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l
economie
Ludovic Frobert
Je mappuie ici sur JT. Kloppenberg, Une histoire des ides et des
mouvements politiques , in La dmocratie amricaine au XXme sicle,
textes traduits et runis par J. Heffer, P. Ndiaye et F. Weil, Paris, Belin, 2000.
HS. Dennison, L. Filne, RE. Flanders and ME. Leeds, Toward Full
Employment, 1938.
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Le problme des relations entre Galbraith et les
conomistes est complexe.
La premire impression est celle dun mpris rciproque.
Galbraith accuse frquemment et souvent lourdement les
conomistes davoir - par confort, couardise, vantardise ou
calcul trahi la vocation ancillaire de leur science
llaboration du bien commun et de stre en quelque sorte
vendus aux plus offrants et leurs intrts privs. De leur ct,
les conomistes professionnels lgitimement agacs nont
souvent pas mnag Galbraith. Il suffit ici de rappeler la
remarque finalement assassine de son collgue Paul Samuelson
expliquant que Galbraith tait lconomiste des nonconomistes , manire de rappeler lamateurisme de sa pense
conomique.
Cette premire impression faisant de Galbraith un pur
outsider de la corporation des conomistes mrite toutefois
dtre nuance. Son rseau de connaissance tait dense et il a
souvent travaill en bonne intelligence avec les conomistes.
Dans limmdiat aprs-guerre, par exemple, George Ball lui
confie la direction du dpartement conomique de lUnited State
Strategic Bombing Survey qui tentait dvaluer limpact des
bombardements sur lAllemagne. A cette occasion, Galbraith
anime une quipe o lon retrouvait des conomistes comme N.
Kaldor, P. Baran, T. Scitovski, EF. Schumacher ou G. Johnson
et qui allait prsenter un verdict inattendu confirm par le long
interrogatoire dAlbert Speer [VS, ch. 14] - soulignant le
caractre contre-productif des bombardements massifs. Peu de
temps aprs, travaillant au Dpartement dEtat amricain et
soccupant des questions conomiques en rapport avec
lAllemagne et le Japon il dirigera encore une quipe o
figuraient SJ. Rubin, CP. Kindleberger ou WW. Rostow. En
outre, Galbraith na pas vraiment occup une position marginale
dans le monde universitaire amricain ; il fit carrire Harvard,
o il fut nomm professeur ds la fin des annes 40 et o il eu
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vis--vis des
par
deux
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Ensuite,
si Galbraith reu une formation
dconomiste lors des annes de haute thorie ,
entre 1926 et 1939, sinspirant de Keynes, mais aussi,
par exemple, des contributions novatrices dEdward
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Opulence et pauvret
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1. conomie et dsespoir
Une partie non ngligeable des crits de Galbraith
constitue une sorte de clinique des ides. Il adopte sans conteste
une position keynsienne attentive au rle moteur que peuvent
jouer les ides dans l'histoire : le progrs social passe par une
adaptation perptuelle au changement et cette matrise commune
du changement ncessite une perception claire. Par inertie ou
par calcul certaines traditions maquillent les changements en
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Le premier titre envisag pour son ouvrage avait dailleurs t Why People
Are Poor ?
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Au tout dbut de la prsidence de Lyndon Johnson, nomm la direction du
conseil de surveillance de l' Office of Economic Opportunity, Galbraith fera
passer dans les faits certaines rformes concernant la pauvret annonces
quelques annes auparavant dans The Affluent Society. Voir [VS, chapitre 28,
426-429].
