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Edicin N 9

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PARAN EN LA CUMBRE
Esta edicin de Dilogo Paranaense se gener en el clima previo
a la Cumbre del Mercosur que se realiz en Paran, un
acontecimiento de escala continental que sacudi la tranquilidad
provinciana de la capital entrerriana.
La cumbre fuerza ciertas reflexiones. Adems de la situacin real
de la institucin supra estatal, tanto en lo atinente a unidad de
accin poltica de los Estados cuanto a los efectivos niveles de
integracin econmica logrados, nos obliga a pensar en el lugar
que ocupa Entre Ros dentro del escenario Nacional. Al mismo
tiempo, torna inevitable un diagnstico sobre el estado de la
Ciudad de Paran, sus cuentas pendientes y sus avances
relativos.
Este nmero de DP, el ltimo del ao, comienza a circular a
escasos meses de los prximos comicios. Su objetivo es
constituirse en un aporte al debate poltico y al anlisis de la
sociedad entrerriana, con la mirada puesta en la nueva etapa que
se iniciar en el pas a partir del cambio de gobierno que se
aproxima.

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El presupuesto participativo como herramienta

para fortalecer la ciudadana
Es habitual referirse en los tiempos que corren al fenmeno de la apata o al
estancamiento de la participacin ciudadana. No slo en Argentina, sino en la gran
mayora de los pases occidentales pueden comprobarse ndices cada vez ms altos
de abstencin electoral y de crisis de confianza en los partidos polticos y en las
instituciones.
En ese sentido es importante apuntar que el rol del ciudadano, poco a poco, est
mutando y aggiornndose a las nuevas demandas y desafos que plantea el siglo XXI.
La poltica va cambiando en el mundo contemporneo y la democracia postelectoral
se encuentra cada vez ms deslegitimada. Para comprender y analizar estas
transformaciones se han creado nuevas grillas conceptuales: uno de los fenmenos
que se patentiza en la actualidad es que los ciudadanos, al votar, autorizan a
gobernar, pero luego vigilan, fiscalizan, exigen rendicin de cuentas de los
funcionarios e informacin pblica de los actos de gobierno, a travs de nuevas
formas organizativas de la sociedad civil.
En su obra La contrademocracia, el intelectual francs Pierre Ronsanvalln se refiere
a la sociedad de nuestros tiempos como la sociedad de la desconfianza, dado que
los ciudadanos cada vez confan menos en sus dirigentes y en las instituciones
polticas. Porque, si bien la legitimidad de los gobernantes es producida
automticamente por efecto de las elecciones, la confianza en los gobernantes es
una cuestin mucho ms compleja, que se debe refrendar da a da durante todo el
lapso que dure la gestin.
Frente a la falta de atencin de las demandas ciudadanas por parte de los gobiernos,
aparecen nuevos mecanismos que consolidan una ciudadana activa y que sirven
para que sean los propios ciudadanos quienes tomen parte en las construcciones y
decisiones de objetivos que afectan al conjunto de la poblacin.
Llevada esta tendencia al mbito de las esferas municipales, uno de los instrumentos
ms novedosos de las ltimas dcadas es el presupuesto participativo, definido
sintticamente por el economista Ubiratan de Souza como un proceso de
democracia directa, voluntaria y universal, en el cual la poblacin decide el
presupuesto y las polticas pblicas, de manera que su participacin no se limita a
votar cada cierto tiempo, sino que tambin toma decisiones y controla la gestin de
gobierno.
Es inevitable asociar el concepto de 'presupuesto participativo' con la ciudad de Porto
Alegre, en Brasil, puesto que all se consolid con singular xito este mecanismo de
participacin ciudadana en la gestin pblica. Para que esta poltica pudiera
comenzar a implementarse fue fundamental el triunfo electoral de una fuerza
claramente progresista como el Partido de los Trabajadores (PT), que gan las
elecciones municipales en 1988.

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Vale destacar, sin embargo, que el presupuesto participativo ya ha ultrapasado

numerosos gobiernos, incluso opositores al PT, por lo que se ha convertido en una
poltica de Estado, en una conquista de los portoalegrenses.
Buenrostro Snchez ampla al respecto: El caso de Porto Alegre resulta ilustrativo, ya
que la experiencia pionera del presupuesto participativo parte de la iniciativa de un
partido poltico de izquierdas que, en un perodo de transicin democrtica, se convierte
en gobierno, y se encontr con una poblacin muy dada a la organizacin ciudadana y
experta en reivindicaciones sociales. Sin la apuesta y posterior compromiso del
gobierno y la trayectoria de las organizaciones comunitarias, el proceso nunca hubiera
sido posible.
Porto Alegre, ciudad que cuenta con ms de un milln y medio de habitantes, es el caso
paradigmtico, pero otros municipios de pases ubicados en las latitudes ms diversas
del globo terrqueo y con gobiernos de diferentes matices ideolgicos, han replicado
conceptualmente este modelo de gestin, logrando mantener importantes niveles de
participacin ciudadana en relacin con sus poblaciones totales y ms all de las
divergencias existentes con la mayor o menor eficiencia en lo referente a la faz prctica
u organizativa.
Concretamente, en Porto Alegre se puede observar el cumplimiento de algunos de los
objetivos del presupuesto participativo que seala Pilar Mairal: la creacin de
ciudadana responsable y comprometida a partir de un claro componente pedaggico y
movilizador, vinculando el mbito pblico y privado con la vida poltica y consolidando
una nueva relacin entre el poder poltico y la poblacin; consecuencia de lo anterior, la
apertura y consolidacin de foros de debate y socializacin que contribuyen a superar
las limitaciones de la democracia representativa a travs de instituciones de democracia
directa; y por ltimo, el control de la gestin y la fiscalizacin general de la administracin
local.
En nuestro pas, cada vez son ms los gobiernos locales que, con diferentes grados de
desarrollo, incluso algunos realizando pruebas piloto, se valen del presupuesto
participativo. En la ciudad de Paran se aplica desde el ao 2013, con avances y
retrocesos en cuanto a la faceta prctica (peso del PP en el presupuesto total del
municipio, mecanismos de informacin previos para la poblacin, calidad en la
ejecucin de las obras ganadoras, etc.). Al tratarse de una experiencia relativamente
novedosa para los paranaenses, es entendible que los primeros aos de
implementacin sirvan para detectar y corregir las falencias e inconveniencias que
vayan surgiendo, pero siempre recordando que el presupuesto participativo es una
herramienta para incentivar la participacin de la comunidad en el mejoramiento de su
propia calidad de vida.

