols, rendement, rentabilit).
10 programmes cls:
231. Lancer une rflexion nationale sur le secteur agricole dans toutes les rgions du
pays et avec laide et la collaboration de toutes les corporations professionnelles
ainsi que tous les acteurs cls, des institutions du secteur ainsi que dappui. Ce
dbat national sur 3 mois, devra servir dfinir un consensus national sur un
plan de rforme global tenant compte des objectifs nationaux, de nos ressources
humaines et naturelles et des opportunits offertes.
232. Mettre en place des stratgies sectorielles ainsi quune approche par filire avec
des objectifs de dveloppement dfinis et partags. Ceci ncessite une rforme
institutionnelle indispensable ainsi quune autonomisation des moyens daction,
un haut niveau de professionnalisme et de bonne gouvernance. La politique filire
devrait intgrer tous les aspects de son dveloppement.
233. Dvelopper un plan national dconomie deau dans lagriculture ainsi que les
dispositifs et les encouragements pour le traitement des eaux saumtres et dvelopper
nouveau des barrages et des lacs collinaires ainsi que les dispositifs de la petite
hydraulique (collecte des eaux pluviales) afin de prserver nos rserves nationales
en eau pour les gnrations futures. En effet, la Tunisie a toujours t pionnire dans
les efforts de mobilisation des eaux pour permettre davoir une surface de 450 000
hectares irrigus. Cependant, cet effort sest un peu ralenti ces dernires annes.
86
234. Protger les ressources communes notamment par une redynamisation des
associations dusagers. Le soutien public doit tre cibl notamment en encourageant
lagriculture dite sociale conditionne par ladoption de techniques et de cultures
assurant la protection de lenvironnement.
235. Mettre en place un systme de financement du secteur agricole, avec la grande

ambition de faire de ce secteur un secteur principal de dveloppement et de
croissance conomiques. Mettre jour et gnraliser lusage de la Carte agricole
et associer toutes les politiques filires dans sa dfinition.
236. Rviser les fondements de la couverture sociale par des retraites plus dignes et
permettant le transfert de la proprit et le rajeunissement de la population oprant
dans le secteur agricole.
237. Dynamiser et reformer la recherche agricole par la restructuration les centres

sectoriels de recherche avec une cogestion entre la profession et les chercheurs
(recherche applique bnficiant de lappui des organisations internationales
nombreuses dans le secteur agricole) et par le dveloppement de programme de
formation et la vulgarisation.
238. Revoir le code dinvestissement et dvelopper le cadre juridique et rglementaire

du Partenariat Public-Priv en favorisant les projets haute valeur ajoute et
encourageant lintgration des petites exploitations agricoles de proximit.
239. En conformit avec notre constitution, Dvelopper lintgration agricole nord

africaine (de lEgypte la Mauritanie) et uvrer pour un march agricole
commun. Dans limmdiat, uvrer assurer une intgration avec nos deux
voisins: lAlgrie et la Lybie.
240. Donner la priorit la mise en place dun grand programme dassainissement des
problmes fonciers pour permettre aux agriculteurs dobtenir des titres fonciers
leur permettant laccs au crdit et prendre les mesures ncessaires pour arrter
le morcellement et permettre le regroupement des petites parcelles par le biais
dincitations fiscales et financires.
87
Pour une intgration forte de lindustrie

et des services
Enjeux:
Dans les annes 1950, le tissu industriel tunisien tait quasiment inexistant. Le march
tait fortement domin par les produits imports et faiblement taxs, qui concurrenaient
fortement les produits locaux et empchaient le dveloppement de toute activit industrielle
locale. La Tunisie a vu naitre une activit industrielle dans les annes 70, avec dune part
une industrie de transformation tourne vers le march local, et dautre part, une industrie
de sous-traitance exclusivement tourne vers lexport. Les annes 1990 puis 2000 ont t
marques par un renforcement sensible de la capacit industrielle de la Tunisie.
Aujourdhui, le secteur industriel reprsente 28,8% du PIB dont 13,2% pour lindustrie
non manufacturire et 15,6% pour lindustrie manufacturire. Il contribue trs fortement
aux exportations nationales, notamment dans des secteurs dactivit qui, il y peine 10 ans,
taient quasi-inexistants dans le panorama industriel tunisien. Il sagit titre dexemple des
industries mcaniques, lectriques et lectroniques.
Le secteur industriel souffre cependant dun certain nombre de faiblesses lies aussi bien
la cration qu la structure ou encore la gestion des entreprises. Le rythme de cration
de nouvelles entreprises reste faible, en labsence de dynamique dinvestissement et de
difficults daccs au financement. Par ailleurs, le degr de concentration des entreprises
reste faible, la Tunisie nayant pas connu au cours de la dernire dcennie de mouvement
significatif de fusions- acquisitions dentreprises. Enfin, limplantation gographique des
entreprises industrielles tunisiennes reste limite au territoire national.

Afek Tounes prconise de faire de lindustrie tunisienne lun des moteurs de la croissance
de son conomie. Pour atteindre cet objectif, il est ncessaire de promouvoir une industrie
tourne vers linnovation et les activits forte valeur ajoute, condition ncessaire pour
rpondre au dfi de lemploi des diplms chmeurs.
Lindustrie tunisienne doit par ailleurs tre fortement corrle avec des activits de
services lis lindustrie. Ces services constituent soit des supports cette industrie (cas
des tlcommunications, par exemple), soit des activits productrices agissant de faon
complmentaire (cas de lingnierie) ou autonome (cas des services informatiques) vis-vis de lindustrie.
88
10 programmes cls:
241. Partager la vision de la stratgie industrielle nationale, avec lensemble des
parties prenantes (organisations patronales, syndicats de travailleurs, institutions
du secteur bancaire et financier, organisations de la socit civile, tat et Rgions).
Cette vision stratgique devra consacrer la ncessit, pour lindustrie tunisienne
et les services lis, de dvelopper une industrie forte et prenne, intgre
son environnement conomique, gographique et respectueuse des droits des
travailleurs et du consommateur. La force de notre industrie dpendra en partie de
la force de nos entreprises et de lnergie cratrice des nouveaux entrepreneurs.
Afek Tounes considre que la prennit de notre industrie est directement lie
la capacit des secteurs migrer vers des activits toujours plus forte valeur
ajoute.
242. Renforcer la politique de cration de clusters organiss autour des technoples.

