Movimientos sociales y educacin indgena

en Amrica Latina
Bruno Baronnet

La escuela representa un espacio de relaciones de fuerzas en el cual pueden

intervenir activamente los movimientos sociales e indgenas de Latinoamrica.
A partir de un anlisis etnogrfico, las reflexiones plasmadas en este captulo se
inscriben en el campo de la sociologa del compromiso, constitutiva de la sociologa poltica y de los movimientos sociales latinoamericanos. Busca profundizar el conocimiento de la construccin social de la subjetividad en las acciones
colectivas, y especficamente la produccin histrica y cultural de la ciudadana
tnica y el activismo cultural, tomando en cuenta por una parte el vnculo entre
transformaciones macrosociales y el compromiso poltico, y por otra parte los
cambios en la construccin organizacional del militantismo.
Adems de comprender y hacer comprender a los actores involucrados
los procesos de transformacin y sus alternativas, es clave replantearse el papel
de la educacin indgena respecto a la integracin interna de los pueblos y su
desarrollo social y cultural, lo que se vincula con la construccin de territorialidades, translocalizaciones y autonoma (Uribe, 2007, p. 96).
[129]

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En las siguientes reflexiones, el enfoque analtico se concentra en los actores de los pueblos indgenas que luchan actualmente por su emancipacin,
sin obviar el peso de los procesos globales en la determinacin de las prcticas
polticas y educativas que provocan las lgicas de los compromisos panindianistas e internacionalistas (Le Bot, 2009; Della Porta y Tarrow, 2005), los cuales no se abordarn directamente en esta ocasin, aunque son fundamentales y
empricamente verificables en las relaciones (situadas y fechadas) que mantienen los sujetos (actuados y actuantes) implicados en los cambios sociales que
inciden en las escuelas.
El trabajo etnogrfico sobre el cual se fundamenta este anlisis socioantropolgico se realiz en regiones multitnicas y conflictivas de Mxico y
Colombia, donde los movimientos sociales e indgenas han provocado transformaciones que contribuyen a la construccin de una mayor autonoma poltica, especialmente en el sector educativo (Baronnet, 2012; Baronnet y Mazars,
2010). Tanto en Chiapas como en el Cauca existe una red educativa interregional bastante consolidada con ms de 500 escuelas primarias alternativas gestionadas por las entidades territoriales de los pueblos originarios. En cada regin
multitnica hay alrededor de mil educadores en formacin y en servicio que
trabajan bajo control administrativo y pedaggico, ejercido directamente por
los mismos miembros de la comunidad y su organizacin poltica regional.
En contextos polticos distintos, pero marcados por la violencia del Estado, los activistas indgenas y sus colaboradores blancos y mestizos empiezan
desde los aos 1970 a examinar cmo apropiarse de la educacin escolar y
popular para formar lderes comunitarios comprometidos con las luchas de reivindicacin agraria, social y cultural. Tanto para los pueblos de Chiapas, como
los Nasa (Pez) y Misak (Guambiano) del Cauca, la exigencia de nuevos derechos coincide con la toma de conciencia de las consecuencias sociales de la
proscripcin de la lengua y de la cultura indgena en los planes y programas de
educacin formal.
Antes de abordar el tema de la incidencia de las luchas de los pueblos
indios en el campo educativo, se aportan breves consideraciones conceptuales
sobre los movimientos sociales. Luego, se caracteriza a las polticas de autonoma y a las prcticas de educacin intercultural que derivan de la accin y de
las estrategias de los pueblos originarios, a raz del surgimiento de proyectos
polticos regionales de transformacin de los sistemas escolares. Posteriormente se examina cmo la autonoma indgena puede significar una condicin para

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generalizar planes descentralizados de educacin multilinge e intercultural.

Se analizan las dimensiones sociales abarcadas por el concepto de ciudadana
pluritnica, especialmente a travs de la militancia y la participacin directa
en el desarrollo de escuelas primarias impulsadas por pueblos originarios latinoamericanos. Para terminar, se expone cmo en el contexto del zapatismo en
Chiapas, el tema de la lucha por la autonoma educativa remite a las formas de
produccin de las estrategias identitarias y polticas en accin, las cuales transforman de manera profunda los procesos de enseanza.
1. Acercamiento a los movimientos sociales
en la era del multiculturalismo neoliberal
Definir un movimiento social es proponer un abordaje de la problemtica de
las luchas sociales en un contexto dado. Para Pierre Bourdieu (2001, pp. 13-14),
la historia social ensea que no hay poltica social sin un movimiento social
capaz de imponerla. Entonces, nos podemos preguntar cmo es factible una
poltica educativa intercultural, descentralizada y autnoma, cuando la impulsa
un movimiento indgena? A la imagen de los movimientos sociales contemporneos que exaltan los principios de solidaridad y de unidad, los movimientos protagonizados por los pueblos originarios se inclinan a luchar contra la
monopolizacin del poder de decisin de los grupos minoritarios y tienden a
favorecer la participacin directa en la deliberacin y la accin poltica.
De manera general, los movimientos sociales se caracterizan por un conjunto de acciones situadas y fechadas a travs de las cuales unidades complejas
de redes de organizaciones e individuos aislados se construyen, con base en valores compartidos, en relaciones solidarias y se movilizan en torno a desafos
conflictivos, recurriendo a distintas formas de protesta, con el objetivo de modificar la organizacin de la sociedad, para un mejor reparto de las riquezas y
del poder poltico desde el punto de vista de sus protagonistas. Al respecto, vale
recordar la sociologa de los nuevos movimientos sociales de Alain Touraine
(1995), desarrollada en los aos setenta y ochenta, para la cual todo movimiento
social tiene conciencia de su existencia, de su identidad, si puede nombrar a un
adversario. El conjunto de acciones y orientaciones colectivas cuestiona parcial
o globalmente el orden social establecido, buscando democratizar los procesos
polticos, el acceso y la pertinencia cultural de instituciones como la escuela.