Claudio Ava Aispuru

Presidente del Frente Entrerriano Federal

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UN MILLN DE ENTRERRIANOS
El Siglo XX fue un periodo de dramticas transformaciones en el mundo. Como es natural, estos
procesos de cambio, que trastocaron profundamente los modos de vida, las formas de
produccin y las estructuras sociales, no escaparon a nuestra realidad nacional y tampoco a la de
nuestra patria chica, la provincia de Entre Ros..
La magnitud de estas transformaciones puede verse en la traza que deja la historia en ciertos
documentos. Entre ellos, en los censos de poblacin.
Mientras en Europa se desencadenaba la Primera Guerra Mundial, en 1914, en Argentina se
realizaba un nuevo censo y se dejaba constancia de que en Entre Ros vivan 425.373 almas.
Durante los 33 aos que transcurrieron entre esa fecha y el siguiente censo, en 1947, se produjo
la Revolucin Bolchevique, concluy la primera gran conflagracin mundial, se inici y finaliz
una segunda, y en Entre Ros la poblacin creci un 85%: en aquel ao 787.362 entrerrianos
habitaban nuestro suelo. Un incremento notable, que se explica fundamentalmente por una
elevada tasa de natalidad y un aumento en la esperanza de vida.
Lo que ocurri entre 1947 y 1970 fue bien diferente. Ese ao, el nuevo censo registr una
poblacin de 811.691 habitantes en Entre Ros. Un aumento de solo 24.329 habitantes, un 3%,
en 23 aos!. Es decir, prcticamente, la poblacin se estanc durante esos aos. La causa de
este fenmeno es la elevadsima tasa de expulsin de entrerrianos en aquel periodo.
Resultara absurdo tratar de comprender por qu se produjeron movimientos de estas
dimensiones sin analizar las alteraciones radicales que sufri la economa mundial a partir de la
primera guerra mundial y, especialmente, luego de la crisis del '30. La prdida de protagonismo
en el tablero global del Reino Unido, una economa complementaria a la de Argentina por ser
fuertemente dependiente de las importaciones agropecuarias, en manos de Estados Unidos,
una economa que competa directamente con la nuestra por tratarse de un importante
exportador agrcola, puso en crisis el esquema de insercin internacional argentino, basado en la
divisin internacional del trabajo que tena como centro al Imperio Britnico. Este fenmeno se
vio agravado por la aparicin de tendencias proteccionistas que promovan mayor autarqua
econmica, surgidas durante la Gran Depresin en los pases desarrollados. El modelo
agroexportador tena sentencia de muerte y nuestro pas buscaba un nuevo norte para
reencauzar su economa.
La respuesta fue una sustitucin de importaciones forzada por el contexto internacional. El
periodo de industrializacin por sustitucin de importaciones tiene un origen difuso cercano a
1930, que claramente cobr mayor fuerza a partir de la llegada del peronismo al poder. Digamos,
entonces, que comenz en 1946. Por el contrario, el final es muy claro: el Rodrigazo y la
economa antiindustrialista de Martinez de Hoz. Por lo tanto, podemos considerar, sin temor a
caer en gruesos errores, que el periodo comprendido entre los censos de 1947 y 1970 coincide
con el fenmeno superpuesto de la crisis el modelo agroexportador y el auge del modelo de
sustitucin de importaciones.
El impulso industrializador que lleg a la Argentina de la mano del peronismo provoc el
desplazamiento masivo de gran parte de la poblacin de las provincias hacia el Conurbano
Bonaerense. Los partidos del Gran Buenos Aires pasaron de representar el 11% de la poblacin
en 1947 al 23% en 1970. Este proceso signific la consolidacin de la masa obrera y de la
distribucin geogrfica de la poblacin que an vemos en la actualidad. A pesar de que se trat de
un fenmeno de orden nacional, resulta notable destacar que la provincia que se vio ms
afectada por el mismo fue Entre Ros.
Nuestra provincia se transform en la expulsora de poblacin por excelencia, en parte por su
cercana a Buenos Aires, y en buena medida por sus condiciones de atraso relativo. En aquellos
aos, tena una economa dedicada casi exclusivamente a la produccin agropecuaria, pocos
caminos internos pavimentados y ninguna conexin fsica con las provincias o pases vecinos; es
decir, era una isla eminentemente rural surcada por caminos de tierra.

