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UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA UNIVALI

CENTRO DE EDUCAO DE BIGUAU


CURSO DE DIREITO

A RESSOCIALIZAO DO PRESO A LUZ DA LEI DE EXECUO


PENAL

STFANO JANDER MACHADO

Biguau(SC), junho de 2008

UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA UNIVALI


CENTRO DE EDUCAO DE BIGUAU
CURSO DE DIREITO

A RESSOCIALIZAO DO PRESO A LUZ DA LEI DE EXECUO


PENAL

STFANO JANDER MACHADO

Monografia submetida Universidade


do Vale do Itaja UNIVALI, como
requisito parcial obteno do grau de
Bacharel em Direito.

Orientador: Professor MSc. Luiz Csar Silva Ferreira

Biguau(SC), junho de 2008

TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE


Declaro, para todos os fins de direito, que assumo total responsabilidade pelo
aporte ideolgico conferido ao presente trabalho, isentando a Universidade do
Vale do Itaja, a coordenao do Curso de Direito, a Banca Examinadora e o
Orientador de toda e qualquer responsabilidade acerca do mesmo.

Biguau, ______ de junho de 2008.

Stfano Jander Machado


Graduando

PGINA DE APROVAO
A presente monografia de concluso do Curso de Direito da Universidade do Vale
do Itaja UNIVALI, elaborada pelo graduando Stfano Jander Machado, sob o
ttulo A RESSOCIALIZAO DO PRESO A LUZ DA LEI DE EXECUO PENAL,
foi submetida em ______ de junho de 2008 banca examinadora composta pelos
seguintes professores:_________________________ e aprovada.
Biguau, ______ de junho de 2008.

Professor MSc. Luiz Csar Silva Ferreira


Orientador e Presidente da Banca

Professor
Coordenao da Monografia

ROL DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ART. Artigo
CF Constituio Federal
CP Cdigo Penal
CPP Cdigo de Processo Penal
Coord. Coordenador
Ed. Edio
LEP Lei de Execuo Penal
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
ONU - Organizaes das Naes Unidas
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao Cincias e Cultura

SUMRIO
Resumo................................................................................................................VII
Abstract...............................................................................................................VIII
INTRODUO.......................................................................................................9
CAPTULO 1: O INSTITUTO JURDICO DA PENA.............................................11
1.1 A EVOLUO HISTRICA DA PENA.............................................................11
1.1.1 Vingana privada..........................................................................................13
1.1.2 Vingana divina.............................................................................................15
1.1.3 Vingana pblica...........................................................................................16
1.1.4 Perodo humanitrio......................................................................................18
1.2 A PENA E SUA FINALIDADE..........................................................................19
1.3 OS PRINCIPAIS SISTEMAS PRISIONAIS......................................................21
1.3.1 Sistema panptico.........................................................................................24
1.3.2 Sistema pensilvnico....................................................................................25
1.3.3 Sistema auburniano......................................................................................27
1.3.4 Sistema de montesinos................................................................................28
1.3.5 Sistema progressivo ingls...........................................................................29
1.3.6 Sistema progressivo irlands........................................................................30
CAPTULO 2: O SISTEMA DE EXECUO PENAL BRASILEIRO....................32
2.1 A NATUREZA JURDICA DA EXECUO PENAL.........................................32
2.2 O OBJETO DA EXECUO PENAL...............................................................34
2.3 OS PRINCPIOS RELATIVOS EXECUO DA PENA................................37
2.3.1 Princpio da isonomia....................................................................................39
2.3.2 Princpio da dignidade da pessoa humana...................................................41
2.3.3 Princpio da legalidade..................................................................................44
2.3.4 Princpio da proporcionalidade......................................................................44
2.3.5 Princpio da individualizao da pena...........................................................46
2.3.6 Princpio da jurisdiscionalidade.....................................................................47

CAPTULO 3: A RESSOCIALIZAO DO PRESO.............................................48


3.1 A RESSOCIALIZAO DO PRESO................................................................49
3.2 A EXECUO PENAL E SEU OBJETIVO: A RESSOCIALIZAO...............51
3.2.1 O trabalho como forma de ressocializao...................................................57
3.2.2 Atividades culturais.......................................................................................59
3.3

RESSOCIALIZAO

OS

ESTABELECIMENTOS

PENAIS

BRASILEIROS.......................................................................................................60
CONSIDERAES FINAIS...................................................................................63
REFERNCIA DAS FONTES CITADAS..............................................................65

RESUMO
O sistema prisional brasileiro, quase todos os dias
mencionado pelos meios de comunicao por alguma rebelio, fuga ou falta de
vagas. Neste sentido, percebe-se que ele possui poucos fatores que possam
lev-lo a reabilitar e ressocializar algum criminoso. No entanto, a Lei de Execuo
Penal ptria considerada uma das mais avanadas do mundo, principalmente
por se preocupar com a dignidade e, por conseguinte com os direitos do preso.
Assim, possvel observar uma contradio entre a lei e a sua efetiva aplicao
pelos estabelecimentos penais, j que ainda se verifica um alto ndice de
reincidncia entre os presos. Desta forma, este trabalho monogrfico estabelece
como sua questo central: a Lei de Execuo Penal brasileira contempla a
ressocializao do preso? Nesta viso, o objetivo estabelecido para o presente
estudo : investigar se a Lei de Execuo Penal brasileira contempla a
ressocializao do preso. Para tanto foi realizada uma pesquisa bibliogrfica,
onde foram consultados livros, artigos publicados em peridicos, documentos
eletrnicos e a legislao pertinente ao tema. Foi constatado que realmente a Lei
de Execuo Penal contempla a ressocializao, no entanto os estabelecimentos
penais devem aplic-la com o rigor esperado pelos legisladores que a criaram.

ABSTRACT
The Brazilian prison system, almost every day is mentioned
by the media for some rebellion, escaped or lack of vacancies. In this sense, he
realizes that it has few factors that could cause him to rehabilitate and
ressocializar any criminal. However, the Law of Criminal Enforcement homeland is
considered one of the most advanced in the world, mainly because they worry
about the dignity and therefore with the rights of prisoners. Thus it is possible to
see a contradiction between the law and its effective implementation by penal
establishments, since there is still a high rate of recidivism among prisoners. Thus,
this work monographic down as its central issue: the Law of Criminal Enforcement
Brazilian contemplates the re arrested? In this vision, the goal established for this
study is: investigate whether the Law of Criminal Enforcement Brazilian
contemplates the re arrested. For both a literature search was performed, which
were consulted books, articles published in journals, electronic documents and
relevant legislation on the subject. It was found that really Implementation of the
Criminal Law deals with the re, however the penal establishments should apply it
with the rigor expected by legislators that created.

INTRODUO

A cada dia tem se percebido a necessidade de se construir


presdios cada vez maiores para abrigar um nmero cada vez maior de
criminosos. Neste contexto, tambm se observa um alto nvel de reincidncia
entre estes criminosos, o que demonstra que a volta ao crime algo freqente, j
que programas de ressocializao do preso praticamente no existem.
Assim, possvel dizer que a ressocializao do preso, tema
escolhido para esta monografia, de amplo interesse para o contexto social,
tendo em vista que estudos que abordem esta matria podem contribuir para
demonstrar a eficcia, ou no, que tal procedimento pode trazer ao sistema
penitencirio, e, principalmente esclarecer a opinio pblica sobre a possibilidade,
efetiva, do preso se (re) inserido no meio social.
No entanto, preciso salientar que a Lei da Execuo Penal
(LEP) brasileira, considerada uma das mais avanadas do mundo, reconhece e
prev a ressocializao do preso, como sendo um dos seus direitos. Neste
sentido, onde reside falha para que a ressocializao do preso seja efetivada?
Desta maneira, verifica-se a importncia deste tema para os
operadores do Direito, uma vez que atravs deles que os direitos dos presos
podem ser respeitados e garantidos. Nesta perspectiva, este estudo estabelece
como problema de pesquisa: a Lei de Execuo Penal brasileira contempla a
ressocializao do preso?
Assim, o objetivo estabelecido para o presente estudo :
investigar se a Lei de Execuo Penal brasileira contempla a ressocializao do
preso.
A metodologia utilizada para se alcanar este objetivo se
fundou no mtodo dedutivo, uma vez que, o estudo partiu de uma formulao

10

geral para buscar as partes do fenmeno estudado, com o fim de sustentar e


confirmar esta formulao1.
A tcnica de pesquisa utilizada foi bibliogrfica e
documental, tendo em vista que foram consultados livros, artigos publicados em
peridicos e documentos eletrnicos pertinentes ao tema, bem como a legislao
vigente que dispe sobre matria em estudo.
Ressalta-se que, segundo Lakatos e Marconi,
[...] uma fonte indispensvel, pois pode orientar as questes de
estudo. Alm de que, este tipo de pesquisa oferece meios para
definir, resolver, no somente problemas j conhecidos, como
tambm explorar novas reas onde os problemas ainda no se
cristalizaram suficientemente2.

O presente estudo constitudo por trs captulos, sendo


que se inicia com a introduo, onde so apresentados: o tema a ser discutido, o
problema de pesquisa, o objetivo e a metodologia utilizada para alcan-lo.
O primeiro captulo aborda a evoluo histrica e a
finalidade da pena, e dos sistemas prisionais.
O segundo captulo trata sobre a Lei das Execues Penais,
sua natureza, objeto e os direitos dos presos.
O terceiro captulo focaliza a ressocializao do preso, sua
conceituao na doutrina e perante a Lei das Execues Penais, alm de abordar
a ressocializao no sistema prisional brasileiro.
No ltimo tpico so apontadas as concluses sobre o
estudo.

CAPTULO 1
1

PASOLD, Csar L. Prtica da pesquisa jurdica. 8. ed. Florianpolis: OAB/SC, 2003, p. 103.
LAKATOS, Eva M; MARCONI, Marina A. Tcnicas de pesquisa: planejamento e execuo de
pesquisas, amostragem e tcnicas de pesquisa, anlise e interpretao de dados. So Paulo:
Atlas, 1982, p. 24.

11

O IINSTITUTO JURDICO DA PENA


A pena uma instituio muito antiga, cujo surgimento se
registra nos primrdios da civilizao, j que cada povo e em todo perodo
histrico

sempre

tiveram

seu

questionamento

penal,

inicialmente

como

manifestao da reao natural do homem primitivo para conservao de sua


espcie, sua moral e integridade, aps como meio de retribuio e de intimidao.
Atualmente, a pena vista funcionalmente, pelo Direito,
como recuperadora e educativa, embora se saiba que nas condies reais do
sistema prisional nacional tais funes so falcias.
Este captulo aborda a evoluo e a finalidade da pena e os
principais sistemas prisionais.
1.1 A EVOLUO HISTRICA DA PENA
A origem da pena est pautada na prpria sociedade,
medida que, o ser humano ao ultrapassar os limites ditados por esta sociedade,
acabou por instalar um modelo contra quela conduta.
Em tempos remotos, a pena ultrapassava a pessoa do
delinqente, tendo em vista que seus familiares eram expulsos do pas em que
viviam, perdiam seus bens e padeciam por graves conseqncias jurdicas. Nesta
poca, tambm eram qualificados como crimes mais graves e apenados mais
severamente queles de lesa-majestade3.
Verifica-se que desde o incio da vida em sociedade, ponto
pacifico que os danos causados por um indivduo devem ser ressarcidos,
entretanto com a evoluo da civilizao a pena para estes danos foi sofrendo
modificaes, sempre buscando a Justia, onde se espera que o agente responda
pelo ato delituoso, como tambm seja prevenida a nova ocorrncia de tal conduta.

BITENCOURT, Cezar R. Falncia da pena de priso. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 1.

12

Segundo Fragoso, [...] pena a perda de bens jurdicos que


imposta pelo rgo da justia a quem comete crime ou infrao penal, isto , a
quem infringe a lei4.
Neste sentido, a pena consiste numa penalidade, numa
sano caracterstica do Direito Penal, em sua essncia retributiva. Fragoso
explica que:
[...] retributiva porque a sano penal consiste em um mal
imposto ao infrator da lei, em virtude dessa violao. Esse mal
consiste na perda de bens jurdicos, que podem ser a liberdade ou
o patrimnio. Infringir a lei penal fazer, ou no fazer, o que a
mesma manda - sendo infrao o substantivo de infringir. Assim,
crime, delito ou contraveno so infraes penais, isto , fatos
ilcitos penais, significando aquilo que ou que foi feito por ao
ou omisso, em desacordo com os ditames da lei.