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Hasta cierto punto, todo movimiento social regionalmente consolidado,

como en el caso de algunos pueblos indgenas latinoamericanos, contribuye a la
creacin de consensos aparentes en torno a significados y valores compartidos
que son heredados, en parte reconstruidos en el acto de enfrentarse al Estado y
en la interaccin durante las luchas y las acciones colectivas. Tanto las ciencias
polticas como la sociologa han desarrollado teoras e investigaciones empricas
sobre los movimientos sociales constituidos por actores multipolares. Los movimientos se alimentan tanto de estructuras formales y de organizaciones, como
de redes sociales que los unen con los puntos focales del conflicto. En este sentido, ciertas investigaciones ponen en evidencia diferentes objetos y dimensiones
de anlisis que tienen cabida en las indagaciones sobre las luchas educativas de
los pueblos originarios en el marco de amplias movilizaciones sociales.
Se destaca primero el enfoque sobre el compromiso y el descompromiso
militante, sobre las oportunidades polticas, as como sobre la organizacin y la
cultura en la produccin de la accin colectiva. Segn Sydney Tarrow (1997), los
principales incentivos para la creacin y difusin de los movimientos se encuentran en la estructura de las oportunidades polticas, es decir en las circunstancias
contextuales que propician la apertura de espacios de contienda social y de reordenamiento poltico estructurante. Segundo, los movimientos utilizan diferentes formas de accin colectiva (que tienen costos y beneficios) para vincular a
los individuos y grupos entre s en contraposicin con sus oponentes y terceras
partes, usando estrategias de accin conocidas e inventando nuevas. Los repertorios de accin reivindicativa, es decir las formas de protesta, son muy variados,
incluso en los movimientos rurales e indgenas de los pases de Amrica Latina,
al recurrir a huelgas, plantones, ocupaciones, marchas, bloqueos o secuestros
de funcionarios. Un tercer tema de anlisis social significativo, pero poco estudiado en el campo de las polticas sociales en la era del multiculturalismo, es la
violencia generada por la represin, su efecto sobre la politizacin identitaria, la
radicalizacin y la posible desmovilizacin de los activistas. Como cuarto mbito de investigacin est la nocin de la institucionalizacin de los movimientos y
sus relaciones internas con las clases populares y las agrupaciones polticas como,
por ejemplo, la cooptacin de dirigentes. Adems, las Ciencias Sociales tienen
un inters especfico en medir e interpretar la influencia de los movimientos
sociales en las reformas polticas y la inclusin de sus demandas en las agendas
regionales, nacionales y transnacionales, especialmente en materia de poltica
educativa, lingstica y cultural para el tema que nos ocupa.

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En esta ltima dimensin analtica, importa subrayar los modos de incidencia de los movimientos indgenas en la poltica educativa de Amrica Latina.
Como reaccin a los efectos del multiculturalismo neoliberal, las estrategias de
rechazo a la educacin oficial pueden coincidir con la apropiacin de los derechos educativos de los pueblos originarios que son actores de movimientos regionales. En qu medida el impacto provocado por los movimientos sociales e
indgenas puede contribuir a transformaciones educativas significativas, a planes
de estudio verdaderamente interculturales, o a una ms amplia participacin comunitaria en torno a los asuntos escolares? Una hiptesis discutida en adelante
se refiere a una expresin particular de los movimientos sociales protagonizados
por pueblos indgenas en Amrica Latina. Se trata de evidenciar las implicaciones de las demandas de autonoma poltica en sus propios territorios, para determinar si plantean las condiciones de la construccin innovadora de mtodos
y contenidos de planes curriculares efectivamente plurilinges e interculturales.
La lucha de los movimientos por la autonoma indgena no sera justamente
una condicin para la participacin activa de las comunidades en la elaboracin
y la legitimacin de un proyecto pedaggico intercultural y descolonizador?
A travs del caso del zapatismo chiapaneco, visto como un movimiento
civil y popular protagonizado por pueblos originarios y campesinos (Bartra y
Otero, 2008), se ubica la cuestin de la autonoma educativa como parte de un
proyecto colectivo de resistencia etnopoltica al orden establecido a nivel nacional, y como aspiracin de democratizacin, especialmente de las estructuras
locales y regionales de gobierno. Con el ejemplo del campo educativo indgena
se contribuye a demostrar que, tomando en cuenta que la autonoma no aparece
invariablemente donde la heteronoma retrocede (Castoriadis, 1997), las estrategias autonmicas de los pueblos indgenas ante la educacin son complejas
a veces parecen contradictorias en la medida en que dependen del campo
del poder y de su relacin con la cultura originaria, as como de la politizacin de
las identidades tnicas, y de la capacidad de movilizar varias formas de recursos
internos y externos a las propias organizaciones sociales y a sus territorios.
2. Poltica de la autonoma y prcticas de educacin indgena
Desde una perspectiva latinoamericanista sobre las sociedades campesinas y
multitnicas contemporneas, y antes de abordar ms en profundidad la ex-