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Este era el contexto en 1958, cuando lleg a la Gobernacin de Entre Ros Ral Lucio Uranga.
La Convencin de Villaguay de la UCRI que haba proclamado la frmula Uranga-Fernndez
en 1957 tambin sancion un programa de gobierno, el Programa para un milln de
Entrerrianos. El ttulo resulta sugerente e ilustra la importancia de la sangra demogrfica que
sufra la provincia en aquel entonces. La poblacin ascenda apenas a 800 mil habitantes, el
objetivo era frenar la expulsin para poder alcanzar el milln de entrerrianos.
Para lograrlo, se trazaron 3 ejes:
Colonizacin: se expropiaron 32.137 hectreas que se distribuyeron entre 300 colonos,
permitiendo que los hijos de los chacareros pudieran quedarse trabajando la tierra.
Industrializacin: se instalaron 131 fbricas como resultado de la poltica de promocin
industrial, incrementando el valor agregado en la provincia y generando nuevas fuentes de
empleo.
Comunicaciones: bajo el lema hay que sacar a Entre Ros del barro se duplic la
extensin de la red caminera pavimentada y enripiada, agilizando el transporte de la produccin
en la provincia.
Dentro de este marco general, se encuadra la obra ms destacada del gobierno de Ral
Uranga: el Tnel Subfluvial. No se trataba de una obra de infraestructura aislada, sino que
formaba parte de la visin de una Entre Ros diferente, donde se dieran las condiciones para
que los entrerrianos puedan vivir dignamente y tengan oportunidades para desarrollar sus
proyectos de vida dentro de la provincia. Romper el aislamiento era una condicin necesaria, y
el tnel fue la forma que adopt el sueo de esa nueva Entre Ros.
Sirvi el Tnel para frenar la expulsin?
Entre 1970 y 2001, la poblacin aument hasta alcanzar 1.158.147 habitantes. Es decir,
aument en 346.456 (un 43%) en 31 aos. Unos 11.176 habitantes por ao, en promedio. Un
cambio de tendencia enorme en comparacin con el periodo 1947-1970. El beneficio de esta
obra puede contarse con nombres y apellidos, en cada entrerriano que eligi quedarse en su
provincia o que pudo volver a radicarse nuevamente en nuestras tierras.
A pesar del cambio estructural que gener el Tnel, todava seguimos expulsando poblacin.
Entre 2001 y 2010, la migracin neta (la diferencia entre los que emigraron y los que se
radicaron en la provincia) fue de alrededor de 50 mil. Puede parecer un nmero moderado, y lo
es si lo comparamos con la etapa previa a la inauguracin del viaducto, pero aun as es mayor
que la poblacin actual de Villaguay. Es que romper el aislamiento era una condicin necesaria
para construir una Entre Ros que nos pudiera contenernos a todos, pero era solamente el
primer paso.
A 45 aos de la inauguracin del Tnel, encontramos una provincia que en muchos aspectos es
diferente, con una infraestructura vial mucho ms extensa, una red de gas natural que cubre
gran parte nuestro territorio y una considerable oferta acadmica a nivel universitario. Tambin
vemos cambios en el plano econmico. En 2011 Entre Ros super a Mendoza en el ranking de
las provincias ms exportadoras, alcanzando la 6 posicin. Sin embargo, el resultado es
menos alentador cuando analizamos su composicin: el 54% de las exportaciones son
productos primarios con escaso valor agregado. Dentro del esquema actual, el Tnel y el resto
de los puentes que cruzan nuestros ros no estn siendo aprovechados con todo su potencial,
dado que siguen transportando gran parte de la produccin local hacia los puntos de
procesamiento ubicados fuera de la provincia. El perfil exportador de nuestra provincia desnuda
parte del problema y expresa los desafos que tenemos por delante: construir un nuevo
proyecto integral de desarrollo para Entre Ros, como el que se traz en 1958, pero adaptado a
los desafos de nuestro tiempo.
Francisco Uranga
Vicepresidente de la Fundacin para el Desarrollo
Entrerriano Gobernador Ral Uranga.
Movimiento de Integracin y Desarrollo (MID).

