REMUNERACIONES DOCENTES

Y
CONTRARACIN DE PROFESORES SEGN LA LEY SEP

Miguel Zrate Carrazana

I. INTRODUCIN:
1.- ANTECEDENTES GENERALES:
a).- Historia del Estatuto Docente.
b).- Regmenes de Contratacin.
c).- Naturaleza Jurdica.

2.- SITUACIN ACTUAL:

a).- - Definicin: El Estatuto Docente es la normativa que regula las relaciones laborales
entre los profesionales de la educacin y sus empleadores, constituyendo un sistema de
normas especiales que resguardan los derechos laborales de los educadores, reglamenta
los diferentes aspectos profesionales y administrativos relativos a la funcin docente y que
tiene por objetivo primordial establecer las condiciones jurdicas necesarias para mejorar su
ejercicio.
3).- Estructura:

TTULO I Normas Generales

TTULO II Aspectos Profesionales
Prrafo I : Funciones Profesionales
Prrafo II : Formacin y Perfeccionamiento
Prrafo III : Participacin
Prrafo IV : Autonoma y Responsabilidad Profesionales
TTULO III De La Carrera De Los Profesionales De la Educacin Del Sector Municipal.
Prrafo I : mbito de Aplicacin
Prrafo II : Del Ingreso a la Carrera Docente
Prrafo III : Derechos del Personal Docente
Prrafo IV : De las Asignaciones Especiales del Personal Docente
Prrafo V : De la Jornada de Trabajo
Prrafo VI : Deberes y obligaciones Funcionarias de los Profesionales de la Educacin
Prrafo VII

: Trmino de la Relacin Laboral de los Profesionales de la Educacin

TTULO IV Del Contrato de los Profesionales de la Educacin en el Sector Particular.

Prrafo I : Normas Generales

Prrafo II : De La Celebracin del Contrato y de las Modificaciones Legales a ste
Prrafo III : De La Terminacin del Contrato
Prrafo IV : Disposiciones Finales
TTULO FINAL
ARTCULOS TRANSITORIOS

II.- REMUNERACIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN:

COMPONENTES:
a) Remuneracin Bsica Mnima Nacional (Sueldo Base):
i)

Concepto:
Se entender por RMBN, el producto resultante de multiplicar el valor mnimo de la
hora cronolgica que fije la ley por el nmero de horas para las cuales haya sido
contratado cada profesional (Artculo 35, inciso 2, ED). En sector particular se
denomina Valor Hora Contrato (Artculo 83, ED).

ii)

Caractersticas:
Constituye el Ingreso Mnimo Mensual que la ley garantiza a todos los profesores.
Sirve de base para calcular las asignaciones de experiencias, perfeccionamiento,
desempeo difcil, responsabilidad, complemento de zona y asignaciones de
especiales y dems que seale la ley.

 Se reajusta cada vez y en el mismo porcentaje en que se reajusta la Unidad de

Subvencin Educacional (USE), de conformidad al artculo 10 de la Ley de
Subvenciones (DFL N 2/1998, de Educacin) (artculo 5 transitorio, inciso 4, ED).
Se aplica a profesionales de la educacin de ambos sectores: municipal (DAEM y
Corporaciones Municipales) y particular (Subvencionados y Pagados). Tambin a
los establecimientos administrados conforme al DL N 3166/1980.
El valor es diferente para el profesor bsico y medio.
-

$ 11.597 Enseanza Pre-bsica, Bsica y Especial.

$ 12.203 Enseanza Media.

Su monto es imponible y tributable.

b) Asignacin de Experiencia (Bienios):
i)

Concepto:
La asignacin de experiencia, se aplicar sobre la RBMN que determine la ley y
consistir en un porcentaje de sta, que la incremente en un 6,76% los dos primeros
aos de servicio docente y en un 6,66% por cada dos aos adicionales, debidamente
acreditados y con un monto mximo equivalente al 100% de la remuneracin bsica

mnima nacional para aquellos profesionales de la docencia que totalicen treinta aos
de servicios (artculo 48 del ED y el DS N264/1991, de Educacin).
ii)

Caractersticas:
Se calcula sobre la RBMN.
No es base de clculo para otra asignacin.
Es progresiva por antigedad.
N de
bienios

Porcentaje Total %

6,76

6,76

6,66

13,42

6,66

20,08

6,66

26,74

6,66

33,40

6,66

40,06

6,66

46,72

6,66

53,38

6,66

60,04

10

6,66

66,70
7

11

6,66

73,36

12

6,66

80,02

13

6,66

86,68

14

6,66

93,34

15

6,66

100,00

Tiempo Computable. Son tiles los servicios prestados en la educacin pblica o

particular. No pueden computarse los servicios paralelos desempeados durante
el mismo perodo y los lapsos inferiores incrementarn el bienio siguiente.
Acreditacin de Bienios: Sobre la base de certificados fidedignos emanados de las
municipalidades respectivas o del Ministerio de Educacin.
Reconocimiento de Bienios: Resolucin municipal fundada, remitida al Seremi
respectivo dentro de los 10 das hbiles siguientes.
Se aplica a los profesionales de la educacin del sector municipal.
Es imponible y tributable.

c) Asignacin de Perfeccionamiento:
8

i)

Concepto:
Consiste en un porcentaje variable, que puede llegar a un 40% de la RBMN, y se
otorga

al

personal

que

ha

aprobado

programas,

cursos

actividades

de

perfeccionamiento de post ttulo o de post grado acadmico (artculo 49 ED y el DS N

214/2001, de Educacin).
ii)

Caractersticas:
Se calcula sobre la RBMN.
No es base de clculo para otra asignacin.
Tiene por objeto incentivar la superacin profesional de los docentes.
Se limita el reconocimiento a un mximo de 800 horas anuales en el caso de
cursos o programas de perfeccionamiento.
Se

consideran

los

cursos

de

perfeccionamiento

que

imparta

el

CPEIP,

Instituciones de educacin que gocen de plena autonoma dedicadas a estos fines

y otras instituciones pblicas o privadas que estn debidamente acreditadas.