O termo pena advm do latim, poena, e/ou do grego, poine,


conceituado de forma bsica como sofrimento, dor, d, lastima, ter pena de
algum. Esta expresso, conforme Oliveira, ainda pode designar vingana,
intimidao, castigo, um isolamento necessrio a que o delinqente deve ser
exposto, com o fim de livrar a sociedade de seus atos perniciosos5.
Cumpre salientar que ao Estado cabe restabelecer a ordem,
apurando os fatos e punindo as condutas delituosas, na administrao da justia
criminal, o que o faz atravs do Processo Penal, cuja finalidade mediata se
confunde com a do Direito Penal, ou seja, a proteo da sociedade, a paz
social, a defesa dos interesses jurdicos6.
Em funo deste fato, o Estado adquire, dentre outras
prerrogativas, o poder-dever de punir o indivduo que infringe as normas prestabelecidas para viabilizar a convivncia social. A essa punio do infrator, d
se o nome de sano penal.
4

FRAGOSO, Heleno C. Lies de direito penal: a nova parte geral. 4. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1994, p. 279.
5
OLIVEIRA, Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 24.
6
DOTTI, Ren A. Bases e alternativas para o sistema de penas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1998, p. 205.

13

Neste contexto, Dotti preconiza,


[...] uma conseqncia jurdica do delito e este no se pode
reconhecer como fato punvel quando falte a reprovabilidade
sobre a conduta humana que, embora preenchendo o tipo legal,
est coberta por uma causa de excluso de ilicitude7.

Ao considerar a evoluo histrica da pena Rodrigues


destaca as quatro fases mais importantes8:
1. Vingana privada;
2. Vingana divina;
3. Vingana pblica;
4. Perodo humanitrio.
Assim, percebe-se que a pena foi se ajustando at chegar o
que hoje. certo que, no que tange ao Direito brasileiro, ela est muito longe de
satisfazer as necessidades daqueles que foram prejudicados, porm a legislao
e os procedimentos jurdicos so dinmicos, de forma que a evoluo continua.

1.1.1 Vingana privada


A vingana privada, tambm chamada de individual,
considerada a mais antiga forma de manifestao de pena. Nos primrdios da
histria da humanidade, a vingana privada predominava, isto , a luta do
homem contra homem, entregue pela comunidade vingana do ofendido, ou da
famlia da vtima9.

DOTTI, Ren A. Bases e alternativas para o sistema de penas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1998, p. 205.
8
RODRIGUES, Paulo D. Pena de morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1996. p. 31
9

KRANTZ, Deise H. O delito e a reincidncia frente inaplicabilidade da assistncia ao


egresso na execuo penal.
Florianpolis, 1999, 142p. Dissertao apresentada na
Universidade de Santa Catarina. Florianpolis (SC), p.14.

14

Nesta poca, o limite agresso inexistia, o que acarretava


penas bastante cruis, que geralmente eram traduzidas em castigos corporais,
sendo a vingana de sangue uma das formas mais freqentes de punio10.
No decorrer do tempo, a vingana privada produziu duas
grandes regulamentaes: o talio e a composio. Embora se diga, comumente,
pena de talio, esta no se tratava propriamente de uma pena, mas de um
instrumento moderador da pena. O talio consistia em aplicar ao delinqente ou
ofensor o mal que ele causou ao ofendido, na mesma proporo11. Neste
diapaso, Mirabete acrescenta que o talio limitava a reao ofensa a um mal
idntico ao praticado12.
O Cdigo de Hamurabi dispunha sobre a pena de talio,
neste sentido, Oliveira defende que esse Cdigo representava uma grande
conquista, pois estabelecia uma proporcionalidade entre a ao e a reao do
delito cometido e da pena imposta13.
A composio surgiu, na poca, como uma forma mais
branda de punio. Ela consistia na troca do delinqente por moedas, gado ou
armas14. Mirabete assevera que [...] composio foi largamente aceita pelo
Direito Germnico15.
No Brasil, segundo Oliveira, a punio adotada era o talio
simblico, constante do livro V, das Ordenaes Filipinas, estendendo-se at o
advento do primeiro Cdigo Criminal do Imprio, datado de 183016.
Batista Pereira sintetiza como o Livro V das Ordenaes
Filipinas abordava a pena:
10

CANTO, Dilton . Regime inicial de cumprimento de pena reclusiva ao reincidente. 2000.


120f. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis
(SC), p. 8.
11
CANTO, Dilton . Regime inicial de cumprimento de pena reclusiva ao reincidente. 2000.
120f. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis
(SC), p. 8.
12
MIRABETE, Jlio F. Manual de direito penal. So Paulo: Atlas, 1996, p. 38.
13
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 23.
14
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 24.
15
MIRABETE, Jlio F. Manual de direito penal. So Paulo: Atlas, 1996, p.39.
16
OLIVEIRA, Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 24.

15

Espelho onde se reflita, com inteira fidelidade, a dureza das


codificaes contemporneas, era um misto de despotismo e de
beatice, uma legislao hbrida e feroz, inspirada em falsas idias
religiosas e polticas, que, invadindo as fronteiras da jurisdio
divina, confundia o crime com o pecado, e absorvia o individuo no
Estado, fazendo dele um instrumento. Na previso de conter os
maus pelo terror, a lei no media a pena pela gravidade culpa; na
graduao do castigo, obedecia, s, ao critrio da utilidade.
Assim, a pena capital era aplicada com mo larga; abundavam as
penas infamantes, como o aoite, a marca do fogo, as gals. [...].
A pena de morte natural era agravada pelo modo cruel de sua
inflio: certos criminosos, como os bgamos, os incestuosos, os
adlteros, os moedeiros falsos, eram queimados vivos e feitos em
p, para que nunca de seu corpo e sepultura pudesse haver
memria. A este acervo de monstruosidade outras se cumulavam:
a aberrncia da pena, o confisco de bens, a transmissibilidade da
infmia do crime17.

No perodo da vingana privada este tipo de pena era tido


como segura a vingana da vtima, sendo que em algumas vezes se contava at
com a ajuda da famlia da vtima na aplicao da pena.

1.1.2 Vingana divina


O Direito, dos primeiros tempos, era permeado pelos
princpios religiosos, em outras palavras, a religio era o prprio Direito, posto e
imbudo de esprito mstico, logo, o delito era uma ofensa divindade que, por
sua vez ultrajada, atingia a sociedade inteira18.
A represso ao delinqente nessa fase, fundamentava-se na
ira da divindade ofendida pelo crime. A administrao da sano penal ficava a
cargo dos sacerdotes que agiam como mandatrios dos deuses19.

17

PEREIRA, Batista apud PIERRANGELLI, Jos Henrique (coord). Cdigos penais do Brasil:
evoluo histrica. Bauru: Jalovi, 1980, p. 14-15.
18
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p 25.
19
CANTO, Dilton . Regime inicial de cumprimento de pena reclusiva ao reincidente. 2000.
120f. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis
(SC), p. 12.

16

Assim, durante este perodo da histria das sanes buscouse na divindade subsdio para aplicao de castigos, atribuindo ao soberano
poder para que dispusesse da forma que melhor lhe conviesse, pois sendo estes
atos da vontade divina, quem mais poderia ir contra a esse desejo celestial, quem
poderia fazer oposio a algo que vinha direto de Deus. Farias Junior acrescenta
que:
[...] determinados povos da Antiguidade cultivavam a crena de
que a violao da boa convivncia ofendia a divindade e que a
sua clera fazia recair a desgraa sobre todos, todavia, se
houvesse uma reao, uma vingana contra o ofensor,
equivalente ofensa, a divindade depunha a sua ira, voltava a ser
propcia e a dispensar de novo a sua proteo a todos. Surgiu
ento a figura do juiz que, representando o povo perante a
divindade, passou, a exercitar a justia retributiva, como modo de
expiao da culpa e conseqncia aplacamento da ira da
divindade20.

Desta maneira, via-se o poder dos reis e imperadores


imbudo de carter divino e as leis penais encontravam-se introduzidas e
misturadas nos livros sagrados.
1.1.3 Vingana pblica
Nesta poca, a pena perdia sua ndole sacra para
transformar-se em uma sano imposta em nome de uma autoridade pblica,
representativa dos interesses da comunidade. Neste perodo, o agente
responsvel pela punio era o soberano, no entanto ele exercia sua autoridade
em nome de Deus e cometia inmeras arbitrariedades21.
Farias Junior assevera que:
[...] a vingana divina era tambm uma vingana pblica, sendo
que esta se generalizou, com o uso de juizes e tribunais com o
objetivo de conter a criminalidade, mas por mais aterradores que
fossem os castigos e suplcios inflingidos contra os delinqentes,
20

FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 24.
COSTA, Alexandre M. O trabalho prisional e a reintegrao social detento. Florianpolis:
Insular, 1999, p. 15.

21

17

por mais ostensiva que tenha sido a pretensa exemplaridade das


execues das penas corporais e inflamantes, nuca houve eficaz
efeito inibitrio ou frenador da criminalidade22.

Com o fortalecimento do Estado, o exerccio da pena passou


a fazer parte de suas atribuies. As leis j no eram fundamentadas e aplicadas
como simples costumes sagrados, aprovadas pelos deuses 23.
Neste perodo, surgiram os suplcios corporais. Pessoas eram
esquartejadas, marcadas a ferro quente, dentre outros castigos
cruis. A pena era aplicada em praa pblica, para que todos
pudessem ver o que acontecia a quem praticasse um crime24.

A pena de morte, conforme Lins, era uma sano imposta


para mutilar o condenado, confiscar seus bens, extrapolando, em muitos casos, a
pena at aos familiares do infrator25.
Embora as penas fossem severas, o nmero de crimes
estava, cada vez maior, ou seja, a pena de morte e a execuo pblica, no
obtinham resultados. Neste contexto, o carrasco, que executava pessoas
diariamente, passou a ser visto pelo povo, como um criminoso, ao passo que o
suplicado passou a ser vtima e objeto de piedade26.
1.1.4 Perodo humanitrio
Na segunda metade do sculo XVIII, a viso sobre o suplcio
apresentava-se no mais de forma agradvel, muito pelo contrrio, surgiram
movimentos de protestos formados por juristas, magistrados, parlamentares,
filsofos, legisladores e tcnicos de direito que pregavam a moderao das
punies e sua proporcionalidade com o crime27.

22

FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 24.
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 33.
24
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 36.
25
LINS, Eduardo S. A histria da pena a histria de sua abolio. Revista Consulex, Braslia,
2001, p.13.
26
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: histria da violncia nas prises. 21. ed. Petrpolis: Vozes,
1999, p. 14.
27
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 42.
23

18

Os reformadores, dentre eles Servan e Voltaire, pretendiam


alm de acabar com os castigos aflitivos, tambm reduzir a corrupo na forma
de punir, mal que, segundo Oliveira, dominava a justia que ainda apresentava-se
lacunosa28.
Na Europa, no fim do sculo XVIII, nascia o perodo
Iluminista e com ele se inicia um momento mais humano do Direito Penal, com o
objetivo de modificar as leis e a administrao da justia penal29.
Neste contexto, Marques Di Beccaria se ops ao tratamento
desumano dedicado, principalmente aos menos afortunados, este fato pode ser
observado quando este autor dita que: [...] a desordem que nasce da obedincia
rigorosa a letra de uma lei penal no pode se comparada s desordens que
nascem de sua interpretao30.
O ingls, John Howard (1720-1796), com seu livro, State of
Prision in Ingland and Wales, publicado em 1777, registrou tambm um
movimento revolucionrio, em seu pas, para humanizar as regras disciplinares da
deteno penal e o regime prisional da poca31.
Mesmo aps a morte de Howard, seus ideais continuaram
vivo no criminalista e filsofo ingls, Geremias Benthan (1748-1832), que por sua
vez, apresentou um modelo de estabelecimento prisional diferente daqueles
comuns poca32.
1.2 A PENA E SUA FINALIDADE
A pena, segundo Fragoso, no se funda na retribuio.
Ela destina-se a proteo de bens jurdicos e deflui, para o Estado, uma vez

28

OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 43.
MIRABETE, Julio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2.000,
28.
30
BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. So Paulo: Martin Claret, 2.003, p. 47.
31
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 47.
32
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 52.
29

19

que ele possui a funo de tutor e mantenedor da ordem jurdica, logo o


sentido de retribuio nada tem que ver com o escopo da pena33.
Consoante a Rodrigues so inmeras as teorias sobre a
razo fundamental do direito de punir e a finalidade da pena. Estas teorias podem
ser classificadas como absolutas, relativas e mistas34:
Teoria Absoluta: a pena justa em si. Neste caso, h a punio por ter
havido o delito como mxima de justia. uma retribuio moral, divina ou
jurdica;
Teoria Utilitria ou Relativa: a pena til para prevenir eventuais atos
criminosos;
Teoria Mista ou Sincrtica: prevalncia de um ou de outro princpio. a
unio das duas teorias anteriores, o meio termo dos extremos.

Noronha tambm corrobora com esta viso adicionando que:


[...] as absolutas fundam-se numa exigncia de justia: pune-se
porque se cometeu um crime; assim, negam a pena fins
utilitrios; a pena se explica, ento, pela retribuio jurdica,
consistindo simples conseqncia do delito: o mal justo oposto
ao mal injusto do crime35.