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PENSAR PARAN EN ALGUNAS

CUESTIONES A CORTO PLAZO.
En los ltimos aos el crecimiento tanto demogrfico como territorial de la ciudad de Paran ha
sido considerable. No solo el incremento poblacional vegetativo o la expansin de la mancha
urbana han contribuido a ello, sino adems diversas cuestiones. La situacin de capitalidad
provincial (y el concerniente incremento cuantitativo del Estado Provincial), el crecimiento de la
oferta acadmica a partir de la creacin de la Universidad Autnoma de Entre Ros, o el
desarrollo de nuevos emprendimientos productivos representan aspectos a considerar.
Adems, Paran se ha visto inclusa en un proceso de redefinicin de ejido urbano, al
incorporarse y vincularse por su proximidad, localidades cercanas al rea de la ciudad, a la rbita
de sta. As encontramos una ciudad en proceso de metropolizacin que implica el intercambio
poblacional diario entre estas localidades y el rea central de Paran por cuestiones laborales,
acadmicas o comerciales. El flujo de transporte y de poblacin entre diferentes reas urbanas, y
la vinculacin que ello ocasiona, est inscripta en una lgica de constante interrelacin, y se
enmarca en la mimetizacin urbanstica de estas localidades.
De esta forma, es posible observar como se ha generado un cambio en el posicionamiento a nivel
regional y nacional, que hacen necesario pensar Paran desde una perspectiva distinta a la un
mero asentamiento urbano de porte medio.
Es preciso, repensar pues a corto plazo, cuestiones bsicas pertinentes a la expansin urbana
planificada, el desarrollo de nueva infraestructura y la planificacin territorial, que en los ltimos
aos no han encontrado lugar en la agenda de los gobiernos municipal y/o provincial. Me permito
sealar tres cuestiones de vital importancia.
Es primer lugar es importante pensar en la generacin de nuevas centralidades, por cuanto no
solo en algn momento se ver desbordado el centro comercial-poltico actual de la ciudad, si no
que ello implicar un descongestionamiento ambiental y social de dicha rea de la ciudad.
Mecanismos de descentralizacin urbana pueden generarse a partir del establecimiento de
equipamiento urbano en lugares estratgicos de la ciudad. Este equipamiento actuar como un
elemento de atraccin no solo para el desarrollo inmobiliario de zonas postergadas o en proceso
de constitucin de la ciudad, sino tambin como excusa para la expansin de la infraestructura
urbana. Ello actuar a su vez en forma tal que no solo cualificar territorialmente areas
desdibujadas urbansticamente sino que generar polos de integrados a las centralidades
existentes.
Por ejemplo, pensar en la concrecin de una ciudad universitaria para la UADER o la realizacin
de un centro administrativo municipal donde se concentren diferentes reparticiones, no son
proyectos imposibles de llevar a cabo. Ms no sea por la voluntad poltica de su concrecin, el
Estado Municipal tiene herramientas pertinentes para llevar adelante instancias que impliquen la
generacin de nuevas centralidades.
Sin embargo la generacin de nuevas centralidades implica necesariamente la redefinicin del
sistema de transporte urbano de pasajeros. As, en segundo lugar, es imprescindible
diagramar no solo recorridos de los mismos y su articulacin, sino adems el desarrollo de un
sistema integrado de medios de transportes que se adapten a las distintas zonas de la ciudad y
su correspondiente flujo de pasajeros.

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No es lo mismo el traslado matutino diario de zonas prominentemente residenciales a las

eventuales reas centrales de la ciudad, que el flujo vespertino con fines comerciales. De esta
manera, la combinacin de distintos transportes, de diferente envergadura no solo ampliara las
posibilidades de traslado de los usuarios del transporte pblico, sino que adems optimizara su
utilizacin y la integracin urbanas.
Por otro lado, podra eventualmente incentivar una merma en el uso de vehculos particulares,
lo cual traera el descongestionamiento de las reas centrales y, por supuesto, la disminucin
del impacto ecolgico que su uso trae.
En este caso, por ejemplo, aplicar la diversidad de medios de transporte, la utilizacin de
carriles propios para el transporte pblico en concordancia con el aprovechamiento de las
amplias avenidas de la ciudad, podran ayudar a generar recorridos lineales sobre diferentes
ejes ortogonales de una imaginaria malla urbana de la ciudad. Y por qu no, pensar un tren
urbano que recorra estas grandes avenidas y que, una vez llegado al sector de los bulevares
que circundan el casco histrico de la ciudad, se articulen con mnibus de menor tamao que
ingresen a dicho sector.
Finalmente, la generacin de nuevas reas verdes posibilitara no solo cualificar
ambientalmente las zonas circundantes a stas, sino tambin la valorizacin espacial y urbana
de las mismas. Generar pues nuevos parques, reas de esparcimiento pblico o plazas
ubicadas equidistantemente, traera la posibilidad de contar con ms espacios pblicos donde
el habitante de la ciudad interacte satisfactoriamente con sus pares.
Un ejemplo de espacios aprovechables para el desarrollo verde de la ciudad podran parques
lineales aprovechando el trazado original de las vas de ferrocarril existente. stos parques
lineales vincularan en forma indistinta la ciudad de forma tal de generar un entramado verde.
En otro caso, sin desmerecer el desarrollo inmobiliario previsto para los terrenos del ex
hipdromo de la ciudad, considero a ste un espacio de suma importancia ubicado en el centro
geogrfico de la ciudad, que eventualmente podra convertirse en un nuevo pulmn verde de la
ciudad. De esta forma, podra eventualmente desconcentrarse como rea de esparcimiento el
actual Parque Urquiza de la ciudad, el cual se ha constituido indiscutiblemente como el parque
de la ciudad.
Es evidente el atraso en el plano urbanstico de la ciudad. Si no se toman medidas pertinentes, a
corto plazo podramos encontrarnos con una ciudad muy distante de la prototpica ciudad de
crecimiento y desarrollo armnico, en donde la desarticulacin, la informalidad administrativa o
la falta de planificacin traen como consecuencia una gran urbanizacin donde prima el
hacinamiento, se evidencian las desigualdades y los desequilibrios entre sus diferentes zonas,
obstruyndose la posibilidad de desarrollo coherente, racional y planificado, constituyendo un
paisaje urbano oscuro.
Por eso es necesario pensar una Paran en donde sus habitantes se sientan motivados a tomar
parte de lo ms importante de una ciudad: la vida urbana.

Ricardo Casanova
Arquitecto.
Estudiante de Ciencia Poltica (UNER).
Miembro de la Filial Paran del Instituto Moiss Lebensohn.

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EL 13 DE DICIEMBRE DE 1828, POR ORDEN DE JUAN LAVALLE, ES FUSILADO MANUEL DORREGO

ROMANCE AL MARTIRIO DE DORREGO

Este crimen horrendo es el ms atroz e injusto que se haya cometido en toda la historia de la Patria. No
tiene justificacin alguna, fusilar al gobernador legal de un Estado que ha sido libremente elegido por sus
conciudadanos. Y si ese hombre es nada menos que un soldado de la Independencia, oficial de San
Martn y de Belgrano, hroe en el campo de batalla, no solamente es un crimen atroz contra un hombre, lo
es contra todo un pas y contra toda la civilizacin.
Juan Domingo Pern. Breve historia de la problemtica argentina.