 El % de la asignacin depende de las horas de duracin de cada programa, curso

o actividad de perfeccionamiento, el nivel acadmico respectivo y el grado de
relacin con la funcin profesional que desempea el docente.
La Ley 20.158 ha determinado que no se considerarn para estos efectos, los
cursos conducentes a obtener menciones que dan derecho a la Bonificacin de
Reconocimiento Profesional.
El CPEIP lleva un Registro Pblico de los cursos y programas, cuya copia se
entrega a DAEM y Corporaciones con actualizacin semestral.
Se aplica a los profesionales de la educacin del sector municipal.
Es imponible y tributable.
d) Asignacin de Desempeo en Condiciones Difciles:
i)

Concepto:
Es aquella que tiene como objetivo beneficiar a aquellos profesionales de la educacin
que ejerzan sus funciones en establecimientos que sean calificados como de
desempeo difcil, por razones de ubicacin geogrfica, marginalidad, extrema
pobreza u otras caractersticas anlogas (artculo 50 ED y el DS N 292/2003, de
Educacin).
10

ii)

Caractersticas:
Se calcula sobre la RBMN.
No es base de clculo para otra asignacin.
Se determina cada 2 aos, renovable si se mantienen las condiciones y se
postula.
Los establecimientos beneficiarios se seleccionan por la respectiva Seremi de
Educacin.
Su monto es variable de acuerdo al establecimiento, pudiendo ser de hasta un
30% RBMN.
Se paga segn disponibilidad presupuestaria (montos acotados).
Se aplica a los profesionales de la educacin del sector municipal y particular
subvencionado (artculo 84 ED).
Es imponible y tributable.
No se considera para el clculo del Ingreso Mnimo Docente.

11

e) Asignacin de Responsabilidad Directiva:

i)

Concepto:
Es aquella asignacin que corresponde a los profesionales que sirvan funciones
superiores de responsabilidad y tcnico-pedaggica, diferenciada por el servicio que
se cumpla (artculo 51 ED).

ii)

Caractersticas:
Se calcula sobre la RBMN.
No es base de clculo para otra asignacin.
Los porcentajes son: un 25% en caso de Directores; un 20% en caso de los otros
directivos y

jefes de U.T.P., y de 15% en el caso de otro personal de dichas

unidades.
Variacin en el caso de los Directores:
Baja concentracin

Alta concentracin

Alumnos Prioritarios Alumnos Prioritarios

#

RBMN $ /Mes

RBMN

$ /Mes

12

Alumnos
0-399
400-799

25%

$110.000

25%

$110.000

37,5% $165.000

75%

$330.000

800-1199
1200 ms

75%

$330.000

150% $660.000

100% $440.000

200% $880.000

Esta asignacin se calcular anualmente considerando el promedio de la

asistencia media del ao anterior que reciba subvencin escolar.
Son establecimientos con alta concentracin de alumnos prioritarios aquellos que
tenga al menos un 60%, de acuerdo a la ley 20.248, hayan o no firmado el
convenio a que se refiere dicha ley.
Se aplica a los profesionales de la educacin del sector municipal.
Es imponible y tributable.
f) Asignaciones Especiales:
i)

Concepto:

13

Consisten en aquellas que otorga voluntariamente el empleador, incrementando las

asignaciones anteriores o creando asignaciones especiales de incentivo profesional
(artculo 47, inciso 2 y siguientes ED).
ii)

Caractersticas:
Parmetros de otorgamiento: respetar los factores que se determinen en los
reglamentos que al efecto dicte cada Municipalidad o Corporacin Municipal y la
evaluacin que realicen segn lo establecido en el artculo 70 bis (evaluaciones
complementarias).
Esencialmente variable dependiendo de la regulacin reglamentaria-, es decir,
pueden ser aumentadas, disminuidas o dejadas sin efecto.
Se otorgarn por razones fundadas en el mrito.
Tendrn el carcter de temporal o permanente.
Se establecern para algunos o la totalidad de los profesionales de la educacin,
de uno o ms de los establecimientos de la respectiva Municipalidad.
Es imponible y tributable.

g) Asignacin de Zona:

14

i)

Concepto:
Consiste en una cantidad adicional que complementa la RBMN, en aquellas localidades
en que la subvencin estatal se incremente por concepto de zona, segn el artculo 11
de la Ley de Subvenciones, es decir, de acuerdo al porcentaje de asignacin de zona
establecido para el sector fiscal (artculo 5 transitorio, inciso 6 y siguientes ED).

ii)

Caractersticas:
No es base de clculo para otra asignacin.
Se aplica a los profesionales de la educacin del sector municipal.
Es imponible y tributable.

h) Bonificacin de Reconocimiento Profesional (BRP):

i)

Concepto:
La bonificacin consistir en un monto fijo mensual integrado por un componente base
de un 75% por concepto de ttulo y un complemento de un 25% por concepto de
mencin (artculos 1 al 9 de la ley 20.158).

