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(juillet 2014)
gypte :
entre la lgitimit perdue de Morsi
et lautoritarisme retrouv
des lites politiques.
Politique d'utilisation
de la bibliothque des Classiques
Rachad ANTONIUS
gypte : Entre la lgitimit perdue de Morsi et
lautoritarisme retrouv des lites politiques.
[Autorisation formelle accorde le 10 aot 2014 par Monsieur Rachad Antonius de diffuser cet article dans Les Classiques des sciences sociales.]
Courriel : antonius.rachad@uqam.ca
Rachad ANTONIUS
sociologue, professeur, Dpartement de sociologie, UQM.
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Rachad ANTONIUS
sociologue, professeur, Dpartement de sociologie, UQM.
INTRODUCTION
nantes. Dans toutes les villes, petites et grandes, il y a eu des manifestations dappui au mouvement de rbellion. Les signataires de la ptition retiraient leur confiance au prsident Morsi, et demandaient des
lections anticipes.
On connat la suite : Le prsident Morsi rejette du revers de la
main les demandes de rforme. Suite un ultimatum de courte dure,
l'arme intervient et dpose le prsident Morsi en profitant dun vent
de popularit de populisme, sans doute assez clairement exprim.
Devant la rsistance violente des Frres musulmans, larme demande
la population daccorder un chque en blanc (tafouid, littralement, un mandat) au gnral Al-Sissi (pas encore marchal) pour mettre fin la violence.
Comment en est-on arriv l, un an seulement aprs laccession de
Morsi la prsidence ?
Au bout dune anne de la mise lcart de Morsi (3 juillet 2013),
et aprs llection la prsidence de lex-Marchal Abdel-Fattah AlSissi en mai 2014, quel est le climat politique actuel ?
LA PRSIDENCE
DE MOHAMED MORSI
(30 juin 2012 3 juillet 2013)
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Llection de Morsi :
un prsident de coalition .
Pour commencer, l'lection elle-mme qui l'a amen au pouvoir
mrite quelques commentaires. Durant le premier tour du scrutin prsidentiel, Morsi avait obtenu prs de 25 % des voix. Le vote des courants nationalistes, de gauche, ou proches des syndicats avaient totalis un peu plus de 38 % mais ils avaient t diviss entre deux candidats, Hamdeen Sabbahi (plutt nasserien) et Abdel Moneim Aboul
Foutouh (islamiste modr), permettant Ahmed Shafik, un des
hommes forts du rgime dchu de Moubarak, de ravir la deuxime
position avec 23,7% des votes. Au deuxime tour, Morsi a obtenu
51,7 % des voix, contre Shafik qui en avait obtenu 48,3 %. La proximit des deux rsultats, les cas de fraude constate officiellement, et
le fait que la commission lectorale ait pris huit jours pour annoncer
les rsultats, ont permis de nombreux observateurs de conclure que
la victoire de Morsi tait sans doute le rsultat d'une ngociation politique en coulisses. Mme si ces rsultats taient fidles, ils signifient
que prs de 27 % des voix ont t donnes Morsi par des personnes
qui ne partageaient pas son orientation religieuse ou politique, mais
qui ne souhaitent pas voir un ancien du rgime Moubarak prendre les
rnes du pays. Morsi tait donc, en quelque sorte, un prsident de
compromis, et la base qui lavait lu tait une vaste coalition de courants divers. Il en tait conscient et avait promis d'largir son quipe,
et d'y inclure tous les courants qui taient contre le rgime dchu de
Moubarak. Effectivement il nomma des conseillers issus des minorits
sociales et politiques : des coptes, des femmes, des gens proches de
syndicats.
Mais trs vite ces conseillers ralisrent quils n'taient pas consults, et quon ne leur avait pas donn les outils ncessaires pour remplir
leurs fonctions. Il savra que Morsi consultait beaucoup plus l'Association des Frres musulmans que les conseillers politiques quil avait
nomms pour la frime. Plusieurs dentre eux dmissionnrent.
La dclaration constitutionnelle.
Si ce comportement avait veill une certaine mfiance, il ne
s'agissait pas encore de perte de lgitimit. Mais en novembre 2012,
Morsi a mis une dclaration constitutionnelle en vertu de laquelle
il s'tait arrog des pouvoirs tendus (certains disent : suprieurs
ceux que Moubarak avait), et qui mettait ses dcisions passes et futures hors de porte de la contestation juridique potentielle par la Haute
Cour Constitutionnelle. Cette dclaration a entran des critiques virulentes, et ceux qui avaient particip activement la chute de Moubarak commenaient se dire que Morsi ne reprsentait plus la rvolution, mais la contre-rvolution.
Ladoption de la constitution de 2012.