No har un recorrido histrico de los hechos que desencadenaron el fusilamiento de Manuel

Dorrego ni del contexto poltico en el que se desarrollaron, en esta ocasin voy a detenerme en la
interpretacin y la lectura histrica-poltica que el aparato cultural del sistema ha realizado de
este magnicidio.
Presionado por Inglaterra, sin los factores de poder que lo apoyen, Dorrego tuvo que firmar la paz
con el Brasil (luego de ganar la batalla de Ituzaingo) aceptando la mediacin inglesa que impuso
la independencia de la Banda Oriental. As naca la Repblica Oriental del Uruguay en agosto de
1828. Dorrego haba sido polticamente derrotado y el estado oriental, ahora independiente se
converta en un instrumento geopoltico estratgico en manos de la poltica britnica en el Ro de
la Plata. Llegaba la hora del contragolpe oligrquico.
La derrota diplomtica de la guerra con el Brasil y el descontento de las tropas que regresaban
desmoralizadas, fueron utilizados como excusa por los unitarios para conspirar contra el
gobernador. Ese era el plan, como lo anticipaba el acrrimo enemigo de Dorrego Julin Segundo
de Agero en su carta a Vicente Lpez: el ejrcito volver al pas y entonces veremos si
hemos sido vencidos.
Mediante una sucesin de maniobras supervisadas por el Imperio Britnico, con el agudo ojo de
Lord Ponsomby, la oligarqua portea despleg un plan destituyente. El gobernador federal es
derrocado, y Lavalle, al frente del ejrcito, se lanza a la captura del coronel del pueblo. Fue en la
noche del 10 de diciembre cuando Dorrego cae prisionero de las armas unitarias. Lo llevan al
campamento central de Lavalle en la localidad de Navarro, all se desencadenar la ltima
escena de esta tragedia.
Captura y magnicidio
Ahora debemos desentraar, recurriendo a reconstruccin histrica y a los documentos, si
Lavalle fue plenamente conciente del crimen que cometi, y si el mismo fue una decisin poltica
deliberada o no.
Reconstruyendo los hechos desencadenantes, recapitulamos que el 11 de diciembre de 1828
llega la noticia de la captura de Dorrego a Buenos Aires. El 12 tiene lugar el conclave masnico
secreto en el cual se ratifica la decisin de fusilar a Dorrego. Los confabulados se movilizan;
quieren evitar que Lavalle vacile ante su antiguo camarada de armas. Los doctores de Buenos
Aires deciden robustecer la decisin del militar amotinado de fusilar al jefe del Partido Federal. Le
acosan, le hostigan epistolarmente. Con misivas intrigantes, los hombres salientes de la poltica
portea gravitan en la decisin del futuro magnicida:
Despus de la sangre que se ha derramado en Navarro, el proceso del que la ha hecho correr,
est formado: sta es la opinin de todos sus amigos de usted; esto ser lo que decida de la
revolucin; sobre todo, si andamos a medias... En fin, usted piense que 200 o ms muertos y 500
heridos deben hacer entender a usted cul es su deber... Cartas como stas se rompen, y en
circunstancias como las presentes, se dispensan estas confianzas a los que usted sabe que no lo
engaan, como su atento amigo y servidor Juan C. Varela. (Carta de Juan Cruz Varela dirigida a
Lavalle del 12 de diciembre de 1828.

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Salvador Mara del Carril tambin le insina la necesidad de tomar medidas contundentes
contra Dorrego, en carta del 12-12-1828 le expresa: (...) Ahora bien, general, prescindamos
del corazn en este caso (...) As, considere usted la suerte de Dorrego. Mire usted que este
pas se fatiga 18 aos hace, en revoluciones, sin que una sola haya producido un escarmiento
(...) En tal caso, la ley es que una revolucin es un juego de azar en el que gana hasta la vida de
los vencidos cuando se cree necesario disponer de ella. Haciendo la aplicacin de este principio
de una evidencia prctica, la cuestin me parece de fcil resolucin. Si usted, general, la aborda
as, a sangre fra, la decide; si no, yo habr importunado a usted; habr escrito intilmente, y lo
que es ms sensible, habr usted perdido la ocasin de cortar la primera cabeza a la hidra, y no
cortar usted las restantes; entonces, qu gloria puede recogerse en este campo desolado
por estas fieras?. Nada queda en la Repblica para un hombre de corazn".
Juan Lavalle se niega a recibir a Dorrego. No hay clemencia, la suerte del gobernador est
echada. Dorrego escribe sus ltimas cartas... Eran las 2 y media de la tarde en Navarro.
Dorrego est preparado para recibir a la muerte, el Padre Castaer, su primo, le dio auxilio
religioso. Despus, suena la descarga. Dorrego ha sido asesinado.
Parto de la violencia criminal de la oligarqua
El fusilamiento de este mrtir nacional ser el primer ejemplo cruel de la violencia que el
rgimen desencadenar permanente y sistemticamente contra los hombres que intentaron
resistir la entrega. Vendrn ms: Facundo Quiroga, Martiniano Chilavert, el Chacho Pealoza, y
una incontable lista de perseguidos y asesinados por la oligarqua en nombre de una
revolucin libertadora que como la de Lavalle tena un solo objetivo: la entrega de la Patria al
vasallaje imperialista.
La historia argentina es violenta. Desde el desembarco de los espaoles a sangre y fuego hasta
los 30.000 desaparecidos; pasando por los genocidios de las ltimas montoneras del siglo XIX,
los fusilamientos de la Patagonia, la represin de la Semana Trgica, los bombardeos de Plaza
de Mayo en 1955, los asesinatos de los basurales de Jos Len Surez, el fusilamiento del
General Valle, la lista es casi interminable... nuestra historia est formada por bloques de terror
que han construido un muralla que todava hoy nos circunda.
Particularmente, el fusilamiento cometido en diciembre de 1828 en la figura del Coronel Manuel
Dorrego, a la sazn Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, fue tal vez el hecho sangriento
que ms consecuencias trajo para la vida poltica argentina. Desde el primer momento, este
asesinato desata una guerra civil que durar hasta 1852 y que seguir luego, aunque por otros
motivos, hasta provocar el aniquilamiento de los caudillos del interior por la civilizada Buenos
Aires. Una profunda ruptura poltica fue engendrada por los cuatro disparos que se clavan en el
cuerpo de Dorrego.
Lavalle y la comprensin histrica de sus actos
"Incrdulo como soy de la imparcialidad que se atribuye a la posteridad... frage el acta de un
consejo de guerra para disimular el fusilamiento de Dorrego porque si es necesario envolver la
impostura con los pasaportes de la verdad, se embrolla; y si es necesario mentir a la posteridad,
se miente y se engaa a los vivos y a los muertos", le aconsejaba Salvador Mara del Carril a
Lavalle en una carta despus del fusilamiento de Dorrego.
Haciendo caso omiso de los consejos, luego de la ejecucin, Lavalle enva a Buenos Aires el
siguiente parte: Participo al gobierno delegado, que el coronel Don Manuel Dorrego acaba de
ser fusilado por mi orden, al frente de los regimientos que componen esta divisin.