15

ii)

Caractersticas:
Esta remuneracin es imponible y tributable.
Se reajusta de acuerdo a la U.S.E.
El monto est determinado para una jornada de hasta 30 horas. Si se tiene
menos horas se paga en forma proporcional.
Se descuentan los das de licencia en el sector particular y no as en el sector
municipal.
Para percibir el total de la bonificacin se requiere contar con una mencin
asociada al ttulo o que dicha mencin corresponde a un subsector de aprendizaje
o a un nivel educativo, salvo los profesores con ttulo de escuelas normales.
Los jefes de DEAM ni los profesionales de la educacin que all se desempean,
tienen derecho a recibirla, pues la UMP asignacin que es reemplazada por la
BRP- tampoco se les conceda, en orden a que la exigencia era de desarrollar
tareas en los planteles de enseanza.
Montos:
Su valor se incrementar gradualmente cada ao, entre el 2007 y el 2010, de
acuerdo a los montos que se establecen en la tabla siguiente, hasta alcanzar la
suma total definitiva de $ 64.172.- el ao 2010:

16

Bonificacin

2007

Base

$14.439 $26.471 $34.091 $48.129

Mencin

$ 4.813

Total

$19.252 $35.295 $45.455 $64.172

PERIODO
Ene a Nov de 2007
Slo Dic de 2007
Ene a Nov de 2008
Slo Dic de 2008
Ene a Nov de 2009
Solo Dic de 2009
Ene a Nov 2010
Dic 2010 a Nov 2011
Dic 2011 a Nov 2012
Dic 2012 a Nov 2013

2008
$ 8.824

TITULO
$ 14.439
$ 15.435
$ 26.471
$ 29.118
$ 34.091
$ 35.625
$ 48.129
$ 50.150
$ 52.658
$ 55.291

2009

2010

$11.364 $16.043

MENCION
$ 4.813
$ 5.145
$ 8.824
$ 9.706
$ 11.364
$ 11.875
$ 16.043
$ 16.717
$ 17.553
$ 18.431

VALOR
$ 19.252
$ 20.580
$ 35.295
$ 38.825
$ 45.455
$ 47.500
$ 64.172
$ 66.867
$ 70.211
$ 73.722

17

Dic 2013 a Nov 2014

$ 58.055

$ 19.353

$ 77.408

i) Unidad de Mejoramiento Profesional (UMP):

i)

Concepto:
Corresponde a un incentivo de carcter econmico, que consistir en un bono de
monto fijo mensual, para quienes tengan una jornada semanal igual o superior a 30
horas cronolgicas, para uno o ms empleadores, que se pagar desde el mes de
diciembre de 1993 y hasta diciembre de 2010 (artculos 54 y 55 ED).

ii)

Caractersticas:
Esta remuneracin es imponible y tributable.
Se aplica a los profesionales de la educacin del sector municipal.
Se reajusta de acuerdo a la U.S.E.
No es base de clculo para otra asignacin.
El valor es el mismo para los profesionales de la educacin de enseanza bsica y
media, con un contrato de 30 horas o ms.

18

j) Monto mensual fijo complementario (UMP Complementaria):

i)

Concepto:
Los profesionales educacin del sector municipal con nombramiento o contrato
docente igual o superior a 30 horas cronolgicas semanales, que al 30 de octubre de
1993 tengan los aos de servicios docentes prestados en la educacin que se sealan
en la siguiente tabla, tendrn derecho a percibir a contar desde el mes de diciembre
de 1993, el monto mensual fijo complementario que se indica (artculo 56 ED).
Aos de servicios docente

Monto mensual

Valor Actualizado

a la educacin, al 30

Complementario

al 01.12.2008

de octubre de 1993
12 y 13 aos

$ 441

$ 1.092

14 y 15 aos

$ 1.060

$ 2.626

16 y 17 aos

$ 1.679

$ 4.159

18 y 19 aos

$ 2.299

$ 5.695

20 y 21 aos

$ 2.918

$ 7.227
19

ii)

22 y 23 aos

$ 3.537

$ 8.762

24 y 25 aos

$ 4.157

$ 10.298

26 y 27 aos

$ 4.766

$ 11.828

28 y 29 aos

$ 5.396

$ 13.477

30 aos o ms

$ 6.015

$14.898

Caractersticas:
Esta remuneracin es imponible y tributable.
Se aplica a los profesionales de la educacin del sector municipal.
Se reajusta de acuerdo a la U.S.E.
No es base de clculo para otra asignacin.
Si favorece a los jefes de DEAM y a los profesionales de la educacin que all se
desempean.

k) Bonificacin de Excelencia Acadmica (SNED):

i)

Concepto:

20

Es una asignacin de carcter colectivo, destinada a profesionales de establecimientos

educacionales subvencionados calificados como de excelente desempeo de acuerdo
al Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo (SNED), segn seleccin que efecte
el Ministerio de Educacin cada dos aos (artculos 15 al 17 de la Ley N 19.410).
ii)

Caractersticas:
Monto variable. Se financia con una subvencin por desempeo de excelencia,
que corresponde a un monto mensual en pesos por alumno de $ 645 (se expresa
en USE).
Se entrega trimestralmente (marzo, junio, septiembre y diciembre).
El 90% de los recursos que los sostenedores reciban trimestralmente por
aplicacin de esta subvencin, ser dividido por el nmero de horas cronolgicas
semanales de desempeo de los profesionales de la educacin en los
establecimientos seleccionados y el monto resultante se multiplicar por el
nmero de horas semanales de desempeo de cada profesional de la educacin
en dichos establecimientos.
Un 10% de los recursos entregados a los sostenedores deber destinarse a
otorgar incentivos remuneracionales especiales a los profesores que se hubieren
destacado notablemente en su desempeo profesional. La forma de distribucin
21

la determinarn los profesionales de la educacin de cada establecimiento

seleccionado.
No podrn ser incluidos en la asignacin de la bonificacin, los profesionales de la
educacin que tengan una calificacin deficiente. Aquellos que estn sometidos a
sumario administrativo tendrn derecho a la bonificacin, pero su pago slo se
har efectivo en caso que sean absueltos o sobresedos.
Esta remuneracin es imponible y tributable.
No es base de clculo para otra asignacin.
Se percibe mientras el establecimiento reciba la subvencin respectiva.
Pierde el derecho aquel profesional que sea destinado a otro plantel, pues dicha
subvencin se paga el establecimiento calificado como de excelente desempeo.
Se aplica al sector municipal, particular subvencionado y a los establecimientos
administrados conforme el DL. 3166, de 1980.