Le dbat sur la nouvelle constitution a lui aussi t une cause de
discorde et de perte de lgitimit. En effet, le comit charg de proposer une nouvelle constitution avait t noyaut par les Frres musulmans et les salafistes, et petit petit les autres courants se sont retirs
de ce comit. Il y avait eu un dbat vigoureux sur l'tendue du poids
que l'on devait donner la charia (la loi islamique) dans la constitution. Les islamistes avaient russi garder la rfrence la charia
comme LA source principale de la lgislation dans larticle 2, mais il
ny avait pas eu daccord sur la dfinition plus prcise de ce qui constituait la charia. Les milieux juridiques gyptiens saccommodaient de
cette rfrence, que le prsident Sadate avait fait inclure dans la constitution, en ne considrant comme faisant partie de la charia que ce
qui faisait consensus parmi les ulmas, les juristes religieux. Mais
lorsque le texte de la nouvelle constitution fut soumis un rfrendum, les observateurs saperurent que larticle 219 avait t ajout
la dernire minute et sans consultation adquate, et quil donnait une
interprtation trs large la charia, ouvrant ainsi la porte une islamisation profonde du systme juridique. Une vido avait largement
circul en gypte, plusieurs mois aprs les vnements, mettant en
scne le Cheikh Yasser Burhami, prdicateur salafiste de renom et
membre du comit dlaboration de la constitution, au cours dune
runion de cheikhs salafistes en date du 22 novembre 2012. Celui-ci
se flicitait davoir introduit dans la constitution la clause 219, formu-
Pour visionner les vidos des dclarations sur le califat, voir : Youtube et
alarabiya.net.).
mesures punitives. Cette diffusion en direct sur les chanes de tlvision gyptiennes avait caus un embarras non seulement au gouvernement mais lensemble des lites politiques. Mais surtout, la divulgation de discussions classes top-secret minait la scurit de ltat.
Plus gnralement, lestablishment du Ministre des Affaires
trangres, compos de diplomates de carrire de la stature de Boutros
Boutros Ghali ou de Amr Moussa, dorientation librale et hritier
dune forte tradition de bureaucratie professionnelle dtat, voyait
dun mauvais il lamateurisme de Morsi. Il napprciait pas non plus
son orientation stratgique, qui visait renforcer son alliance avec les
courants islamistes dans la rgion, ce qui remettait en cause
lorientation nationaliste arabe, fut-elle moribonde, ainsi que
lorientation dite modre de la politique trangre gyptienne.
Sur la question des liens avec Isral, la politique de Morsi a t
plutt ambivalente. Alors que ses troupes et son parti proposaient la
guerre sainte contre Isral, les relations diplomatiques avec Isral
continuaient comme au temps de Moubarak. En octobre 2012,
loccasion de la nomination de lAmbassadeur dgypte en Isral et
de sa demande daccrditation, Morsi crivit une lettre fort amicale
Shimon Perez, qui causa un toll en gypte et dans le monde arabe.
La prsidence gyptienne insista pour dire que ctait une lettre protocolaire qui tait la mme pour toutes les nominations, alors que les
critiques insistrent pour dire que les lettres adresses des puissances
amies diffraient de celles quon adressait des puissances avec lesquelles le contentieux navait pas t rgl. Mme si nous pensons que
cette lettre tait plutt protocolaire et quelle ne refltait aucunement
les intentions de Morsi, qui ne pouvait pas du jour au lendemain remettre en question les traits signs avec Isral, il reste quelle tmoignait au moins dune maladresse qui a contribu sa perte de popularit.
En somme, pour les milieux diplomatiques parmi llite politique
gyptienne, il avait aussi perdu sa lgitimit.
La critique de fond :
la conception de ltat et de lidentit.
Mais au-del de ces dtails, fort importants par ailleurs, une critique de fond tait adresse au rgime Morsi par des courants et des
forces politiques diversifies, incluant des courants islamiques
conservateurs et de nombreux Frres musulmans qui avaient quitt
lorganisation, dus et dsillusionns. On reprochait Morsi de ne
pas se comporter en Prsident dun tat qui avait sa place sur la scne
arabe et internationale, mais en cadre de lAssociation des Frres Musulman charg du dossier gypte . Non seulement il voulait amener
lAssociation des Frres musulmans contrler toutes les institutions,
mais sa conception mme de lidentit gyptienne et de la dmocratie
tait fortement critique. Pour lui, la dmocratie sarrtait aux lections. Une fois lu, il ne sentait pas quil devait quoi que ce soit ceux
qui lavaient lu, sa loyaut allant avant tout lAssociation des FM
qui il devait son existence politique. Ni consultation relle, donc, ni
prise en considration du fait quil tait un prsident de compromis,
ou de coalition dans le sens o la base sociale qui lavait lu
consistait en une coalition de groupes quil fallait couter. Les FM,
pour leur part, considraient que la prsidence leur appartenait. Ce
sentiment dappropriation tait partag par de nombreux islamistes,
arabes ou pas, qui protestaient contre la mise lcart de Morsi comme si on leur avait vol le contrle de leur tat. Cest comme si on
avait lu non pas un prsident, mais lAssociation des Frres musulmans. Ce sont eux quon avait lu, et ce sont eux qui on volait la
prsidence, ce qui justifiait leurs yeux toutes les violences quils
exeraient contre ceux et celles qui ntaient pas membres de leur organisation, et quils accusaient de soutenir larme.