Le rapprochement des dimensions enseignement, recherche et production est
dterminant dans la migration des secteurs industriels et de services vers des
activits plus forte valeur ajoute. Pour renforcer les clusters, Afek Tounes
prconise notamment damliorer leur gouvernance, de dfinir des contratsprogramme prcis, et de sparer les activits danimation du cluster et de gestion
des parcs dactivit associs. Agir de manire attirer dans chaque technople un
trs grand nom international de lindustrie, cette approche permettant de valoriser
trs fortement le technople.
243. Convenir dune dfinition de linnovation qui soit claire et partage par tous.
Crer un Comit pour linnovation, dans lequel sigeraient le secteur priv et
ladministration centrale en charge des avantages fiscaux et non fiscaux. Cette
approche permettrait de rduire sensiblement les litiges ventuels relatifs aux
interprtations divergentes de linnovation.
244. Engager lEtat dans lattraction dun grand nom de lindustrie mondiale. Il existe
aujourdhui dans le monde 1 200 grands industriels. En attirant un ou deux grands
industriels, la Tunisie crera un tissu industriel intgr, compos notamment
du tissu de sous-traitants qui accompagneront le grand industriel dans son
implantation en Tunisie.
245. Inciter les entreprises dvelopper lutilisation des technologies de linformation

et de la communication. Lamlioration de la productivit de lentreprise passe
ncessairement par une meilleure organisation et une intgration plus forte de ses
processus. Parmi les nombreuses mesures qui permettront datteindre cet objectif,
il convient de citer le dveloppement de ladministration publique lectronique, les
actions visant faire baisser les tarifs de connexion au rseau Internet (notamment
89
en augmentant la concurrence au sein du secteur des Tlcoms), le dveloppement

la scurisation des transactions lectroniques ( travers le renforcement de
lauthentification des transactions).
246. Appuyer fortement le secteur agro-alimentaire. Ce secteur constitue un enjeu

majeur pour le pays, en ce sens que son renforcement permettra de renforcer par
ricochet lagriculture et la pche. Les mesures spcifiques ce secteur portent
notamment sur une refonte de la dmarche informelle actuelle dencadrement des
prix de certains produits agro-alimentaires, dmarche initie par lEtat dans le
but dassurer un contrle des prix. Afek Tounes considre que cette dmarche
constitue une grande limitation au dveloppement de lindustrie agro-alimentaire
et que lEtat ne doit pas intervenir.
247. Mettre en uvre une politique volontariste de dveloppement dune industrie

verte. Afek Tounes est convaincu que la Tunisie ne peut dvelopper un programme
ambitieux de dveloppement durable (matrise de lnergie et recours aux nergies
renouvelables) que si celui-ci est accompagn du dveloppement dune industrie
de fabrication des composants ncessaires. Lindustrie ainsi dveloppe servira le
march local mais galement les marchs lexport. Dans ce cas, une association
avec un gant mondial de lindustrie verte constituerait un facteur dacclration.
248. Faire du dveloppement des activits doffshoring une priorit des toutes
prochaines annes. La Tunisie bnficie aujourdhui de trs nombreux atouts
pour le dveloppement de ces activits. Lexistence dun pool de comptences
disponible (pour lesquelles des formations complmentaires courtes sont
nanmoins ncessaires), et dune proximit gographique et culturelle avec
lEurope constituent des avantages comptitifs dterminants. LEurope est le
leader de la troisime rvolution industrielle alliant Energies Renouvelables et
technologies de linformation. Notre proximit avec lEurope nous permettra de
prendre le train de cette rvolution dans les premiers wagons si ce nest dans
la locomotive. LEtat pourra agir en accompagnant leffort de reconversion des
comptences, en dveloppant linfrastructure technologique (bande passante, fibre
optique) et en facilitant la mise en uvre de programmes dimmobilier de bureaux
dans les normes offshore ready.
249. Agir de manire renforcer les circuits de distribution. En effet, lexistence
de prs de 100 000 commerces alimentaires et dautant de commerces non
alimentaires constituent une force et un circuit de commercialisation solide pour
nos produits industriels. Tout en reconnaissant lapport de la grande distribution
dans lamlioration de la qualit et de la comptitivit des produits industriels
tunisiens, il conviendra de dfinir de faon stricte les conditions dexercice

de la grande distribution.
90
250. Perfectionner le mode opratoire des structures dappui et daccompagnementen

plaant la PME et la micro entreprise au cur de la stratgie de dveloppement
Nationale, en crant un organisme national de certification pour laccompagnement
et le coaching des promoteurs, en instituant lobservatoire national de
lentreprenariat et de linnovation, en dveloppant lchelle rgionale les
structures dappui et en gnralisant les guichets uniques. Instaurer aussi la
fonction de Mdiateur de lentreprise, dans le but de faciliter les interactions de
lentreprise avec ladministration publique.
91
Pour des services de Tourisme valorisant