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La historia, el Seor Ministro, juzgar imparcialmente, el coronel Dorrego ha debido o no morir; si

al sacrificarlo a la tranquilidad de un pueblo enlutado por l, puedo haber estar posedo de otro
sentimiento que el del bien pblico.
Quisiera persuadirse el pueblo de Buenos Aires, que la muerte del Coronel Dorrego, es el
sacrificio mayor que puedo hacer en su obsequio.
Saludo al Seor ministro, con toda atencin. Juan Lavalle
Como leemos en la misiva, Lavalle tena plena conciencia de su conducta, del magnicidio
cometido y del dolor causado.
La poltica de la historia
...Lo que se nos ha presentado como historia es una poltica de la historia, en que sta es slo un
instrumento de planes ms vastos, destinados precisamente a impedir que la historia, la historia
verdadera, contribuya a la formacin de una conciencia histrica nacional..., nos enseaba
Arturo Jauretche. A ms de 180 aos y siguiendo a Don Arturo, es procedente indagar como el
aparato cultural del sistema y la historia oficial falsific, neg, ocult y minti los hechos que
tratamos en esta nota.
Lavalle, como lo dice en el parte del fusilamiento, ingenuamente expresa que confa en el juicio
de la historia. Como vimos, del Carril, luego vicepresidente de Urquiza, propone mentir y engaar
a los vivos y a los muertos. Y as fue. Se minti u ocult a travs de la consiguiente operacin
histrica ideolgica que ejecut el aparato cultural del sistema. Hoy, muchos, directamente
ignoran lo que pas y las nefastas consecuencias.
Dnde colocar a Dorrego?
La historia liberal no puede colocar en el panten oficial a Dorrego. Primero porque el propio Mitre
lo considerada como el nico prcer federal. Segundo, porque no pueden reivindicar un hombre
al que mandaron asesinar impunemente. Dnde colocarlo entonces a Dorrego, dnde encaja?
Es preciso olvidar el asesinato, achicar su figura, negar su trascendencia. As, ha tenido mayor
difusin la banal ancdota de su burla a la voz aflautada de Belgrano que sus denuncias contra el
ominoso emprstito Baring que comprometa no slo a Rivadavia, sino tambin a miembros de la
elite portea. Se lo tacha con el calificativo de loco, insubordinado conspirador y se opta por
recordarlo como un hroe de las guerras de la independencia ms que como el brillante tribuno
que critic audazmente la aristocracia del dinero.
La espada sin cabeza
Ya en el siglo XIX, las plumas de oligarqua eran conscientes de que Lavalle era indefendible.
Acusarlo de impulsivo, hombre sin razn, fue la forma de ocultar la criminalidad de sus actos y la
matriz antidemocrtica de su poltica. El joven romntico Esteban Echevarria, el mismo que
antes lo elogiaba, le escriba un poema donde se pretenda dibujar la silueta histrica de Lavalle.
Echeverria, disfrazado de Lord Byron local, le coloca el mote de espada sin cabeza en estos
versos:
Todo estaba en su mano y lo ha perdido.
Lavalle es una espada sin cabeza.
Sobre nosotros entre tanto pesa
su prestigio fatal, y obrando inerte
Nos lleva a la derrota y a la muerte
Lavalle, el precursor de las derrotas.
OH, Lavalle! Lavalle, muy chico era
para echar sobre s cosas tan grandes.

Para los jvenes de la ciudad de las luces, Lavalle no era un asesino, ni un golpista. Era slo un
hombre sin luces, cuyo principal error no eran sus atroces crmenes, sino haber sido derrotado.
Y con su derrota haber posibilitado el ascenso de Juan Manuel de Rosas.