De plus, leur conception de lidentit gyptienne est avant tout une
conception religieuse islamique, les non-musulmans tant tolrs
dans la mesure o ils ne contestent pas leur contrle hgmonique. La
profondeur de cette conception a t confirme aprs la mise lcart
de Morsi : dans les jours qui ont suivi, les groupes islamistes, avec la
participation directe des FM, ont attaqu et incendi prs dune
soixantaine dglises coptes travers le territoire, ainsi quune quaran-
LAPRS-MORSI
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aussi dune vido dans laquelle une activiste islamiste de Rabaa affirmait que ctaient les Coptes qui taient derrire la mise lcart de
Morsi, que lgypte serait mise feu et sang si Morsi ne retournait
pas au pouvoir, et que les Coptes, reprsents comme les principaux
fautifs dans leur ensemble et sans nuances, paieraient cher le prix de
leur positionnement politique.
Ces attitudes changrent quelque peu quand le nombre de victimes
parmi les FM fut connu, et un faible mouvement de sympathie fut exprim envers les victimes de la rpression. Mais une proportion tonnante dgyptiens acceptait les justifications donnes par larme pour
intervenir aussi violemment, et blmait les FM pour les drapages violents. Ce positionnement nest pas seulement celui des Coptes ou des
adeptes de lancien rgime, mais il est aussi celui de secteurs importants de la population gyptienne, dont limportance exacte reste difficile valuer.
Limpasse politique
et la logique de la rpression
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lieux judiciaires, ainsi que celle des nombreux citoyens qui les appuient sans nuances.
En effet, les principales ttes daffiche des mdias tlviss et des
mdias crits dmonisent tous ceux qui critiquent Al-Sissi, et une
campagne de salissage a t lance contre les jeunes activistes qui ont
jou un rle important dans les rvoltes de janvier 2011. Plusieurs
croupissent en prison en ce moment, accuss davoir t des agents de
forces politiques trangres. Seules quelques voix, comme celle de
Alaa Al Aswany, slvent timidement pour contester le rcit dominant.
Pour leur part, des tribunaux ont condamn en masse des membres
des Frres musulmans, accuss collectivement des violences bien
relles dailleurs perptres par certains dentre eux. Devant le dni
de justice qui aboutit des condamnations massives, sans que la
culpabilit de chaque accus ne soit tablie par des procdures acceptables, les excuses fournies par de nombreux gyptiens tonnent, et
rvlent le fait que la culture politique de justification de la violence et
de la rpression ne se limite pas larme ou aux institutions scuritaires.
Ceci semble suffisant pour que des observateurs concluent que
cest lancien rgime qui a repris le pouvoir. Ce nest pas notre analyse : nous considrons quil sagit plutt dun moment de contrervolte qui ne saurait durer trop longtemps.
En effet, aprs les rvoltes de janvier 2011, il sera difficile un
gouvernement de maintenir longtemps la rpression muscle des annes dautoritarisme, et tt ou tard les gens descendront nouveau
dans la rue pour rclamer libert et dignit. Sauf, videmment, si la
stratgie de violence utilise par les FM continue fournir au gouvernement les excuses de la rpression, et la population les excuses
pour laccepter.
Cest cette impasse qui explique le climat de morosit profonde
que nous constatons chez ceux qui avaient appuy avec enthousiasme
les rvoltes de 2011 et la mobilisation sans prcdent du 30 juin 2013.
en juger par les lections la prsidence de mai 2014,
lengouement pour le gnral-devenu-prsident Al-Sissi, engouement
toujours prsent parmi une majorit de la population, commence
Par ailleurs, il y a des signes qui montrent que les conditions structurantes de sortie de crise sont graduellement mises en place. Le processus dlaboration de la constitution par un comit incluant tous les
secteurs de la socit gyptienne, y compris les tendances religieuses
(mais pas les FM qui ont refus dy participer, mme avant leur catgorisation comme groupe terroriste en dcembre 2012) a t complt avec succs. Mme si la constitution qui en a rsult ne permet
pas un contrle troit des finances de larme par le gouvernement
civil, elle reflte une conception plus citoyenne que religieuse des
droits des citoyens. Elle a t adopte 98% par la population dans un
rfrendum constitutionnel avec un taux de participation de plus 38%,
taux plus lev que la participation au rfrendum constitutionnel de
2012, qui se situait en bas de 33% et o le oui avait obtenu 73%. La
prsente constitution a donc gagn en lgitimit par rapport celle de
2012.
Il y a eu un dbat en gypte sur le fait dorganiser dabord les lections lgislatives ou dabord les prsidentielles. Ce sont finalement les
lections prsidentielles qui ont t organises en premier, et qui ont
vu Abdel-Fattah Al-Sissi, qui avait pralablement dmissionn de son
Fin du texte