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PROCESSO TC Nº 02220/09
Objeto: Prestação de Contas
Relator: Cons. Subst. Marcos Antônio da Costa
Gestor: Antônio Dinoá Cabral
PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO DO
MUNICÍPIO DE NATUBA, SR. ANTÔNIO
DINOÁ CABRAL, RELATIVA AO EXERCÍCIO
DE 2.008. PARECER CONTRÁRIO À
APROVAÇÃO E ATENDIMENTO PARCIAL ÀS
DISPOSIÇÕES DA LRF. APLICAÇÃO DE
MULTA AO GESTOR RESPONSÁVEL.
COMUNICAÇÃO À RECEITA FEDERAL.
RECOMENDAÇÕES E ASSINAÇÃO DE
PRAZO AO ATUAL GESTOR PARA
PROVIDÊNCIAS.
PARECER PPLTC213/2.009
RELATÓRIO:
A Auditoria, através da Divisão de Auditoria da Gestão Municipal DIAGM IV,
após diligência in loco e exame da documentação que instrui o presente
processo, inclusive com relação à defesa apresentada pelo interessado (fls.
1575/2085 vols. 07 e 08), ressaltou que (fls 1553/1569 – vol. 06 e
2101/2110 –vol. 08):
1
• a Lei Orçamentária Anual – LOA (Lei Nº 464/07) estimou a receita e
fixou a despesa no valor de R$ 8.145.250,00, bem como autorizou a
abertura de créditos adicionais suplementares no valor de R$
733.072,50 (9 % da despesa fixada na LOA);
• o repasse ao Poder Legislativo3 atendeu ao disposto no art. 29A, §
2º, incisos I e III, da CF;
e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas:
quanto às exigências contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal
1
Ver fls. 752/753 – vol. 03
2
Ver fls. 901/908 – vol. 03
3
Equivaleu a 5,63% da receita tributária mais transferências do exercício anterior e a 89,96% do fixado
na LOA
2
1. insuficiência financeira, no valor de R$ 193.537,58, para saldar
compromissos de curto prazo4;
quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes no Parecer PNTC52 /
04:
1. pagamento de despesas em valores superiores aos licitados através de
seis Cartas Convite e uma Inexigibilidade, totalizando o acréscimo R$
68.536,755;
2. ausência de licitação, no montante de R$ 1.153.505,42, correspondendo
a 12,74% da despesa orçamentária total6; desse
4
Saldo disponível = R$ 176.159,82 (-) Total compromissos a pagar a curto prazo = R$ 369.697,40
5
Transporte escolar; eventos e aluguel de tendas, cadeiras etc; recuperação de estradas e diversos shows
com grupo musical – Ver quadro às fls. 2033 – vol. 08
6
Ver quadro às fls. 1556 – vol. 06 (25 Cartas Convite e uma Tomada de Preços – fornecimento de
refeições e lanches, combustíveis, gêneros alimentícios para merenda escolar, carne bovina, material
de expediente, pneus e peças,medicamento, material de limpeza/alimento, materiais diversos e material
de construção, serviços de transporte de doentes, em veículos, de engenharia, de acesso à Internet e
funerários, consultoria jurídica e advocatícia locação de veículos, projetos de engenharia, reposição e
recuperação de calçamento, recolhimento de lixo, desobstrução de galerias, lavagem e lubrificação de
veículos, contratação de nutricionista, técnico contábil, engenheira civil e contadora)
7
Ver fls. 1560/1561 – vol. 06 e 2105 – vol. 08; Exclusões efetuadas: Programas (R$ 905.633,89),
Convênios (R$ 170.394,97), finalidades diversas (PAB/US, ECD/SUS, MDE, Farmácia básica e
Qualificação de gestão/SUS - R$ 52.936,81) e despesas não comprovadas (R$ 114.704,00 – fls.
1142/1186 – vol. 04 e 1682/1734 – vol 07)
3
4. falta de comprovação da efetiva prestação de serviços de profissional de
nutrição, visando a contratação apenas atender ao PNAE pois, segundo
depoimentos de merendeiras e do alunado, é desconhecida a atuação
de nutricionista na elaboração de cardápio escolar8;
5. falta de comprovação da efetiva prestação de serviços de transporte de
doentes/pacientes9 ;
7. aplicação do valor de R$ 1.330,00 na manutenção de prédio público,
com recursos provenientes da CIDE, contrariando sua finalidade13 ;
9. não empenhamento e não recolhimento do montante de R$ 83.913,89
ao INSS15;
8
Programa Nacional de Alimentação Escolar - Ver Resolução CFN nº 3358/05 às fls. 2087/2090 – vol.