22

l) Asignacin de Excelencia Pedaggica (AEP):

i)

Concepto:
Es aquella asignacin que tiene por objeto de reconocer y destacar el mrito de los
docentes de aula, favorecer su permanencia en el desempeo de estas funciones y
facilitar la identificacin de aquellos que manifiesten conocimientos, habilidades y
competencias de excelencia (artculos 14 y 15 de la Ley N 19.715 y su reglamento
DFL N 1/2001, de Educacin).

ii)

Caractersticas:
Se devenga mensualmente y su pago es semestral (meses de junio y diciembre).
Es imponible y tributable.
Tendr una duracin de 4 aos contados desde el mes de marzo del ao de la
postulacin, salvo que, con anterioridad al trmino de los 4 aos, el profesional
obtenga una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso en el cual
comenzar a regir un nuevo perodo de 4 aos.
Se pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de
acuerdo al resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta

23

asignacin

el

grado

de

concentracin

de

alumnos

prioritarios

del

establecimiento en que se desempee.

Se entender por establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos
prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos
prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de
igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
Se establece para los docentes de aula en establecimientos educacionales
subvencionados, que hayan sido acreditados como docentes de excelencia y que
tengan un mnimo de 20 horas en pre-bsica, bsica o en educacin media, tanto
del sector municipal, como del sector particular subvencionado, as como en los
establecimientos de educacin tcnico-profesional regidos por el decreto ley
N3.166, de 1980.
Se considerarn dentro del total de horas acumuladas, todos los contratos o
designaciones que tenga el respectivo profesional.
La asignacin ser recibida por el docente en el establecimiento en el cual se
desempee con el mayor nmero de horas semanales de designacin o contrato.
En caso de que el docente tuviera igual nmero de horas en diferentes
establecimientos, la asignacin se recibir en aquel donde tenga mayor
antigedad.
24

 En caso de cesar temporal o permanentemente sus funciones de aula, el docente

acreditado recibir el pago proporcional de la asignacin correspondiente al
periodo trabajado en ese ao.
Este proceso se llevar a cabo una vez al ao y los docentes podrn postular slo
dos veces a la acreditacin, en cada uno de los respectivos tramos.
- Tramo 1: Docentes que cuenten con uno y hasta cinco bienios de ejercicio profesional.
- Tramo 2: Docentes que cuenten con seis y hasta diez bienios de ejercicio profesional.
- Tramo 3: Docentes que cuenten con once y hasta quince bienios de ejercicio profesional.
- Tramo 4: Docentes que cuenten con diecisis y ms bienios de ejercicio profesional.
Montos:
Tramo

Monto Mensual

Monto Anual

$42.000

$ 504.000

$49.800

$ 588.000

$52.000

$ 624.000

$56.000

$ 672.000

Estos montos varan hasta $150.000 pesos mensuales segn la concentracin de

alumnos prioritarios.
No es base de clculo para otra asignacin.
25

m)

Red de Maestros:

i)

Concepto:
Consiste en un Programa de Apoyo a la Docencia, que se denominar Red "Maestros
de Maestros", en adelante la "Red", con el propsito de fortalecer la profesin docente,
mediante el aprovechamiento de las capacidades de los profesionales previamente
acreditados como docentes de excelencia, a travs de su contribucin al desarrollo
profesional del conjunto de los docentes de aula (artculos 16 y 17 de la Ley N 19.715
y su reglamento DFL N 1/2001, de Educacin).

ii)

Caractersticas:
Requisitos: Se debe estar en posesin de la AEP; participar en un sistema
voluntario en donde se avalan las competencias, desempeo y logros
profesionales de los docentes; y desempearse como docente de aula en
establecimientos subvencionados, un mnimo de 20 horas en los de educacin
pre-bsica, bsica o en los de educacin media, tanto del sector municipal,
particular subvencionado y los establecidos regidos por el decreto ley N 3.166,
de 1980.
26

 Se considerarn dentro del total de horas acumuladas, todos los contratos o

designaciones que tenga el respectivo profesional.
Es una suma adicional de carcter tributable, no imponible.
Se pagar trimestralmente mientras el docente mantenga la vigencia de su
acreditacin y d cumplimiento a las dems condiciones y requisitos que se
establezcan el reglamento.
Este beneficio variar posteriormente en el mismo porcentaje y oportunidad que
se incremente o reajuste el valor de las horas cronolgicas para los profesionales
de la educacin a que se refiere el ED.
n) Asignacin Variable de Desempeo Individual (AVDI):
i)

Concepto:
Es aquella que tiene por objeto el reconocimiento de los mritos en los profesionales
de la educacin que hayan sido evaluados como destacados o competentes y que
aprobaren una prueba de conocimientos disciplinarios y pedaggicos, que deber
rendirse dentro de los 36 meses siguientes a la publicacin de los resultados de la
evaluacin sealada y obtengan un nivel de logro de destacado, competente o
suficiente en sta prueba (artculos 17 y 17 bis, de la Ley 19.933).
27

ii)

Caractersticas:
Es imponible y tributable.
Valores Mensuales:
Resultado Prueba AVDI
Destacado
Resultado
Evaluacin
Docente

Destacado

Competente

Suficiente

25% de la RBMN 15% de la RBMN 5% de la RBMN

Competen 15% de la RBMN 15% de la RBMN 5% de la RBMN

te

Se calcula sobre la RBMN.