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periencia zapatista en los municipios autnomos de Chiapas, cabe mencionar

algunos elementos de anlisis a partir de la trayectoria de los movimientos
sociales en regiones indgenas, como en el departamento del Cauca en Colombia, en el cual las demandas y las prcticas de educacin autnoma se han
extendido durante las tres ltimas dcadas. La incidencia de las luchas por la
autonoma en la educacin de los pueblos originarios en el Continente ha implicado cambios caractersticos en relacin con la designacin, la capacitacin
y la evaluacin de los docentes. En los resguardos de Colombia, se observa que
buena parte de los maestros blancomestizos ha sido reemplazada en las ltimas
dcadas por educadores reclutados, formados y sujetos a una posible remocin
de sus funciones por las organizaciones regionales de los cabildos y las capitanas indgenas (Baronnet y Mazars, 2010; Castillo y Rojas, 2005).
Tal vez, exceptuando ahora a Bolivia y la ley de educacin promulgada el
20 de diciembre de 2010 que proclama una educacin participativa, descolonizadora, intra e intercultural, se puede afirmar, compartiendo la argumentacin
de Christian Gros (2001, p. 69), que los esfuerzos por imaginar escuelas bilinges y biculturales disponiendo de mayores mrgenes de maniobra provienen
hasta ahora ms de las organizaciones indgenas y de sus apoyos (iglesias, organizaciones civiles) que de los Estados y las clases dominantes. La educacin
bilinge y propia representa la poltica educativa del movimiento indgena
colombiano, agenciada desde las organizaciones sociales, la cual juega un papel
central en el surgimiento de una lgica distinta en la construccin normativa y
tcnica del Estado en materia educativa para las poblaciones indgenas (Castillo y Rojas, 2005, p. 78). Esta poltica educativa ha logrado afectar, en un breve
periodo, las definiciones y las lgicas de la poltica indigenista oficial, al tiempo
que ha planteado al sistema educativo una serie de exigencias y retos en cuanto
a los propsitos del proyecto educativo nacional que han constituido la base de
muchas de las recientes reformas (ibid.).
En numerosos pases latinoamericanos, la planeacin educativa bastante centralizada abre pocos espacios de participacin directa a las familias y a
las organizaciones sociales de los pueblos originarios. Sin embargo, frente a la
desatencin de los gobiernos en Latinoamrica, en distintos contextos y con
recursos bastante limitados, algunos pueblos organizados, como los zapatistas
en Chiapas, han aprovechado los recursos disponibles y ciertas posibilidades
coyunturales para establecer y administrar redes regionales de escuelas propias.
Estas experiencias de autonoma poltico-educativa se inscriben en condiciones

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favorecidas por la constitucin y por la consolidacin de movimientos sociales

regionales que cuestionan a menudo la legitimidad del Estado para solucionar
las demandas tnicas y sociales de las poblaciones.
No obstante, si bien los movimientos sociales, incluyendo a los indgenas, representan instancias de socializacin poltica y de concientizacin para
sus miembros, no significa que generan por s y en s mismos la produccin
de planes y programas de educacin descolonizadora y liberadora. Tienden a
provocar en general distintos cambios radicales en los procesos de seleccin,
formacin y supervisin del docente, que no siempre es un profesional de la
enseanza como en el caso zapatista. El docente se desempea comnmente
como un activista cultural campesino comprometido con el proyecto poltico
de su organizacin comunitaria, tal como lo conciben tambin muchos activistas de los campamentos y los asentamientos del Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra (mst) de Brasil, los cuales consideran que los educadores del
campo buscan colocar su accin al servicio de la lucha por la Reforma Agraria
y las transformaciones sociales (Caldart, 2004, p. 427).
En los estudios sobre la multiculturalidad en la educacin primaria y en
la relacin de los pueblos indios con las polticas sociales es conveniente cuestionar la instrumentalizacin del sector educativo por el Estado Nacin, especialmente con el papel de intermediarios intertnicos corporativos y polticos
que han tenido algunos trabajadores de la educacin que podramos calificar
de caciques culturales, creados y mantenidos por la accin indigenista (Lomel,
2009). Ahora bien, la autonoma zapatista impide en la Selva Lacandona la
emergencia de cacicazgos culturales y la diferenciacin social, en la medida en
que las comunidades del movimiento protagonizan un proceso de apropiacin
social de las funciones docentes. Por un lado corrieron o mejor dicho despidieron a muchos de los maestros oficiales, para reemplazarlos por jvenes
originarios de la localidad, quienes se desempean como intermediarios civiles
entre la comunidad rebelde y la nueva entidad municipal. Por otro lado, se
redefini la posicin social del educador bilinge, ubicndola entre el cargo
comunitario y la militancia poltica y cultural.
Como lo sugiere el caso del movimiento zapatista, las lgicas autonmicas no pueden desembocar sistemticamente en mrgenes extensos de autonoma pedaggica del docente. Los educadores y las familias que militan en este
movimiento reproducen a menudo prcticas heternomas a veces violentas
fsica y simblicamente hablando que en ocasiones tienden a impedir que se

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desarrollen pedagogas anti-autoritarias y personalizadas, aunque logran en general construir y ensear contenidos inter e intraculturales en la medida en que
los promotores de educacin autnoma elaboran sus materiales y mtodos de
enseanza, a partir del contexto que viven los nios. Cmo explicar entonces
que los movimientos sociales tiendan a reproducir prcticas discriminantes que
quieren superar en su proyecto de emancipacin?
De acuerdo con Cornelius Castoriadis (1997), las instituciones sociales
existentes no se conservan tanto por la violencia y la coercin explcita, sino especialmente gracias a su interiorizacin en los individuos. Y si bien ellas mismas
son creaciones colectivas y del imaginario social, adems tienen una capacidad
instituyente. Las normas que producen aparecen, sin embargo, casi siempre, para
la colectividad, como dadas (por los ancestros, por un dios, por las leyes del mercado). As es como se vuelven rgidas, fijas, sagradas. En esta lgica, el primer
objetivo de una poltica de la autonoma sera ayudar a la colectividad a crear
instituciones cuya interiorizacin por los individuos no limite, sino que ample
su capacidad de devenir autnomos (Castoriadis, 1997). La autonoma es vista a
la vez como liberacin de la imaginacin y como limitacin asumida. As, al hablar de poltica de la autonoma, por un lado el objetivo es liberar la creatividad
y crear la libertad, pero por otro lado la autonoma individual y colectiva tambin se define como autolimitacin (ibid.), especialmente en cuanto al manejo
de los recursos materiales y simblicos movilizados que estn en juego.
En esta perspectiva autonomista, la matriz del cambio revolucionario es
la lucha de clases, y no tanto las aspiraciones etnonacionalistas o los nuevos
movimientos sociales que defienden intereses particularistas, desde los puntos
de vista cultural o ambiental. Todo acercamiento crtico a las desigualdades
sociales y polticas en Amrica Latina exige analizar ms en profundidad el
lugar que ocupan las veleidades emancipatorias dentro del imaginario colectivo
heredado de la historia social y cultural (Corten, 2006). As, se pueden equiparar los discursos de emancipacin y de autonoma en la medida que sugieren la
transformacin de la sociedad capitalista en una democracia radical. La politizacin perceptible de las identidades sociales y tnicas desemboca en un proceso de democratizacin en el cual la educacin formal y popular representa un
instrumento de difusin de los valores y de las normas sociales que comparte
la colectividad en lucha.
De esta forma, el objetivo del proyecto de autonoma sera, parafraseando a Castoriadis (1997), hacer de cada individuo un ser capaz de gobernar y