08
9
A comprovação se deu através de controle de dados pessoais de pacientes que fariam exames e
consultas fora do Município, sem, contudo, haver provas da realização dos mesmos – ver fls. 2036 –
vol. 08
10
Ver fls. 946, 995/998 – vol. 04 e 1974/2014 – vol. 08; o projeto foi elaborado posteriormente ao
pagamento (R$ 22.700,00 à CM Construções Miranda Ltda) e não há registro de ART no CREA-PB
11
Ver fls. 2016/2056 – vol. 08 – projeto anexado por ocasião da defesa e não há registro de ART no
CREA-PB; pago o valor de R$ 9.250,00 à Construtora JK Ltda.
12
Ver fls. 2058/2062 - vol. 08– apenas ante-projeto arquitetônico e não há registro de ART no CREA-
PB; pago o valor de R$ 2.105,00 à Construtora Graça Ltda.
13
Ver fls. 1091 – vol.04 - Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico – art. 177, § 4º, II, da
CF e Lei Federal nº 10636/02
14
Ver fls. 1094 – vol. 04
15
Ver fls. 2080/2085 – vol. 08
4
Ofereceu ainda, o órgão técnico deste Tribunal as seguintes sugestões à atual
administração do Município de Natuba, com base nas informações efetuadas
quando da diligência:
que traduzem grave infração a preceitos e disposições constitucionais e
legais, sem prejuízo da incidência cumulativa da multa pessoal prevista
no art. 56, inciso II, da LOTCEPB;
16
Ver fls. 1565 – vol. 06
17
Ver registros às fls. 1564/1565 – vol. 06
5
• recomendação ao atual Representante do Município para adoção de
medidas visando a evitar todas as irregularidades e infrações à
Constituição, à Lei nº 4320/64, às Resoluções deste Tribunal, à Lei de
Responsabilidade Fiscal e não incorrer mais nas irregularidades
referentes à gestão geral aqui examinadas, sem prejuízo da assinação
de prazo para a tomada de medidas que entender cabíveis o Pleno, na
esteira do voto do Relator;
• assinação de prazo ao atual Prefeito de Natuba, sr. Josevaldo Alves da
Silva, para imediata regularização da situação da frota municipal junto
ao DETRANPB, de tudo enviando prova a este Tribunal em tempo
hábil;
• remessa de cópia dos presentes ao Ministério Público Comum, para fins
de análise dos indícios de cometimento de atos de improbidade
administrativa e crimes licitatórios pelo sr. Antônio Dinoá Cabral;
• representação à Receita Federal do Brasil, à DELEPREV e ao Ministério
Público Federal (Procuradoria da República na Paraíba) acerca dos
fatos levantados concernentes à área de atuação de cada um.
O interessado foi notificado acerca da inclusão do presente processo na pauta
desta sessão.
VOTO DO RELATOR:
Voto então pela:
6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC Nº 02220/09
emissão de parecer contrário à aprovação da Prestação de Contas
do Prefeito do Município de Natuba, sr. Antônio Dinoá Cabral,
relativa ao exercício de 2.008, considerando parcialmente atendidas
as disposições contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal;
aplicação de multa ao gestor, no valor de R$ 2.805,10, fixandose o
prazo de sessenta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalização
Orçamentária e Financeira Municipal;
comunicação à Receita Federal acerca das contribuições
previdenciárias não recolhidas ao INSS;
assinação do prazo de trinta dias ao atual gestor do Município, sr.
Josevaldo Alves da Silva, para providenciar junto ao DETRANPB a
regularização da documentação dos veículos oficiais;
recomendação à atual Administração do Município para a
observância das legislações pertinentes e adoção de providências no
sentido de atender as sugestões oferecias pela Auditoria.
DECISÃO DO TRIBUNAL PLENO:
Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC Nº 02220/09, que trata
da Prestação de Contas do Prefeito do Município de Natuba, sr. Antônio
Dinoá Cabral, relativa ao exercício de 2.008, e
Os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA – TCE
PB, em sessão plenária realizada nesta data, declarandose impedido o
Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira, decidem, à unanimidade de votos:
I. Emitir parecer contrário à aprovação da Prestação de Contas do Prefeito
do Município de Natuba, sr. Antônio Dinoá Cabral, relativa ao
7
exercício de 2.008, considerando atendidas parcialmente as disposições
contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal;
II. Aplicar, através de Acórdão de sua exclusiva competência, multa no
valor de R$ 2.805,10 ao mencionado gestor, com base no art. 56, da
LOTCEPB, fixandose o prazo de trinta dias para recolhimento ao
Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal;
III. Comunicar a Receita Federal acerca das contribuições previdenciárias
não recolhidas ao INSS;
Publiquese, notifiquese e cumprase.
TCEPlenário Ministro João Agripino, de de 2.009
Cons. Antônio Nominando Diniz Filho Cons.Subst. Marcos A. da Costa
Presidente Relator
Cons. Flávio Sátiro Fernandes Cons. José Marques Mariz
Cons. Fernando Rodrigues Catão Cons. Fábio Túlio Filgueiras Nogueira
Cons. Humberto Silveira Porto
8
Fui presente.
Dr. Marcílio Toscano Franca Filho
Procurador Geral do Ministério Público Especial