la Tunisie
Enjeux:
Le tourisme sest dvelopp ds les annes 60, grce linvestissement de lEtat travers
la SHTT et de certains oprateurs privs. En effet ds lindpendance lEtat, en labsence
de richesse souterraine, a mis entre autres pour son dveloppement sur ce secteur. Cest
ainsi grce linvestissement ralis dans linfrastructure et les ressources humaines et
grce la position gographique au sud de la mditerrane, son climat favorable et ses
belles plages qui stendent sur plus de 1000km de littoral, la Tunisie a constitu durant des
dcennies lune des destinations privilgies des Europens, notamment pour le tourisme
balnaire de masse qui reprsente encore 90% des nuites.
Le secteur contribue de ce fait en moyenne hauteur de 7% dans le PIB. Il gnre
400.000 emplois directs et indirects et constitue ainsi une source de revenu pour 2 millions
de tunisiens.
Cependant, malgr ces acquis et son importance dans notre conomie et notamment en
termes de rentres en devises pour lquilibre de notre balance des paiements, le secteur
na pas su voluer pour maintenir son attractivit et faire face la concurrence des autres
destinations touristiques de la mditerrane.
Aprs avoir t longtemps la 2me destination africaine, la Tunisie est dsormais 4me
aprs lAfrique du sud, lEgypte et le Maroc.
Le secteur souffre dun grand nombre dinsuffisances structurelles et traverse depuis la

fin des annes 90 une crise de plus en plus grave: chute du nombre de visiteurs europens et
notamment franais (- 1 million), recettes et des taux doccupation en baisse, un endettement
trs lev du secteur htelier (3500 millions de dinars) avec plus du 1/3 de dettes classes,
secteur devenu non rentable, chute des investissements, bradage des prix. Nous citerons ci
aprs les 5 principales insuffisances:
La premire insuffisance a trait loffre avec une qualit de service en constante
dgradation, une faible diversification, des erreurs dans la politique dinvestissement et
dans les choix damnagements des stations touristiques.
La deuxime a trait la gouvernance avec des structures publiques et prives du

tourisme qui datent de plus de 40 ans et qui ne sont plus adaptes lvolution du secteur
et aux impratifs de la situation. Ajoutez cela la quasi-absence de collaboration et de
partenariat public/priv.
92
La troisime insuffisance a trait la promotion (ONTT) et la commercialisation

(FTH, FTAV, hteliers..) sans une vision stratgique claire et avec un budget de promotion
insuffisant. Le produit htelier est ainsi commercialis presque exclusivement travers les
Tours Oprateurs trangers.
La quatrime insuffisance a trait aux maux du transport arien avec la situation

financire de TUNISAIR avant et surtout aprs la rvolution et avec le retardement de
lexcution de laccord sur OPEN SKY.
La cinquime insuffisance a trait lendettement du secteur htelier qui paralyse le

secteur et la situation des banques tunisiennes et qui se traduit par le bradage des prix en
faveur des Tours Oprateurs trangers.

Le tourisme balnaire de masse demeurera pour des dcennies le fer de lance de notre
tourisme. Mais Afek Tounes entend le renforcer pour en tirer le meilleur profit en misant
sur le renforcement de la qualit des services et la diversification des canaux de distribution.
Afek Tounes mettra en parallle laccent sur le dveloppement les autres formes de
tourisme susceptibles la fois dattirer une clientle plus dpensire et dimpacter par
la mme occasion le dveloppement rgional travers la mise en valeur de nos richesses
archologiques et sites naturels. La Tunisie prsente en effet des potentialits quasi
inexploites en matire de tourisme daffaires, de sant, saharien, cologique, sportif et
culturel, ...
Il est donc indispensable de consolider limage dune Tunisie destination balnaire et
de dvelopper paralllement un tourisme haut de gamme similaire celui pratiqu par
des pays tels que le Maroc, la Turquie, lEgypte et la Croatie.
Afek Tounes considre que le balnaire, socle de lactivit touristique, doit tre corrig
et renforc tout en diversifiant le produit touristique tunisien. Dans ce sens, le tourisme
culturel, notamment dans les rgions intrieures, doit tre saisi comme une complmentarit
et une opportunit pour le tourisme balnaire.
Afek Tounes conoit le tourisme comme un service de loisirs et de culture et considre
quil faut sortir du simple concept de nuites et dhbergement.
Afek Tounes placera lintgration de lindustrie touristique comme un axe stratgique
prioritaire forte valeur ajoute et gnrateur de devises et demplois.
93
10 programmes cls:
Rformer le produit
251. Consolider les produits existants travers lamlioration de la qualit des

prestations sur toute la chaine, la mise en place dun label qualit national, la mise
niveau et lassainissement des situations des units htelires, le dveloppement
des comptences notamment en matire de gestion dunit htelire, la rvision
des normes de classement et le rtablissement de la qualit de lenvironnement
notamment dans les zones touristiques.
En ce qui concerne lassainissement des situations des units htelires et le problme

de lendettement htelieril y lieu de favoriser les solutions au cas par cas par les 3 parties
responsables qui sont lEtat, les banques et les promoteurs. Pour les units non viables
il faut penser la reconversion en priorit vers des activits connexes gnratrices de
recettes en devises. Des fonds dinvestissement peuvent venir en aide aux htels en
difficult.
252. Rviser les plans damnagement en transformant les zones touristiques en
stations touristiques tout en dveloppant lanimation dans les stations et dans les
villes: corriger et amliorer lamnagement initial (introduction des promenades/
corniches, jardins, aires de loisirs) et passer une dmarche plus intgre
damnagement touristique du territoire.
253. Encourager linvestissement le dveloppement touristique rgional: mettre

en ligne les tudes de dveloppement rgional du tourisme, mettre en ligne les
fiches projets, soutenir les projets rgionaux et communaux par lencadrement
et le financement et valoriser les ressources les plus diffrencies sur le
territoire en rpondant aux besoins des marchs les plus porteurs, simplifier
les procdures administratives lies linvestissement et lexploitation des
units touristiques.
254. Mettre en place une vraie politique de diversification du produit touristique par
ladoption dune stratgie pour chaque produit/march travers la cration dune
structure dote dun budget et dun plan daction qui devra entre autres:
a) Veiller mettre en place une stratgie de commercialisation,

daccueil, de contrle des qualits des prestations et
dencadrement en gnral du tourisme maghrbin dans toutes
ses dimensions: loisirs, sant, affaires,
b) Dvelopper le tourisme intrieur en adoptant une stratgie
nationale adapte aux besoins des familles tunisiennes et des
diffrentes couches sociales le tourisme accessible tous.
94
Rformer la gouvernance
255. Ractiver le Conseil Suprieur du Tourisme pour raffirmer tous les ans par les
plus hautes instances politiques de lEtat la place stratgique du tourisme dans
lconomie nationale.
256. Adopter une vision stratgique et un plan de dveloppement du secteur lhorizon

