Por plan se entiende un conjunto de acciones sistemticamente ordenadas para lograr de

forma eficiente y eficaz cierta o ciertas finalidades ante un contexto que implica
oportunidades, riesgos, fortalezas y amenazas. En ello se habla de acciones (inversin)
como orientaciones (instituciones). Entre las fuerzas polticas consideradas de derecha
(liberales y neoliberales, panistas, nios verdes y pristas), la planeacin va ms hacia las
reformas institucionales que con respecto a la inversin pblica. Contrario, la izquierda
trabaja ms por la inversin pblica o participacin directa del estado en la economa
(keynesianos y marxistas, perredistas y rojos del PT).
La planificacin es un concepto distinto a la planeacin. Por ello es debido tambin
definirla Qu es la planificacin? Es el ejercicio de la planeacin, la aplicacin concreta,
vinculada con la instrumentacin terica requerida para transformar la economa o la
sociedad.
De la planificacin deriva necesariamente otro concepto de inters: la programacin Qu
es la programacin? Es el tratamiento econmico entre el Estado y la empresa privada, en
su afn de estimular el crecimiento de actividades dinmicas. Se articulan
cronolgicamente actividades que coadyuvan de manera armoniosa los esfuerzos y recursos
aplicados al logro de lo perseguido. La programacin de las fuerzas de la derecha es menos
relevante que aquella que realizan las fuerzas de izquierda puesto que para los primeros una
injerencia mnima del estado en la economa es lo sugerible, mientras que para las fuerzas
de la izquierda una intervencin lgida en la economa es lo recomendable y necesario.
En la planeacin econmica es importante categorizar las necesidades de actuar en lo
estratgico (de lo que depende el desarrollo y de largo plazo, de lo que depende el destino
de la nacin), respecto a lo prioritario (de lo que depende el crecimiento y es de corto o
inmediato plazo, de lo que depende el bienestar). Se tiene por ello la necesidad de definir
qu se entiende por planeacin estratgica Qu es la planeacin estratgica? Es el proceso
de relacionar las metas de una organizacin, determinar las polticas y programas
necesarios para alcanzar objetivos especficos en camino hacia esas metas y establecer los
mtodos necesarios para asegurar que las polticas y los programas sean ejecutados, o sea,
es un proceso formulado de planeacin a largo plazo que se utiliza para definir y alcanzar
metas organizacionales (Caldera, 2004; 2).
De la planeacin estratgica el rubro de mayor peso es la respectiva a la econmica Qu es

la planificacin econmica? Es un conjunto de esfuerzos sistemticos para asegurar,

acelerar y encauzar los procesos de crecimiento econmico en una direccin y objetivos
pre establecidos, donde destaca la estabilidad a largo plazo, que se traduce en el
fundamento de la prosperidad.
La planeacin econmica se inscribe en un proceso de decisiones polticas. De ello depende
el grupo poltico en el poder o partido y su adscripcin ideolgica a la derecha o a la
izquierda. Los primeros son dogmticos y tratan ms sobre orientaciones impuestas a las
organizaciones, mientras que los segundos son ms pragmticos y hablan de acciones
directas que coadyuvan con las organizaciones o empresas. El corte ideolgico de poltica
econmica cambia en grado el grado de intervencin estatal Qu es la poltica econmica?
Es el conjunto de acciones y orientaciones que se implementan desde el Estado para
coadyuvar al desarrollo con estabilidad a largo plazo.
La Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos define tcitamente la planeacin
de la economa como una actuacin estatal autorizada por la ley de la Repblica, que busca
racionalizar los recursos humanos y naturales en el campo de la produccin, distribucin,
utilizacin y consumo de los bienes, con el fin de lograr un desarrollo integral (Lpez,
1992; 359).
Por lo anterior y ajeno al sesgo ideolgico o poltico (intereses de clase), en una concepcin
meramente tcnica, se tiene que el concepto de planeacin es el siguiente: la planeacin
como una intervencin del Estado dirigida a ordenar el desarrollo de la actividad
econmica y social, mediante la exigencia de un conjunto de alternativas para realizar los
objetivos y las metas deseadas, con el mnimo de costo social, a travs de programas y
proyectos, tomando como consideracin tanto de los recursos como de los medios
disponibles.
Finalmente la planeacin tiene un doble carcter: actuar en lo correctivo de los problemas
vigentes, y de manera preventiva ante las amenazas y riesgos posibles. Y como ya se
especific lneas atrs el Estado puede actuar de dos maneras: indicativa o sugestivamente
mediante las instituciones o leyes (la derecha), y mediante una injerencia directa de forma
coercitiva o impositiva o inversin pblica (la izquierda). En Mxico es importante
concebir estas diferencias puesto que la planeacin econmica en diferentes momentos de
su historia moderna viene en vaivn entre una y otra tendencia poltica, por decir durante el

desarrollismo domina la concepcin socialdemcrata o de izquierda, mientras que a partir

de 1982 viene a ir tomando peso la planeacin de corte derechista o demcrata cristiana
baada de juicios liberales y neoliberales.
La corriente socialista afirma que la planeacin econmica que el Estado burgus lleva
respecto a la economa capitalista obedece a la ley de la tendencia descendente de la tasa
general de ganancia.
La teora de la regulacin nacida en Francia a fines de los aos 70 del siglo XX cuyo
principal autor es Michel Aglietta (1999) afirma que el Estado y su participacin en la
economa con empresas pblicas y regulaciones econmicas, se manifiesta en amortizar el
descenso de la tasa general de ganancia y recurrir a la autonoma relativa del Estado para
recubrir cualquier vicisitud que pueda poner en riesgo todo el esquema del modo de
produccin latente.
La teora de la regulacin comprende al Estado como una configuracin poltica
instrumental por parte de la burguesa donde la clase dominante lo detenta para mantener su
supremaca ideolgica, poltica y por supuesto econmica (Poulantzas, 1979; 200 - 244).
Desde la teora del marxismo clsico y contemporneo se puede comprender a la
planeacin como una herramienta del Estado instrumento o sujeto de una clase dominante,
que la aplica para defender, organizar y delimitar los intereses de esta misma clase y sus
relaciones con las dems clases dominadas.