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ser gobernado. La lucha por la autonoma, es decir por autoinstituirse, para

regirse a partir de reglas propias, es tambin una lucha contra la sumisin a
instituciones sociales heternomas, es decir que imponen desde el exterior maneras alienantes de pensar y actuar (ibid.). La autonoma poltica representa la
posibilidad de romper con un modelo de escuela que aparece como una institucin heternoma, importada y destructora de riquezas locales, sobre todo
de los conocimientos tradicionales de las culturas populares. Al negar el marco
del ejercicio de una autonoma indgena amplia, como en el Cauca y Chiapas,
la construccin de sistemas de educacin de base, fuera de las modalidades
ofrecidas por el Estado, surge de luchas sociales con el objetivo de quitarle
prerrogativas extensas en materia de poltica escolar. En otras palabras, estos
movimientos disputan en la prctica al Estado nacional el derecho de regular,
planear y decidir la formacin de nuevos sistemas educativos basados en proyectos etnopolticos propios. Se contraponen as a las polticas de educacin
de corte neoliberal, centralizada e integracionista, que hoy tienen un discurso
interculturalista (Dietz, 2007; Muoz Cruz, 2001).
3. La autonoma como condicin
para la educacin intercultural
La lucha social por la autonoma parece derivar de una dinmica colectiva de
accin poltico-cultural bajo la forma de espacios endgenos de decisin, donde la institucin escolar se vuelve objeto de una apropiacin colectiva. En esta
lgica autonmica, el Estado ya no tiene legitimidad en seleccionar al docente
o en decidir lo que es apropiado o inapropiado ensear a las nuevas generaciones. En la tradicin filosfica kantiana, la autonoma moral se desprende del
ejercicio autolegiferante del libre-rbitro, como la capacidad de darse a s mismo normas, con vistas a la praxis, y asumir la propia vida en funcin de dicha
posicin. En virtud de esta autonoma moral desplazada en el terreno polticoeducativo, los miembros de cada comunidad indgena y campesina en las zonas
de influencia zapatista representan los actores sociales, quienes son reconocidos
como aptos y legtimos para determinar los conocimientos pertinentes de estudiar en ms de quinientas escuelas rebeldes. La autonoma poltica de la gestin educativa les permite seleccionar los tipos de conocimientos que se deben
ensear y aprender en sus modestas aulas.

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De este modo, la aparicin en territorios multitnicos de Amrica Latina

de planes y programas alternativos impulsados por organizaciones indgenas,
en sus proyectos polticos ms amplios, ilustra que ciertas respuestas a la imposicin de los programas oficiales desembocan en la auto-organizacin y en el
control local sobre los conocimientos escolares, revalorizando en el aula la cultura propia. Asimismo, las escuelas impulsadas por los movimientos indgenas se
inscriben en el marco de la subversin del orden educativo establecido. Apuntan
a revitalizar lo propio, articulndolo con los conocimientos ajenos que las comunidades estiman tiles y socialmente pertinentes de ensear. Por ejemplo, cuando se aborda en los salones de clase de la zona Selva Tseltal la nocin de trabajo
(atel), los educadores zapatistas hacen la diferencia entre el concepto autctono
y el occidental, haciendo hincapi en las dimensiones polticas y econmicas que
separan ambas formas de visin del mundo. En suma, el acercamiento intercultural a esta u otras nociones comunes se ha vuelto posible en la medida que la
autonoma poltica y curricular tiende a cuestionar al Estado sus prerrogativas
de establecer e imponer unilateralmente qu y cmo se debe ensear.
Para Hctor Muoz Cruz (2001, p. 488), el futuro de la poltica intercultural bilinge depende en gran medida de la ptica global para entender los
procesos sociales de las poblaciones indgenas y de la participacin autntica de
comunidades y maestros originarios mejor formados. De acuerdo con este sociolingista, a pesar de su impacto limitado, las doctrinas de la interculturalidad
y la participacin han comenzado a desmontar las creencias y prcticas monoculturales y a desestabilizar los baluartes verticalistas y euroculturales, pero
agrega que es preciso entender que estas concepciones requieren una transformacin de las jerarquas y de las relaciones entre poblaciones lingstica y
culturalmente diversas (ibid., p. 487). Una prueba de tal transformacin en los
Caracoles se encuentra en las palabras de un comunicado escrito en Castilla en
2006 por los consejeros del Municipio Autnomo Ricardo Flores Magn,1
quienes ven desde el ao 2000 que hay:
intervenciones directas de los pueblos y autoridades para las tomas de decisiones, programas, calendarios y sus formas para las capacitaciones; para nosotros
son muchos los avances que hemos realizado y de las que siguen en proceso denFuente: comunicado escrito dirigido a las sociedades civiles del Municipio Autnomo
Rebelde Zapatista Ricardo Flores Magn, con fecha del 10 de octubre de 2006.
1

movimientos sociales y educacin indgena 139

tro del municipio para crecer una educacin autnoma y verdadera para nuestros
pueblos que ayude a lograr la vida digna y fortalecer su cultura y que les abra
horizontes de acuerdo a su realidad regional.