Jason Albergaria defende que a Teoria Absoluta atende


ao sentido de fim, de objetivo, j que traduz a retribuio, ou seja, a imposio
do mal da pena pelo mal do crime Neste caso, esta teoria v a pena como a
conseqncia justa e necessria do crime36.
Entretanto, Betiol argumenta que a pena no deve ser
considerada como retribuio, como castigo, como compensao, tendo em
33

FRAGOSO, Heleno C. Lies de direito penal: a nova parte geral. 4. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1994, p. 280.
34
RODRIGUES, Paulo D. Pena de morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1996. p. 32.
35
NORONHA, E. M. Direito penal. 32. ed. So Paulo: Saraiva, 1997, p. 225.
36
ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey,1996,
p.20.

20

vista que estes termos traduzem a viso de talio, e, portanto, a idia de


vingana, barbaria e imoralidade que, se, noutros tempos, podia ser base do
Direito Penal, hoje, com o desenvolvimento social da humanidade, deve ser
completamente banida37.
Albergaria v na Teoria Relativa, a preveno e
intimidao da generalidade dos cidados para que se afastem do crime. Logo,
a Teoria Mista, tambm conhecida como Teoria da Unio, assume uma postura
intermediria, buscando conciliar a retribuio e a preveno38.
Parte da idia de retribuio como base, acrescentando os fins
preventivos especiais e gerais. [...] Retribuio e preveno so
dois plos opostos da mesma realidade, que se coordenam

mutuamente, e no podem subordinar-se um ao outro39.


Observa-se, assim que a Teoria Mista a que mais se
adapta a atualidade, j que, hoje, a pena objetiva retribuir e prevenir o ato
criminoso.
Cumpre ainda afirmar que s ser apenado o delito cuja
tipificao esteja prevista pela lei. Ainda, conforme Rodrigues, a pena s
ultrapassar a pessoa do delinqente quando da reparao civil do dano ou
perdimento de bens, continuando os herdeiros, nessas hipteses, a responder
portal40.
O Direito Penal, no s no Brasil, mas em todo o mundo,
est pautado na Escola Clssica, que atribui ao Estado funo de resolver
toda e qualquer diferena, de forma indisponvel. No entanto, essa Escola v
na pena uma obrigao dada quele que ofende seus ordenamentos jurdicos,
com um fim nico de retribuio, sem se preocupar, essencialmente com a

37

BETIOL, Giuseppe. O problema penal. Campinas: LZN, 2003, p.43.


ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey,1996,
p.20.
39
ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey,1996,
p. 20.
40
RODRIGUES, Paulo D. Pena de morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1996. p. 33
38

21

ressocializao do infrator, e, principalmente com a situao e os interesses


das vtimas e de seus familiares41.

1.3 OS PRINCIPAIS SISTEMAS PRISIONAIS


As instituies penais originaram-se por exigncia do prprio
homem, pela necessidade de um ordenamento coercitivo que assegurasse a paz
e a tranqilidade em sua convivncia com os demais seres humanos42.
De acordo com Oliveira, a priso era vista:
[...] como um lugar que privava a liberdade do homem, que dela
havia abusado, para prevenir novos crimes, desviar dele os
demais indivduos, pelo terror e pelo exemplo. A casa de correo
devia propor a reforma dos costumes das pessoas reclusas, a fim
de que seus regressos liberdade no constitussem uma
desgraa sociedade nem aos encarcerados43.

Destaca-se que na Antiguidade, no se conhecia a privao


da liberdade ligada sano. Quando havia o encarceramento, esse
representava o aguardo do julgamento ou da execuo. Essa punio e a
disciplina eram utilizadas, tambm, no escravismo, entendendo-se a os escravos
de guerra, os de nascimento e por dvida44.
Na Roma Antiga, a priso era desprovida de qualquer
carter de castigo, no constituindo espao de cumprimento de pena, mesmo
porque o rol de sanes se restringia quase unicamente s penas corporais e
capital. J na Grcia, era costume encarcerar os devedores at saldar suas

41

RODRIGUES, Paulo D. Pena de morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1996. p. 33.
CANTO, Dilton . Regime inicial de cumprimento de pena reclusiva ao reincidente. 2000.
120f. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis
(SC), p. 12.
43
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 49.
44
CANTO, Dilton . Regime inicial de cumprimento de pena reclusiva ao reincidente. 2000.
120f. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis
(SC), p. 12.
42

22

dvidas, a custdia servindo para obstar-lhes a fuga e garantir a presena nos


tribunais45.
Na Grcia, costumava-se encarcerar os devedores at que
saldassem suas dvidas, servindo a priso para impedir que fugissem at o
pagamento de seus dbitos, bem como para garantir sua presena nos
tribunais46.
No perodo medieval, a pena era fsica amputao dos
membros, forca, roda e guilhotina. A grande transformao ocorreu aps a
Revoluo Francesa, com seus ideais de liberdade, igualdade e fraternidade, que
deixaram para trs as idias do feudo47.
Desconsiderando-se algumas experincias isoladas de
prises, foi a Igreja que na Idade Mdia, inovou ao castigar os monges rebeldes
ou infratores com o recolhimento em penitencirios, ou seja, em celas, numa ala
dos mosteiros dos conventos, onde, mediante penitncia e orao, pretendia-se
que se reconciliassem com Deus48.
Foi na sociedade crist que a priso comeou a ser
entendida como hoje. De incio, foi aplicada temporariamente e, aps, como
deteno perptua e solitria, em cela murada.
A priso celular, nascida no sc. V teve inicialmente aplicao
apenas nos mosteiros. A Igreja no podia aplicar penas seculares,
especialmente pena de morte, da encarecer o valor da
segregao que favorecia a penitncia. O encarceramento na
cela, denominado in pace, deu origem chamada priso celular,
nome que h at bem pouco tempo era usado na legislao
penal49.

45

LEAL, Csar B. Priso: crepsculo de uma era. Belo Horizonte. Del Rey, 2001, p. 33.
COSTA, Alexandre Mariano. O trabalho prisional e a reintegrao do preso, Florianpolis:
Insular, 1999, p. 14.
47
CANTO, Dilton . Regime inicial de cumprimento de pena reclusiva ao reincidente. 2000.
120f. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis
(SC), p. 12.
48
COSTA, Alexandre Mariano. O trabalho prisional e a reintegrao do preso, Florianpolis:
Insular, 1999, p. 14.
49
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 49.
46

23

Na punio cannica constava que o trabalho no era


obrigado e o apenado tinha de custear as despesas com alimento, salvo quando
se constava sua incapacidade de prover os recursos necessrios50.
No sculo XVI, comearam a aparecer na Europa prises
leigas, destinadas a recolher mendigos, vagabundos, prostitutas e jovens
delinqentes, os quais se multiplicavam principalmente nas cidades, frutos de
srie de problemas na agricultura e de uma acentuada crise na vida feudal. Em
decorrncia deste fenmeno e de sua repercusso nos ndices de criminalidade,
vrias prises forem construdas com o fim de segreg-los por certo perodo,
durante o qual, sob uma disciplina desmesurada mente rgida, era intentada sua
emenda51.
Nas primeiras prises e casas de fora a pena era aplicada
como deteno perptua e solitria em celas muradas. Contudo, no sculo XVII, a
pena privativa de liberdade foi reconhecida como substituta da pena de morte,
surgindo, assim, at o sculo XVIII, grande nmero de casas de deteno52.
No sc. XVIII, a pena privativa de liberdade foi reconhecida
como pena definitiva em substituio pena de morte. Cumpre dizer que neste
perodo, a simples priso no era considerada suficiente, para tanto eram
acrescentadas outras privaes como: carncia alimentar, utilizao de cintos,
entraves, colar de ferro, entre outros53.
Assim, observa-se que no decorrer dos tempos os sistemas
prisionais foram mudando, em concordncia com o entendimento de pena, como
j observado.

50

LEAL, Csar B. Priso: crepsculo de uma era. Belo Horizonte. Del Rey, 2001, p. 33.
LEAL, Csar B. Priso: crepsculo de uma era. Belo Horizonte. Del Rey, 2001, p. 33.
52
CANTO, Dilton . Regime inicial de cumprimento de pena reclusiva ao reincidente. 2000.
120f. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis
(SC), p. 13.
53
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 49.
51

24

Segundo Falconi, o sistema prisional no Brasil compreende


um conjunto de estabelecimentos que sob sua guarda indivduos cumprem todas
as etapas de restrio liberdade de ir, vir e ficar54.
1.3.1 Sistema panptico
O Sistema Panptico surgiu com Gerernias Benthan (17481832). Este sistema era composto de uma torre central rodeada pelas celas, onde
o vigia sempre observava tudo o que estava acontecendo, mas o criminoso no
tinha a possibilidade de v-lo, nem mesmo era possvel ver os companheiros das
celas laterais, pois o sistema impedia tambm comunicao 55:
O pantico era um tipo de priso celular, caracterizada pela forma
radial, em que uma s pessoa podia exercer em qualquer
momento, de um posto de observao, a vigilncia dos interiores
das celas56.

De acordo com o sistema, essa a garantia da ordem: ser


visto, mas no poder ver. A falta de comunicao com os outros presos
explicada por Foucault:
Se o preso condenado, no corre o risco de ser contagiado
pelas idias de outro preso, uma vez que est sozinho em sua
cela. Assim, o preso sabe que est sempre sendo observado, ele
deixa de tentar fugir, de rebelar-se, de tramar, pois pode estar
sendo vigiado. Os presos tm a constante idia de que esto
sendo observados. O detento nunca deve saber se est sendo
observado; mas deve ter certeza de que sempre pode s-lo57.

Neste sentido, para que os prisioneiros, de suas celas, no


pudessem nem perceber uma sombra ou enxergar uma contraluz, previu
Bentham, no s persianas nas janelas da sala central de vigia, mas, por dentro,
separaes que a cortam em ngulo reto e, para passar de um quarto a outro no
existem portas, mas biombos para no passar claridade.
54

FALCONI, Romeu. Sistema presidial: reinsero social? So Paulo: cone, 1998, p. 47.
LEAL, Csar B. Priso: crepsculo de uma era. Belo Horizonte. Del Rey, 2001, p. 35.
56
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 53.
57
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: histria da violncia nas prises. 21. ed. Petrpolis: Vozes,
1999, p. 166.
55

25

A arquitetura utilizada por este sistema eliminava o perigo de


evaso, de projetos de novos crimes, ms influncias, contgios, roubos,
violncias, etc. Este sistema pretendia guardar os prisioneiros com maior
segurana e economia, sob o efeito de urna reforma moral, de boa conduta e de
educao58.
Assim, o preso sempre tinha a idia de que podia estar
sendo observado a qualquer momento, o que fazia com que ele no tentasse
infringir as normas, nem fugas e nem nenhuma outra forma de burlar o sistema.
1.3.2 Sistema pensilvnico
O sistema pensilvnico buscava garantir a reflexo do
condenado. Acreditava-se que o isolamento levava o indivduo a repensar sua
vida e analisar seus erros. Este sistema surgiu na Filadlfia, Estado da
Pensilvnia, nos Estados Unidos, no ano de 1790, onde ficou conhecido como:
Solitaiy Confinement59.
Este regime era de recluso total. Os presos ficavam
fechados durante todo o perodo em suas celas, sem comunicao com os
demais detentos, pois isto era proibido. As celas eram minsculas e individuais,
no havendo colches, banheiros, toalhas, cobertores. A comida chegava s
celas uma vez ao dia. O preso ficava na ociosidade, nada tinha para fazer60.
Segundo Farias Junior,
O sistema Pensilvnico teve sua origem na chamada Walnut
Slreet Jail, Essa Penitenciria foi inspirada basicamente na
Penitenciria Papal de 1703. Com base retangular, as celas
individuais, do tipo que o americano chama de Outside Cell, isto ,
celas com portas macias, tendo s uni visor ou janelinha no alto
para que o guarda, do lado de fora, possa ver o seu interior, e no
alto da parede dos fundos, cada cela tem uma janela gradeada
para o arejamento de seu interior. Esse tipo de cela se diferencia
do tipo Inside Cell, que tem a frente toda gradeada, inclusive a
58

OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 53.
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 55.
60
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 55.
59

26

porta tambm gradeada e a parede dos fundos , tambm fundo


de outra cela, por isso esta parede destituda de janela
gradeada para arejamento. Qualquer pessoa que chegue a sua
frente poder visualizar todo o seu interior atravs de sua grade
frontal61.

Este sistema era chamado tambm de Pensilvnico, celular


ou de Filadlfia. Ele ditava que era obrigatrio o isolamento total e constante. Os
condenados estavam proibidos de receber visitas, ou a exercer qualquer forma de
trabalho. A nica atividade que poderia ser realizada eram leituras, sendo
bblicas. Acreditava-se que a recuperao do preso ocorreria por meio do trabalho
da conscincia, uma vez que o objetivo no era o medo da punio, mas faz-lo
pensar no erro que cometeu62.
Devido a este sistema ter levado muitos condenados a
loucura e a morte foi implantado o Separaty Confinement, j que o isolamento
total gerou muita polmica e foram muitas as criticas a respeito desse sistema.
O Separaty Confinement permitia a comunicao dos
detentos

com

pessoas

visitantes,

uma

vez

que

fossem

selecionadas,

consideradas de s moral, sendo sempre vedada a comunicao de um detento


com outro. No poderia haver relacionamento entre os presos63.
Oliveira acrescenta que houve muita crtica acerca do
Sistema Pensilvnico. Dizia-se que nesse sistema o condenado no era
recuperado, no havia a ressocializao64.
1.3.3 Sistema auburniano
Era muito grande o nmero de presos nas prises, sendo
que o ambiente era sujo, no atendia as necessidades dos condenados. O ndice
de criminalidade era muito grande. A maior parte dos criminosos ficava sem

61

FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 663.
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 56.
63
FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 663.
64
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 57.
62

27

receber pena, pois as prises estavam lotadas, no apresentando mais vagas.


