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1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a ttulo de contribuyentes, las personas fsicas y jurdicas, as como las
entidades a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que sean
dueos de la construccin, instalacin u obra, sean o no propietarios del inmueble sobre el que se realice
aqulla.
En el supuesto de solicitudes formuladas por representantes de Comunidades de Bienes o Sociedades
Cooperativas para la construccin en rgimen de autopromocin de viviendas, de acuerdo con lo establecido
por el artculo 101 del TRLHL tendr la consideracin de sujeto pasivo a ttulo de contribuyentes el dueo de la
construccin, instalacin u obra.
A los efectos previstos en el prrafo anterior tendr la consideracin de dueo de la construccin, instalacin u
obra quien materialmente tenga la consideracin de promotor de la obra y se atendr a la doctrina
jurisprudencial del promotor encubierto. Por tanto, la Entidad Gestora se presumir que tiene la consideracin
de promotor de la obra, salvo prueba en contrario, a cuyo efectos deber aportar la documentacin que
justifique la titularidad de la finca sobre la que se solicita la licencia, Estatutos de la Comunidades de Bienes o
Sociedades Cooperativas, y contrato en virtud del cual ostenta la representacin de la citada Entidad.
2. Tendrn la condicin de sujetos pasivos, a ttulo de sustitutos del contribuyente, quienes soliciten las
correspondientes licencias o realicen las construcciones, instalaciones u obras.
En el supuesto de solicitudes formuladas por representantes de Comunidades de Bienes o Sociedades
Cooperativas para la construccin en rgimen de autopromocin de viviendas, de acuerdo con lo establecido
por el artculo 101 del TRLHL tendr la consideracin de sujeto pasivo a ttulo de sustituto la Entidad Gestora de
la construccin, instalacin u obra cuando materialmente constituya el promotor de la obra.
La Entidad Gestora se presumir que tiene la consideracin de promotor de la obra, salvo prueba en contrario,
a cuyo efectos deber aportar la documentacin que justifique la titularidad de la finca sobre la que se solicita
la licencia, Estatutos de la Comunidades de Bienes o Sociedades Cooperativas, y contrato en virtud del cual
ostenta la representacin de la citada Entidad.
El sustituto del contribuyente podr repercutir el importe de la cuota tributaria satisfecha sobre el
contribuyente.
Artculo 6. Responsables
1. Sern responsables solidarios de las deudas tributarias del impuesto las personas y entidades, en los
supuestos y en los trminos establecidos en el artculo 42 de la Ley General Tributaria.
2. Sern responsables subsidiarios de las deudas tributarias del impuesto las personas y entidades, en los
supuestos y en los trminos establecidos en el artculo 43 de la Ley General Tributaria.
Artculo 7. Base imponible
1. La base imponible del impuesto est constituida por el coste real y efectivo de la construccin, instalacin u
obra, y se entiende por tal, a estos efectos, el coste de ejecucin material de aqulla.
En todo caso, deber acreditarse el ingreso de la autoliquidacin del impuesto dentro del plazo mximo de un
mes, contado a partir del momento en que se inicie la construccin, instalacin u obra, incluso cuando no se
hubiere solicitado la correspondiente licencia de obras o urbanstica.
2. No forman parte de la base imponible el Impuesto sobre el Valor Aadido y dems impuestos anlogos
propios de regmenes especiales, las tasas, precios pblicos y dems prestaciones patrimoniales de carcter
pblico local relacionadas, en su caso, con la construccin, instalacin u obra, ni tampoco los honorarios de
profesionales, el beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre, estrictamente
el coste de ejecucin material.