2020 et 2030 avec des objectifs quantitatifs et qualitatifs en concertation avec les
professionnels du secteur priv.
257. Restructuration et rforme de ladministration de tutelle: redfinition des rles et
attributions respectifs de lOffice National du Tourisme Tunisien et du Ministre
du tourisme, favoriser la dcentralisation du dveloppement touristique lchelle
rgionale et locale, dvelopper le partenariat public/priv, confier la formation et
lamnagement touristique au secteur priv.
258. Restructuration du transport arien pour faire face lOpen sky qui doit se mettre
en place dans les plus brefs dlais.
Rformer le mode de promotion et de la commercialisation
259. Donner plus de moyens financiers la promotion de limage touristique de

la Tunisie par llargissement de la base des contributeurs du Fonds de la
Comptitivit: inclure un maximum doprateurs conomiques qui bnficient
du secteur tel que les restaurateurs et les artisans.
260. Moderniser la gouvernance et la commercialisation des produits touristiques par

la mise en place de services en ligne du cot de lONTT et par lencouragement
du dveloppement de portails de ventes directes par le web au niveau du secteur
priv.
95
Pour un secteur bancaire et financier la hauteur

des ambitions de la Tunisie
Enjeux:
Le systme bancaire tunisien compte 22 banques rsidentes (19 universelles et 3
spcialises) dont lactionnariat est dtenu hauteur de prs de 30% par lEtat tunisien et
6 banques off-shore. Il se caractrise par un taux relativement faible de bancarisation, avec
17,2 agences bancaires pour 100000 habitants (contre 22,3 pour le Maroc).
Le secteur est trs fragment, avec des banques de petite taille, compares aux banques
de la rgion, une taille modre selon les standards internationaux, avec des actifs estims
115% du PIB, bien en de la Jordanie, le Maroc et le Liban.
Le secteur bancaire se caractrise par une concurrence insuffisante et par un dficit de
gouvernance illustr par une marge bancaire sur le taux du march montaire (TMM) trop
leve et un niveau lev des crances douteuses; lencours des crances classes sest
en effet lev 7 milliards de dinars en 2011 et ce chiffre dpasserait les 10 milliards de
dinars si nous y intgrons les crances cdes aux socits de recouvrement. Il existe une
corrlation directe entre le taux de crances douteuses et le pourcentage de dtention du
secteur bancaire par ltat.
On observe galement un net dcouplage en faveur de la croissance des crdits aux

particuliers qui demeure plus leve par rapport celle des crdits accords aux secteurs
productifs. Les crdits aux secteurs productifs sont souvent limits des crdits de court
terme (65% dans lindustrie et 50% dans les services) au dtriment de ceux de moyen
et long terme (35% dans lindustrie et 50% dans les services). Par ailleurs, les obstacles
daccs des PME (plus de 90% du tissu entrepreneurial tunisien dont 98% oprent dans
le secteur on-shore) aux sources de financement bancaires sont une contrainte majeure du
climat des affaires et dinvestissement en Tunisie.
Le march obligataire nest pas assez dvelopp, ne permettant pas la Banque Centrale
de Tunisie de recourir une politique montaire non conventionnelle, mais uniquement
une politique montaire classique consistant agir via le TMM et/ou le taux de rserves
obligatoire (TRO). Le march financier prsente une infrastructure de qualit largement
inspire des standards internationaux (contrle, rgulation, cotation lectronique, traabilit
des oprations, etc.) et bnficie de mesures fiscales incitatives. Malgr cela, il continue
daccuser un retard en ne finanant quune part marginale de linvestissement national
(94% tant financ par la dette). Ce retard pourrait sexpliquer par la faible taille du march
par rapport aux besoins de lconomie, le manque de liquidits et le nombre insuffisant de
96
socits cotes en Bourse (prs de 60 en 2013). La capitalisation boursire a t de 19,3%

du PIB en 2012, un taux trs en de des pays comparables.

Afek Tounes propose une rforme en profondeur du systme bancaire et financier,
sappuyant sur une politique de modernisation et dinclusion. Ceci sera de nature favoriser
la comptitivit et le dveloppement de tous les oprateurs conomiques.
Afek Tounes prne la dmocratisation de laccs au financement et le dveloppement
des mcanismes financiers permettant aux nouveaux promoteurs de disposer des fonds
adquats assurant la viabilit de leurs entreprises avec la participation de ltat en tant que
rgulateur respect et pourvoyant un soutien au secteur priv lorsque ncessaire.
10 programmes cls:
Rforme du secteur bancaire et financier
261. uvrer pour la restructuration du paysage bancaire : concentration des banques

pour crer des champions nationaux et rgionaux outills pour faire face un
environnement ouvert et concurrentiel.
a.
b.
Finaliser laudit approfondi du systme bancaire et entreprendre une mise

niveau globale des trois banques publiques couvrant notamment lamlioration
de la gestion du risque en salignant sur les rglementations internationales de
contrle (procdures de crdit, information sur les dbiteurs et tarification du
risque), le traitement des crances douteuses et la rationalisation des oprations.
Renforcer les ratios prudentiels pour viter que ce niveau de crances douteuses
ne monte nouveau.
Mise en place rapide de la Socit Tunisienne de Gestion dActifs (Asset
Management Company) : une telle infrastructure aurait vocation acqurir les
crances compromises du secteur bancaire, diminuant ainsi leur taux de crances
douteuses, et les restructurer selon des modalits acclres. Un traitement
prioritaire des crances dans les secteurs du tourisme et de lindustrie (plus de
50%) devrait tre envisag. Par ailleurs, il est ncessaire de rviser le cadre
rglementaire pour les procdures collectives qui rend la gestion des crances en
souffrance problmatique, et rend les banques particulirement frileuses pour
dvelopper les crdits.
c. LEtat doit initier le mouvement de consolidation bancaire par la cession de