Devido superlotao, foi construda em Auburn uma nova penitenciria65.
Surgiu em 1821, em Nova York, em contraposio ao
Sistema Pensilvnico ou Filadlfico. Durante o perodo diurno havia um regime de
comunidade entre os condenados, apenas no perodo noturno que passavam a
ficar isolados66.
Neste sistema foi implantado o regime de isolamento total
durante a noite e trabalho durante o dia. Sendo que esse trabalho era realizado
no mais completo silncio. O preso somente obedecia s ordens do diretor. O
silncio era obtido atravs de uma disciplina rgida, onde o preso no tinha
oportunidades de escolha67.
O Sistema Auburniano era formado por um prdio na frente
destinado administrao e outro prdio, num segundo plano, destinado
segurana e rgos tcnicos assistenciais. E, para finalizar, blocos celulares. Os
conjuntos eram interligados por corredores. Existiam gaiolas de ferro nos
cruzamentos entre os corredores, onde ficavam os guardas68.
O modelo de Auburn, como se pode perceber era muito
rgido: apesar de o trabalho e as refeies ocorrerem em conjunto, os detentos
no podiam comunicar-se uns com os outros, s podiam falar em voz baixa com
os guardas e, ainda, se esses permitissem. O Sistema Auburniano manipulava o
condenado com a desculpa de que ele teria de volta a sociabilidade, uma vez que
ele mantinha contato com os demais companheiros, em horrios de refeio, de
exerccios, mas no podia falar. Ele estava em contato com os outros, todavia no
exprimia suas vontades, no colocando para os outros seus sentimentos69.
Cumpre enfatizar que enquanto o Sistema Pensilvnico
pretendia a transformao do criminoso para homem bom pela reflexo, o
65

FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 663.
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 57.
67
FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 664.
66

68

FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 664.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: histria da violncia nas prises. 21. ed. Petrpolis: Vozes,
1999, p. 200.

69

28

Sistema Auburniano buscava essa mudana atravs do silncio e do trabalho. O


que se constatou, porm, foi que esses sistemas [...] apenas pioravam o homem,
faziam com que ele fosse se destruindo pouco a pouco70.
Nas prises contemporneas, os presos utilizam como,
cdigos, batidas em paredes ou ainda todo um alfabeto feito com as mos, o que
tem suas origens no sistema auburniano. Foi naquele sistema, onde o dilogo no
era permitido que os presos optaram como alternativa para a comunicao, os
gestos71.
1.3.4 Sistema de montesinos
Coronel Manoel Montesinos Y Molina foi um dos grandes
crticos do Sistema Auburniano. Em 1834 foi nomeado diretor do presdio de San
Agustin em Valncia e, a partir desse momento comeou a colocar suas idias
em prtica. Este sistema buscava uma forma de no explorar o preso e, deste
modo, todo o trabalho era remunerado, O nmero de evases nesse sistema era
baixo e, era considerado semelhante aos estabelecimentos de segurana
mnima72.
O Sistema de Montesinos era composto de algumas etapas,
as quais cabem destaque:
[...] o preso chegava, era identificado, recebia uniforme, tinha seus
cabelos raspados e nele eram colocadas correntes que lhe
prendiam as pernas e os pulsos. Ficando por um tempo
determinado sem trabalho e em silncio; depois dessa primeira
etapa ele passava a incorporar os trabalhos mais severos do
presdio; na terceira etapa, aps analisado o comportamento, o
preso passava a ser aprendiz das oficinas que l existiam; na
quarta etapa, havendo aprovao, ele poderia ser Oficial da
Oficina, alm de receber um salrio, que era considerado o passo
mais importante; na quinta etapa o preso atingia a liberao

70

OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 58.
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 59.
72
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 59.
71

29

gradual e intermediria
condicional73.

e,

na

sexta

etapa,

liberdade

Neste sistema, o Cdigo Penal reconheceu o instituto do


Livramento Condicional.
1.3.5 Sistema progressivo ingls
Em 1846, surgiu na Inglaterra, o modelo de priso chamado
Progressivo. Foi Com Alexander Maconochie, capito da Marinha Real Inglesa
que os presos comearam a ter diferente tratamento74.
Os presos que chegavam, muitas vezes estavam infectados por
doenas, morriam na viagem, os que chegavam at o presdio
estavam sempre muito mal, e foi com o capito que a vida deles
comeou a se modificar.

Com este sistema surgiu o Mark Systein, chamado sistema


de vales, onde a conduta do preso influenciava na pena. A pena podia ser
diminuda quando o preso tivesse bom comportamento ou tambm pelo trabalho.
Para esse controle, o preso recebia vales, ou marcas. Poderia tambm perder os
vales caso no tivesse bom comportamento. O que demonstrava que a pena no
estava somente na sentena condenatria.
O Sistema Ingls era dividido em perodos, o primeiro
subdividia-se em dois estgios: nove meses (dentro dele havia ainda uma
subdiviso, um de um ms e outro de oito meses) e trs meses. No de um ms, o
preso tinha um trabalho duro, onde ele tanto podia rodar uma manivela ou fazer
funcionar uma roda de moinho. J o perodo de oito meses era realizado em uma
penitenciria central. Aps esse tempo, estava terminado o estgio de isolamento
e iniciava-se o trabalho duro, onde ele tinha que atingir, em trs meses, 720 vales,
ou marcas75.

73

FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 664.
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 60.
75
LEAL, Csar B. Priso: crepsculo de uma era. Belo Horizonte. Del Rey, 2001, p. 37.
74

30

Segundo Farias Jnior o perodo era dividido em trs


classes: terceira, segunda e primeira, sendo que:
[...] a primeira era chamada de classe especial e o sentenciado
teria que obter 2.920 marcas na terceira para passar para a
segunda e 2.920 marcas na segunda para passar para a classe
especial, e o tempo desta dependia do tempo que faltasse para
completar a pena, mas o convicto continuava tendo que atingir o
mnimo de oito marcas por dia para poder obter o ticket of leave
que era o salvo-conduto para alcanar o benefcio da liberdade
condicional76.

Observa-se que este sistema j mais parecido com o que


hoje se conhece no Brasil, com exceo dos vales, mas com as atividades
laborais e o comportamento considerados para a remisso da pena.
1.3.6 Sistema progressivo irlands
A Irlanda adotou com Walter Crofton, em 1853, o sistema de
vales. Junto ao sistema estava includo mais um perodo, o de preparo vida
livre. Nesse mtodo o preso podia conversar, no era necessrio o uso de
uniformes, havia trabalho externo, exercido no campo77.
Ressalta-se que o Cdigo Penal Brasileiro seguiu o modelo
do sistema progressivo irlands, adotando-o, mas com suas peculiaridades,
especificadas na Lei de Execuo Penal. Os perodos, divididos em: primeiro,
onde o preso observado, segundo onde ele inicia o trabalho, terceiro, onde
passa a colnia agrcola, ou ao regime semi-aberto e no quarto perodo o preso
recebe a liberdade condicional78.

76

FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed. Curitiba: Juru, 2001, p. 665.
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 61.
78
OLIVEIRA. Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 61.
77

31

CAPTULO 2

O SISTEMA DE EXECUO PENAL BRASILEIRO

2.1 A NATUREZA JURDICA DA EXECUO PENAL


Na doutrina so observadas vrias divergncias sobre a
natureza da execuo penal, o que se pode constatar, entretanto que, est
uma atividade que se desenvolve tanto no campo jurisdicional quanto
administrativo.
O Cdigo de Processo Penal classifica a execuo penal
como mista: jurisdicional e administrativa, correspondendo a primeira a soluo

32

dos incidentes da execuo e a segunda a imposio de medida de segurana,


etc.79.
Neste sentido, Maurcio Kuehne classifica a natureza jurdica
da execuo penal em80:

Direito Penal: natureza vinculada sano cominada e aplicada.

So

exemplos: referenciais s causas extintivas, o livramento condicional, o


sursis e a remio da pena;

Direito Processual Penal: so os ttulos executivos, a sentena e a


validade;

Direito Administrativo: relaes com o Estado Administrativo, a expiao da


pena entregue s autoridades administrativas.
Ao dispor sobre a natureza jurdica da execuo da pena,

Ada Pellegrini Grinover, afirma que existe a interveno do Direito Administrativo,


embora seja necessrio frisar a importncia do Direito Penal e Processual Penal:
Na verdade no se nega que a execuo penal uma atividade
complexa, que se desenvolve, entrosadamente, nos planos
jurisdicional e administrativo. Nem se desconhece que dessa
atividade participam dois Poderes estaduais: o Judicirio e o
Executivo, por intermdio, respectivamente, dos rgos
jurisdicionais e dos estabelecimentos penais81..

Neste mesmo diapaso, Nogueira conclui que a natureza


jurdica da execuo penal mista, complexa e ecltica, no sentido de que certas
normas da execuo pertencem ao Direito Processual, como a soluo de

79

MIRABETE, Julio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p. 20.
80
KUEHNE, Maurcio. Doutrina e prtica da Execuo Penal. 2. ed. Curitiba: Juru, 1995, p. 15.
81

GRINOVER, Ada P. Execuo penal. So Paulo: Max Limonad, 1987, p. 7

33

incidentes, j so observadas outras regras que regulam a execuo


propriamente dita, o que levam ao Direito Administrativo82.
Cumpre ainda ressaltar que na Exposio de Motivos da Lei
de Execuo Penal, o legislador deixou claro que esta um instituto hbrido, onde
torna-se imprudente tentar impor limites a extenso de seus ramos, como se pode
observar no artigo 16 desta Exposio:
Art. 16: A aplicao dos princpios e regras do Direito Processual
Penal constitui corolrio lgico da interao existente entre o
direito de execuo das penas e das medidas de segurana e os
demais ramos do ordenamento jurdico, principalmente os que
regulam em carter fundamental ou complementar os problemas
postos pela execuo.

Logo, verifica-se que a execuo penal possui duas


naturezas jurdicas: uma jurisdicional que cabe ao Estado que administra os
estabelecimentos penais e outra que cabe ao Judicirio que cuida das questes
processuais da execuo da pena.

2.2 O OBJETO DA EXECUO PENAL


De acordo com o artigo 1 da Lei de Execuo Penal, Lei n.
7.210 de julho de 1984: a execuo penal tem por objetivo efetivar as
disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a
harmnica integrao social do condenado e do internado.
Segundo Mirabete, este artigo contm duas ordens de
finalidades.
A primeira a correta efetivao dos mandamentos existentes na
sentena ou outra deciso criminal, destinados a reprimir e
prevenir os delitos. O dispositivo registra formalmente o objetivo
de realizao penal concreta do ttulo executivo constitudos por
82

NOGUEIRA, Paulo L. Comentrios lei de execuo penal. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1996,
p. 35.

34

tais decises. A segunda a de proporcionar condies para


harmnica integrao social do condenado e do internado,
baseando-se por meio da oferta de meios pelos quais os
apenados e os submetidos s medidas de segurana possa
participar construtivamente da comunho social83

Desta maneira, conforme esse autor, o tratamento dos


condenados, a uma pena ou medida privativa de liberdade deve ter por objetivo,
na medida em que a lei permita, incentivar a vontade de viver conforme a lei e
manter-se com o produto do seu trabalho, devolvendo-lhes o sentido de
responsabilidade e os incentivando desenvolver respeito por si mesmos.
Sobre o objetivo da Lei de Execuo Penal, o jurista Paulo
Lcio Nogueira explica que:
A execuo a mais importante fase do direito punitivo, pois de
nada adianta a condenao sem a qual haja a respectiva
execuo da pena imposta. Da o objetivo da execuo penal, que
justamente tomar exeqvel ou efetiva a sentena criminal que
imps ao condenado determinada sano pelo crime praticado84.