Las demandas de los movimientos indgenas latinoamericanos (e incluso

los campesinos como en el MST en Brasil) buscan no slo incidir en la oferta
escolar, sino tener cierto control sobre su relevancia social, cultural y poltica.
Aunque no sean muy visibles en las luchas indgenas y rurales en Mxico, las
demandas de autonoma en la educacin aspiran in fine a obtener servicios
escolares pblicos y gratuitos en los cuales las comunidades puedan controlar
los conocimientos que se ensean. Se destaca un nfasis en la exigencia de una
enseanza e investigacin de las historias, los valores, las costumbres y tradiciones culturales de los pueblos.
As, los delegados de las organizaciones del movimiento indgena mexicano encabezado por el Congreso Nacional Indgena (cni) plantean a nivel
nacional la necesidad de establecer un sistema educativo intercultural, multilinge, democrtico y autonmico, que proteja y desarrolle los saberes de los pueblos, afianzando el uso de las lenguas. Basndose en su experiencia en el centro
cultural de Nuro, el dirigente purpecha Juan Chvez comenta al respecto en
entrevista (mayo de 2006) durante la cuarta reunin del cni en la comunidad
otom de San Pedro Atlapulco (Estado de Mxico):
Esta educacin tiene que surgir a partir de esa educacin indgena verdadera
autnoma de los propios pueblos, a partir de la memoria histrica tradicional
de los pueblos, de los saberes y conocimientos de los propios pueblos indgenas,
conservada en la memoria histrica con los abuelos y los padres, por nuestros
antepasados; y que siguen vivos los conocimientos en un marco de respeto con el
entorno, con la naturaleza, las aguas, los rboles, las plantas, los maces, nuestro
conocimiento de la astronoma, pero a partir del conocimiento del pueblo indgena. Hay tantas cosas, y la educacin tiene que partir de ah, tiene que sustentarse de esos valores, de esos conocimientos, de esa sabidura autnoma de los
propios pueblos indgenas.

En los territorios multitnicos donde se ha decidido desarrollar un tipo de

educacin alternativa, la autonoma en educacin se refiere a ciertas prcticas
que suponen una nueva forma de pensar la realidad social, de pensar el mundo

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desde la comunidad; y la participacin indgena consiste en dejar en manos de

las comunidades una cantidad mayor de decisiones relacionadas sobre todo con
los contenidos, mtodos y, en general, con aquellas cuestiones relativas a la organizacin escolar (Rebolledo, 2005, p. 458). Asimismo, el poder de decidir y
vigilar lo enseado por la escuela indica el ejercicio de un control colectivo que
permite situar efectivamente la enseanza en un contexto geopoltico y sociocultural determinado, de acuerdo con las aspiraciones de cada ncleo etnoterritorial. De esto se puede suponer que la interculturalizacin de los contenidos
de la educacin bsica requiere de la descentralizacin y la autonoma poltica
de las instituciones educativas locales; las cuales pueden establecer arbitrajes
sobre qu poltica y culturalmente es legtimo ensear en las aulas indgenas.
4. Ciudadana tnica y escuela indgena en Amrica Latina
Como elemento decisivo en la praxis de la resistencia y de la democracia en los
pueblos indgenas, la participacin amplia y directa de las familias en la aplicacin de planes educativos propios representa una condicin para obtener una
educacin social y culturalmente pertinente. Se trata en efecto de procurar la
toma directa de decisiones en materia de contenidos, curriculum, planeacin y
evaluacin, adems de aprovechar la vitalidad de las instituciones comunitarias
y los lazos de solidaridad existentes, como elementos para generar formas de
trabajo escolar y pedaggico (Rebolledo, 2005, p. 471). Siguiendo a Luis Enrique Lpez (2006, p. 241), ante el discurso de los estados latinoamericanos de
considerar la interculturalidad educativa como medio local de promocin de la
tolerancia, respeto mutuo y de algn tipo de participacin menor, los indgenas hoy se plantean un esquema de inclusin que se traduce en igualdad con
dignidad, y que a la larga conlleva a la superacin de la exclusin y del discrimen y, por esa va, tambin compartir el poder. Esto implicara re-imaginar y
reconstruir el tipo de Estado vigente en Amrica Latina y reconocer el derecho
anhelado por los indgenas de una ciudadana tnica que est en relacin de
complementariedad con la ciudadana nacional de hoy (ibid., p. 248).
Para Rodolfo Stavenhagen (en este volumen), el modelo de la ciudadana
multicultural se expresa en el campo de la autonoma democrtica, el pluralismo legal, la educacin intercultural, las vas alternativas al desarrollo que cuestionan al desgastado modelo neoliberal globalizador. De cierta forma, la dis-