ses participations minoritaires et non stratgiques dans les banques o il est
actionnaire.
97
262. Rviser le cadre rglementaire pour une tarification adquate du risque : rduire le
taux de sur-nantissement (plus de 180% en Tunisie) notamment pour les PME et
rformer le rgime des collatraux exigibles en amliorant le cadre rglementaire
du rgime des faillites. Rviser la loi sur les taux excessifs qui exclut de fait tous les
promoteurs sans collatral du march du crdit (surtout les plus petits). Mettre en
place un vritable rgime des collatraux : avec plus de recours des srets sur des
biens meubles (tels que stocks, crances, cheptel, cultures, machines et matriels),
faciliter par des registres pour les transactions garanties. Lexamen des risques
doit tenir compte aussi bien du projet de lemprunteur et de sa personnalit, que de
son patrimoine; et une meilleure transparence de linformation financire et des
procdures doctroi de crdits.
263. Rationaliser la gestion de la liquidit globale du systme bancaire : du fait que

le refinancement devrait sadresser uniquement aux banques solvables mais
temporairement non liquides, substitution du mcanisme actuel dappel doffre
gnralis par des rgles plus strictes daccs la liquidit en tablissant une
facilit de liquidit durgence cible. Dvelopper le march montaire (par
des instruments tel que les pensions livres, etc.) pour plus de liquidit et de
profondeur du march secondaire de titres. Par ailleurs, tablir un dispositif
de stabilit financire efficace reposant sur une mise niveau des agences de
rgulation (BCT, CMF et CGA) aux meilleures pratiques internationales et leur
articulation autour dun comit national de stabilit financire.
Dveloppement du secteur des assurances
264. Mettre en place un systme de bonus-malus appliqu de manire stricte par

lensemble des compagnies du secteur pour attnuer le dficit de lassurance
automobile.
265. Restructurer les quatre principales compagnies pour assurer la solvabilit

de la quasi-totalit du secteur et renforcer le rle et lautorit du CGA : cadre
rglementaire, mise en place dune centrale des risques, mise en uvre de sanctions
systmatiques, revue du code des assurances afin de renforcer les prrogatives du
CGA en matire dmission de circulaires.
Dveloppement des marchs de capitaux
266. Dynamiser les marchs de capitaux de manire augmenter leur participation

dans le financement de lconomie et ce, entre autres, par plus de transparence et
une information financire de qualit. Ceci permettra daccroitre la confiance des
investisseurs et les pargnants sur le march financier. Mettre en place un systme
performant dinformations sur le crdit : son absence est un facteur limitant pour le
dveloppement du financement de lconomie et en particulier les PME. Mettre en
98
place linfrastructure financire ncessaire pour favoriser la concurrence:
dispositif dinformation sur les risques clients, modernisation de la centrale

des risques de la BCT, dveloppement de bureaux de crdit privs, etc.
267. Renforcer le rle des marchs obligataires, notamment par loffre de valeurs
mobilires travers des missions de titres de dette publique, afin daccroitre la
capacit dendettement local et de rpondre aux besoins de financement long
terme en mettant sur pied des mcanismes de garantie adquats pour couvrir
diffrents types de risques. Ce renforcement est ncessaire court terme en vue
de prparer des instruments de gestion de lpargne retraite comme les fonds de
pension, anticipant le vieillissement de la population du pays dans les 20 ans
venir. Ceci doit passer par llaboration dune courbe des taux souveraineet fiable.
268. Dynamiser le Capital Investissement (Private Equity) : Afin de dvelopper de
nouvelles sources de financement de lconomie, autres que la dette qui reprsente
aujourdhui plus de 90%, il est ncessaire dassouplir le cadre rglementaire et
fiscal pour les vhicules de capital investissement par dissociation de lligibilit
concernant la cible dinvestissement des champs dapplication du code
dinvestissement.
a.
b.
c.
d.
e.
Elargissement du champ dintervention des investisseurs en capital par lajout de

tous les secteurs (en particulier le tourisme et le commerce) dans le cadre ddi.
Permettre tous les vhicules dinvestissement doprer dans tous les types
dinvestissement, quils soient physiques ou financiers ou dans le rachat
dactions existantes. Lever galement toutes les barrires rglementaires pour les
investissements dans tous les secteurs et en particulier pour relancer le tourisme et
dvelopper le secteur des services.
Enlever les contraintes lies au financement travers de nouveaux instruments

financiers tels que les obligations convertibles, les actions prfrentielles, les
royalties etc. Ces nouveaux instruments financiers sont indispensables pour la mise
en place de montages financiers sophistiqus dans les oprations dinvestissement,
de transmission, de capital retournement et de restructuration financire. Ces
instruments sont essentiels dans les cas dinvestissement dans lamorage de
startups innovantes et bases sur lintangible.
Elaboration de nouveaux textes de lois favorisant la restructuration financire des
entreprises en difficults en amont par le Capital Retournement et la transmission
dentreprises.
laborer une dfinition adquate et adapte de la PME qui prend en considration

la ralit de linvestissement dans le pays et son volution dans un environnement
global de plus en plus concurrentiel. La dfinition doit tre lie au statut de PME
et non en liaison avec le financement de lentreprise.
99
f.
Mobiliser des ressources trangres pour augmenter la capacit de