Assim, observa-se que a execuo penal objetiva fazer valer


a condenao sentenciada.
Neste contexto, Oliveira salienta que a Lei das Execues
Penais, em uma anlise geral de suas disposies, procurou construir um
moderno sistema de execuo penal, abordando os principais avanos tericos
sobre a finalidade da lei, bem como sobre os pressupostos fticos necessrios
para a sua real concretizao85.
O objeto do Direito de Execuo Penal, diante de algumas
flagrantes contradies entre a cominao e aplicao da pena e a sua execuo,
dirigiu-se ao estudo do desenvolvimento de meios e mtodos para a execuo da
pena como defesa social e ressocializao do condenado.
MIRABETE, Julio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p. 28.
84
NOGUEIRA, Paulo L. Comentrios lei de execuo penal. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1996,
p. 33.
85
OLIVEIRA, Joo B. A execuo penal. So Paulo: Atlas, 1990, p. 15.
83

35

Neste sentido, Falconi afirma que toda a sistemtica da


pena deve ter por escopo a reinsero do cidado delinqente. Este um
trabalho que deve ter incio mesmo antes de o condenado estar tal situao: a de
apenado86. Este autor acrescenta que:
[...] reinsero social um instituto do Direito Penal, que se insere
no espao prprio da Poltica Criminal (ps-crcere), voltada para
a reintroduo do ex-convicto no contexto social, visando a criar
um modus vivendi entre este e a sociedade. No preciso que o
reinserido se curve, apenas que aceite limitaes mnimas, o
mesmo se cobrando da sociedade em que ele reingressa. Da em
diante, espera-se a diminuio da reincidncia e do preconceito,
tanto de uma parte como de outra. Reitere-se: coexistncia
pacfica87.

Deste modo, verifica-se que o aspecto moral da pena se


evidncia, tanto pelo lado humano, visto que esta possui a finalidade educativa,
que busca recuperar o condenado para uma insero reintegradora do mesmo no
meio social, como tambm procura a defesa da sociedade, no esquecendo de
preparar o apenado para ser um elemento produtivo e reeducado no convvio com
seus semelhantes88.
Assim, segundo Oliveira, a lei ao destacar expressamente tal
finalidade da pena, perfilhou-se, definitiva e concretamente, com todos os
anseios, ensinamentos, decises e conquistas sobre a necessidade de
humanizao da pena89.
Ao se afirmar que a pena tomou-se mais humana, deve-se
aportar a adoo dos princpios da nova defesa social, onde as penas e as
medidas de segurana devem realizar a proteo dos bens jurdicos e a
reincorporao do autor a comunidade90. Segundo Mirabete,

86

FALCONI, Romeu. Sistema presidial: reinsero social? So Paulo. cone, 1998, p. 133.
FALCONI, Romeu. Sistema presidial: reinsero social? So Paulo. cone, 1998, p. 122.
88
OLIVEIRA, Joo B. A execuo penal. So Paulo: Atlas, 1990, p. 16.
89
OLIVEIRA, Joo B. A execuo penal. So Paulo: Atlas, 1990, p. 16.
90
MIRABETE, Julio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p. 28.
87

36

Alm de tentar proporcionar condies para a harmnica


integrao social do preso ou do internado, procura-se no diploma
legal no s cuidar do sujeito passivo da execuo, como tambm
da defesa social, dando guarita, ainda, declarao universal dos
direitos do preso comum que constituda das Regras Mnimas
para Tratamento dos Presos, da Organizao das Naes Unidas,
editadas em 195891.

Desta forma, percebe-se que o sentido imanente da


reintegrao social, conforme o estabelecido na Lei de Execuo, compreende o
objetivo de reajustar a personalidade do sentenciado aos padres adotados pela
boa convivncia com a sociedade.
Mediante ao exposto verifica-se a dualidade dos objetivos da
Lei das Execues Penais. Neste sentido, Thompson adverte que a pena de
priso possui vrias ordens de finalidades, como por exemplo, reprimir, prevenir
alm de regenerar o criminoso a fim de reintegr-lo a sociedade aps o
cumprimento de sua pena92.
Propes-se, oficialmente, como finalidade da pena de priso, a
obteno no de uma, mas de vrios objetivos concomitantes:

punio retributiva do mal causado pelo delinqente;

preveno da prtica de novas infraes, atravs da


intimidao do condenado e de pessoas potencialmente
criminosas;

regenerao do preso, no sentido de transforma-lo de


criminoso em no criminoso.[...]93.

Portanto, observa-se que assim como a natureza jurdica, o


objeto da pena no nico, uma vez que este visa tanto a aplicao da sentena
de condenao, como tambm a recuperao do preso para que esse possa,
posteriormente se reintegrar na sociedade.
MIRABETE, Julio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p. 28.
92
THOMPSON, Augusto. A questo penitenciria. 4. ed. Rio de Janeiro, 1.993, p. 3.
93
THOMPSON, Augusto. A questo penitenciria. 4. ed. Rio de Janeiro, 1.993, p. 3.
91

37

2.3 OS PRINCPIOS RELATIVOS EXECUO DA PENA


Os

direitos

fundamentais

foram

os

precursores

da

constitucionalizao dos princpios gerais do Direito. Para Bonavides os princpios


esto na essncia de qualquer norma buscando esclarecer as questes jurdicas
por mais complexas que elas sejam, desta maneira a sua observncia e a sua
incluso nas constituies foi de suma importncia para o fortalecimento do
ordenamento jurdico.
O Direito, no sentido subjetivo, entendido como algo que
pertence a algum e, portanto, deve ser reconhecido pelos outros. Neste
contexto, o direito fundamental aquele que no permite ser transposto por
algum.
Assim, cabe destacar Bonavides que declara que:
[...] os direitos fundamentais so a bssola das Constituies. A
pior das inconstitucionalidades no deriva, porm, da
inconstitucionalidade material, deveras contumaz nos pases em
desenvolvimento ou subdesenvolvidos, onde as estruturas
constitucionais, habitualmente instveis e movedias, so
vulnerveis aos reflexos que os fatores econmicos, polticos e
financeiros sobre elas projetam94.

Os direitos fundamentais so normatizados, ora como


princpios, ora como regra. Neste contexto, Reale Junior define e destaca a
importncia do princpio.
Princpio , por definio, mandamento nuclear de um sistema,
verdadeiro alicerce dele, disposio que se irradia sobre
diferentes normas, compondo-lhes o esprito e servindo de critrio
para sua exata compreenso e inteligncia exatamente por definir
a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe
confere a tnica e lhe d sentido harmnico. do conhecimento
dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes

94

BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 11. ed. So Paulo: Malheiros, 2001, p.
553.

38

componentes do todo unitrio que h por nome sistema jurdico


positivo95.

O artigo 3 da Lei de Execuo Penal dispe que: ao


condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela
sentena ou pela lei. Pargrafo nico. No haver qualquer distino de natureza
racial, social, religiosa ou poltica
Ao se referir ao artigo supracitado, Maia Neto, faz uma
meno aos Princpios Bsicos para o tratamento dos Reclusos das
Organizaes das Naes Unidas (ONU):
Com exceo das limitaes que sejam evidentemente
necessrias pelo fato do encarceramento, todos os reclusos
gozam dos Direitos Humanos e das liberdades fundamentais
consagradas na Declarao Universal de Direitos Humanos e,
quando o Estado de que se trate seja parte, no Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e no
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e seu Protocolo
Facultativo, assim como dos demais direitos estipulados em
outros instrumentos das Naes Unidas96.

Assim, os artigos 38 do Cdigo Penal de 1940 e o artigo 3


da Lei de Execuo Penal n. 7.210/84, que asseguram aos condenados e ao
internado todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei, so condies
lgicas e jurdicas da Carta Magna.
Artigo 38: O preso conserva todos os direitos no atingidos pela
perda da liberdade, impondo-se a todas as autoridades o respeito
sua integridade fsica e moral.

2.3.1 Princpio da isonomia


O princpio da Igualdade um dos pilares da democracia,
como sustenta Afonso da Silva, a igualdade constitui o signo fundamental da

95

REALE, Miguel. Fundamentos do direito. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998, p. 57.
MAIA NETO, Candido F. Direitos humanos do preso: Lei de execuo penal lei n. 7.210/84.
Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 21.

96

39

democracia. No admite os privilgios e distines que um regime simplesmente


liberal consagra97.
Este autor adverte que ao conceituar a expresso,
igualdade, so observadas posies extremadas entre os legisladores, bem como
entre os juristas, sendo que:
[...] h os que sustentam que a desigualdade a caracterstica do
Universo. Assim, os seres humanos, ao contrrio da afirmativa do
art. 12 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de
1789, nascem e perduram desiguais. Nesse caso, a igualdade no
passaria de um simples nome, sem significao no mundo real,
pelo que os adeptos dessa corrente so denominados
nominalistas. No plo oposto, encontram-se os idealistas, que
postulam um igualitarismo absoluto entre as pessoas. Afina-se,
em verdade, igual liberdade natural ligada hiptese do estado de
natureza, em que reinava uma igualdade absoluta98.

Embora estes antagonismos sejam constatados durante a


evoluo do reconhecimento da importncia da igualdade entre os homens,
observa-se que num Estado de Direito a observncia ao princpio da Igualdade
limita o Legislativo, proibindo-lhe o arbtrio, sujeitando-o Justia99.
Ferreira Filho assevera que:
[...] no cerne desta (Constituio), com efeito, est na igualdade,
pois ela consiste em dar a cada um, o que lhe devido, segundo
uma determinada igualdade. Ou, como se costuma apontar,
consiste em tratar igualmente os iguais (igualdade aritmtica,
prpria da justia distributiva, da justia social)100.

Em outras palavras, a uniformizao do estatuto jurdico se


refere igualdade perante o direito como um sistema, o que traduz na proibio
de que, em razo de orientao sexual, raa, credo religioso ou de convices
97

SILVA, Jos A Curso do direito constitucional positivo. 19. ed. So Paulo: Malheiros, 2001,
p. 214.
98
SILVA, Jos A Curso do direito constitucional positivo. 19. ed. So Paulo: Malheiros, 2001,
p. 315.
99
FERREIRA FILHO, Manoel G. Estado de direito e constituio. So Paulo, Saraiva, 1988, p.
26.
100
FERREIRA FILHO, Manoel G. Estado de direito e constituio. So Paulo, Saraiva, 1988, p.
26-27.

40

polticas, se estabeleam distines quanto ao estado jurdico ou se criem


privilgios, de qualquer espcie.
No tocante a uniformidade de tratamento, Ferreira Filho
destaca que a igualdade pode ser traduzida na generalidade necessria a criao
de uma lei, de modo que esta possa abarcar todos que estiverem na mesma
condio, ou seja, o conceito de igualdade deve impedir que a obrigao ou o
direito varie segundo o sujeito101.
Neste sentido, o princpio da Igualdade tem como finalidade
garantir o direito dos cidados de terem um tratamento igual perante a lei e a
Justia, afastando a discriminao.
Cumpre,

porm,

distinguir

entre

diferenciao

discriminao. Para Ferreira Filho, a diferenciao visa exatamente a assegurar,


alm das aparncias, a igualdade. A discriminao, a favorecer, a pretexto de
diferenas, a desigualdade. A diferenciao racional102.
O

direito

de

igualdade

um

princpio

jurdico,

constitucionalmente em vigor no Brasil e consagrado no artigo 5 da Constituio


Federal de 1988.
Artigo 5: Todos so iguais perante a lei sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no pas, a inviolabilidade do direito vida,
a liberdade, a igualdade, a segurana e a propriedade.

Diante da exposio destes breves argumentos possvel


dizer que o princpio da Igualdade um dos mais importantes pilares do Estado
Democrtico de Direito, uma vez, que incide no exerccio de vrios outros
princpios.
2.3.2 Princpio da dignidade da pessoa humana

101

29.

102

29.

FERREIRA FILHO, Manoel G. Estado de direito e constituio. So Paulo, Saraiva, 1988, p.


FERREIRA FILHO, Manoel G. Estado de direito e constituio. So Paulo, Saraiva, 1988, p.

41

O princpio da Dignidade da Pessoa Humana um


preceito constitucional inspirado na Declarao Universal dos Direitos
Humanos, aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, de 10 de
dezembro de 1948, em sintonia com os direitos naturais, inalienveis e
sagrados do homem, defendidos pela Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado, de 26 de agosto de 1789103.
Art. 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
[...]
III: a dignidade da pessoa humana.

Neste sentido, a doutrina unnime em afirmar que a Carta


Magna brasileira de 1988 permeada por este princpio fundamental, que tem na
sua efetivao a garantia do respeito e da proteo ao homem. Sarlet alerta que
este respeito e proteo no se refere apenas ao mbito de assegurar um
tratamento humano e no degradante, mas, sim, numa garantia integridade
fsica do ser humano104.
Conforme Martins, o reconhecimento da Dignidade da
Pessoa Humana como princpio fundamental traduz105:
[...] em parte, a pretenso constitucional de transform-lo em um
parmetro objetivo de harmonizao dos diversos dispositivos
constitucionais, obrigando o intrprete a buscar uma concordncia
prtica entre eles, na qual o valor acolhido no princpio, sem

103

MARTINS, Flademir J. B. Dignidade da pessoa humana: princpio constitucional


fundamental.Curitiba: Juru, 2006, p. 124.

104

SARLET, Ingo W. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. 5. ed. Porto


Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p. 56.
105
MARTINS, Flademir J. B. Dignidade da pessoa humana: princpio constitucional fundamental.
Curitiba: Juru, 2006, p. 124.

42

desprezar os demais valores constitucionais, seja efetivamente


preservado106.