Artculo 8. Tipo de gravamen y cuota tributaria
En funcin del presupuesto presentado por los interesados, siempre que hubiera sido visado por el
colegio oficial correspondientes cuando ello sea un requisito preceptivo.
b) Para las construcciones, instalaciones u obras para las no sea preceptiva la aportacin de presupuesto
visado por el Colegio Oficial correspondiente, dicha base ser la que resulte de aplicar el MTODO DE
COSTES DE REFERENCIA DE LA EDIFICACIN en Municipios de la Comunidad de Madrid, emitidos por la
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid, considerando
como coste mnimo de ejecucin material el intervalo superior para cada uso y tipologa edificatoria, y
que se acompaa como Anexo I. Estos costes de referencia se particularizaran con la formula de
ponderacin que se une como Anexo II. En el caso de comunicaciones previas de obras, se podr
aplicar el valor medio del intervalo para cada uso y tipologa edificatoria, y que se acompaa en el
Anexo III.
c)
Para las construcciones, instalaciones u obras no comprendidas en las listas del Anexo I las
valoraciones deben realizarse mediante la aplicacin de procedimientos no basados en estos valores
de referencia sino en el estudio de las mediciones y precios unitarios contenidos en la documentacin
aportada y su comparacin con bases de precios elaboradas por organismos competentes (PRECIO
CENTRO DE LA CONSTRUCCIN. COAATIE Guadalajara).
3. La autoliquidacin presentada tendr carcter provisional y su importe ser a cuenta de la liquidacin que,
en su caso, se practique.
4. En caso de que se modifique el proyecto de la construccin, instalacin u obra y se produzca incremento de
presupuesto, una vez aceptada la modificacin del proyecto por la Administracin municipal, los sujetos
pasivos, en el plazo de un mes, debern presentar autoliquidacin complementaria por la diferencia entre el
presupuesto inicial y el modificado.
5. Una vez finalizada la construccin, instalacin u obra, los sujetos pasivos, en el plazo de un mes, debern
presentar, en el Departamento de Gestin de Ingresos de la Oficina Tributaria del Ayuntamiento de
Fuenlabrada, declaracin del coste real y efectivo de aquella.
Las construcciones, instalaciones y obras sujetas a licencia de primera utilizacin se considerarn finalizadas
cuando se solicite esta licencia y el resto de construcciones, instalaciones y obras cuando los facultativos emitan
el certificado final de obra.
6. Cuando el coste real y efectivo de la construccin, instalacin u obra sea superior o inferior al que sirvi de
base imponible en la autoliquidacin o autoliquidaciones inicialmente presentadas, los sujetos pasivos,
simultneamente a la declaracin a que se refiere el apartado anterior, debern presentar autoliquidacin
complementaria por la diferencia positiva o negativa, que se ponga de manifiesto.
7. A la vista de las autoliquidaciones y documentacin presentadas, relativas a la construccin, instalacin u
obra, y de las efectivamente realizadas, as como del coste real y efectivo de las mismas, el Ayuntamiento,
mediante la oportuna comprobacin administrativa, modificar, en su caso, la base imponible, practicando la
correspondiente liquidacin definitiva y exigiendo al sujeto pasivo o reintegrndole, segn proceda, la cantidad
que corresponda.
8. En el supuesto de que durante la realizacin de la construccin, instalacin u obra se produzcan cambios en
las personas o entidades que pudieran ser sujetos pasivos del impuesto, la liquidacin definitiva a que se refiere
el apartado anterior se practicar a cargo de quien ostente la condicin de sujeto pasivo en el momento de la
finalizacin de aquellas.
9. En el caso de que la correspondiente licencia de obras o urbanstica sea denegada, los sujetos pasivos
tendrn derecho a la devolucin del importe satisfecho, siempre que no se haya iniciado la instalacin,
construccin u obra.
10. En las construcciones, instalaciones u obras realizadas sin haber obtenido la correspondiente licencia de
obras o urbanstica ni abonado las autoliquidaciones procedentes, el Ayuntamiento, de acuerdo con los
informes emitidos por los Servicios Municipales competentes, practicar la oportuna liquidacin del impuesto,
sin perjuicio de la exigencia de los recargos e intereses y de la imposicin de sanciones que procedan.
Artculo 11. Bonificaciones
1. En las construcciones, instalaciones y obras que sean declaradas por el Pleno del Ayuntamiento de especial
inters o utilidad municipal, por concurrir circunstancias sociales, culturales, histrico-artsticas o de fomento
del empleo, se aplicar una bonificacin de hasta el 50 por 100 de la cuota tributaria correspondiente. La
declaracin deber acordarse, previa solicitud del sujeto pasivo, con el voto favorable de la mayora simple de
los miembros de la Corporacin.