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posicin de los pueblos originarios para ejercer sus derechos ciudadanos parece
depender en parte de los procesos de politizacin de las identidades tnicas. La
cuestin de la reafirmacin de las identidades de los militantes indgenas est
ligada a las relaciones de dominacin econmica y a las dinmicas de lucha por
la tierra y la dignidad. Se puede hablar de activismo intercultural, como en el
caso del Cauca en Colombia (Rappaport, 2005), o mejor dicho de ciudadana
tnica, en la medida que prevalece una intensa movilizacin poltico-cultural
de los actores comunitarios en torno a la cuestin educativa local.
Mucho ms que una demanda tnica discursiva, el activismo cultural cotidiano en la educacin zapatista representara la puesta en accin de una autntica ciudadana tnica, definida por la aspiracin de defender su identidad
cultural y una organizacin social diferenciada dentro del Estado, el cual no
slo debe de reconocer, sino proteger y sancionar jurdicamente tales diferencias; lo que implica el replanteamiento del proyecto de Estado Nacin (De
la Pea, 1999, p. 23). Al buscar incidir en la transformacin del Estado mexicano, el objetivo poltico del zapatismo es la construccin de una ciudadana
pluritnica y es en este contexto que la autonoma indgena puede contribuir
a la reforma democrtica del Estado, la cual sigue siendo una tarea pendiente
(Harvey, 2007, p. 11). Esta construccin de prcticas ciudadanas requiere una
dotacin en trminos de recursos simblicos, adquiridos de algn modo en la
socializacin poltica comunitaria y en las trayectorias del activismo indgena.
Refirindose a los conocimientos conferidos por el militantismo, a las
competencias importadas del exterior, as como a las aprendidas en la marcha,
el capital militante se adquiere en buena parte en el campo poltico, donde se
valoriza, pero tambin se puede reconvertir, reinvertir, en otro campo en caso de
salida (Poupeau y Matonti, 2004, pp. 5-6). Este concepto de capital militante
nos ayuda a pensar los determinantes del compromiso zapatista en torno a las
actividades cotidianas del buen gobierno. Resulta en efecto fundamental interesarse en las rupturas y los quiebres en las trayectorias militantes, partiendo
del anlisis de los procesos de socializacin poltica, buscando efectos de origen
y efectos de destino, escudriando la generacin y los efectos de la dominacin
social, cultural y masculina. Se destaca la vinculacin del compromiso poltico
de las bases de apoyo zapatistas, por un lado, con el proyecto local de construccin de un poder popular con actores no profesionales (el pueblo), y por otro
lado, con el proyecto global de liberacin nacional e internacionalista. Ambas
dimensiones son entrelazadas e inseparables en la realidad cotidiana de la mi-

142 bruno baronnet

litancia, al ser formadoras de las habilidades de comprensin, de expresin oral

y escrita y de la reflexin crtica.
Como la experiencia de cuatro dcadas de democratizacin de los cabildos indgenas en Colombia (Baronnet y Mazars 2010; Castillo y Rojas, 2005;
Rappaport, 2005), las formas zapatistas de hacer poltica en los municipios
autnomos cuestionan las lgicas centralistas, clientelistas, asistencialistas y
represivas. Implican la renovacin y valorizacin de las instancias polticas de
democracia comunitaria (prcticas de asambleas y nombramiento de cargos
revocables). Al ocupar puestos de responsabilidad en la estructura de poder
comunal, los jvenes promotores zapatistas no tienden a posicionarse como
caciques culturales potenciales (como los son en cierta medida los maestros
bilinges oficiales), monopolizando la distribucin de favores y dinero pblico
como forma de intermediacin y dominacin poltica a nivel local (Baronnet,
2012). En vez de formar profesionales de la poltica y la educacin, los movimientos indgenas tienden a considerar los cargos cvicos y docentes como responsabilidades delegadas por las asambleas locales y las entidades autonmicas
regionales, ante las cuales rinden cuentas y son legitimados o descartados para
ocupar las funciones correspondientes.
Las experiencias comunitarias de gestin administrativa y pedaggica
autnoma son reveladoras de las estrategias indgenas que apuntan a concebir
la escuela como un espacio de formacin ciudadana, con el objetivo de capacitar y de empoderar de manera integral a las futuras generaciones de cuadros
polticos y gestores pblicos locales. La formacin de la niez, vista como la
futura generacin de ciudadanos y militantes, es una preocupacin expresada
constantemente en los discursos. Basta recordar que la ciudadana pluritnica
implica la participacin activa en el sistema de distribucin rotativa de los cargos civiles. Una preocupacin explcita de responsables o autoridades indgenas
en Chiapas y en el Cauca es la formacin de nuevas generaciones que puedan
tener los conocimientos bsicos para defender a la colectividad, formando parte
de una dinmica asamblearia de reparticin de cargos. La educacin, la salud
y la comunicacin autnoma aparecen como sectores prioritarios e indispensables a los ojos de las bases de los movimientos indgenas para preparar a las
futuras generaciones de consejeros, comisarios y agentes autnomos que no son
vistos como lderes, lites o cuadros polticos, sino como actores pertenecientes
a una masa campesina que se identifica con el proyecto poltico-cultural autonomista. Se apuesta a la formacin de actores sociales que puedan asumir tareas

movimientos sociales y educacin indgena 143

de buen gobierno, como lo ilustra un joven representante del municipio autnomo rebelde zapatista Ricardo Flores Magn:
La idea es que los nios vayan aprendiendo, un da tambin deberan de ser
autoridades del municipio, un da tambin deben de ser una autoridad dentro de
la organizacin [] Quizs a los que estn ahorita pues algunos ya son mayores
de edad, pero algunos que son autoridades y no saben leer no saben escribir, pero
tambin tienen ciencia, saben entender las cosas, saben hablar cmo arreglar un
problema. Entonces por eso la idea es que a los nios hay que prepararlos para
que tambin un da sern autoridades, no s qu autoridad, pero dentro de la
organizacin ah va seguir a los nios, no es para que aprendan en la educacin
autnoma y que vayan a hacer un trabajo en la educacin oficial, pues claro que
ah no nos conviene y los nios tambin bien lo saben el compromiso que se hace
estar dentro de la autonoma de los zapatistas y ah mismo dentro de esa autonoma, ah va a hacer su trabajo, ah va a servir a su propia organizacin.2

Para las autoridades civiles zapatistas, la autonoma es concebida como

una apuesta de transformacin social descolonizadora, con base en el cambio
de las conciencias y las prcticas colectivas. La identificacin de los nios con el
proyecto global de lucha zapatista no slo se construye a partir de la enseanza
de contenidos escolares ligados a los valores del grupo de pertenencia polticocultural, sino que se construye tambin desde su participacin en prcticas colectivas que tienen un significado poltico identificador; como por ejemplo, las
asambleas y los trabajos colectivos, en especial durante las reuniones y fiestas
cvicas ritualizadas, donde los nios y adultos conviven juntos, contribuyendo
as a visualizar un imaginario comn y una identidad colectiva militante.
5. Zapatismo, identidad y educacin autnoma
Como ltima hiptesis de trabajo, se considera la lucha indgena por la autonoma educativa como factor y consecuencia concomitante del proceso de
fortalecimiento de las identidades etnopolticas y campesinas. En los proyectos
escolares regionales de los principales movimientos indgenas est presente la
2

Entrevista colectiva a la Junta de Buen Gobierno, agosto de 2005.