Desta maneira, possvel perceber que os legisladores


pretenderam tornar este princpio fundamental um parmetro para a aplicao,
interpretao e integrao de todo o ordenamento jurdico.
Corroborando com esta viso, Silva sugere que todos os
direitos fundamentais esto inclusos neste princpio, sejam eles: individuais,
econmicos, sociais e polticos. Para este autor, o princpio da Dignidade da
Pessoa Humana concede a unidade aos direitos e garantias fundamentais107.
Acrescentando a esta prerrogativa, Tavares assinala que
a Constituio de 1988:
[...] optou por no incluir a Dignidade da Pessoa Humana entre os
direitos fundamentais, inseridos no extenso rol do art. 5. Como se
sabe, a opo constitucional brasileira, quanto Dignidade da
Pessoa Humana, foi por consider-la, expressamente, um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, consignando-a no
inciso III do art. 1108.

Martins adiciona que a Constituio Federal de 1988 utilizou


o termo "dignidade", em seu art. 1, inciso III, e nos demais dispositivos com o fim
de:
[...] acompanhar o homem desde seu nascimento at a sua morte,
posto que ela da prpria essncia da pessoa humana. Assim,
parece-nos que a "dignidade" um valor imanente prpria
condio humana, que identifica o homem como ser nico e
especial, e que, portanto, permite-lhe exigir ser respeitado como
algum que tem sentido em si mesmo109.

106

MARTINS, Flademir J. B. Dignidade da pessoa humana: princpio constitucional fundamental.


Curitiba: Juru, 2006, p. 124.
107
SILVA, Jos A Curso do direito constitucional positivo. 19. ed. So Paulo: Malheiros, 2001,
p. 305.
108
TAVARES, Andr R. Curso de direito constitucional. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 405.
109
MARTINS, Flademir J. B. Dignidade da pessoa humana: princpio constitucional
fundamental.Curitiba: Juru, 2006, p. 115.

43

Observa-se que no h um conceito universal sobre a


Dignidade da Pessoa Humana, o que demonstra a sua no propriedade como um
direito fundamental, expressamente descrito em atos e comportamentos.
Em verdade, ainda que se pudesse ter o conceito de dignidade
como universal, isto , comum a todas as pessoas em todos os
lugares, no haveria como evitar uma disparidade e at mesmo
conflituosidade sempre que se tivesse de avaliar se uma
determinada conduta , ou no, ofensiva da dignidade110.

Assim, este princpio constitucional o reconhecimento


de que todos detm qualidades morais que exigem um respeito, definidoras
que so de um ser nico na espcie.

2.3.3 Princpio da legalidade


O princpio da legalidade est incurso entre os direitos e
garantias fundamentais do cidado, previsto na Constituio Federal, em seu
artigo 5, XXXIX, no Cdigo Penal de 1940, art. 1, bem como na Lei de Execuo
Penal.
Art. 5 [...]
XXXIX - No haver crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prvia cominao legal.
Art. 1 (CP): No h crime sem lei anterior que o defina. No h
pena sem prvia cominao legal.

O princpio da legalidade da Execuo Penal, segundo


Haroldo Caetano da Silva:
110

SARLET, Ingo W. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. 5. ed. Porto


Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p. 57.

44

aquele pelo qual o processo executivo obedecer estritamente


s disposies legais reguladoras da matria, constitui verdadeiro
desdobramento do princpio da legalidade, estatudo pelo art. 5
XXXIX, da CF (item 1.4, alnea a), valendo-se como garantia ao
correto desenvolvimento da execuo penal111.

No texto da LEP, a princpio da legalidade claramente


observado no seu artigo 2013, onde prev que os Juzes e Tribunais devem estar
em conformidade com a Lei e o Cdigo de Processo Penal. A seu respeito, o item
10 da Exposio de Motivos assevera: O principio da legalidade domina o corpo e
o esprito do projeto, de forma a impedir que o excesso ou desvio da execuo
comprometa a dignidade e a humanidade do Direito Penal.

2.3.4 Princpio da proporcionalidade


O princpio da proporcionalidade da pena, tambm chamado
de princpio da proibio de excesso, determina que a pena no pode ser superior
ao grau de responsabilidade pela prtica do fato. Significa que a pena deve ser
medida pela culpa do autor, da dizer que culpabilidade a medida da pena.
Logo, este preceito deve assegurar que a dignidade do
homem seja o valor mais alto da Constituio, no podendo ser ferida. E que a
liberdade espiritual, poltica econmica do ser humano tambm no sejam alvo de
limitaes.
Paulo Bonavides o princpio da proporcionalidade regra
fundamental a que devem obedecer tanto os que exercem quanto os que
padecem o poder112. Segundo este autor, tal preceito decorrncia do princpio
da personalidade da pena. E traz a idia da pena retributiva, este traz a noo
central do Direito Penal pois, a pena encontra a sua razo de ser em seu carter
de retribuio.
Nesta viso, Goulart
111

SILVA, Haroldo C. Manual da execuo penal. Campinas: Bookseller, 2001, p. 42.


BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 11. ed. So Paulo: Malheiros, 2001, p.
357.

112

45

Se a pena retribuio, se ela , expiao pelo crime praticado,


deveria da ser necessrio, no momento da execuo, ter
presentes as diversas personalidades dos rus e as diversas
espcies de crime. [...] a retribuio no pode ser considerada
abstratamente, mas deve encontrar sua efetivao nas diversas
modalidades de execuo, atendendo-se a concepes ticas e
respeitando a personalidade do condenado, que no dever ser
colocado junto a outros que lhe sejam substancialmente
diversos113.

nesse carter retributivo da pena que se funda o princpio


da proporcionalidade. Sendo esta retributiva, deve-se entender que ela seja
estritamente proporcional ao comportamento anterior do agente. Portanto, se
retirado da pena seu contedo de proporcionalidade, esvazia-se o sentido de
justia, o que remove a base tica do direito penal e tambm qualquer garantia
substancial de liberdade do condenado.
Embora j concretizada a sano na sentena condenatria,
o princpio da proporcionalidade adere pena, como sua justificativa e
fundamento, acompanhando-a ao momento em que dever ser executada.
Essa

proporcionalidade,

na

execuo

penal

ser

estabelecida atravs de classificao do condenado, de maneira a estabelecer


correspondncia entre este e o modo pelo qual a pena lhe foi imposta venha a ser
adequadamente executada, aps o exame de sua personalidade e o fato a ele
imputado114.
2.3.5 Princpio da individualizao da pena
Trata-se de uma das garantias Constitucionais essenciais
para o condenado quando do cumprimento das penas, previsto no art. 5, XLVI, 1
parte e na Lei de Execuo Penal, em seu art. 5, como observa-se:
Art. 5: [...]
113

GOULART, Jos E. Princpios informadores do direito da execuo fiscal. So Paulo:


Revista dos Tribunais, 1994, p. 108.
114
GOULART, Jos E. Princpios informadores do direito da execuo fiscal. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1994, p. 109.

46

XLVI - a lei regular a individualizao da pena


Art. 5: Os condenados sero classificados, segundo os seus
antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da
execuo penal.

Observa

Grinover

que

legislador

no

conceituou

individualizao da pena, embora o termo individualizar signifique particularizar.


No caso, adaptar a pena pessoa do condenado. Neste contexto, o autor
explica que:
A cada indivduo, uma pena. Para particularizar a pena, a lei
haver, evidentemente, de balizar-se em parmetros que, como
no poderia de ser, so o homem que violou a norma e o fato por
ele praticado, cada qual, com suas particularidades, suas
peculiaridades, suas caractersticas prprias, subjetivas e
objetivas, que os individualizam115.

De forma que, para adaptao da pena ao indivduo que


seu destinatrio, a lei deve levar em conta tanto suas caractersticas quanto
aquelas do fato delituoso realizado. Mirabete ressalta que a individualizao
uma das chamadas garantias repressivas, constituindo postulado bsico de
justia116.
2.3.6 Princpio da jurisdiscionalidade
Como mencionado, na doutrina h, basicamente, duas
posies a respeito da natureza jurdica da execuo penal, [...], sendo o
primeiro sustentando a jurisdicionalidade da execuo penal, e a segunda sendo
atividade puramente administrativa, [...]117.

115

GRINOVER, Ada P. Execuo penal. So Paulo: Max Limonad, 1987, p. 134.


MIRABETE, Jlio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas,
2006, p. 29.
117
MIRABETE, Jlio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas,
2006, p. 31.
116

47

Seguramente, a Lei de Execuo Penal seguiu primeira


orientao, como deixa claro o seu artigo 2, caput, referindo-se jurisdio penal
e ao processo de execuo118.
Art.2. A jurisdio penal dos Juzes ou Tribunais da Justia
ordinria, em todo o Territrio Nacional, ser exercida, no
processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo de
Processo Penal.

Ao passar em julgado a sentena condenatria, surge entre


o condenado e o Estado uma complexa reao jurdica, com direitos, expectativas
de direitos e legtimos interesses, de parte a parte, inclusive o que se refere aos
incidentes da execuo e, como em qualquer relao jurdica, os conflitos, para
serem dirimidos, demandam a interveno jurisdio119.

CAPTULO 3

A RESSOCIALIZAO DO PRESO

O sistema progressivo foi adotado pelo Cdigo Penal


brasileiro de 1940. Ele previa um perodo inicial, no superior a trs meses da
pena de recluso, de isolamento absoluto, seguido de um perodo com trabalho
em comum durante o dia e da possibilidade de transferncia para colnia penal
ou para um estabelecimento similar, e finalmente chegando ao livramento
condicional120.
A Lei de Execuo Penal brasileira, tambm clara quanto
finalidade ressocializadora da pena, embora se observe que os estabelecimentos
penais brasileiros no disponibilizem programas efetivos para que este processo
se concretize.

118

MIRABETE, Jlio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas,
2006, p. 31.
119
GRINOVER, Ada P. Execuo penal. So Paulo: Max Limonad, 1987, p. 135.
120
MIRABETE, Julio F. Execuo penal. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2.000, p. 231.

48

Neste contexto, Nogueira, pontifica que a pretenso de


transformar a pena em oportunidade para promover a reintegrao social do
condenado esbarra em dificuldades inerentes ao prprio encarceramento121.
Alm disso, deve se ter em mente que: [...] as 1.116 prises
do Brasil formam uma nao a parte. Um pas com economia prpria, movida
extorso, suborno e comrcio ilegal. Um lugar cheio de leis no escritas, impostas
pelo crime organizado122.

Logo, observa-se uma contradio entre o que a legislao


dita e o dia-a-dia nos estabelecimentos penais. Assim, este captulo aborda a
ressocializao do preso no Brasil.
3.1 A RESSOCIALIZAO DO PRESO
No h dvida sobre a necessidade de se respeitar os
direitos dos reclusos, embora muitos adeptos ao radicalismo defendam que a
legislao carcerria brasileira protecionista, notrio que a vida nos presdios,
na maioria das vezes, no respeita os mnimos indcios do direito fundamental da
dignidade da pessoa humana.
Nas palavras de Santos, a ressocializao [...] a
reintegrao do delinqente na sociedade, presumivelmente recuperado.123
J na concepo de Albergaria,
[...] a ressocializao um dos direitos fundamentais do preso e
est vinculada ao welfare statate (estado social de direito), que [...]
se empenha por assegurar o bem-estar material a todos os
indivduos, para ajud-los fisicamente, economicamente e
socialmente. O delinqente, como indivduo em situao difcil e
121

NOGUEIRA, Paulo L. Comentrios lei de execuo penal. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1996,
p. 7.
122
SOUZA, Ftima; VERSIGNASSI, Alexandre. A cadeia como voc nunca viu. Super
Interessante. Ed. 250. mar/2.008, p. 54.
123

SANTOS, J. Seixas. Dicionrio de criminologia. 3. ed. Campinas: Conan, 1995, p. 193.

49

como cidado, tem direito sua reincorporaro social. Essa


concepo tem o mrito de solicitar e exigir a cooperao de
todos os especialistas em cincias do homem para uma misso
eminentemente humana e que pode contribuir para o bem-estar
da humanidade124.

Assim, possvel perceber que, quando a expresso


ressocializao, frequentemente vista como sinnimo de: reformar, reeducar,
reintegrar algum que um dia soube conviver em sociedade, porm desviou-se ao
cometer uma atitude anti-social (crime). Neste sentido, evidencia-se que o
objetivo da ressocializao resgatar o instituto da socializao.
Ressalta-se que a ressocializao, segundo Albergaria,
objetivaria a reeducao ou, ainda, a escolarizao social do delinqente. De
acordo com seu pensamento:
[...], a reeducao ou escolarizao social de delinqente
educao tardia de quem no logrou obt-la em poca prpria [...].
A reeducao instrumento de salvaguarda da sociedade e
promoo do condenado [...]. Ora, o direito educao previsto
na Constituio e na Declarao Universal dos direitos do Homem
[...]. Por isso, tem de estender-se a todos os homens o direito
educao, como uma das condies da realizao de sua
vocao pessoal de crescer. A UNESCO tem estimulado as
naes para a democratizao do direito educao social, que
se prope a erradicar as condies crimingenas da sociedade125.