financement du secteur financier : activation des dcrets dapplication
relatifs au code de prestation de services financiers aux non-rsidents
prvoyant les fonds off-shore, pour faire de la Tunisie un hub rgional du
Capital Investissement (Private Equity).
Un systme financier quitable et inclusif
269. Dvelopper une stratgie claire pour le secteur de la microfinance et renforcer les
institutions de microcrdit: La vision concerte pour le secteur de la microfinance
qui a t dveloppe pour la priode 2011-2014 arrive expiration et il est donc
important de dvelopper une nouvelle stratgie pour le secteur qui tient compte
de sa diversit et problmes actuels. Cette stratgie devra clarifier le devenir des
Associations de Micro Crdit (AMC), redfinir la place du micro-crdit social et
professionnel (fondations, mcnat priv ou RSE), et redfinir le rle de la BTS vis-vis des AMC et plus gnralement du secteur de la microfinance afin daccrotre
leur volume dactivit. Dans le cadre dune stratgie nationale de renforcement
de la TPE, il est ncessaire dlargir la gamme des produits financiers destins
aux microsocits et aux petites et moyennes entreprises afin dassurer linclusion
financire des plus dmunis.
270. Revoir le rle de la Poste Tunisienne qui peut contribuer lamlioration du taux
de bancarisation dans le pays en uvrant pour le dveloppement des offres de
services bancaires de proximit dans les rgions dfavorises et en milieu rural
notamment par la mise en place dinstruments dpargne et demprunts innovants
adapts aux besoins locaux par lutilisation accrue des nouvelles technologies de
la mobilit.
100
Pour des mcanismes efficaces dincitation fiscale

et non fiscale
Enjeux:
Laptitude dun pays lutter contre la pauvret, fournir des services dducation, de
sant et de protection sociale, et moderniser son infrastructure dpend de sa capacit
recouvrer efficacement et quitablement limpt.
Les concepts qui rgissent la fiscalit aujourdhui en vigueur en Tunisie date de

plusieurs dizaines dannes. Elle est le rsultat de la grande rforme de 1990 portant entre
autres, cration de la taxe sur la valeur ajoute et simplifiant considrablement le systme
fiscal jusqualors caractris par des impts cdulaires complexes. Malgr les efforts
de simplification entams depuis 1990, et mme si le systme fiscal tunisien apparat
relativement moderne dans sa conception, il est clair quil na pas su voluer dans le
temps. Il ne respecte pas le principe dquit fiscale et ne permet pas dorienter les efforts
dinvestissement vers les secteurs et activits gnratrices demplois, et principalement
demplois bien rmunrs. Par ailleurs, il se distingue par une lgislation multiple et
complexe, une administration fiscale peu efficace et une tendance croissante la fraude et
lvasion fiscale. Notre fiscalit reste injuste et complexe.
Une refonte de tout le systme fiscal et beaucoup de courage politique simposent. Une
consultation nationale a dailleurs dj t lance dans ce sens, dont les rsultats dfinitifs
sont attendus en 2014.
Les recettes fiscales reprsentent environ 60% des ressources du budget de lEtat.
Les recettes fiscales viennent essentiellement de lImpt sur le Revenu des Personnes
Physiques (IRPP) hauteur denviron 20%, de la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA)
hauteur denviron 30% et de lImpt sur les Socits (IS) hauteur denviron 30%, le reste
(environ 20%) venant dimpts et taxes diverses.
Parmi plus de six cent mille oprateurs conomiques rfrencs en Tunisie, seulement
54000 sont ligibles lIS et seulement un tiers de celles-ci contribuent aux recettes
fiscales du budget de lEtat. Parmi ce tiers, moins de 1% des socits imposes contribuent
environ 60% de ces recettes. Les deux tiers restants des socits qui ne contribuent pas
limpt, ne paient pas dIS essentiellement grce aux incitations fiscales accords par lEtat
depuis les annes 70 mais aussi une partie non ngligeable de fraude. En 2014, le montant
total des incitations fiscales et financires accordes par lEtat avoisine les 2 milliards de
dinars mettre en rapport avec les 500 millions de dinars au titre des recettes fiscales de
socits dans les activits non soumises autorisation de ladministration.
101

Une Refondation fiscale pour une Refondation Economique : Une Loi refondatrice qui
serait la fiscalit ce qua t la Loi 72 lconomie: Imposer moins pour collecter plus.
La transition ne devant pas dpasser 2 ans.
La vision dAfek Tounes est celle dune fiscalit juste et quitable qui doit passer
par des rformes structurelles profondes. Une concentration rsolue sur une poigne de
rformes structurelles est suffisante pour imprimer un vritable changement de cap. Cest
dailleurs ce quavait russi faire une seule loi, de peu de pages, mais profondment
restructurante : la Loi 1972.
Avec linstauration dune nouvelle culture du devoir fiscal, et llargissement de la

population imposable, Afek Tounes recommande la baisse des taux dimposition des
individus et des entreprises. La Tunisie ne peut plus se permettre de faire de lajustement
fiscal marginal. Les citoyens tunisiens mritent une Loi Fiscale qui refonde la dynamique
de linvestissement et de la consommation tout en augmentant la justice sociale et la
responsabilit envers lintrt gnral.
Le monde qui gagne est remplit dexemples, selon une approche globale, et en y
apportant quelques innovations, ce modle est mme de :
-----
Redynamiser toute lconomie, par une rupture positive et durable.

Redistribuer les poids entre les acteurs et les sources de richesses de faon plus
juste et plus saine.
Simplifier et responsabiliser de faon majeure nos citoyens.
Augmenter les recettes de lEtat, possiblement sans mme se soucier de supporter
une priode de transition.
La caractristique principale de tout systme fiscal est dtre pourvu de trs nombreuses
imperfections et micro-injustices. Ainsi, les lgislateurs ont accumul les incitations,
exemptions et rgimes spciaux de toutes sortes.
Afek Tounes propose, par rapport notre statuquo historique, de :
------
Rendre la fiscalit transparente et comprhensible par nimporte qui.