2. La concesin de la bonificacin previsto en el presente articulo requerir la solicitud por el sujeto pasivo, lo
que deber efectuarse antes del transcurso de un mes desde el inicio de las construcciones, instalaciones u
obras.
3. A la solicitud deber acompaarse la siguiente documentacin:
a) Aquella que justifique la pertinencia del beneficio fiscal.
b) Copia de la licencia de obras o urbanstica o, en el supuesto de encontrarse en tramitacin, de la solicitud de
la misma, o, en su caso, de la orden de ejecucin.
c) Presupuesto desglosado de las construcciones, instalaciones u obras o de aquella parte de las mismas para
las que se insta el beneficio fiscal.
d) Si las obras se hubieran iniciado en el momento de la solicitud, la documentacin que acredite la fecha de
inicio de las construcciones, instalaciones u obras.
4. Si la inclusin de dichas construcciones, instalaciones u obras en el supuesto previsto dependiera de actos o
calificaciones que hubieren de producirse necesariamente con posterioridad, ser suficiente con la justificacin
del inicio de los trmites encaminados a su obtencin. En tal supuesto, la bonificacin quedar condicionada a
su oportuna justificacin ante la oficina gestora del impuesto, lo que deber efectuarse en el plazo de un mes
desde la obtencin de la calificacin o documento acreditativo de su inclusin en el correspondiente supuesto.
5. Si la solicitud de bonificacin no reuniera los requisitos indicados o estos fueran insuficientes para la
adopcin de la resolucin que proceda, se requerir al solicitante para que en el plazo de diez das subsane la
falta o acompae la documentacin preceptiva. Transcurrido dicho plazo sin la cumplimentacin de lo que se
hubiera requerido, se entender al solicitante por desistido de su peticin, previa resolucin al respecto y se
proceder por los rganos de gestin del impuesto, en su caso, a practicar liquidacin provisional por el
importe de la bonificacin indebidamente aplicada y con los intereses de demora pertinentes; todo ello, sin
perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar si se apreciase la existencia de infraccin tributaria.
6. Si se denegare la bonificacin o resultaren inadecuados los porcentajes de bonificacin aplicados por el
obligado tributario en la autoliquidacin presentada, se proceder a girar de oficio liquidacin provisional sin la
bonificacin o con el porcentaje que proceda y con los intereses o recargos que correspondan.
7. La concesin de la bonificacin estar condicionada a lo establecido en la licencia municipal y a la
acreditacin u obtencin de las calificaciones o actos exigibles para obtener dicha acreditacin, quedando
aqulla automticamente sin efecto, sin necesidad de nuevo acuerdo en contrario, tanto en el supuesto de
incumplimiento de tales condiciones como en el de denegacin de la licencia.
8. La concesin de cualquier beneficio fiscal no prejuzga la legalidad de las construcciones, instalaciones u obras
y se entiende sin perjuicio de las actuaciones que pudieran proceder en el mbito urbanstico.
Artculo 12. Infracciones y sanciones tributarias
En todo lo relativo a las infracciones tributarias que pudieran producirse, as como a la calificacin y la
determinacin de las sanciones que por las mismas correspondan, se aplicar lo previsto en la Ordenanza Fiscal
General de Gestin, Recaudacin e Inspeccin y en la Ley General Tributaria y las disposiciones que la
desarrollan.
Artculo 13. Actualizacin de precios
La actualizacin de los costes de referencia de la edificacin en el ao 2012 se ha realizado conforme al
procedimiento basado en ponderar la influencia del coste de la mano de obra y de los materiales, en el
incremento de los precios de construccin de los edificios.
Los costes de referencia de la mano de obra se obtienen de los valores contenidos en el Convenio Colectivo del
Sector de la Construccin y Obras Pblicas de la Comunidad de Madrid, y los de los materiales, se obtienen a
travs de los ndices de Precios aplicables a la revisin de los precios y contratos de las Administraciones
Pblicas, elaborados por el Ministerio de Hacienda.