Nesse sentido, pode-se afirmar que na ressocializao est


subentendida a idia de um amplo trabalho de reestruturao psicossocial do
infrator, bem como da prpria sociedade, que o receber de volta quando acabar
o cumprimento da pena, supostamente livre da possibilidade de reincidir.
O apenado deve ser considerado como um indivduo com
potencialidades a serem trabalhadas para poder superar as dificuldades que o
conduziram a cometer o delito, sendo ele capaz de se reintegrar sociedade.
124

ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey,1996,
p. 139.
ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey,1996,
p. 140.

125

50

Gaya corrobora com este entendimento, quando preceitua


que a ressocializao implica em converter os condenados aceitao e
adaptao ao sistema social existente. Nesta viso, esta autora explica que:
Orienta esforos no sentido de dotar tais pessoas com
conhecimentos capazes de estimularem a transformao da
sociedade vigente. [...] a finalidade seria restabelecer ao
delinqente o respeito por estas normas bsicas, tomando-o
capaz de corresponder no futuro s expectativas nelas contidas,
evitando assim, o cometimento de novos crimes, a reincidncia,
mas deparados com o nosso atual sistema podemos sintetizar
uma diminuio do efeito e alcance da finalidade pretendida126.

Diante destas

conceituaes,

verifica-se que

o foco

primordial da ressocializao preparar o condenado para o seu reingresso no


meio social, dando oportunidades e ensinando-lhe atividades profissionais
honestas e criando-lhe hbitos de higiene, ordem e disciplina, preocupando-se
tambm com sua construo ou reconstruo moral.
Segundo Rosa,
O apenado um sujeito que possui direitos, deveres e
responsabilidades. Assim, deve contribuir com o trabalho;
disciplina; obedincia aos regulamentos da instituio na qual
cumpre pena, bem como ter instruo atravs de aulas, livros,
cursos, etc.; ensinamentos morais e religiosos, horas de lazer;
tratamento digno e humano que possam possibilitar na sua
reestruturao no s como pessoa, mas como ser humano127.

Deste
caractersticas

da

modo,

ressocializao

verifica-se
consiste

que
em

uma

reformar,

das

principais

reeducar,

dar

autoconfiana, preparar para o trabalho estimulando a iniciativa e a conscincia


social do apenado, possibilitando que este possa voltar a conviver em sociedade.
3.2 A EXECUO PENAL E SEU OBJETIVO: A RESSOCIALIZAO

GAYA, Marlene Corra. Ressocializao do indivduo junto sociedade aps o


cumprimento da pena. 1993, p. 18-20. Monografia. Curso de Ps-graduao em Direito da
Universidade do Vale do Itaja.
127
ROSA, Antonio J. Feu. Execuo penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 54.
126

51

A Lei de Execuo Penal considerada uma das mais


avanadas no mundo e, se cumprida integralmente, certamente propiciar a
ressocializao de uma parcela significativa da populao carcerria atual, haja
vista que esta sua finalidade.
A referida Lei de grande importncia para a reintegrao
do sentenciado, j que a gama de possibilidades de reeducao que propicia, por
meio de direitos, deveres, trabalho, tratamento de sade fsica, integridade moral,
acompanhamento religioso, dentre outros, evitando que o mesmo fique dentro do
estabelecimento penal sem nada produzir.
Para Ren Anel Dotti, a Lei de Execuo Penal, ao declarar,
em seu art. 10, que o objetivo da execuo efetivar as disposies da sentena
ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social
do condenado e do internado, demonstra que o sistema no se compromete com
a teoria da emenda ou recuperao social do infrator128.
Art. 10: A assistncia ao preso e ao internado dever do Estado,
objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em
sociedade.

Neste sentido, verifica-se que esta teoria deve remeter ao


almejado fim de ressocializao do sistema penitencirio. Ressalta-se que o
termo ressocializao refere-se habilidade de tomar a pessoa novamente capaz
de viver em sociedade, como faz a maioria dos homens.
Sobre este artigo, Mirabete acrescenta que:
A execuo penal tem como princpio promover a recuperao do
condenado. Para tanto o tratamento deve possibilitar que o
condenado tenha plena capacidade de viver em conformidade
com a lei penal, procurando-se, dentro do possvel, desenvolver
no condenado o senso de responsabilidade individual e social,

128

DOTTI, Ren A. Bases e alternativas para o sistema de penas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1998, p. 92.

52

bem como o respeito famlia, s pessoas, e Sociedade em


geral129.

Desta forma, esta expresso, a princpio, aborda o


comportamento do preso diante dos elementos externos, ou seja, para Dotti,
ressocializar modificar o comportamento do preso, para que este seja
harmnico com o comportamento socialmente aceito e no nocivo
sociedade130.
Este autor ainda adiciona que:
Tal objetivo assinalado sano criminal por algumas
Constituies e Cdigos Penais caracteriza, as mais das vezes, a
tentativa do Estado de submeter o condenado a uma lavagem
cerebral, negando-lhe a faculdade do livre arbtrio e o direito de
ser diferente. Esta uma opo existencial vlida no Estado
Democrtico de Direito consagrado pela Constituio brasileira
que, entre seus fundamentos, adota o da dignidade da pessoa
humana131.

Nesta perspectiva, o sentido de ressocializao do sistema


penitencirio deve ser o de reinsero social como ajuda ou apoio ao
condenado, permitindo a livre escolha de seus caminhos futuros, mesmo que
estes o levem a uma reincidncia.
Segundo Albergaria, a Lei de Execuo Penal visa alcanar
a reintegrao do apenado na sociedade:
Inegavelmente, a lei de execuo penal ser o principal
instrumento jurdico para a realizao da poltica penitenciria
nacional. Seu objetivo maior transformao do estabelecimento
prisional em escola de alfabetizao e profissionalizao do preso,
para inseri-lo como fora produtiva na populao ativa da nao,

MIRABETE, Jlio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p. 62.
130
DOTTI, Ren A. Bases e alternativas para o sistema de penas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1998, p. 92.
131
DOTTI, Ren A. Bases e alternativas para o sistema de penas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1998, p. 92.
129

53

e, sobretudo, como cidado numa sociedade mais humana,


fraterna e democrtica132.

A Lei de Execuo Penal envolve uma srie de elementos


complexos, todavia, como j mencionado no captulo anterior, ela que prescreve
os princpios e regras que possibilitariam a humanizao do sistema penitencirio
e a ressocializao do preso.
A referida Lei faz com que seja posta em prtica a deciso
contida na sentena condenatria, seja com carter de represso ou preveno
do delito cometido. Alm disso, estabelece que deve haver condies mnimas
para que o condenado e o internado se recuperem, devendo ser empregados
meios construtivos para a recuperao, proporcionando a integrao destes, para
que vivam em comunho social. Destaca-se que o diploma legal, tambm visa a
cuidar do sujeito passivo da execuo, e de sua defesa social, resguardando,
ainda, a declarao universal dos direitos do preso comum que constituda por
regras mnimas para tratamento dos presos, da Organizao das Naes Unidas,
editadas em 1958133.
Neste contexto, Mirabete explica que:
O sentido imanente da reinsero social, conforme estabelecido
na lei de execuo, compreende a assistncia e ajuda ria
obteno dos meios capazes de permitir o retomo do apenado e
do internado ao meio social em condies favorveis para a sua
integrao, no se confundindo com qualquer sistema de
tratamento que procure impor um determinado nmero e
hierarquia de valores em contraste com os direitos da
personalidade do condenado134.

Como uma das formas de propiciar a ressocializao do


preso, a Lei de Execuo Penal adota a idia de que o trabalho penitencirio deve

ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey,1996,
p. 21.

132

MIRABETE, Jlio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p. 28.
134
MIRABETE, Jlio F. Execuo penal: comentrio a Lei n. 7.210. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p. 28.
133

54

ser organizado de forma to aproximada quanto possvel da sociedade, ou seja,


que o apenado, ao trabalhar tenha alguns direitos trabalhistas.
Deste modo, a Lei de Execuo Penal dispe sobre este
tema:
Art. 32: Na atribuio do trabalho devero ser levadas em conta a
habilitao, a condio pessoal e as necessidades futuras do
preso, bem como as oportunidades oferecidas pelo mercado.
1 - Dever ser limitado, tanto quanto possvel, o artesanato sem
expresso econmica, salvo nas regies de turismo.
2 - Os maiores de 60 (sessenta) anos podero solicitar
ocupao adequada sua idade.
3 - Os doentes ou deficientes fsicos somente exercero
atividades apropriadas ao seu estado.

Cumpre dizer que, segundo a Lei de Execuo Penal


brasileira, sendo obrigatrio o trabalho necessrio que este seja remunerado, de
modo que o Estado fica responsvel por prever a destinao deste rendimento.
Art. 29. O trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia
tabela, no podendo ser inferior a trs quartos do salrio mnimo.
1 O produto da remunerao pelo trabalho dever atender:
a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que
determinados judicialmente e no reparados por outros meios;
b) assistncia famlia;
c) a pequenas despesas pessoais;
d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a
manuteno do condenado, em proporo a ser fixada e sem
prejuzo da destinao prevista nas letras anteriores.

55

2 Ressalvadas outras aplicaes legais, ser depositada a parte


restante para constituio do peclio, em caderneta de poupana,
que ser entregue ao condenado quando posto em liberdade.

Assim, constata-se que, mediante a legislao vigente,


satisfeitas as obrigaes maiores, ou seja, a reparao do dano e a assistncia
famlia, deve o Estado constituir um peclio, mediante desconto da remunerao
devida pelo trabalho prisional135.
Entretanto, Julio adverte que:
O trabalho prisional no Brasil, contrariando as determinaes
legais da Lei de Execues Penais, no remunera
adequadamente; no cumpre condies bsicas de trabalho como
higiene, segurana e equipamentos adequados; bem como no
garante tampouco seguro contra acidentes trabalhistas136.

As Regras Mnimas da Organizao das Naes Unidas


para o Tratamento do Recluso, diploma que a Lei de Execuo Penal brasileira
contempla e defende assinala que137:
N. 77-1: Sero tomadas medidas no sentido de melhorar a
educao de todos os presos que da tirem proveito, incluindo
instruo religiosa nos pases em que tal for possvel. A educao
de analfabetos e presos jovens ser obrigatria, prestando-lhe a
administrao especial ateno.
N. 77-2: Tanto quanto for possvel, a educao dos presos estar
integrada no sistema educacional do pas, para que depois da sua
libertao possam continuar, sem dificuldades, a sua educao.

Neste diapaso, a Lei de Execuo Penal prev a


assistncia educacional aos reclusos:

135

COSTA JR., Paulo J. Comentrio ao cdigo penal: parte geral. So Paulo: Saraiva, 1.986,
p.76.
136
JULIO, Elionaldo F. Educao e trabalho como propostas polticas de execuo penal.
Alfabetizao e Cidadania. Revista de Educao de Jovens e Adultos. N. 19. Braslia, 2006, p.
80.
137
MAIA NETO, Candido F. Direitos humanos do preso: Lei de execuo penal lei n. 7.210/84.
Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 54.

56

Art. 17: A assistncia educacional compreender a instruo


escolar e a formao profissional do preso e do internado.

Assim, a atual legislao penal brasileira prev que a


assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao
profissional do recluso. Institui como obrigatrio o ensino fundamental, integrandose no sistema escolar da unidade federativa. J o ensino profissional dever ser
ministrado em nvel de iniciao ou de aperfeioamento tcnico.
De acordo com Julio,
[...] em atendimento s condies locais, institui que todas as
Unidades (prisionais) devero dotar-se de uma biblioteca provida
de livros instrutivos, recreativos e didticos e que, devido
abrangncia e particularidade da questo, as atividades
educacionais podem ser objeto de convnio com entidades
pblicas ou particulares, instalando escolas ou oferecendo cursos
especializados138.

Todavia, verifica-se que as unidades penais ainda no


possuem aes regulares de ensino, posto que o maior interesse dos reclusos
recai, como j mencionado, nas atividades laborais, que lhe propiciam algum
ganho financeiro, alm da possibilidade de abatimento de parte da pena.
3.2.1 O trabalho como forma de ressocializao
Durante muitos anos prevaleceu a idia de que somente
atravs da ocupao profissional do condenado se conseguiria a sua reintegrao
social. Alm disso, o artigo 6 da Constituio Federal prev que o trabalho um
dos direitos sociais de qualquer cidado.
Art. 6: So direitos sociais: a educao, a sade, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na
forma desta Constituio.

138

JULIO, Elionaldo F. Educao e trabalho como propostas polticas de execuo penal.


Alfabetizao e Cidadania. Revista de Educao de Jovens e Adultos. N. 19. Braslia, 2006, p.
81.