Simplifier la structure et les taux pour augmenter lassiette au maximum.
Inciter tous ceux qui ont du revenu conomique vouloir payer leurs impts,
parce que cela ne vaut plus la peine de prendre le risque de ne pas le faire.
Faire payer plus ceux qui ont le plus de revenus, et moins, voire symboliquement,
ceux qui en ont moins, ou pas assez. En particulier, faire payer plus le revenu du
Capital / Patrimoine que le revenu du Travail / Labeur.
Devenir une fiscalit lgale hautement attractive pour les revenus, patrimoines et
talents sis ltranger
102
Une Loi acceptable par tous, facilement explicable, immdiatement excutable, et

redonnant du pouvoir dachat du jour au lendemain ceux qui en ont perdu le plus.
10 programmes cls:
271. Pour lImpt sur le Revenu des Personnes Physiques (IRPP), lobjectif recherch
estde:
-- Renforcer le pouvoir dachat de la classe moyenne qui sest appauvrie ces
dernires annes.
-- Rcolter plus par augmentation du nombre dindividus imposables (lassiette).
-- Incitations ltablissement fiscal en Tunisie de citoyens fiscaux aiss/fortuns,
soit de nouvelles entres en devises et plus de dpenses en Tunisie
Ainsi Afek Tounes propose un taux dIRPP progressif, comprenant tous les revenus y
compris les dividendes:
-- Jusqu 5000 DT annuel un impt dignit ayant la valeur symbolique de 1DT.
-- De 5000 7500 Dinars : 2,5%
-- De 7500 9500 : 5%
-- De 9500 12000 : 7,5%
-- Au-del de 12000 : 10%
Ainsi une famille de la classe moyenne qui a un revenu de 1000 Dinars par mois ne
paierait plus que 30D par mois dimpt contre 150D aujourdhui.
272. Rentrer dans lIRPP ou dans la taxe locative une valeur locative pour le Patrimoine
Immobilier inactif (non lou), lobjectif recherch estdInciter linvestissement
productif et de combattre le flau de la fraude fiscale sur les biens lous, rarement
dclars. Sont exclus les rsidences principales, secondaires et les monuments
historiques.
273. Un Package dattraction des Comptences Expatries (Tunisiennes ou trangres)

pour inciter la venue des locomotives du dveloppement et inverser la dynamique
de limmigration de nos meilleures comptences.
274. Pour lImpt sur les Socits (IS), nous pensons que llargissement de lassiette
imposable un ensemble plus large de la population et la limitation de limpact
du rgime forfaitaire et de lconomie parallle, passe invitablement par la mise
en place dun systme fiscal avantageux, simple et quitable et non pas par la
rpression. lobjectif recherch estde:
-- Dynamiser lconomie Onshore et Offshore
-- Inciter lOnshore gagner en productivit du travail et du capital
103
----
De fait, trs peu dacteurs paient des impts donc il est ncessaire de rendre plus
vident / moins cher de sortir de lillgalit fiscale : a ne vaut plus le coup de
prendre les risques de lillgalit
Arrter le saupoudrage des faux espoirs et les modles assists et responsabiliser
les acteurs
Augmenter lassiette de limpt
Les leviers utiliser sont:
a. Un taux fixe de lIS de 10% pour toutes les socits (Onshore et Offshore)
sauf les industries rglementes ou extractrices / consommatrices de
richesses naturelles
b. Crer les statuts dAutoentrepreneur et de Trs Petite Entreprise (TPE), qui

bnficie dun systme fiscal simplifi mais quitable Pour qui ne peut se
permettre de calculer un Rsultat Net, un taux de 1% sur les Actifs ou 2%
sur le Chiffre dAffaires ce qui est quivalent approximativement 10%
dIS tant donns les ratios moyens constats
c. Lgaliser toute linformalit sauf celle qui menace directement la scurit

ou la sant des citoyens ou de lEtat quil faudra combattre.
d. Plus aucune incitation ou exonration fiscale remplaces par des
i. Package fiscaux pour les grands projets pour en faire des

locomotives.
ii. Packages pour les projets dconomie verte pour inciter la

transition nergtique et la valorisation intelligente du capital
naturel.
iii. Packages pour les projets fortement employeurs de diplms du

suprieur.
iv. Privilgier les incitations financires directes de lemploi, de

lemployabilit et de la mobilit des cadres et dirigeants pour
fluidifier le vrai goulet dtranglement du dveloppement national
et rgional : le facteur humain. Que ce soit en termes dencadrement
que de productivit.
v. Privilgier les entreprises qui mettent en place des plans
dintressement des salaris aux bnfices de lentreprise.
e. Incitation majeure lentre dans la lgalit et responsabilisation des

citoyens conomiques et en finir avec les dichotomies (Offshore / Onshore
et Formel vs Informel, etc.).
104
275. Pour la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA), nous avons constat quune partie
significative du chiffre daffaires des entreprises en Tunisie chappe la TVA.
En effet, les entreprises Tunisiennes dclarent un chiffre daffaires denviron 80
milliards de dinars, seulement 45 milliards sont assujettis la TVA. Le reste,
soit 35 milliards de dinars est exonr de TVA (vente aux socits totalement
exportatrices, environ 20 milliards de dinars et autres ventes exonres denviron
15 milliards de dinars). Les comparaisons internationales mettent en vidence que
la Tunisie ne ralise pas les recettes potentielles de la TVA. Nous recommandons
un taux unique de TVA pour toutes les socits avec comme seules exceptions les
services publiques tel que la sant publique et le transport public. La vente aux
socits exportatrices sont soumises la TVA, tout en sachant que les mcanismes
de remboursement restent en place quand cela est justifi (pas de recouvrement de
TVA de la socit cliente).
276. Assurer lquit du systme fiscal en simplifiant les textes fiscaux. En effet,
lexistence de textes fiscaux clairs, explicites, sans pige et respectueux des
principes fondamentaux du droit et lexistence dinstructions administratives
conformes aux textes rglementaires facilement accessibles par tous, est de nature
accrotre le sentiment de scurit et dquit fiscales. A contrario, une loi complexe
outre linconvnient vident de rendre le systme difficilement comprhensible
ouvre la voie la fraude et lvasion fiscale et alourdit considrablement la
tche de ladministration fiscale ainsi que le cot pour le contribuable du respect
volontaire de la lgislation.
277. Assurer la stabilit de la norme fiscale est un facteur essentiel pour instaurer
le sentiment de scurit chez le contribuable car ce nest qu ce prix que lon
obtiendra une meilleure comprhension et une acceptation de limpt. Le systme
fiscal tunisien tant un systme dclaratif, le contrle fiscal en est un corollaire.
Afek Tounesprne la mise en uvre de procdures quitables de contrle fiscal.
En particulier, les mesures coercitives doivent tre abandonnes, par exemple
lobligation de consigner 20% du montant dimpt rclam, et ce avant tout
recours auprs du Tribunal administratif nest pas quitable.
278. Simplification drastique de la collecte de limpt par la:
a. Dclarations et paiement lectronique ou en agence bancaire/agence