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Il dtaille les avantages d'un tel systme en notant que "en dehors de la
rupture du lien existant entre la production et la scurit conomique (...) ce
systme liminerait pour le travailleur les alas du chmage d aux
dpressions. En mme temps, en stabilisant la demande, il contribuerait de
faon importante attnuer la menace de crise. En mme temps, les pousses
inflationnistes ne seraient pas augmente par le plein-emploi, et rien ne
s'opposerait en de telles priodes la recherche de travail. Si vraiment le taux
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les gens sont dans le dnuement quand leur revenu, mme s'il
leur permet de survivre, se trouve nettement en dessous de celui
de l'ensemble de la communaut. Ils ne peuvent pas acqurir
alors ce que l'ensemble de la communaut regarde pour le
minimum indispensable une vie normale, et ils ne peuvent pas
entirement se soustraire l'opinion de la majorit, qui les
considre comme infrieurs. Ils sont dclasss, car au sens
littral, ils vivent en marge de classes ou de catgories que la
communaut juge acceptable [EO, 301];
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Le systme industriel
des
expressions
universellement
connues,
"technostructure" ou "filire inverse". Toutefois cet ouvrage, si
on le compare ses deux autres titres majeurs, L'Ere de
L'opulence et La Science Economique et l'Intrt Gnral,
apparat en un certain sens dcevant. Plus prcisment, il rompt
avec l'habituel soucis chez Galbraith de toujours quilibrer le
positif et le normatif, de nuancer la descriptions des contraintes
et des risques par l'numration des possibles exprimenter.
Alors que, nous allons le voir, la description de ce nouvel tat
conomique, avec ses qualits et ses dfauts, occupe la plus
grande partie de l'ouvrage, la partie critique et constructive se
caractrise par sa discrtion, par sa timidit. Cette particularit
de l'ouvrage s'explique trs probablement par le malaise
croissant qu'il ressent lors de sa rdaction au milieu des annes
60 et la position de plus en plus inconfortable qu'il occupe sur la
scne politique, conomique et culturelle amricaine au moment
de la publication de l'ouvrage.
Pour comprendre ce problme, il faut toujours garder
l'esprit que l'oeuvre de Galbraith repose sur un credo
dmocratique qui par nature est ncessairement fragile: il croit,
dans un esprit bien pragmatiste, la capacit d'adaptation des
hommes, leur aptitude prendre en charge leur
dveloppement. Mais il mesure lucidement la complexit de
cette tche sans fin et la prcarit de son maintien. Sur la scne
politique amricaine, il estime que cette aventure du mouvement
est celle du parti dmocrate; Le parti dmocrate, crira-t-il un
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1. La technostructure
La vie conomique moderne se caractrise selon
Galbraith par une application systmatique de la technologie
l'industrie, par la gnralisation de la socit anonyme, par le
recul des propritaires au bnfice des managers et par le poids
croissant de l'Etat dans la vie conomique. Toutes ces
nouveauts mettent mal la thorie conomique standard et
participent une volution d'ensemble - une matrice de
changement plus ample [NEI, 16] - domine par une logique
de l'organisation et impulse par les grandes units productives
que Galbraith baptise le systme industriel :
L'initiative de dcider ce qui devra tre produit n'appartient
pas au consommateur souverain, lanant par la voie du march,
les instructions qui soumettent en dernier ressort les mcanismes
conomiques sa volont. Elle mane plutt de la grande
organisation productrice qui tend contrler les marchs qu'elle
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2. La "filire inverse"
La fameuse notion de "filire inverse" rsume la vision
que prsente Galbraith de la modernit conomique. Dsormais,
si l'on carte le cas pathologique que constitue certains
conomistes, tous le monde s'accorde sur le fait que la socit
d'abondance est une socit ouverte, dans le sens o ayant aboli
le rgne de la ncessit, il lui reste inventer l'avenir. Cette
libert malheureusement peut toujours tre dtourne et aller
alors jusqu' la promotion de son contraire. Il est donc
indispensable de penser et d'agir pour prserver les fragiles et
dlicates conditions d'un choix social raisonnable.
Raisonner encore, comme le font les conomistes sur un
systme rgi par les lois du march constitue, au mieux, une
fuite face aux nouvelles responsabilits. Dans le schma
orthodoxe l'agent conomique est foncirement dbile et il ne
peut que rpondre passivement aux directives du march qui lui
fixe comme seul objectif la maximisation du profit. Mais la
croissance moderne de l'entreprise infirme ce modle puisque
justement l'objectif de la planification est de subordonner le
march et ses alas. Dans ce contexte, l'objectif de maximisation
du profit peut encore s'observer, mais il est alors l'effet d'un
choix parmi d'autres, dcid par une technostructure compose
d'apports en talents spcialiss et en capacits d'organisation.