57

No entanto, o preso, em cumprimento de pena privativa de


liberdade, no pode exercer qualquer atividade laborativa em decorrncia da
limitao imposta pela sano. Logo, cabe ao Estado atribuir-lhe trabalho que
possa ser executado no estabelecimento penal, o que, por conseguinte, lhe d o
direito remunerao.
Assim, observa-se que dentro do sistema prisional, o
trabalho desempenha funes que objetivam proporcionar ao recluso a
possibilidade de desenvolver alguma atividade produtiva que tambm funcione
como redutor da pena, ou seja, os dias trabalhados diminuem a pena a ser
cumprida.
Segundo Foucault,
[...] o trabalho penal possui um significado e um sentido til
sociedade capitalista, no enquanto atividade que produz e
reproduz certo sistema econmico, poltico e social, mas porque
veicula um poder rigoroso, que traz, com efeito, a possibilidade
aos infratores de, atravs do trabalho, reincorporarem regras,
hbitos idealmente indispensveis a um bom relacionamento
social139.

A legislao penal brasileira vigente s reconhece a remio


de parte da pena atravs do trabalho.

Assim, observa-se que no sistema

penitencirio nos pases ocidentais, o trabalho satisfaz unicamente o objetivo de


diminuir os custos operacionais e de manter o preso ocupado, evitando o cio,
desviando-o da prtica de atividades ilcitas, funcionando neste caso como uma
espcie de terapia ocupacional 140.
No entanto, cumpre salientar que a realidade brasileira
mostra que o condenado dispe de bastante tempo livre nas prises,
normalmente destinado ao cio.

FOUCAUT, Michel. Vigiar e punir: histria da violncia nas prises. 18. ed. Petrpolis: Vozes,
1998, p. 238.
140
LEMGRUBER, J. Cemitrio dos vivos: anlise sociolgica de uma priso de mulheres. Rio de
Janeiro: Forense, 1999, p. 75.
139

58

Este considerado a "me de todos os vcios" produz efeitos


deletrios (indolncia, preguia, egosmo, desocupao, jogo, contgio moral,
desequilbrio), num contedo antitico que pode lanar por terra as esperanas do
reajustamento social do condenado141.
Neste sentido, constitui tambm direito do recluso a
obteno dos benefcios da Previdncia Social, j que o trabalho um dever do
recluso, os direitos a Previdncia devem ser similar aos alcanados em trabalho
livre, isto , deve ser garantido ao recluso gozar dos benefcios da Previdncia
Social, incluindo, aqueles derivados de acidente do trabalho. Embora esta
premissa seja bem polmica entre os doutrinadores142.
3.2.2 Atividades culturais
direito do preso o exerccio de atividades profissionais,
intelectuais e artsticas, desde que compatveis com a execuo da pena. Embora
tais pretenses, raramente, sejam acolhidas pelos estabelecimentos penais
brasileiros143.
Salienta-se que, hoje, apesar de no instituda em lei, quinze
Estados brasileiros prevem a oferta de remisso da pena atravs do
desenvolvimento de atividades educacionais, mediante a deciso de cada juiz.
Assim, independentemente de fazer valer a remio, o estudo um direito
inalienvel do homem privado de liberdade.
Paradoxalmente, Mayer adverte que o direito educao
no est entre as principais preocupaes dos reclusos, [...] provavelmente
porque eles aprenderam a viver sem ela, porque para eles escola quer dizer
fracasso e frustrao144.

141

MIRABETE, Julio F. Manual de direito penal. So Paulo: Atlas, 1996, p. 119.


NOGUEIRA, Paulo L. Comentrio lei de execuo penal: Lei n. 7.210. de 11-7- 1984. So
Paulo: Saraiva, 1.990, p. 86.
143
SANTOS, Paulo F. Lei de execuo penal: comentada e anotada jurisprudencilamente. So
Paulo: LEUD, 1.999, p. 74.
144
MAYER, Marc. Na priso existe a perspectiva da educao ao longo da vida? Alfabetizao e
Cidadania. Revista de Educao de Jovens e Adultos. N. 19. Braslia, 2006, p. 21.
142

59

A educao na priso tambm um direito de todos, visto


que afeta mais de dez milhes de pessoas. Entretanto, isso no parece ser uma
realidade dentro da comunidade internacional de educao, mesmo quando
muitas iniciativas so tomadas nos nveis local e nacional. Quem, normalmente,
luta pelo desenvolvimento de atividades educacionais dentro das instituies
penais so organizaes no-governamentais e alguns governos145.
Segundo Foucault, a maior parte dos condenados, na
maioria das prises do mundo, possui um nvel educacional mais baixo quando
comparado ao da mdia nacional.
E podemos dizer que aqueles que esto na priso so pobres,
so economicamente pobres e freqentemente (auto) excludos
da escola formal ou nunca tiveram oportunidade de acesso a
ela146.

No Brasil 10,5% dos presos que povoam as penitencirias


so analfabetos e 70% no concluram o ensino fundamental147.
Ressalta-se que as Regras Mnimas da Organizao das
Naes Unidas assinala que a instruo aos analfabetos e aos condenados
jovens seja obrigatria, de modo que a ao educativa dever coordenar-se,
enquanto possvel, com o sistema de instruo pblica, a fim de que os reclusos,
ao serem postos em liberdade, possam continuar sem dificuldade sua
preparao148.
Todavia, a questo da educao como programa de
ressocializao na poltica pblica de execuo penal um assunto ainda em
discusso, sendo que poucos so os Estados brasileiros que vm reconhecendo
a sua importncia no contexto poltico da prtica carcerria.

145

MAYER, Marc. Na priso existe a perspectiva da educao ao longo da vida? Alfabetizao e


Cidadania. Revista de Educao de Jovens e Adultos. N. 19. Braslia, 2006, p. 21.
146
MAYER, Marc. Na priso existe a perspectiva da educao ao longo da vida? Alfabetizao e
Cidadania. Revista de Educao de Jovens e Adultos. N. 19. Braslia, 2006, p. 21.
147
CASSIANO, Carolina. Cela de aula. Educao. So Paulo: Segmento, 2006, p. 32.
148
MIRABETE, Julio F. Execuo penal. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2.000, p. 73.

60

3.3

RESSOCIALIZAO

OS

ESTABELECIMENTOS

PENAIS

BRASILEIROS
O

objetivo

maior dos

estabelecimentos

penais

recuperao do recluso, ou seja, torn-lo apto para o retorno ao convvio em


sociedade. Todavia, esta finalidade, frequentemente no alcanada, visto que o
ambiente das prises no colabora para tanto.
A Lei n. 7.210/84, a Lei de Execuo Penal, em seu artigo
82, refere-se aos estabelecimentos penais, afirmando que se destina ao recluso,
submetido medida de segurana, ao preso provisrio e ao egresso. Ressalta-se
que por estabelecimentos penais entende-se: a Penitenciria, a Colnia Agrcola,
Industrial ou similar, a Casa do Albergado, o Centro de Observao, o Hospital de
Custdia e Tratamento Psiquitrico, e a Cadeia Pblica.
Art. 82 Os estabelecimentos penais destinam-se ao condenado,
ao submetido medida de segurana, ao preso provisrio e ao
egresso.

Conforme Carvalho, o Brasil administra um dos dez maiores


sistemas carcerrios do mundo. Este autor registra que:
Juntamente com o Brasil, apenas dez pases do mundo possuem
mais de 100.000 presos. So eles: Estados Unidos, China,
Rssia, ndia, Ir, Mxico, Ruanda, frica do Sul, Tailndia e
Ucrnia. Os trs primeiros (Estados Unidos, China e Rssia) so
os nicos que encarceram mais de um milho de pessoas149.

Salienta-se que, embora a Lei de Execuo Penal encontrarse em vigor h mais de vinte anos, ainda no se tem meios de coloc-la em
prtica, tendo em vista a ausncia de estabelecimentos adequados e a prpria
preferncia dos juizes criminais pela aplicao das penas substitutivas150.

149

CARVALHO, Salo. Pena e garantias: uma leitura do garantismo de Luigi Ferrajoli no Brasil.
Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2.001, p. 223.
150
NOGUEIRA, Paulo L. Comentrios lei de execuo penal. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1996,
p. 4-5.

61

Sobre este tema Thompson destaca que a reforma


penitenciria, para lograr xito, deve visar propiciar prpria instituio condies
de realizar a regenerao dos detentos e, concomitantemente, dispor de vagas o
suficiente para recolher a clientela que lhe destinada. Para este autor por
reabilitao se compreende: a teraputica, a recuperao, a regenerao, a
readaptao, a ressocializao, a reeducao e outra, [...] ora vista como
semelhante finalidade do hospital e ora como da escola151.
De

acordo

com

Oliveira,

essencial

que

haja

transformao do sistema prisional para que sejam propiciadas, ao condenado,


condies para sua ressocializao, de modo a dar-lhe uma vida digna quando do
cumprimento da sentena152.
Segundo esta autora,
[...] os caminhos esto abertos. Pois, no pode a pena de priso,
apenas excluir o condenado da sociedade, mas, sobretudo,
buscar em sua excluso caminhos para ressocializ-lo, atravs do
trabalho e da educao, por exemplo153.

No obstante, vale lembrar que para Odete Maria de


Oliveira, at os dias de hoje a pena no perdeu a caracterstica essencialmente
punitiva e repressora, de forma que o desejado sentido ressocializador, na
verdade, configura um discurso retrico para manuteno do sistema, um
desperdcio de tempo para o preso e um gasto intil para o Estado154.

151

THOMPSON, Augusto. A questo penitenciria. 4. ed. Rio de Janeiro, 1.993, p. 4.


OLIVEIRA, Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 226.
153
OLIVEIRA, Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 226.
154
OLIVEIRA, Odete M. Priso: um paradoxo social. 3. ed. Florianpolis: UFSC, 2003, p. 227.
152

62

CONSIDERAES FINAIS

Durante

todo

este

trabalho

monogrfico

se

buscou

apresentar subsdios que mostrem que a Lei n. 7.210/84, a Lei de Execues


Penais brasileira segue a linha do Direito moderno que enfatiza o carter
humanstico do sistema prisional, principalmente no que tange a reinsero do
condenado a sociedade.
No h dvidas que tanto as penas, quanto os sistemas
prisionais evoluram com o passar do tempo, de forma que a antiga viso
retributiva de tratar o mal com o mal, hoje, j deu lugar preveno do ato
criminoso e a recuperao do condenado, de maneira a reintegr-lo de forma
digna a sociedade, embora ainda seja uma das finalidades da pena, a punio,
como modo de retribuir (e reconhecer) o mal causado pelo delito.
bem verdade que alguns conceitos de pena ainda foram
preservados, apesar de terem o carter modificado, como o caso do trabalho do
preso no interior dos estabelecimentos penais. Outrora, os sistemas prisionais
ditavam que o trabalho (na poca forado e extremamente estafante) era uma
maneira eficaz de recuperar o preso (alm de retribuir o mal realizado).
Atualmente, a Lei de Execuo Penal tambm v no trabalho uma forma de
reabilitar o preso, alm de profissionaliz-lo, tendo em vista que muitos no
possuem sequer uma profisso.
Cumpre enfatizar que a maioria dos presos no v o
trabalho seno pelo lado de remisso da pena, ou por ser uma forma de
remunerao, todavia este no um problema da Lei Penal e sim da prpria
conscientizao do condenado.

63

As atividades educacionais tambm so elencadas e


incentivadas na Lei de Execuo Penal, considerando que a maioria dos presos
brasileiros possui somente o ensino fundamental e aproximadamente 10% so
analfabetos. No entanto, nem todos os estabelecimentos penais as oferecem e
mesmo observado desinteresse por muitos presos, uma vez que somente 12
Estados brasileiros atribuem ao desenvolvimento destas atividades a remisso da
pena.
Diante destes argumentos, cumpre observar que a Lei de
Execuo Penal um diploma preocupado com a ressocializao do preso, como
manda os organismos internacionais, entretanto ela no respeitada no que
tange a vrios direitos do apenado, aqui ressaltados aqueles que efetivariam a
ressocializao destes na sociedade. Logo, difcil ressocializar se faltam, em
grande parte dos estabelecimentos penais as mnimas condies de higiene e
sade.
Neste sentida, o elevado nmero de reincidentes no sistema
prisional brasileiro no de responsabilidade da legislao penal e sim da
operacionalizao destes conceitos que acabam por inviabilizar a efetiva e eficaz
ressocializao do preso.
Portanto, este trabalho se encerra esperando ter propiciado
uma reflexo sobre este tema, de vital importncia para os operadores do Direito,
uma vez que cabe a eles zelar pelos direitos dos presos (seus clientes) e,
consequentemente pelo cumprimento da Lei de Execuo Penal.

64

REFERNCIA DAS FONTES CITADAS


ALBERGARIA, Jason. Das penas e da execuo penal. 3. ed. Belo Horizonte:
Del Rey,1996.
BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. So Paulo: Martin Claret, 2.003.
BETIOL, Giuseppe. O problema penal. Campinas: LZN, 2003.
BITENCOURT, Cezar R. Falncia da pena de priso. 3. ed. So Paulo: Saraiva,
2004.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 11. ed. So Paulo:
Malheiros, 2001.
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