postale.
b. Rduction des cots de la collecte.
c. Rorientation du personnel fiscal sur le contrle et en appui aux
fiscaliss.
d. Gains de productivit des acteurs par rduction drastique du cot et
temps fiscal.
105
279. Transparence totale des dpenses fiscales et une valuation rgulire de leur
efficience. Le montant des couts fiscaux doit tre mentionn dans le Budget de
ltat, qui est soumis lapprobation du Parlement. Par ailleurs, Afek Tounes
prconise quune commission parlementaire value annuellement, lefficience
des avantages fiscaux accords, afin de permettre au dispositif fiscal dtre en
permanence adapt aux besoins rels du pays.
280. Changer radicalement le code de la fiscalit locale, pour doter les municipalits
dune plus grande libert de daction locale. En effet, moins de 5% des recettes
fiscales sont mises disposition des collectivits. les moyens allous aux
collectivits locales doivent tre arrts dans le cadre des lois des finances autour
de deux priorits : les zones les moins favorises et lencouragement de projets
dinvestissements dans le cadre de contrat programme.
106
ANNEXE: QUELQUES INDICATEURS

SOCIO-ECONOMIQUES
Evolution du Produit Intrieur Brut (2004-2013):
Source: Donnes de la Banque Mondiale
Source: Statistiques de la Banque Centrale de Tunisie
107
Crdits lconomie du systme financier(2007-2012) :
Source: Statistiques de la Banque Centrale de Tunisie
Evolution de la population (2004-2013):

108
Esprance de vie la naissance (2004-2012):
Taux de scolarisation chez les 6-11 ans:
Source: Donnes de linstitut national des statistiques

109
Rpartition de la population selon le milieu en 2012:
Structure de la population par genre en 2011:

110
Salaire minimum dans le secteur industriel (rgime 40 heures):
Salaire minimum dans le secteur industriel (rgime 48 heures):

111
Indice de prix la consommation familiale (2009-2013):
Revenu National Brut par habitant (2004-2013):
112
Taux de chmage trimestriels:
Taux de chmage trimestriels des diplms de lenseignement suprieur:
113
Evolution des importations (2002-2013):
Source: Donnes ministre des finances
Evolution des exportations (2002-2013):

114
Taux de couverture des importations par les exportations:
Evolution du dficit budgtaire (2010-2013):

115
Evolution de la pression fiscale(2010-2013):
Evolution des encours de la dette publique(en MDT) :
116
Evolution des encours de la dette publique(en % du PIB):
Evolution des dpenses publiques(en MTND):

117
Evolution des dpenses publiques(en %):
Evolution des recettes fiscales(en MTND):

118
Evolution des recettes non fiscales(en MTND):
119

الرؤية الاجتماعية والاقتصادية - النسخة الفرنسية

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progresser sil ose ngliger le moindre

Pour faire de grandes choses, il ne faut pas tre un

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La Tunisie a donc besoin de rformes structurelles profondes et nous avons besoin

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les structures rgionales et municipales lues par les citoyens localement.

La reconstruction de notre modle conomique

La reconstruction de la cohsion sociale

En capitalisant sur les acquis de notre pays et en mettant le citoyen au centre

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Pour une ducation citoyenne, comptitive et

Le systme ducatif, au lieu se contenter de dlivrer des diplmes souvent inexploitables

peut tre accomplie quen garantissantun systme permettant de :

Promouvoir lemployabilit avec un systme ducatif en harmonie avec les besoins

Ces objectifs seront atteints travers linstauration dune cole rpublicaine

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2. Renforcer louverture des tablissements scolaires sur leur environnement en

4. Rviser et optimiser le systme des valuations certificatives et de lorientation

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7. Clarifier le contrat pdagogique et social entre lenseignant et lapprenant dans des

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13. Dvelopper la coopration entre tous les acteurs de lenseignement suprieur et de la

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Lislam sunnite constitue une composante culturelle principale de notre socit. La

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Restructuration de la formation religieuse en rhabilitant les vraies comptences de la

42. Rinstaurer linstitution de la Zetouna qui aura pour mission essentielle de

Culture religieuse et neutralit des espaces publics

48. Rviser lorganisation et les prrogatives du Ministre des affaires religieuses

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Pour une politique de sant privilgiant la qualit,

La sant constitue une des pierres angulaires dans le dveloppement humain et

La vision dAfek Tounes:

Afek Tounes place le citoyen au cur du systme de sant, notamment en privilgiant

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Par ailleurs, Afek Tounes souligne la ncessit de renforcer le systme denseignement et

Redfinir lorganisation sanitaire de la Tunisie

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53. Renforcer le rle de lagence nationale daccrditation, rcemment cre (INAS).

54. Informatiser lensemble du systme de sant, de faon progressive mais rapide en