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Negar y olvidar
En su derrotero auto justificatorio, las clases dominantes recurren a cualquier artilugio
discursivo. Y, si es posible negar, olvidar que Dorrego fue asesinado por la oligarqua, mejor. En
este sentido es revelador leer al historiador neomitrista Flix Luna (recientemente fallecido) que
en su libro: Breve historia de los Argentinos escribe al respecto: Lamentablemente (sic) el
gobernador de Buenos Aires, Manuel Dorrego, un federal que gozaba de la confianza de los
caudillos del interior, fue derrocado por un cuerpo de los antiguos combatientes de la guerra con
Brasil, encabezado por Juan Lavalle. Este hecho abri nuevamente un perodo de guerra civil,
que se dio en dos escenarios: Buenos Aires y el interior. Tan breve es esa historia de los
argentinos que no hay una lnea para referirse al fusilamiento de un gobernador electo por el
pueblo? Tan breve es, que no hay espacio para comentar tamao magnicidio en el que todos
reconocen comienzan las desventuras del pueblo argentino?
Es preciso negar y olvidar o sino... Dice algo el Manual del Alumno X sobre la matanza que vino
despus del fusilamiento de Dorrego? Por qu no? Ser que no es "acadmico" decirlo? Se
menciona en los manuales de historia oficial a Juan Cruz Varela que desde El Pampero exige
que "se deben degollar cuatro mil para mantener quieta esa gaucha canalla"? No, no se lo
menciona. La poltica de la historia oficial es falsificar y negar, total.... En una poblacin que en la
campaa de Buenos Aires, escenario de esas atrocidades, no pudo haber superado las 150 mil
almas Qu proporcin son 4 mil? Hoy, con una poblacin 40 veces superior, hablaramos de
160 mil desaparecidos, y en solo un ao. Pero, claro, no eran ms que gente pobre, gauchos,
gente sin abogados que los defiendan, condenados a dejar sus osamentas en la pampa, la
canalla que no se mereca ni ser cristianamente sepultada. Todos los genocidios cometidos
por la oligarqua a lo largo de la historia, fueron sistemticamente negados por la historia oficial.
Esa es la verdad, la amarga verdad.
Fue un error, un exceso?
Pero, cmo explica, cuando no la niega, la historia oficial el fusilamiento de Dorrego? A
muchos les han enseado que el fusilamiento en los campos de Navarro fue un error de
Lavalle.
Un lamentable error. Ese es la infantil razn que esgrime: un error. La historia oficial est
repleta de errores de ese tipo.... Un exceso diran 150 aos despus, para justificar la ltima
dictadura militar.
Y con Lavalle qu hacer?
Juan Lavalle crea en el juicio de la historia, y lo invocaba para su criminal proceder. La
historiografa oficial, la de la oligarqua y el aparato cultural, absolver totalmente al ejecutor de
Dorrego que se ali a los franceses para invadir su propia patria aos ms tarde de aquel
criminal asesinato.
Los restos de Lavalle, representante de la oligarqua portea, fueron repatriados en 1861,
despus de Pavn, en la poca que el Estado de Buenos Aires se encontraba escindido de la
Confederacin No es de extraar que tal repatriacin, en ese contexto histrico, fuera
simblicamente una ratificacin de poder de la oligarqua portuaria.
Y tampoco es de extraar que el monumento a Lavalle, que se alz en la plaza que lleva su
nombre en 1887 durante la presidencia de Jurez Celman, se haya levantado en el terreno de lo
que era el antiguo solar que perteneca a la familia Dorrego.
Convertir al victimario en victima
Y el aparto cultural decide no solamente justificar el magnicidio de Lavalle calificndolo de error,
sino que va por ms: convierte al victimario en vctima.