De entre las frmulas-tipo generales de revisin de precios aplicables a edificios, se ha seleccionado y adaptado
la siguiente frmula para determinar el coeficiente de actualizacin de los precios de los materiales.
Kmt = 0,19 x Et / Eo + 0,2 x Ct / Co + 0,33 x St / So + 0,16 x Crt / Cro + 0,12 x Mt / Mo
Siendo:
Kmt = coeficiente de actualizacin de los precios materiales.
Et = ndice de coste de la energa en junio de 2011.
Eo = ndice de coste de la energa en junio de 2010.
Ct = ndice de coste del cemento en junio de 2011.
Co = ndice de coste del cemento en junio de 2010.
La presente Ordenanza Fiscal surtir efecto a partir del 1 de enero de 2013, permaneciendo en vigor hasta su
modificacin o derogacin expresa.
Se incorporan los Anexos 1, 2 y 3 a efectos de la determinacin del base imponible del impuesto, en los
siguientes trminos:
ANEXO I
COSTES DE REFERENCIA GENERAL POR TIPO DE EDIFICACION INTERVALO SUPERIOR (CRG)
Unifamiliares
RESIDENCIAL
Colectivas
Dependencias
OFICINAS
INDUSTRIAL
COMERCIAL
GARAJE
INSTALACIONES DEPORTIVAS
Costes de
ejecucin
material (/m
construido)
Aisladas
521
Adosadas o pareadas
493
De proteccin oficial
441
De promocin privada
514
De proteccin oficial
463
421
330
421
466
En edificios industriales
421
En naves industriales
330
378
598
En Planta Baja
233
281
378
Al aire libre
71
Piscinas
421
Servicios
470
Cubiertas
ESPECTCULOS Y OCIO
EDIFICIOS RELIGIOSOS
EDIFICIOS DOCENTES
EDIFICIOS SANITARIOS
HOSTELERA
Con graderos
191
330
Polideportivos
752
Piscinas
800
612
Teatros
942
Integrados en residencial
660
En edificio exento
1033
660
1170
Consultorios, Dispensarios,
612
704
Hospitales, Laboratorios,
1223
899
Hostales, Pensiones,
612
Restaurantes
792
Cafeteras
660
No comprende beneficio industrial ni gastos generales, pero si los costes indirectos de la ejecucin de las
distintas partidas. No incluye beneficio industrial ni gastos generales por la coordinacin de los diferentes oficios
ANEXO II
FORMULA DE PONDERACIN
1. Contenido.
Los costes de referencia general (CRG) son unos intervalos de valores que pueden considerarse referencia del
precio de ejecucin material de la edificacin por metro cuadrado construido, que por tanto no comprenden
beneficio industrial ni gastos generales, pero s los costes indirectos de la ejecucin de las diferentes partidas.
Estos costes de referencia general se pueden particularizar para una serie de situaciones concretas, aplicando la
frmula de ponderacin siguiente:
CRP = CRG x CS x CA x CH
CRP = Coste de referencia particularizado.
CRG = Coste de referencia general por tipo de edificacin (ANEXO I).
ANEXO III
Unifamiliares
RESIDENCIAL
Colectivas
Dependencias
OFICINAS
INDUSTRIAL
COMERCIAL
GARAJE
Aisladas
485
Adosadas o pareadas
447
De proteccin oficial
410
De promocin privada
468
De proteccin oficial
426
376
284
376
388
En edificios industriales
351
En naves industriales
261
308
560
En Planta Baja
212
248
318
Al aire libre
INSTALACIONES
DEPORTIVAS
Cubiertas
ESPECTCULOS Y
OCIO
Costes de
ejecucin
material (/m
construido)
51
Piscinas
376
Servicios
446
Con graderos
142
261
Polideportivos
658
Piscinas
706
577
Teatros
823
10
EDIFICIOS
RELIGIOSOS
EDIFICIOS DOCENTES
EDIFICIOS
SANITARIOS
HOSTELERA
Integrados en residencial
565
En edificio exento
893
591
1056
Consultorios, Dispensarios,
541
613
Hospitales, Laboratorios,
1152
756
Hostales, Pensiones,
567
Restaurantes
678
Cafeteras
565
11