D'ailleurs, la croissance de la grande firme dont une partie
importante des fruits alimente un actionnariat passif cr selon
Galbraith un hiatus pour l'explication conservatrice du
comportement maximisateur d'un G. Stigler ou d'un M.
Friedman qu'il raille dans les termes suivants:
"Voil les bases sur lesquelles repose aujourd'hui la doctrine de
la maximisation dans la grande firme moderne. Elle affirme que
la volont de faire des profits est comme la volont d'expression
sexuelle, une tendance fondamentale. Mais elle soutient que
cette tendance se manifeste non pas la premire, mais la
troisime personne : elle est dtache du moi et s'exprime pour
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efficaces. Une fois lev le voile jet par les conomistes et par
les lgislateurs26, on peut distinctement observer que les prix
sont dsormais les instruments de la planification industrielle
prive, au service des objectifs de cette planification [NEI,
195].
Il faut toutefois rappeler que contrler les prix et
contrler ce qui est vendu ces prix sont deux impratifs
intimement lis [NEI, 207]. Galbraith revient ici sur le
conditionnement du consommateur par la persuasion plus que
par la contrainte, dans une socit d'abondance. Il rcuse la
thse, en faveur chez les conomistes, suivant laquelle la
publicit relverait simplement d'une entreprise dinformation
du consommateur. Il oppose cette thse l'argument suivant :
l'effet gnral de l'effort de vente, pour en donner une trs
large dfinition, est d'enlever l'acheteur - chez qui il chappe
tout contrle - le pouvoir de dcision pour le transfrer
l'entreprise, o il peut tre manipul [NEI, 212]. Ce pouvoir
s'emploi aussi bien orienter la consommation sur tel ou tel
produit spcifique, qu' dvelopper le consumrisme en gnral.
Sans la publicit, comme le souligne opportunment Galbraith,
la croissance pour la croissance ne pourrait rester l'objectif, et
c'est pourquoi la publicit et ses arts auxiliaires contribuent
dvelopper le type d'individu accord aux desseins du systme
industriel : celui sur qui l'on peut compter pour qu'il dpense ce
qu'il gagne et pour qu'il travaille afin de satisfaire des besoins
qui ne cessent de crotre [NEI, 217]. A l'interprtation
traditionnelle dcrivant une filire normale partant d'un
consommateur rationnel quilibrant ses dpenses dans une
optique d'optimisation et dlivrant ses options au march qui les
rpercute sur les firmes doit donc s'opposer la thse plus raliste
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Concernant les premiers, Galbraith relve qu'il faut "un acte de volont
inhabituel pour voir dans la fixation des prix une opration la fois normale
et qui a une fonction conomique" [NEI, 197]; par rapport au second, il note
de mme que la la grande entreprise " a besoin de contrler les prix pour cette
planification qui est elle-mme inhrente au systme industriel. Il s'ensuit que
les lois anti-trust, en cherchant prserver le libre jeux du march, sont un
anachronisme dans le monde largi de la panification industrielle" [NEI,
203].
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En absorbant le conflit conomique, le systme industriel metil un terme toute discussion sur les objectifs sociaux ? Ses
techniques de contrle - conditionnement du comportement de
march, identification et adaptation aux objectifs sociaux serviraient-elles aussi amenuiser l'examen de conscience
social ? ... Dans quelle mesure une socit tire-t-elle sa force
d'un pluralisme d'intrt conomique qui, son tour, soutient le
pluralisme de la discussion politique et de la pense sociale ?
[NEI, 327].
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RM. Solow, The New Industrial State or Son of Affluence , The Public
Interest, n9, 1967, 100-108 ; JK. Galbraith, A Review of a Review ,
mme numro, pp. 109-118 ; RM. Solow, A rejoinder , mme numro, pp.