Se devengar mensualmente y se pagar trimestralmente en los meses de
marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao, a travs de los sostenedores
municipales de quienes dependan los docentes beneficiados.
La percepcin de esta asignacin tendr una duracin de 4 aos, si la prueba se
rinde dentro de los 12 meses siguientes a la publicacin de los resultados de la
evaluacin de desempeo; de 3 aos, si la prueba se rinde entre los 13 y 24
meses siguientes a la publicacin antes sealada, y de 2 aos siguientes a la
misma publicacin si la prueba se rinde entre los 25 y 36 meses y se pagar
28

desde el ao siguiente a la fecha de rendicin y aprobacin de la prueba, por el

sostenedor municipal donde se desempee el docente.
Los profesionales que obtuvieron en la evaluacin de desempeo un nivel de
logro de destacado o competente y rindan la prueba de conocimientos
disciplinarios y pedaggicos tendrn derecho a percibir, por una sola vez, un
bono de $ 50.000.-, que no ser imponible ni tributable, ni constituir renta para
los efectos legales.
Los profesionales de la educacin que reciban la AVDI, mientras se desempeen
en establecimientos con una alta concentracin de alumnos prioritarios recibirn
dicha asignacin aumentada en un 30%. Para estos efectos se entender por
establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios
aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos prioritarios
de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de
oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
o) Asignacin de Desempeo Colectivo:

i)

Concepto:
Es la establecida para los profesionales de la educacin que se encuentren designados
o contratados para ejercer funciones docentes-directivas y tcnico-pedaggicas en los
29

establecimientos

educacionales

del

sector

municipal,

administrados

ya

sea

directamente por el municipio o por corporaciones municipales, y particulares

subvencionados, que tengan ms de 250 alumnos matriculados al mes de marzo de
cada ao (artculo 18 de la Ley 19.933 y el DS N 176/2005, de Educacin).
ii)

Caractersticas:
Los

docentes

directivos

tcnico-pedaggicos

de

cada

establecimiento

educacional constituirn un equipo de trabajo.

Esta asignacin se conceder anualmente en relacin con el grado de
cumplimiento de las metas anuales fijadas para el equipo de trabajo de cada
establecimiento educacional, a travs de un convenio de desempeo colectivo
suscrito anualmente entre los respectivos sostenedores y dicho personal docentedirectivo y tcnico-pedaggico durante el primer trimestre de cada ao.
El convenio contendr, a lo menos, las metas anuales de cada equipo de trabajo
con

sus

correspondientes

indicadores,

ponderadores

mecanismos

de

verificacin y deber exponerse ante la comunidad escolar, padres, apoderados y

profesores.
El cumplimiento del convenio de desempeo colectivo del ao precedente, dar
derecho a los profesionales de la educacin a percibir un 20% de la RBMN cuando
30

el nivel de cumplimiento de las metas prefijadas sea igual o superior al 90%, y un

10% de la RBMN si dicho nivel fuere inferior al 90% pero igual o superior al 75%.
Esta asignacin ser pagada a dichos profesionales de la educacin en servicio a
la fecha de pago, en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y
diciembre de cada ao.
El monto a pagar en cada cuota ser equivalente al valor acumulado en el
trimestre respectivo, como resultado de la aplicacin mensual de esta asignacin.
Es tributable e imponible.

p) Bonificacin Proporcional:

i)

Concepto:
Es aquella que tiene derecho a percibir mensualmente los profesionales de la
educacin de los establecimientos dependientes del sector municipal y los de los

31

establecimientos de sector particular subvencionado, a partir desde el 1 de enero de

1995, en forma proporcional a sus horas de designacin o contrato (artculo 63 ED).
ii)

Caractersticas:
El monto ser determinado por cada sostenedor, de acuerdo al procedimiento
establecido en la ley y una vez deducido el costo de la planilla complementaria.
Es tributable e imponible.
No es base de clculo para otra asignacin.
Determinacin: Se distribuye entre los profesionales de la educacin que tengan
derecho a ello, en proporcin a sus horas de designacin o contrato, el 80% de la
totalidad de los recursos que les corresponda percibir en los meses de enero de
1995 y 1996, segn el ao de que se trate, por concepto de la subvencin
adicional especial a que se refiere el artculo 13 de la Ley N 19.410 (SAE).
A partir de enero del ao 1997 en adelante, esta bonificacin es equivalente a la
reajustada en el ao 1996 reajustada en los porcentajes que se hubiere
reajustado la USE.

q) Planilla Complementaria:

32

i)

Concepto:
Es

aquella

que

tienen

derecho

los

profesionales

de

la

educacin

de

los

establecimientos dependientes del sector municipal y los de los establecimientos del

sector particular subvencionado que tengan una remuneracin total inferior a las
cantidades de $ 130.000 y $ 156.000, para los aos 1995 y 1996, respectivamente.
ii)

Caractersticas:
Dicha planilla complementaria tendr el carcter de imponible y tributable, y ser
absorbida con futuros reajustes y otros incrementos de remuneraciones.
Se aplica a los profesionales de la educacin de establecimientos particulares
subvencionados, administrados segn DL. 3166/80 y municipales.
Surge este estipendio cuando la suma de las remuneraciones son inferiores a la
remuneracin total mnima.
Su monto se obtiene al determinar la diferencia entre el valor vigente de la
remuneracin total mnima, segn horas de clases y los conceptos pagados, en el
evento de que esta diferencia sea positiva.
Determinacin:

Si

aplicada

la

bonificacin

proporcional,

an

existieren

profesionales de la educacin, designados o contratados, con una remuneracin

33

total inferior a la sealada, se deber determinar una planilla complementaria

segn la situacin individual de cada uno de estos profesionales, destinando a su
financiamiento los recursos provenientes del 20% no comprometido en el clculo
de esta bonificacin.
En el evento de que dichos recursos no alcanzaren para cubrir la totalidad del
pago que represente la planilla complementaria, se rebajar el porcentaje del
80% de la bonificacin, en la proporcin necesaria para financiar esta planilla,
procediendo a repetir el clculo en ella dispuesto, ajustado a la nueva
disponibilidad de recursos.

r) Bono Extraordinario de Diciembre (SAE):

i)

Concepto:
Es aquel que surge de la comparacin que efectuar el sostenedor entre los recursos
percibidos en el ao por aplicacin del artculo 13 de la Ley N 19.410 y los montos
34

efectivamente pagados desde enero a diciembre incluidos, por concepto de

bonificacin proporcional y planilla complementaria.
ii)

Caractersticas:
El excedente que resulte lo distribuir entre todos los profesionales de la
educacin, en proporcin a sus horas de designacin o contrato.
Este bono extraordinario no ser imponible ni tributable.
Se pagar por una sola vez en dicho mes.
Las leyes 19.598, 19.715 (incorpora el valor hora) y 19.933 establecen un
aumento de la subvencin base con el slo objeto de financiar una mejora en las
remuneraciones docentes.
Estas leyes, mantienen la bonificacin proporcional y la planilla complementaria,
y obligan a los particular subvencionados a que estos recurso por aumento de
subvencin base, ms la subvencin adicional especial (SAE) los destine a estos
tres tems (ms el aumento real del valor hora, desde la ley 19.715). Para el caso
del sector municipal, no los obliga a la sumar estos recursos (ASB y SAE).
La ley 20.158, establece que a contar del ao 2007 al ao 2010, tanto los
establecimientos Particulares subvencionados como los Municipales, deben

35

entregar un Bono Extraordinario con los eventuales excedentes de la ley 19.933

sumados a los de la ley 19.410.
Esto no signific ningn cambio para el Particular Subvencionado, pues ya
estaban obligados por la Ley 19.598.
Para los EE Municipales, seala que durante esos aos se debe determinar la
diferencia entre los recursos percibidos por esta ley y lo pagado por incremento
del valor hora, (EN LOS AOS EN QUE PROCEDI) bonificacin proporcional y
eventual planilla complementaria. La diferencia debe pagarse como Bono
Extraordinario.
No es base de clculo de ninguna otra asignacin.

s) Bonificacin Especial de Profesor Encargado Escuelas Rurales:

i)

Concepto:
Es aquella establecida para los profesionales de la educacin que cumplan la funcin
de profesor encargado en establecimientos educacionales rurales subvencionados
36

(afectos o no a la tabla del artculo 12 del decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, de
Educacin), y que tengan una designacin, contrato o un desempeo de 44 horas
cronolgicas semanales para un mismo empleador o en un mismo establecimiento
(artculo 13 de la Ley N 19.715 y DS N 117/2001, de Educacin).

ii)

Caractersticas:
Tendrn derecho a percibir una bonificacin de $26.079 mensuales, desde el 1 de
febrero de 2001, y de $56.531, desde el 1 de febrero de 2002.
Se reajusta en el mismo porcentaje y oportunidad que la USE.
Ser

requisito

fundamental

para

la

percepcin

de

este

beneficio

que

los

establecimientos no tengan director y que estn a cargo de un profesional de la

educacin que desempee funciones docentes (de aula), todo lo cual deber constar
en el decreto de designacin o contrato respectivo.
Para el caso que el docente respecto del cual se impetra la bonificacin tenga tambin
la calidad de sostenedor del establecimiento, el reglamento sealar los instrumentos
por los que se podr acreditar esta condicin.
Es tributable e imponible.

37

t) Bonificacin compensatoria (Mayor Imponibilidad):

i)

Concepto:

Es aquella a que tienen beneficio los profesores traspasados a la Administracin

Municipal conforme al decreto con fuerza de ley N 1-3.063, de 1980, del Ministerio del
Interior, sea sta directa o ejercida por intermedio de una Corporacin, que hubiere
optado por mantener el rgimen previsional de empleado pblico; y que consiste en una
bonificacin de cargo del respectivo empleador, destinada a compensar los efectos de
este, correspondiente a un monto tal que no altere el monto lquido de la remuneracin a
percibir por el funcionario, considerando el concepto de remuneracin imponible que
resulta de aplicar el artculo 40 del Cdigo del Trabajo.

ii)

Caractersticas:

Tiene por objeto compensar los efectos de la mayor imponibilidad, cuando se haya
optado por mantenerse en el antiguo sistema, o se hayan cambiado al nuevo sistema
de pensiones y, por lo anterior, las remuneraciones lquidas experimentados una
disminucin.