Pgina 12

La construccin de Lavalle-Vctima es una operacin cultural que Jos Pablo Feinman

desenmascara en su libro La sangre derramada: En el fusilamiento de Dorrego se ha insistido,
a lo largo de toda nuestra historia, en ver a dos vctimas: al fusilado y al fusilador. Dorrego muere y
es la gran vctima del federalismo. Lavalle no muere pero permanece hundido en una desdicha
que, con frecuencia, pareciera ser mayor que la de Dorrego: es la desdicha que genera la culpa.
Lavalle ha sido la principal victima de su temperamento, de su pasin descontrolada, de los
malos consejos de sus consejeros. Esta imagen victima, del Lavalle-tragedia ha sido
desarrollada por el referente masculino de la nacin, Ernesto Sbato, en una trama lateral de su
novela Sobre hroes y tumbas. Convoc, con su infalible efectividad, la adhesin, la emocin y
el deslumbramiento de los sectores culturales medios argentinos. En verdad, la vigencia de ese
Lavalle se debe en gran medida a las paginas que Sbato le dedicara en esa novela fetiche,
deudora kitsch de las filosofas de la tragedia, publicada a comienzos de la dcada del sesenta.
Cuando se public la novela, se produjo adems una exitosa obra musical inspirada en el texto y
as, la muerte oprobiosa de Manuel Dorrego, gran patriota, tiene hoy menos popularidad que la
de su verdugo, Juan Lavalle, cantada picamente por Ernesto Sbato, a pesar de haber
combatido contra su patria como jefe de las fuerzas terrestres del bloqueo francs y haber muerto
en un incidente policial oscuro.
El general Lavalle, en la mencionada novela, viene a ser la figura emblemtica del hroe
romntico. Una espada sin cabeza, como lo llam Echeverra: pura pasin, poca razn, mucha
contradiccin. En la novela, Lavalle simboliza el ser puro manipulado, inimputable y tirado luego
a la basura por la minora ilustrada.
Sbato y la justificacin de la oligarqua
No es extrao tampoco que un intelectual como Sbato haya escrito esta historia y de esa
manera. Dirigente comunista en su juventud, eterno detractor del peronismo, Sbato fue
premiado por la Libertadora con la intervencin del diario El mundo en 1955. Fue uno de los
primeros en aportar una interpretacin nefasta y gorila del peronismo tras el derrocamiento de su
segundo gobierno, la cual apareci publicada bajo el ttulo de "El otro rostro del peronismo" en el
ao 1956. En este ensayo, Sbato critica speramente al peronismo sosteniendo que "el motor
de la historia es el resentimiento que, en el caso argentino, se acumula desde el indio, el gaucho,
el gringo, el inmigrante y el trabajador moderno, hasta conformar el germen del peronista, el
principal resentido y olvidado". As es el nivel de anlisis cientfico de un ex marxista: el motor de
la historia no es la lucha de clases ni las fuerzas de produccin sino el resentimiento. En ese
libelo, tampoco se priva Sbato de calificar a Pern como nazi, tirano, corrupto y cuanto
calificativo infame se le pueda ocurrir al lector.
Su ambigua trayectoria contina cuando el 19 de mayo de 1976, Jorge Rafael Videla lo invit, a
un almuerzo en la casa rosada al que asisti con un grupo de escritores argentinos, entre los que
se encontraban Jorge Luis Borges, Horacio Esteban Ratti y el cura Castellani. Luego del
encuentro Sbato declar a la prensa: "El general Videla me dio una excelente impresin. Se
trata de un hombre culto, modesto e inteligente. Me impresion la amplitud de criterio y la cultura
del presidente". Esas elogiosas palabras resuenan en los laberintos de la historia argentina,
todava...
El mismo Sbato, ya mutado en mariposa democrtica, sera nuevamente funcional: vendra el
juicio a la Junta, los aplausos, el papel de sabio que est ms all del bien y del mal, la Conadep,
el Nunca Ms y su personal contribucin: el adefesio ideolgico-moral llamado teora de los
dos Demonios. Ambos contendientes tienen la culpa, guerrilleros y militares, peronista y
antiperonistas, unitarios y federales, Lavalle y Dorrego. Es preciso colectivizar la culpa. Las
ideologas han muerto. Ni vctimas ni verdugos.

Pgina 13

Sin buenos ni malos

El relato de la oligarqua que pretende exculpar a Lavalle construye una explicacin de las duras
y trgicas luchas civiles desde una historia sin buenos ni malos, donde se degollaron unos a
otros, donde tanto unos como otros concurrieron como iguales a la construccin del la Argentina
actual. Eso es una trampa del sistema, que nos impide visualizar y diferenciar los verdaderos
proyectos polticos subyacentes, tanto los que promovieron nuestro progreso como los que
fueron responsable de nuestro atraso y estancamiento como Nacin.
Este argumento quiere exculpar a los responsable principales. Es absurdo por donde se lo mire.
No tienen la misma responsabilidad un militante de una organizacin armada de los 70 que la
cpula golpista que cometi un genocidio y entreg la econmica nacional. El genocidio del
gaucho o del indio no se podr justificar jams por la supuesta barbarie de sus actos aislados.
No fueron, ni son, ni somos todos iguales, ni tenemos las mismas responsabilidades. Lavalle y
Dorrego no son las dos caras de una misma moneda; son dos visiones totalmente distintas de
pas, dos formas antagnicas de concebir la poltica, la economa, la democracia y el rol del
pueblo.
Colectivizar la culpa
Desde el lejano asesinato de Dorrego hasta el presente se advierte un intento, una poltica, de
diluir y colectivizar las culpas histricas. El culpable de cada crimen no es quin lo comete y
quienes fueron sus cmplices directos, hay que negar la culpa, licuarla. Esos son los disvalores
que rigen en una sociedad ahistrica, sin memoria y moralmente debilitada. El pueblo argentino
lleva esta carga amoral en sus espaldas que es preciso removerla, sacudirla definitivamente.
Lavalle, el General Juan Galo de Lavalle, el valeroso hroe de nuestra independencia cometi
un crimen, l y sus cmplices deben ser juzgados por la verdad histrica, sin prejuicios y sin
leyendas romnticas que suavicen el personaje o distorsionen los hechos. El propio Lavalle
apelaba al juicio histrico, pues bien, ste seala que, tras el asesinato de Dorrego, crimen que
el pueblo ni justific ni justificar jams, impuso la primera tirana en tierras argentinas e instal
el golpismo militar como mtodo poltico para consumar la entrega y la enajenacin de las
riquezas patrimoniales de la Nacin.
El no es merecedor ni de la justificacin de su crimen ni de la compasin que puede despertar su
supuesto arrepentimiento posterior. Pero su proceder me permite establecer un denominador
comn en todos los golpes de estado: lo llevan adelante soldados, algunos nacionalistas y
disfrutan de sus beneficios los liberales, los hombres de negocios que consideran deben de
detentar el poder poltico que han perdido en manos de los sectores populares que tanto
desprecian. Esa es la matriz innegable de todos los quiebres institucionales en la historia
argentina.

Gonzalo Garca Garro

Abogado. Asesor de la Cmara de Senadores de
Entre Ros; Docente de la Ctedra "Derecho
Constitucional" en UNER y UADER. Subsecretario
de la Juventud del Gobierno de Entre Ros
2003/2011. Miembro del Consejo Provincial del
Partido Justicialista 2003/2011.