118-119.
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I. Kristol rendit dailleurs compte de Le Nouvel Etat Industriel dans le
journal Fortune, reprochant Galbraith de saper les fondements de
lconomie de march et donc de la libert.
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Solow sera dailleurs peu aprs engag dans une controverse fameuse avec
un des principaux reprsentants des conomistes Radicaux amricains, JG.
Gurley.
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Pouvoir et conomie
Cette priode n'est pas seulement marque par la lutte contre la pauvret,
les lois sur le logement, l'ducation, la sant. C'est galement on le sait, un
priode cruciale dans la lutte pour les droits civiques avec, en particulier la
loi de juillet 1964 sur l'interdiction de la discrimination raciale ou la loi d'aout
1965 sur le droit de vote. Galbraith, dont l'ouvrage The Liberal Hour tait
ddi aux noirs, fut particulirement attentif ce problme.
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heureux
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Galbraith souligne que le systme planificateur tente par tous les moyens
de persuader le public du caractre totalement inoffensif de la croissance
moderne sur l'environnement; "afin de vendre ses produits, il fait passer
l'illusion de la ralit pour la ralit. Il fait de mme l'gard de la pollution.
Au lieu de l'liminer, son recours habituel est de convaincre le public qu'elle
est imaginaire ou bnigne, ou qu'elle est rsorbe par des productions
imaginaires. On estime que durant les six premiers mois de 1970, les firmes
du systme planificateur ont dpens prs d'un milliard de dollars pour faire
proclamer son de trompe combien elles se proccupaient des problmes
d'environnement. Une agence de publicit a promis de refaire une virginit
toute firme soumise des attaques de ce genre moyennant la bagatelle de
400000 dollars, soit le prix de quatre missions de tlvision commerciale de
deux minutes durant vingt-six semaines" [SEIG, 253-254].
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Conclusion
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Voir par exemple, DM. Hausman and MS. McPherson, Taking Ehtics
Seriously : Economics and Contemporary Moral Philosophy , Journal of
Economic Literature, vol. 31, June 1993, pp. 671-731.
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A. Sen , Un nouveau modle conomique, Paris : Odile Jacob, 2001.
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Ouvrages
1952. American Capitalism, New York : ME. Sharpe, traduction
franaise, Le capitalisme amricain, Paris: Gnin,
1966.
1955. The Great Crash, 1929, Boston : Houghton Mifflin,
traduction franaise, La crise conomique de 1929,
Paris : Payot, 1961.
1955. Economics and the Art of Controversy, New Brunswick:
Rutgers University Press
1958. The Affluent Society, Boston : Houghton Mifflin,
traduction franaise, Lre de lopulence, Paris:
Calmann-Lvy, 1961.
1960. The Liberal Hour, Boston : Houghton Mifflin, traduction
franaise, Lheure des libraux, Paris: Calmann-Lvy,
1963.
1962. Economic Development in Perspective, Cambridge :
Harvard University Press, traduction franaise, Les
conditions actuelles du dveloppement conomique,
Paris: Denoel, 1962.
1967. The New Industrial State, Boston : Houghton Mifflin,
traduction franaise, Le nouvel tat industriel, Paris :
Gallimard, 1968.
1970. Who needs the democrats, and what it takes to be needed,
New York : Doubleday, traduction franaise, La
gauche amricaine, Paris, Fayard, 1972.
1973. Economics and the Public Purpose, Boston : Houghton
Mifflin, traduction franaise, La science conomique et
lintrt gnral, Paris : Gallimard, 1974.
1975. Money : Whence It Came, Where It Went, Boston:
Houghton Mifflin, traduction franaise, Largent,
Paris :Gallimard, 1977.
1977. The Age of Uncertainty, Boston : Houghton Mifflin,
traduction franaise, Le temps des incertitudes, Paris:
Gallimard, 1978.
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Sur Galbraith :
J. R. Stanfield, John Kenneth Galbraith, NY: St Martins Press,
1996.
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