144 bruno baronnet

idea de hacer de las demandas, la historia y el contexto local y nacional de la

lucha del movimiento social, elementos primordiales del aprendizaje. Los valores ticos y los conceptos del movimiento irrumpen en la accin pedaggica
de los promotores al ser puestos al servicio del fortalecimiento de las identidades tnicas, campesinas y polticas. Es dentro de una relacin de fuerzas con
el Estado que se hace manifiesto el proceso social de reafirmacin identitaria,
particularmente visible en el campo educativo indgena.
La experiencia zapatista ilustra que la produccin de conocimientos escolares es social, cultural y polticamente moldeada a travs del filtro de las
identidades campesinas, indgenas y de activistas concernidas. Al producir sentido para las bases zapatistas, la lucha por la autonoma educativa fortalece el
proceso de sociognesis y el sentimiento de pertenencia a la cultura poltica
regional. En consecuencia, implica un sentimiento colectivo de dignidad al poder nombrar, orientar y sancionar la accin docente en las comunidades. Se
enorgullecen de haberse apropiado de la gestin administrativa y pedaggica
de las escuelas de los territorios bajo influencia zapatista. Este sentimiento de
dignidad tiene que ver, en el caso que nos ocupa, con el control comunitario
sobre los asuntos escolares; es una cuestin de poder a la cual se refiere este
militante tseltal, quien concedi en entrevista (marzo de 2006) que ahora ya
no nos van a venir a mandar en nuestras escuelas.
A partir del trabajo etnogrfico realizado en distintas regiones zapatistas
(Gutirrez, 2011; Baronnet, 2012), la diversidad de experiencias educativas en
las comunidades mayas se explica en la medida en que los proyectos educativos
son heterogneos de un lugar a otro, y a veces bastante desiguales en trminos
de recursos de todo tipo. Estos proyectos autogestivos y participativos no son
reproducidos de manera idntica de una regin autnoma a otra, o de una
comunidad a otra. La existencia de los centros escolares dirigidos y evaluados
por las bases de apoyo zapatistas ilustra las formas particulares que adquiere el
ejercicio del derecho a la educacin, de acuerdo con la Declaracin emitida por
las Naciones Unidas el 14 de septiembre de 2007, al sealar que los pueblos
indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones
docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con
sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje (Artculo 14).
As, en los centros municipales de formacin de los promotores en Las
Caadas de Ocosingo, en los Altos y en el norte de Chiapas, los proyectos pedaggicos difieren en la eleccin y la organizacin del conocimiento. En los

movimientos sociales y educacin indgena 145

Caracoles de Oventik y Morelia, una materia de enseanza prctica se denomina Produccin, mientras en los Altos tsotsiles se estudia Humanismo, y
el equivalente en la regin de Altamirano se llama Educacin poltica para
referirse a las clases que difunden la tica y los valores del movimiento (Cerda,
2011; Gmez, 2011). Se abordan los movimientos de lucha por la tierra en
Chiapas, en Mxico y en el mundo, tomando a veces como ejemplo la experiencia del movimiento agrario brasileo, haciendo de las demandas, la historia y la
situacin (local y nacional) de la lucha del movimiento zapatista, un elemento
primordial del aprendizaje.
El zapatismo ilustra la complejidad de las lgicas entrecruzadas de afirmacin identitaria mltiple, pues los valores que promueve se ensean en las
escuelas como elementos provenientes de las luchas de liberacin campesina
(tema agrario), de la emancipacin cultural (tema tnico y de gnero) y nacional (tema del poder poltico). Ponen de relieve rasgos identitarios distintos, pero que tienen en comn la reivindicacin del acceso legtimo a recursos
materiales y simblicos capitalizables en las luchas por el control de su orientacin poltico-cultural. Los actores de las escuelas zapatistas son militantes
revolucionarios que contribuyen a su manera al ideal liberador de la opresin
cultural y econmica a la cual estn sujetas las comunidades. Ellos construyen,
desde una posicin de clase dominada, una poltica cultural implementada de
y a favor de la diferencia cultural, fomentando la igualdad social dentro y ms
all de la diversidad cultural. Lo que est en juego no es la institucionalizacin
de los actores culturales bajo formas representativas lo que transforma su
memoria en conmemoraciones oficiales y sus lderes en notables sino abrir
efectivamente el acceso al trato poltico de sus demandas (Wieviorka, 2006,
pp. 73-75).
La escuela se encuentra en medio de mltiples estrategias identitarias reveladoras de aspiraciones de afirmacin tnica y de politizacin. Los pueblos
oprimidos, explotados y discriminados que reclaman sus derechos culturales y
colectivos lo hacen para garantizar sus derechos humanos y para lograr un mnimo de poder en la polis que les permita participar en condiciones de igualdad
en la gobernanza democrtica de sus pases (Stavenhagen, 2006, p. 221). Siendo una estrategia identitaria colectiva que forma parte de una poltica cultural
regional, los pueblos mayas y zapatistas plantean la autonoma educativa como
va para (re)valorizar los conocimientos generales, prcticos y ticos que estiman
tiles, prioritarios y pertinentes para vigorizar su identidad y afianzar su digni-