38

 Se pagar a contar del primer da del mes subsiguiente al de la publicacin de la ley

19.200 del ao 1993.
Ser imponible para pensiones y salud y se reajustar en la misma oportunidad y
porcentaje en que opere un reajuste de las remuneraciones del respectivo personal.
u) Remuneracin Adicional:
i)

Concepto:

Es aquella establecida para los profesionales de la educacin del sector municipal, en

servicio al 1 de julio de 1991, que a esa data gozaban de remuneraciones superiores a
las establecidas en el ED y que, por esta asignacin, mantenan el monto que perciban.
ii)

Caractersticas:
Lo que perciban se imput al RBMN y a las asignaciones correspondientes.
Si se mantenan la diferencia positiva se pagaba una remuneracin adicional y se
iba traspasando a las asignaciones de experiencia y perfeccionamiento segn su
gradualidad.
Se reajusta con RBMN.

v) Remuneracin por horas extraordinarias:

39

i)

Concepto:

Se configuran siempre que existan trabajos impostergables, dispuestas por orden del jefe
superior del servicio y que sobre pasen la jornada ordinaria semanal de trabajo (artculo
71 del ED y los artculos del 30 al 33 del CT).
ii)

Caractersticas:
Se aplican las reglas del Cdigo del Trabajo.
Son imponibles y tributables.

w)

Remuneracin Total Mnima (Ingreso Mnimo Docente):

i)

Concepto:
Es aquel establecido para los profesionales de la educacin que a contar de 1995
tenan derecho a una remuneracin de $ 130.000 por 30 horas de contrato o
designacin mensuales, y a contar de 1996, una de $ 156.000. Tena como propsito
fijar un piso salarial mnimo especial para los profesionales de la educacin.
40

ii)

Caractersticas:
Se considera para su clculo, todas las contraprestaciones en dinero que perciba
el docente, con exclusin de la asignacin de Desempeo Difcil, de Excelencia
Docente, de Excelencia Pedaggica, de Desempeo individual y colectivo y Horas
Extras. Por el artculo 40 del Cdigo del Trabajo, se excluye tambin la colacin,
movilizacin y los beneficios pagados en forma espordica.
El Ingreso Mnimo Docente se reajusta de acuerdo con el IPC.
Su monto es de $ 12.245 desde el 2011, pues el mecanismo de reajuste
establecido por el artculo 13 de la ley 20.158, slo rigi hasta enero del ao
2010.
No hay distincin entre niveles (bsico y medio).
La existencia de docencia con remuneraciones totales inferiores al ndice fijado,
podra implicar menor disponibilidad de recursos a repartir

por concepto de

bonificacin proporcional y Planilla Complementaria.

Total 23.

* Mostrar cuadro de la CGR

41

II.- CONTRATACIONES DE PROFESIONALES POR LA LEY SEP:

1.- INTERPRETACIONES INICIALES CGR Y DT:

Los Dictmenes N 57.520 del 19-10-2009 y N 13.047 del 11-03-2010 de la Contralora
General de la Repblica, establecieron una interpretacin acorde con el principio de
legalidad, en materia de carcter laboral. Para los municipios, slo autoriza la contratacin
a honorarios.
La Direccin del Trabajo, por su parte, en su Dictamen N 4127/069 del 16 de septiembre
del ao 2010, realiza una interpretacin en el sentido correcto. Distingue entre
financiamiento y categora contractual.
2.- MODIFICACIN LEY 20.550 (ART. 8 BIS):
Nuevas categoras contractuales, ahora, establecidas expresamente en la ley. Dictamen
45.875 del 30-07-2012 de la CGR.

42

a) Criterios: Naturaleza de las funciones, flexibilidad e igualdad de trato.

El propsito del legislador al dictar el artculo en anlisis (8 bis), fue otorgar a los
sostenedores un sistema de contratacin ms flexible, con el fin de que la implementacin
y ejecucin de los Planes de Mejoramiento Educativo no se vieran trabados por la limitacin
impuesta a las municipalidades en cuanto a la contratacin de servicios bajo el rgimen de
honorarios.
Del tenor de la propia normativa, se desprende que la intencin del legislador al
sealar que las contrataciones de docentes, asistentes de la educacin y dems
profesionales, se regiran por las normas del Estatuto Docente, Cdigo del Trabajo y
Derecho Comn -segn corresponda-, fue distinguir sus contrataciones de acuerdo a la
naturaleza de las funciones que van a desempear

(segn el estatuto jurdico

correspondiente a su profesin y a las funciones que van a desempear) y as otorgarles los

mismos derechos y deberes que poseen quienes llevan a cabo labores de la misma ndole
en los respectivos establecimientos educacionales, para dar cumplimiento a las funciones
habituales que estos desarrollan.

43

b) Tipos de contratacin:
i) Estatuto Docente:
Municipios y Corporaciones Municipales:
Pueden ser contratados como titulares o contratados, sin la limitacin del artculo
26 del ED. Dicha limitacin dice relacin con que el nmero de horas
correspondiente a docentes en calidad de contrata, en una misma reparticin, no
podr exceder el 20% del total de horas de su dotacin.
Los profesionales contratados bajo esta modalidad tienen Derecho a las
asignaciones contempladas en el prrafo IV del ED. Su procedencia y clculo, al
vincularse

con

un

sistema

remuneratorio

de

carcter

complejo,

deber

determinarse caso a caso, segn concurran las exigencias que habilitan su pago
respecto de cada profesional.
Segn la contralora, los profesionales contratados bajo esta modalidad tienen
Derecho a la prrroga de contrato del art. 41 bis del ED, por los meses de enero
y febrero o por el perodo que medie entre dicho mes y el da anterior al inicio del
ao escolar siguiente, siempre que tengan ms de seis meses continuos de
servicios para el mismo municipio o corporacin educacional municipal y que