146 bruno baronnet

dad, al ser miembros de un pueblo tseltal y mexicano, de familia campesina y

militantes activos en la comunidad y la regin. Esta experiencia ilustra la capacidad de un movimiento poltico y cultural de apropiarse de manera innovadora
del derecho de los pueblos indios a una autonoma educativa, de acuerdo con
sus propias estrategias sociales. Se trata de un modo alternativo de integracin
a un mundo en el cual quepan todos los mundos, segn la famosa frmula
zapatista, puesto que la cuestin ideologizada del multiculturalismo tiene que
ver con proyectos divergentes de sociedad nacional. Se trata pues de ubicar las
prcticas de lucha indgena por la autonoma educativa como parte de la construccin de una poltica cultural que, desde abajo, sustenta los movimientos al
luchar por nuevas visiones y prcticas de ciudadana y democracia social.
A manera de conclusin, la intervencin de los movimientos sociales en el
campo conflictivo de la educacin indgena contribuye a la autonoma poltica
de las comunidades que apuestan a una descolonizacin de la institucin educativa y de los conocimientos que circulan en las escuelas de los etnoterritorios.
Las luchas de los movimientos indgenas colocan con dificultad en las agendas
educativas de los gobiernos centrales la cuestin de su participacin directa y
permanente en la elaboracin de polticas educativas locales y de planes curriculares propios, de acuerdo con las aspiraciones autonomistas plasmadas en los
Acuerdos de San Andrs, que plantean el derecho de asegurar a los indgenas
una educacin que respete y aproveche sus saberes, tradiciones y formas de
organizacin.3
Lo que aparece en juego en la arena educativa es la lucha por el control
legtimo de la seleccin, formacin y evaluacin del docente indgena. Las demandas de autonoma educativa surgen cuando se denuncia colectivamente la
necesidad de reemplazar al personal docente indgena o mestizo de origen externo, por jvenes seleccionados y capacitados localmente por la organizacin
poltica comunitaria y regional. Las prcticas de los militantes indgenas en
torno al control de la educacin escolar significan adems una referencia fuerte
en la incidencia poltica para una mayor autonoma educativa a nivel comunal
y regional. Ahora bien, el cargo comunitario de educador representa cada vez
3
Esta frase aparece en el documento Pronunciamiento conjunto que el gobierno federal
y el EZLN enviarn a las instancias de debate y decisin nacional (16 de enero de 1996), as
como en el documento Compromisos para Chiapas del gobierno del estado y federal con el
EZLN (16 de febrero de 1996).

movimientos sociales y educacin indgena 147

ms un medio de promocin y de prestigio social en los etnoterritorios, aunque

falta a nivel institucional la creacin de un estatuto legal nacional respetuoso de
los derechos laborales.
En las tierras de las comunidades originarias y campesinas de Latinoamrica, el surgimiento de prcticas de poltica educativa es producto de la
lucha por el control de la designacin, capacitacin y supervisin del docente
local, y de los contenidos y mtodos de aprendizaje. A pesar de haber contextos
y discursos contrastantes, se abren espacios de participacin a la construccin
de polticas locales coordinadas por los representantes de las organizaciones
de autoridades indgenas. En el Cauca andino y en Las Caadas chiapanecas,
las demandas de autonoma educativa surgen con la necesidad de construir y
orientar colectivamente redes regionales de escuelas propias. Asimismo, este
surgimiento coincide con la prdida de legitimidad de la educacin que ofrece
el Estado, cuando este ltimo manifiesta adems su oposicin a los contraproyectos pedaggicos que se inspiran en los valores culturales, los intereses y las
prcticas organizativas de los pueblos originarios.
El siguiente testimonio de un promotor de educacin en una escuela del
municipio autnomo Ricardo Flores Magn muestra que la autonoma zapatista promueve una ruptura en la praxis educativa en relacin con la accin
del Estado, e indica que la legitimidad de la gestin local de la educacin est
asociada a un proyecto indgena de resistencia cultural y de lucha poltica:
Con nuestra autonoma, queremos que haya libertad en la educacin. Hay respeto a la tradicin, a la identidad de quines somos, porque la educacin se hace
para compartir los conocimientos con los otros, y tanto a la comunidad, saber
resolver problemas y conocer cmo defender lo que hay en lo nuestro.4

A estas palabras, le podra contestar una voz crtica, la de Yamile Nene,

una mujer del pueblo Nasa del Cauca, quien manifest lo siguiente en la cuarta
cumbre de los pueblos y nacionalidades de Abya Yala: A veces es la misma comunidad que desvaloriza los saberes propios.5 La tarea estratgica del progra4
Entrevista colectiva a promotores de educacin, mayo de 2005, municipio Ricardo Flores Magn.
5
Mesa temtica Descolonizacin del saber, deuda cultural y transmisin intergeneracional, 29 de mayo de 2009, Universidad del Altiplano de Puno, Per.

148 bruno baronnet

ma educativo que ella coordina en Caldono se propone contrarrestar los efectos

de la colonizacin del imaginario mucho ms all del aula, fortaleciendo de
manera integral el proceso autonmico en el sector de la salud, la produccin
econmica y la comunicacin comunitaria.
Un estudio social de educacin comparada puede investigar esta y otras
lecciones de las experiencias de administracin autnoma de los pueblos indgenas en Latinoamrica. Ellas merecen mucha atencin, tanto por parte de la
sociedad como de los gobiernos locales, regionales y nacionales, en la medida en
que sirven para impedir que el derecho al conocimiento contradiga al derecho a
la identidad. La construccin de la autonoma indgena en distintos contextos
es un proceso sociolgico complejo, cultural y territorialmente instituido. sta
contribuye, en cierta medida, a facilitar la apropiacin social de la escuela como
espacio de participacin comunitaria en el quehacer poltico, administrativo y
pedaggico.
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