44

cuyos contratos se encuentren vigentes al 31 de diciembre inmediatamente

anterior a esos meses.
ii) Cdigo del Trabajo.
Particulares Subvencionados:
Pueden ser contratados bajo contrato indefinido, a plazo fijo o de reemplazo (art.
79 ED).
Los contratos a plazo fijo son aquellos cuya duracin comprende un ao laboral
docente, entendindose por tal el perodo comprendido entre el primer da hbil
del mes en que se inicia el ao escolar y el ltimo del mes inmediatamente
anterior a aquel en que se inicia el ao escolar siguiente, sin perjuicio de las
alteraciones en las fechas de inicio y trmino del ao escolar que pueda disponer
el Ministerio de Educacin, en virtud de las facultades que le son propias.
Excepciones a esta duracin, en la cual el contrato a plazo fijo puede extenderse
por un perodo inferior al ao laboral docente:
- Contratos residuales, son aquellos que se celebran cuando termina el contrato
de trabajo de un profesional de la educacin en el transcurso del ao laboral
docente y es necesario contratar a otro, caso en el cual la relacin laboral con

45

este ltimo debe extenderse por el tiempo que resta del correspondiente ao
laboral docente.
- Contratos para actividades extraordinarias o especiales, son aquellos que se
suscriben para la ejecucin de actividades que por su naturaleza tienen una
duracin inferior al ao laboral docente.
Los contratos de reemplazo, son aquellos en virtud del cual un docente presta
servicios para suplir a otro profesional de la educacin que transitoriamente no
puede desempear sus funciones, cualquiera sea la causa. Este contrato dura el
perodo de ausencia del profesional reemplazado o, uno inferior si as lo estipulan
las partes.
Segn la direccin del trabajo, los profesionales contratados bajo esta modalidad
tienen Derecho a la prrroga de contrato del art. 82 del ED, por los meses de
enero y febrero o por el perodo que medie entre dicho mes y el da anterior al
inicio del ao escolar siguiente, siempre que tengan ms de seis meses continuos
de servicios para el mismo municipio o corporacin educacional municipal y que
cuyos contratos se encuentren vigentes al mes de diciembre, no importando
el da, inmediatamente anterior a esos meses.
iii) Derecho Comn (honorarios).
46

 Slo para servicios especficos y accidentales, esto es, los vinculados con la
mejora de las capacidades tcnico pedaggicas del establecimiento y para la
elaboracin, desarrollo, seguimiento y evaluacin del plan de mejoramiento
respectivo. No podrn ser aquellos que naturalmente cumpla un docente.
Para los municipios, debe vincularse con el artculo 4 de la Ley 18.883, sobre
estatuto de funcionarios municipales. Artculo 4.- Podrn contratarse sobre la base de
honorarios a profesionales y tcnicos de educacin superior o expertos en determinadas
materias, cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la
municipalidad; mediante decreto del alcalde. Del mismo modo se podr contratar, sobre la
base de honorarios, a extranjeros que posean ttulo correspondiente a la especialidad que se
requiera.- Adems, se podr contratar sobre la base de honorarios, la prestacin de servicios
para cometidos especficos, conforme a las normas generales.- Las personas contratadas a
honorarios se regirn por las reglas que establezca el respectivo contrato y no les sern
aplicables las disposiciones de este Estatuto..

Para

las

corporaciones

municipales

los

sostenedores

particulares

subvencionados, le son aplicables directamente las reglas del Cdigo Civil, de los
artculos 2006 al 2012, sobre arrendamiento de servicios inmateriales (contrato
de honorarios).
c) Relacin con las ATE.
47

La idea de la reforma es distinguir la funcin de los profesionales de la educacin, de

la funcin de las Entidades Pedaggicas y Tcnicas. Por lo anterior, de acuerdo al artculo 30
de la Ley SEP, stas sern contratadas para prestar apoyo tcnico pedaggico a los
establecimientos educacionales en lo concerniente a la elaboracin e implementacin del
Plan de Mejoramiento Educativo.
Pueden estas entidades contratar personal para realizar labores permanentes?
d) Gasto en la contratacin del Personal.
i) Las remuneraciones del personal, para trabajan en funcin del PME, deben ser
financiadas con cargo a los recursos entregados por la ley 20.248, salvo aquellas
remuneraciones que tienen sealada por ley un financiamiento especial y que deben ser
pagadas con cargo a dichos fondos.
ii) En cualquier caso, las contrataciones, incrementos y aumentos de hora, debern
estar vinculados a las acciones y metas especficas del Plan de Mejoramiento y no podrn
superar el 50% de los recursos que se obtenga por aplicacin de la ley SEP, a menos que en
el Plan de Mejoramiento se fundamente un porcentaje mayor.

48

iii) Dicha limitacin, debe entenderse establecida respecto a la subvencin percibida

por cada establecimiento educacional con derecho a esta.
e) Cmo se administran los recursos.
i) Cuenta Corriente nica (artculos 33 bis).
Los municipios, corporaciones municipales u otras entidades creadas por ley que
administren establecimientos educacionales que estn adscritos al rgimen de
subvencin preferencial, debern administrar los recursos que perciban por aplicacin
de esta ley en una cuenta corriente nica para este solo efecto.
Los recursos entregados en virtud de esta ley son inembargables salvo en el caso
de

deudas

derivadas

del

incumplimiento

de

obligaciones

contradas

en

implementacin y ejecucin del plan de mejoramiento educativo.

ii) Objetivo nico o especfico: PME (artculo 6, letra e).

Para que los sostenedores de establecimientos educacionales puedan impetrar el
beneficio de la subvencin escolar preferencial, debern, entre otras obligaciones, destinar

49

la subvencin y los aportes que contempla esta ley a la implementacin de las medidas
comprendidas en el Plan de Mejoramiento Educativo, con especial nfasis en los alumnos
prioritarios, e impulsar una asistencia tcnico-pedaggica especial para mejorar el
rendimiento escolar de los alumnos con bajo rendimiento acadmico.

50